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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR


UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
MARACAY EDO. ARAGUA

PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN DE CONSOLAS DIGITALES EN EL


CENTRO DE OPERACIONES POLICIALES PARA MEJORAR EL
RENDIMIENTO EN LA OPERATIVIDAD DEL INSTITUTO AUTONOMO DE
LA POLICIA MUNICIPAL DE GIRARDOT

Autores:
Gerson Gmez
Efrain Valles
Jhonatan Gonzales
Patricia Level
De nobrega Jose
Santos Silva
Tutora:
MSc. Carmen Vegas

Maracay, Marzo de 2016


1

DEDICATORIA

Hoy al haber logrado una de nuestras metas ms anheladas,


dedicamos este trabajo a todas aquellas personas que nos dieron su apoyo e
hicieron posible este triunfo.
A Dios Todopoderoso por habernos iluminado, guiado en el camino de
la sabidura y orientar nuestros pasos por el sendero del xito, a la vez
permitirnos lograr nuestros objetivos y metas propuestas.
A nuestros padres, esposas hijas e hijos por la comprensin, sus
esfuerzos y el apoyo incondicional y maravilloso que nos brindaron en todos
los momentos de nuestras vidas.
A los funcionarios y funcionarias policiales del Instituto Autnomo de
Polica Municipal de Girardot por la colaboracin e informacin
proporcionada para la realizacin de nuestro Trabajo.

Grson Gmez

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos esta investigacin:


A nuestro Comandante Eterno Hugo Rafael Chvez Fras por
preocuparse por la dignificacin del funcionario policial y por comprender que
la formacin y educacin de nuestros policas es requisito indispensable para
lograr un nuevo modo de pensar y actuar, donde los valores sern los que
normen la conducta del funcionario policial.
A La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) por
atender el llamado de nuestro Comandante eterno y abrir sus puertas para
permitirnos re entrenarnos con una nueva visin ms humana y ms
socialista.
Al Instituto Autnomo de Polica Municipal de Girardot por sus
atenciones para con nosotros y por permitirnos realizar nuestra investigacin
dentro de sus filas
A nuestros compaeros de aula por su apoyo y camaradera Gracias
compaeras y compaeros.
A: nuestros asesores Msc. Mara Tirano y Lcdo. Espec. Nstor Otahola, por
su aporte a esta investigacin y sus valiosos consejos acadmicos y
personales.
Grson Gmez

NDICE GENERAL
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
NDICE GENERAL
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE GRFICOS
LISTA DE TABLAS
LISTA DE CUADROS
RESUMEN

MOMENTO I
Planteamiento del problema
Objetivos de la investigacin
Justificacin
MOMENTO II
MARCO REFERENCIAL
Antecedentes de la investigacin
Bases tericas
Radio Mvil Profesional (PMR)
Las Comunicaciones Policiales
Proceso de comunicacin va radiofrecuencia
Los canales de comunicacin
Tecnologa y equipos de comunicacin policial
Protocolo de las comunicaciones policiales
Sistema de comunicacin TETRA
Estructura de red TETRA
Aplicaciones TETRA a los servicios policiales
Bases legales
Operacionalizacin de las variables
MOMENTO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin
Diseo de la Investigacin
Fases de la investigacin
Poblacin y muestra
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Validez y confiabilidad
Anlisis de los resultados
MOMENTO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Arquitectura TETRA


Figura 2 Estructura de red TETRA
Figura 3 Pirmide de Kelsen

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1. Suficiencia de equipos de comunicacin


Grfico 2. Asignacin de radios porttiles
Grfico 3. Uso y conservacin de los equipos de comunicacin
Grfico 4. Uso de las claves policiales
Grfico 5. Interferencias en el proceso de comunicaciones
Grfico 6. Actos de sabotaje en el proceso de comunicaciones
Grfico 7. Determinacin de responsabilidades
Grfico 8. Control de acceso a la frecuencia policial
Grfico 9. Prdida de la frecuencia policial
Grfico 10. Recursos Financieros
Grfico 11. Financiamiento externo
Grfico 12. Transmicin de la informacin
Grfico 13. Enlace con otros organismos de seguridad
Grfico 14. Verificacin de datos
Grfico 15. Cobertura geogrfica de la frecuencia policial

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Suficiencia de equipos de comunicacin


Tabla 2. Asignacin de radios porttiles
Tabla 3. Uso y conservacin de los equipos de comunicacin
Tabla 4. Uso de las claves policiales
Tabla 5. Interferencias en el proceso de comunicaciones
Tabla 6. Actos de sabotaje en el proceso de comunicaciones
Tabla 7. Determinacin de responsabilidades
Tabla 8. Control de acceso a la frecuencia policial
Tabla 9. Prdida de la frecuencia policial

Tabla 10. Recursos Financieros


Tabla 11. Financiamiento externo
Tabla 12. Transmicin de la informacin
Tabla 13. Enlace con otros organismos de seguridad
Tabla 14. Verificacin de datos
Tabla 15. Cobertura geogrfica de la frecuencia policial

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Operacionalizacin de las variables


Cuadro 2 Distribucin de la poblacin

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
MARACAY EDO. ARAGUA

PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN DE SISTEMA DE CONSOLAS


DIGITALES EN EL CENTRO DE OPERACIONES POLICIALES PARA
MEJORAR EL RENDIMIENTO EN LA OPERATIVIDAD DEL INSTITUTO
AUTONOMO DE LA POLICIA MUNICIPAL DE GIRARDOT
Asesora

Autores

Msc. Carmen Vegas

Br. Gmez Gerson


Br.

Br.

RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo principal proponer un sistema de
consolas digitales en el centro de operaciones policiales para mejorar el
rendimiento en la operatividad del Instituto Autnomo de Polica del Municipio
Girardot en razn de que actualmente se realizan las labores de manera
manual, presentandose algunas limitaciones que no le permiten el
cumplimiento de la misin asignada como debe ser. Por tal motivo mediante
una investigacin transeccional, univariable y de campo, se determinaron las
capacidades y limitaciones del sistema en funcionamiento que junto con las
necesidades presentes fueron los elementos fundamentales para
dimensionar el sistema que se va a proponer. La informacin tcnica
disponible en textos, guas del Consejo General de Polica, folletos de
fabricantes de equipos y consultas en la Web, permiti realizar los clculos
de trfico y cobertura con el fin alcanzar los objetivos deseados. Con todos
los datos obtenidos producto de la investigacin se dise el modelo del
sistema requerido que bsicamente est conformado por una (4) consolas
ubicadas en el Centro de operaciones Policiales, ubicado en el Parque de
Ferias de San Jacinto, conectadadas a un servidor base, ubicado en el
estarn asociadas contanto los equipos vehiculares como a los porttiles y
un (1) radio enlace para establecer comunicacin entre ambos repetidores.
Finalmente se elaboraron las conclusiones y recomendaciones que harn
posible la ejecucin de este proyecto.
Palabras claves: Comunicacin y tecnologa.

INTRODUCCION

Desde el nacimiento de las primeras policas, paulatinamente fueron


surgiendo en todo el mundo un sin fin de cuerpos policiales adaptados cada
uno a los requerimientos sociales, polticos, econmicos, geogrficos, etc.,
de cada regin; en cada polica se ha ido generando una constante evolucin
en concordancia con el crecimiento de las ciudades en general, pero siempre
con el mismo objetivo que es brindar seguridad y prevenir el delito.
Dentro de este marco de componentes trascendentales, se percibe a la
comunidad policial, como el conjunto de acciones ejercidas en forma

exclusiva por el Estado a travs de los cuerpos de polica en todos sus


niveles, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las
personas frente a situaciones que constituyan, amenaza, vulnerabilidad,
riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus
derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el
cumplimiento de la ley.
No obstante, para cumplir con la seguridad y la prevencin del delito, los
cuerpos policiales necesitan de una serie de requerimientos donde debe
predominar la comunicacin efectiva, siendo sta justamente uno de los
focos problemticos ms discutidos en las sociedades modernas, cuya mala
praxis, esto es, la prctica de un mal proceso comunicacional, es principio y
fin de una cadena de situaciones conflictivas. Es decir, en muchas de las
organizaciones de la actual sociedad los procesos de comunicacin abierta,
oportuna, veraz, efectiva y asertiva no son cumplidos cabalmente,
notndose, por ejemplo, como principal indicador: un flujo inadecuado de
informacin debido a la mala concepcin, adecuacin y estructuracin de los
puestos de trabajo, provocando dficits en el intercambio de la informacin
entre los grupos de personas que ejecutan las distintas funciones dentro de
una institucin.
En relacin a lo expuesto, Ribeiro (1994) refiere que la comunicacin efectiva
debe ser entendida, como aquella en la cual dos o ms seres humanos se
encuentran, dan lugar a una relacin personal y reaccionan comunicndose,
estableciendo de inmediato cada cual una opinin acerca del otro. Ahora
bien, si se traslada este concepto a la situacin organizacional, tambin es
posible, que la comunicacin entre las distintas partes del todo d lugar a un
intercambio de opiniones al respecto de una situacin. Sin embargo,
calificando an ms esta opinin, si esta resultare negativa, se habr
establecido un grado de relacin ineficaz del trabajador con el entorno
laboral; mientras que si es favorable, se habr iniciado un proceso de
relaciones humanas eficaces.
El planteamiento antes sealado, nos convence de que en las relaciones
interpersonales entre trabajador-empresa, surgen una serie de procesos
comunicacionales donde se generan opiniones alrededor del entorno. Y que
el xito de las relaciones humanas debe estar ceido a la generacin de
opiniones positivas o favorables acerca del mismo, se ordene este en la
figura de institucin, fundacin, empresa, pas, o contexto, en general, donde
le compete actuar al trabajador.
Lo expuesto por Ribeiro (1994) pareciera ser un simple detalle apreciativo
acerca de la cualificacin que le damos como seres humanos a la opinin,
pues slo se fundamenta en la opinin acerca de los hechos o
acontecimientos, con una intencin quizs muy reductora de la realidad,
resumida en una opinin negativa o positiva del entorno. No obstante, en el
proceso comunicacional, son precisamente esos detalles los que han
repercutido, en muchas organizaciones, provocando problemas de bajo
rendimiento, mal desenvolvimiento, ineficacia en la ejecucin de funciones
inherentes a cada cargo, y prestacin de servicios de mediocre calidad.
De hecho, en muchas oportunidades se desconoce las ventajas que la
tecnologa de punta puede traer a los procesos comunicacionales de las
organizaciones. Y es de hecho, el temor al cambio, a la incorporacin de
9

herramientas tecnolgicas al trabajo, y la ejecucin de nuevos modos de


hacer las cosas, la que impide que las organizaciones prosperen
efectivamente, sobre todo en lo que a procesos comunicacionales se
refiere.Frente a este conjuntos de apreciaciones surgi la necesidad de
proponer la implementacin de un sistema de consolas digitales para mejorar
el rendimiento de la operatividad del Instituto Autnomo de Polica del
Municipio Girardot A continuacin se presenta una sinopsis detallada del
contenido de cada momento de la presente investigacin.
En el Momento I, se plantea el problema, el objetivo general y los
objetivos especficos y la justificacin.
En el Momento II, se indican las bases tericas que sirvieron para la
comprensin y anlisis del objeto de estudio.
En el Momento III, se refiere a la metodologa utilizada para el logro de
los objetivos propuestos: tipo y nivel de investigacin, universo o poblacin,
tcnicas de recoleccin de la informacin y fases de la investigacin.
En el Momento IV, se refiere al anlisis de los resultados de la
investigacin, la propuesta, las conclusiones y las recomendaciones.

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MOMENTO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema

En los actuales momentos, la sociedad moderna amerita un


reconocimiento de las ventajas que trae a sus procesos comunicacionales de
rutina la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin (TIC), las cuales est
ms que comprobado que: reducen distancias, reducen el trabajo, amplan
los nexos informativos, favorecen el flujo de informacin en todas
direcciones, ayudan a la toma de decisiones y, asimismo, reducen costos de
estructuras fsicas y de personal. Sin embargo, es necesaria la aprehensin
de nuevos conceptos, que aunque no tan nuevos en cuanto a su origen
epistmico, son nuevos en cuanto a su implantacin en las organizaciones
venezolanas. Es por tanto necesario, direccionar acciones contundentes y
tendentes hacia la aceptacin de las ventajas y beneficios ofrecidos por las
TIC, revolucionando y despertando el inters de las personas por adaptarse
al cambio tecnolgico en el cual estn inmersas las sociedades modernas.
Esto atiende a la opinin de Tapscott (2000a), quien anuncia que "en el
complejo mundo de hoy, aquellos que no cuentan con informacin pueden
quedar fuera de la vida ciudadana y de los negocios de nuestra sociedad. No
tendremos una era de la informacin hasta que todos puedan participar, y
eso no ocurrir sino cuando podamos reducir sustancialmente el costo y la
complejidad de la computacin, de modo que podamos extender el acceso a
ms personas" (p. 238). Y por tanto, reducir la brecha digital en la que se
encuentra embebida la sociedad venezolana.
En ese contexto, cabe pensar en la necesidad de que las distintas
organizaciones para adaptarse a los nuevos procesos comunicacionales, y
generar una opinin favorable acerca de s mismas y de su entorno, sean
apoyados con el desarrollo tecnolgico, y puedan apropiarse de la
tecnologa, sin la necesidad de incurrir en costos elevados de adecuacin
tecnolgica, capacitacin y entrenamiento; sin embargo, para ello es
necesario allanar el camino con acciones estratgicas que permitan un
cambio comunicacional tecnolgico gradual y prolongado; que involucra no
slo las estructuras de las organizaciones, la forma de comunicarse, sino

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adems, la capacitacin del personal y la forma como se usan y se perciben


las tecnologas informacionales.
Volviendo al inicio del discurso, siendo los cuerpos policiales y
detectivescos, tan importantes para el desarrollo y desenvolvimiento de la
sociedad; dado su indiscutible contribucin a mantener el orden pblico, la
seguridad y el bienestar del pueblo; es inadmisible cmo los mismos
adolezcan de procesos comunicacionales certeros que faciliten el flujo de
informacin oportuna, veraz y asertiva. Tambin es increble resear el
hecho, de que en los actuales momentos no haya habido profesionales
interesados por estudiar cientficamente la distribucin organizacional y las
formas comunicacionales y tecnolgicas que usan las policas en el Estado
Venezolano, es decir, es poca o nula la participacin que los eruditos de las
ciencias administrativas y tecnolgicas de la nacin han aportado para el
mejoramiento de la calidad de los servicios prestados por los cuerpos
policiales del pas; y las iniciativas por implantar novedosos o mejores
mecanismos comunicacionales tecnificados, en estas instancias de autoridad
y poder, se ha reducido a esfuerzos aislados, poco cientficos y concertados.
En base a lo expresado, es inters de esta investigacin proponer
lineamientos, que podran tildarse de estratgicos, para la incorporacin de
las TIC en el desarrollo organizacional de la Polica del Municipio Girardot,
ampliando sus posibilidades comunicacionales, eslabn imprescindible en la
cadena de valor de cualquier organizacin.
Formulacin del problema
De todo lo anteriormente expuesto en este primer momento los
investigadores se formulan las siguientes interrogantes:

Cul es el estado actual de los equipos de comunicacin de la Polica del


municipio Girardot?.
Cules son las condiciones en que se realiza el proceso de comunicaciones
radiofnicas en la Polica del municipio Girardot?

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Cul es la factibilidad de adquisicin del sistema propuesto en la Polica del


municipio Girardot?
Cmo sera el modelo lgico de informacin y comunicaciones digitales
para la polica municipal de Girardot?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo general
Proponer lineamientos para la incorporacin de las Tecnologa de la
Informacin y las Comunicaciones (TIC) en el desarrollo organizacional de la
Polica del Municipio Girardot, como una va para preparar a los individuos y
a la organizacin para el cambio.
Objetivos especficos
Elaborar un modelo conceptual sobre la situacin operacional, tecnolgica y
comunicacional de la Polica del municipio Girardot.
Elaborar un modelo terico argumentado que rena las distintas categoras
de opiniones del personal que labora en la Polica del municipio Girardot.
Proponer lneas de acciones para incorporar el uso de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TIC) en la optimizacin de los procesos
internos comunicacionales ejecutados por la polica municipal de Girardot.

Justificacin

El sistema de seguridad pblica debe estar basado en los principios de


la cooperacin, coordinacin, informacin reciproca y lealtad, su eficacia
depende de un uso racional y sostenible de los recursos disponibles, como
sucede, con el uso de las (TIC) Tecnologa-Informacin-Comunicacin. Para
ello, Waissbluth (1990) describe a la tecnologa como la aplicacin de los
conocimientos cientficos para facilitar la realizacin de las actividades

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humanas. Supone esto la creacin de productos, instrumentos, lenguajes y


mtodos al servicio de las personas.
Cabe resaltar que las TIC juegan un papel primordial en la vida de las
empresas, ya que ayudan a mejorar procesos, reducir costos y tiempo
(horas-hombre) y ayudan a centrarse en tareas que agreguen valor. De todos
estos beneficios, uno de los elementos clave para una organizacin y
tambin visto como herramienta competitiva es la mejora en el flujo de la
informacin y en la propia ejecucin del proceso de la comunicacin,
permitiendo que la primera sea o pueda ser accesible de manera rpida e
interrelacionada; dndole incluso un valor aadido y convirtindola en uno de
los activos ms valiosos a nivel empresarial.

Es por ello que al unir estas tres palabras, no se est sino


construyendo un neologismo que hace referencia al conjunto de avances
tecnolgicos (la informtica, las telecomunicaciones y las tecnologas
audiovisuales) que comprenden los desarrollos relacionados con los
ordenadores, Internet, la telefona, los medios masivos, las aplicaciones
multimedia y la realidad virtual. Tecnologas que bsicamente proporcionan
informacin, herramientas para su proceso y amplios canales de
comunicacin y difusin de la informacin.

Esto nos acerca a una nueva revolucin, en este caso, la revolucin de


la informacin en donde todo en el ciberespacio gira en torno a distintas
interfaces y canales de captura, procesamiento y trasmisin de datos e
informacin. Segn Tapscott (2000b), nos enfrentamos a una transformacin
fundamental dentro de la economa de la informacin. Una transformacin
que no tiene tanto que ver con una nueva tecnologa en particular sino con la
presencia de un nuevo comportamiento que est alcanzando niveles de
masa crtica. Y para lo cual debemos estar preparndonos.

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En lo terico ste estudio permitir brindar diferentes aportes al


conocimiento, a travs de la recopilacin de diferentes fuentes bibliogrficas
y documentales aspectos que pueda ser utilizado como referente terico
dentro de cualquier investigacin que se realice sobre el mismo tpico.
En lo laboral la presente investigacin es justificable ya que con la
implementacin de este innovador sistema de consolas digitales garantizar
a los funcionarios y funcionarias policiales el rendimiento comunicacional y
operacional.
Desde el punto de vista social se indagar sobre la manera en que un
oportuno y eficiente sistema de comunicaciones propiciar el fortalecimiento
del cuerpo de polica incidiendo positivamente sobre los ndices delictivos del
municipio, pudiendo reducir la ocurrencia de hechos delictivos garantizando
la paz y la convivencia ciudadana. En lo Axiolgico profundiz en lo subjetivo
y emocional que influye en el funcionario y funcionaria al momento de cumplir
sus labores.
Tambin es relevante para la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad ya que la presente investigacin puede ser de ayuda a quienes
quieran profundizar en el tema, o simplemente utilizar los hallazgos como
referentes para otras investigaciones comprendiendo el fenmeno a travs
de la percepcin y vivencias de los funcionarios policiales de la Institucin
mencionada y el nuevo modelo policial

15

MOMENTO II
MARCO REFERENCIAL
Las bases referenciales o tericas ayudan a precisar y organizar los
elementos contenidos en la descripcin del problema, de tal forma que
puedan ser convertidos en acciones concretas que permitan la obtencin de
los resultados esperados. Arias F. (2012) las define como un desarrollo
amplio de los conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o
enfoque adoptado para sustentar o explicar el problema planteado (p.107)
Antecedentes de la investigacin
Para el desarrollo de una investigacin es de vital importancia indagar
trabajos realizados anteriormente, los cuales pueden servir de gua a toda
investigacin actual mediante la asimilacin de las bases tericas que los
sustentaron y los aportes e innovaciones que generaron al concluir la
investigacin. A continuacin se presentan los siguientes antecedentes
nacionales e internacionales que guardan pertinencia con la presente
investigacin
El trabajo de grado de Rubio guarda similitud con el objeto de estudio
y fue una fuente de consulta de donde se extrajeron valiosos aspectos
conceptuales y metodolgicos, que sirvieron como aporte a la presente
investigacin, referentes a las comunicaciones mviles y a su utilidad en
instituciones pblicas municipales como lo es la institucin objeto de estudio,
el Instituto Autnomo de Polica Municipal de Girardot del estado Aragua.
Seguidamente Delgado F. (2010) para obtener el ttulo de Especialista
en Gerencia de Calidad y Productividad de la Universidad de Carabobo
elabor un trabajo titulado: Plan de mejora continua de telecomunicaciones
en pro de la calidad de servicio en PDVSA. La investigacin de Delgado

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tuvo

como

objetivo

desarrollar

un

Plan

de

Mejora

Continua

de

Telecomunicaciones en pro de la Calidad de Servicio en PDVSA. Para ello se


realiz un diagnstico de la situacin actual del sistema de radioenlaces que
soporta

las

telecomunicaciones

de

la

empresa,

se

describi

diez

radioenlaces de microondas a sustituir en la zona para lograr el objetivo


planteado y se propuso finalmente la sustitucin de los equipos de radio
actuales por otros de mayor capacidad y calidad para mantener la
continuidad operativa de los servicios y sistemas de comunicaciones de
PDVSA regin Centro Occidente.
El estudio se enmarc dentro de la modalidad de proyecto factible,
apoyado en los tipos de investigacin de campo, documental y estudio de
caso. La poblacin la conform diez (10) equipos de radio de la red de baja
capacidad de PDVSA regin Centro-Occidente, de los cuales cuatro (04)
correspondieron a la red secundaria (40%) y seis (06) a la red terciaria, de
los cuales se tom su totalidad, lo que represent un muestreo censal donde
se analizaron todas las unidades de estudio.
Para el desarrollo de la investigacin se utiliz como tcnica de
recoleccin una gua de observacin. La validez del instrumento se
determin mediante un juicio de expertos escogiendo tres especialistas: uno
en metodologa, uno en calidad y otro en Ingeniera de Telecomunicaciones.
Para la confiabilidad de los radioenlaces se consider la recomendacin de
la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT-T G.826, SESR y BBER.
Para el anlisis e interpretacin de los resultados se emple la
estadstica descriptiva, tabulando la informacin y presentndola en tablas y
grficos, lo cual permiti concluir que los equipos de radio actuales de la red
de baja capacidad tienen un grado de obsolescencia alto, por lo que se
recomend realizar la sustitucin o migracin a nuevos equipos de radio para

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as ofrecer una transmisin de voz y datos con niveles de calidad y


disponibilidad confiables.
El trabajo de Delgado, adems de aportar aspectos conceptuales de
inters, evidenci relacin con el presente trabajo en cuanto al objetivo de
mejorar el servicio de las instituciones objeto de estudio mediante el
mejoramiento de las comunicaciones.

La

informacin tcnica

disponible

en

textos,

Reglamento

de

Radiocomunicaciones de Venezuela, Resoluciones e Informes de la Unin


Internacional

de

Telecomunicaciones

(UIT),

Comisin

Nacional

de

Telecomunicaciones (CONATEL), folletos de fabricantes de equipos y


consultas en la Web, permiti conocer las regulaciones a que estn
sometidos estos sistemas, realizar los clculos de trfico, grado de Servicio y
cobertura que cumplieran con el fin alcanzar los objetivos deseados, as
como los costos aproximados del equipamiento, instalacin y puesta en
funcionamiento del sistema propuesto.
La investigacin de (

) estrecha relacin con la presente

dado que le aporta valiosa informacin relacionada con aspectos


conceptuales y metodologa, en cuanto a los clculos de cobertura y de
costos que sirvieron como fuente de consulta

para la realizacin del

presente estudio.
Por ltimo
Este estudio sirvi de fundamento terico, facilitando a la investigacin
obtener conocimientos acerca del sistema de comunicaciones TETRA y todo
lo referente a teoras y enfoques sobre las telecomunicaciones y su
aplicacin en las organizaciones pblicas municipales y dems variables

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tecnolgicas que sustentan este tipo de estudio, sus bases legales.


Metodologa, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, presentacin
y anlisis de la Informacin recabada.

Bases tericas
Protocolo de las comunicaciones policiales:
Para garantizar la confidencialidad y el lenguaje exclusivo propio de
las comunicaciones radiofnicas policiales los cuerpos de polica deben
contar con un protocolo de comunicaciones el cual es definido por el Consejo
General de Polica (2011) como un
Conjunto de normas y pasos claramente definidos, mediante los
cuales se concreta la actividad comunicacional, cuyo lenguaje
est conformado por claves y cdigos preestablecidos, que deben
ser utilizados por los funcionarios y funcionarias policiales a fin de
mantener un flujo de informacin constante, seguro, rpido,
prctico, coherente, confiable y unificado(p.36)

Los protocolos nicos de comunicacin de los cuerpos policiales


constan de claves policiales y de cdigos La clave Policial es definida por la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (2011) como una
codificacin que est integrada por caracteres alfanumricos, con la cual los
funcionarios y el puesto de mando mantendrn una comunicacin fluida y
confidencial (p.53).
Las claves se componen de un cdigo de palabras y nmeros que
combinados significan una instruccin, caracterstica o situacin rutinaria o
19

especial relacionada al servicio, su finalidad es hacer las comunicaciones


secretas y rpidas y concretas gracias a la brevedad de los cdigos usados.
Es recomendable que las claves policiales tas sern revisadas y modificadas
peridicamente cada (4) cuatro aos como mximo.
El cdigo es la forma que toma la informacin que se intercambia
entre la fuente o emisor y el destinatario o receptor en una comunicacin
policial. Estos cdigos unidos a las claves dan origen al lenguaje policial.
Entre los objetivos que se persiguen con la implementacin

del

protocolo de comunicacin se tienen

Hacer enlaces directos entre las distintas unidades de la estructura

organizativa del Cuerpo de Polica


Hacer enlaces comunicacionales directos con otros organismos de

seguridad ciudadana
Emplear cdigos y claves especficas que permitan tener una

comunicacin radiofnica fluida, respetuosa y profesional.


Permitir la celeridad del proceso comunicativo entre la central de
comunicaciones y las funcionarias. de manera que exista un completo
desenvolvimiento del procedimiento policial con resultados acordes a

la demanda del mismo.


Operar mediante una

metodologa

definida

que

rija

las

comunicaciones radiofnicas, la cual debe ser respetada por todos los


funcionarios y funcionarias sin distingo de la jerarqua o rango, a
excepcin de que exista una emergencia policial y dicho mtodo tenga
que ser obviado en el momento.
Todo protocolo de comunicaciones policiales debe seguir los
siguientes principios de actuacin:

Principio de Celeridad: Los Cuerpos de Polica darn una respuesta


oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las
comunidades, frente

situaciones que

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constituyan

amenaza,

vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, a su hbitat y

sus propiedades.
Principio de Eficiencia: Los Cuerpos de Polica propendern al uso
racional de los funcionarios y funcionarias policiales y de los equipos

de comunicacin para lograr una oportuna respuesta a la comunidad.


Principio de Seguridad: Tiene como fin la proteccin de la informacin
y de los sistemas: acceso, uso, divulgacin, interrupcin o destruccin
no autorizada.

Sistema de Consolas Digitales


El Sistema
Figura nmero 1 Arquitectura TETRA
Fuente: Catlogo Motorola Solutions (2014)

21

El Sistema de Consolas Digitales


El Sistema de Consola Digital DCS-5020 est diseado para
satisfacer las necesidades operativas de cuartos de control pequeos a
medianos. Combina telefona y control de radios tanto digitales como
analgicos a posiciones de operador conectadas directamente o por IP, y
maneja un amplio rango de aplicaciones profesionales para seguridad
pblica, transporte, empresas de servicio pblico y privadas. El DCS-5020
ofrece muchas de las caractersticas de un sistema de consola tradicional y
est basado en una arquitectura distribuida que elimina el requisito de un
switch central, y por IP tambin permite que las posiciones de despacho se

22

coloquen en cualquier punto de una red IP. Esto asegura una solucin
totalmente escalable y provee un alto grado de confiabilidad para
aplicaciones de misin crtica.

Llamadas no perdidas, es decir que si el abonado llamado est


manteniendo una conversacin, tan pronto como se libera le accede la

llamada que se mantena en espera.


Transmisin de voz y de datos simultneamente en un mismo
terminal. La transmisin de datos en un terminal no inhabilita la opcin

de realizar llamadas de voz


Velocidad de transmisin de datos a 288 Kbps. Permite transmitir
seales de video, huellas dactilares, etc., a velocidades no soportadas

por los servicios de radiotelefona pblica.


Comunicaciones con encriptado en el aire. Indispensable en Sistemas
Policiales.

Estructura de la red TETRA


El sistema TETRA maneja una estructura de tipo celular en la que
cada estacin base atiende un rea especfica y todas las peticiones de
llamadas que en sta se den. Un esquema de la estructura de un sistema
TETRA genrico es mostrado en la Figura 2

Figura 2 Estructura de red TETRA


Fuente: Operador Helnico de Telecomunicaciones 2004

23

Entre los elementos ms resaltantes de la estructura de TETRA se


enumeran:

Estacin Base (BS): Tambin conocida como Radio Base es el


elemento de red que proporciona la interfaz de aire empleada para
brindarle comunicacin a los equipos terminales en areas de
servicios denominadas celdas. Posee una conexin con el nodo de

conmutacin que la maneja mediante un enlace de 2 Mbps.


Nodo de Conmutacin y Control (SCN): El SCN es el encargado de
manejar las funciones de troncalizado mediante la interconexin y
manejo de varias BS, terminales de despacho e interfaces con redes
externas (PBX, PSTN, RDSI, etc.), adems permite su conexin con
otras SCN mediante topologas de malla o anillo. Cuando existe ms
de un SCN es necesario la utilizacin de un H-SCN (SCN de tipo

24

Home o Local), donde se ubiquen las bases de datos HLR (Registro


de Ubicacin Local) y VLR (Registro de Ubicacin de Visitantes) y que
funcione como puerta de enlace entre la red de SCNs y los niveles

superiores de la estructura.
Sistema de Administracin de Red (NMS): El NMS permite el
manejo remoto de un determinado nmero de SCNs permitiendo
centralizar algunas funciones de monitoreo y control del sistema, es el
nivel ms alto de administracin de la estructura TETRA y est
formado bsicamente por un servidor y varias interfaces graficas para

usuarios administradores.
Terminales de comunicacin: Estos son los terminales con los que
los usuarios del sistema pueden realizar llamadas, pueden ser fijos,
porttiles o mviles. Los terminales TETRA tienen la capacidad de
conmutar entre varios modos de operacin; ya sea al cambiar entre
modalidades half-duplex y full-duplex, hacer llamadas individuales o
de grupo y conmutar entre mtodos de comunicacin definidos por el
estndar, en el que permitira incluso su operacin de manera

independiente cuando exista ausencia de la BS, el SCN o ambos.


Terminales locales (LT): Estos terminales son empleados en las
premisas de los elementos de red para configurarlos y realizar
monitoreo local de su funcionamiento, pueden estar ubicados junto a

los equipos BS (BS-LT) y a los SCN (SCN-LT).


Terminales de despacho: Son ubicaciones desde la que un operador
puede tener acceso al sistema, estableciendo comunicaciones de voz
y datos con cualquier terminal o grupo de terminales, adems de
contar con una interfaz de monitores y funciones de administracin.
Estos terminales pueden tener conexiones de tipo LAN o WAN con los

elementos del sistema.


Interfaces de conexin: El sistema TETRA permite que los SCN
puedan conectarse a redes externas mediante interfaces que sirven
de puertas de enlace para permitir funciones avanzadas como el

25

establecimiento de llamadas telefnicas, trasmisin de datos,


consultas a bases de datos e incluso la conexin a Internet.
Aplicaciones TETRA a los servicios policiales
En el mbito militar las comunicaciones tienen un valor estratgico
inestimable, donde cada maniobra y cada misin van acompaadas de un
proyecto de comunicaciones cuya finalidad principal es dar este servicio a los
participantes en la misma. En el mbito de los servicios de emergencia y de
la seguridad ciudadana las comunicaciones son igualmente crticas, puesto
que una coordinacin a tiempo entre diferentes servicios y una comunicacin
fluida a travs de sistemas compatibles es bsica para realizar actuaciones
eficientes.
Las ventajas que ofrece el sistema TETRA a las Fuerzas de
Seguridad son innumerables, y poco a poco las Policas Locales estn
incorporando estas plataformas tecnolgicas a los servicios operativos. Hay
que sealar que las redes de radio basadas en estndares TETRA y
TETRAPOL, son un paso de gigante para la modernizacin de estos
servicios pblicos. Hay que destacar en primer lugar su fiabilidad por lo que
es ampliamente solicitado por usuarios con especiales requerimientos de
seguridad y fiabilidad: polica, bomberos, ambulancias, etc; dispone de
capacidades extra para funcionar en excepcionales circunstancias (de trfico
de red, cobertura, etc.)
El sistema TETRA ofrece enormes ventajas a los organismos de
Seguridad, los cuales estn incorporando estas plataformas tecnolgicas a
los servicios operativos.

Calidad de voz digital. TETRA ha sido diseado para proporcionar una


calidad de comunicacin ptima en condiciones de trabajo muy

26

severas, incluso cuando el interlocutor se encuentra hablando en


ambientes con un alto nivel de ruido.

Rpido establecimiento de llamada. Las llamadas en el Sistema


TETRA se establecen en fracciones de segundo (valor tpico de 300
mseg), permitindose realizar las funciones de pulsar PTT y hablar de

una forma simultnea.


Grado de Servicio flexible. Disponen de esta facilidad los usuarios de
TETRA que precisan acceder con un nivel de prioridad. TETRA es un
sistema de recursos compartidos, cuando estn ocupados TETRA
habilita recursos que son utilizados para establecer llamadas con

niveles de prioridad.
Seguridad de funcionamiento. TETRA ha sido diseado para
entidades o usuarios que precisan utilizar sistemas de comunicacin
radio con una alta disponibilidad, y por lo tanto la seguridad de

funcionamiento ha sido un factor clave en su diseo.


Llamadas Punto-Multipunto. Para organizaciones que necesitan
coordinar actividades de un grupo de usuarios dispersos en el espacio
pero dedicados en la realizacin de una tarea comn; este tipo de
llamada, con un corto tiempo de establecimiento, facilita enormemente
la coordinacin de actividades en el desarrollo de la tarea y en
especial en organizaciones en que los usuarios son coordinados

desde un puesto central de operaciones.


Modo directo. Es la posibilidad de comunicacin entre terminales sin
hacer uso de la infraestructura TETRA. Actuaciones que incluyen el
funcionamiento de terminales fuera de la zona de cobertura o para
terminales que estando en zona de cobertura trabajan muy prximos

los unos de los otros


Proteccin contra escuchas. Confidencialidad. TETRA asegura que las
comunicaciones no pueden ser escuchadas por otras personas ajenas
al sistema. Dispone de una sofisticada codificacin de la seal junto

27

con la facilidad de autentificacin de los terminales, evitando las

escuchas indeseadas de las conversaciones en curso.


Banda de frecuencias/cobertura. El sistema TETRA ha sido diseado
para trabajar en la banda de frecuencias de 400 MHz, lo cual significa
que la cobertura de las estaciones fijas de radio son superiores a las
que en igualdad de potencia radiada se obtienen con los sistemas
celulares que trabajan en la banda de 900 MHz; lo que quiere decir
que con un menor nmero de estaciones radio se obtiene la misma

cobertura.
Eficiencia espectral. TETRA es el estndar de mayor eficiencia
espectral para los sistemas de comunicaciones mviles, ya que solo
se precisan 25 KHz del espectro de frecuencias para disponer de
cuatro

canales

radio;

puede

extenderse

un

sistema

multiemplazamiento sin hacer uso de ms frecuencias, utilizando las


tcnicas de transmisin isofrecuencial (Simulcast) o bien trabajando
los diversos emplazamientos en tiempo compartido. Si comparamos
estos valores con la canalizacin de los sistemas GSM que es de 200
KHz y que una frecuencia solo se puede usar en una clula, resulta
que para un sistema con un grupo de 12 clulas se requieren 24 MHz
del espectro de frecuencias, lo cual demuestra la eficiencia del
sistema TETRA.

Bases legales
Conforman las bases legales del presente estudio una serie de textos
normativos, comenzando por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y descendiendo por los dems instrumentos legales subordinados

28

a esta, de acuerdo con la pirmide de Kelsen, la cual es una expresin


grafica en el que se categorizan las diferentes clases de normas ubicndolas
en una forma fcil de distinguir cual predomina sobre las dems. En la figura
3 se puede apreciar este mtodo con sus diferentes niveles:
Figura 3 Pirmide de Kelsen

En la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela


(1999), su artculo 110 establece que:
El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la
tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y
los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del
pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para el
fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar
recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y
tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber
aportar recursos para los mismos. El Estado garantizar el
cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir
las actividades de investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica. La ley determinar los modos y medios para dar
cumplimiento a esta garanta.
El artculo 110 de nuestra Carta Magna brinda un extraordinario
basamento legal a la presente investigacin por cuanto, no slo reconoce la
importancia de la ciencia y la tecnologa, sino que las impulsa reconociendo
el inters del Estado por promover todo tipo de innovaciones para el
desarrollo social y econmico del pas. El precitado artculo guarda relacin
29

con el presente trabajo en el inters manifiesto por aplicar una tecnologa


innovadora en un Cuerpo Policial para beneficiar al colectivo del municipio
Girardot brindando mayor seguridad y bienestar.
Por otra parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2001), en
su artculo 11 se expresa que
Los rganos y entes de la Administracin Pblica debern utilizar
las tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios
electrnicos o informticos y telemticos, para su organizacin,
funcionamiento y relacin con las personas. Cada rgano y ente
de la Administracin Pblica deber establecer y mantener una
pgina en internet que contendr, entre otras, la informacin que
se considere relevante, los datos correspondientes a su misin,
organizacin, procedimiento, normativa que lo regula, servicios
que presta, documentos de inters para las personas, ubicacin
de sus dependencias e informacin de contactos.
El artculo 11 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
establece que todos los entes pblicos deben hacer uso la tecnologa que
desarrolle la ciencia como medios electrnicos. De lo antes expuesto se
reitera el inters del presente estudio por impulsar el uso de tecnologa de
punta para las comunicaciones radiofnicas del Instituto Autnomo de Polica
Municipal de Girardot; el cual en la actualidad utiliza un sistema analgico
bastante obsoleto y caduco en su vida til.
As mismo la Ley Orgnica de Telecomunicaciones (2010), en su
artculo 2, literal estipula que dentro de los objetivos que tiene este
instrumento legal est el de:
Promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos servicios, redes y
tecnologas cuando estn disponibles y el acceso a stos, en
condiciones de igualdad de personas e impulsar la integracin del
espacio geogrfico y la cohesin econmica y social.
El segundo artculo del principal instrumento legal que rige las
telecomunicaciones en la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que

30

su objetivo principal es el de promover el desarrollo y uso de novedosas


tecnologas para impulsar la integracin y la cohesin econmica y social. Al
igual que los textos anteriores la presente ley se relaciona con la
investigacin en su objetivo por promover el uso de nuevas tecnologas de
telecomunicaciones en el Instituto Autnomo de Polica Municipal de
Girardot, como lo es en este caso el sistema TETRA.
En este mismo orden de ideas, la Ley Orgnica del Servicio de Polica
y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2008), en su artculo 3, define
al servicio de polica como:
El conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el
Estado a travs de los cuerpos de polica en todos sus niveles,
conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la
legislacin nacional y los que sean dictados por el rgano Rector,
con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las
personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus
propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus
garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.
En el artculo 3 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional Bolivariana se define al Servicio de Polica y se establece
que es ejercido por el Estado y que est dirigido a proteger y a garantizar la
seguridad de los ciudadanos y de sus pertenencias. para garantizar la paz
social y el cumplimiento de la Ley. La relacin de este artculo con la
presente investigacin radica en el hecho de que ese es el objetivo que se
persigue al querer contar con un mejor y ms novedoso sistema de
comunicaciones; garantizar la seguridad la paz social y el cumplimiento de la
Ley de forma efectiva y eficiente.
Para finalizar la Resolucin nmero 137 de fecha 3 de mayo de 2010
Sobre las Normas Relativas a la Dotacin y Equipamiento Bsico y
Especializado de los Cuerpos de Polica en sus Diversos mbitos Polticoterritoriales, en su artculo 4 establece que
31

Los cuerpos de polica en sus diversos mbitos poltico


territoriales, debern contar con una dotacin de equipos de
comunicaciones policiales con tecnologa de punta, que
garanticen celeridad, seguridad y total cobertura en las
actuaciones
policiales,
adoptando
un
protocolo
de
comunicaciones confiable, confidencial e inviolable.
El artculo 4 de la Resolucin ministerial que rige lo referente al
equipamiento de los cuerpos policiales del pas en todos sus mbitos
polticos territoriales sigue la misma lnea que todos los textos citados que la
precedieron en su mandato de contar con equipos de comunicacin policial
con tecnologa de punta para que las actuaciones de los organismos de
seguridad se efecten con celeridad y amplia cobertura. Tambin resalta la
obligacin de contar con protocolos comunicacionales que hagan que el
proceso sea confidencial, confiable e inviolable.

32

Operacionalizacin de la variable

Objetivo especfico

Variable

Dimensin

Indicadores

tems

Instrumento

Diagnosticar el estado actual de los Equipos


de Condiciones
equipos de comunicacin de la Comunicacin
fsicas
Polica del municipio Girardot.

Cantidad
Asignacin
Uso y conservacin

1
2
3

Cuestionario

Examinar las condiciones en que se Proceso


realiza
el
proceso
de
comunicaciones radiofnicas en la
Polica del municipio Girardot.
Disear un modelo lgico de

Interferencias
Claves policiales
Sabotaje
Establecimiento de
responsabilidades

4
5
6
7

Cuestionario

Procedimiento
comunicacional

33

comunicaciones digitales para la


polica municipal de Girardot.

Control
Perdida de la
frecuencia

8
9

Determinar
la
factibilidad
de Factibilidad de
adquisicin del sistema propuesto adquisicin
en la Polica del municipio Girardot

Recursos
financieros

Presupuesto
Entes externos de
financiamiento

10
11

Cuestionario

Disear un modelo lgico de efectividad


comunicaciones digitales para la
polica municipal de Girardot.

Eficacia de las
comunicaciones

Tiempo de
respuesta
Enlace con otros
organismos
Verificacin de datos
Cobertura

12

Cuestionario

13
14
15

Objetivo General: Proponer la implementacin de un sistema de comunicacin digital para el Instituto Autnomo de
Polica del municipio Girardot
Cuadro 1 Operacionalizacin de la variable.

34

MOMENTO III
MARCO METODOLGICO

Tipo de investigacin
El presente estudio se realizar bajo la modalidad de proyecto factible
debido a que est orientado a las posibles soluciones que pueden resultar de
una manera viable. Segn el Manual de la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador (2.005) un Proyecto factible consiste en la
investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modelo
operativo viable para solucionar problemas, requerimientos, o necesidades
de organizaciones o grupos sociales.
Diseo de investigacin
Los diseos de investigacin, de acuerdo a Hurtado (2007) responden
a tres criterios, segn la temporalidad, segn el origen de los datos y segn
la amplitud del foco. En este sentido la presente investigacin segn la
temporalidad es transeccional ya que los investigadores estudiaron el evento
en un momento nico del tiempo; pero a la vez es contempornea debido a
que la investigacin se realiz con la intencin de conocer la realidad de un
momento actual. Segn su origen es de campo porque las fuentes son vivas,
y la informacin se recoge en su ambiente natural es decir directamente del
espacio en donde los funcionarios que maneja los sistemas de comunicacin
en el Instituto Autnomo de Polica Municipal de Girardot Segn la amplitud
del foco es univariable ya que se estudia un evento nico que es el proceso
de comunicacin en el Instituto Autnomo de Polica Municipal de Girardot
35

Fases de la investigacin
El desarrollo de la presente investigacin se basa en un diagnstico
detallado que permitir establecer la factibilidad de implementar un sistema
de comunicacin digital TETRA que mejore las comunicaciones radiofnicas
en el organismo objeto de estudio describiendo los elementos que
intervienen en las mismas as como hechos y situaciones, tal como estn
sucediendo en la actualidad. Para ello el investigador distribuyo la
investigacin en las siguientes fases.

Fase 1 Revisin documental: Para lograr un sustento terico de la


problemtica en estudio los autores iniciaron la bsqueda de trabajos
previos, teoras relacionadas con el tema y el sustento legal
correspondiente, lo que gener un buen basamento documental para

la investigacin
Fase 2 Trabajo de campo: En esta etapa, mediante el uso de la
observacin directa y la aplicacin de instrumentos de recoleccin de
datos se lograr colectar la informacin requerida para continuar con

la investigacin.
Fase 3 Anlisis de los resultados: Se basa en el anlisis de los

datos obtenidos en el trabajo de campo.


Fase 4 Elaboracin de la propuesta: En base a la fundamentacin
terica y a la interpretacin de los resultados obtenidos los autores
podrn

formular

comunicacin

factibilidad

digital

de

TETRA

que

implementar
mejore

las

un

sistema

de

comunicaciones

radiofnicas en el organismo objeto de estudio.


Fase 5 Conclusiones y recomendaciones: Una vez finalizado el
proceso

investigativo

se

redactarn

las

recomendaciones que se consideren necesarias


Poblacin y Muestra
36

conclusiones

Normalmente se entiende por poblacin un subconjunto del universo


conformado en atencin de un numero de variables que se van a estudiar.
Por otra parte Tamayo (2.009) Considera que La poblacin es la totalidad del
fenmeno de estudio, incluye

la totalidad de unidades de anlisis o

entidades de poblacin que integran dicho fenmeno y que deben


cuantificarse (p. 180).
La poblacin objeto de estudio est conformada por seis (06)
funcionarios policiales que laboran en el Centro de Operaciones Policiales
del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Cuadro nmero 2 Distribucin de la poblacin
Fuente: Gmez G, Rojas A y Villamizar O (2014)
N
1
2
3
4

Rango
Supervisor jefe
Supervisora Agregada
Oficial Jefe
Oficial Agregado

Cargo
Coordinador
Auxiliar
Radio operador
Radio operador

Antigedad
19 aos
13 aos
14 aos
05 aos

Oficial

Radio operador

10 aos

Oficial

Radio operador

03 aos

La

muestra es un conjunto de elementos seleccionados y extrados de una


poblacin con el objeto de descubrir alguna caracterstica de dicha poblacin
y basndose en el postulado de que las conclusiones formuladas acerca de
la muestra valen tambin para la poblacin de la cual esta ha sido extrada.
En consideracin a que la poblacin es finita y fcil de manejar, se establece
para este estudio la totalidad de la poblacin, la cual se denomina desde el
enfoque metodolgico censal. Con respecto a la muestra censal Balestrini
seala que:

37

Consiste en garantizar que la muestra sea representativa de


todo el universo, donde se obtuvo, que sea precisa y que
contenga el mnimo sesgo posible, lo cual implica que debe
contener todos los elementos en la proporcin existente (p.126)
Debido a lo pequeo de la poblacin la muestra estar compuesta por
el 100% de la poblacin
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
La recoleccin de datos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacin que permite comprobar determinadas hiptesis para establecer
las conclusiones de la investigacin. Para ello se utilizarn tcnicas de
recoleccin que son las distintas maneras con las que el investigador
obtendr la informacin. Entre las tcnicas que se aplicarn estn la
observacin directa y la encuesta.
Para Tamayo (2.009) La observacin directa es aquella en la cual el
investigador

puede

observar

recoger

datos

mediante

su

propia

observacin (p.188). En el presente estudio el investigador aplicar la


observacin directa de tipo simple o no participante la cual segn Arias
(2.012) Es aquella que se realiza cuando el investigador observa de manera
neutral sin involucrarse en el medio o la realidad en la que se realiza el
estudio (p.69). De igual forma la Observacin ser libre o no estructurada ya
que se har de manera espontnea y sin seguir una pauta predeterminada.
La encuesta es una tcnica que goza de gran aceptacin por los
investigadores ya que es bastante practica y brinda criterios de economa
monetaria y de tiempo ya que se puede aplicar dicho instrumento a un
nmero significativo de personas en poco tiempo, para Palella y Martins
(2.012)La encuesta es
Una tcnica destinada a obtener datos de varias personas cuyas
opiniones interesan al investigador, para ello a diferencia de la
38

entrevista se utiliza un listado de preguntas escritas que se


entregan a los sujetos quienes, en forma annima, las responden
por escrito. Es una tcnica aplicable a sectores amplios del
universo, de manera mucho ms econmica que mediante
entrevistas individuales. (p. 123).
Como se ha explicado el objeto del investigador al aplicar una tcnica
es la de obtener informacin la cual ser posteriormente tratada, pero para
llegar a ese paso esa informacin deber quedar plasmada en un medio
fsico donde quedar a la disposicin del investigador a manera de soporte;
en resumen los instrumentos de recoleccin de datos son los recursos
materiales usados para recoger y almacenar la informacin.

Los

instrumentos que fueron seleccionados por los investigadores para la


recoleccin de la informacin en la presente investigacin son el cuestionario
y el diario de campo.
Arias F. (2.012) Define cuestionario como La modalidad de encuesta
que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o formato en papel
contentivo de una serie de preguntas. (p. 74).
Los cuestionarios pueden ser con preguntas tanto abiertas como
cerradas; en la presente investigacin se utilizara un cuestionario de tipo
cerrado con respuestas dicotmicas, en la que el encuestado solo podr
responder afirmativa o negativamente.
En lo referente al diario de campo Bahena G. (2.008) define este
instrumento como aquel que permite la reconstruccin de situaciones o
espacios fsicos. Estas anotaciones se utilizan para evaluar las actividades
del da, as como para programar nuevas tareas o bien para diagnosticar.
(p.61)
Validez y Confiabilidad

39

La validez del instrumento es definida por Palella y Martins (2.012)


Como la ausencia de sesgo. Representa la relacin entre lo que se mide y
aquello que realmente se quiere medir. (p.160)
El instrumento a utilizar en la presente investigacin ser sometido al
proceso de validacin por juicio de expertos quienes determinaran si renen
las caractersticas tcnicas y de contenido necesarias para dar cumplimiento
a los objetivos de la investigacin y en los cuales se debern realizar
consideraciones en base al criterio, el constructo y el contenido. El proceso
que se deber seguirse para la validacin es el siguiente.

Entrega del instrumento por parte de los investigadores a los expertos.


Evaluacin del instrumento por parte de los expertos
Devolucin del instrumento con las recomendaciones y correcciones.
Por otra parte la confiabilidad, segn Palella y Martins (2.012) se

refriere a la ausencia error aleatorio en un instrumento (p.164). Para el


presente estudio se estim la conveniencia de usar el mtodo del coeficiente
Alpha de Cronbach, el cual requiere de una sola aplicacin del instrumento
para realizar el proceso estadstico u obtener los resultados. Para su clculo
se utiliz la siguiente frmula

Donde

= es la varianza del tem i,

= es la varianza de los valores totales observados y

= es el nmero de preguntas o tems.

40

Una vez procesada la varianza de los puntajes y aplicada la formula


se obtendr un resultado que oscila entre cero y uno; la confiabilidad del
instrumento depender de la cercana del resultado a uno (1)
Anlisis de los resultados
Para el anlisis de los resultados del instrumento se utiliz la Estadstica
Descriptiva y percentual, a travs de grficos circulares donde se representa
la respuesta de los funcionarios encuestados.

41

MOMENTO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN
Para que los datos recolectados tengan algn significado dentro de la
presente investigacin, se hace necesario introducir un conjunto de
operaciones con el fin de organizarlos e intentar dar respuesta a los objetivos
planteados, evidenciar los principales hallazgos, conectndolos de manera
directa con los indicadores planteados en el cuadro operativo de variables
que sustentan la misma. Al respecto, Hernndez R., Fernndez C. y Baptista
P. (2000), afirman que la distribucin de frecuencias es un conjunto de
puntuaciones ordenadas en sus respectivas categoras (P. 343).
Los datos recogidos a travs de la aplicacin del cuestionario, permiti
obtener el desarrollo del objetivo general de esta investigacin basado en
Proponer la implementacin de un sistema de comunicacin digital TETRA
para mejorar las comunicaciones radiofnicas del Instituto Autnomo de
Polica del Municipio Girardot, para un procesamiento estadstico descriptivo,
manifiesto en tablas o distribucin de frecuencias y porcentaje, agrupados
finalmente en grficos circulares o de torta, que permite un mayor
entendimiento.
La informacin recolectada y obtenida a travs de cada alternativa de
respuesta elegida por los sujetos en investigacin, se analizaron e
interpretaron sustentados con las teoras que avalan el marco terico que
sirvi de sustento a la investigacin realizada, relacionndose por semejanza
o diferencia, los cuales se muestran a continuacin

42

1.- La institucin cuenta con suficientes equipos de comunicacin para que


los funcionarios policiales realicen su labor de manera efectiva?
Tabla de Frecuencia N 1: Suficiencia de equipos de comunicacin
Alternativas
Frecuencia
Porcentaje
SI
0
0%
NO
6
100 %
Total
6
100 %
Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto
Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 1: Suficiencia de equipos de comunicacin

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
De acuerdo a los resultados obtenidos con la aplicacin de este tem se pudo
evidenciar que el total de los funcionarios en estudio indicaron que no hay
suficientes radios porttiles para que los funcionarios policiales realicen su
labor de forma efectiva, esta situacin no slo afecta la efectividad del trabajo
del oficial de polica; sino que pone en peligro su integridad fsica al estar
imposibilitado de comunicarse cuando requiera apoyo o auxilio.

43

2.- Slo los funcionarios policiales que cumplen labores de seguridad


ciudadana tienen equipos de comunicacin asignados?
Tabla de Frecuencia N 2: Asignacin de radios porttiles.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
0
6
6

Porcentaje
0%
100 %
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 2: Asignacin de radios porttiles..

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
Las respuestas a este tem evidencian que existe una mala distribucin de
equipos de comunicacin ya que la totalidad de los entrevistados manifest
que hay funcionarios que sin cumplir labores de seguridad ciudadana portan
radios mientras que existen oficiales de polica que deben salir a laborar sin
esa herramienta de trabajo, por lo que la institucin debera revisar y evaluar
sus criterios de asignacin de equipos de comunicacin

44

3.- Los equipos de comunicacin de la institucin se encuentran en perfecto


estado de uso y conservacin?
Tabla de Frecuencia N 3: Uso y conservacin de los equipos de
comunicacin.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
0
6
6

Porcentaje
0%
100 %
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 3: Uso y conservacin de los equipos de comunicacin.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
La totalidad de los encuestados respondi a este tem que los equipos de
comunicacin pertenecientes a la institucin objeto de estudio no se
encuentra en buen estado de mantenimiento y conservacin; por lo que
adems de estudiarse la necesidad de adquirir nuevos equipos tambien la
organizacin debe plantearse realizar campaas de concientizacin de los
funcionarios policiales cuiden y protejan los equipos, no slo de
comunicacin sino de trabajo, ya que es una obligacin de todo trabajador
velar por el cuido y conservacin del material de trabajo que se le asigne.

45

4.- Los funcionarios policiales usan correctamente las claves policiales al


modular por radio?
Tabla de Frecuencia N 4: Uso de las claves policiales.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
2
4
6

Porcentaje
33.33%
66.67 %
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 4: Uso de las claves policiales.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
Dos tercios de los sujetos objeto de estudio expresa que los funcionarios
policiales no hacen uso correcto de las claves policiales que tiene el cuerpo
policial.

Esto

manifiesta

indisciplina,

falta

de

supervisin

de

reentrenamiento, los funcionarios policiales no se comunican correctamente


porque nadie los corrige ni mucho menos los sancionan, debido
principalmente a la falta de control que debiera haber sobre las
comunicaciones radiofnicas de todo cuerpo policial.

46

5. - En el proceso de comunicaciones ocurren interferencias que impiden la


fluidez del proceso?
Tabla de Frecuencia N 5: Interferencias en el proceso de comunicacin.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
6
0
6

Porcentaje
100 %
0%
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 5: Interferencias en el proceso de comunicacin.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
En las respuestas dadas a este tem se puede apreciar que el 100% de los
entrevistados afirm que si existen interferencias en el proceso comunicativo
del cuerpo policial las cuales impiden la fluidez y la receptividad y
comprensin del mensaje que se pretende comunicar, lo cual hace que se
distorsionen las rdenes o que las mismas no se cumplan, tales
interferencias pueden ser debido a fallas elctricas desperfecto de las
antenas o el ingreso al canal de varios funcionarios a la vez lo que origina
descontrol y distorsin del mensaje. Es por ello que en la actualidad otras
instituciones utilizan sistemas modernos de comunicaciones que impiden el
acceso de varios radios a la frecuencia operativa del cuerpo policial.

47

6. - Ocurren actos de sabotaje en las comunicaciones policiales por parte


de funcionarios y/o terceros?
Tabla de Frecuencia N 6: Actos de sabotaje en el proceso de
comunicacin.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
6
0
6

Porcentaje
100 %
0%
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 6: Actos de sabotaje en el proceso de comunicacin.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
En las respuestas dadas a este tem se puede apreciar que el 100% de los
entrevistados afirm que si existen actos de sabotaje mediante la intromisin
de personas extraas o de propios funcionarios de la institucin que
pretenden sabotear las comunicaciones policiales, amparndose en la falta
de control y en la incapacidad de detectar cual es el origen o el radio que
esta causando el sabotaje. De all la importancia de un eficiente sistema de
comunicaciones que sirva de filtro e impida el acceso de estas personas
desestabilizadoras a los canales del sistema.

48

7. - Se determina quin es el responsable de la intromisin o del sabotaje


en la frecuencia?
Tabla de Frecuencia N 7: Determinacin de responsabilidades
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
3
3
6

Porcentaje
50 %
50 %
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 7: Determinacin de responsabilidades.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
En las respuestas dadas a este tem ambas opciones comparten la misma
frecuencia debido a que una mitad de los encuestados parte de la idea que
existe una buena parte de los radios que entran a la frecuencia del cuerpo
policial sin haber sido codificados por el Centro de Operaciones Policiales,
primeramente porque no se ha retomado esa actividad y segundo por los
radios que se han extraviado y que hoy en da estn en manos de personas
ajenas a la institucin, esta situacin se hace imperativo para el cuerpo
policial el cambio de frecuencia y la posterior codificacin de los equipos de
comunicacin para su debido ingreso al sistema.

49

8. - Existen mecanismos para controlar, permitir y/o restringir el acceso a la


frecuencia policial?
Tabla de Frecuencia N 8: Control de acceso a la frecuencia policial.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
0
6
6

Porcentaje
0%
100 %
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 8: Control de acceso a la frecuencia policial.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
La totalidad de los encuestados neg la existencia de mecanismos que
controlen, permitan o restrinjan el acceso al canal de comunicaciones
policiales a los diferentes porttiles o estaciones fijas que posean la
frecuencia del instituto, lo que causa recurrentes intromisiones, sabotajes y
sobremodulaciones, los cuales pueden controlarse perfectamente con el uso
del sistema TETRA, ya que el mismo dentro de sus beneficios est el de
contar con dispositivos que le permiten al operador de la Central de
Comunicaciones controlar, permitir y restringir el acceso al canal a los
diferentes equipos que pretendan usar la frecuencia policial.

50

9. - Con regularidad se pierde la frecuencia radiofnica de la institucin?


Tabla de Frecuencia N 9: Prdida de la frecuencia policial.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
6
0
6

Porcentaje
100 %
0%
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 9: Prdida de la frecuencia policial.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
En el presente tem el 100% de los encuestados afirm que con regularidad
la frecuencia policial se pierde; tal prdida ocurre bsicamente por las fallas
de energa elctrica que afectan al pas especialmente en la zona de San
Jacinto, donde se encuentra la sede del Centro de Operaciones Policiales; y
los alrededores del cerro El Calvario donde est ubicada la antena repetidora
de la institucin. De igual forma la falta de mantenimiento y mal estado de
esta antena causa la suspensin de la frecuencia institucional.

51

10. - La institucin cuenta con los recursos financieros necesarios para la


adquisicin de nueva tecnologa de comunicaciones?
Tabla de Frecuencia N 10: Recursos financieros.
Alternativas
Frecuencia
SI
1
NO
5
Total
6

Porcentaje
16.66 %
83.34 %
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 10: Recursos financieros.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
En el presente tem el 83.34% de los encuestados afirm que el cuerpo
policial no posee los recursos financieros necesarios para adquirir nueva
tecnologa de comunicaciones. Esta situacin se puede atribuir a una mala
poltica en materia de planificacin y presupuesto de la institucin lo cual
origina que al formular el presupuesto para el respectivo ejercicio fiscal no se
contemple la compra de nuevos equipos de comunicacin con moderna
tecnologa como lo es el sistema TETRA.

52

11.- La institucin ha recurrido a otros entes del Estado capaces de otorgar


financiamiento

para

la

adquisicin

de

una

nueva

tecnologa

de

comunicaciones?
Tabla de Frecuencia N 11: Financiamiento externo .
Alternativas
Frecuencia
SI
0
NO
6
Total
6

Porcentaje
0%
100 %
100 %

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 11: Financiamiento externo.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
La totalidad del personal objeto de estudio niega que el cuerpo policial haya
recurrido a algn organismo del Estado con la finalidad de introducir
proyectos con miras a solicitar recursos para adquirir nuevas tecnologas de
comunicacin. Lo descrito evidencia falta de inters y de voluntad por
mejorar la situacin en materia de transmisiones, ya que en la actualidad el
Estado venezolano impulsa y motiva a los cuerpos de seguridad a introducir
proyectos para fortalecerlos de conformidad a las polticas nacionales de la
Gran Misin A Toda Vida Venezuela.

53

12.- La informacin o las instrucciones de servicio se transmiten de forma


rpida y clara a las unidades o funcionarios interesados?
Tabla de Frecuencia N 12: Transmisin de la informacin.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
1
5
6

Porcentaje
16.66%
83.34%
100%

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 12: Transmisin de la informacin..

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
El 83.34% de los encuestados respondieron negativamente a este tem,
mientras que el 16.66% afirm que la informacin y las instrucciones de
servicio se transmiten de forma clara y rpida, la causa de esto puede
atribuirse a lo obsoleto de los equipos que causa ruidos molestos que no
permiten que se entienda lo que se est transmitiendo, a eso se aade el
hecho que muchos funcionarios de diferentes jerarquas no se expresan de
forma idnea, y distorsionan lo que quieren decir ya sea por confundir las
claves o por no saber sintetizar lo que se quiere expresar..

54

13.- La institucin tiene enlace radiofnico con otros organismos de


seguridad ciudadana?
Tabla de Frecuencia N 13: Enlace con otros organismos de seguridad.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
0
6
6

Porcentaje
0%
100%
100%

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 13: Enlace con otros organismos de seguridad.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
El 100% de los encuestados manifest que la institucin no se enlaza
radiofnicamente

con

otros

organismos

de

seguridad

ciudadana,

dificultndose la coordinacin con estos a fin de solicitar su apoyo en el


marco de sus competencias. Por tal motivo dichas coordinaciones son lentas
y a veces infructuosas ya que la comunicacin debe hacerse por telfono, si
se conoce el nmero telefnico del organismo o el de algn funcionario
perteneciente al mismo, en caso contrario se ordena el traslado de algn
motorizado o patrulla hasta la sede del organismo requerido a fin de
transmitir la informacin necesaria para que este proceda a actuar de
conformidad a las esferas de sus atribuciones.

55

14.- La verificacin de datos de personas y vehculos se hace de forma


ordenada, rpida y fluida?
Tabla de Frecuencia N 14: Verificacin de datos.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
0
6
6

Porcentaje
0%
100%
100%

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 14: verificacin de datos.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
El 100% de los encuestados neg que el proceso de verificacin de datos se
haga de forma ordenada, rpida y fluida. Tal negacin se debe a que el
Centro de Operaciones Policiales slo cuenta con un funcionario dedicado a
la verificacin de datos en el Sistema de Informacin Policial (SIPOL),
ubicado en el el Comando Central de la Polica del Estado Aragua, este
sistema la mayor parte del da est suspendido por lo que al activarse la
mayora de los funcionarios que se encuentran de operativo en la jurisdiccin
comienzan a transmitir de forma simultnea y atropellada, por las razones
que se indicaron en tems anteriores saturando al encargado del SIPOL,
crendose el retardo y la confusin en dicho proceso.

56

15.- La frecuencia radiofnica de la institucin cubre en su totalidad el rea


geogrfica del municipio?
Tabla de Frecuencia N 15: Cobertura geogrfica de la frecuencia
policial.
Alternativas
SI
NO
Total

Frecuencia
0
6
6

Porcentaje
0%
100%
100%

Fuente: Personal del Centro de Operaciones Policiales del Instituto


Autnomo de Polica Municipal de Girardot.
Grfico N 14: Cobertura geogrfica de la frecuencia policial.

Fuente: Gmez G, Rojas A. y Villamizar O. (2014)


Anlisis:
El 100% de los encuestados neg que la frecuencia de la institucin cubra la
totalidad del territorio del municipio. Esto se debe a que en la actualidad la
institucin cuenta con un solo repetidor ubicado en el cerro el Calvario, en la
parte centro norte de la ciudad, el cual es incapaz de transmitir hacia la parte
norte y montaosa de la jurisdiccin como lo son las parroquias las Delicias y
Choron. Por tanto es necesario la instalacin de estaciones bases Dmetra
en el rea de la Cumbre y otra en el Cerro El Calvario. Para poder enlazarse
radiofnicamente con la Estacin policial de Choron y con las patrullas que
circulan en los sectores del Castao, La Pedrera y Ojo de Agua.
CONCLUSIONES
57

1. No hay suficientes radios porttiles para que los funcionarios policiales


realicen su labor de forma efectiva, esta situacin no slo afecta la
efectividad del trabajo del oficial de polica; sino que pone en peligro
su integridad fsica al estar imposibilitado de comunicarse cuando
requiera apoyo o auxilio.
2. Existe una mala distribucin de equipos de comunicacin ya que hay
funcionarios que sin cumplir labores de seguridad ciudadana portan
radios, mientras que existen oficiales de polica que deben salir a
laborar sin esa herramienta de trabajo.
3. Los equipos de comunicacin pertenecientes a la institucin objeto de
estudio no se encuentra en buen estado de mantenimiento y
conservacin.
4. Los funcionarios policiales no hacen uso correcto de las claves
policiales que tiene el cuerpo policial. Esto manifiesta indisciplina, falta
de supervisin y de reentrenamiento, los funcionarios policiales no se
comunican correctamente porque nadie los corrige ni mucho menos
los sancionan, debido principalmente a la falta de control que debiera
haber sobre las comunicaciones radiofnicas de todo cuerpo policial.
5. Existen interferencias en el proceso comunicativo del cuerpo policial
las cuales impiden la fluidez y la receptividad y comprensin del
mensaje que se pretende comunicar, lo cual hace que se distorsionen
las rdenes o que las mismas no se cumplan, tales interferencias
pueden ser debido a fallas elctricas desperfecto de las antenas o el
ingreso al canal de varios funcionarios a la vez lo que origina
descontrol y distorsin del mensaje.
6. Existen actos de sabotaje mediante la intromisin de personas
extraas o de propios funcionarios de la institucin que pretenden
sabotear las comunicaciones policiales, amparndose en la falta de
control y en la incapacidad de detectar cual es el origen o el radio que
est causando el sabotaje.

58

7. No existen mecanismos que controlen, permitan o restrinjan el acceso


al canal de comunicaciones policiales a los diferentes porttiles o
estaciones fijas que posean la frecuencia del instituto, lo que causa
recurrentes intromisiones, sabotajes y sobre modulaciones.
8. Con regularidad la frecuencia policial se pierde; tal prdida ocurre
bsicamente por las fallas de energa elctrica que afectan al pas
especialmente en la zona de San Jacinto, donde se encuentra la sede
del Centro de Operaciones Policiales; y los alrededores del cerro El
Calvario donde est ubicada la antena repetidora de la institucin. De
igual forma la falta de mantenimiento y mal estado de esta antena
causa la suspensin de la frecuencia institucional.
9. El cuerpo policial no posee los recursos financieros necesarios para
adquirir nueva tecnologa de comunicaciones. Esta situacin se puede
atribuir a una mala poltica en materia de planificacin y presupuesto
de la institucin lo cual origina que al formular el presupuesto para el
respectivo ejercicio fiscal no se contemple la compra de nuevos
equipos de comunicacin con moderna tecnologa como lo es el
sistema TETRA.
10. El cuerpo policial no ha recurrido a ningn organismo del Estado con
la finalidad de introducir proyectos con miras a solicitar recursos para
adquirir nuevas tecnologas de comunicacin. Lo descrito evidencia
falta de inters y de voluntad por mejorar la situacin en materia de
transmisiones, ya que en la actualidad el Estado venezolano impulsa y
motiva a los cuerpos de seguridad a introducir proyectos para
fortalecerlos de conformidad a las polticas nacionales de la Gran
Misin A Toda Vida Venezuela.
11. La informacin y las instrucciones de servicio no se transmiten de
forma clara y rpida, debido a lo obsoleto de los equipos que causa
ruidos molestos que no permiten que se entienda lo que se est
transmitiendo, a eso se aade el hecho que muchos funcionarios de
diferentes jerarquas no se expresan de forma idnea, y distorsionan

59

lo que quieren decir ya sea por confundir las claves o por no saber
sintetizar lo que se quiere expresar.
12. La institucin no se enlaza radiofnicamente con otros organismos de
seguridad ciudadana, dificultndose la coordinacin con estos a fin de
solicitar su apoyo en el marco de sus competencias. Por tal motivo
dichas coordinaciones son lentas y a veces infructuosas ya que la
comunicacin debe hacerse por telfono, si se conoce el nmero
telefnico del organismo o el de algn funcionario perteneciente al
mismo, en caso contrario se ordena el traslado de algn motorizado o
patrulla hasta la sede del organismo requerido a fin de transmitir la
informacin necesaria para que este proceda a actuar de conformidad
a las esferas de sus atribuciones.
13. El proceso de verificacin de datos no se hace de forma ordenada,
rpida y fluida debido a que el Centro de Operaciones Policiales slo
cuenta con un funcionario dedicado a esta funcin en el Sistema de
Informacin Policial (SIPOL), ubicado en el Comando Central de la
Polica del Estado Aragua. Este sistema la mayor parte del da est
suspendido por lo que al activarse la mayora de los funcionarios que
se encuentran de operativo en la jurisdiccin comienzan a transmitir
de forma simultnea y atropellada, por las razones que se indicaron
en conclusiones anteriores saturando al encargado del SIPOL,
crendose el retardo y la confusin en dicho proceso.
14. La frecuencia de la institucin no cubre la totalidad del territorio del
municipio debido a que solo se cuenta con un nico repetidor ubicado
en el cerro el Calvario, en el centro de la ciudad, el cual es incapaz de
transmitir hacia la parte norte y montaosa de la jurisdiccin como lo
son las parroquias las Delicias y Choron.
RECOMENDACIONES

60

1. Se recomienda implementar la propuesta hecha por los investigadores


en cuanto a la formulacin, elaboracin y posterior presentacin de un
proyecto ante el Fondo Intergubernamental del Servicio de Polica
(FISPOL) en el que se solicite los recursos necesarios para adquirir
los equipos de comunicacin que operen bajo la novedosa tecnologa
digital TETRA (Terrestral Trunking Radio) a fin de que el Instituto
Autnomo

de

Polica

Municipal

de

Girardot

se

equipare

tecnolgicamente con el resto de los cuerpos de Seguridad del estado


Aragua como lo son Polica Nacional Bolivariana, Emergencias 171,
Cuerpo de Bomberos, proteccin Civil y el Cuerpo de Seguridad y
Orden Pblico del estado Aragua y as poder establecer enlaces
directos y eficaces con dichos organismos.
2. Se debe reformar el listado de asignacin de radios porttiles para
garantizar que todos los funcionarios policiales que se encuentren
laborando en funciones de seguridad ciudadana (vigilancia y
patrullaje, inteligencia, polica comunal y estaciones policiales)
cuenten con este equipo necesario para informar sobre cualquier
novedad relevante, solicitar apoyo, entre otros.
3. La institucin debe realizar jornadas de concientizacin dirigidas a los
funcionarios policiales, con la finalidad de generar en ellos conciencia
de cuido y mantenimiento de los equipos, no slo de comunicacin
sino de trabajo, ya que es una obligacin de todo trabajador velar por
el cuido y conservacin del material de trabajo que se le asigne.
4. La institucin debe realizar talleres de reentrenamiento dirigidos a los
funcionarios policiales con la finalidad que estos aprendan el uso
correcto de las claves policiales y la forma de expresarse clara y
concreta dentro de la frecuencia policial, as como tambin el uso de
la tecnologa digital tetra
5. La Supervisin de la Institucin debe esforzarse ms en detectar
conductas antiprofesionales por parte de algunos funcionarios que

61

transmiten en la frecuencia policial, a fin de sancionarlos y buscar en


ellos una modificacin de su conducta.
6. Se recomienda la implementacin del sistema TETRA, ya que dentro
de sus bondades se tiene que la central de comunicaciones puede
controlar el acceso a la frecuencia de determinadas estaciones o
radios, lo que impedir las constantes interferencias y saboteos a los
que regularmente se ven sometidas las comunicaciones policiales de
la Polica Municipal de Girardot.
7. Se recomienda la adquisicin por parte de la Polica Municipal de
Girardot de plantas elctricas, para ser colocadas tanto en la sede del
Centro de Operaciones, como en el rea donde est ubicada la
estacin base (antena) en el cerro el calvario. Esto con el fin de
garantizar la continuidad de las comunicaciones, aun cuando ocurran
las constantes suspensiones del fluido elctrico.
8. Se recomienda la revisin y actualizacin del listado de claves
policiales; las cuales no han sido actualizadas desde el ao 2001.
9. Se recomienda incrementar el nmero de funcionarios dedicados a la
verificacin de datos en el Sistema de Informacin Policial (SIPOL),
ubicado en el Comando Central de la Polica del Estado Aragua.
10. Se recomienda la adquisicin y colocacin de una segunda estacin
Base (antena) en el sector del Parque Nacional Henry Pittier
denominado La Cumbre; esto con la finalidad de unirla con la antena
repetidora ubicada en el cerro El Calvario, para poder enlazar
radiofnicamente a la estacin policial de Choron y a las patrullas
que circulan en los sectores del Castao, La Pedrera y Ojo de Agua.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Comunicaciones, Nivel Bsico, Mrida. 2000


Arias F. El Proyecto de Investigacin. Introduccin a la Metodologa
Cientifica Editorial Episteme Caracas 2012
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Chakour J. Las telecomunicaciones en Venezuela y el contexto


Normativo internacional y regional Universidad Catlica Andrs Bello,

2001.
Consejo General de Polica; 1. Pertenencia Policial, Manual sobre

Dotacin y Equipamiento Caracas 2011.


Consejo General de Polica; 6 Por la Calle del Pueblo; Practigua
Sobre el Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las

Operaciones Policiales Caracas 2011.


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Delgado F. Plan de mejora continua de telecomunicaciones en pro de

la calidad de servicio en PDVSA. Universidad de Carabobo. 2010.


Hurtado J. 2El Proyecto de Investigacin.Quinta edicin. Caracas.

Ediciones Quirn-Sypal. 2007


Jimnez A. y Reimi M. Impacto de las telecomunicaciones en el

proceso de globalizacin econmica Universidad Simn Bolvar, 2000


Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2001)
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional

Bolivariana (2008)
Ley Orgnica de Telecomunicaciones (2010)
Magdaniel R. Modelo de un sistema de radiocomunicacin mvil
terrestre (RCMT) para el Instituto Autnomo de Polica del Municipio El

Hatillo. Universidad de Nueva Esparta. 2011.


Mora j. Clculo de cobertura para el sistema de radiocomunicacin
trunking en el sur del estado Anzotegui para comunicaciones mviles

EDC. Universidad Central de Venezuela. 2008..


Palella S. y Martins F.Metodologa de la Investigacin Cuantitativa

FEDUPEL Caracas 2.010.


Resolucin nmero 137 de fecha 3 de mayo de 2010 Sobre las
Normas

Relativas

la

Dotacin

Equipamiento

Bsico

Especializado de los Cuerpos de Polica en sus Diversos mbitos

Poltico-territoriales.
Rodrguez R. Estudio de propagacin y cobertura del 60% del
sistema de radio comunicaciones bajo protocolo TETRA para la

63

Alcalda del Distrito Metropolitano de Caracas en su migracin desde

el estndar APCO25" Universidad Central de Venezuela. 2008.


Rubio R Red de Comunicaciones Mviles Corporativa para Servicios

Municipales Universidad Central de Venezuela. 2011.


Tamayo M. El Proceso de la Investigacin Cientfica Editorial Limusa

Baldera, Mxico 2.009.


Unin Internacional de

telecomunicaciones de emergencia Ginebra, Suiza. 2005.


Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (2011) Material

para el Discente, Tramo III; Vigilancia y Patrullaje Caracas. 2011.


Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (2011) Manual de

Elaboracin de Tesinas Caracas. 2013.


Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Manual de Trabajos

Telecomunicaciones

Manual

sobre

de Grado de Especializacin y Maestras y Tesis Doctorales. 2005

64

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS

El instrumento que a continuacin se presenta es un cuestionario


constituido por diecisiete (17) preguntas con dos (2) opciones de respuesta
si o no; el mismo pretende obtener datos relacionados con las
comunicaciones radiofnicas dentro del Instituto Autnomo de Polica
65

Municipal de Girardot y la posibilidad de mejorarlas mediante la


implementacin de un sistema de comunicacin digital tipo TETRA. La
informacin que de este instrumento se obtenga es de inters puramente
acadmico para los investigadores, quienes garantizan la confidencialidad y
el anonimato de los sujetos testimoniales. Para el llenado del presente
cuestionario se agradece seguir las siguientes pautas:
a) Lea detenidamente cada pregunta antes de responder
b) De ser necesario, solicite apoyo al investigador antes de contestar.
c) Marque con una (x) tu respuesta en el recuadro seleccionado por
usted.
d) Sea lo ms sincero posible.

De antemano los investigadores agradecen la colaboracin prestada.

CUESTIONARIO

:N

TEMS

SI NO

01

La institucin cuenta con suficientes radios para que los


funcionarios policiales realicen su labor de manera efectiva?

02

Slo los funcionarios policiales que cumplen labores de


seguridad

ciudadana

tienen

equipos

de

comunicacin

asignados?
03

Los equipos de comunicacin de la institucin se encuentran


en perfecto estado de uso y conservacin?

04

Los funcionarios policiales usan correctamente las claves


policiales al modular por radio?

66

05

En el proceso de las comunicaciones ocurren interferencias


que impiden la fluidez del proceso?

06

Ocurren actos de sabotaje en las comunicaciones policiales


por parte de funcionarios y/o terceros?

07

Se determina quin es el responsable de la intromisin o del


sabotaje en la frecuencia?

08

Existen mecanismos para controlar, permitir y/o restringir el


acceso a la frecuencia policial?

09

Con regularidad se pierde la frecuencia radiofnica de la


institucin?

10

La institucin cuenta con los recursos financieros necesarios


para adquirir nueva tecnologa de comunicaciones?

11

La institucin ha recurrido a otros entes del Estado capaces


de otorgar financiamiento para la adquisicin de una nueva
tecnologa de comunicaciones?

12

La informacin o las instrucciones de servicio llegan de forma


rpida y clara a las unidades o funcionarios involucrados?

13

La institucin tiene enlace radiofnico con otros organismos


de seguridad ciudadana?

14

La verificacin de datos de personas y vehculos se hace de


forma rpida y fluida?

15

La frecuencia radiofnica de la institucin cubre en su


totalidad el rea geogrfica del municipio?

67

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

APROBACIN DEL INSTRUMENTO


Quien suscribe,_____________________________________ por
medio de la presente hago constar que el instrumento de recoleccin de
datos diseado para la investigacin que lleva por ttulo: PROPUESTA DE
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE COMUNICACIN DIGITAL
TETRA PARA MEJORAR LAS COMUNICACIONES RADIOFNICAS DEL
INSTITUTO AUTNOMO DE POLICA DEL MUNICIPIO GIRARDOT
presentado por los bachilleres Gmez Gerson, Rojas Argenis y Villamizar
Osman; titulares de la cdula de identidad N: V- 11.986.970, V-16.864.062 y
V-16.901.398, rene los requisitos suficientes y necesarios para ser
considerado valido y confiable, por lo tanto, apto para ser aplicado en el logro
de los objetivos de su investigacin.
La misma se refiere a un trabajo de grado que se presentar en la
Universidad Nacional experimental de la Seguridad para optar al ttulo de
Tcnico Superior en Servicio de Polica.

68

Se agradece su valiosa colaboracin a fin de garantizar la recoleccin


veraz y objetiva de la informacin que se requiere para culminar
exitosamente la investigacin.
En la ciudad de Maracay, a los____ das del mes de _________ del
ao 2014.

Nombre y Apellido del experto:


Cedula:
Nivel Acadmico:
Fecha:
Firma:

___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

TABLA DE VALIDACIN DE INSTRUMENTO


JUICIO DE EXPERTOS
EXPERTO_____________________
Instrucciones: Marque con una equis (x) en el rengln que usted considere,
para cada uno de los aspectos sealados
tems
B (3)

Pertinencia
R (2)
D (1)

B (3)

Redaccin
R (2)
D (1)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

69

Adecuacin
B (3)
R (2)
D (1)

Sumatoria

12
14
15
TOTAL
Observaciones y Sugerencias

Leyenda:
B Bueno
R Regular
D Deficiente

Nombre y Apellido del Experto:


Cedula:
Nivel Acadmico:
Fecha:
Firma:

___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________

70