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LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO

CONCORDADO
Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE
Primera Edicin 2012

Responsable:
Direccin Tcnica Normativa
Diseo y Diagramacin:
Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades
Impreso en:
Editora Imprenta Ros S.A.C.
Jr. Puno 144 - Huancayo
Telf.: (064) 213547

PRESENTACIN

Las entidades del Estado cumplen funcin pblica orientada


principalmente a la satisfaccin de necesidades de los ciudadanos, tales
como brindar servicios de salud, seguridad, educacin, administrar justicia,
ejecutar obras pblicas relacionadas con el agua y desage, construccin de
carreteras, proveer energa elctrica, entre otras. Para ello requieren contratar
bienes, servicios y obras. Slo en el ao 2011, las casi 2,800 entidades
pblicas contratantes, entre el gobierno nacional, regional y local, as como
tambin a travs de empresas pblicas, realizaron ms de 109 mil procesos
de seleccin y rdenes de compra por un valor cercano a los S/. 29 mil
millones.
La magnitud y el nmero de transacciones hacen que las
contrataciones pblicas constituyan un rgimen jurdico especializado de
importancia transversal que contribuye de forma importante en la
dinamizacin de la economa, sobre todo al interior del pas, en donde la
presencia de la pequea y mediana empresa es predominante. Por ello,
resulta necesario asegurar que cada una de esas transacciones se realice
con transparencia y promocin de la libre competencia, dentro de una
estrategia de calidad y eficiencia en el gasto para el cumplimiento de la
funcin pblica en concordancia con la poltica nacional de inclusin social.
En ese sentido, las recientes modificaciones a la Ley de
Contrataciones del Estado (Decreto legislativo N 1017), realizadas a travs
de la Ley N 29873 y su Reglamento (aprobado mediante Decreto Supremo
N 184-2008-EF), modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF,
tienen como objetivo fortalecer las funciones de supervisin, regulacin y
solucin de controversias del OSCE, a efectos de asegurar la transparencia y
la competencia en los procesos de contratacin.
Por lo antes sealado, el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado, con la finalidad de difundir y promover el
cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento, pone al alcance de las
entidades pblicas y agentes econmicos en general, los instrumentos
normativos actualizados y concordados que regulan los procedimientos de
contratacin pblica, para su adecuada aplicacin.
MAGALI FIORELLA ROJAS
DELGADO Presidente
Ejecutiva

LEY DE
CONTRATACIONES
DEL
ESTADO
(APROBADA MEDIANTE D.L. N
1017)

CONCORDADO

LEY DE CONTRATACIONES

DEL

ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


TTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.-

Alcances
Objeto
mbito de aplicacin
Principios que rigen

las contrataciones Artculo 5.Especialidad de la norma y


delegacin Artculo 6.-

rganos

que participan en las contrataciones


Artculo 7.-

Expediente de

Contratacin
Artculo 8.-

Plan Anual de Contrataciones

TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 9.Artculo 10.contratista
Artculo 11.-

Registro Nacional de Proveedores


Impedimentos para ser postor y/o
Prohibicin de prcticas

restrictivas que afecten la mayor


concurrencia y competencia en los
procesos de contratacin
Artculo 12.proceso
Artculo 13.-

Requisitos para convocar a un


Caractersticas tcnicas de los

bienes, servicios y obras a contratar


Artculo 14.-

Contenido de la convocatoria y

plazos de los procesos de seleccin

CAPTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

LEY DE CONTRATACIONES

Artculo 15.Artculo 16.pblico


Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.seleccin

D EL

ESTADO

Mecanismos de contratacin
Licitacin pblica y concurso
Adjudicacin directa
Adjudicacin de menor cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de procesos de

LEY DE CONTRATACIONES

DEL

ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES

Artculo 21.Formalidades de las


contrataciones exoneradas
Artculo 22.Situacin de

seleccin desierto Artculo

desabastecimiento Artculo

Cancelacin del proceso

23.-

Situacin de

33.-

D EL

ESTADO

Validez de las

propuestas Artculo 34.-

emergencia Artculo 24.TTULO III


DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales

Del Comit Especial


Artculo 25.-

Responsabilidad

CAPTULO III
DE LAS BASES
Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Bases
Artculo 29.-

Condiciones mnimas de las Bases


Valor Referencial
Consultas y Observaciones a las
Sujecin legal de las Bases

CAPTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 30.Presentacin de propuestas y
otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 31.Evaluacin y calificacin de
propuestas
Artculo 32.Proceso de

Artculo 35.Artculo 36.-

Del contrato

Ofertas en consorcio
Artculo 37.Subcontratacin
Artculo 38.Adelantos
Artculo 39.Garantas
Artculo 40.Clusulas obligatorias en los
contratos
Artculo 41.Prestaciones adicionales,
reducciones y ampliaciones
Artculo 42.Culminacin del contrato
Artculo 43.Requisitos especiales en los
contratos de obra
Artculo 44.Resolucin de los contratos
Artculo 45.Registro de Procesos y Contratos

TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

Presidencia Ejecutiva del Organismo


Supervisor de las Contrataciones
del Estado -OSCE Artculo 61.-

CAPTULO I
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
Artculo 46.sanciones
Artculo 47.-

De las responsabilidades y
Supervisin

CAPTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 48.-

Intereses y

penalidades Artculo 49.Cumplimiento de lo pactado


Artculo 50.Responsabilidad del
contratista
Artculo 51.Infracciones y sanciones
administrativas

TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52.Solucin de controversias
Artculo 53.Recursos impugnativos
Artculo 54.Suspensin del proceso de
seleccin
Artculo 55.Denegatoria Ficta
Artculo 56.Nulidad de los actos derivados de
los procesos de contratacin
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 57.Definicin
Artculo 58.Funciones
Artculo 59.Organizacin y recursos
Artculo 60.Del Consejo Directivo y la

Requisitos e impedimentos
Artculo 62.-

Causales de remocin y vacancia

TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.Tribunal de Contrataciones del
Estado
Artculo 64.Requisitos e impedimentos para
ser Vocal del Tribunal de
Contrataciones del

Artculo 67.Definicin Artculo


68.Obligatoriedad
Artculo 69.Administracin
Artculo 70.-

Validez y eficacia de actos

Estado Artculo 65.Causal de remocin y


vacancia Artculo 66.-

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Publicidad de las
resoluciones

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO

MODIFICATORIA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA


DEROGATORIA

10

derivan de los mismos.


Concordancia:
RLCE: Artculo 2.

DECRETO LEGISLATIVO N 1017


EL PRESIDENTE DE LA

Artculo 2.- Objeto


El objeto del presente Decreto Legislativo es

REPBLICA POR CUANTO:


El

Congreso

29157,

de

establecer las normas orientadas a maximizar el


la

Repblica

por

Ley

ha delegado en el Poder Ejecutivo la

facultad

de

legislar, por

ochenta (180)

un

plazo

de

ciento

das calendario, sobre diversas

valor

del

dinero

contrataciones

del

contribuyente

en

las

que realicen las Entidades del

Sector Pblico, de manera que stas se efecten


en

forma

oportuna

bajo

las

mejores

materias relacionadas con la implementacin del

condiciones de precio y calidad, a travs del

Acuerdo

de

cumplimiento de los principios sealados en el

Estados

Unidos

la

artculo 4 de la presente norma.

Promocin

competitividad

Comercial

con

el

Per

apoyo

econmica

de

para

su

aprovechamiento; entre las que se encuentran


del Estado;
De conformidad con lo establecido en el
artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; y, Con
cargo de dar cuenta al Congreso
de la Repblica; Ha dado el
Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY


DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y
lineamientos que deben observar las Entidades
del

Sector

Pblico

contrataciones de
regula

las

en

bienes,

obligaciones

los

procesos

servicios u
derechos

de

obras
que

y
se

Artculo 3.- mbito de aplicacin


3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los
alcances de la presente ley, bajo el trmino
genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias
y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus
dependencias y reparticiones. c) Los
Gobiernos Locales, sus dependencias y
reparticiones.
d) Los Organismos
Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
!
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de
Bienestar y dems de naturaleza anloga
de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per.
i)
Las empresas del Estado de derecho
pblico o privado, ya sean de propiedad
del Gobierno Nacional, Regional o Local y
las
empresas
mixtas
bajo
control
societario del Estado.
j)
Los proyectos, programas, fondos,
rganos
desconcentrados, organismos
pblicos
del
Poder
Ejecutivo,
instituciones
y
dems
unidades
orgnicas,
funcionales,
ejecutoras
y/o
operativas de los Poderes del Estado; as
como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems
que sean creados y reconocidos por el
ordenamiento jurdico nacional, siempre

11

que
cuenten
con
autonoma
administrativa, econmica y presupuestal.
3.2 La
presente
ley
se
aplica
a
las
contrataciones
que
deben
realizar
las
Entidades
para
proveerse
de
bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del
precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.
3.3.
La presente ley no es de aplicacin para:
a)
La
contratacin
de
trabajadores,
empleados,
servidores
o
funcionarios
pblicos sujetos a los regmenes de la
carrera administrativa o laboral de la
actividad privada.
b) La contratacin de auditoras externas
en o para las Entidades, la que se sujeta
a las normas que rigen el Sistema Nacional
de
Control.
Todas
las
dems
contrataciones que efecte la Contralora
General de la Repblica se sujetan a lo
dispuesto en la presente ley y
su
reglamento.
c)
Las operaciones de endeudamiento y
administracin de deuda pblica.
"
especializados, vinculados directa o
indirectamente a las operaciones de
endeudamiento interno o externo y de
administracin de deuda pblica.
e) Los contratos bancarios y fi nancieros
celebrados por las
Entida
des.
f)
Los contratos administrativos de
servicios o rgimen que haga sus veces.

12

g)

Los contratos de locacin de servicios


celebrados
con
los
presidentes
de
directorios, que desempeen funciones a
tiempo completo en las Entidades o
empresas del Estado.
h)
Los
actos
de
disposicin
y
de
administracin y gestin de los bienes de
propiedad estatal.
i)
Las contrataciones cuyos montos, sean
iguales o inferiores a tres (3) Unidades
Impositivas
Tributarias,
vigentes
al
momento de la transaccin, lo cual no
enerva la responsabilidad de la Entidad
de salvaguardar el uso de los recursos
pblicos de conformidad con los
!
Este supuesto no es aplicable a las
contrataciones
de bienes y servicios
incluidos en el Catlogo de Convenios
Marco, conforme a lo que establezca el
reglamento.
j)
La contratacin de notarios pblicos
para que ejerzan las funciones previstas
en la presente ley y su reglamento.
k)
Los
servicios
brindados
por
conciliadores,
rbitros,
centros
de
conciliacin,
instituciones
arbitrales
y
dems
derivados
de
la
funcin
conciliatoria y arbitral; salvo en lo que
respecta a las infracciones y sanciones
previstas para los rbitros.
l)
Las contrataciones que deban realizarse
con determinado proveedor, por mandato
expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional.
m) La concesin de recursos naturales y
obras pblicas de infraestructura, bienes y
servicios pblicos.
n)
La transferencia al sector privado de
acciones y activos de propiedad del

Estado, en el marco del proceso de


privatizacin.
)
La
modalidad
de
ejecucin
presupuestal directa contemplada en la
normativa
de
la
materia,
salvo
las
contrataciones de bienes y servicios que se
requieran para ello.
o)
Las contrataciones realizadas con
proveedores no domiciliados en el pas
cuyo
mayor
valor
estimado
de
las
prestaciones se realice en el territorio
extranjero.
p)
Las contrataciones que realicen las
Misiones del Servicio Exterior de la
Repblica,
exclusivamente
para
su
funcionamiento
y
gestin,
fuera
del
territorio nacional.
q)
Las contrataciones de servicios de
abogados,
asesores
legales
y
de
cualquier otro tipo de asesora requerida
para
la defensa
del Estado en las
controversias
internacionales
sobre
inversin en foros arbitrales o judiciales.
r)
Las compras de bienes que realicen las
Entidades mediante remate pblico, las
que se realizarn de conformidad con la
normativa de la materia.
s) Los convenios de cooperacin, gestin u
otros de naturaleza anloga, suscritos
entre
Entidades,
o
entre
stas
y
organismos internacionales, siempre que
se brinden los bienes, servicios u obras
propios de la
#
$
de
lucro.
#
%

caso se utilizarn para el encargo de la


realizacin de procesos de seleccin.
t)

La contratacin de servicios pblicos,


siempre que no exista la posibilidad de
contratar con ms de un proveedor.

u)
Las contrataciones
realizadas
acuerdo con las exigencias y
"
&

de

o entidades cooperantes,

siempre que se deriven de operaciones


de endeudamiento externo y/o
donaciones ligadas a dichas
operaciones.
v)
Las contrataciones
realizadas
acuerdo con las exigencias y
"
&

de

o entidades cooperantes, que se

deriven de donaciones efectuadas por


estos, siempre que dichas donaciones
representen por lo menos el 25% del
monto total de las contrataciones
involucradas en el Convenio suscrito para
tal efecto.
En

todos

los

supuestos

sealados

en

el

presente numeral, salvo el literal u), intervendr


la Contralora General de la Repblica.1
Concordancia:

RLCE: Artculo 2 y Quinta Disposicin Complementaria Transitoria

Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones


Los procesos de contratacin regulados por
esta norma y su Reglamento

se rigen por los

de otros principios generales del derecho pblico:


a)
Principio de Promocin del Desarrollo
Humano: La contratacin
pblica
debe
coadyuvar
al
desarrollo
humano
en
el
mbito
nacional,
de
conformidad
con
los
estndares
universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos
referidos a los procesos de contratacin de
las Entidades estarn sujetos a las reglas de
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y
Competencia: En los procesos de
contrataciones se incluirn regulaciones o
tratamientos que fomenten la ms amplia,
objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad
y participacin de postores.
d)
Principio de Imparcialidad: Los
acuerdos
y
resoluciones
de
los
funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones de la Entidad, se adoptarn
en estricta aplicacin de la presente norma
y su Reglamento; as como en atencin a
criterios tcnicos que permitan objetividad
en
el
tratamiento
a
los
postores
y
contratistas.
e)
Principio de Razonabilidad: En todos los
procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos
cuantitativos y
1 *
=WQ=!

+< =>?@J

siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin


13

14

g)

h)

i)

j)

cualitativos, para satisfacer el inters pblico


y el resultado esperado.
&
X
#
&
debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de
calidad, precio y plazos de ejecucin y
entrega y con el mejor uso de los recursos
materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar
"
!
Principio de Publicidad: Las convocatorias
de los procesos de seleccin y los actos que
se dicten como consecuencia debern ser
objeto de
K
K
concurrencia de los potenciales postores.
Principio de Transparencia: Toda
contratacin deber realizarse sobre la K
K
K
postores. Los postores tendrn acceso
durante el proceso de seleccin a la
documentacin correspondiente, salvo las
excepciones previstas en la presente norma
y su Reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los
resultados deben ser de pblico
conocimiento.
Principio
de
Economa:
En
toda
contratacin se aplicarn los criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin
y
ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de seleccin y en los
acuerdos y
resoluciones recados sobre
ellos,
debindose
evitar
exigencias
y
formalidades costosas e innecesarias en las
Bases y en los contratos.
Principio de Vigencia Tecnolgica: Los
bienes, servicios o la ejecucin de obras
deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad

que son requeridos, desde el mismo


momento en que son contratados, y por un
determinado y previsible tiempo de duracin,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los
avances
"
!
Y
Z
[
X Z
K
o de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con
las Entidades en condiciones semejantes,
estando prohibida la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas.
l)
Principio de Equidad: Las prestaciones y
derechos de las partes debern guardar
una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad,
sin
perjuicio
de
las
facultades que corresponden al Estado en
la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En
toda contratacin se aplicarn criterios para
garantizar
la
sostenibilidad
ambiental,
procurando
evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas
de la materia.
Estos

principios servirn tambin

de

criterio

interpretativo e integrador para la aplicacin de


la presente norma y

su Reglamento

como

parmetros para la actuacin de los funcionarios


y rganos responsables de las contrataciones.

Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin


El presente Decreto Legislativo y su Reglamento

encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado,

prevalecen sobre las normas de derecho pblico y

procesos de contratacin incluyendo los actos

sobre aquellas de derecho privado que le sean

preparatorios que sean necesarios, conforme a

aplicables.

los

El

Titular

de

la

Entidad

podr

delegar,

mediante resolucin, la autoridad que la presente


norma

le

otorga.

No

pueden

ser

objeto

nacional o internacional, la realizacin de sus

procedimientos

Concordancia:

formalidades

Artculo 7.- Expediente de Contratacin


La
Entidad
llevar
un

\
prestaciones adicionales de obra y otros
supuestos que se establezcan en el Reglamento.
Concordancia:
RLCE: Artculos 3 y 5.

que

se

RLCE: Artculos 5, 86 al 89, Segunda Disposicin


Complementaria Transitoria.

de

delegacin, la aprobacin

establezcan en el Reglamento.

Contratacin

que

Expediente

contendr

todas

de
las

actuaciones del proceso de contratacin, desde el


requerimiento

del

rea

usuaria

hasta

la

Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones


Cada Entidad establecer en su Reglamento

culminacin

del contrato,

debiendo

ofertas

ganadoras.

referido

de

quedar bajo custodia del rgano encargado de

Organizacin

instrumentos

de

Funciones

organizacin,

el

otros

rgano

las

no

contrataciones,

rganos responsables de programar, preparar,

Reglamento.

ejecutar y supervisar los procesos de contratacin

Concordancia:

hasta

su

culminacin,

debiendo

sealarse

las

actividades que competen a cada funcionario,


K
K
#
]
!
Los funcionarios y servidores que formen parte
del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad,

debern

estar

capacitados

vinculados con las contrataciones

en

temas

pblicas, de

acuerdo a los requisitos que sean establecidos en


el Reglamento.
Mediante

convenio,

las

15

Entidades

podrn

El

conforme

se

incluir las
expediente

establezca

el

RLCE: Artculo 10.

Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones


Cada Entidad elaborar su

Plan

Anual

de

Contrataciones, el cual deber prever todas las


contrataciones de bienes, servicios y obras que
se requerirn
^

#
"
!
^
correspondiente debern estar comprendidos en el
presupuesto institucional. El

16

Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por

procedimiento previsto en el reglamento.

el Titular de la Entidad y deber ser publicado en

9.3.

A los Proveedores del Estado inscritos

el Sistema Electrnico de Contrataciones del

como Ejecutores de Obra ante el Registro

Estado (SEACE).

Nacional de Proveedores (RNP), se les

El Reglamento determinar los requisitos,


contenido y procedimientos para la
`
!
Concordancia:

asignar
w

el Per y

RLCE: Artculos 6 al 9.

cuenten

como

personas

jurdicas

ejecutores

de

ser
postor

y/o

de

obra,

inscritas

obra

ante

como

el

Registro

inferior

constituidas

sancionado

y
ni

inhabilitado para contratar con el Estado.


procedimientos del Registro

5%

jurdicas
en

consecuencia
social

El reglamento establece la organizacin,

al

de

su

capacidad

mxima de contratacin; y en el caso de


personas

ejecutores

el capital social suscrito y pagado de las

Registro Nacional de Proveedores (RNP)

funciones

pagado en

de la experiencia con la que

contratista se requiere estar inscrito en el


impedido,

de

Nacional de Proveedores (RNP), no podr

Artculo 9.- Registro Nacional de Proveedores


9.1.
Para ser participante,

estar

mxima

quedando expresamente establecido que

CAPTULO I DISPOSICIONES
GENERALES

no

capacidad

de su capital social suscrito y

TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

9.2.

una

contratacin que ser calculada en funcin

en

el

no

que

el

no

Per

contaran

pas,

en

estuvieran
y

que

con

funcin

en

capital
de

efectivamente

Nacional de Proveedores (RNP), as como


los

requisitos

renovacin,

para

la

inscripcin

la asignacin de categoras

su

de las sucursales y, de un mecanismo

equivalente en el caso de las personas

especialidades, la inclusin y la periodicidad

jurdicas no domiciliadas, quienes

con

debern acreditar haber

que

se

sancionados

publica

en

el

Portal

la

relacin

del

de

Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado


(OSCE). En ningn caso, estos requisitos
constituyen barreras a la competencia y se
establecen en cumplimiento del principio de
reciprocidad.
La publicacin de los sancionados incluye
informacin

de

los

participacionistas
integrantes
administracin,

de
de

socios,
titulares,
los

accionistas,
y

de

rganos

conformidad

con

los
de
el

la

asignacin de capital que le hubiera sido

nacional a nombre de su representante legal

9.4.

Los proveedores cuya inscripcin en el

en el pas, el monto en virtud del cual se

Registro

calcular

su

contratacin.

capacidad
Tanto

en

el

Nacional

mxima

de

haya

caso

las

presentado

de

sido

de

Proveedores

declarada

nula

por

documentacin

(RNP)
haber

falsa

sucursales de personas jurdicas extranjeras

informacin inexacta, slo podrn solicitar

en

su

el Per

como

domiciliadas,

los

de personas
aportes

jurdicas

dinerarios

no

antes

sealados, a efectos de tener validez frente al

reinscripcin

en

el

referido

Registro

luego de transcurrido dos (2) aos desde


que qued

Registro Nacional
{|+
K

K $

] K

General de Accionistas u

rgano anlogo de la Sociedad, previamente


a su depsito efectivo, de acuerdo a los

Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos


la

inscripcin

ante

el

de

Registro

empresas

Nacional

de

Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de


Reciprocidad.
Las empresas extranjeras recibirn el mismo
trato que las empresas peruanas reciben en
su

pas

de

origen

en

materia

de

contrataciones del Estado.


Las disposiciones establecidas en los prrafos
anteriores no se aplican a los proveedores que
provengan

de

pases

con

los

cuales

la

Repblica del Per tuviera vigente un tratado


o

compromiso

internacional

disposiciones en materia
pblicas;

ni

las

que

incluya

de contrataciones

micro

pequeas

empresas - mypes debidamente inscritas en


el Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (REMYPE).

exigir
en

Organismo

administra

el

del

el

licencia

de

procedimiento

de

Proveedores (RNP)

de

Estado

Registro

las

(OSCE)

Nacional

de

debe mantenerlo

actualizado en su portal institucional.


Las Entidades estn prohibidas de llevar
registros

de

facultadas

proveedores.

para

llevar

Slo

estn

mantener

un

listado interno de proveedores, consistente


en

una

relacin

base
de

circunstancia,

de

datos

aquellos.
la

que

contenga

Bajo

incorporacin

la

ninguna
en

este

listado es requisito para la participacin en


los procesos de seleccin que la Entidad
convoque. La incorporacin de proveedores
en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional
(RNP) tiene carcter

de

Proveedores

de transaccin a las pequeas y micro


empresas localizadas en las diversas
regiones del pas.

17

la

Supervisor

Contrataciones

constituido la matriz.
realizar

debe

funcionamiento
El

pas en virtud de las cuales se hubiera

extranjeras

no

inscripcin.

estatutos de cada empresa o a las leyes del

de

#
!
El Registro Nacional de Proveedores (RNP)

18

Bajo responsabilidad, en el marco de la


legislacin vigente sobre la
|
+
[
&
w
{|&+[&w la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT), la
Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de
{
" +
% { +
y otras
Entidades de las que pueda requerirse
informacin, deben proporcionar el acceso
a la informacin pertinente, salvaguardando
las
#
|
+
Proveedores
(RNP) cuente con informacin actualizada
que permita
proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas puede
disponerse el acceso a la informacin que
posean otras Entidades y que sea relevante
para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
9.5.
En ningn caso, las Bases de los
procesos de seleccin exigen a los postores
la documentacin
que
estos hubiesen
tenido que presentar para su inscripcin
ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).2
Concordancia: RLCE: Artculos 52, 251 al 282
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

Cualquiera sea el rgimen legal de


contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas:
a)
En todo proceso de contratacin
pblica,
hasta
doce
(12)
meses
despus de haber dejado el cargo, el
Presidente y los Vicepresidentes de la
Repblica,
los Congresistas
de la
Repblica, los Ministros y
~
&
~
w
de la
Repblica, los titulares y los miembros del
rgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12)
meses despus de haber deja- do el
cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y
los
Consejeros
de
los
Gobiernos
Regionales;
c)
En el mbito de su jurisdiccin, hasta
doce (12) meses despus de haber
~
w
Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los
titulares de instituciones o de organismos
pblicos
del
Poder
Ejecutivo,
los
directores, gerentes y trabajadores de
las empresas del Estado, los funcionarios
pblicos,
%K
%
de la materia;
= *
=WQ=!

+< =>?@J

e)

En

el

correspondiente

contratacin,

proceso

personas

de

naturales

a las personas naturales que tengan como

apoderados

jurdicas que tengan intervencin directa en

personas

la

precedentes;

determinacin

tcnicas

f)

las

de

las

caractersticas

y valor referencial, elaboracin

de

j)

los

las

literales

Las personas naturales o jurdicas que se


encuentren

un proceso de seleccin y en la autorizacin

administrativamente

de pagos de los contratos derivados de dicho

temporal o permanente en el ejercicio de

proceso, salvo en el caso de los contratos de

sus derechos para participar en procesos

supervisin;

de

En el mbito y tiempo establecidos para las

Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la

personas

presente norma y su Reglamento;

sealadas

en

el cnyuge,

los

literales

conviviente o los

parientes hasta el

sancionadas

seleccin

k) Las

personas

accionistas,

con

para

inhabilitacin

contratar

jurdicas

cuyos

de

los

con

socios,

participacionistas,

integrantes

titulares,

rganos

de


En el mbito y tiempo establecidos para las

administracin,

personas

formado parte, en los ltimos doce (12)

sealadas

en

los

literales

representantes

precedentes, las personas jurdicas en las que

meses

aquellas

personas

tengan

participacin

superior

hayan
al

tenido

cinco

por

una
ciento

de

apoderados
legales

formen

impuesta

jurdicas

sancionadas

la

que

hayan

sancin,
se

de

encuentren

administrativamente

con

(5%) del capital o patrimonio social, dentro

inhabilitacin temporal o permanente para

de

participar en procesos de seleccin y para

los

doce

(12)

meses

anteriores

la

convocatoria;

contratar con el Estado; o que habiendo

h)
En el mbito y tiempo establecidos para las
personas sealadas en los
"
#

aquellas participen o hayan participado

como asociados o miembros de sus consejos


directivos, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria;
i)

en

Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de

precedentes,

g)

representantes

sealadas

En el mbito y tiempo establecidos para las


personas

sealadas

precedentes,

las

en

personas

los
jurdicas

literales
cuyos

integrantes de los rganos de administracin,


apoderados o representantes legales sean las
personas

sealadas

en

los

literales

precedentes. Idntica prohibicin se extiende

actuado

como

personas

naturales

hayan

sido sancionadas por la misma infraccin;


conforme

a los criterios sealados en el

presente

Decreto

Reglamento.
accionistas,
este

la
por

Legislativo
el

caso

participacionistas

impedimento

cuando
cinco

Para

se

aplicar

participacin
ciento

(5%)

sea
del

de
o

su

socios,
titulares,

siempre

superior

al

capital

patrimonio social y por el tiempo que la


sancin se encuentre vigente;
l)
Otros establecidos por ley o por el
Reglamento de la presente norma.

19

20

Las propuestas que contravengan lo dispuesto


en

el

presente

artculo

se

tendrn

presentadas.

Los

contratos

contravencin

de

lo dispuesto

artculo

son

nulos,

sin

funcionarios

servidores

que

en

adoptarse la debida reserva presupuestaria en

por el presente

los ejercicios correspondientes, para garantizar

celebrados

hubiere

de

lugar

de

la

las

de

los

Entidad

dichos contratos.
Concordancia:
RLCE: Artculo 237.
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas que afecten la mayor
concurrencia y competencia en los procesos de contratacin.
Se encuentra prohibida la concertacin
condiciones

ventajas,

afectar

competencia

la

mayor

Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras


a contratar
Sobre
la
base
del
Plan
Anual
de
la contratacin de los bienes, servicios u obras,

de

entre

concurrencia

el pago de las obligaciones.


Concordancia:
LCE: Artculo 8.
RLCE: Artculos 10 y 35.

Contrataciones, el rea usuaria deber requerir

proveedores o entre proveedores y terceros, que


pueda

y/o

en los procesos de contratacin.

teniendo

o
de

no

presentar

propuestas

contratacin.

El

en

funcionario

prcticas

ser

penalmente

sancionado

de

acuerdo

administrativa
a

la

normativa

correspondiente.3
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso
seleccin,
mismo

bajo

est

sancin

incluido

Contrataciones

en

de
el

nulidad,
Plan

que

Anual

el
de

y cuente con el Expediente de

Contratacin debidamente aprobado conforme


a lo que disponga el Reglamento, el mismo que
incluir la disponibilidad de
"
K
aprobadas, salvo las excepciones establecidas
en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin

plazos

de

duracin

proceso de seleccin,

Al plantear su requerimiento, el rea usuaria


deber describir el bien,
K
%K
#
K
!
_
K $
rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones
J *
=WQ=!

de

los

los

servidor pblico que intervenga o favorezca estas

cuenta

con el

puede materializarse mediante acuerdos para no


procesos

en

establecidos para cada

Esta afectacin a la libre competencia tambin


participar

se prolongue por ms de un (1)

ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber

contratante y de los contratistas que celebraron

precios,

contractual

no

perjuicio

responsabilidades

por

+< =>?@J

de

la

Entidad,

evaluando

en

cada

caso

las

Reglamento

establecer

los

procedimientos

alternativas tcnicas y las posibi- lidades que

adicionales a seguir en stos casos.

ofrece

Concordancia:

el

mercado

para

la

satisfaccin

del

requerimiento. Esta evaluacin deber permitir


la concurrencia de la pluralidad de proveedores
en

el

mercado

para

la

convocatoria

del

RLCE: Artculo 11.

Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos


de seleccin
&

respectivo proceso de seleccin, evitando incluir

requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo

razonable entre la convocatoria y la pre-

favorezca a determinados postores.

sentacin de propuestas atendiendo a las

_
K

caractersticas propias de cada proceso.

reglamentos tcnicos,

Los plazos de los procesos de seleccin se


computan por das hbiles,
K
|
#

normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si


las hubiere. Estas podrn recoger las
condiciones determinadas en las normas
tcnicas, si las hubiere.
En

el

caso

de

obras,

adems,

se

deber

contar con la disponibilidad fsica del terreno o


lugar donde se ejecutar la misma y

Reglamento, debiendo existir un plazo

$
etapas
del
proceso.
Concordancia:
24.

con el

RLCE: Artculos 22 al

CAPTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir


con los requisitos establecidos en el
|
!
&
$
asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo
la necesidad de su reformu_
#
ejecucin de
obras.
En los procesos de seleccin segn relacin

Artculo
15.Mecanismos
de
contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica,

de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se

o Convenio

podr

*
|

convocar

servicios

la

contratacin

obras

en

un

de

solo

bienes,
proceso,

establecindose un valor referencial para cada


tem,

etapa,

tramo,

paquete
21

lote.

El

concurso
adjudicacin

pblico,
de

adjudicacin

menor

cuanta,

los

directa

cuales

se

podrn realizar de manera corporativa o sujeto a


las modalidades de seleccin de Subasta Inversa
#
!
En el Reglamento se determinar las
caractersticas, requisitos, procedimientos,
22

metodologas, modalidades, plazos, excepciones y


sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancia:

contratacin

para

la

de bienes, suministros y obras. El

de servicios de toda naturaleza.


En ambos casos, se aplican los mrgenes que
la

Ley

de

Presupuesto

del

Sector

Pblico.

se

aplica

para

las

los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto


del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede
ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la
forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las
contrataciones

que

realice

la

Entidad,

cuyo

monto sea inferior a la dcima parte del lmite


mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para los casos de licitacin pblica
y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las
formalidades mnimas para el
#
Entidades debern publicar en su portal

institucional los requerimientos de bienes o


servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de
menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las
contrataciones se realizarn obligatoriamente en
forma

en

que

se

aplicarn

electrnicas a los procesos de licitacin pblica,


concurso pblico y

adjudicacin directa en sus

distintas modalidades.
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de
bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el
que corresponda segn la necesidad anual, o de

contrataciones que realice la Entidad, dentro de

forma

objeto de evitar el tipo de proceso de seleccin

Artculo 17.- Adjudicacin directa


La adjudicacin directa

"

la

progresiva y obligatoriamente las contrataciones

concurso pblico se convoca para la contratacin

establece

Asimismo, el Reglamento de la presente norma,


establecer

RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al 103.

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico


La licitacin pblica se convoca

Reglamento.

electrnica

Electrnico

de

travs

Contrataciones

del
del

Sistema
Estado

(SEACE), con las excepciones que establezca el

evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones

del

Estado

para

dar

lugar

contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de


acuerdos

comerciales

suscritos

por

el

Estado

peruano en materia de contratacin pblica. No


se considera fraccionamiento a las contrataciones
por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en
funcin

la

naturaleza

del

objeto

de

la

contratacin o para propiciar la participacin de


las microempresas y de las pequeas empresas

en aquellos sectores econmicos donde exista


oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa

impida

opinin favorable del Ministerio de la Produccin y

responsabilidades

del

Ministerio

de

Trabajo

Empleo, establece mediante


los

sectores

Estado

para

que

son

promover

Decreto

materia
la

Promocin
de

la

d)

microempresa y de la pequea empresa.

Per

Sistema
ley,

conducta

hubiera

los organismos conformantes


Nacional

previa

de

Inteligencia,

del
que

opinin

favorable

de

la

Cuando exista proveedor nico de bienes o


cuando

que

no

por

relacionadas
derechos,

admiten
razones

con
se

tcnicas

la

haya

sustitutos,

o
o

proteccin

de

establecido

la

exclusividad del proveedor.


f)

Para los servicios personalsimos prestados


por

personas

El Reglamento
condiciones y

nacional, o de situaciones que supongan el


grave peligro de que ocurra alguno de los
supuestos anteriores.
Ante una situacin de desabastecimiento

23

servicios

Per.

afecte

las

naturales,

con

la

debida

sustentacin objetiva.

b)
Ante una situacin de emergencia
derivada de acontecimientos
#

que

caso,

funcionarios

Contralora General de la Repblica.

Constitucin Poltica del

comprobada,

cuya

el

los

deban mantenerse en reserva conforme a

e)
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin
las contrataciones que se realicen:
a)
Entre Entidades, siempre que en razn
de costos de oportunidad
$
_
K
^

debidamente

ser
de

las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del

El rgano encargado de las contrataciones en


cada Entidad es responsable
] K
#
"
!4
Concordancia: RLCE: Artculo 20.

c)

de

sus

!
Con carcter de secreto, secreto militar o

de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.

W<

con

debiendo

por razones de orden interno, por parte de

La prohibicin se aplica sobre el monto total

"

cumplir

operaciones,

originado la

del

de

Entidad
u

servidores

Supremo

participacin

la

determinarse,

del

inters

actividades

establece

las formalidades,

requisitos complementarios que

corresponden a cada una de las causales de


exoneracin.5
Concordancia:
RLCE: Artculos 127 al 132.
4,5 *

+< =>?@J

=WQ=!

24

Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas


Las contrataciones derivadas de exoneracin
de procesos de seleccin se realizarn de
manera directa, previa aprobacin mediante
Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del
Directorio, del Consejo Regional o del Concejo
Municipal, segn corresponda, en funcin a los
informes
tcnico
y
legal
previos
que
obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los
informes que los sustentan deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y publicarse
en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das
hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. Estn
\
K
#
"
20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones
en va de regularizacin, a excepcin de la
causal de situacin de emergencia.
Concordancias:
RLCE: Artculos 133 al 136.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella
situacin inminente, extraordinaria e imprevisible
en la que la ausencia de un bien o servicio
compromete en forma directa e inminente la
continuidad
de
las
funciones,
servicios,
actividades u operaciones que la Entidad tiene a
su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la
contratacin de los bienes y servicios slo por el
tiempo y/o cantidad, segn sea el caso, necesario
para resolver la situacin y llevar a cabo el
proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de
la causal de situacin de desabastecimiento no
constituye dispensa, exencin o liberacin de
las responsabilidades
de
los
funcionarios
o

servidores de la Entidad cuya conducta


] K
]
! w
agravante de
responsabilidad si la situacin fue generada por
dolo o culpa inexcusable del funcionario o
servidor de la Entidad. En estos casos, la
autoridad competente para autorizar la
exoneracin debe ordenar, en el acto aprobatorio
de la misma, el inicio de las acciones que
correspondan, de acuerdo al artculo
46 de la presente ley.
Tratndose
de
contrataciones
bajo
la
cobertura
de
un
tratado
o
compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre
contrataciones
pblicas, la exoneracin slo
procede si
la situacin de desabastecimiento
rene las condiciones indicadas en el primer
prrafo del presente artculo.
Cuando no corresponda realizar un proceso
de seleccin posterior, en los informes tcnico y
legal previos que sustentan la Resolucin o el
Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debe
fundamentar las razones que motivan la
\
!
&
K _
aplicacin, de ser el caso, para la situacin de
emergencia.6
Concordancia:
RLCE: Artculo 129.

Artculo 23.- Situacin de emergencia


Se entiende como situacin de emergencia
aquella en la cual la Entidad tenga
#

Artculo 24.- Del Comit Especial


En las licitaciones pblicas y concursos pblicos,
la Entidad designar a un
Comit Especial que deber conducir el proceso.
Para
las
adjudicaciones
directas,
el

acontecimientos que afecten la defensa o


seguridad nacional, o de situaciones que

Reglamento

supongan el grave peligro de que alguno de los

designacin

supuestos anteriores ocurra.


En este caso, la Entidad queda exonerada de
la

tramitacin

debiendo

del

obtener

expediente

administrativo,

en

inmediata

forma

estrictamente necesario para prevenir y


los

requerimientos

lo

atender

generados

como

consecuencia del evento producido, sin sujetarse


a los requisitos formales de la presente norma. El
reglamento establece los mecanismos y
para

la

regularizacin

del

plazos

procedimiento

correspondiente.
Las

dems

actividades

necesarias

para

completar el objetivo propuesto por la Entidad no


tienen el carcter de emergencia y se contratan
de

acuerdo

lo

establecido

en

la

presente

norma.
Los funcionarios pblicos que aprovechando de
las disposiciones de este artculo dispusieran las
adquisiciones de bienes, servicios y obras, sin que
se haya dado una real situacin de emergencia
y/o

adquieran

estrictamente
sanciones

los

mismos

necesario,

penales

ms

admi-

correspondan.

6 *
Q

de

lo

sern pasibles de las

Concordancia:

all

RLCE: Artculo 128.

+< =>?@J
=WQ=!

25

nistrativas

que

establecer
y

las

reglas

conformacin

para

de

la

Comits

Especiales Permanentes o el nombramiento de


un Comit Especial ad hoc.
El

rgano

encargado

de

las

contrataciones

tendr a su cargo la realizacin de los procesos


de

adjudicacin

de

menor

cuanta.

En

estos

casos el Titular de la Entidad podr designar a un


Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo
considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3)
miembros,

de

los

cuales

uno

(1)

deber

pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios


u obras materia de la convocatoria,
rgano encargado
Entidad.

y otro al

de las contrataciones

Necesariamente

alguno

de la

de

los

miembros deber tener conocimiento tcnico


K

! &

especializados,

obras o cuando la Entidad no cuente con un


especialista, podrn integrar el Comit Especial
uno o ms expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurdicas que no laboren en
la Entidad contratante o funcionarios que laboran
en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la
elaboracin de las Bases y la
7 *

+< =>?@J

26

=WQ=!

organizacin, conduccin y ejecucin del proceso


de seleccin, hasta que la
#
de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que
en

las

propuestas

obra

un documento

sobre

cuya veracidad o exactitud existe duda razonable,


informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata
! &
seleccin.
&

"

J=

los procesos de seleccin

sern conducidos por el mismo Comit Especial


que condujo el proceso de seleccin original.
Concordancia:

LCE: Artculo 32.


RLCE: Artculos 27, 28, 30 al
31.

Artculo 25.- Responsabilidad


Los
miembros
del

Comit

Especial

son

solidariamente responsables de que el proceso


de seleccin realizado se encuentre

conforme a

ley y responden administrativa y/o judicialmente,


en su caso, respecto de cualquier irregularidad
cometida en el mismo que les sea imputable por
dolo, negligencia

y/o culpa inexcusable. Es de

aplicacin a los miembros del Comit Especial lo


establecido

en

el

artculo

46

del

presente

Decreto Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los
expertos

independientes

que

participen

en

el

Comit Especial, sean stos personas naturales o


jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de
Contrataciones
evaluacin

se

del
les

Estado
incluya

Inhabilitados para Contratar

para
en

el

que

previa

Captulo

de

con el Estado del

Registro Nacional de Proveedores (RNP).


Concordancia:
LCE: Artculo 46.
RLCE: Artculo 34.

CAPTULO III
DE LAS BASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern
aprobadas por el Titular de la Entidad o por el
funcionario al que le hayan delegado esta
facultad y deben contener obligatoriamente, con
las excepciones establecidas en el Reglamento
para la adjudicacin de menor cuanta, lo
siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor
concurrencia y participacin de postores en
funcin al objeto del proceso y
la
obtencin
de
la propuesta
tcnica
y
econmica ms favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de
requisitos tcnicos
y
comerciales
de
carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de
los bienes, servicios u obras a contratar; el
lugar
de
entrega,
elaboracin
o
construccin,
as
como
el
plazo
de
ejecucin, segn el caso. Este detalle
puede constar en
`
\
&
Z_
K
Expediente Tcnico;
c)
Las garantas, de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento;
d) Los plazos y
mecanismos de publicidad
que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;

en la presente norma y su Reglamento.


f)
El cronograma del proceso de seleccin;
&
_

h)
La proforma de contrato, en la que se
seale las condiciones de la contratacin,
salvo que corresponda slo la emisin de

i)

una orden de compra o de servicios. En el


caso de contratos de obras,
$
\
w

Ejecucin de la
obra, el Cronograma de los Desembolsos
previstos presupuestalmente y el Expediente
Tcnico;
El Valor Referencial y las frmulas de
reajuste en los casos que deter- mine el
Reglamento;
#
$
entidades Multilaterales o Agencias
Gubernamentales; y,

27

Y
!

Lo establecido en las Bases, en la presente


norma y su Reglamento obliga a todos los
postores y a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones
del
Estado
OSCE,
mediante
Directivas,
aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser
obligatorio por las Entidades.
Concordancia:
RLCE: Artculos 35 al 49, Cuarta
Disposicin
Complementaria Transitoria.

28

Artculo 27.- Valor Referencial


El rgano encargado de las contrataciones en
cada Entidad determina el
~
|
K

seleccin

determina que ste tenga carcter reservado,


mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor
Referencial
Electrnico

correspondiente y gestionar la asignacin de los

siempre
de

es

informado

Contrataciones

al

Sistema

del

Estado

(SEACE).

recursos presupuestales necesarios. En los


procesos de seleccin sujetos a la modalidad de
Convenio Marco, la determinacin del valor

El reglamento
determinacin
la

referencial es facultativa.
El Valor Referencial es determinado sobre la
base de un estudio de las posibilidades de precios
y condiciones que ofrece el mercado, efectuado
en funcin

contratacin

de

servicios

de

cobranza,

recuperaciones o similares, y honorarios de xito.8


Concordancia:
RLCE: Artculos 13 al 17.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
&
#
=

seala los mecanismos para la

del Valor Referencial, incluyendo

"

K establecer plazos para la

tcnicas o trminos de referencia y los costos

presentacin y absolucin de consultas y

estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de

observaciones al contenido de las Bases.


A travs de las consultas, se formulan pedidos

acuerdo a los criterios sealados en el


reglamento. Cuando se trate de proyectos de

de aclaracin a las disposiciones de las Bases y

inversin, el valor referencial se establece de

mediante

acuerdo al monto de inversin consignado en el

mismas en lo relativo al incumplimiento de las

estudio de preinversin que sustenta la

condiciones mnimas o de cualquier disposicin en

declaracin de viabilidad.

materia de contrataciones

Tratndose de obras, el Valor Referencial no


puede tener una antigedad mayor a los seis
(6)

meses

contados

desde

la

fecha

de

determinacin del presupuesto consignado en el


Expediente Tcnico.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad
del Valor Referencial no puede ser mayor a tres
(3) meses contados a partir de la aprobacin del
Expediente de Contratacin.
que

se

requiera

consignados,

el

contrataciones,
Valor

un

rgano
debe

mayor

encargado

responsable

Referencial,

Para los casos en

perodo

los

de

las

de determinar el

indicar

el

perodo

de

actualizacin del mismo.


El
Slo

Valor
de

Referencial
manera

tiene

carcter

excepcional,

la

pblico.
Entidad

las

observaciones

se

cuestionan

del Estado

las

u otras

normas complementarias o conexas que tengan


relacin con el proceso de seleccin.

Las respuestas a las consultas y observaciones


deben ser fundamentadas y sustentadas y se
comunicarn, de manera oportuna y simultnea,
a todos los participantes a travs del Sistema
Electrnico
(SEACE),

de

Contrataciones

considerndose

del

Estado

como

parte

integrante de las Bases.


Los participantes pueden solicitar que las Bases
y los actuados del proceso sean elevados para
pronunciamiento

del Organismo Supervisor de

las Contrataciones del Estado (OSCE), siempre


que se cumpla con los supuestos de elevacin
establecidos en el reglamento.
El procedimiento y plazo para tramitar las
consultas y observaciones son
!9
Concordancia:
RLCE: Artculos 54, 56 y 58.
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
La elaboracin de las Bases
la

presente

recoger

norma

lo

en

Reglamento

y otras normas complementarias o

su

conexas que tengan relacin con el proceso de


seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente.
Slo en caso de vacos normativos se observarn
los principios y normas de derecho pblico que le
Concordancia:

RLCE: Artculos 35 al 49.


CAPTULO IV

? *
Q

+< =>?@J
=WQ=!

29

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena


Pro La presentacin de propuestas y el
otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que
seale el Reglamento, se realizar en acto
pblico en una o ms fechas
^
%K

cuando en la localidad

donde se efecte no hubiera el primero. Los


procedimientos y requisitos de dicha presentacin
sern regulados por el Reglamento.
Las

etapas

seleccin

podrn

los
ser

actos
materia

del
de

proceso
prrroga

de
o

postergacin por el Comit Especial siempre y


cuando medien
K
del proceso de seleccin. Adems, se deber
remitir un informe al Titular de la Entidad

establecido

sean aplicables.

DE LOS PROCEDIMIENTOS

explicando el motivo de la prrroga o de la


postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a
la Entidad a una situacin de desabastecimiento,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de
otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta
que ser suscrita por todos los miembros del
Comit Especial, por todos los veedores y por los
postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de
propuestas, el otorgamiento de la

9 *

+< =>?@J

30

=WQ=!

Buena Pro y la publicacin de resultados a travs


del Sistema Electrnico de w
&
{ &`w&
$
|
!
Concordancia:
RLCE: Artculos 26, 64, 72 y 75.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
& _
#
$
K
en el Reglamento debe
objetivamente permitir una seleccin de la
calidad y tecnologa requeridas, dentro de los
plazos ms convenientes y al mejor costo total.
El
referido
mtodo
deber
exigir
la
presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el
sistema y los factores aplicables para cada tipo
de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de
Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a la
propuesta de menor costo, no siendo aplicable
puntajes, K
K
#
#
evaluacin distinta.
Concordancia:
RLCE: Artculos 43 al 47, 69.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una
licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa an en los casos en los que se declare
como vlida una nica oferta.
El
proceso
de
seleccin
ser
declarado
desierto cuando no quede vlida ninguna oferta;
y, parcialmente desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta
"
!
La declaracin de desierto de un proceso de
seleccin obliga a la Entidad a formular un
informe que evale las causas que motivaron
dicha
declaratoria,
debindose
adoptar
las
medidas
correctivas
antes
de
convocar
nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica,
concurso pblico o adjudicacin directa sean
declaradas desiertas, se convocar a un proceso
de adjudicacin de menor cuanta.
El proceso de adjudicacin de menor cuanta
derivado de un proceso de seleccin declarado
desierto,
debe
contar
con
las
mismas

formalidades del proceso principal.


Para otorgar la Buena Pro en los procesos de
seleccin convocados bajo la modalidad de
Subasta Inversa se requerir la existencia de dos
(2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario,
el proceso se declarar como desierto.10
Concordancia:
RLCE: Artculos 10 y 78.
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de

seleccin

slo

se

considerarn como ofertas vlidas aquellas que


cumplan con los requisitos establecidos en las
Bases.
10 *
=WQ=!

+< =>?@J

Las propuestas que excedan el Valor Referencial


sern

devueltas

tenindose

por

por no

el

Comit

presentadas;

Especial,

salvo que

se

deber realizarse mediante Resolucin o Acuerdo


debidamente sustentado, del mismo o superior
nivel de aqul que dio inicio al expediente de

trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso

contratacin,

sern devueltas las propuestas que excedan el

disponga el Reglamento.
Concordancia:
RLCE: Artculo 79.

Valor Referencial en ms del diez por ciento

debindose

publicar

conforme

lo

(10%) del mismo.


El Reglamento de la presente norma sealar
los lmites inferiores en el caso de la ejecucin y

TTULO III
DE LAS

consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que

CONTRATACIONES

superen el Valor Referencial hasta el lmite antes

Disposiciones Generales

establecido, se deber contar con la aprobacin


del

Titular

de

la

Entidad

la

disponibilidad

necesaria de recursos.
Concordancia:
RLCE: Artculos 39 y 76.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin,
hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la
Entidad

que lo convoca

puede

cancelarlo

por

razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando


desaparezca la necesidad de contratar, o cuando
persistiendo

la

necesidad,

el

presupuesto

asignado tenga que destinarse a otros propsitos


de emergencia
su

exclusiva

declarados

expresamente,

responsabilidad.

En

ese

bajo

caso,

la

Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a


quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso

31

Artculo 35.- Del contrato


El contrato deber celebrarse por escrito y se
ajustar a la proforma incluida en
K
&

seleccin. El

Reglamento sealar los casos en que el contrato


puede formalizarse con una orden de compra o
servicio, no debiendo necesariamente en estos
casos incorporarse las clusulas a que se hace
referencia en el artculo 40 de la presente norma,
sin perjuicio de su aplicacin legal.
El

contrato

entra

en

vigencia

cuando

se

cumplan las condiciones establecidas para dicho


efecto en las Bases y

podr incorporar otras

modificaciones expresamente establecidas en el


Reglamento.
Concordancia:

RLCE: Artculo 138.


32

Artculo 36.- Ofertas en consorcio


En los procesos de seleccin podrn participar

asegurando capacitacin y transferencia de

distintos

RLCE: Artculos 146 y 253.

postores

en

consorcio,

sin

que

ello

implique crear una persona jurdica diferente. Para


ello, ser necesario acreditar la existencia de una
promesa

formal

de

consorcio,

la

que

se

perfeccionar una vez consentido el otorgamiento


de la Buena Pro y antes de la suscripcin del
contrato.
Las partes del consorcio respondern
solidariamente ante la Entidad por todas
las consecuencias derivadas de su participacin
individual en el consorcio durante los procesos de
seleccin, o de su participacin en conjunto en la
ejecucin del contrato derivado de ste. Debern
designar un representante comn con poderes
]
K
#
de su calidad de postores y del contrato hasta la
liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Concordancia:

RLCE: Artculos 42 y 48.

Artculo 37.- Subcontratacin


El
contratista
podr
aprobacin
prestaciones

de
en

la
el

subcontratar,

Entidad,
contrato,

parte
salvo

previa
de

sus

prohibicin

expresa contenida en las Bases.


El contratista mantendr la responsabilidad por
la

ejecucin

total

de

su

contrato

frente

la

Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le


puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar
inhabilitado para contratar con el
Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos
precedentes, los contratistas extranjeros podrn
subcontratar con sus similares nacionales

tecnologa a sus subcontratistas. Concordancia:

Artculo 38.- Adelantos


A solicitud del contratista, y siempre que haya
sido

previsto

entregar

en

las

adelantos

Bases,

en

los

la

Entidad

casos,

podr

montos

condiciones sealados en el Reglamento.


Para

que

proceda

el

otorgamiento

del

adelanto, el contratista garantizar el monto total


de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que
establezca el Reglamento.
Concordancia:
RLCE: Artculos 162, 186, 171 al 173.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que deben otorgar los postores
y/o contratistas, segn corresdiferencial de propuesta. Sus modalidades,
montos, condiciones y excepciones son regulados
en el reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben
ser incondicionales, solidarias,

irrevocables y de realizacin automtica


pas,

al

solo

requerimiento

de

la

en el

respectiva

Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que


las emiten. Dichas empresas deben encontrarse
bajo la supervisin de la Superintendencia

&
K
K
procedente cuando:
a) Por el monto,

de

Banca y Seguros y Administradoras Privadas de


Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas
b)

extranjeros de primera

emiso-

ras

no

debiendo

limitarse

honrarlas

das.

Toda

demora

genera

responsabilidad

solidaria para el emisor de la garanta y para el


postor

contratista,

da

lugar

al

pago

de

intereses en favor de la Entidad.


El reglamento seala el tratamiento a seguirse
en los casos de contratos de arrendamiento y de
aquellos

donde

la

prestacin

se

cumpla

por

adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de
bienes o de prestacin de servi- cios, as como en
los contratos de ejecucin y consultora de obras
que

celebren

Pequeas

las

Entidades

Empresas,

stas

con

las

ltimas

Micro

directa

menor

cuanta,

selectiva

una
una

El pago a favor del contratista considere,

dispuesto en el presente

artculo, que motive la resolucin del contrato, da


lugar a la inhabilitacin temporal para contratar
con el Estado por un perodo no menor a un (1)
ao ni mayor a dos (2) aos.11
Concordancia:
RLCE: Artculos 141, 155 al 164.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Los contratos regulados por la presente norma
incluirn necesariamente

y bajo responsabilidad

clusulas referidas a:
a)

Garantas: La Entidad establecer en el


contrato

pueden

las

garantas

que

debern

otorgarse para asegurar la buena ejecucin


y cumplimiento del mismo.

"

33

a
a

El plazo de ejecucin de la obra sea igual o

otorgar
{QW
contratar, porcentaje que ser retenido por la
Entidad.

Sin perjuicio de la conservacin definitiva de


los montos retenidos, el

de

inmediato dentro del plazo mximo de tres (3)

de

adjudicacin

en funcin del avance de la obra.

pueden

oponer excusin alguna a la ejecucin de las


garantas

suscribirse

al menos, dos (2) valorizaciones peridicas

En virtud de la realizacin automtica, a primera


empresas

adjudicacin

c)

Central de Reserva del Per.


las

mayor a sesenta (60) das calendario.

categora que peridicamente publica el Banco

solicitud,

contrato

adjudicacin directa pblica.

para emitir garantas; o estar consideradas en la


ltima lista de bancos

el

corresponda a un proceso de seleccin de

11 *

+< =>?@J

=WQ=!

34

b)

Solucin

de

controversias:

Toda

controversia surgida durante la etapa de


ejecucin del contrato deber resolverse
mediante conciliacin o arbitraje. En caso
que en las Bases o el contrato no se incluya
la clusula correspondiente,

se entender

incorporada de pleno derecho la clusula


modelo que establezca el Reglamento.
c)

Resolucin de contrato por incumplimiento:


En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones,
que haya sido previamente observada por
la Entidad,

no haya sido materia de

subsanacin, esta ltima podr resolver el


contrato en forma total o parcial, mediante
la

remisin

por

la

va

notarial

del

documento en el que
#
!

ser aprobado por

autoridad del mismo o superior nivel


jerrquico de aquella que haya suscrito el
contrato. El contrato queda resuelto de
pleno derecho a partir de la recepcin de
dicha comunicacin por el contratista. El
requerimiento previo por parte de la
Entidad podr omitirse en los casos que
seale el Reglamento. Igual derecho asiste
al contratista ante el incumplimiento por la
Entidad de sus obligaciones esenciales,
siempre que el contratista la haya
emplazado mediante carta notarial y sta
no haya subsanado su incumplimiento.
Concordancia:
RLCE: Artculo 167.
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
41.1 Excepcionalmente y previa sustentacin
por el rea usuaria de la contratacin, la
Entidad
puede
ordenar
y
pagar
directamente la ejecucin de prestaciones

adicionales en caso de bienes y servicios


hasta por el veinticinco por ciento (25%)
de su monto, siempre que sean
K
! `
reducir bienes, servicios u obras hasta por
el mismo porcentaje.
41.2
Tratndose de obras, las prestaciones
adicionales pueden ser hasta por el quince
por ciento (15%) del monto total del
contrato
original,
restndole
los
presupuestos
deductivos
vinculados,
entendidos como aquellos derivados de las
sustituciones
de
obra
directamente
relacionadas
con
las
prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas
respondan a la
!
sern aprobados por el Titular de la
Entidad.
En el supuesto de que resulte
indispensable la realizacin de
K
&\
Z_
o situaciones
imprevisibles posteriores a la suscripcin del
contrato, mayores a las establecidas en el
segundo prrafo del presente artculo y hasta
un mximo de cincuenta por ciento (50%)
del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la
Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello
se requiere contar con la autorizacin del
Titular de la Entidad, debiendo para la
ejecucin y el pago contar con la
autorizacin previa de la Contralora
General de la Repblica y con la
comprobacin de

que se cuentan con los recursos necesarios.


En el caso de adicionales con carcter de
emergencia dicha autorizacin se emite
previa al pago. La Contralora General de
la Repblica cuenta con un plazo mximo
de
quince
(15)
das
hbiles,
bajo
responsabilidad,
para
emitir
su
pronunciamiento.
Dicha
situacin
debe
ponerse en conocimiento de la Comisin de
Presupuesto
y
Cuenta
General
de
la
Repblica del Congreso de la Repblica y del
Ministerio de Economa y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
41.3
Respecto a los servicios de supervisin,
cuando en los casos distintos a los de
adicionales
de
obras,
se
produzcan
variaciones en el plazo de la obra o
variaciones en el ritmo de trabajo de la
obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
que impliquen prestaciones adicionales en
la supervisin que resulten indispensables
para el adecuado
control de la obra, el
Titular de la Entidad puede autorizarlas,
bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un monto mximo del
quince
por
ciento
(15%)
del
monto
contratado de la supervisin, considerando
para el clculo todas las prestaciones
adicionales
previamente
aprobadas.
Cuando se supere el citado porcentaje, se
requerir la autorizacin, previa al pago, de
la Contralora General de la Repblica, no
siendo aplicable para este caso el lmite
establecido en el numeral
41.1
del
presente
artculo.
41.4
Alternativamente,
la Entidad puede
resolver
el
contrato,
mediante
35

comunicacin escrita al contratista.


41.5
La decisin de la Entidad o de la
Contralora General de la Repblica de
aprobar o no la ejecucin de prestaciones
adicionales, no puede ser sometida a
arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas a
arbitraje las controversias referidas a la
ejecucin de las prestaciones adicionales de
obra y mayores prestaciones de supervisin
que requieran aprobacin previa de la
Contralora General de la Repblica.
41.6 El contratista puede solicitar la ampliacin
del
plazo
pactado
por
atrasos
y
paralizaciones
ajenas
a
su
voluntad
debidamente comprobados y que
#
!
41.7
Las
discrepancias
respecto
de
la
procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con lo establecido
en el literal b) del artculo
40
de
la
presente
ley.
12

Concordancia:

RLCE: Artculos 174, 175, 207 y 208.

Artculo 42.- Culminacin del contrato


Los contratos de bienes y
con la conformidad
prestacin

servicios culminan

de recepcin

pactada

de la ltima

el

pago

correspondiente.
Tratndose

de

contratos

de

ejecucin

consultora de obras, el contrato culmina con la


liquidacin y pago correspondiente, la misma que
ser elaborada y presentada a la Entidad por el
contratista, segn los plazos y requisitos sealados
12 *

+< =>?@J

=WQ=!

36

$\

# _

prelacin,

tambin en el Reglamento bajo

podr

invitar

los

postores

responsabilidad del funcionario correspondiente.

De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente

el saldo de la misma. El procedimiento ser

fundamentado en el plazo antes sealado, la

establecido en el Reglamento del presente

liquidacin presentada por el contratista se tendr

Decreto Legislativo.

por aprobada para todos los efectos legales.

De no proceder ninguno de los mecanismos

El expediente de contratacin se cerrar con la


culminacin del contrato.
Concordancia:
LCE: Artculo 7.
RLCE: Artculos 149 y 177.
Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos
de

obra,

el

requisitos

Reglamento

que

debe

establecer

cumplir

el

los

ingeniero

arquitecto colegiado residente designado por el


contratista

el

inspector

designado

por

la

Entidad o el supervisor contratado por la Entidad,


as

como

las

caractersticas,

funciones

las

responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el


Reglamento
cuaderno

establecer

de

obra

las

las

caractersticas

formalidades

del

para

la

recepcin de obras y liquidacin del contrato.


Concordancia:
RLCE: Artculos 185, 190, 194, 210, 211.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes

podr

resolver

el

contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas,


en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
de manera
!
Cuando se resuelva el contrato,

por causas

imputables a alguna de las partes, se deber


resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de
existir

saldo

contratante
mediante

de

obra

podr

por

optar

ejecutar,

la

Entidad

por culminar la obra

administracin directa,

que

participaron en el proceso de seleccin que dio

convenio

con

otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de

antes

mencionados,

se

deber

convocar

el

proceso de seleccin que corresponda, teniendo


en cuenta el Valor Referencial respectivo.
Concordancia:

RLCE: Artculos 167, 168, 209.

Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos


La
Entidad,
bajo
responsabilidad,
registrar

en

el

Sistema

deber

Electrnico

de

Contrataciones del Estado (SEACE), todos los


actos realizados en cada proceso de seleccin que
convoque, los contratos suscritos y su ejecucin,
en la forma que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar
informacin en el Sistema Electrnico

de Contrataciones del Estado (SEACE), estarn


obligadas a remitir dentro de los quince (15) das
siguientes

al

cierre

de

cada

trimestre

la

Contralora General de la Repblica, una relacin


de todas las convocatorias realizadas en dicho
perodo,

con

la

documentacin

que

permita

apreciar su resultado.
Concordancia:
RLCE: Artculo 287.

La evaluacin del adecuado desempeo de los


servidores o funcionarios en las
#
$
$
&
#
^

de los mismos en sus cargos. Para tal efecto,

la Entidad podr disponer, en forma peridica y


selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras
especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha
evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones

TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

establecidas en el presente Decreto


se aplicarn,

Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones


Los funcionarios y
servidores, as como

los

miembros del Comit Especial que participan en


los procesos de contratacin de bienes, servicios y
obras, son responsables del cumplimiento de la
presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes
discrecionalidad

para

la

acuerdo

su gravedad,

las

siguientes sanciones:

CAPTULO I
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS

de

de

Legislativo

actuacin

del

a)
Amonestacin escrita;
b)
Suspensin sin goce de remuneraciones
de treinta (30) a noventa (90)
das;
c)
Cese temporal sin goce de
remuneraciones hasta por doce (12) meses;
y,
d)
Destitucin o despido.
Concordancia:
LCE: Artculo 25.

servidor o funcionario, ste deber ejercerla de

Artculo 47.- Supervisin


La Entidad supervisar,

acuerdo

travs de terceros, todo el proceso de ejecucin,

los

principios

establecidos

artculo 4 del presente Decreto Legislativo.

en

el

para

lo

cual

el

contratista

facilidades necesarias.

37

38

directamente
deber

ofrecer

a
las

En virtud de ese derecho

de supervisin, la

otorgada

por

la

Entidad.

El

podr

establecer excepciones

contractuales

corrija

y/o perecibles, siempre que la naturaleza de

cumplimiento

estos bienes no se adecue a este plazo. En el

cualquier

para

desajuste

que

el

contratista

respecto

del

exacto de las obligaciones pactadas.


El

hecho

que

la

Entidad

bienes fungibles

caso de obras, el plazo de responsabilidad no


los

podr ser inferior a siete (7) aos, contado a

procesos, no exime al contratista de cumplir con

partir de la conformidad de la recepcin total o

sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda

parcial de la obra, segn corresponda.

corresponder. Concordancia:

no

para

contrato

Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos

supervise

RLCE: Artculo 190.

Las

Bases

debern

establecer

el

plazo

mximo de responsabilidad del contratista.


CAPTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la
Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o
fuerza mayor, sta reconocer al contratista los
intereses legales correspondientes. Igual derecho
corresponde

la

Entidad

en

caso

sea

la

acreedora.
El contrato establecer las penalidades que
debern aplicarse al contratista
K
a lo dispuesto en el Reglamento.
Concordancias:
RLCE: Artculos 165, 166 y 181.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados

cumplir

cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en


cualquier

manifestacin

formal

documentada

que hayan apor- tado adicionalmente en el curso


del proceso de seleccin o en la formalizacin del
contrato, as como a lo dispuesto en los incisos
2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad
ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de un
(1)

ao

contado

partir

de

la

conformidad

Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas


51.1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los
proveedores, participantes, postores y
contratistas que:

a)
No mantengan su oferta hasta el
consentimiento de la Buena
Pro, de resultar ganadores hasta la
suscripcin del contrato, no
K
w
*
K
servicio emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato,
orden

de

compra

de

servicios

c)
Hayan entregado el bien, prestado el
servicio o ejecutado la obra
\
laudo arbitral.
d) Contraten
con
el
Estado
estando
para

ello,

de

acuerdo

la

presente ley.
e)

Se registren como participantes,


contrato o acuerdo de Convenio Marco
sin contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Suscriban un contrato, en el caso de
ejecucin

consultora

de

obras,

por

montos mayores a su capacidad libre de


contratacin,

subcontrataciones

porcentaje

en

especialidades

distintas, segn sea el caso.


K

] K

mayor al

sin

o por un

permitido en el

reglamento.
i)
Incurran en la transgresin de la
prohibicin prevista en el artculo
11 de la presente ley o cuando incurran
en los supuestos de socios comunes no
permitidos segn lo que establece el
reglamento.
j)

Presenten documentos falsos o


informacin inexacta a las Entidades,
al

Tribunal

de

Contrataciones

del

Estado o al Organismo Supervisor de


las Contrataciones del Estado (OSCE).
k)

Interpongan recursos impugnativos


contra

presenten propuestas, o suscriban un

f)

Realicen

autorizacin de la Entidad

por

causal atribuible a su parte.

impedidos

h)

los

actos

inimpugnables

establecidos en el reglamento.
l)
Se constate, despus de otorgada
la conformidad, que
K
hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases. m)

Otras

infracciones que se establezcan en el


reglamento.
51.2. Sanciones
En los casos

que

la

presente

ley

su

o nulidad del proceso de contratacin,

reglamento

dispuesta por el Organismo Supervisor de

Contrataciones del Estado impondr a los

las Contrataciones del Estado (OSCE) en

proveedores,

ejercicio de sus funciones.

contratistas, las sanciones siguientes:

39

lo

sealen,

el

participantes,

40

Tribunal

de

postores,

a)

c)

Inhabilitacin temporal: Consiste en la


privacin, por un perodo determinado,
de
los derechos a
participar en
procesos de seleccin y a contratar con
el Estado. Esta inhabilitacin en ningn
caso puede ser menor de seis (6) meses
ni mayor de tres (3) aos.
[ ] K
X w
del ejercicio de los derechos de los
proveedores, participantes, postores y
contratistas a participar en procesos de
seleccin y a contratar con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4)
aos a una persona natural o jurdica
se le impongan dos (2) o ms
sanciones que en conjunto sumen
treinta y seis (36) o ms meses de
inhabilitacin temporal, el Tribunal de
Contrataciones
&
$
] K
participante, postor o contratista.
Econmicas: Son aquellas que resultan
de
la
ejecucin
de
las garantas
otorgadas a la presentacin de recursos
de
apelacin
que
son
declarados
infundados o improcedentes por la
Entidad
o
el
Tribunal
de
Contrataciones
del Estado.
Si el
recurso de apelacin es declarado
fundado en todo o en parte, se
devuelve la garanta por el Tribunal o la
Entidad. En caso de desistimiento, se
ejecuta el cien por ciento (100%) de
la garanta.

Los proveedores, participantes, postores o


contratistas
que
incurran
en
las
causales
establecidas en el numeral 51.1 del presente
artculo, sern sanciona- dos con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado o con

inhabilitacin
%
!
En el caso de la infraccin prevista en el literal j)
del numeral 51.1 del presente artculo, la sancin
ser de inhabilitacin temporal no menor de tres
(3) aos ni mayor de cinco (5) aos. En caso de
reincidencia en esta causal, la inhabilitacin
$
"
#
]
nmero de sanciones impuestas.
En caso de concurrir ms de una infraccin en
el proceso de seleccin o en la ejecucin de un
contrato se aplica la sancin prevista para la
infraccin de mayor gravedad.
Las sanciones que se imponen no constituyen
impedimento para que el contra- tista cumpla con
las
obligaciones
derivadas
de
contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo
tanto, debe proseguir con la ejecucin de los
contratos
que
tuviera
suscritos
hasta
la
culminacin de los mismos.
La imposicin de las sanciones es independiente
de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las
Contrataciones
del
Estado
(OSCE)
puede
imponer sanciones econmicas a las Entidades
que trasgredan la normativa de contratacin
pblica, cuando acten como proveedor.13
Concordancia:
RLCE: Artculos 235 al 250.
QJ *
=WQ=!

+< =>?@J

TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
52.1. Las controversias que surjan entre las
partes sobre la ejecucin,
\
del contrato, se resuelven mediante
conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de
las partes. La conciliacin debe realizarse
en un centro de
%K
*
!
52.2. Los procedimientos de conciliacin y/o
arbitraje deben solicitarse en cualquier
momento
anterior
a
la
fecha
de
culminacin del contrato.
"
#
contractual, recepcin y conformidad de la
prestacin, valorizaciones o metrados,
liquidacin del contrato y pago, se debe
iniciar el respectivo procedimiento dentro del
plazo de quince (15) das hbiles conforme lo
sealado en el reglamento. La parte que
solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe
ponerla en conocimiento del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) en el plazo establecido en
el reglamento, salvo cuando se trate de un
arbitraje administrado por dicho organismo o
cuando ste designe a los rbitros.
Para los reclamos que formulen las
Entidades por vicios ocultos en los bienes,
servicios y obras entregados por el
contratista, el plazo de

41

#
"
W
y se computa a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad. Todos los
plazos previstos son de caducidad.
52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por
rbitro nico o tribunal arbitral mediante la
aplicacin de la Constitucin Poltica del
Per, de la presente ley y su reglamento,
as como de las normas de derecho
pblico
y
las
de
derecho
privado;
manteniendo obligatoriamente este orden
de preferencia en la aplicacin del derecho.
Esta disposicin es de orden pblico. El
incumplimiento de lo dispuesto en este
numeral es causal de anulacin del laudo.
52.4. El rbitro nico y
el presidente del
tribunal
arbitral
deben
ser
necesariamente abogados, que cuenten
con especializacin acreditada en derecho
administrativo, arbitraje y
contrataciones
con
el
Estado,
pudiendo
los
dems
integrantes del colegiado ser expertos o
profesionales
en
otras
materias.
La
designacin de los rbitros y los dems
aspectos de la composicin del tribunal
arbitral son regulados en el reglamento.
52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y
surja una nueva controversia derivada del
mismo contrato, cualquiera de las partes
puede solicitar a los rbitros la acumulacin
de las pretensiones a dicho arbitraje,
debiendo hacerlo dentro del plazo de
caducidad previsto en el numeral
52.2 del presente artculo. No obstante, en el
convenio arbitral se puede
42

establecer que solo procede la acumulacin


de pretensiones cuando ambas partes
estn de acuerdo y
se cumpla con las
formalidades establecidas en el propio
convenio arbitral; de no mediar dicho
acuerdo, no procede la acumulacin.
=!! &
K
K
K
K _
en forma personal y a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE) para efecto de su validez. Dicho
sistema debe
!
$ por efectuada
desde ocurrido el ltimo acto. Contra dicho
laudo solo cabe interponer recurso de
anulacin de acuerdo a lo establecido en la
presente ley y al Decreto Legislativo 1071,
Ley de Arbitraje.
52.7. El arbitraje a que se refiere la presente
norma se desarrolla en cumplimiento del
Principio de Transparencia. El Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) dispone la publicacin de los
laudos y actas de conciliacin, as como su
utilizacin para el desarrollo de estudios
especializados en
materia
de
arbitraje
administrativo.
52.8.
Los rbitros deben cumplir con la
obligacin de informar oportunamente si
existe alguna circunstancia que les impida
ejercer
el
cargo
con
independencia,
imparcialidad y
autonoma; actuar con
transparencia; y
sustentar el apartarse
cuando corresponda del orden de prelacin
previsto en el numeral 52.3 del presente
artculo. El deber de informar se mantiene
a lo largo de todo el arbitraje.
El incumplimiento de cualquiera de estas

obligaciones configura infraccin y es


sancionable administrativamente, segn la
gravedad
de
la
falta
cometida,
con
suspensin
temporal
o
inhabilitacin
permanente para ejercer el cargo de
rbitro
en
las
controversias
que
se
produzcan dentro del marco de la presente
ley y su reglamento; con la consecuente
suspensin o exclusin del Registro de
rbitros del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE), segn
la sancin impuesta.
La sancin administrativa se aplica sin
perjuicio de la que pudiera corresponder
conforme al Cdigo de tica para el
arbitraje administrado por el Organismo
Supervisor
de
las
Contrataciones
del
Estado (OSCE) o por otra institucin que
lleve adelante el proceso.
52.9. Las partes pueden dispensar a los rbitros
de las causales de recusacin que no
constituyan impedimento absoluto.
52.10. En el caso que el convenio arbitral
establezca que el arbitraje es institucional,
y no se haga referencia a una institucin
arbitral determinada, se entender que el
arbitraje se rige bajo la organizacin y
administracin de los rganos del Sistema
Nacional
de
Arbitraje
del
Organismo
Supervisor
de
las
Contrataciones
del
Estado
(OSCE)
de
acuerdo
a
su
reglamento.
52.11. El Sistema Nacional de Arbitraje del
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (SNA-OSCE)
constituye un rgimen

institucional de arbitraje especializado para la


resolucin
de
controversias
en
las
contrataciones con el Estado. Es autnomo,
especializado y se rige por su propio
reglamento
que
es
aprobado
por
el
Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado (OSCE) y supletoriamente por la Ley
de Arbitraje. El reglamento establece su
conformacin y atribuciones.
52.12. Los procedimientos de conciliacin y
arbitraje se sujetan supletoriamente a lo
dispuesto por las leyes de la materia,
siempre que no se opongan a lo establecido
en la presente ley y su reglamento.14
Concordancia:

adjudicacin directa pblica, licitaciones pblicas


y

concursos pblicos, incluidos los procesos de

menor

cuanta

cuando

deriven

de

procesos

declarados desiertos. En los procesos de menor


cuanta y en las adjudicaciones directas selectivas,
corresponde dicha competencia al Titular de la
Entidad. La resolucin que resuelva el recurso de
apelacin agota la va administrativa.
El

Titular

de

la

Entidad

puede

delegar

la

potestad de resolver el recurso de apelacin. El


funcionario a quien se otorgue dicha facultad es
responsable por la emisin del acto que resuelve
el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el

RLCE: Artculos 214 al 233.

Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad

Artculo 53.- Recursos impugnativos


Las discrepancias que surjan entre la Entidad y

est

los participantes o postores en un proceso de

tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad

seleccin,

solamente

podrn

dar

lugar

obligada

correspondiente,

remitir

dentro

del

el
plazo

expediente
mximo

de

la

del Titular de la Entidad. El incumplimiento de

interposicin del recurso de apelacin. Mediante

dicha obligacin por parte de la Entidad ser

el recurso de apelacin se pueden impugnar los

comunicada

actos dictados desde la convocatoria hasta antes

Repblica.

la

Contralora

General

de

la

de la celebracin del contrato. Por esta va no se

La garanta por interposicin del recurso de

pueden impugnar las Bases ni su integracin, as

apelacin debe otorgarse a favor del Organismo

como tampoco las resoluciones o acuerdos que

Supervisor

de

aprueben las exoneraciones.

(OSCE) y

de la Entidad, cuando corresponda.

El

recurso

de

apelacin

slo

puede

las

Contrataciones

del

Estado

Esta garanta ser equivalente al tres por ciento

interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El

(3%)

reglamento establece el procedimiento, requisitos

seleccin o del tem que se decida impugnar.

y plazo para su presentacin y resolucin.

La garanta no puede ser menor al cincuenta

El recurso de apelacin es conocido y resuelto


por

el Tribunal

cuando

se trate

de

Contrataciones del

Valor

Referencial

del

proceso

de

por ciento (50%) de una (1) UIT.

Estado,

de procesos de seleccin de

43

del

14 *

+< =>?@J

44

=WQ=!

La

interposicin

de

la

accin

contencioso-

Contrataciones del Estado interpreta de modo

en los casos que conozca, declara nulos los actos


expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano
incompetente, contravengan las normas legales,
contengan un imposible jurdico o prescindan de
las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable,
debiendo expresar en la Resolucin que expida la
etapa a la que se
retrotraer el proceso de seleccin.
& Z
&

expreso

por las mismas causales previstas en el prrafo

administrativa

procede

contra

lo

resuelto

en

ltima instancia administrativa, sin suspender su


ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena,
los

cuales

observancia
y

constituyen

precedentes

obligatoria,
con

carcter

el

de

Tribunal

general

las

de

normas

establecidas en la presente ley y su reglamento. 15

anterior, slo hasta antes de la celebracin del

Concordancia:

contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en

RLCE: Artculos 104 al 126.

Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin


La presentacin de los recursos interpuestos de
conformidad
precedente

con

lo

establecido

en

el

artculo

dejar en suspenso el proceso de

seleccin hasta que el recurso sea resuelto por la


instancia competente, conforme a lo establecido
en

el

Reglamento,

posteriores

siendo

practicados

nulos

hasta

los

antes

actos
de

la

expedicin de la respectiva resolucin.


Concordancia:
RLCE: Artculo 108.
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de
Contrataciones del Estado
%
#
#
|
$
de apelacin, pudiendo interponer la accin
contencioso-administrativa contra la
!
En estos casos, la Entidad

o el Tribunal de

Contrataciones del Estado devolver lo pagado


por los interesados como garanta al momento de
interponer su recurso de apelacin.
Concordancias:

RLCE: Artculos 115 y 121.

Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de


contratacin El Tribunal de Contrataciones del Estado,

la resolucin recada sobre el recurso de


apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad
puede declarar la nulidad de
X
a)
Por haberse suscrito en contravencin
con el artculo 10 de la presente ley.

irregulares.

veracidad durante el proceso de seleccin o


c)

d)

e)

rbitro

nico

al

se

obstante encontrarse en trmite un

previstas en la presente ley y su reglamento, y

recurso de apelacin.

luego

Cuando no se haya cumplido con las


condiciones y/o requisitos
K
las causales de exoneracin.
Cuando
no se haya utilizado los

reconocidas en el derecho nacional.16

pese

encontraba

previstos
que

la

en

la

considerarn

contratacin

las

Concordancia:

en

se

bajo su mbito de aplicacin.

causales

Artculo 57.- Definicin


El
Organismo

contratante,

Contrataciones

con

los

contratistas que celebraron irregularmente

organismo

el contrato.

Economa y

caso

de

contratarse

bienes,

obras, sin el previo proceso

servicios

de seleccin que

correspondiera, se incurrir en causal de nulidad


proceso

del

contrato,

asumiendo

responsabilidades los funcionarios y servidores de


la Entidad
contratistas

contratante
que

15 *

conjuntamente

celebraron

+< =>?@J
=WQ=!

45

dichos

con los
contratos

de

lugar

las

nulidad

causales
aplicables

RLCE: Artculo 144.

los funcionarios y servidores de la Entidad


conjuntamente

primer

TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES
DEL ESTADO

presente

En este supuesto, asumirn responsabilidad

al

Cuando se haya suscrito el contrato no

ley,

del

corresponda

Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato,

procedimientos

En

Cuando

para la suscripcin del contrato.

del

pblico

Supervisor
Estado
adscrito

al

de

OSCE

las
es

un

Ministerio

de

Finanzas, con personera jurdica

de derecho pblico, que goza de autonoma


tcnica,
propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante
de la Procuradura Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al
rgimen laboral de la actividad privada.
16 *

+< =>?@J

=WQ=!

46

Artculo 58.- Funciones


El Organismo Supervisor de las Contrataciones

h)

Contrataciones del Estado (SEACE).


Organizar y administrar arbitrajes, de

del Estado (OSCE) tiene las siguientes

conformidad

funciones:

apruebe para tal efecto.

a)

Velar y

promover

difusin de
normas

esta

el cumplimiento

ley, su

reglamento

complementarias

i)

Implementa r
capacidades

de
y

ac tividade s
desarrollo

competencias

j)

en

la

k)

mismos

en

institucin

arbitral,

en

la

forma

comunicados

sobre

materias

de

Resolver

los

en

asuntos
ltima

su

instancia

competencia.

Las consultas

que

le

Imponer sanciones a los proveedores


esta

su

de

Absolver consultas sobre las materias de

que

contravengan
ley,

su

las

disposiciones

reglamento

de

normas

complementarias, as como los rbitros en

competencia.
competencia

los

las

efecten las Entidades son gratuitas.

Emitir directivas, lineamientos, manuales

d)

una

su

de

gestin de las contrataciones del Estado.


y

sobre

resolver

establecida en el reglamento.

!
mecanismos

arbitrajes que no se encuentren sometidos

#
b)

los reglamentos que

rbitros

recusaciones

proponer

las

c)

Designar

con

los casos previstos en la presente ley.


l)

Poner en conocimiento de la Contralora


General

administrativa.

de

la

Repblica,

fundamentada,

de

las

manera

trasgresiones

observadas en el ejercicio de sus funciones

de contratacin

cuando

indicios

razonables

de

Estado

de

perjuicio

econmico

proveerse de bienes, servicios u obras,

comisin

de

asumiendo el pago con fondos pblicos,

infracciones

independientemente del rgimen legal.

responsabilidad administrativa funcional de

Esta supervisin tambin alcanza a las

delito
graves

m)

Suspender

o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3

contratacin,

de la presente ley.

consecuencia

Administrar y operar el Registro Nacional


de Proveedores (RNP), as como cualquier
otro

instrumento

implementacin
diversos

procesos

necesario
y

operacin
de

para
de

contrataciones

Estado.
g)
Desarrollar, administrar y operar el
Sistema Electrnico de las

al
o

de

muy

comisin

de

graves

por

acuerdo al marco legal vigente.

contrataciones previstas en los literales i),

f)

existan

que realicen las Entidades para

la
los
del

en
del

los

procesos

los

que

ejercicio

funciones observe trasgresiones

de

como
de

sus

a la normativa aplicable, pudiendo adoptar

caractersticas de los registros referidos en el

y/o

presente

disponer

las

medidas

que

resulten

normas

establecidas en su Reglamento de Organizacin

la suscripcin del respectivo contrato, sin

y Funciones.

perjuicio de la atribucin del Titular de la

Los recursos del Organismo Supervisor de las


Contrataciones del Estado
- OSCE son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas

]
Promover
de

!
la

los

Subasta

previstas

Inversa,

bienes

servicios

que

Desconcentrar

sus

funciones

Organismo

sern

rganos de alcance regional o


acuerdo

lo

que

Reglamento

de

en

contratacin

del

los

local de

establezca

su

Organizacin

regmenes

Estado,

Texto

nico

Administrativos
Supervisor

de

de
del
las

Contrataciones del Estado - OSCE;

difusin de la normativa en materia de su

Realizar estudios conducentes a evaluar el


de

el

b)
Los generados por la venta de bienes y
prestacin de servicios;
c)
Los generados por la ejecucin de las
garantas;
d) Los generados por la capacitacin y

sus

Funciones.
funcionamiento

en

Procedimientos

las caractersticas tcnicas

provistos a travs de esta modalidad.

p)

y dems

emisin de las constancias necesarias para

determinando

o)

Legislativo

complementarias para su funcionamiento sern

Entidad, de declarar

n)

Decreto

necesarias para tal efecto, incluida la no

competencia;

de

analizar

e)

Los provenientes de la cooperacin

tcnica nacional o internacional; f) Los

proponer nuevos mecanismos idneos de

provenientes de las donaciones que se

contratacin segn mercados, as como

efecten a su favor; g)

Los provenientes

de la imposicin de multas; y,
pblic
os.
q)
Las dems que le asigne la normativa.17
Concordancia:
RLCE: Artculo 4 y Segunda Disposicin
Complementaria Final.
Artculo 59.- Organizacin y recursos
La organizacin del Organismo Supervisor de
las

Contrataciones

del

Estado

OSCE,

h)

K
K

el presente artculo es

competencia del Organismo Supervisor de las


Con- trataciones del Estado - OSCE, para lo
cual tiene facultad coactiva.

las
Q@ *
=WQ=!

47

Los dems que le asigne la normativa.

+< =>?@J

48

Artculo 60. El Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del


Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
60.1. El Consejo Directivo es el mximo rgano
del
Organismo
Supervisor
de
las
Contrataciones del Estado (OSCE). Se
encuentra integrado por tres (3) miembros,
los que son designados por un perodo de
tres (3) aos renovables por un periodo
adicional, mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Los
miembros
del
Consejo
Directivo perciben dietas a excepcin de su
Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el

representante
Supervisor

de

legal

del

las Contrataciones

del

Estado (OSCE).
c)
Supervisar la marcha institucional y
administrativa.
d) Designar a los altos funcionarios de
acuerdo a las normas que resulten
aplicables.
e)
Otras que se le asigne en el
Reglamento de Organizacin y
Funciones.18
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado miembro

del

Consejo

Directivo o Presidente Ejecu- tivo del Organismo

inciso b) del artculo 58 de la presente

Supervisor de las Contrataciones

ley.

OSCE, se requiere:
a)

b)
Proponer estrategias de gestin
institucional.

Organismo

Contar

con

reconocida

del Estado solvencia

idoneidad profesional. Este requisito se


acredita demostrando no menos de tres

de los recursos pblicos y de reduccin

(3) aos de

de costos en materia de contrataciones


del Estado.
d) Aprobar los lineamientos de gestin de
sus rganos descon- centrados.
e)
Otras que se le asigne en el
Reglamento de Organizacin y
Funciones.
60.2.
El Presidente Ejecutivo del Consejo
Directivo es uno de sus miembros, el cual
es designado mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo
es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a)
Convocar y presidir las sesiones del
Consejo Directivo.
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima
autoridad

administra-

tiva

experiencia en un cargo de gestin


ejecutiva; o, no menos de cinco
{
^
\
en esta norma;
b)
Contar con ttulo profesional
universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer

incapacidad

fsica

incapacidad

sobreviniente, por falta grave

moral

_
!
La remocin genera la vacancia del cargo, la
que tambin se produce por renuncia.19
la

TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

funcin pblica por sentencia judicial o


resolucin del Congreso de la Repblica;
d)

No

haber

haber

sido

declarado

ejercdido

cargos

insolvente
di-

rectos

o
en

personas jurdicas declaradas en quiebra,


durante por lo menos en (1) ao, previo a
la declaracin;
e)
No haber sido inhabilitado para contratar
con el Estado;
f)
No tener participacin en personas
jurdicas que contraten con el
Estado; y,
g) No
estar
inmerso
en
causal
de

Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado


El Tribunal de Contrataciones del Estado es
un rgano resolutivo que forma parte de la
estructura
Supervisor

materia.
Artculo 62.- Causales de remocin
Los miembros del Consejo

Directivo

el

Presidente Ejecutivo del Or- ganismo Supervisor


de

las

Contrataciones

del

Estado

(OSCE)

pueden ser removidos de su cargo, mediante


resolucin
Q? *
Q

suprema,

por

+< =>?@J
=WQ=!

49

permanente

Organismo
del Estado

(OSCE).
Cuenta
con
plena
autonoma
independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a)
Resolver, de ser
controversias que surjan

el caso,
entre

las
las

Entidades, los participantes y los postores


durante el proceso de seleccin.

impedimento pra el ejercicio de la funcin


pblica conforme a la normativa sobre la

administrativa
del
de las Contrataciones

`
] K
proveedores, participantes, postores,
contratistas, rbitros y expertos
independientes, segn corresponda para

cada caso.
c)
Las dems funciones que le otorga la
normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas son
establecidos por Decreto Supremo,
19
*
=WQ=!

+< =>?@J

50

refrendado por el Ministro de Economa y


Finanzas.20

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del


Estado

Artculo 64. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal


de
Contrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones
del Estado son elegidos por concurso pblico y
designados por un periodo de tres (03) aos.
Para ello se requiere:
a)
Contar con ttulo profesional
universitario.
b)
Experiencia acreditada no menor a

d)
e)

incapacidad

fsica

ejercido
jurdicas

cargos
directos
en
personas
declaradas en quiebra, durante

por lo menos
declaracin.

un

(1)

ao,

previo

la

g)
No haber sido inhabilitado para contratar
con el Estado.
h)
No tener participacin en personas
jurdicas que contraten con el Estado. i)
No
estar inmerso en causal de impedimento para
el ejercicio de la
funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del
Estado es elegido de acuerdo a lo previsto en el
reglamento de la presente ley, conforme al marco
previsto en sta.21
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia

incapacidad

Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones


El Tribunal de Contrataciones
deber

publicar

administrativa.

Congreso de la Repblica.
No haber sido declarado insolvente o haber

mediante

moral

La vacancia en el cargo tambin se produce


por renuncia.

`
esta ley.
Contar con reconocida solvencia moral.
No tener sentencia condenatoria por
delito doloso o encontrarse inhabilitado
por
del

removidos

sobreviniente.

Contrataciones

funcin
pblica
o por resolucin

ser

Economa y Finanzas por falta grave, permanente

cinco
(5)
aos
en
las
materias
relacionadas con la presente norma.

para
ejercer
la
sentencia judicial
f)

podrn

Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de

en
del

del

Estado

el Sistema Electrnico de
Estado

(SEACE)

las

resoluciones que expida como ltima instancia


Concordancia:

RLCE: Artculo 287.

la forma en que se aplican progresiva y


obligatoriamente las contrataciones electrnicas
a los procesos de licitacin pblica, concurso
pblico,
adjudicacin
directa
pblica
y
adjudicacin directa selectiva en sus distintas
modalidades.
Las Entidades estn obligadas a registrar,
mensualmente, sus contrataciones por montos
de una (1) a tres (3) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), en el Sistema Electrnico de

TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), es el sistema electrnico que
permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las contrataciones del Estado, as como la
realizacin
de
transacciones
electrnicas.
Concordancia:
RLCE: Artculos 285 al 290.

Contrataciones del Estado (SEACE).22


Concordancia:
RLCE: Artculo 287.

Artculo 68.- Obligatoriedad


Las Entidades estn obligadas a utilizar el
Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE),
independientemente del rgimen legal de
%K
#
conforme a los requisitos que se establezca en el
reglamento.
En
los procesos de menor
cuanta,
las
contrataciones se realizan obligatoriamente en
forma
electrnica
a
travs
del
Sistema
Electrnico
de
Contrataciones
del
Estado
(SEACE), con las excepciones que establezca el
reglamento.
El
reglamento
establece
los
criterios
de
incorporacin gradual de las Entidades al Sistema
Electrnico
de
Contrataciones
del
Estado
(SEACE), considerando la infraestructura
y
condiciones tecnolgicas que stas posean o los
medios disponibles para estos efectos, as como
20, 21 *

+< =>?@J

Artculo 69.- Administracin


El Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE desarrollar, administrar y
operar
el
Sistema
Electrnico
de
Contrataciones
del
Estado
(SEACE).
El
Reglamento
de
la
materia
establecer
su
organizacin, funciones y procedimientos, con
sujecin estricta a los lineamentos de poltica de
contrataciones
electrnicas
del
Estado
que
disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de los actos
Los actos realizados por medio del Sistema
Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) que cumplan con las
disposiciones vigentes poseen la misma
#
_
sustituir para todos los efectos legales.
=WQ=!
22
*
=WQ=!

51

+< =>?@J

52

Todos los actos realizados a travs del Sistema


Electrnico
(SEACE),

de

Contrataciones

incluidos

los

del

efectuados

Estado
por

el

Organismo Supervisor de las Contrataciones del


Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones,
se entienden
"
K
=!
del artculo 52 de la presente ley en cuanto fuera
aplicable.
La intervencin de los notarios pblicos se
efecta

en

las

oportunidades

establezca el reglamento.

formas

que

23

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


PRIMERA.- &

&
$
dedicada exclusivamente a las contrataciones
pblicas.
SEGUNDA.Mediante
Decreto
Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se aprobar el Reglamento de la
presente norma, dentro de los cuarenta y cinco
(45) das hbiles siguientes a su publicacin, el
cual contendr un Glosario de Trminos.
TERCERA.Mediante
Decreto
Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas,
se
aprobar
el
Reglamento
de
Organizacin y Funciones y el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Organismo
Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE.
CUARTA.- El personal del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del
Estado OSCE se encontrar sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada.
QUINTA.- El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE)
$
que emita en el ejercicio de sus funciones, los

que poseen la misma validez y


#
!
`
_
&
podrn utilizar medios electrnicos de
comunicacin para el cumplimiento de los
distintos actos que se disponen en la presente ley
y su reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las
tecnologas necesarias que
propuestas.
El reglamento de la presente ley establece las
condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin.24
Concordancia:
RLCE: Artculo 25.
SEXTA.- En aquellas contrataciones
que se
encuentren bajo el mbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la
aplicacin de
23 = *
=WQ=!

+< =>?@J

los
principios
Discriminacin,

de
las

Trato
Nacional
y
No
Entidades
contratantes

Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante

debern conceder incondicionalmente los bienes,


servicios y proveedores de la otra parte, un trato

resolucin del Titular de la Entidad e informarse

similar o no menos favorable que el otorgado por


la normativa peruana a los bienes, servicios y

Financiamiento de la Actividad Empresarial del

proveedores nacionales, de conformidad con las


reglas, requisitos procedimientos establecidos en

la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.

la presente norma, su
normativa de la materia.

Comit

Reglamento

en

la

OCTAVA.- Los insumos directamente utilizados en


los procesos productivos por las empresas del
Estado que se dediquen a la produccin de bienes
o prestacin de servicios, pueden ser contratados
a
proveedores
nacionales
o
internacionales
mediante el proceso de adjudicacin de menor
cuanta, a precios de mercado,
#
#
Z
&
! +
#
empresas que por la naturaleza de su actividad
requieran un suministro peridico o continuo,
incluyendo la entrega en un solo acto de los
insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados
en los procesos productivos, que corresponden a
empresa,

es

establecida

mediante

Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y

53

al

Fondo

Nacional

de

Estado - FONAFE, y a la Contralora General de


En el proceso necesariamente se designa a un
Especial

conforme

las

reglas

de

contrataciones del Estado. El otorgamiento de la

SPTIMA.- La Contralora General de la Repblica


tendr acceso a la informacin registrada en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).

cada

mensualmente

Buena Pro se realiza mediante acto pblico.


Los rganos de control institucional participan
como veedores en el proceso de adjudicacin de
menor

cuanta,

conforme

la

normativa

del

Sistema Nacional de Control.


Todos

los

actos

realizados

dentro

de

los

procesos a que se refiere la presente disposicin


se

comunican

Electrnico

de

obligatoriamente

al

Contrataciones

del

Sistema
Estado

(SEACE) en la oportunidad y forma que seale


la presente norma, el Reglamento y las directivas
que

emite

el

Organismo

Supervisor

de

las

Contrataciones del Estado - OSCE.


Las contrataciones que se realicen de acuerdo
a la presente disposicin no
#
"
#
prestacin se cumpla por adelantado.
NOVENA.- En adelante, cualquier referencia al
Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE y al Tribunal de
54

Contrataciones

Adquisiciones

del

Estado

se

entender hechas al Organismo Supervisor de


las Contrataciones
Tribunal

de

del Estado

Contrataciones

respectivamente.

Asimismo,

OSCE y
del

toda

al

Estado,
referencia

hecha al CONSUCODE o a las competencias,


funciones y atribuciones que ste vena
"
K

tesorera, inversin y otros

sistemas administrativos se entendern hechas al


Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE.
Los

entes

rectores

de

los

Sistemas

Administrativos quedan autorizados a emitir, de


ser

necesario,

necesarias

las

para

la

disposiciones
mejor

que

resulten

aplicacin

de

lo

establecido en el prrafo precedente.


DCIMA.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo
60 de la presente norma,
|
+< WW@=WW?&
$
de un miembro del Consejo Directivo y del
Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los
trminos de la presente norma.
DCIMO PRIMERA.- Los Vocales
del Tribunal de
Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del
plazo por el cual fueron designados, sin perjuicio
de lo dispuesto en los artculos 64 y
65 de la presente norma.
DCIMO SEGUNDA.- La presente norma entrar en
vigencia a los treinta (30) das calendario
contados a partir de la publicacin de su
Reglamento y del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la
Segunda
y
Tercera
Disposiciones
Complementarias
Finales,
que
entrarn
en
vigencia a partir del da siguiente de

&

DCIMO TERCERA.- (*)


{
w

+<
29873, publicada el 1 de junio de 2012.

aprobacin del Titular de Entidad mediante la

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


PRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la
Agencia de la Promocin de la Inversin Privada
(PROINVERSION)
podr
exceptuar
de
la
aplicacin total o parcial de la presente norma a
las contrataciones vinculadas a los procesos a
#

+ @

+ W>> w*

+ QWQ=
!
SEGUNDA.- Los procesos de contratacin iniciados
antes de la entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo se rigen por sus propias
normas. Concordancias:
Comunicado N 003-2009-OSCE/PRE

resolucin

correspondiente,

FONAFE,

por

empresa,

en

el

caso

de

Acuerdo

en

los

del

casos

Directorio

en

que

de

su

la

valor,

restndole los presupuestos deductivos vinculados


a tales adicionales, no superen el quince por
ciento

(15%)

del

monto

total

del

contrato

original.
Para

el

caso

de

las

obras

adicionales

que

superen el quince por ciento (15%) del contrato


original, luego de ser aprobadas por el Titular de
la Entidad o el Directorio de la empresa, segn
corresponda,

TERCERA.- (*)
{
w

+<
29873, publicada el 1 de junio de 2012.

empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de

se

requiere

contar,

previamente,

para su ejecucin y pago, con la disponibilidad


presupuestaria
Contralora

la autorizacin expresa

General

de

la

de

la

Repblica,

independientemente de la fecha del contrato de


obra. Para estos efectos, la Contralora General

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

de

NICA.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de


la Ley N 28411, Ley
General del Sistema del Presupuesto Pblico, en
los trminos siguientes:
QUINTA.obras

Slo

adicionales

proceder
cuando

la ejecucin
se

de

cuente,

previamente, con disponibilidad presupuestal, con

55

la

Repblica

procedimientos

debe

observar

establecidos

en

los
la

plazos
ley

y
de

contrataciones del Estado y su reglamento.


Cuando
adicionales

se trate
en

el

de la ejecucin

marco

de

un

de obras

proyecto

de

inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto


afectada, el rgano
K

56

LEY DE CONTRATACIONES

DEL

ESTADO

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA


NICA.- A partir de la vigencia de la presente
norma, derguense los siguientes dispositivos:
a)
b)

Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y


!
Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
tres das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
|& &
w` Z[

~& Presidente del


Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA
UGARTE Ministro de
Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ
FERNNDEZ Ministra de
Comercio Exterior y
Turismo

LEY DE CONTRATACIONES

57

DEL

ESTADO

REGLAMENTO DE LA
LEY
DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
(APROBADO MEDIANTE D.S. N 184-2008EF)

CONCORDADO

REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

REGLAMENTO DE
CONTRATACIONES

LA

LEY DE
ESTADO

D EL

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los

DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF

treintin das del mes de diciembre del ao dos mil

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

ocho.

CONSIDERANDO:
Que,

mediante

el

Decreto

Legislativo N

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica

1017, se aprob la Ley de Contrataciones del


Estado

que

establece

las

disposiciones

lineamientos que deben observar las Entidades del

LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas

Sector Pblico en los procesos de contrataciones


de bienes, servicios u obras que realicen;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria
Final del mencionado Decreto Legislativo, dispone
que el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado ser aprobado por decreto supremo
refrendado

por

el

Ministro

de

Economa

Finanzas;
De conformidad con el inciso 8) del artculo
118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el
Decreto Legislativo N 1017;
DECRETA:
Artculo 1.Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones
del Estado, el mimo que consta de seis (6)
Ttulos, doscientos noventa y ocho (298)
artculos, cinco (5) disposiciones
complementarias transitorias y un (1) Anexo,
que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia
cuando se cumpla con lo dispuesto
en el Dcimo Segunda Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo
N 1017 Ley de Contrataciones del Estado. 1
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas.

Q
+< WQ=WW>
K
=WW>
+< QWQ@
febrero de 2009.

"

Q<

JQ

WQ

REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.Referencias
Artculo 2.mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 3.Aplicacin supletoria de la Ley
Artculo 4.Competencias en materia de
contrataciones del Estado Artculo 5.Funcionarios y rganos encargados de las
contrataciones Artculo 6.Elaboracin
del Plan Anual de Contrataciones
Artculo 7.Contenido mnimo del Plan Anual
de Contrataciones
Artculo 8.Aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones
` "
>!
*
`
w
Artculo 10.Expediente de Contratacin
Artculo 11.Caractersticas tcnicas
de lo que se va a contratar Artculo 12.Estudio de posibilidades que ofrece el
mercado Artculo 13.Valor referencial
Artculo 14.Valor referencial para ejecucin y
consultora de obras
Artculo 15.Valor referencial en cobranzas o

61
62

REGLAMENTO DE
CONTRATACIONES

LA

LEY DE
ESTADO

D EL

recuperaciones y en servicios con


honorarios de xito
Artculo 16.Antigedad del valor referencial
Artculo 17.Publicidad o reserva del valor
referencial
Artculo 18.Disponibilidad presupuestal

TITULO II PROCESOS DE
SELECCIN
CAPTULO I ASPECTOS
GENERALES
Artculo 19.Tipos de
Procesos de Seleccin Artculo
20.Prohibicin de
fraccionamiento Artculo 21.Modalidades Especiales de
Seleccin Artculo 22.Etapas
de los Procesos de Seleccin
Artculo 23.Cmputo de plazos durante el
Proceso de Seleccin
Artculo 24.Plazos generales para Procesos de
Seleccin
` "
=!
|_
Artculo 26.Prrrogas
o postergaciones

CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.Designacin

Artculo 28.Participacin de
expertos independientes
Artculo 29.Impedimentos para ser
miembro del Comit Especial
Artculo 30.Comit
Especial Permanente
Artculo
31.Competencias
Artculo
32.Qurum y acuerdos
Artculo 33.Intervencin de
los miembros suplentes
Artculo 34.Responsabilidad,
remocin e irrenunciabilidad

Artculo 56.Formulacin y absolucin de


observaciones a las Bases Artculo 57.Plazos para formulacin y absolucin de
observaciones Artculo 58.Elevacin de
observaciones
Artculo
59.Integracin de Bases
para la contratacin de bienes
Artculo 45.Factores de evaluacin para la
contratacin de servicios en general
Artculo 46.Factores de evaluacin para la
contratacin de servicios de
consultora
Artculo 47.Factores de evaluacin
para la contratacin de obras
Artculo 48.Acreditacin de la
experiencia del Consorcio
Artculo
49.Frmulas de reajuste

CAPTULO IV
CAPTULO III
BASES
Artculo
35.Aprobacin
Artculo
36.Acceso a las Bases
Artculo
37.Prepublicacin
Artculo
38.Estandarizacin
de
las
Bases
Artculo
39.Contenido mnimo
Artculo 40.Sistemas
de Contratacin
Artculo 41.Modalidades de
Ejecucin Contractual
` "
=!
&
w
K
Artculo 43.Mtodo de
evaluacin de propuestas
Artculo 44.Factores de evaluacin

CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS


BASES

Artculo
50.Convocatoria
Artculo
51.Publicacin en el SEACE
Artculo 52.Registro
de participantes Artculo
53.Oportunidad del
registro
Artculo 54.Formulacin y
absolucin de consultas
Artculo 55.Plazos para formulacin y
absolucin de Consultas

Artculo 60.-

Publicacin de Bases Integradas

CAPTULO V PRESENTACIN DE
PROPUESTAS
Artculo 61.Requisitos para la admisin de
propuestas
Artculo 62.Presentacin de documentos
Artculo 63.Forma de presentacin y alcance
de las propuestas
Artculo 64.Acto de presentacin de
propuestas
Artculo 65.Acreditacin de
representantes en acto pblico
Artculo 66.Acto pblico de
presentacin de propuestas Artculo
67.Acto privado de presentacin
de propuestas Artculo 68.Subsanacin de propuestas

CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS

63
64

` "
>!
` "
@W!
Artculo 71.-

Evaluacin de propuestas

CAPTULO VII OTORGAMIENTO DE


LA BUENA PRO
Artculo 72.Otorgamiento de la Buena
Pro Artculo 73.Solucin
en caso de empate Artculo
74.Distribucin de la
Buena Pro
` "
@!
+
Artculo 76.Otorgamiento de la Buena Pro
a propuestas que excedan el valor
referencial
Artculo 77.Consentimiento del otorgamiento
de la Buena Pro
Artculo 78.Declaracin de Desierto
Artculo 79.Cancelacin del Proceso de
Seleccin

CAPITULO VIII COMPRAS


CORPORATIVAS
Artculo 80.Caractersticas del proceso de
Compra Corporativa
Artculo 81.Alcances del encargo en el
caso de Compras Corporativas Artculo 82.Compras Corporativas Obligatorias y entidad
a cargo Artculo 83.Entidades
participantes y entidad tcnica
Artculo 84.Sustento presupuestal
Artculo 85.Compras Corporativas
Facultativas

CAPTULO IX SELECCIN
POR ENCARGO
Artculo 86.Caractersticas del Proceso de
Seleccin por Encargo
Artculo 87.Encargo a una Entidad Pblica
Artculo 88.Encargo a una Entidad Privada,
nacional o internacional
Artculo 89.Encargo a Organismos
Internacionales

CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
` "
>W!

Artculo 91.Uso de la
modalidad de Subasta Inversa
Artculo 92.Convocatoria y
desarrollo del Proceso Artculo 93.Presuncin de cumplimiento
Artculo 94.Recurso de apelacin
Artculo 95.Particularidades de la Subasta
Inversa Presencial
Artculo 96.Particularidades de la Subasta
Inversa Electrnica

CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO

` "
>@!

Artculo 98.Reglas para la realizacin y


ejecucin de los Convenios Marco
Artculo 99.Reglas especiales del proceso de
seleccin
Artculo 100.- Contratacin de bienes y
servicios por Convenio Marco
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del
Convenio Marco
` "
QWJ! w
\
]
Catlogo
Electrnico de Convenios Marco

CAPTULO
XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL
PROCESO DE SELECCIN
Artculo 104.Recurso de apelacin
Artculo 105.- Actos
impugnables Artculo
106.- Actos no
impugnables
Artculo 107.- Plazos de la interposicin
del recurso de apelacin Artculo 108.Efectos de la interposicin del recurso de
apelacin Artculo 109.Requisitos de
admisibilidad del recurso de apelacin
Artculo 110.Trmite de admisibilidad
del recurso de apelacin Artculo 111.Improcedencia del recurso de apelacin
Artculo 112.Garanta por interposicin de
recurso de apelacin
Artculo 113.Recurso de
apelacin ante la Entidad Artculo
114.Contenido de la
resolucin de la Entidad Artculo
115.Agotamiento de la va
administrativa Artculo 116.Recurso de apelacin ante el
Tribunal Artculo 117.Uso de
la palabra
Artculo 118.Contenido de la resolucin del
Tribunal
Artculo 119.Alcances de la resolucin
Artculo 120.- Desistimiento

65
66

` "
Q=Q!

Artculo 122.- Agotamiento de la va


administrativa
Artculo 123.- Cumplimiento de las
resoluciones del Tribunal Artculo
124.- Precedentes de Observancia
Obligatoria Artculo 125.- Ejecucin
de la garanta
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa

CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin
entre Entidades Artculo
128.- Situacin de
Emergencia Artculo 129.Situacin de
Desabastecimiento
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto
militar o de orden interno
Artculo 131.Proveedor nico de bienes o
servicios que no admiten
sustitutos
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Artculo 133.- Informes previos en caso de
exoneraciones
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o
acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Artculo 135.- Procedimiento para las
contrataciones exoneradas
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones
exoneradas

TITULO III EJECUCIN


CONTRACTUAL
CAPTULO I DEL
CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar
Artculo 138.- Perfeccionamiento del
Contrato
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
Artculo 140.- Sujetos de la
relacin contractual Artculo
141.Requisitos para suscribir
el Contrato Artculo 142.Contenido del Contrato
` "
QJ! *
w
Artculo 144.Nulidad del Contrato
Artculo 145.- Consorcio
Artculo 146.- Subcontratacin
Artculo 147.- Cesin de Derechos y
de Posicin Contractual Artculo 148.Plazos y procedimiento para suscribir el
Contrato Artculo 149.- Vigencia del
Contrato
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia
contractual
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Artculo 152.Fallas o defectos percibidos
por el contratista luego del
perfeccionamiento del contrato
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros

CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.oferta

Garantas
Clases de garantas
Garanta de seriedad de

Artculo 158.` "


Q>!
Artculo 160.de propuesta
Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.Artculo 164.-

Derogado

"
Garanta por el monto diferencial
Excepciones
Garanta por adelantos
Garantas a cargo de la Entidad
Ejecucin de garantas

CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por mora en la
ejecucin de la prestacin
Artculo 166.- Otras penalidades
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Artculo 168.- Causales de
resolucin por incumplimiento
Artculo 169.- Procedimiento de
resolucin de Contrato Artculo
170.- Efectos de la resolucin

CAPTUL
O IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y
AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
Artculo 173.Amortizacin de los
Adelantos Artculo 174.Adicionales y Reducciones
Artculo 175.- Ampliacin
del plazo contractual

67
68

CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo
176.Recepcin y conformidad
Artculo 177.Efectos
de
la
conformidad
Artculo
178.Constancia de prestacin
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de
Consultora de Obra

CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.Artculo 181.Artculo 182.-

Oportunidad del pago


Plazos para los pagos
Contrataciones Complementarias

CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.suscripcin del
Artculo 184.Obra
Artculo 185.-

Requisitos adicionales para la


Contrato de Obra
Inicio del plazo de Ejecucin de
Residente de Obra

Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras


Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para
Materiales e Insumos
Artculo 189.- Amortizacin de
Adelantos Artculo 190.Inspector o Supervisor de Obras
Artculo 191.Costo de la
supervisin o inspeccin
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de
obra en caso de atraso en la
K
Artculo 193.- Funciones del Inspector o
Supervisor
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en
la obra
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Artculo 198.- Reajustes
Artculo 199.Discrepancias respecto de
valorizaciones o metrados
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de
plazo
` "
=W=! &
Artculo 203.- Clculo del Gasto
General Diario
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
` "
=W!
&
K Artculo 206.Intervencin Econmica de la Obra
Artculo 207.- Prestaciones adicionales de obras
menores al quince por ciento
(15%)
Artculo 208. - Prestaciones adicionales de obras
mayores al quince por ciento
(15%)
Artculo 209.- Resolucin del
Contrato de Obras Artculo
210.- Recepcin de la Obra y

plazos Artculo 211.Liquidacin del Contrato de


Obra Artculo 212.- Efectos
de la liquidacin
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o
memoria descriptiva valorizada

CAPTULO VIII CONCILIACIN


Y ARBITRAJE
Artculo 214.Conciliacin Artculo
215.- Inicio del
Arbitraje Artculo
216.- Convenio
Arbitral
Articulo 217.Estipulaciones adicionales al
Convenio Arbitral
Artculo 218.Solicitud de Arbitraje
Artculo 219.Respuesta de Arbitraje
Artculo 220.- rbitros
Artculo 221.- Impedimentos

Artculo 222.- Designacin


Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
Articulo 224.Independencia, imparcialidad y
deber de informacin
Articulo 225.Causales de
Recusacin Artculo 226.Procedimiento de
Recusacin Artculo 227.Instalacin
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
Artculo 229.Acumulacin
Artculo 230.Gastos Arbitrales
Artculo 231.Laudo
Artculo 232.- Registro de rbitros
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de
Arbitrajes
Articulo 234.- Derogado
TITULO IV
SANCIONES
Artculo 235.Tribunal

Potestad sancionadora del

69
70

Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a


los expertos independientes
Artculo 237.- Infracciones y sanciones
administrativas
Artculo 238.- Causal de imposicin de
sancin a rbitros en materia de
contratacin pblica
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Artculo 240.- Sanciones econmicas a las
Entidades cuando acten como
proveedores
Artculo 241.- Obligacin de informar sobre
supuestas infracciones
Artculo 242.- Debido Procedimiento
Artculo 243.- Prescripcin
Artculo 244.- Suspensin del plazo de
prescripcin
Artculo 245.- Determinacin gradual de la
sancin
` "
=!
[ ] K

` "
=@! +
Artculo 248.- Suspensin de las
sanciones
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Artculo 250.- Accin Contencioso
Administrativo

TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo
251.Artculo
252.` "
=J!
Artculo
254.Artculo
255.Artculo
256.Artculo
257.Artculo
259.Artculo
260.Artculo
261.Artculo
262.Artculo
263.Artculo
264.Artculo
265.Artculo
266.Artculo
267.Artculo
268.Artculo
270.Artculo
271.Artculo
272.Artculo
273.Artculo
274.Artculo
275.Artculo
276.Artculo
277.Artculo
278.Artculo
279.Artculo
Artculo
281.Artculo
282.-

Conformacin
Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de
la
winscripcin
K
K
%K
Fiscalizacin posterior a los procedimientos
tramitados ante
el
Proveedores
extranjeros
Excepciones
Categoras y Especialidades
Comunicacin de ocurrencias
Impedimentos
Socios Comunes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de
Bienes
Obligaciones de los proveedores de bienes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de
Servicios
Obligaciones de los proveedores de servicios
Inscripcin en el Registro de Consultores de
Obras
Profesin de las personas naturales
Asignacin de Especialidades de los Consultores
de Obras
Especialidades de los Consultores de Obras
Ampliacin
de
lalos
Especialidad
Obligaciones
de
Consultores de Obras
Rcord de Consultora de Obras
Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
Profesin de las personas naturales
Asignacin de la capacidad de mxima
contratacin
para
los
ejecturores de
obras
Capacidad Mxima de Contratacin
Aumento de capacidad mxima de contratacin
Capacidad Libre de Contratacin
Obligaciones de los ejecutores de obras
Rcord de Obras
Registro de Inhabilitados para contratar con el
Estado
Publicacin
del Registro de Inhabilitados
Constancia de no estar Inhabilitado para
contratar
con elde
Estado
y
de capacidad
libre contratacin.

71
72

CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.Contratantes
Artculo 284.-

Registro de las Entidades


Registro de la informacin en el

TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.sistema
` "
=>W!

Objeto
Acceso al SEACE
Obligatoriedad
Registro de la informacin
Condiciones de continuidad del
|_

CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
Artculo 291.- Alcances
Artculo 292.- Procesos electrnicos
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso
electrnico
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Artculo 295.- Contenido de las propuestas
electrnicas
Artculo 296.- Apertura electrnica de las
propuestas
tcnicas
Artculo
297.Evaluacin de la propuesta
tcnica
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES

"
#
K
"
de dichas normas.
Concordancia:
LCE: Artculo 5.

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL


ESTADO

TTULO I DISPOSICIONES
GENERALES

Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado


Las normas sobre contrataciones del Estado
establecidas en la Ley y el presente Reglamento
son

Artculo 1.- Referencias


Cuando
en
el

presente

Reglamento

se

mencione la palabra Ley, se entender que se


est haciendo referencia al Decreto Legislativo N
1017 - Ley de Contrata- ciones del Estado; la
mencin al OSCE estar referida al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado; la
alusin a la Entidad estar referida a las
&

^
Z K

"

entender que alude al Tribunal

de Contrataciones del Estado, al SEACE al


Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
y al RNP al Registro Nacional de Proveedores.
Asimismo, cuando se mencione un artculo sin
hacer referencia a norma alguna, estar referido
al presente Reglamento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son
aplicables a la contratacin de bienes, servicios
y obras, siempre que sean brindados por
terceros y que la contraprestacin sea pagada
por la Entidad con fondos pblicos. Concordancia:
LCE: Artculos 1 y 3.

aplicacin

supletoria

contrataciones

de

bienes,

todas
servicios

sujetas a regmenes especiales bajo


"
K

sern

de

aquellas
u

mbito

obras

nacional,

siendo

competencia

exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el


diseo

de

polticas

regulacin.
directivas,

sobre

Corresponde
lineamientos,

dicha
al

materia
OSCE

manuales,

su

emitir

instructivos,

formatos y comunicados respecto a la aplicacin


de la Ley y
normativa

su Reglamento, y aquellas que la


le

administrativas

J<

Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley


La Ley y el presente Reglamento

de

asigne.
que

Las

aprueban

las

actuaciones
directivas

lineamientos debern ser publicadas en el Diario

&

Es

nulo

disposicin

de
o

contravencin

pleno
acto

de

lo

derecho

que

se

dispuesto

cualquier
emita

en

el

encargado de seleccionar al proveedor que

en

brindar

prrafo

los

bienes,

servicios

obras

requeridos por el rea usuaria a travs de


determinada contratacin.

anterior.1
Concordancia:

LCE: Artculo 58 inciso c).

Los

funcionarios

servidores

del

rgano

Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones


Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el

encargado de las contrataciones de la Entidad

presente

las

directamente

en

contratacin,

debern

Reglamento

contrataciones

los

estn

cargo

siguientes

de

funcionarios

dependencias de la Entidad:
1.

autoridad ejecutiva, de conformidad con sus


de

organizacin,

funciones

previstas

presente

Reglamento

en

que

la

para

ejerce

Ley

en

las

1.

las empresas del Estado, el Titular de la

rea usuaria es la dependencia cuyas


necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratacin, o que, dada su
funciones,
formulados

canaliza
por

los
otras

dependencias.
3.

rgano encargado de las contrataciones


es aqul rgano

unidad orgnica que

realiza las actividades relativas a la gestin del


abastecimiento al interior de una Entidad.
4.

Comit

Especial

es
73
74

funciones

alguna

de

ser

intervienen
fases

de

profesionales

las

y/o

el

rgano

colegiado

"

X
Capacitacin

tcnica

en

contrataciones

2.
Experiencia laboral en general, no menor
a tres (3) aos;
3. Experiencia
laboral
en
materia
de
contrataciones

pblicas

en

logstica

privada, no menor de un (1) ao.

haga sus veces.

requerimientos

sus

menor a ochenta (80) horas lectivas;

Entidad es el Gerente General o el que

de

pblicas o gestin logstica en general, no

el

de contrataciones del Estado. En el caso de

especialidad

razn

K
#

la aprobacin,

autorizacin y supervisin de los procesos

2.

en

tcnicos debidamente

Titular de la Entidad es la ms alta


normas

que,

#
^
$
directiva emitida por el OSCE.
&
$
K
%
por el OSCE. El OSCE administrar una base de
datos de los profesionales y
_
#
! &
$ %K
y de libre acceso en su portal institucional.

Q *
K

+< QJ?=WQ=&
=WQ=!

Asimismo, el OSCE emitir directivas para la


acreditacin de las instituciones o
#
_
de la norma en aspectos vinculados con las
contrataciones del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones

en el Plan Anual de Contrataciones.


Una vez aprobado el Presupuesto Institucional,
el

rgano

encargado

revisar, evaluar y

Plan Anual de Contrataciones


a

montos

de

desconcentrados,

establecidos

siempre que stos cuenten con capacidad para

Institucional.

contratar;

Concordancia:

travs

de

sus
o

rganos

por

medio

de

otros

rganos

funcionales con presupuesto propio y autonoma


administrativa.

K
` "
<
Z
&
podr delegar, mediante resolucin, la autoridad
que la Ley le otorga, excepto
K
\
autorizaciones de prestaciones adicionales de
obra y otros supuestos que se establecen en el
presente Reglamento.
Concordancia:

LCE: Artculos 5, 6 y 24.


RLCE: Segunda Disposicin Complementaria
Transitoria.

Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones


En la fase de programacin y formulacin del
Presupuesto

Institucional,

cada

una

de

las

dependencias de la Entidad determinar, dentro


del

plazo

sealado

correspondiente,
servicios

por

la

normativa

sus requerimientos de bienes,

obras,

presupuestarias

en

funcin

establecidas,

de

sus

metas

sealando

la

programacin de acuerdo a sus prioridades. Las


Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo
el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad responsable de esta actividad.
Los
cuadro

requerimientos
de

sern

necesidades

rgano encargado

que

incluidos
ser

en

remitido

de las contrataciones

de

el
al

para

su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin

los
en

las

contrataciones

actualizar el proyecto de
sujetndolo a los

crditos
el

citado

presupuestarios
Presupuesto

LCE: Artculos 8 y 12.

Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones


El Plan Anual de Contrataciones contendr,
por lo menos, la siguiente informacin:
1.
El objeto de la contratacin;
2.
La descripcin de los bienes, servicios u
obras a contratar y el correspondiente
cdigo asignado en el Catlogo;
3.
El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al
objeto y su valor estimado, as como la
modalidad de seleccin;

!

6.
El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o
desconcentracin de la facultad de
contratar; y
8.
La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar
todas las contrataciones, con independencia del
tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal
que las regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de
Contrataciones las Adjudica- ciones de Menor
Cuanta no programables.
Concordancia:
LCE: Artculo 13.
Artculo 5 del DU N 0782009
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado
por el Titular de la Entidad dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a la aprobacin del
Presupuesto Institucional y
publicado por cada
Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de
cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el
dispositivo
o
documento
de
aprobacin.
Excepcionalmente
y
previa
autorizacin
del
OSCE, las Entidades que no tengan acceso a
Internet en su localidad, debern remitirlos a este
organismo por medios magnticos, pticos u
otros que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con
carcter de secreto, secreto

+< W=

= *

QJ?=WQ=&

+<
@

75
76

2001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el


SEACE, mas no de su registro.
El
Ministerio
competente
tendr
acceso
permanente a la base de datos de los Planes
Anuales de Contrataciones registrados en el
SEACE para su anlisis y difusin entre las
microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente,
el
Plan
Anual
de
Contrataciones aprobado estar a disposicin de
los interesados en el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad y en el portal
institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser
adquirido por cualquier interesado al precio
equivalente al costo de reproduccin.
Concordancia:
LCE: Artculo 8.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
&
`
w
$
asignacin presupuestal o en caso de
reprogramacin de las metas institucionales:
cuando se tenga que incluir o excluir procesos de
seleccin o el valor referencial
$
{=
"
tipo de proceso de seleccin. 3
K
] $
en el artculo anterior.
El
Titular
de
la
Entidad
evaluar
semestralmente la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones debiendo adoptar las medidas
correctivas pertinentes para alcanzar las metas y
objetivos
previstos
en
el
Plan
Operativo
Institucional y, de
3 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

=WQ=!

corresponder,
disponer
el
deslinde
de
las
responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de
las evaluaciones peridicas que cada Entidad
considere pertinente efectuar.
Artculo
10.Expediente
de
Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el
requerimiento del rea usuaria. Dicho Expediente
debe contener la informacin referida a las
caractersticas tcnicas de lo que se va a
contratar, el estudio de las posibilidades que
ofrece
el mercado,
el
valor
referencial,
la
disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de
seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema
de contratacin, la modalidad de contratacin a
utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.
En todos los casos en que las contrataciones
estn relacionadas a la ejecucin de un proyecto
de inversin pblica, es responsabilidad de la
Entidad:
1.
Que los proyectos hayan sido
declarados viables, en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias
para que se respeten los parmetros bajo
los cuales fue declarado viable el proyecto,
incluyendo costos, cronograma, diseo u
otros factores que pudieran afectar la
viabilidad del mismo.
Tratndose
de
obras,
se
adjuntar
el
Expediente
Tcnico
respectivo
y,
cuando
corresponda,
la
declaratoria
de
viabilidad
conforme
al Sistema Nacional de Inversin
Pblica. En la modalidad de concurso oferta no
se requerir el Expediente Tcnico, debindose
anexar el estudio de preinversin y el informe
tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad,
conforme
al Sistema Nacional de Inversin
Pblica.

En el caso de obras bajo la modalidad de llave


en mano, si stas incluyen la elaboracin del
Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio
de preinversin y el informe tcnico que sustent la
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Una
vez
aprobado
el
Expediente
de
Contratacin,
se
incorporarn
todas
las
actuaciones que se realicen desde la designacin
del Comit Especial hasta la culminacin del
contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras.
Debe entenderse por ofertas no ganadoras
aquellas que fueron admitidas y a las que no se
les otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones
tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del
Expediente de Contratacin, salvo en el perodo
en el que dicha custodia est a cargo del Comit
Especial. Tambin es responsable de remitir el
Expediente
de
Contratacin
al
funcionario
competente para su aprobacin, de acuerdo a sus
normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea
declarado desierto, la nueva convocatoria deber
contar con una nueva aprobacin del
Expediente de w
#
]
%
\
! Concordancia:
LCE: Artculos 7, 12, 32 y 42.

Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar


& $
K
"
condiciones, cantidad y calidad de los
bienes, servicios u obras que requiera para el
cumplimiento de sus funciones, debiendo
desarrollar esta actividad de
` "
QJ<
! &
contrataciones,
con la autorizacin del rea usuaria y, como
producto del estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado, podr ajustar las
caractersticas de lo que se va a contratar.
Para la descripcin de los bienes y servicios a
contratar no se har referencia a marcas o
nombres comerciales, patentes, diseos o tipos
particulares,
fabricantes
determinados,
ni
descripcin
que
oriente
la
adquisicin
o
contratacin de marca,
K
"
!
$
K
de producto
determinado cuando ello responda a un proceso
de estandarizacin debidamente sustentado, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
&
K
` "
QJ<
$
K
requisitos tcnicos establecidos
en reglamentos sectoriales dentro del mbito de
su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el
refrendo del Ministro de Economa y Finanzas de
acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N
25629 y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por
la Comisin
competente
de Reglamentos

77
78

Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de


Defensa de la Competencia y de la Proteccin de
la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn
K
K
#
se van a contratar
mediante los procesos de seleccin regulados por
la Ley y el Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 13.
Directiva N 010-2009-OSCE/CD.
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
K
K
_
_
$
obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece
el mercado para determinar lo siguiente:
1.
El valor referencial;
2.
La existencia de pluralidad de marcas y/o
postores;
3.
La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la
determinacin de los factores de
evaluacin, de ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las
caractersticas y/o condiciones de lo que se
va a contratar, de ser necesario;
!

#
contrata
cin.
Para realizar el estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado, debe emplearse, como
mnimo, dos (2) fuentes, pudiendo emplearse las
siguientes:

presupuestos y cotizaciones actualizados, los que


debern
provenir
de
personas
naturales
o
jurdicas que se dediquen a actividades materia
de
la
convocatoria,
incluyendo
fabricantes,
cuando corresponda; portales y/o pginas Web,
catlogos,
precios
histricos,
estructuras
de
costos, la informacin de procesos con buena pro
consentida publicada en el SEACE, entre otros,
segn corresponda al objeto
"
K
#
informacin obtenida
en cada fuente corresponda a contrataciones
iguales o similares a la requerida. En caso exista
la imposibilidad de emplear ms de una fuente,
en el estudio deber sustentarse dicha situacin.
Asimismo, el estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado debe tener en consideracin
las alternativas existentes segn el nivel de
comercializacin,
descuentos
por
volmenes,
disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en
las
"
K
"
K _
la vigencia tecnolgica del objeto de la
contratacin de las Entidades.
El estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado debe indicar los criterios, procedimiento
y/o metodologa
utilizados, a partir de las
fuentes previamente
!
4

Concordancia:

LCE: Artculo 27.

Artculo 13.- Valor referencial


El valor referencial es el monto determinado
por el rgano encargado de las
K
` "
=@<
#
"
!
El valor referencial se calcular incluyendo
todos
los
tributos,
seguros,
transporte,

inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos


laborales respectivos conforme a la legislacin
vigente, as como cualquier otro concepto que le
sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de
los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones
de
los
proveedores
debern
incluir
los
mencionados componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el
rgano encargado
de las contrataciones est
facultado para solicitar el apoyo que requiera del
rea usuaria, la que estar obligada a brindarlo
bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin
convocados segn relacin de tems, el valor
referencial
del conjunto
se determinar
en
funcin a la sumatoria de los valores referenciales
de cada uno de los tems considerados. En las
Bases deber
"
proceso de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor
referencial y solicitar su revisin o actualizacin al
rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, de acuerdo
"
=@<
!
Cuando el valor referencial es observado por
los participantes, el Comit Especial deber
poner en conocimiento del rgano encargado
de las contrataciones para su opinin y, si fuera
el caso, para que apruebe un nuevo
#
K

poniendo en conocimiento de tal hecho al


funcionario que aprob el Expediente
w
! &
#
tipo de proceso de
seleccin convocado ste ser declarado nulo.
Concordancia:
LCE: Artculos 13 y 27.
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras
la determinacin del valor referencial se sujetar
a lo siguiente:
1.

En la contratacin para la ejecucin de


obras,
corresponder
al
monto
del
presupuesto de obra establecido en el
Expediente Tcnico. Este
K $
partidas y subpartidas necesarias de
acuerdo a las caractersticas de la obra,
sustentndose en anlisis de precios
unitarios por cada partida y subpartida,
elaborados teniendo en cuenta los insumos
requeridos en las cantidades y precios o
tarifas que se ofrezcan en las condiciones
ms competitivas en el mercado. Adems,
debe incluirse los gastos
K
"
!
El presupuesto de obra deber estar
suscrito por los consultores y/o servidores
pblicos que participaron en su elaboracin
y/o aprobacin, segn corresponda.
En
la
ejecucin
de
obras
bajo
las
modalidades de concurso oferta y llave en
mano que comprenda la elaboracin del

4 *

QJ?=WQ=&

+<
@

79
80

=WQ=!

expediente tcnico, el valor referencial


deber determinarse teniendo en cuenta el
objeto de la obra y su alcance previsto en
los estudios de preinversin que dieron
lugar a la viabilidad del correspondiente
proyecto, as como el resultado del estudio
de las posibilidades de precios de mercado.
2. En el caso de consultora de obras deber
detallarse, en condiciones competitivas en
el mercado,
los honorarios del personal
propuesto, incluyendo gastos generales y
la utilidad, de acuerdo a los plazos y
"
_
requer
ido.
El presupuesto de obra o de la consultora de
obra deber incluir todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el
trabajo y los costos laborales respectivos conforme
a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir
sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por
los participantes, el Comit
Especial deber poner en conocimiento de la
unidad orgnica competente para su
#
K
que se cuente con la disponibilidad presupuestal y
poniendo en conocimiento de tal hecho al
funcionario que aprob el Expediente de
Contratacin. En caso el
#
convocado, este ser declarado nulo.5
Concordancia:
LCE: Artculo 27.

*
@

=WQ=!

+< QJ?=WQ=&

Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en


servicios con honorarios de xito
El valor referencial en la contratacin de
servicios de cobranzas o
K $
#
Bases, sobre el monto mximo
a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye
todos los conceptos que comprende la
contraprestacin que le corresponde al
contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible
considerar honorarios de xito,
_

mercado

podr ser reservado cuando la naturaleza de la

la necesidad y su monto a

consignado

en

el

expediente

de

contratacin.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad
del valor referencial

se com- putar desde la

aprobacin del expediente de contratacin.


La

fecha

de

aprobacin

del

expediente

de

contratacin deber ser consignada en las Bases.


6

Concordancia:

LCE: Artculos 7 y 27.

Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial


El valor referencial es pblico. Sin embargo,

travs de un informe tcnico emitido por el

contratacin

rgano encargado de las contrataciones de la

del rgano encargado de las contrataciones de la

Entidad. En caso que se considere el pago de

Entidad,

honorarios de xito, el valor referencial estar

Titular de sta. La reserva del valor referencial

conformado por la suma

deber

_\

honorario de xito.
Concordancia:
LCE: Artculo 27.

*
K

Artculo 16.- Antigedad del valor referencial


Para convocar a un proceso de seleccin, el
valor referencial no podr tener una antigedad
los

seis

(6)

meses,

tratndose

de

ejecucin de obras, ni mayor a tres (3) meses en


el caso de bienes y servicios.
Para

el

caso

de

ejecucin

de

obras

que

cuenten con expediente tcnico, la antigedad


del valor referencial se computar desde la fecha
de determinacin del presupuesto de obra que
forma parte del expediente tcnico. Asimismo,
en el caso de consultora de obras, la antigedad
del valor referencial se computar desde la fecha
de determinacin del presupuesto de consultora
de obra obtenido por la Entidad
estudio

de

las

posibilidades

ser

producto

que

ofrece

deber

establecida

ser
en

aprobado
el

por

Expediente

el
de

En los casos de reserva del valor referencial,


sta cesa cuando el Comit

el monto mximo que la Entidad pagara como

cual

Contratacin.

ltimo en el valor referencial, se tomar en cuenta

mayor

el

lo haga necesario, previo informe

del
el

&

Q?

+< QJ?=WQ=&
=WQ=
&
K
=WQ=!

Especial lo haga de conocimiento de los

SELECCIN

participantes en el acto de apertura de los

CAPTULO I ASPECTOS
GENERALES

sobres.
En

los

procesos

de

seleccin

con

valor

referencial reservado no ser de aplicacin los


lmites mnimos y mximos para admitir la oferta
econmica, previstos en la Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio
registrar el valor referencial
&`w&
K
caso de ser reservado.
Concordancia:
LCE: Artculo 27.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial
de la contratacin, se debe

#
]
K
#
_
^
!
solicitud, deber sealarse el perodo de
contratacin programado.
Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe
observarse lo sealado en

"
@@<
+< =?
QQ
+
! 7
Concordancia:
LCE: Artculo 27.
TITULO II PROCESOS DE
81
82

Artculo 19.- Tipos de procesos de seleccin

K
Q< Q< Q@<

Q?<

"

Ley, son procesos de

seleccin los siguientes:


1.

Licitacin Pblica, que se convoca para la


contratacin de bienes y obras, dentro de
los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.

2.

Concurso Pblico, que se convoca para


la contratacin de servicios, dentro de los
mrgenes

establecidos

por

las

normas

presupuestarias.
3.

Adjudicacin Directa, que se convoca


para la contratacin de bienes, servicios y
ejecucin

de

mrgenes

establecidos

obras,

conforme
por

las

los

normas

presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se
convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al cincuenta por
ciento (50%) del lmite mximo
@ *
K

+< QJ?=WQ=&
=WQ=!

establecido para la Adjudicacin Directa en

viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa

las normas presupuestarias. En caso

de

contrario, se convoca a Adjudicacin

proceso

Directa Selectiva.

obras distintas pero vinculadas entre s con montos

la contratacin

convocar

en un solo

de bienes, servicios u

4.
Adjudicacin de Menor Cuanta, puede
ser Adjudicacin de Menor
Cuanta y Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada.

individuales superiores a tres (3) UIT. A cada caso

La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca


para:
a)
La contratacin de bienes, servicios y

monto de cada tem.

les sern aplicables las reglas correspondientes al


proceso principal, con las excepciones previstas en
el presente Reglamento, respetndose el objeto y
En el caso de declaracin de desierto de uno o
varios

el

proceso

de

seleccin

que

corresponde para la segunda convocatoria ser la

dcima parte del lmite mnimo establecido

Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.

las

normas presupuestarias

para

las

Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos,


segn corresponda;
b)

La

contratacin

de

expertos

independientes para que integren los Comits Especiales.

Mediante el proceso de seleccin por paquete,


la Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la
contratacin de varios bienes o servicios de igual
o distinta clase,
#
#

La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada,

Las entidades preferentemente contratarn por


paquete la elaboracin de los
K

desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a


lo establecido en
"

J=<

Para la determinacin del proceso de seleccin


considerar

el

objeto

principal

de

la

contratacin y el valor referencial establecido por


la Entidad para la contratacin prevista. En el
caso

de

contrataciones

que

involucren

un

conjunto de prestaciones, el objeto principal del


proceso de seleccin se determinar en funcin a
la prestacin que represente la mayor incidencia
porcentual

en el

bienes

servicios

costo. En cualquier
que

se

caso, los

requieran

como

complementarios entre s, se consideran incluidos


en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin
tems,

la

Entidad,

teniendo

en

cuenta

$
- taciones separadas de

dichos bienes o servicios.

se convoca para los procesos declarados

se

tems,

obras, cuyos montos sean infe- riores a la


por

de

la vinculacin, podr

la

debiendo preverse en

los trminos de referencia que los resultados de


cada nivel de estudio sean considerados en los
niveles siguientes.
Para

la

contratacin

de

estudios

de

preinversin el rea usuaria en coordina- cin con


el

rgano

encargado

de

sustentar la convocatoria

las

contrataciones

de los procesos de seleccin cuando tenga que


realizarse por paquete, o en forma separada.
Los tipos de procesos de seleccin previstos en
el presente artculo, podrn sujetarse a las
modalidades especiales de Convenio Marco y
Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en
este Reglamento. 8
Concordancia: LCE: Artculos 13, 15 al 18 y 32.
Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
La contratacin de bienes o servicios de
carcter permanente, cuya provisin se requiera
de manera continua o peridica se realizar por
periodos no menores a un (1) ao.
No se considerar fraccionamiento cuando:
Q!

&
&
restringi la cantidad a contratar
por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente,
situacin que vara durante la ejecucin del
Plan Anual de Contrataciones al contarse
con mayores crditos presupuestarios no
previstos, provenientes de, entre otros,
transferencias de partidas, crditos
suplementarios y recursos pblicos captados
o percibidos directamente por la Entidad.
2.
Con posterioridad a la aprobacin del
Plan Anual de Contrataciones, surja una
necesidad
extraordinaria
e
imprevisible
adicional a la progra- mada, siempre que la
contratacin
programada
cuente
con
Expediente
de
Contratacin
aprobado,
83
84

debiendo atenderse la nueva necesidad a


travs de una contratacin independiente.
3.
Se contrate con el mismo proveedor como
consecuencia de procesos de seleccin con
objetos contractuales distintos o en el caso
que concurran procesos de seleccin con
contratos complementarios, exoneraciones
o con procesos bajo regmenes especiales.
4.
La contratacin se efecte a travs del
Catlogo de Convenios Marco.
5.
Se requiera propiciar la participacin de las
microempresas y pequeas empresas, en
aquellos
sectores
donde
exista
oferta
competitiva,
siempre
que
sus
bienes,
servicios y
obras sean de la calidad
necesaria para que la Entidad se asegure el
cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en funcin a las condiciones del
mercado.9
Concordancia:
LCE: Artculo 19.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos en
el artculo anterior, podrn sujetarse a las
modalidades especiales de Convenio Marco y
Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en
este Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 15.
RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al
103.

? >
K

*
@

=WQ=!

+< QJ?=WQ=&

Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin


Los procesos de seleccin contendrn
etapas

siguientes,

salvo

las

las

excepciones

establecidas en el presente artculo:


1.
Convocatoria.
2.
Registro de participantes.
3.
Formulacin y absolucin de consultas.
4.
Formulacin y absolucin de
observaciones.
5.
Integracin de las Bases.
6.
Presentacin de propuestas.
@!
w
!
8.
Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y
Adjudicacin

de

Menor

Cuanta para obras y

consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y


4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de
Menor

Cuanta

para

bienes y

servicios no

se

incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.


El incumplimiento de alguna de las disposiciones
que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las
etapas siguientes del proceso, de
"
<
anterior a aqul en que se produjo dicho
incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos:
1.
Se suscribe el contrato respectivo o se
perfecciona ste.
2.
Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la
Buena Pro por causa imputable a la
Entidad.
!
+
K
K
"
QJ@<!
Concordancia:
LCE: Artculos 14 y 56
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde
su convocatoria hasta la suscripcin del contrato,

se computan por das hbiles. Son inhbiles los


das sbado, domingo y feriados no laborables, y
los declarados por el Poder Ejecutivo o
autoridades competentes. El plazo excluye el da
inicial e incluye el da de vencimiento, salvo
disposicin distinta establecida en el presente
Reglamento. Concordancia:
LCE: Artculo 14.
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y
Concursos
Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de
presentacin de propuestas no debern mediar
menos de veintids (22) das hbiles, computados
a partir del da siguiente de la publicacin de la
convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la
integracin de las Bases y la presentacin de
propuestas no podrn mediar menos de cinco
(5) das hbiles, computados a partir del da
siguiente
de
la
publicacin
de
las
Bases
integradas en el SEACE.

En las Adjudicaciones Directas mediarn no


menos de diez (10) das hbiles entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas y
tres (3) das hbiles entre la integracin de las
bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para
bienes
y
servicios,
debe
mediar
entre
la
convocatoria y la fecha de presentacin de las
propuestas existir un plazo no menor de dos (2)
das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de
Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor
de seis (6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para
la consultora de obras o ejecucin de obras,
desde
la
convocatoria
hasta
la
fecha
de
presentacin de propuestas debern mediar no
menos de seis (6) das hbiles. En el caso de
Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el
plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.
Concordancia:
LCE: Artculo 14.
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados
durante

los procesos

realizados

10

Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones


La prrroga o postergacin de las etapas de un
proceso de seleccin deben
&`w&
!
El Comit Especial comunicar dicha decisin a
los participantes o postores, segn sea el caso, a
travs del SEACE, y simultneamente en la
propia Entidad o al correo electrnico que hayan
consignado al registrarse como participantes.
Concordancia:

travs

SEACE

en el ejercicio

de sus

Artculo 27.- Designacin


El Titular de la Entidad o el funcionario a quien
se hubiera delegado
Comit

completos

K
!
&`w&

_
#

Especial,

indicando

y quin actuar

los

nombres

como presidente y

cuidando que exista correspondencia entre cada


miembro titular y su suplente.
$

"
#

esta atribucin, designar

por escrito a los integrantes titulares y suplentes

funciones, se entendern

LCE: Artculo 30.


CAPTULO II
COMIT ESPECIAL

del
a

de seleccin, incluidos los

por el OSCE

respectivo proceso a travs del SEACE.11


Concordancia:
LCE: Quinta Disposicin Complementaria Final.
RLCE: Artculo 290.

se haya utilizado

adicionalmente, siendo responsabilidad del


participante el permanente seguimiento del

85
86

10,11 *
QJ?=WQ=&

+<
@

=WQ=

w
$

del Comit Especial el

Expediente de Contratacin aprobado y toda la


informacin tcnica y econmica necesaria que
pudiera servir para cumplir el encargo.
Una vez recibida la documentacin

sealada

en el prrafo anterior, el presidente del Comit


Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de
recibida, deber convocar a los dems miembros
para la instalacin respectiva, dejando constancia
en actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las
elevar

para

competente.

la

aprobacin

Luego

de

de

la

aprobadas,

autoridad
el

Comit

Especial dispondr la convocatoria del proceso.


Durante

el

desempeo

de

su

encargo,

el

Comit Especial est facultado para solicitar el


apoyo que requiera de las dependencias o reas
pertinentes

de

la

Entidad,

las

que

estarn

obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.


Los acuerdos que adopte el Comit Especial
debern constar en actas, cuyas copias debern
incorporarse al Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un
libro de actas de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro
de actas por cada tipo de proceso de seleccin,
debidamente foliado y legalizado, el mismo que
podr ser llevado en hojas mecanizadas.
Facultativamente, tambin podr incluir las actas
de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar
con un libro de actas para este tipo de procesos
de seleccin. El rgano encargado de las
contrataciones ser el responsable de la custodia
de los indicados libros. Concordancia:

LCE: Artculo 24.

Artculo 28.- Participacin de expertos independientes


Los
expertos
independientes
podrn
ser
personas jurdicas o naturales. En el caso que se
designe como experto independiente a una

persona jurdica del sector privado, sta deber


tener como giro principal de su negocio aqul
vinculado con el objeto de la convocatoria,
debiendo adems designar a la persona natural
que la representar dentro del Comit Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes
que provengan de otras Entidades del sector
pblico. Para estos efectos, ser necesaria la
autorizacin del Titular de la Entidad de la que
provenga el experto independiente.
&
\
K $
la informacin a que tenga acceso con ocasin
del servicio.
Concordancia:
LCE: Artculo 24.
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de
un Comit Especial:
1.
El Titular de la Entidad.
=! Z
#
K
tales como regidores, consejeros regionales,
directores de empresas, auditores, entre
otros, salvo que el rgano de Control
Institucional de la Entidad sea el rea
usuaria.

3.

4.

Los funcionarios que por delegacin hayan


aprobado el Expediente de Contratacin,
designado el Comit Especial, aprobado las
Bases o tengan facultades para resolver el
recurso de apelacin.
Los funcionarios o servidores que hayan
sido sancionados por su actuacin como
integrantes
de
un
Comit
Especial,
mediante decisin
K
suspensin o cese temporal, mientras se
encuentre vigente; o hayan sido
sancionados con destitucin o despido. Si la
sancin a un miembro del Comit Especial
es impuesta luego de ser designado, dejar
de ser integrante de dicho Comit.

En el caso del inciso 3), el impedimento se


circunscribe al proceso de
#
_
^
!
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Tratndose
de
Adjudicaciones
Directas
y
Adjudicaciones
de
Menor
Cuanta,
podr
designarse uno o ms Comits
Especiales
Permanentes para objetos de
\
`
*
w
" Derivada, los que sern
conducidos por el mismo Comit Especial
designado inicialmente.
En la conformacin
del Comit Especial
87
88

Permanente slo ser exigible que uno de sus


integrantes
sea
representante
del
rgano
encargado de las contrataciones.12
Concordancia:
LCE: Artculo 24.
Artculo 31.- Competencias
El
Comit
Especial

conducir

el

proceso

encargndose de su organizacin, conduccin y


ejecucin,
hasta

la

desde

la

preparacin

culminacin

del

de

proceso.

las
El

Bases
Comit

Especial es competente para:


1.
Consultar los alcances de la
informacin proporcionada en el
&\
w
#
! w
#
#
$
previamente con la conformidad del rea
usuaria y/o del rgano
%
!
requerir una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin.
2.
Elaborar las Bases.
3.
Convocar el proceso.
4.
Absolver las consultas y observaciones.
5.
Integrar las Bases.
6.
Evaluar las propuestas.
7.
Adjudicar la Buena Pro.

12 *

QJ?=WQ=&

+<
@

=WQ=

8.
9.

Declarar desierto.
Todo acto necesario para el desarrollo del
proceso de seleccin hasta el

Artculo 35.- Aprobacin

consentimiento de la Buena Pro.


& w
K
!
Concordancia:

_ &

$
reincorporarse como miembro suplente al Comit

LCE: Artculo 24.

Artculo 32.- Qurum y acuerdos


Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el
Comit

Especial

se

sujetar

las

siguientes

reglas:
1.

El

qurum

para

el

funcionamiento

del

Comit Especial se da con la presencia del


nmero

total

de

miembros

titulares.

En

caso de ausencia de alguno de stos, se


proceder conforme a lo dispuesto en los
artculos JJ<
2.

CAPTULO III
BASES

J<!

Los acuerdos se adoptan por unanimidad o


por mayora. No cabe la abstencin por
parte de ninguno de los miembros.

Especial,

previa

autorizacin

partir

de

la

evaluacin sealada en el prrafo anterior.


Concordancia:
LCE: Artculos 24 y 30.
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
El Comit Especial acta en forma colegiada
y es autnomo en sus
#
&

! Todos los miembros del Comit Especial

gozan de las mismas facultades, no existiendo


jerarqua entre ellos. Sus integrantes son
solidariamente responsables por su actuacin,
salvo el caso de aquellos que hayan sealado en
el acta correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especial slo podrn

Los actos del Comit Especial constan en actas

ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o

que, debidamente suscritas, quedan en poder de

por

la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y

debidamente motivado. En el mismo documento

de los votos discrepantes se har constar en el

podr designarse al nuevo integrante.

acta.

Los integrantes del Comit Especial no podrn


renunciar al cargo encomendado.
Concordancia:
LCE: Artculos 25 y 46.

Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes


En caso de ausencia de un titular, ste deber
ser

reemplazado

suplente,

por

respetndose

su

correspondiente

la

conformacin

establecida en el artculo
=
K
"
JW<!
La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del
titular, a efectos de determinar responsabilidad, si
la hubiere, sin que ello impida la participacin del
suplente.
Una

vez

reemplazado

que
por

el
el

miembro

titular

suplente,

ha

aqul

sido
podr

cese

en

el servicio, mediante

documento

Las Bases de los procesos de seleccin sern


aprobadas por el Titular de la
Entidad, el mismo que podr delegar
expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito,
ya sea mediante resolucin, acuerdo o algn otro
documento en el que exprese de manera
indubitable la voluntad de aprobacin. En ningn
caso esta aprobacin podr ser realizada por el
Comit Especial o el rgano a cargo del proceso
de seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases
debern estar visados en todas sus pginas por
los miembros del Comit Especial o el rgano a
cargo
del
proceso
de
seleccin,
segn
corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las
Bases estandarizadas que aprobar el OSCE y
divulgar a travs del SEACE.
Concordancia:
LCE: Artculos 12 y 26.
RLCE: Artculo 38.
Artculo 36.- Acceso a las Bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de
derechos, puede tener acceso a las Bases de un
proceso de seleccin a travs del SEACE. En
caso opten por solicitar copia directamente a la
Entidad, abonarn el costo de reproduccin
correspondiente.

89
90

Artculo 37.- Prepublicacin


Las Bases aprobadas de los procesos de
seleccin podrn ser prepublicadas en el SEACE y
en
el
portal
institucional
de
la
Entidad
convocante.
en cada uno de los procesos de seleccin, por
lo que cualquier consulta u observacin respecto
del contenido de las Bases slo podrn efectuarse
en la etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases

K
`
=<
w&
K $ Bases Estandarizadas para
facilitar el monitoreo y procesamiento de las
!
$
!
$
procesos incluyendo las bases administrativas y el
contrato respectivo. La seccin
"
$
\
"
#
sern preparadas por la Entidad.
El
OSCE
aprobara
como
mnimo
Bases
Estandarizadas para los siguientes procesos:
1.
Contratacin de bienes por licitacin
publica
2.
Contratacin de suministros por licitacin
publica

3.
Contratacin de obras por licitacin
publica
4.
Contratacin de servicios por concurso
publico
5.
Contratacin de bienes por adjudicacin
directa pblica
6.
Contratacin de suministros por
adjudicacin directa pblica
7.
Contratacin de obras por adjudicacin
directa pblica
8.
Contratacin de servicios por
adjudicacin directa pblica
9.
Contratacin de bienes por adjudicacin
directa selectiva
10.
Contratacin de suministros por
adjudicacin directa selectiva
11.
Contratacin de obras por adjudicacin
directa selectiva
12.
Contratacin de servicios por
adjudicacin directa selectiva
13.
Contratacin de bienes por adjudicacin
de menor cuanta
14.
Contratacin de suministros por
adjudicacin de menor cuanta
15.
Contratacin de obras por adjudicacin
de menor cuanta
16.
Contratacin de servicios por
adjudicacin de menor cuanta
Concordancias:
LCE: Artculo 26.
RLCE: Cuarta Disposicin Complementaria
Transitoria.
Artculo 39.- Contenido mnimo
El Comit Especial o el rgano encargado de
las contrataciones, segn corresponda, elaborar
las Bases del proceso de seleccin a su cargo,
conforme a lo establecido en el artculo anterior y
la informacin tcnica y econmica contenida en
el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern
contener las condiciones
"
^
"
=<
! &
`
Menor Cuanta para bienes y
servicios, las bases debern contener las
condiciones establecidas en los literales a), b), d),

e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley.

"
JJ<
K $
lmite superior para determinar
la admisin de la propuesta econmica, el cual
corresponde al cien por ciento (100%) del valor
referencial en los procesos para la contratacin de
bienes, servicios y consultora de obras, y al ciento
diez por ciento (110%) del valor referencial en el
caso de los procesos para la ejecucin de obras.
Asimismo, las Bases debern consignar el lmite
inferior para determinar la admisin de la
propuesta econmica de noventa por ciento
(90%) del valor referencial en el caso de los
procesos para la ejecucin y consultora de obras.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial
se calcularn considerando dos (2) decimales.
Para ello, si el lmite inferior del valor referencial
tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar en
un dgito el valor del segundo decimal. En el caso
del lmite superior del valor referencial,
se
consignar el valor del segundo decimal, sin
efectuar redondeo.
K
#
\
$
las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras,
las Bases establecern el
#
#
proceso de seleccin
sea igual o superior a veinticinco mil Unidades
Impositivas Tributarias (25,000 UIT).

En estos procesos de seleccin slo podrn


presentar propuestas tcnica y
#
#
]
K
previa. Las Bases establecern el plazo de esta
etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones
especiales, criterios y factores a
#
K

_
experiencia en la
actividad y en la ejecucin de prestaciones
similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o
infraestructura fsica y de soporte en relacin con
la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca
las normas complementarias
!
#
K
previa se
tramitan de conformidad con el Captulo XII del
Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de
entrega mximo sern los indicados en el
Expediente de Contratacin, los cuales sern
recogidos
en
las
Bases,
constituyendo
requerimientos
tcnicos
de
obligatorio
cumplimiento.13
Concordancia:
LCE: Artculos 26 y 33.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin

K
`
$
Los sistemas de contratacin son:
1.

"

=<
!

Sistema a suma alzada, aplicable cuando


las cantidades, magnitudes y calidades de
la prestacin estn totalmente definidas
91
92

en las
_

K
! &

2.

$
plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular
dicha propuesta considerando los trabajos
que resulten necesarios para el
cumplimiento de la
#
%
_
memoria descriptiva y
presupuesto de obra que forman parte
del Expediente Tcnico, en ese orden de
prelacin; considerndose que el
desagregado por partidas que da origen a
su propuesta y que debe presentar para la
suscripcin del contrato, es referencial. El
mismo orden de prelacin se aplicar
durante la ejecucin de la obra.
Sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, aplicable cuando la naturaleza
de la prestacin no permita conocer con
exactitud o precisin las cantidades o
magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su
propuesta
ofertando
precios
unitarios,
tarifas o porcentajes en funcin de las
partidas
o
cantidades
referenciales
contenidas en las Bases y que se valorizan
en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin.

13 *

QJ?=WQ=&

+<
@

=WQ=!

En el caso de obras, el postor formular su


propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en
las Bases, las
_
cantidades referenciales, y
que se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de
ejecucin.
3.
Esquema mixto de Suma Alzada y Precios
Unitarios, al que podrn optar las Entidades
si en el Expediente Tcnico uno o varios
componentes
_
precisin, los que podrn ser contratados
bajo el sistema de precios unitarios, en
tanto, los componentes cuyas cantidades y
magnitudes
_
&\
Z_
$
bajo el sistema de suma alzada.14
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual
Cuando se trate de bienes u obras, las bases
indicarn la modalidad en que se realizar la
ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1.

2.

Llave en mano: Si el postor debe ofertar


en conjunto la construccin, equipamiento
y montaje hasta la puesta en servicio de
determinada obra, y de ser el caso la
elaboracin del Expediente Tcnico. En el
caso de contratacin de bienes el postor
oferta, adems de stos, su instalacin y
puesta en funcionamiento.
Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la
elaboracin
del
Expediente
Tcnico,
ejecucin de la obra y, de ser el caso el
terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse
en la ejecucin de obras que se convoquen
bajo el sistema a suma alzada y siempre

que el valor referencial corresponda a una


Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la
obra es requisito previo la presentacin y
aprobacin del Expediente Tcnico por el
ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las
modalidades anteriores, en que deba elaborarse
el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de
la obra, el postor deber acreditar su inscripcin
en el RNP como ejecutor de obras y consultor de
obras. En caso que el postor sea un consorcio, la
acreditacin de la inscripcin en el RNP se
efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la
Directiva que el OSCE apruebe para tal efecto.15
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Las bases establecern el contenido de los
sobres

de

propuesta

para

los

procesos

de

seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:


1.

Propuesta Tcnica:

a)
Documentacin de presentacin
obligatoria

en la que se consigne los integrantes,


el representante comn, el domicilio
comn y las obligaciones a las que se
compromete
cada
uno
de
los
integrantes del consorcio as como el
porcentaje
equivalente
a
dichas
obligaciones. La promesa formal de
consorcio deber ser suscrita por
cada uno de sus integrantes.
Se presume que el representante
comn del consorcio se encuentra
facultado para actuar en nombre y
representacin del mismo en todos
los actos referidos al proceso
de
seleccin, suscripcin y ejecucin del
contrato, con amplias

i.
Declaracin jurada simple declarando
que:
a.

No tiene impedimento para


participar
en
el
proceso
de
seleccin ni para contratar con el
Estado, conforme al
"
QW<

b. Conoce, acepta y se somete a las
Bases,
condiciones
y
procedimientos
del
proceso
de
seleccin;
c.
Es responsable de la veracidad
de los documentos e informacin
que presenta para efectos del
proceso;
d.
Se compromete a mantener su
oferta
durante
el
proceso
de
seleccin y a suscribir el contrato
en caso de resultar favorecido con
la Buena Pro; y
e.
Conoce las sanciones contenidas
en la Ley y su Regla"
+<
=@
- miento
Administrativo General.
ii.

Declaracin
jurada
y/o
documentacin
que
acredite
el
cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos.
iii. Promesa de consorcio, de ser el caso,
14 Q *
QJ?=WQ=&

+<
@

93
94

=WQ=!

!
b)
Documentacin de presentacin
facultativa
!
|

la
Micro
y
Pequea
EmpresaREMYPE, de ser el caso.
ii.
Documentacin relativa a los
factores
de
evaluacin,
de
as
considerarlo el postor.
2.

Propuesta Econmica:
Oferta econmica y el detalle de precios
unitarios cuando este sistema haya sido

establecido en las Bases.16


Concordancia:
LCE: Artculos 26 y 36.

16 *

QJ?=WQ=&

+<
@

=WQ=!

Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas


K $

de

los

bienes

las

condiciones

los criterios que se emplearn para su aplicacin,

costo

as como los puntajes, la forma de asignacin de

Bases

stos a cada postor y la documentacin

aspectos que sern considerados como

sustentatoria para la asignacin de stos.

mejoras.

previstas en las Bases, que no generen

El Comit Especial determinar los factores

adicional
debern

para

la

Entidad.

precisar

Las

aquellos

de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que

debern

acumulado por el postor durante un

ser objetivos y

objeto de la convocatoria,

congruentes
debiendo

con

el

sujetarse

a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.


$

#
"
siempre que no desnaturalice el requerimiento
efectuado.
En los procesos de seleccin convocados bajo

el monto facturado

perodo determinado de hasta ocho (8)


aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo
acumulado de hasta cinco (5) veces el
valor referencial de la contratacin o
tem materia de la convocatoria, sin

la modalidad de Convenio Marco, es facultativa

que las Bases puedan establecer

la utilizacin de factores de evalucin como

limitaciones referidas a la cantidad, monto

parte

o a la duracin de cada contratacin que

de

acuerdo

la
a

metodologa
lo

que

de

evaluacin,

seale

el

de

respectivo

Expediente de Contratacin.
El nico factor de evaluacin econmica es el
monto total de la oferta.17
Concordancia:
LCE: Artculos 26 y 31.
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
1.
En caso de contratacin de bienes
podrn considerarse los si- guientes
factores de evaluacin de la propuesta
tcnica, segn
K
y a la necesidad de la Entidad:
a)
El plazo de entrega.
b)
La garanta comercial del
postor y/o del fabricante. c)

La

disponibilidad de servicios y
repuestos.
d)
La capacitacin del personal de la
Entidad.
e)
Mejoras a las caractersticas tcnicas

se pretenda acreditar.
La experiencia se acreditar con un
mximo de veinte (20)
contrataciones, sin importar el nmero
de documentos que las

sustenten. Tal experiencia se acreditar

indicado en la misma y, en su caso, el

mediante contratos y su respectiva


conformidad por la venta o suministro

monto

efectuados o mediante comprobantes


de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente. En el
caso de suministro de bienes, slo se
considerar la parte que haya sido
ejecutada hasta la fecha de presentacin

lote.
Concordancia:

1.

LCE: Artculo 31.

En caso de contratacin de servicios en


general debe considerarse como
\

referencial de la contratacin o tem


materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y
la
respectiva conformidad por la prestacin

ser mayor de veinte (20)


contrataciones. Tales certificados o

efectuada o mediante comprobantes de


pago
cuya
cancelacin
se
acredite

constancias deben referirse a todos los


contratos que se presentaron para

documental y fehacientemente, con un


mximo de diez (10) servicios en cada caso,

acreditar la experiencia del postor. En el


caso de

prestados
a
uno
o
ms
clientes,
sin
establecer limitaciones por el monto o el

K
$
emitidos respecto de la parte del contrato
ejecutado.

tiempo de cada servicio que se pretenda


acreditar. En el caso de servicios de
ejecucin peridica, slo se considerar la
parte que haya sido ejecutada hasta la

Asimismo, el Comit Especial podr establecer


otros factores de evaluacin.

fecha de presentacin
de
propuestas,
debiendo adjuntar la conformidad de la

El nico factor de evaluacin de la


propuesta econmica ser el monto total

95
96

propuestas, por un monto mximo


acumulado de hasta cinco (5) veces el valor

#
# _
efectu sin que se haya
incurrido en penalidades, no pudiendo

+ Q=WQW&
=WQW!

paquete

perodo determinado de hasta ocho (8)


aos a la fecha de la presentacin de

experiencia del postor.


g)
Cumplimiento de la prestacin, el cual
se evaluar en funcin al
%
#

tem,

considerando el monto facturado


acumulado por el postor durante un

iguales y similares, cuya venta o


suministro servir para acreditar la

Q?

cada

#
$
de servicios
en la actividad y/o en la especialidad,

pago.
En las Bases deber sealarse los bienes,

Q@ *
K

de

Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en


general

de propuestas, debiendo adjuntar la


conformidad de la misma o acreditar su

2.

total

18

misma o acreditar su pago.


Q? *
K

WQ

+ W=Q=WW>&
=WW>!

En las Bases deber sealarse los servicios,

c)

Mejoras a las condiciones

previstas.

iguales y/o similares, cuya prestacin servir

Las Bases debern precisar aquellos

para acreditar la experiencia del postor. El

aspectos

servicio

como mejoras.

presentado

para

acreditar

la

experiencia en la especialidad sirve para

d)

que

sern

considerados

Otros factores referidos al objeto de

acreditar la experiencia en la actividad.

la

El factor referido a la experiencia del postor

equipamiento,

ser

siempre y cuando cumplan con lo

facultativo

en

el

caso

de

la

convocatoria

contratacin del servicio de arrendamiento


de inmuebles.
2.

"
3.

Adicionalmente, podrn considerarse

El nico factor de evaluacin de la

monto total de cada tem.19

al tipo del

Concordancia:

a)
Cumplimiento del servicio, el cual se
evaluar en funcin al nmero
#
#
# _
sin que se haya incurrido en penalidades,
no pudiendo ser mayor
{QW
! Z
$ referirse a los servicios que se

presentaron para acreditar la


Personal
prestacin

del

LCE: Artculo 31.

Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de


consultora
1.

En caso de contratacin de
servicios de consultora debern
considerarse los siguientes factores de
evaluacin:
a)
Experie
ncia
!Q

experiencia del postor.


b)

propuesto
servicio,

el

para
cual

J<!

indicado en la misma y, en su caso, el

la propuesta tcnica, segn corresponda

como

propuesta econmica ser el monto total

los siguientes factores de evaluacin de

&

tales

infraestructura,

la
se

\
$

el monto

facturado acumulado por el

evaluar por el tiempo de experiencia

postor durante un perodo

en

determinado de hasta quince

la

especialidad

propuesto

para

la

del

personal

ejecucin

del

(15) aos a la fecha de la

servicio, que se

presentacin de propuestas, por

$
!
En el supuesto que el postor fuera una

un monto

persona

natural,

acredite

como

la

tal,

experiencia
podr

que

acreditarla

tambin como personal propuesto para


el servicio, si fuera el caso.

Q> *
QJ?=WQ=&

+<
@

=WQ=!

acumulado de hasta cinco (5) veces

tiempo del servicio ejecutado. En

el valor referencial de la contratacin

las

o tem materia de la convocatoria.

servicios

Tales

para

experiencias

se

acreditarn

Bases

acreditar

mediante contratos y su respectiva

postor.

conformidad

la

El

sealarse

prestacin

la experiencia

servicio

los

servir
del

presentado

prestacin

para acreditar la experiencia en la

efectuada o mediante comprobantes

especialidad sirve para acreditar la

de

experiencia en la actividad.

pago

por

deber

cuya

cuya

acredite

cancelacin

se

documental

fehacientemente, con un mximo de

&\
prestacin del servicio: El tiempo de
experiencia en la especialidad

diez (10) servicios prestados a uno o


ms

clientes,

sin

establecer

limitaciones por el monto o el tiempo

del servicio ejecutado.


a.2)

La

experienci a

especialida d
considerando

el

en

Las Bases establecern los requisitos

la

se

califi car

monto

facturado

de conformacin y permanencia del


personal propuesto.
c)

acumulado por el postor durante un


aos

la

fecha

de

monto mximo acumulado de hasta


dos (2) veces el valor referencial de
la contratacin o tem materia de la
convocatoria. Tales experiencias se
acreditarn
su

mediante

respectiva

prestacin

contratos

conformidad

efectuada

comprobantes

de

por

y
la

mediante

pago

aspectos que sern considerados como

la

presentacin de propuestas, por un

cuya

Mejoras a las condiciones previstas.


Las Bases debern precisar aquellos

perodo determinado de hasta diez


(10)

o certificados.

mejoras.
En el supuesto que el postor fuera una
persona

natural,

acredite

como

la
tal,

experiencia
podr

que

acreditarla

tambin como personal propuesto para el


servicio, si fuera el caso.
2.
Adicionalmente, podr considerarse el
factor de evaluacin cumplimiento
#
$

cancelacin se acredite documental

y fehacientemente, con un mximo

acrediten que aqul se efectu sin que se

de diez (10)

haya incurrido en penalidades, no pudiendo

uno

servicios prestados a

o ms clientes, sin establecer

limitaciones

por
97
98

el

monto

el

o constancias que

ser mayor de diez (10) servicios. Z


K

presentaron para acreditar la experiencia


del postor. Tambin podrn considerarse
factores
referidos
al
objeto
de
la
convocatoria,
como
equipamiento,
infraestructura, entre otros, siempre y
cuando cumplan

3.

Directas Pblicas, as como a procesos


de
Adjudicacin
de
Menor
Cuanta
Derivada
de
Licitacin
Pblica
y
Adjudicacin
Directa
Pblica,
debern
considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica:
a)

"
J<!
Las Bases debern establecer los siguientes
mrgenes de puntaje para los factores de
evaluacin:

aos

2.

en

general

la

fecha

de

presentacin

de

equivalente de hasta cinco (5) veces el


valor referencial de la obra materia de
la convocatoria.
b)

Experiencia

de

obras

similares

ejecutadas hasta en los ltimos diez (10)


aos

la

fecha

de

presentacin

de

propuestas, por un mximo acumulado


equivalente

al

valor

referencial

de

la

obra materia de la convocatoria, siendo


el valor mnimo de cada obra similar al
quince

por

ciento

referencial.

El nico factor de evaluacin de la


propuesta econmica ser el monto total
de la oferta y, en su caso, el monto total
de cada tem.20
Concordancia:
LCE: Artculo 31.

Para
la
contratacin
de
obras
que
correspondan a Adjudicaciones Directas
Selectivas y
Adjudicaciones de Menor
Cuanta
no
se establecern
factores
tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la
propuesta econmica de aquellos postores
cuya propuesta cumpla con lo sealado
en el expediente tcnico.
En las obras que correspondan a
Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones

obras

propuestas, por un monto acumulado

4.

1.

en

ejecutadas hasta en los ltimos diez (10)

3.1. Experiencia: De 25 a 35 puntos,


puntaje que deber incluir el que
corresponda
a la experiencia en la
actividad,
en
la especialidad
y al
cumplimiento del servicio, cuando ste
ltimo se haya incorporado como factor
de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin
del servicio: De 30 a 40 puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en
las Bases: De 20 a 25 puntos.

Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras

Experiencia

sealarse
servirn

En
las

para

(15%)

las
obras

acreditar

del

Bases

valor
deber

similares
la

que

experiencia

del postor.
=W
K

*
@

=WQ=!

99

+< QJ?=WQ=&

La obra presentada para acreditar la


experiencia en obras similares sirve
para
acreditar
la experiencia en
obras en general.
La experiencia del postor se acreditar
con copias simples de contratos y sus
respectivas
actas
de
recepcin
y
conformidad;
contratos
y
sus
respectivas
resoluciones
de
liquidacin; o contratos y
cualquier
otra documentacin
de la cual se
desprenda fehacientemente
que la
obra fue concluida, as como su monto
total.
&\
las que sern establecidas en forma
objetiva en las Bases, las cuales
establecern los requisitos de
conformacin y permanencia del
personal profesional propuesto.
d)
Cumplimiento de ejecucin de
obras, el cual se evaluar en
%
#
que aquella se efectu y
liquid sin que se haya incurrido en
penalidades, no pudiendo ser mayor de
diez (10) contratos de
K

! &
deben referirse a las obras que se
presentaron para acreditar la
experiencia del postor.
En los casos de contratacin de obras
bajo las modalidades por el alcance del
contrato, las Bases incluirn, adems,
factores que permitan evaluar la calidad
de las soluciones tcnicas de diseo, de
equipamiento o similares ofertadas por el
postor.
El
plazo
de
ejecucin,
al
ser
un
requerimiento tcnico mnimo, no podr
ser
considerado
como
factor
de
evaluacin.

3.

Las Bases debern considerar los


siguientes mrgenes de puntaje para los
factores de evaluacin:
3.1
Experiencia en obras en
general: De 15 a 20 puntos.
3.2
Experiencia en obras similares:
De 30 a 35 puntos.
J!J
&\
X
JW
a 35 puntos.
3.4
Cumplimiento de ejecucin de
obras: De 15 a 20 puntos.

4.

El nico factor de evaluacin de la


propuesta econmica ser el monto total
de la oferta.21
Concordancia: LCE: Artculo 31.
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio
El consorcio podr acreditar como experiencia
la
sumatoria
de
los
montos
facturados,
previamente
ponderados,
de
aquellos
integrantes que se hubieran comprometido a
ejecutar conjuntamente el objeto materia de la
convocato- ria. La ponderacin de tales montos
facturados se efectuar sobre la base
21
K

*
@

=WQ=!

10
0

+< QJ?=WQ=&

de la informacin sealada en la promesa


formal de consorcio, referida al porcentaje de
las obligaciones asumidas por cada uno de sus
integrantes.
La documentacin vlida para acreditar la
experiencia del consorcio, as como el mtodo
de evaluacin, sern indicados en la Directiva
que el OSCE apruebe para tal efecto.22
Concordancia:
LCE: Artculo 36.
Artculo 49.- Frmulas de reajuste
1.
En los casos de contratos de tracto
sucesivo

de

ejecucin

peridica

continuada de bienes o servicios, pactados


en moneda nacional, las Bases podrn
considerar

frmulas

de

reajuste

pagos que corresponden


conforme

de

los

al contratista,

la variacin del ndice

de

Precios al Consumidor que establece el


Instituto

Nacional

Informtica

INEI,

de

Estadstica

correspondiente

al

mes en que debe efectuarse el pago.

2.

Cuando se trate de bienes sujetos a


cotizacin internacional o cuyo
_

_
$

w
#
$
!
En el caso de contratos de obras
pactados
Bases

en

moneda

establecern

reajuste.

Las

las

nacional,

las

frmulas

de

valorizaciones

que

se

efecten a precios originales del contrato


y

sus

ampliaciones

sern

ajustadas

multiplicndolas por el

Precios de la

Construccin que publica el Instituto


Nacional de Estadstica e Informtica -

INEI, correspondiente al mes en que


debe ser pagada la valorizacin.
Tanto

la

elaboracin

aplicacin de

como

la

las frmulas polinmicas

se sujetan a lo dispuesto en el Decreto


Supremo

WQQ@>~w

!
3.

En

el

consultora
moneda
sujetos

caso

de

obras

nacional,
a

frmulas

los

reajuste

previstas

contratos

de

pactados

en

pagos

por

monmicas

segn corresponda,
estar

de

estarn

aplicacin

de

polinmicas,

las cuales debern

en

las

Bases.

Para

tal

efecto, el consultor calcular y consignar


en sus facturas el monto resultante de la
aplicacin

de

variaciones
fecha

de pago

respectivo,

dichas

sern

frmulas,

mensuales,

cuyas

hasta

la

prevista en el contrato

utilizando

los

ndices

de

Precios al Consumidor publicados por el


Instituto

Nacional

Informtica

facturacin.

Una

de

INEI

vez

Estadstica
la

fecha

de

publicados

los

ndices correspondientes al mes en que


debi efectuarse el pago, se realizarn
las regularizaciones necesarias.

4.

No son de aplicacin las frmulas de


reajuste cuando
que

las

7.
El costo de reproduccin de las Bases.
8.
El calendario del proceso de seleccin.
9.
El plazo de entrega requerido o de
ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos
internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el proceso de seleccin,
de ser el caso.

las Bases establezcan

propuestas

moneda extranjera,

se

expresen

en

salvo el caso de los

bienes sujetos a cotizacin


_
Concordancia:

_
LCE: Artculo 26.
RLCE: Artculo 198.

CAPTULO IV

CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS


Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 50.- Convocatoria
La convocatoria de todo proceso de seleccin
deber contener obligatoriamente lo siguiente:
Q!
|w
&
#
!
=!
!
3.
La indicacin de la modalidad de
seleccin, de ser el caso.
4.
La descripcin bsica del objeto del
proceso.
5.
El valor referencial.
6.
El lugar y la forma en que se realizar la
inscripcin o registro de participantes.

22 *

QJ?=WQ=&
K

+<
@

101

=WQ=!

El OSCE ser el responsable de incluir en el


SEACE la informacin sealada en el inciso 10.
Asimismo, para todos aquellos procesos de
seleccin que se encuentren bajo la cobertura
de uno o ms instrumentos internacionales, el
OSCE se encargar de elaborar y publicar una
versin en idioma ingls de la convocatoria.23
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se
realizar a travs de su publicacin en el SEACE,
oportunidad en la que se debern publicar las
Bases y
un resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin
de nulidad. No corresponde publicar el resumen
ejecutivo en los procesos de seleccin sujetos a la
modalidad de Convenio Marco en los que se
haya optado no utilizar valor referencial.
23
K

*
@

=WQ=!

102

+< QJ?=WQ=&

El
Ministerio
competente
tendr
acceso
permanente a la informacin de los procesos de
seleccin registrados en el SEACE para su
difusin entre las microempresas y pequeas
empresas.
&
$
#
los proveedores puedan tener conocimiento
de la convocatoria del proceso de seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin
de Menor Cuanta se realiza a travs de su
publicacin en el SEACE, oportunidad en la que
deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las
invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms
proveedores, segn corresponda, en atencin a
la oportunidad, al monto, a la
K
nulidad.24
Concordancia:

LCE: Artculo 68.


RLCE : Ar tcul o 287 y Sexta Disposici n
Complementaria Transitoria.

Artculo 52.- Registro de participantes


La persona natural o jurdica que desee
participar en un proceso de seleccin, deber
registrarse como participante conforme a las
reglas establecidas en las Bases, para cuyo efecto
debe contar con inscripcin vigente en el RNP
conforme
K
!
&
$
RNP y que no se encuentre inhabilitado para
contratar con el Estado. El registro de
participantes es electrnico y gratuito. Dicho
registro podr ser visualizado por los usuarios a
partir del da siguiente de la presentacin de
propuestas.
En la oportunidad del registro, el participante
podr solicitar a la Entidad un ejemplar de las
Bases, estando la Entidad obligada a su entrega,
previo pago del costo de reproduccin de estas.
En el caso de la contratacin de la ejecucin de

obras,
el
ejemplar
de
las
Bases
deber
comprender el expediente tcnico de obra.
La persona que se registra como participante
se adhiere al proceso de seleccin en el estado
en que ste se encuentre.25
Concordancia:
LCE: Artculo 9.
Artculo 53.- Oportunidad del registro
El registro de participantes electrnico se lleva
a cabo desde el da siguiente de la convocatoria
hasta antes del inicio de la presentacin de
propuestas, de forma ininterrumpida. En el caso
de propuestas presentadas por un consorcio,
bastar que se registre uno (1)
de sus
integrantes.26
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A
travs
de
consultas,
los participantes
podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de
los extremos de las Bases, o plantear solicitudes
respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas
mediante un pliego absolutorio,
K
#
K $
= = =
*
QJ?=WQ=&

+<
=WQ=!

participante que las formul, las consultas


presentadas y la respuesta para cada una de
ellas.
El mencionado pliego deber ser publicado en
el SEACE en la fecha prevista en el cronograma
del proceso.
Las respuestas se consideran como parte
integrante de las Bases y del contrato.27
Concordancia:
LCE: Artculo 28.
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un
perodo mnimo de cinco (5) das hbiles
contados
desde
el
da
siguiente
de
la
convocatoria para Licitaciones y
Concursos
Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3)
das hbiles para Adjudicaciones Directas y de
dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de
Menor Cuanta para obras y consultora de obras.
&
K
_
&`w&
a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, no podr exceder de
cinco (5) das hbiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas en
el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para
Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres
(3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras de dos
(2) das hbiles.28
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado,
los participantes podrn formular observaciones a
103

las Bases, las


incumplimiento

que

debern

versar

sobre

el

"

#
"
=<
cualquier disposicin
en materia de contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.
El Comit
Especial deber absolverlas de
manera fundamentada y sustentada, sea que
las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja,
mediante
K
#
K $
K
las observaciones presentadas y la
respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser publicado a
travs del SEACE en la fecha prevista en el
cronograma del proceso.
El Comit Especial debe incluir en el pliego de
absolucin de observaciones el requerimiento de
pago de la tasa por concepto de elevacin de
observaciones al OSCE.29
Concordancia:
LCE: Artculo 28.
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,
las observaciones a las
=@ *

QJ?=WQ=&
=?
*
WQ

=WW>!

29 *

QJ?=WQ=&

+<
@

=WQ=!

+ W=Q=WW>&

+<
@

104

=WQ=!

Bases sern presentadas dentro de los cinco (5)


das hbiles siguientes de haber
_
K
! & w
_ &
$
K
_
&`w&
participantes, de ser el caso, en un plazo mximo
de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del
plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta para ejecucin y consultora de
obras, las observaciones sern presentadas y
absueltas en forma simultnea a la presentacin
de las consultas.30
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El
plazo
para
solicitar
la
elevacin
de
observaciones para el pronunciamiento del OSCE
es de tres (3) das hbiles, computados desde el
da siguiente de la
K
_
&`w&!
Los participantes pueden solicitar la elevacin
de
las
observaciones
para
la
emisin
de
pronunciamiento, en los siguientes supuestos:
a)

Cuando las observaciones presentadas por


el participante no fueron acogidas o fueron
acogidas parcialmente;

b)

Cuando a pesar de ser acogidas sus


observaciones, el participante considere
que tal acogimiento contina siendo
contrario a lo dispuesto
"

=<

sobre contrataciones del Estado u otras


normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin;
y
c)

Cuando el participante considere que el


acogimiento de una observacin formulada
por otro participante resulta contrario a lo

dispuesto por el
"
=<
#
K
contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin. En
este caso, el participante debe haberse
registrado como tal hasta el vencimiento
del plazo para formular observaciones.
El pronunciamiento deber estar motivado y
expresado de manera objetiva y clara; en l se
absolver las observaciones y, de ser el caso, se
emitir
K
#
#
K
&
! &
pronunciamiento a travs del SEACE ser no
mayor de diez (10) das hbiles. El plazo ser
improrrogable y se computar desde el da
siguiente de la recepcin del expediente completo
por el OSCE.
Una vez publicado el pronunciamiento a travs
del SEACE, ste deber ser implementado por
el Comit Especial, aun cuando ello implique la
suspensin temporal del proceso y/o la prrroga
de las etapas del mismo, en atencin a la
complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario

realizar. El Comit Especial no puede continuar


con la tramitacin del proceso de seleccin si no
ha cumplido con implementar adecuadamente lo
dispuesto en el pronunciamiento, bajo sancin de
nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a
que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento emitido por el
OSCE, no cabe la interposicin de recurso
administrativo
alguno,
siendo
de
obligatorio
cumplimiento para la Entidad y los participantes
del proceso de seleccin.31
Concordancia:

LCE: Artculo 28.

Artculo 59.- Integracin de Bases


Una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones, o si las mismas
]
#
$
$
"
administrativa alguna, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta
la competencia del Tribunal para declarar la
nulidad del
!
K
K
que se hayan producido como consecuencia de
las consultas, observaciones,
"
#
w&
marco de sus acciones de supervisin.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos,
Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de

JW
K

*
WQ

+ W=Q=WW>&
=WW>!

105

Menor Cuanta para obras y consultora de obras,


el Comit Especial o el rgano encargado,
cuando corresponda y
bajo responsabilidad,
deber integrar y publicar las Bases Integradas al
da siguiente de vencido el plazo para formular las
observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado
observaciones a las Bases, la integracin y
publicacin se efectuar al da siguiente de
vencido el plazo para solicitar la elevacin de las
Bases al OSCE, correspondiendo al Comit
Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme
a lo dispuesto en el pliego de
absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y
publicacin se efectuar dentro de
{=
"
]$K
!32
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases
Integradas a travs del SEACE en la fecha
establecida en el cronograma del proceso, el
Comit Especial no puede continuar con la
tramitacin
del proceso
de
seleccin, bajo
sancin
de
nulidad
de
todo
lo
actuado
posteriormente
y
sin
perjuicio
de
las
responsabilidades a que hubiere lugar.
La publicacin de las Bases Integradas es
obligatoria,

aun

cuando

no

se

hubieran

presentado consultas y observaciones.33

JQ J= JJ *
QJ?=WQ=&

+<
@

106

=WQ=!

CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber
incluir,

cumplir

y,

en

su

caso,

acreditar

la

documentacin de presentacin obligatoria que


se establezca en las Bases y los requerimientos
tcnicos

mnimos

que

constituyen

las

caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y


cualquier otro requisito establecido como tal en
las

Bases

en

las

disposiciones

legales

que

regulan el objeto materia de la contratacin.


Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos
los
documentos
que
contengan
informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin
se presentarn en idioma
^
%K
segn corresponda, salvo el caso de la
informacin tcnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catlogos o similares, que
podr ser presentada en el idioma original. El
postor ser responsable de la exactitud y
veracidad de dichos documentos.
Cuando
se
exija
la
presentacin
de
documentos
que sean emitidos por autoridad
pblica
en
el
extranjero,
el
postor
podr
presentar copia simple de los mismos sin perjuicio
de
su
ulterior
presentacin,
la
cual
necesariamente deber
! ]
K $

legalizados por el

Consulado respectivo y por el Ministerio de


Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con
la Buena Pro.34
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos

(2)

sobres cerrados,
de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la
propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original
y
en el nmero de copias requerido en las
Bases, el que no podr exceder de la cantidad
de miembros que conforman el Comit Especial.
La propuesta econmica slo se presentar en
original.
En el caso de las contrataciones electrnicas,
deber
observarse
lo
dispuesto
en
este
Reglamento.
En los procesos de seleccin convocados bajo
la modalidad de Convenio
Marco se puede prever que los proveedores
presenten ms de una propuesta
"
%
"
>><
|
!
Cuando las propuestas se presenten en hojas
simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos y sern foliadas correlativamente
empezando por el nmero uno.

Cuando
las propuestas tengan que ser
presentadas
total
o
parcialmente mediante
formularios o formatos, stos podrn ser llenados
por cualquier medio, incluyendo el manual. En
ambos supuestos, las propuestas deben llevar el
sello y la rbrica del postor o de su representante
legal o mandatario designado para
]
#
bastar que ste o su apoderado, indique debajo
de la rbrica sus nombres y apellidos completos.
Las propuestas econmicas debern incluir
todos
los
tributos,
seguros,
transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales conforme la legislacin vigente,
as como cualquier otro concepto que pueda
tener incidencia sobre el costo del bien, servicio
u obra a adquirir o contratar; excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones
legales.
El monto total de la propuesta econmica y los
subtotales
que
lo
componen
debern
ser
expresados con dos decimales. Los precios
unitarios podrn ser expresados con ms de dos
decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn
presentar propuestas individuales ni conformar
ms de un consorcio en un proceso de
seleccin, o en un determinado tem cuando se
trate de procesos de seleccin segn relacin
de tems.35
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser
34 *

QJ?=WQ=&
K

+<
@

107

=WQ=!

pblico cuando
el proceso convocado
sea
Licitacin
Pblica,
Concurso
Pblico
y
Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado
cuando se trate de una Adjudicacin Directa
Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta. En
los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada, el acto de presentacin de propuestas
se realiza bajo la formalidad que corresponde al
proceso principal.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en
presencia del Comit Especial,
+
%
!
&
$
%K
y otorgamiento de la buena pro cuando en la
localidad en donde se efecten no
] K
+
!
$ K
$
Entidad realiza el acto
pblico.
Excepcionalmente y previa sustentacin, la
Entidad podr considerar la
#
#
\
Notario, este no puede concurrir al
acto debido a que se encuentra de vacaciones, de
licencia o no cuenta con disponibilidad de
atencin.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora
sealadas en la convocatoria, salvo que stos se
posterguen, de acuerdo con lo establecido en la
Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de
propuestas y otorgamiento de la
Buena Pro, se podr contar con la presencia de
un representante del Sistema

35
K

*
@

=WQ=!

108

+< QJ?=WQ=&

Nacional de Control, quien participar como

3.

En el caso del representante legal o

veedor y deber suscribir el acta

apoderado de uno de los integrantes del

correspondiente. La no asistencia del mismo no

consorcio que se encuentre

vicia el proceso.
Concordancia:

como

36

LCE: Artculo 30.

Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico


Las
personas
naturales
concurren
personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial
mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de
su
representante
legal
o
apoderado.
El
representante legal acreditar tal condicin con
copia simple del documento registral vigente
que consigne dicho cargo y, en el caso del
apoderado, ser acreditado con carta poder
simple suscrita por el representante legal, a la
que se adjuntar el documento registral vigente
que acredite la condicin de ste, expedido con
una antigedad no mayor de treinta (30) das a
la presentacin de propuestas.
En el caso de consorcios, la propuesta puede
ser presentada por el representante legal comn
del consorcio, o por el apoderado designado por
ste, o por el representante legal o apoderado de
uno de los integrantes del consorcio que se
encuentre
registrado
como
participante,
conforme a lo siguiente:
1.

En

el

caso

comn

que

del

propuesta,

el

representante

consorcio

ste

debe

legal

presente
presentar

la

copia

simple de la promesa formal de consorcio.


2.

En el caso que el apoderado designado


por

el

representante

legal

comn

del

consorcio presente propuesta, este debe


presentar carta poder simple suscrita por
el representante legal comn del consorcio
y copia simple de la promesa formal de
consorcio.

participante,

la

registrado

acreditacin

se

realizar conforme

a lo dispuesto por el

primer

prrafo

segundo

del

presente

artculo, segn corresponda.


En el caso que el Comit Especial rechace la
acreditacin del apoderado, representante legal,
representante legal comn, segn corresponda,
y este exprese su disconformidad, se anotar tal
circunstancia en el acta y el Notario
$
poder hasta el momento en que el participante
formule apelacin.37
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial
empieza a llamar a los participantes en el orden
en que se registraron para participar en el
proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al
momento de ser llamado el participante no se
encuentra presente, se le tendr por desistido.

El Comit Especial proceder a abrir los sobres


que contienen la propuesta
_
K
#
K
"
?<
|
!
De advertirse que la propuesta no cumple con
lo requerido por las Bases o no se cumpla con la
subsanacin en el plazo otorgado, se devolver la
propuesta, tenindola por no admitida, salvo que
el postor exprese su disconformidad, en cuyo
$
+
$
la propuesta en su poder hasta el momento en
que el postor formule apelacin.
$
#
!
]
#
_
]
+
$
los sobres cerrados que contienen las propuestas
econmicas dentro de uno o ms
K
#
$
K
_
K
del Comit Especial y por los
postores que as lo deseen, conservndolos hasta
la fecha en que el Comit Especial, en acto
pblico, comunique verbalmente a los postores el
resultado de la evaluacin de las propuestas
tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual
deber ser suscrita por todos sus miembros, as
como por los veedores y los postores que lo

_ &

motivo de esa

decisin en el acta de los resultados del proceso


que publicar en el SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como
errores u omisiones subsanables
#
#
tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo
entre uno (1) o dos (2) das, salvo que el defecto
pueda corregirse en el mismo acto.
Asimismo,
omitido

la

documentos

en

caso

que

presentacin

algn
de

postor

uno

haya
ms

que acrediten el cumplimiento de

los requerimientos tcnicos mnimos, el Comit


Especial podr otorgar un plazo entre uno (1) o
dos (2) das para que el postor subsane dicha
omisin, siempre que se trate de documentos

38

deseen.
Concordancia:

Tratndose de acto privado, los participantes


presentarn sus propuestas, con cargo y en
sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario
sealados en las Bases, bajo responsabilidad del
Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera
admitida, el Comit Especial incluir el motivo de
esa decisin en el acta de los resultados del
proceso que publicar en el SEACE, debiendo
devolverse los sobres que contienen la propuesta
tcnica y econmica, una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro.
&

emitidos por

LCE: Artculo 30.

Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas


36, 37 *
QJ?=WQ=&

+<
@

109

=WQ=!

autoridad

pblica

nacional

un

privado en ejercicio de funcin

J?
K

*
@

=WQ=!

+< QJ?=WQ=&

110

%K

"

propuestas
&
K

que acrediten estar inscrito o

integrar un registro, y otros de naturaleza


anloga, para lo cual deben haber sido obtenidos

Cuando la presentacin de propuestas se

K
#
de la Buena Pro se realice en acto separado.
En los procesos de seleccin convocados bajo
la modalidad de Convenio
Marco, lo establecido en los artculos 70 y 71 se
aplicarn cuando corresponda.
$

realiza en acto pblico, desde el da

siguiente de efectuado el requerimiento al

admisin establecidos en las Bases, de acuerdo a

postor en el mismo acto.

lo que seale el respectivo Expediente de

por el postor con anterioridad a la fecha


establecida para la presentacin de propuestas.
El plazo otorgado por el Comit Especial se
computar de la siguiente forma:
1.

2.
Cuando la presentacin de propuestas se
realiza en acto privado, desde
"
#
&`w&!

Contratacin.40
Concordancia:

para

todo

efecto,

condicin

de

LCE: Artculo 31.

Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas

En ambos supuestos, la propuesta continuar


vigente

de los requisitos de

la

{=

efectiva enmienda del error o la omisin dentro


del

plazo

previsto.

La

presentacin

de

los

documentos a ser subsanados se realiza a travs


de la Unidad de Trmite Documentario

de la

Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento


del plazo otorgado

por el Comit

Especial. Si

luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple


con la subsanacin, el Comit Especial tendr la
propuesta por no admitida.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o
errores

en

la

propuesta

econmica,

salvo

defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de


los folios que

"
@Q<
del Reglamento.39
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de

39

QJ?=WQ=&
W *
K

Q?

+<
K

=WQ=!

+ Q=WQW&
=WQW!

_
K
el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica

tendrn

econmica

factores y criterios que se establezcan

se

en las

Bases del proceso, as como a la documentacin


que se haya presentado para acreditarlos.
ningn

caso

bajo

Bases

se

responsabilidad

establecern

del

$
La

factores

cuyos

aplicar

los

factores

resto

Pi

de

propuestas

se

les

asignar

un

Om
PMP
E Oi

Don
de:
i
=
Propuesta
Pi
=
Puntaje de la
propuesta econmica i
Oi
=
Propuesta econmica i
Om
=
Propuesta econmica
de monto o precio ms bajo
PMPE
=
Puntaje mximo de
la propuesta econmica

sustentatoria

presentada por el postor.

111

en

de

Las propuestas que en la evaluacin


tcnica alcancen el puntaje
"
$
!
_
#
]
$
en esta
etapa.
Los miembros del Comit Especial no

consistir

siguiente frmula:

los criterios establecidos para cada factor y


documentacin

!
econmica

puntaje inversamente proporcional, segn la

los puntajes correspondientes, conforme a


la

evaluacin

propuesta econmica de menor monto. Al

evaluacin previstos en las Bases y asignar

las

asignar el puntaje mximo establecido a la

&
$
X
1.
A efecto de la admisin de las propuestas
tcnicas, el Comit Especial
$
#
#
propuestas establecidos
en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el
Especial

evaluacin tcnica haya concluido.

puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos.

Comit

evaluarn

2.
A efectos de la admisin de la propuesta
econmica, el Comit Especial
$ #
presente Reglamento. Las propuestas que
excedan o estn por debajo

Comit Especial y del funcionario que aprueba


las

ni

propuestas econmicas sino hasta que la

evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los

En

acceso

_
#

112

_
seguros y otros, as como la contrapartida de la
Entidad si fuere el caso.
$

$
del

- puesto por la Ley de Endeudamiento


Sector

Pblico

la

Ley

de

Equilibrio

Financiero, utilizndose como tasa de descuento,


la tasa de inters activa en moneda nacional o
en moneda extranjera, vigente al da anterior a la
realizacin

de

la

evaluacin

econmica.

La

frmula de valor presente es la siguiente:


n

VP

Ii

)i =1 (1 +i

sobre cien (100) puntos. El puntaje total de


la propuesta ser el promedio ponderado
de ambas evaluaciones, obtenido de la
aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi
=
c1PTi + c2PEi
Don
de:
PTPi
=
Puntaje
total del postor i
PTi
=
Puntaje por
evaluacin tcnica del postor i
PEi
=
Puntaje por
evaluacin econmica del postor i
Q

w
tcnica
=

w
econmica

Don
de,
VP
=
Valor Presente.
I
=
Pagos peridicos por
parte de la Entidad.
i
=
Tasa de inters activa en
la moneda correspondiente. n

Los coeficientes de ponderacin debern


cumplir las siguientes condiciones:
K
K $
{Q!WW !
las
propuestas
tcnicas
debern
alcanzar

ochenta
tcnicas

Para

econmicas,

(80).
que

no

Las

propuestas

alcancen

dicho

!
2.

acceder a la evaluacin de las propuestas

de

puntaje sern

Artculo 71.- Evaluacin de propuestas


La evaluacin de propuestas se sujeta a las
siguientes reglas:
1.
Etapa de evaluacin tcnica:

sumar cien (100) puntos. b)

mnimo

en que el puntaje mnimo ser de

LCE: Artculo 31.

a)
El Comit Especial evaluar cada
propuesta de acuerdo con las
Bases y conforme a una escala que

puntaje

contratacin de servicios y consultora

Nmero de perodos de pago.


Concordancia:

el

sesenta (60), salvo en el caso de la

Etapa de evaluacin econmica:


El puntaje de la propuesta econmica se
calcular siguiendo las pautas
"
@W<
$\
ser de cien (100) puntos.

3.
Determinacin
del puntaje total:

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y


econmica se proceder a determinar el
puntaje total de las mismas.
Z
_

b)

Los valores que se aplicarn en


cada caso debern estar
comprendidos dentro de los mrgenes
siguientes:
b.1) En todos los casos de
contrataciones se aplicar las
siguientes ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de
consultora se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la
mejor ser la que obtenga el mayor
puntaje total.

4.

Para la contratacin de obras que


correspondan

Selectivas

Adjudicaciones

Cuanta,

Adjudicaciones

la evaluacin

Directas

de

Menor

se realizar

sobre

cien (100) puntos atendiendo nicamente a


la propuesta econmica.
5.

En el caso de los procesos de seleccin


convocados bajo el sistema de precios
unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit
Especial deber
_
#

K
\

K $

consignar el monto

correcto y asignarle el lugar que le


corresponda.
\
6.

K
!

Tratndose de la contratacin de obras y


servicios que se ejecuten o presten fuera
de la provincia de Lima y Callao, cuyos
montos correspondan a Adjudicacin
Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor

w
K

"

$
#

al diez por ciento


113

(10%) sobre la sumatoria de las propuestas


tcnica

114

y econmica de los postores con domicilio

compromisos

en la provincia donde se ejecutar la obra o

Estado Peruano. Concordancia:

se prestar el servicio objeto del proceso de

Artculo 73.- Solucin en caso de empate


En el supuesto que dos (2) o ms propuestas
empaten, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar observando estrictamente
el siguiente orden:
1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones
de
Menor
Cuanta,
a
favor
de
las

seleccin o en las provincias colindantes,


sean

no

pertenecientes

al

mismo

departamento o regin. El domicilio ser el


consignado en la constancia de inscripcin
ante el RNP.41

internacionales

asumidos

por

el

LCE: Artculo 30.

CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

microempresas
y
pequeas
empresas
integradas por personas con discapacidad o

Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro


El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en

a
los
consorcios
conformados
en
su
totalidad por estas empresas, siempre que

acto

pblico

seleccin.

para

Sin

Adjudicaciones
Adjudicaciones

todos

los

procesos

embargo,

tratndose

de

Directas

Selectivas

Cuanta,

el

de

Menor

otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado


en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit
Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la
propuesta

ganadora,

dando

conocer

los

resultados del proceso de seleccin a travs de


un cuadro comparativo, en el que se consignar
el

orden

de

prelacin

el

puntaje

tcnico,

econmico y total obtenidos por cada uno de los


postores.
Una

vez

otorgada

Especial

est

acceso

de

Contratacin,

en
los
a

la

la

Buena

obligacin

postores
ms

al

tardar

Pro,
de

el

Comit

permitir

Expediente
dentro

del

el
de
da

siguiente de haberse solicitado por escrito.


El acceso a la informacin contenida en un
Expediente de Contratacin se regular por lo
establecido
Acceso

en
a

Reglamento,

la

la

Ley

de

Transparencia

Informacin
incluidas

las

Pblica

excepciones

acrediten
tener
tales
condiciones
de
acuerdo con la normativa de la materia; o

de

y
su
y

limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a


la informacin pblica all establecidas o en los

2.

En Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor
de las microempresas y pequeas empresas
o a los consorcios conformados en su
totalidad por stas, siempre que acrediten
tener tal condicin de acuerdo con la

normativa de la materia; o
3.
A favor del postor que haya obtenido el
mejor puntaje econmico, en

el caso de bienes u obras; o el mejor


4.

sigan, respetando el orden de prelacin, siempre


que las propuestas econmicas presentadas no
sean superiores al cinco por ciento (5%) de
aquella del postor ganador.
En caso que las propuestas econmicas superen
dicho lmite, para efectos de otorgarse la Buena
Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su
propuesta
para
adecuarse
a
la
condicin
establecida en el prrafo anterior.
Concordancia:
RLCE: Artculo 12.

puntaje tcnico, tratndose de servicios; o


A prorrata entre los postores ganadores,
de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre que el objeto de la
contratacin sea divisible y
#
contrato. Este criterio no ser de aplicacin
para el caso de consultora en general,

consultora y ejecucin de obras; o


5.
A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se
desarrolle en acto privado, la aplicacin de los
dos ltimos criterios de desempate requiere de
la citacin oportuna a los postores que hayan
empatado, pudiendo participar el veedor del
Sistema Nacional de Control.

Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro


&
%K
$
todos los postores en la misma
fecha, oportunidad en la que se entregar a los
postores copia del acta de otorgamiento de la
Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los
resultados en cada factor de evaluacin. Dicha
presuncin no admite prueba en contrario. Esta
informacin se publicar el mismo da en el
SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado
se publicar y se entender
_
&`w&
"
K
K
del Comit Especial u rgano
encargado de conducir el proceso, debiendo
incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y
el cuadro comparativo, detallando los
! `
$
correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.

Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro


En el caso que el resultado del estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado hubiere
establecido que el requerimiento de la Entidad
no puede ser cubierto por un solo proveedor, las
Bases debern prever la posibilidad de distribuir la
Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al
postor que hubiera obtenido el mejor puntaje
total, en los trminos de su propuesta y por la
cantidad que hubiese ofertado. El saldo del
requerimiento
no
atendido
por
el
postor
ganador ser otorgado a los postores que le

Q *

+ W=Q=WW>&

115

WQ

=WW>!

116

Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan


el valor referencial
&
"
JJ<
#
w
_ &
otorgue la Buena Pro a
propuestas que superen el valor referencial en
procesos de seleccin para la ejecucin de obras,
hasta el lmite mximo previsto en dicho
"
K $
_
y la aprobacin del Titular
de la Entidad, salvo que el postor que hubiera
obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su
oferta econmica a un monto igual o menor al
valor referencial. En los procesos realizados en
acto pblico, la aceptacin deber efectuarse en
dicho acto; en los procesos en acto privado la
aceptacin constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no
exceder de diez (10) das hbiles, contados
desde la fecha prevista en el calendario para el
otorgamiento
de
la
Buena
Pro,
bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Concordancia:
LCE: Artculo 33.
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms
propuestas, el consentimiento
$
]
{? "
]$K
otorgamiento, sin
que los postores hayan ejercido el derecho de
interponer el recurso de apelacin. En el caso de
Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de
Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das
hbiles. Para constatar que la Buena Pro qued
consentida, en el caso que corresponda
interponer recurso de
Z K
&
K $
de seleccin registrado en el SEACE, si se
interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta,
el consentimiento de la Buena
$
"

!
Una vez consentido el otorgamiento de la
Buena
Pro,
el Comit
Especial remitir el
Expediente de Contratacin al rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad, el que
asumir competencia desde ese momento para
ejecutar los actos destinados a la formalizacin del
contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la
Buena Pro deber ser publicado en el SEACE al
da siguiente de producido.
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto
cuando no quede ninguna propuesta vlida. En
caso no se haya registrado ningn participante,
dicha declaracin podr efectuarse culminada la
etapa de Registro de Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto
de un proceso de seleccin deber registrarse en
el SEACE, dentro del da siguiente de producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado
desierto total o parcialmente, el Comit Especial o
el rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, deber emitir informe al Titular
de la Entidad o al funcionario a quien haya
delegado
K
&\
w
#
#

evale las causas que no permitieron la


conclusin del proceso, debindose adoptar las
medidas correctivas antes de convocar
nuevamente.
En caso el motivo de declaratoria de desierto
est
referido al valor referencial
o
a las
caractersticas del objeto contractual, el Comit
Especial
solicitar
informacin
al
rgano
encargado de las contrataciones o al rea
usuaria, segn corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante
un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada, que no se podr realizar en forma

CAPITULO VIII COMPRAS


CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa
Las Entidades podrn contratar bienes y
servicios en forma conjunta, a travs
%
]
- mas de escala, en las

Estado.

causal debidamente motivada de acuerdo a lo


establecido en el
"

presentacin del comprobante de pago.


Concordancia:
LCE: Artculo 34.

mejores y ms ventajosas condiciones para el

Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin


Cuando
la Entidad decida cancelar total o
parcialmente un proceso de seleccin, por

J<

no podr exceder de los cinco (5) das hbiles


posteriores a

electrnica.42
Concordancia: LCE: Artculo 32.
RLCE: Artculo 10.

"

pago efectuado como derecho de participacin

Las

Compras

Corporativas

podrn

ser

facultativas, para lo cual las Entidades celebrarn


un

convenio

cuando

se

interinstitucional,
establezca

por

obligatorias,

Decreto

Supremo

emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas,


con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

K
escrito al Comit Especial,

Los bienes y servicios que pueden ser objeto

debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o


acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta

de Compras Corporativas deben ser susceptibles

comunicacin y, de ser el caso, al correo


electrnico sealado por los participantes.

Para la agregacin de la demanda de las


Entidades se podr utilizar criterios
$
K
_
entre otros.

La resolucin o acuerdo
cancelacin
deber
ser

que formaliza
emitida
por

funcionario
que
aprob
el
Expediente
Contratacin u otro de igual o superior nivel.

la
el
de

En este caso, el plazo para el reintegro del

117

de ser homogenizados.

42 *

QJ?=WQ=&

+<
@

118

=WQ=!

El proceso de seleccin se realizar conforme a

servicios que se contratarn mediante Compras

las reglas establecidas en la Ley y el presente

Corporativas Obligatorias, as como las Entidades

Reglamento.
Concordancia:

participantes y tcnicas.
LCE: Artculo 15.

La

Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras


Corporativas El encargo que se efecte en las
Compras Corporativas slo alcanza las acciones
necesarias que permitan a la Entidad encargada
realizar el proceso de seleccin para obtener, de
parte de los proveedores del Estado, una oferta
por el conjunto de los requerimientos similares de
las Entidades participantes, y slo hasta el
momento en el que se determine al proveedor
seleccionado y la Buena Pro quede consentida,
luego de lo cual, cada una de las Entidades
suscribir los contratos correspondientes con el
proveedor o proveedores seleccionados
por el o los requerimientos que hubiesen sido
encargados.
Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad
encargada

deber

comunicar

las

Entidades

participantes los resultados del proceso, dentro


de un plazo no mayor de tres (3) das hbiles. El
plazo del procedimiento para la suscripcin del
contrato previsto en el presente Reglamento se
computar a partir del da siguiente de recibida
la indicada comunicacin.
Del mismo modo, el encargo

efectuado

no

podr, en ningn caso, ser interpretado como


extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o
prestaciones

que

se

generan

en

la

fase

de

ejecucin contractual propiamente dicha, tales


como el pago del precio, la supervisin de la
ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de
contrato y dems prestaciones inherentes a las
Entidades participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de
Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, se establecern los bienes y

Central

de

Compras

Pblicas

PERU

COMPRAS es la Entidad encargada de realizar las


Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a
lo establecido

+< QWQ?

!
La

Central

COMPRAS

de
se

requerimientos
para

cuyo

cantidad

Compras

de

efecto

Pblicas

encargar
las

de

Entidades

determinar

oportunidad

de

PERU

consolidar

los

participantes,
el

contenido,

remisin

de

la

informacin que debern proporcionar las mismas.


La

Central

COMPRAS

se

de

Compras

encuentra

Pblicas
obligada

PERU
remitir

informacin que, para el cumplimiento de sus


funciones de supervisin, le solicite el OSCE.
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica
Se consideran Entidades participantes aquellas
que estn obligadas a

contratar los bienes y servicios contenidos en

sus respectivos Planes Anuales de Contratacin,

mediante Compra Corporativa Obligatoria.

COMPRAS requerir a cada Entidad participante

Designadas las Entidades participantes, stas


tendrn

la

consolidar

los

obligacin

de

homogenizar

requerimientos

de

todas

sus

Pblicas - PER

en la Compra Corporativa Obligatoria, que


gestione la disponibilidad de crditos
presupuestarios

unidades orgnicas y remitirlas a la Central de

Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del

plazo

el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector

#
_
K
Las Entidades

K
!
participantes se

obligadas a contratar

como referencia

Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder


encuentran

directa y exclusivamente

Ejecutivo haya remitido al Congreso de la


Repblica,

con los proveedores seleccionados, los bienes y/o


servicios cuyo requerimiento haya sido materia
del proceso de Compra Corporativa Obligatoria.
Asimismo, se encuentran
todos los documentos

obligadas a suscribir

que resulten necesarios

para la formalizacin del o los contratos que se


deriven del o los procesos de seleccin, pagar al
proveedor

proveedores

seleccionados

la

contraprestacin acordada, previa conformidad


con la prestacin ejecutada, as como los dems
actos relacionados con la ejecucin del contrato.
La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa
es

la

que

homogenizadas
requeridos
teniendo
por

por

como

la Central

determina
de

los

las

las
bienes

Entidades

caractersticas
y

servicios

participantes,

base la consolidacin remitida


de

Compras

Pblicas

COMPRAS.

PERU

"
<
w
"
que le remita dicha informacin.
`
&

@?

sus marcos presupuestales que pueda afectar el


cumplimiento de las obligaciones que se deriven
de la suscripcin y ejecucin de los contratos que
se celebren luego de efectuada la Compra
Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento
inminente o situacin de emergencia previstos en
la normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
Para
las
Compras
Corporativas
realicen
elaborar

de

manera

facultativa,

un convenio que deber

por los funcionarios competentes

que

se

se

deber

ser suscrito
de todas las

Entidades participantes, en el que se establezca


el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y

Artculo 84.- Sustento presupuestal


En el caso que la consolidacin y/o
agregacin de la cantidad total de
#
K

"

119

responsabilidades
designacin

de

de
la

las

partes,

Entidad

as

como

encargada

de

compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra
Corporativa tendr a su cargo las

120

la
la

siguientes tareas:
a)
Recibir los requerimientos de las
Entidades participantes;
b) Consolidar y homogenizar las caractersticas
de

los

bienes

determinar
proceso

de

servicios,

as

como

el valor referencial para cada


seleccin

convocarse

en

forma conjunta;
c)

Efectuar

para

actos

conformar

previos y
aprobar

en

el

presente

a suscribir todos los documentos que resulten


necesarios

para

la

formalizacin

del

seleccin,

as

proveedores

como

pagar

seleccionados

al

la

proveedor

ejecutada.
w
`

Contrataciones de las Entidades

participantes, aunque debe indicarse que se

tendrn

proceder a contratar mediante Compra

su

contraprestacin

Designar al o a los Comits Especiales que


a

los

contratos que se deriven del o los procesos de

el

Expediente de Contratacin;
d)

establecido

Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas

acordada, previa conformidad con la prestacin

todos aquellos

necesarios

procedimiento

cargo

los

procesos

de

seleccin para las compras corporativas;

Corporativa Facultativa, con expresa mencin de

e)
Aprobar las Bases;
f)
Resolver los recursos de apelacin, en los
casos que corresponda.

la Entidad encargada de la Compra Corporativa.

El funcionamiento, competencia, obligaciones y


dems atribuciones del Comit Especial son las
previstas en la Ley y el presente Reglamento,
teniendo a su cargo: a)

Elaborar las Bases,

conforme al contenido del Expediente de


Contratacin. En las Bases deber
distinguirse claramente el requerimiento de
cada Entidad participante del convenio, para los
efectos

b)

de la suscripcin y ejecucin del


contrato respectivo.
Una vez que quede consentido el
otorgamiento de la Buena
expediente

al

Titular

Pro, elevar el

de

la

Entidad

encargada de la Compra Corporativa para


su remisin a las Entidades participantes.
Las

Entidades

participantes

obligadas a contratar

directa

se

encuentran

y exclusivamente

con los proveedores seleccionados los bienes y/o


servicios cuyo requerimiento haya sido materia
del proceso de Compra Corporativa, conforme al

La Entidad encargada de la Compra


Corporativa y el o los Comits Especiales
#
K $
K
Reglamento y dems disposiciones
complementarias.
En

caso

que

incorporar
previstos

se

desee

requerimientos
en

participantes

el

complementar

adicionales

convenio,

podrn

hacerlo

las

o
los

Entidades

mediante

la

suscripcin de clusulas adicionales.


El convenio permitir la adhesin de cualquier
otra Entidad siempre y cuando esta se efecte
antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra
Corporativa, as como la informacin

referida a su ejecucin debern ser ingresados al


SEACE,

por

cada

una

de

las

CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO

Entidades

participantes, en un plazo no mayor de diez (10)


das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.

Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Seleccin por


Encargo
Por razones econmicas o de especialidad en el
objeto

Artculo
85
A.Otras
corporativas43
Las Entidades
del

compras
Gobierno

Nacional

que

formulen las polticas nacionales y/o sectoriales


del Estado estn facultadas a establecer, mediante
Resolucin del Titular de la Entidad, la relacin de
bienes y servicios que se contratarn a travs de
compra corporativa, debiendo sealar la Entidad
encargada

de

la

compra

corporativa,

las

Entidades participantes, as como las obligaciones


y responsa- bilidades de estas ltimas.
Una

copia

del

Informe

tcnico

legal

que

acompaa la Resolucin del Titular de la Entidad


ser remitida al Ministerio de Economa y Finanzas
y al OSCE en un plazo no mayor a cinco (5) das
bienes

servicios que

se

contraten

travs de la compra corporativa sern aquellos


que

sean

necesarios

para

la

ejecucin

de

las

polticas nacionales y/o sectoriales que tengan a

la
a

nacional

convocatoria,
otra

Entidad

una

Entidad

pblica

internacional

internacionales,

la

realizacin

podr

privada,

organismos

mediante

interinstitucional,

convenio
del

proceso

de

bienes,

tcnico

servicios

legal

viabilidad

del

que

obras,

sustente

Encargo,

el

previo
la

informe

necesidad

mismo

que

La aprobacin del Expediente de Contratacin y


de

las

Bases

encargante.
Concordancia:
6.

ser

competencia de

la

Entidad

LCE: Artculo
RLCE: Octava Disposicin Complementaria
Transitoria.

Artculo 87.- Encargo a una Entidad


Pblica
1. La Entidad pblica encargada designar a
un Comit Especial que, adems de
conducir el proceso de seleccin,

Las funciones de las Entidades participantes,

elaborar las Bases,

de la Entidad encargada, as como las del Comit


Especial que sta designe, sern las establecidas

43 Artculo incluido de conformidad con el Decreto


Supremo N 046-2011-EF, publicado el 25 de marzo de
2011

121

ser

aprobado por el Titular de la Entidad.

su cargo las Entidades del Gobierno Nacional.

en el Artculo 85.

de

seleccin que aqulla requiera para la contratacin

hbiles a su emisin.
Los

de

encargar

122

las mismas que deben ser aprobadas por el

Cada convenio detallar las obligaciones

funcionario responsable de la Entidad

encargante. Una vez que ha quedado

las partes. La solucin de controversias

consentido o

derivadas del convenio se realizar por

responsabilidades de cada

una

de

conciliacin o arbitraje.
K $ remitirse el expediente a la Entidad

4.

Los

procesos

se

del contrato respectivo. La designacin,

sujetarn a lo dispuesto en la Ley y

el

conformacin y funcionamiento del Comit

presente

Especial se sujetar a lo estipulado en este

un

Reglamento, en lo que le sea aplicable.

resuelto por la Entidad encargante o por

En caso de presentarse recurso de

Entidades

que

encargadas

apelacin,

Reglamento.

recurso

de

De

interponerse

apelacin,

ste

ser

el Tribunal, segn corresponda.

el mismo ser resuelto por el


El OSCE

Titular de la Entidad encargada o por el

un

Tribunal, segn corresponda.

establecer mediante directiva

Convenio

Modelo,

obligatoriamente
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
1.
La
Entidad
encargada
ser
seleccionada,
seleccin

mediante

que

encargo

para

Entidades

que

ser

empleado

realizar procesos
Privadas

por

nacionales

internacionales; as como otros requerimientos

el

proceso

de

necesarios y

corresponda,

teniendo

en

la

aspectos complementarios para

participacin

de

las

Entidades

Privadas

cuenta el objeto y la cuanta de la comisin,

nacionales o internacionales en el proceso de

conforme

presente

Reglamento.

seleccin por Encargo.44

encargar

la

lo dispuesto en la Ley y el
La

contratacin

decisin

de

corresponde

al

Titular de la Entidad, siendo esta facultad


indelegable.
2.

Las Entidades participantes debern


acreditar una experiencia de contratacin
pblica o privada, no menor a dos (2)
aos

en

el

mercado

nacional

internacional, en bienes, servicios u obras,


segn corresponda al requerimiento de la
Entidad

encargante.

Asimismo,

debern

estar inscritas en el RNP y no encontrarse


impedidas para contratar con el Estado.
3.

contratacin

realicen

2.

las

de

encargante para la suscripcin y ejecucin

La Entidad encargada celebrar un


convenio con la Entidad encargante, el que
deber

ser especfico

concreto

para

cada proceso de contratacin encargado.

Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales


1.
Los convenios de encargo se aprueban
para el caso de las Entidades del

Gobierno Nacional y los Organismos

de cada una de las partes.

Constitucionalmente Autnomos, mediante

5.
Los convenios contendrn los siguientes
aspectos:

resolucin de su Titular.
En

el caso de los Gobiernos

Regionales y

a) El compromiso por parte del organismo

Locales, los convenios se aprueban mediante


Acuerdo

internacional

del Consejo Regional o Municipal,

respec- tivamente.
2.

principios

designar el organismo internacional se debe

b)

organismos

se

establecidos

en

la

Ley

de

El

compromiso

del

organismo

capacitacin en materia de compras al

K
K
de la contratacin objeto del encargo.
K [

`
#
]
K
K
!
Los

procesos

internacional de llevar a cabo procesos de

3.

los

Contrataciones del Estado.

contar previamente con:


[

que

a nivel in- ternacional y que cumplan los

Para adoptar la decisin de encargo y para

de

sujetarn a normas uniformes aplicables

personal que la Entidad designe.


c)

Obligacin por parte de la Entidad de

incluir las contrataciones en el Plan Anual


de Contrataciones, as como de registrar
en el SEACE, di- rectamente o a travs
del

organismo

convocatoria

instituciones

internacional,

de

los

suscriban

internacional encargado, el resultado de

encontrarse
acuerdo
debiendo

convenios

acreditadas

en

el

debern
Per

la

Entidad

organismo

los mismos, los proveedores adjudicados,

de

los montos y contratos celebrados.

con las normas sobre la materia,


presentar

el

de

contratacin

referidos

realice

procesos

internacionales con los cuales las Entidades


los

que

la

d)

el

Provisin de informacin peridica al

Ministerio

documento correspondiente.

de

Economa

Fi-

nanzas,

Contralora General de la Repblica y al

4.
La Entidad encargante celebrar un
convenio con el organismo encar#
K $
"

OSCE,

respecto

de

la

ejecucin

del

encargo, sin perjuicio de aquella que sea

contratacin encargado. Cada convenio

solicitada por estas entidades.45

detallar las obligaciones y responsabilidades

*
WQ

+ W=Q=WW>&
=WW>!

123

45
K

*
@

=WQ=!

124

+< QJ?=WQ=&

encuentra

CAPTULO X
SUBASTA INVERSA

por

contratacin

la

de

cual

en

el

Listado de

Bienes

resulta obligatoria utilizando

la modalidad de Subasta Inversa, a partir de los

Artculo 90.- Definicin y aplicacin


La Subasta
Inversa
seleccin

incluido

Servicios Comunes

es
una

bienes

la

modalidad

Entidad

y servicios

de

realiza

treinta (30) das calendario desde la publicacin


]

la

comunes

&`w&

servicio no

travs de una convocatoria pblica, y en la cual el

se encuentre incluido en el Catlogo de

postor ganador ser aquel que oferte el menor

Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo

precio por los bienes o servicios objeto de la

empleando tal modalidad. Antes del

convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede

cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de la

realizarse de manera presencial o electrnica.

modalidad de Subasta Inversa es facultativa.

comunes,

Las Entidades podrn convocar un proceso de

aquellos respecto de los cuales existe ms de un

seleccin tradicional, en caso de la existencia de

proveedor,

condiciones ms ventajosas que sean objetivas,

Se

consideran
tienen

bienes

patrones

servicios
de

calidad

de

demostrables y sustanciales para la Entidad, para

desempeo
K

"

lo

cual

debern

obtener

la

autorizacin

del

mercado o han sido estandarizados como

OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el

consecuencia de un proceso de homogenizacin

caso que el valor referencial de la contratacin

llevado a cabo al interior del Estado, de tal

de bienes o servicios comunes corresponda a una

manera que el factor diferenciador entre ellos lo

Adjudicacin de Menor Cuanta, ser potestad de

constituye el precio al cual se transan.

la

& w&
K $
]
_
K
K
que puedan contratarse bajo esta modalidad,
observando las normas tcnicas,

"

Inversa,

K !

sern incluidas en el

Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado


en el SEACE, debiendo ser revisadas
permanentemente por el OSCE, pudiendo ser
K
_
!
La Subasta

\
Inversa Presencial se realiza en

acto pblico por medio de propuestas de precios


escritos y lances verbales. La Subasta Inversa
Electrnica se realiza a travs del SEACE.
Concordancia:

LCE: Artculo 15.

Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa


La contratacin de un bien o servicio que se

Entidad
en

utilizar

la

cuyo

caso

modalidad
deber

de

Subasta

realizarse

de

manera electrnica.
&
]

#
_

K
Entidades hayan convocado un

proceso de seleccin sobre los mismos bienes

y servicios, debern continuar con dicho proceso.

Cualquiera

En caso que el proceso de seleccin convocado

seleccin,

sea declarado desierto, la convocatoria ulterior

travs

deber efectuarse por Subasta Inversa.

oportunidad

Si un proceso de seleccin sujeto a la

Bases

la

de
y,

que

sea

el

tipo

convocatoria
su
en

publicacin
la

cuando

que

de

ser

de

efectuada

en

deber

proceso
el

publicarse

corresponda,

un

SEACE,
las

resumen

modalidad de Subasta Inversa es declarado

ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece

desierto, la siguiente convocatoria se realizar

el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los

bajo dicha modalidad,


#

actos desarrollados con posterioridad.

la contratacin ulterior deber efectuarse por un


proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta no
sujeto a esta modalidad.
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso
La conformacin y
actuacin

La descripcin del objeto de la contratacin


deber estar acompaada
correspondiente.
La utilizacin de la modalidad de seleccin por

del

Comit

Subasta Inversa no exime a la Entidad del

Especial se sujeta a las reglas previstas en el

cumplimiento de las disposiciones referidas a las

presente Reglamento, con las particularidades que

fases de Programacin y Actos Preparatorios y

se establezcan en el presente Captulo.

de Ejecucin Contractual, salvo las

K $
]

particularidades expresamente sealadas en el


servicio requerido, la

misma que se obtendr del Listado de Bienes o


Servicios Comunes publicado en el SEACE, la
proforma del contrato, los plazos, la forma, el
lugar y las dems condiciones para el cumplimiento
de la prestacin, siguiendo
K
"
=<
#
K
condiciones mnimas que establezca el OSCE a
travs de directivas.
La Subasta Inversa puede ser presencial o
electrnica.

125

presente Captulo. Concordancia:


LCE: Artculos 24 y 26.
RLCE: Artculos 27 al 34.
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios
ofertados cumplen con las
"
\
]
_
las Bases. Esta presuncin no admite prueba en
contrario.
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Las discrepancias que surjan desde la
convocatoria hasta la celebracin del

126

contrato

inclusive,

interposicin
Titular

de

del
la

podrn

recurso

Entidad

dar

de
o

lugar

apelacin

el

a
ante

Tribunal,

la

debidamente acreditado ante el Comit Especial

el

mediante carta poder simple.

segn

Las personas jurdicas lo hacen por medio de

corresponda, debiendo cumplirse los requisitos y

su

representante

legal

apoderado.

El

garantas establecidos en la Ley y el presente

representante legal acreditar tal condicin con

Reglamento.

copia simple del documento registral vigente que

El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern

consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado,

resolver dentro del trmino no mayor de diez (10)

ser acreditado con carta poder simple suscrita

das hbiles de

por el representante legal, a la que se adjuntar

admitido

el

recurso,

salvo

que

hubiese requerido informacin adicional, en cuyo

el documento

caso deber pronunciarse dentro del trmino de

condicin de ste.

quince (15) das hbiles.


Concordancia:

En

LCE: Artculo 53.


RLCE: Artculos 104 al 126.

el

registro

de

participantes

se

realizar desde el da siguiente de publicada la


convocatoria en

el

SEACE,

hasta un da

(1)

antes de la fecha prevista para el acto pblico de


presentacin de propuestas, puja y otorgamiento
de la Buena Pro.
En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos,

el plazo entre

la convocatoria

la

presentacin de propuestas no ser menor a


ocho

(8)

das

hbiles.

En

las

Adjudicaciones

Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5)


das hbiles. En esta modalidad de seleccin no
se considerarn

las etapas de consulta ni de

observaciones a las Bases.


En el da, hora y lugar indicados se realizar el
acto pblico para la presentacin de propuestas,
puja

otorgamiento

de

la

Buena

Pro,

en

presencia de Notario o
#

] K

!
Las

personas

personalmente

naturales
travs

de

casos,
la

en

la

carta

representacin

poder

para

debe

formular

propuestas, efectuar lances y para ejercer todos

Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial


Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin
convocado,

ambos

establecerse

registral vigente que acredite la

concurren
su

apoderado

los dems actos inherentes a la Subasta Inversa


durante el acto pblico.
El Comit Especial llamar a todos los
participantes en el orden en que se
] K
#
{=

el primero, denominado

sobre de habilitacin, contendr la documentacin


que acredite que el postor se encuentra
habilitado para participar en el proceso de
seleccin y cumple con el objeto de la
contratacin, y el segundo su propuesta
econmica.
Se entender que la Buena Pro ha quedado
consentida

el

da

de

su

otorgamiento,

si

otorgada la Buena Pro del proceso o del tem, de


ser el caso, ningn postor hubiera dejado constar
en el acta su intencin de impugnar el proceso.

En

caso

de

empate

el

otorgamiento

de

la

Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el

efectuarn y difundirn a travs del SEACE.


Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin

mismo acto.

convocado, el registro de participantes, registro y

w
_ &
$ #
haya dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el
proceso se declarar desierto.
El recurso de apelacin contra los actos

presentacin de propuestas se realizar desde el

producidos

durante

el

acto

pblico

de

presentacin de propuestas, puja y otorgamiento


de la Buena Pro, y contra los actos que afecten su
validez, deber ser interpuesto por los postores
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
dicho acto pblico, en el caso de Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das
hbiles siguientes de dicho acto pblico en el
caso de Adjudicaciones Directas.
En

el

caso de

procesos

de

seleccin

segn

relacin de tems, el plazo indicado en el prrafo


anterior se contar a partir de la culminacin del
acto pblico de otorgamiento de la Buena Pro de
la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de
la Buena Pro,

el recurso de apelacin deber

interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles


siguientes de haberse tomado conocimiento del
acto

que se desea impugnar,

Licitaciones

Pblicas

en el caso de

Concursos

Pblicos,

cinco (5) das hbiles siguientes en el caso de


Adjudicaciones Directas.
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes, el
registro

presentacin

apertura de propuestas y

de

propuestas,

la

el periodo de lances,

as como el otorgamiento de la buena pro se

127

da siguiente de publicada la convocatoria en el


SEACE

hasta la fecha y

hora sealadas en el

calendario para tales efectos y se efectuar a


travs del SEACE, de acuerdo al procedimiento
establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan
a Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, la
etapa

de

registro

de

participantes,

registro

presentacin de propuestas no podr tener un


plazo menor a ocho (8)

das hbiles. En los

procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo


no podr ser menor a cinco (5) das hbiles. En
los procesos de seleccin de Adjudicaciones de
Menor cuanta, el plazo no podr ser menor a
dos (2) das hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances
se realizar a travs del SEACE, de acuerdo al
procedimiento establecido por el OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura
propuestas

perodo

de

lances,

el

de

sistema

registrar los resultados y el orden de prelacin de


los

postores,

generando

publicando

el

acta

electrnica con el detalle del desarrollo de dicha


etapa.
& w
_ &
$ #
#
]
K
el orden de prelacin, haya presentado la
documentacin exigida por las Bases;
$
$
siguiente postor en estricto orden de prelacin, y
as de manera sucesiva. Para

128

w
_ &
$ #
]
{=
propuestas vlidas, caso contrario el proceso se
declarar desierto.
Se entender que la Buena Pro ha quedado
consentida, si dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de la publicacin en el SEACE del acta
de otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de
cinco

(5)

das

en

el

caso

de

Adjudicaciones

Directas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, no


se ha interpuesto recurso de apelacin.
En

caso

de

empate

el

otorgamiento

de

la

Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el


mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que
se

produzcan

desde

la

convocatoria

hasta

el

otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos


que afecten su validez, deber ser interpuesto
por los postores dentro

de los ocho

(8)

das

hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE


del acta de otorgamiento de la Buena Pro, en el
caso

de

Licitaciones

Pblicas

Concursos

Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de


dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Para los actos posteriores al otorgamiento de
la Buena Pro,

el recurso de apelacin deber

interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles


siguientes de haberse tomado conocimiento del
acto

que se desea impugnar,

en el caso de

Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco


(5)

das

hbiles

Adjudicaciones

siguientes

Directas

caso

de

Adjudicaciones

en

de

Menor Cuanta.

CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO

el

Artculo 97.- Definicin y aplicacin


El Convenio Marco es la modalidad por la cual
se selecciona a aquellos proveedores con los que
las

Entidades

debern

contratar

los

bienes

servicios que requieran y que son ofertados a


travs

del

Catlogo

Electrnico

de

Convenios

Marco.
K
la conduccin de los procesos de seleccin, la
suscripcin de los acuerdos correspondientes y la
administracin de los Convenios Marco, estarn a
cargo de la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco
est a cargo del OSCE.
&
K
_
&`w&
]
caractersticas de los bienes y servicios en las que
son ofertados bajo la modalidad
w
*
! ]
]
lugares de entrega y dems condiciones de la
contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando
el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco resulta obligatoria desde el da
siguiente a la publicacin de las
]
&`w&
\
$
$
#

con

cobertura

incorporados

al

ofertada

por

los

proveedores

Catlogo

Electrnico,

en

Central de
COMPRAS

cuyo

caso deber solicitar al OSCE la autorizacin para


contratar sin sujetarse a los alcances del citado
Catlogo. Las Entidades domiciliadas en dichas
reas
$

w $

&

K $

2.

sus necesidades y

realizar el proceso de seleccin que corresponda


de acuerdo a la normativa general.
En las Bases se podr establecer montos de
transaccin mnimos a partir de los cuales los
proveedores debern atender a las Entidades.
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo
de contratacin,

en caso de la existencia de

3.

condiciones ms ventajosas que sean objetivas,


demostrables y sustanciales para la Entidad, para
lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE
antes de efectuar la contratacin.
&
]

#
&

K
]

4.

convocado un proceso

de seleccin sobre los mismos bienes y servicios,


debern continuar con dicho proceso. En caso que

5.

el proceso de seleccin convocado sea declarado


nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea
declarado desierto, la contratacin ulterior deber
efectuarse por Convenio Marco.46
Concordancia:
LCE: Artculo 15.
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios
Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios
Marco se sujetarn a las siguien- tes reglas:
1. Los Convenios Marco para la contratacin
de bienes y servicios sern iniciados por la

129

6.

Compras

Pblicas

PERU

$
&
legalmente
constituidos, previa evaluacin de su
factibilidad, oportunidad, utilidad y
conveniencia.
Los Convenios Marco se desarrollarn a
travs de las fases de actos preparatorios,
de
seleccin,
de
catalogacin
y
de
ejecucin contractual, rigindose por lo
previsto en el presente Captulo y en la
Directiva
correspondiente,
siendo
de
aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley y
en el presente Reglamento.
Las
fases de
actos
preparatorios,
de
seleccin y catalogacin sern conducidas
por la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS y la de ejecucin contractual
por cada Entidad.
El desarrollo de las fases de seleccin y de
ejecucin contractual de los
Convenios Marco ser publicado y difundido
a travs del SEACE.
Cada Convenio Marco se regir en orden
de prelacin por las Bases Integradas, los
trminos del Acuerdo de Convenio Marco
suscrito y la correspondiente orden de
compra o de servicio.
La Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS
no asumir responsabilidad
alguna en caso que un determinado bien
o servicio

Q?

+ Q=WQW&
=WQW!

130

incluido en el Catlogo no sea objeto de


contratacin por parte de las Entidades, ni
por
la
falta
de
pago
al
proveedor
adjudicatario por parte de las Entidades.
7.
Los proveedores adjudicatarios debern
mantener las condiciones ofertadas en
virtud a las cuales suscribieron el respectivo
Acuerdo de Convenio Marco; no obstante,
tienen la posibilidad de registrar o proponer
mejoras a dichas condiciones, de acuerdo al
procedimiento que seale la Directiva de
Convenio Marco.
8.
Los proveedores adjudicatarios podrn
solicitar a la Central de Compras Pblicas
- PERU COMPRAS el reajuste de sus
precios en un determinado Convenio Marco
cuando tal posibilidad est contemplada
expresamente en las Bases y segn los
criterios establecidos en ellas.
9. Las Entidades tienen la obligacin de
registrar en el SEACE las rdenes de
compra o de servicio que se hubieran

3.

4.

5.

6.

generado en el empleo de esta modalidad.47


7.
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar
a travs de una Licitacin
Pblica o Concurso Pblico que contendr las
siguientes reglas especiales:
1.

2.

La elaboracin de las Bases y desarrollo del


proceso de seleccin para la generacin de
un Convenio Marco estar a cargo de la
dependencia u rgano especializado de la
Central de Compras Pblicas PER
COMPRAS.
La
absolucin
de
consultas
y
de
observaciones se efectuar en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles en cada
caso, contados desde el vencimiento del
plazo para su recepcin.

Los observantes tienen la opcin de que las


Bases y los actuados del proceso sean
elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo
dispuesto en
"
?<!
Los
proveedores
estn
facultados
a
presentar ms de una propuesta para cada
tem del proceso de seleccin, siempre que
las Bases as lo hayan previsto y de acuerdo
a lo sealado en la Directiva de Convenio
Marco.
Todas las etapas de la fase seleccin,
desde la convocatoria hasta la suscripcin
de acuerdos de Convenio Marco, se sujetan
a las reglas sealadas en la Directiva de
Convenio Marco y las reglas especiales
previstas en las Bases de cada proceso de
seleccin.
La
Buena
Pro
ser
otorgada
a
los
proveedores
que
cumplan
con
las
condiciones indicadas en las respectivas
Bases.
Una
vez
que
quede
consentida
la
adjudicacin
de
la
Buena
Pro,
los
proveedores adjudicatarios procedern a
suscribir el correspondiente

Acuerdo de Convenio Marco, mediante el


cual stos slo adquieren el derecho de
incluir sus productos
en
el Catlogo
Electrnico de Convenios Marco.
8.
Las controversias que surjan en la
seleccin darn lugar a la interposicin del
recurso de apelacin ante el Tribunal,
segn las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento.
9.
Cuando no exista ms de un (1)
proveedor que oferten cobertura
$
$
#
"
#
ser necesario realizar una convocatoria
adicional del proceso de
K
$
$
la continuacin del proceso original, la
suscripcin de los acuerdos, la catalogacin
de los tems adjudicados y la obligatoriedad
de contratar a travs del Catlogo
Electrnico.
10.
Las controversias que surjan durante la
ejecucin
contractual
involucran
nicamente a la Entidad contratante y al
proveedor adjudicatario, y se resolvern
mediante conciliacin y/o arbitraje.48
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin
de un bien o servicio deber
w $
&
w
*
&
$

@ *
K

Q?

+ Q=WQW&
=WQW!

131

w
*
comprometido.
Si el Catlogo contiene el bien o servicio con
las condiciones requeridas y la
&
$
w
Marco, el rgano encargado de las
contrataciones, estar obligado a contratarlos
K
recursos de acuerdo a lo sealado en la Directiva
de Convenio Marco.
Como excepcin, y previa aprobacin por
escrito del OSCE, las Entidades que no tengan
acceso a Internet
en su localidad no se
encuentran obligadas a contratar a travs de
Convenio
Marco,
debiendo
emplear
el
mecanismo de contratacin que corresponda.
La
contratacin
a
travs
del
Catlogo
Electrnico de Convenios Marco puede realizarse
de acuerdo a los requerimientos peridicos de
cada Entidad, sin que dichas operaciones sean
consideradas como fraccionamiento.49
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la
modalidad de seleccin de Convenio Marco son
responsables del pago al proveedor adjudicatario,
el mismo que se debe hacer efectivo en el plazo
mximo de veinte (20)
das calendario de
otorgada la conformidad de las prestaciones, no
existiendo responsabilidad de la Central de
Compras Pblicas - PER COMPRAS.
48
K

> *
K

@
Q?

=WQ=!

+< QJ?=WQ=&

+ Q=WQW&
=WQW!

132

Un proveedor adjudicatario podr rechazar la


orden de compra o de servicio, cuando la Entidad
tenga retraso en el pago de deudas derivadas de
cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor
o retraso en el pago de las obligaciones asumidas
frente a otro proveedor adjudicatario en el
catlogo del Convenio Marco en el que se emite
la orden de compra o servicio.
El
incumplimiento
en
el
pago
acarrea
responsabilidad de acuerdo con lo sealado en
la Directiva de Convenio Marco.
En las contrataciones derivadas de la utilizacin
del Catlogo Electrnico de
Convenio Marco, no es posible disponer la
entrega de adelantos.50

acuerdo

Compras

Pblicas

PER

COMPRAS,

de

lo

que establezca

Catlogo Electrnico de Convenios Marco


]
w
w $

&

la

Directiva

de

Convenios Marco en los

siguientes casos:
1.
Vencimiento del plazo de vigencia del
Acuerdo de Convenio Marco.
=!
K
w
de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
3.
Efecto de la revisin del Convenio Marco.
!
[
K

Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco


&
w
*
$
del proceso, y
podr ser renovado sucesivamente, previo
informe del rgano tcnico competente en el que
se sustente la conveniencia tcnica y econmica
de la renovacin, de acuerdo con lo sealado en
la Directiva de Convenio Marco.
En caso se decida renovar la vigencia de un
Convenio Marco, se deber implementar un
procedimiento
de
incorporacin
de
nuevos
proveedores al Catlogo Electrnico vigente,
siendo que dicha incorporacin debe hacerse
efectiva antes de la entrada en vigencia de la
renovacin.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS podr revisar
_
w
K
$
$ K
!
La facultad de disponer la renovacin o la
revisin del Convenio corresponde a la Central de

Convenio Marco que apruebe el OSCE.51

- ciones contractuales derivadas de

rdenes de compra o de servicios, segn


corresponda, que d lugar a la resolucin
del contrato de manera
K
!
Un

proveedor

ser

excluido

del

Catlogo

Electrnico de Convenios Marco en los siguientes


casos:
50, 51 *
QJ?=WQ=&

+<
@

=WQ=!

1.

Est impedido para contratar con el

Adjudicacin

Directa

Pblica

Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el

Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada de los

artculo 10 de la Ley;

procesos

=!
&

& _


] K

Tribunal.

3.
No cuente con inscripcin vigente en el
RNP.
&
\
w
*
con el proveedor adjudicatario.52

CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN

Artculo 104.- Recurso de apelacin


Mediante recurso de apelacin se impugnan
actos

antes

mencionados,

el

recurso

de

apelacin se presenta ante y es resuelto por el

o;

los

Pblico,

dictados

durante

el

desarrollo

En

los

procesos

de

seleccin

segn

relacin de tems, el proceso principal del cual


forma parte el tem que se impugna determinar
ante quin se presentar el recurso de apelacin.
Con independencia del tipo de proceso de
seleccin, los actos emitidos por
Z
&
#
podrn impugnarse ante el Tribunal.53
Concordancia:
LCE: Artculo 53 y Dcimo Tercera Disposicin
Complementaria Final.
Artculo 105.- Actos impugnables
Son impugnables:

del

1.

Los actos dictados por el Comit Especial o

proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta

el rgano encargado de las contrataciones,

aquellos

segn corresponda,

emitidos

antes

de

la

celebracin

del
2.

En los procesos de seleccin de Adjudicacin


Directa
Cuanta,
ante

la

Selectiva

Adjudicacin

de

Los

el desarrollo

Entidad

que

convoc

el

proceso

ser conocido y
Entidad.

de

Titular

de

Licitaciones

133

la

Pblica,

En

expedidos

luego

de

haberse

celebracin del contrato.

de

resuelto por

el

actos

otorgado la Buena Pro y hasta antes de la

Menor

el recurso de apelacin se presenta

seleccin que se impugna, y


procesos

durante

del proceso de seleccin.

contrato.

los

Concurso

=
K

53
K

Q?
@

+ Q=WQW&
=WQW!

=WQ=!

134

+< QJ?=WQ=&

3.

Los actos emitidos por el Titular de la


Entidad que afecten la continuacin del

recurso de apelacin, sea que se interponga ante

que resuelven recursos

la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.

Artculo 106.- Actos no impugnables


No son impugnables:

2.

Los plazos indicados resultan aplicables a todo

proceso de seleccin, distintos de aquellos

1.

plazo ser de cinco (5) das hbiles.

Las actuaciones materiales relativas a la

Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin


La interposicin del recurso de apelacin
suspende el proceso de seleccin. Si el proceso
de seleccin fue convocado por tems, etapas,
lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar

programacin de los procesos de seleccin

nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo

en el SEACE.

impugnado.

Las actuaciones y actos preparatorios

Son nulos los actos expedidos con infraccin de

de la Entidad convocante, destinadas a

lo establecido en el prrafo precedente.

organizar la realizacin de procesos de

Tanto la Entidad como el Tribunal, segn


corresponda, deben informar en la
]
K
&`w&
de apelacin, el mismo da de su interposicin.
Concordancia:
LCE: Artculo 54.

seleccin.
3.
Las Bases del proceso de seleccin y/o su
integracin.
4.
Las actuaciones materiales referidas al
registro de participantes.
5. Los actos que aprueban la exoneracin del
proceso de seleccin, as como los que se
generen para la suscripcin del respectivo
contrato.54
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin contra el otorgamiento de la
Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de
los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse
otorgado
la
Buena
Pro.
En
el
caso
de
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das
hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los
indicados en el prrafo anterior debe interponerse
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se
desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el

Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin


El recurso de apelacin, sea presentado ante la
Entidad o ante el Tribunal,

deber cumplir con los siguientes requisitos:


1.
Ser presentado ante la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad o
*
Z K
"

! &
%

QW<! En el caso de las Entidades


9.

derivar a la Mesa de Partes del Tribunal al


2.
Identificacin del impugnante, debiendo
consignar su nombre y
%
social. En caso de actuacin mediante
representante, se acompaar la
documentacin que acredite tal
representacin. Tratndose de consorcios,
el representante comn debe interponer

de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos


y

facultades de representacin mediante la


presentacin de copia simple de la promesa
formal de consorcio.

la

solicita.
5.
Los fundamentos de hecho y derecho que
sustentan su petitorio.
6.
Las pruebas instrumentales pertinentes.
@!
"
^

135

=WQ=!

Directas

Pblicas,

Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin


Independientemente que sea interpuesto ante
la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de
admisibilidad del recurso de apelacin es el
siguiente:

todos los consorciados, acreditando sus

determinacin clara y concreta de lo que se

Adjudicaciones

siempre que la defensa sea cautiva.

1.

el recurso de apelacin a nombre de

+<
@

Copias simples del escrito y sus recaudos

10. Autorizacin de abogado, slo en los casos

da siguiente de su recepcin.

54 *

QJ?=WQ=&
K

promesa

para la otra parte, si la hubiera, y

desconcentradas del OSCE, el que lo

3.
Sealar como domicilio procesal una
direccin electrnica propia.
4. El
petitorio,
que
comprende

K
^

formal de consorcio.

domiciliadas fuera de Lima, el recurso de


Z K

QQ=<!55

"
?!

2.

El anlisis referido a la conformidad de los


requisitos de admisibilidad se realiza en un
solo acto, al momento de la presentacin
del recurso de apelacin, por la Unidad de
Trmite Documentario de la Entidad, por
*
Z K

w&
%
corresponda.
El
recurso
de
apelacin
contra
el
otorgamiento de la Buena Pro o contra los
actos dictados con anterioridad a ella que
sea presentado antes de haberse efectuado
el otorgamiento de la Buena Pro, ser
rechazado de

55 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

136

3.

4.
los

5.

6.

plano, sin mayor trmite, por la Unidad de


Trmite Documentario de la
&
*
Z K

w&
%
&`w&
la fecha programada para el otorgamiento
de la Buena Pro.
El requisito de admisibilidad indicado en
el inciso 8) del artculo precedente debe
ser consignado obligatoriamente en el
primer escrito que se presente; de lo
contrario, el recurso ser rechazado de
plano, sin mayor trmite, por la Unidad de
Trmite Documentario de la Entidad,
*
Z K

w&
segn corresponda.
La omisin de los requisitos sealados en
incisos 2), 3), 4), 5), 6), 7),
9) y 10) del artculo precedente deber ser
subsanada por el apelante dentro del plazo
mximo de dos (2) das hbiles contado
desde el da siguiente de la presentacin
del recurso de apelacin. El plazo otorgado
para la subsanacin suspende todos los
plazos del procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae
el inciso anterior sin que se hubiese
subsanado
la omisin, el recurso de
apelacin se considerar automticamente
como no presentado, sin necesidad de
pronunciamiento alguno, y los recaudos se
pondrn a disposicin del apelante para que
los recabe en la Unidad de Trmite
Documentario de
&
*
Z K

del OSCE, segn corresponda.


Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres
(3) das hbiles de admitido el recurso de
apelacin,
que
el
impugnante
omiti

alguno de los requisitos de admisibilidad


detallados en el inciso 4) del presente
artculo, y ello no fue advertido por su
Unidad de Trmite Documentario,
K $
#
K
correspondiente,
otorgndole un plazo mximo de dos (2)
das hbiles, sin que el mismo suspenda el
plazo para la resolucin del recurso.
Transcurrido el plazo sealado sin que se
realice la subsanacin, el recurso se tendr
por no presentado.56
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin presentado ante la
Entidad o ante el Tribunal ser declarado
improcedente cuando:
1. La
Entidad
o
el
Tribunal,
segn
corresponda, carezca de competencia para
resolverlo.
2.
Sea interpuesto contra alguno de los
actos que no son impugnables,
^
"
QW<!
J!
"
QW@<!
4.
El que suscriba el recurso no sea el
impugnante o su representante.

5.
El impugnante se encuentre impedido
para participar en los procesos de

&
"
QW<
!
6.
El impugnante se encuentre
incapacitado legalmente para ejercer
actos civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad
procesal para impugnar el acto objeto de
cuestionamiento.
8.
Sea interpuesto por el postor ganador de
la Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos
expuestos en el recurso y el petitorio del
mismo.
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del
recurso de apelacin, de
"
J<
K $
&

o del OSCE, segn corresponda, por

una suma equivalente al tres por ciento (3%) del


valor referencial del proceso de seleccin
impugnado. En los procesos de seleccin segn
relacin de tems, etapas, tramos, lotes y
paquetes el monto de la garanta ser
equivalente al tres por ciento (3%) del valor
referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote
o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al
cincuenta por ciento (50%) de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria,

56 *

QJ?=WQ=&
K

+<
@

137

=WQ=!

irrevocable y

de realizacin automtica en el

pas al solo requerimiento de la Entidad o del


OSCE,

segn corresponda, bajo responsabilidad

de las empresas que las emiten, las mismas que


debern estar dentro del mbito de supervisin
de

la

Superintendencia

Administradoras

de

Privadas

Banca,
de

Seguros

Fondos

de

Pensiones y contar con autorizacin para emitir


garantas; o estar consideradas en la ltima lista
de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente

publica

el

Banco

Central

de

Reserva del Per.


As tambin, la garanta podr consistir en un
depsito en la cuenta bancaria
de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, y
recibir el mismo tratamiento,
K
"
Q=<
|
!
En caso el recurso de apelacin se presente ante
la Entidad, la garanta deber tener un plazo
mnimo
de
vigencia
de
veinte
das
(20)
calendario; de presentarse ante el Tribunal, la
garanta deber tener un plazo mnimo de
vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo
ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el
momento en que se agote la va administrativa,
siendo obligacin del impugnante realizar dichas
renovaciones en forma oportuna. En el supuesto
que la garanta no fuese renovada hasta la fecha
consignada como vencimiento de la misma, ser
ejecutada para constituir un depsito en la
cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE,
segn corresponda, el cual se mantendr hasta
el agotamiento de la va administrativa.57

57
K

*
@

=WQ=!

138

+< QJ?=WQ=&

Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad


El Titular
de
la Entidad
podr
delegar,
mediante resolucin, la facultad de resolver los
recursos de apelacin, sin que en ningn caso
dicha delegacin pueda recaer en los miembros
del Comit Especial o en el rgano encargado de
las
contrataciones
de
la
Entidad,
segn
corresponda.
La
tramitacin
del
recurso
de
apelacin
presentado ante la Entidad se sujetar al siguiente
procedimiento:
1.
La presentacin de los recursos de
apelacin deber registrarse en el
SEACE el mismo da de haber sido
interpuestos.
2.
De haberse interpuesto dos (2) o ms
recursos de apelacin respecto
"
&
$
resolverlos de
manera conjunta, siempre que los mismos
guarden conexin. El plazo de resolucin de
dichos recursos acumulados ser el plazo
del ltimo recurso interpuesto o subsanado.
3. La Entidad correr traslado de la apelacin a
los postores que pudiesen resultar afectados
con la resolucin del recurso, dentro del
plazo de dos (2) das hbiles contados
desde la presentacin del recurso o desde
la subsanacin de las omisiones advertidas
en la presentacin
del mismo, segn
corresponda.
4.
El postor o postores emplazados podrn
absolver el traslado del recurso interpuesto
en un plazo no mayor a tres (3) das
hbiles. La Entidad deber resolver con la
absolucin del traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el
impugnante o los postores podrn solicitar
el uso de la palabra, lo cual deber
efectuarse dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes de culminado el plazo
para la absolucin del traslado del recurso

de apelacin.
&
$
$
_
SEACE, en un
plazo no mayor de doce (12) das hbiles,
contados desde la presentacin del recurso
o desde la subsanacin de las omisiones
y/o defectos advertidos en la presentacin
del mismo.
A efectos de resolver el recurso de
apelacin, el Titular de la Entidad, o en
quien se haya delegado dicha facultad,
deber contar con un informe tcnico legal
sobre la impugnacin, emitido por las
reas correspondientes de la Entidad. Dicho
informe no podr ser emitido por el Comit
Especial o el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, segn sea el
caso.
6.
El impugnante deber asumir que su
recurso de apelacin ha sido
!

&
#
{Q= " hbiles siguientes a la
presentacin o subsanacin del recurso de
apelacin, a efectos de la interposicin de
la demanda contencioso administrativa.
7.
Es procedente el desistimiento del
recurso de apelacin mediante
&

+
%

! &

comprometa el inters pblico.


En caso de desistimiento, se ejecutar el
cien por ciento (100%) de la garanta, de
conformidad con el literal c) del numeral
51.2 del artculo
Q<
!
Concordancia:
LCE: Artculo 53.

2.

Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad


El acto expedido por la Entidad que resuelve el
recurso de apelacin deber consignar como
mnimo lo siguiente:
1.
Los antecedentes del proceso en que se
desarrolla la impugnacin.
=!
%
hechos alegados por el impugnante
mediante su recurso y por los dems
intervinientes en el procedimiento al
absolver el traslado del recurso de
apelacin.
3.
El anlisis respecto de cada uno de los
puntos controvertidos propuestos.
4.
La decisin respecto de los extremos del
petitorio del recurso de apelacin y de la
absolucin de los dems intervinientes en
el procedimiento, conforme a los puntos
controvertidos.
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad
deber resolver de una de las siguientes formas:
1.

De considerar que el acto impugnado se


ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a
las Bases y dems normas conexas o
complementarias, declarar infundado el
recurso de apelacin.

139

Cuando en el acto impugnado se advierta


la aplicacin indebida o interpretacin
errnea
de
la
Ley,
del
presente
Reglamento, de las Bases o dems normas
conexas
o
complementarias,
declarar
fundado el recurso de apelacin y revocar
el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn
directamente vinculados a la evaluacin de
las propuestas y/o otorgamiento de la
Buena Pro, deber,

$
sobre el fondo del asunto y otorgar la
Buena Pro a quien corresponda. J!
w
#
\
de
actos
dictados
por
rganos
incompetentes, que contravengan normas
legales,
que
contengan
un
imposible
jurdico
o
prescindan
de
las
normas
esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por
K
Z
&
$
la nulidad de
los mismos, debiendo precisar la etapa
hasta la que se retrotraer el proceso de
seleccin, en cuyo caso podr declarar que
resulta irrelevante pronunciarse sobre el
petitorio del recurso.
4.
Cuando el recurso de apelacin incurra
en alguna de las causales
K
"
QQQ<
&
$
!58
?
K

*
@

=WQ=!

140

+< QJ?=WQ=&

Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa


La resolucin de la Entidad que resuelve el
recurso de apelacin o la
agotan la va administrativa.
establecido genera la responsabilidad funcional
del Titular de la Entidad y del funcionario a
quien se hubiese delegado la funcin de resolver.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin
conforme a las siguientes reglas:
1.

De haberse interpuesto dos (2) o ms


recursos de apelacin respecto de un
mismo
proceso
o
tem,
independientemente del acto impugnado,
Z K
$
conjunta, salvo que por razones
debidamente fundamentadas decida lo
contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr
traslado, en el plazo no mayor de tres (3)
das hbiles, a la Entidad que emiti el acto
que se impugna, requirindole la remisin
del Expediente de Contratacin completo.
La
&
K $
#
$
de apelacin al postor y/o
postores distintos al impugnante que
pudieran verse afectados con la resolucin
del Tribunal.
J!

{J
"
]$K
&
$
K
Z K
$
#
Z ` del OSCE, el
Expediente de Contratacin completo
correspondiente al proceso de seleccin,
que deber incluir las propuestas de todos
los postores, incluyendo, adems, como
recaudo del mismo, un informe tcnico

legal sobre la impugnacin, en el cual se


indique expresamente la posicin de la
Entidad respecto de los fundamentos del
recurso interpuesto. Simultneamente,
la Entidad deber remitir al Tribunal
#
#
a trmite el recurso de
apelacin al postor y/o postores distintos
al impugnante que pudieran verse
afectados con la resolucin del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones
por
parte
de
la
Entidad
ser
comunicada
al
rgano
de
Control
Institucional de sta y/o a la Contralora
General de la Repblica y
generar
responsabilidad funcional en el Titular de
la Entidad.
El postor o postores emplazados deben
absolver el traslado del recurso en un
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles,
contados a partir del da
] K
parte de la Entidad. La absolucin del
traslado ser presentado a la

5.

6.

plazo y sin ella en caso de incumplimiento por


parte de la Entidad, el expediente ser
remitido a la Sala correspondiente del
Tribunal.
Recibido el expediente en la Sala
correspondiente del Tribunal, con o sin la
absolucin del postor o postores que resulten
afectados, sta tiene un plazo de cinco (5)
das hbiles para evaluar la documentacin
obrante en el expediente y, de ser el caso,
para declarar mediante decreto que est listo
para resolver.
La Sala correspondiente del Tribunal, de
considerarlo pertinente puede, por nica
vez, y en una sola oportunidad solicitar
informacin
&
documentacin necesaria para mejor
resolver, quedando prorrogado el plazo total
de evaluacin al que se alude en el prrafo
precedente por el trmino necesario, el que
no podr exceder de quince (15) das hbiles
contados desde que el expediente es recibido
en Sala.
La
Sala
del
Tribunal
podr
formular
requerimiento de informacin a todas las
Entidades y las personas naturales o jurdicas,
bajo responsabilidad. La oposicin, omisin o
demora en el cumplimiento del mandato
requerido supondr, sin excepcin alguna,
una infraccin al deber de colaboracin con
la Administracin que, en el caso de las
Entidades, se pondr en conocimiento de su
rgano de Control Institucional para la

4.

*
Z K

w&
%
corresponda.
Dentro del plazo mximo de dos (2) das
hbiles siguientes de recibida la
informacin que se indica en el numeral 3
precedente, o vencido el

adopcin de las medidas a que hubiere


lugar. Tratndose de las dems personas
naturales
o
jurdicas,
o
del
postor
adjudicatario
de
la
Buena
Pro,
el
incumplimiento del mandato ser apreciado
por el Tribunal al momento de resolver,
valorndose conjuntamente con los dems
actuados que obren en el expediente.
@!
&
` "
QQ@<
|
] K
la palabra en audiencia pblica para los
informes orales, stos debern realizarse
dentro del perodo mencionado en el
numeral 6 anterior. El pedido de parte
deber hacerse con la interposicin del
recurso o con la absolucin.
8. El requerimiento de informacin adicional
podr efectuarse luego de realizada la
respectiva audiencia pblica siempre que
la evaluacin total no exceda del perodo
mencionado en el numeral 6 del presente
artculo.
9. Al da siguiente de recibida la informacin
adicional y/o realizada la audiencia pblica,
se declarar el expediente listo para resolver
a travs del decreto correspondiente.
QW!
& Z K
$
$
_
&`w&
del plazo de cinco (5)
das hbiles, contados desde la fecha de
emisin del decreto que declare que el
expediente est listo para resolver.
11.
Todos los actos que emita el Tribunal en
el trmite del recurso de
$

&`w&!
Concordancia:
LCE: Artculo 53.
>
K

*
@

=WQ=!

59

+< QJ?=WQ=&

141

142

Artculo 117.- Uso de la palabra


El Tribunal podr conceder a las partes el uso
de la palabra a efectos de sustentar su derecho,
cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes
que el Tribunal declare que el expediente est
listo para resolver, sin perjuicio que sea
#
Z K
!
Z K
^
$ da y hora para la realizacin
de la respectiva audiencia pblica. En este caso,
el plazo de evaluacin del expediente queda
prorrogado hasta el da en que se realice la
correspondiente audiencia pblica.

complementarias,
recurso de

1.
Los antecedentes del proceso en que se
desarrolla la impugnacin.
=!
%
hechos alegados por el impugnante
mediante su recurso y por los dems
intervinientes en el procedimiento de
impugnacin al absolver el traslado del
recurso de apelacin.
3.
El anlisis respecto de cada uno de los
puntos controvertidos propuestos.
4. El
pronunciamiento
respecto
de
los
extremos del petitorio del recurso de
apelacin y de la absolucin de los dems
intervinientes
en
el
procedimiento,
conforme a los puntos controvertidos.60
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal
deber resolver de una de las siguientes formas:
1. En caso el Tribunal considere que el acto
impugnado se ajusta a la Ley, al presente
Reglamento, a las Bases del proceso de
seleccin y dems normas conexas o

infundado

el

!
2.

3.
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se
pronuncia sobre el recurso de apelacin deber
consignar como mnimo lo siguiente:

declarar

Cuando en el acto impugnado se


advierta
la
aplicacin
indebida
o
interpretacin
errnea
de
la
Ley,
del
presente Reglamento, de las Bases del
proceso de seleccin o dems normas
conexas o complementarias, el Tribunal
declarar fundado el recurso de apelacin y
revocar el acto impugnado.
Si el impugnante ha cuestionado actos
directamente vinculados a la evaluacin de
las propuestas y/o otorgamiento de la
Buena Pro, el Z K
$
$
para efectuar el anlisis sobre el fondo del
asunto. De contar con dicha informacin, el
Tribunal otorgar la Buena Pro a quien
corresponda, siendo improcedente cualquier
impugnacin administrativa contra dicha
decisin.

w
#

la existencia de actos dictados por

rganos incompetentes, que contravengan


normas legales, que contengan un
imposible jurdico o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de
la forma prescrita por la normatividad
aplicable, declarar la nulidad de los
mismos, debiendo precisar la etapa hasta la
que se retrotraer el proceso de seleccin,
en cuyo caso podr declarar que resulta
irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del

administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien
por ciento (100%) de la garanta,
Q!=
"
Q<
!
Artculo 121.- Denegatoria ficta
~
#
Z K
#
#
pronuncia sobre el recurso de apelacin, el
impugnante deber asumir que aqul
la demanda contencioso administrativa.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.

recurso.
5.

Cuando el recurso de apelacin incurra


en alguna de las causales
K
"
QQQ<
Z K
$
!61

Artculo 120.- Desistimiento


El apelante podr desistirse del recurso de
apelacin mediante escrito con
+
"
Z K

la respectiva solicitud

de desistimiento haya sido formulada hasta


antes de haberse declarado que el expediente
est listo para resolver y no comprometa el
inters pblico.

Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa


La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso
de apelacin o la denegatoria
va administrativa, por lo que no cabe interponer
recurso administrativo alguno.
establecido genera la responsabilidad funcional de
la Sala del Tribunal.62
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser
cumplida por las partes sin
K
_
!

&
W *

QJ?=WQ=&

+<
@

143

=WQ=!

61

Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

=
K

*
@

=WQ=!

144

+< QJ?=WQ=&

Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto

Cuando el recurso de apelacin sea declarado

en una resolucin del Tribunal, ste dictar las

infundado o improcedente o el impugnante se

medidas pertinentes para su debida ejecucin,

desista, se proceder a ejecutar la garanta.

comunicando
Institucional
General

de

tal hecho
de
la

al rgano

aquella

y/o

Repblica,

de Control

la

sin

Contralora

perjuicio

del

requerimiento al Titular de la Entidad para que


K
"

<
!

"

Dicha accin se interpondr dentro del plazo

Cdigo Penal.

previsto en la ley de la materia, contado


"

Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria


Mediante acuerdos adoptados en

sesin

Sala

de

Plena,

expreso

el

Tribunal

con

alcance

interpreta
general

las

de

modo
normas

establecidas en la Ley y el presente Reglamento,


los

cuales

constituyen

precedentes

de

observancia
K
! ]
K $
K

&
y en el portal institucional del OSCE. Los
precedentes de observancia obligatoria
$
de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Dichos acuerdos deben ser observados por las
Salas del Tribunal y las
Entidades, incluso al resolver las apelaciones que
conozcan.63
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado
el recurso de apelacin ante la Entidad o ante
el

Tribunal,

segn

corresponda,

suspende lo resuelto por

la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda.

Artculo 126.- Accin contencioso administrativa


La interposicin de la accin contencioso
administrativa cabe nicamente
#

cuando

el

recurso sea declarado fundado en todo o en parte,


o se declare la nulidad sin haberse emitido
K
$
la garanta al impugnante, en un plazo de quince
(15) das hbiles de solicitado.

vencimiento del plazo para resolver el recurso de


apelacin, segn corresponda. Concordancia:
Artculo 55.

LCE:

CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
Esta exoneracin no resultar aplicable a las
contrataciones en las que acte como proveedor
una empresa del Estado organizada bajo la forma
que establezca la legislacin vigente, ya sea de
propiedad del Gobierno Central, Regional o Local,
o Entidades del Estado que realizan actividades
empresariales de manera habitual en el rubro de
la contratacin.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso a).
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
&
#
defensa o seguridad nacional, o
de situaciones que supongan el grave peligro de
que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la
Entidad deber contratar en forma inmediata lo
estrictamente necesario para prevenir los efectos
del evento prximo a producirse, as como para
atender los requerimientos generados como
consecuencia directa del evento producido.
#
$
\
ocasionados por la
naturaleza o por la accin u omisin del obrar
humano, que generan daos afectando a una
determinada comunidad.
Las situaciones que afectan la defensa o
seguridad nacional estn dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que
menoscabe la consecucin
&
!
J *

QJ?=WQ=&

+<
@

145

=WQ=!

Las situaciones que supongan grave peligro son


aquellas
en
las
que
exista
la
posibilidad
debidamente comprobada de que cualquiera de
los acontecimientos o situaciones anteriores
ocurra de manera inminente.
Una vez realizada la contratacin por situacin
de emergencia, la Entidad deber convocar los
respectivos procesos de seleccin para atender las
necesidades
que
no
estn
directamente
relacionados con la situacin que sustent la
exoneracin. Cuando no corresponda realizar un
proceso de seleccin posterior, las razones
#
K
#
"
QJJ<
|
!
Toda contratacin realizada para enfrentar
una
situacin
de
emergencia
deber
regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de efectuada la entrega del bien o la
primera entrega en el caso de suministros, o del
inicio de la prestacin del servicio o del inicio de
la ejecucin de la obra. Para tal efecto, la Entidad
debe incluir el proceso en su Plan Anual de
Contrataciones, as como elaborar y publicar en
el
SEACE
la
resolucin
o
acuerdo
correspondiente y el
#
"
QJJ<! `
K cumplir con
formalizar las actuaciones de la fase de actos
preparatorios y del perfeccionamiento del
contrato que resulten aplicables.64
Concordancia:
LCE: Artculos 20 y 23 inciso b).

*
@

=WQ=!

146

+< QJ?=WQ=&

Artculo 129.- Situacin de desabastecimiento


K
determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia
de una situacin extraordinaria e imprevisible, que
compromete la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones que la Entidad
tiene a su cargo.
La necesidad de los bienes o servicios debe ser
actual
e
imprescindible
para
atender
los
requerimientos inmediatos.
No puede invocarse la existencia de una
situacin de desabastecimiento en las siguientes
contrataciones:
a)

En contrataciones bajo la cobertura de


un tratado o compromiso internacional que
incluya disposiciones sobre contrataciones
pblicas, cuando el desabastecimiento se
hubiese originado por negligencia, dolo o
culpa inexcusable del funcionario o servidor
de la Entidad.
b)
Por perodos consecutivos que excedan el
lapso del tiempo requerido para paliar la
situacin, salvo que ocurra una situacin
diferente a la que motiv la exoneracin
original, en cuyo caso la Entidad
es
responsable
K
"
=W<
=Q<
|
!
c)
Para satisfacer necesidades anteriores a
la fecha de aprobacin de la exoneracin al
proceso de seleccin, y
d)
Por cantidades que excedan lo necesario
para atender el desabas- tecimiento.
e) En va de regularizacin.
Cuando
del sustento de la exoneracin se
desprenda que la conducta de los funcionarios o
servidores de la Entidad hubiese originado la

presencia o configuracin de la causal, en la


resolucin
o
acuerdo
que
aprueba
la
exoneracin debe disponerse el inicio de las
medidas
conducentes
al
deslinde
de
las
responsabilidades
administrativas,
civiles
y/o
penales de los funcionarios o servidores pblicos
involucrados. Esta exigencia no es aplicable al
supuesto previsto en el literal a) del presente
artculo.65
Concordancia:

LCE: Artculos 20 y 22 inciso c).

Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno


Las contrataciones con carcter de secreto, de
secreto militar o de orden interno que deban
realizar
los
organismos
que
conforman
el
Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per, estn
exoneradas del proceso de seleccin respectivo,
siempre que su objeto est incluido en la lista
que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado
el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General
de la Repblica deber sustentarse en la
comprobacin de la inclusin del objeto de la
contratacin en
#
$
K
$

quince (15) das hbiles a partir de presentada la


solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de
carcter administrativo y
#
%
"
=W<
aquellos necesarios para
el normal funcionamiento de las unidades del
Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso d).
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios
sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y
siempre que exista un solo proveedor en el
mercado nacional, la Entidad podr contratar
directamente.
Tambin se considerar que existe proveedor
nico en los casos que por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos de
propiedad intelectual se haya establecido la
exclusividad del proveedor.
Adicionalmente, se encuentran incluidos en
esta causal los servicios de publicidad que
prestan al Estado los medios de comunicacin
televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio
de comunicacin.66
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso e).
Artculo 132.- Servicios Personalsimos

65 *
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+<
@

147

Cuando exista un requerimiento de contratar


servicios especializados
"
"
\
servicios personalsimos para
contratar con personas naturales, siempre que se
sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada
con
sus
conocimientos
profesionales,
artsticos, cientficos o tecnolgicos que
permitan sustentar de modo razonable e
indiscutible su adecuacin para satisfacer
la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin
objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros
potenciales proveedores que estn en la
capacidad de brindar el servicio.
Las prestaciones
que se deriven de los
contratos celebrados al amparo del presente
artculo no sern materia de subcontratacin ni
de cesin de posicin contractual.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso f).

67

Artculo 133.- Informes previos en caso de exoneraciones


La resolucin o acuerdo que apruebe la
exoneracin del proceso de seleccin requiere
obligatoriamente del respectivo sustento tcnico y
legal, en el informe o
#

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@ *
@

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148

de la exoneracin. En el caso de las empresas


pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le
corresponde al Directorio.68
Concordancia:
LCE: Artculo 21.
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban
las
Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones y los informes
#
"
=W<
Ley, sern publicadas a travs del
SEACE dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su emisin o adopcin, segn
corresponda.69
Concordancia:
LCE: Artculo 21.
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en
forma directa mediante acciones inmediatas,
requirindose invitar a un solo proveedor, cuya
propuesta
cumpla
con
las
caractersticas
y
condiciones establecidas en las Bases, las cuales
slo deben
K
]
"
=<
!
propuesta podr ser
obtenida, por cualquier medio de comunicacin,
incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del
proceso de seleccin; por lo que los actos
preparatorios y contratos que se celebren como
consecuencia de aquella, deben cumplir con los
respectivos requisitos, condiciones, formalidades,
exigencias y garantas que se aplicaran de
haberse llevado a cabo el proceso de seleccin
correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto
de la exoneracin, ser realizada por el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad o
el rgano designado para el efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para

las exoneraciones, en la Ley y el presente


Reglamento, es responsabilidad del Titular del la
Entidad y de los funcionarios que intervengan en
la decisin y ejecucin.
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas
por causales de situacin de desabastecimiento
y situacin de emergencia no sern aplicables
las contrataciones complementarias. Asimismo,
bajo
dichos
supuestos,
de
ser
necesario
prestaciones adicionales se requerir previamente
la emisin de un nuevo acuerdo o resolucin de
exoneracin.70
Concordancia:
RLCE: Artculo 182.

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K
@

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TITULO III EJECUCIN


CONTRACTUAL
CAPTULO I DEL
CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar

#
] #
tanto la Entidad como el o los postores ganadores,
estn obligados a suscribir el o los contratos
respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el
contrato,
salvo
por
razones
de
recorte
presupuestal correspondiente al objeto materia
del proceso de seleccin, por norma expresa o
porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros
motivos, genera responsabilidad funcional en el
Titular de la Entidad, en el responsable de
Administracin o de Logstica o el que haga sus
veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la
Buena Pro se nieguen a suscribir el contrato,
sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica
o jurdica sobrevenida al otorgamiento de la
Buena Pro que no le es atribuible, declarada por
el Tribunal.
Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin
del documento que lo contiene. Tratndose de
procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta,
distintas a
las convocadas para la ejecucin y consultora de
obras, el contrato se podr perfeccionar con la

recepcin de la orden de compra o de servicio.


La contratacin a travs de la modalidad de
Convenio Marco se formaliza a travs de la
recepcin de la orden de compra o de servicio,
independientemente del monto involucrado, por
lo
que
no
son
aplicables
los
plazos
y
procedimiento sealados en el artculo 148 y los
requisitos del artculo 141.
En el caso de procesos de seleccin por
relacin de tems, se podr perfeccionar el
contrato con la suscripcin del documento que lo
contiene o con la recepcin de una orden de
compra o de servicio segn el monto del valor
referencial de cada tem. En caso que un mismo
proveedor resulte ganador en ms de un tem,
podr suscribirse un contrato por cada tem o un
solo contrato por todos ellos. La Entidad deber
informar al SEACE de cada tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que
se remitan a los postores
$
#
K
cumplir las
obligaciones que le corresponden, bajo sancin de
quedar inhabilitado para contratar con el Estado
en caso de incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de
compra o de servicio, as como la informacin
referida a su ejecucin, debern ser registrados
en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10)
das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.71
Concordancia:
LCE: Artculo 35.
@Q *
K

149

Q?

+ Q=WQW&
=WQW!

150

Artculo 139.- Suscripcin del Contrato


El contrato ser suscrito por la Entidad, a
travs
del
funcionario
competente
o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya
sea directamente o por medio de su apoderado,
tratndose de persona natural, y tratndose de
persona jurdica, a travs de su representante
legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad
y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya
distribuido o prorrateado la Buena Pro entre dos
(2) o ms postores se formalizar un contrato
con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de
la Buena Pro deber presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1.

Constancia vigente de no estar inhabilitado


para contratar con el Estado, salvo en los
contratos

derivados

Adjudicacin

de

de

Menor

procesos
Cuanta

de
de

procesos de seleccin segn relacin de tems,


en los que el monto del valor referencial del
tem o sumatoria de los valores referenciales
de los tems adjudicados a un mismo postor
no superen lo establecido en la normativa
vigente para convocar a una Adjudicacin de
Menor Cuanta,
#
&
K $
el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
J!
w
el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
!
Z
%K

los documentos de la propuesta presentados


en idioma extranjero que
^
!
Estos requisitos no sern exigibles cuando el
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el
proceso

de

seleccin,

con

excepcin

de

las

Empresas del Estado que debern cumplirlos.


Luego de la suscripcin del contrato y, en el
mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del
mismo al contratista.72
Concordancia:

LCE: Artculo 39.

Artculo 142.- Contenido del Contrato


El contrato est conformado por el documento
que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta
ganadora, as como los documentos derivados del
proceso
de
seleccin
que
establezcan
obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.

El contrato es obligatorio para las partes y se


regula por las normas de este Ttulo. Los
contratos de obras se regulan, adems, por el
Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto en la
Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin
supletoria las normas de derecho pblico y, slo
en ausencia de stas, las de derecho privado.
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el
contratista
ofrezca
bienes y/o servicios con
iguales o mejores caractersticas tcnicas, de
calidad y de precios,
&
$
#
K

! Z
K $
forma alguna las condiciones originales que
motivaron la seleccin del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
"
<
&
$
contratista adjuntando copia
fedateada del documento que declara la nulidad
del contrato. Dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes el contratista que no est de
acuerdo con esta decisin, podr someter la
controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Concordancia:
LCE: Artculo 56.
Artculo 145.- Consorcio
&
@= *

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K

+<
@

151

=WQ=!

legalizadas ante Notario por cada uno de los


integrantes, de sus apoderados o de sus
representantes legales, segn corresponda,
designndose en dicho
% ! +
$
frente a la
Entidad los actos realizados por personas distintas
al representante o apoderado comn.
Al suscribirse el contrato de consorcio se
mantendr la informacin referida al porcentaje
de obligaciones de cada uno de sus integrantes,
conforme a lo indicado en la promesa formal del
consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden
solidariamente respecto de la no suscripcin del
contrato
y
del incumplimiento del mismo,
estando facultada la Entidad, en dichos casos,
para demandar a cualquiera de ellos por los
daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la
imposicin de sanciones administrativas que se
aplicarn a todos los integrantes del consorcio,
aun
cuando
se
hayan
individualizado
las
obligaciones y precisado la participacin de cada
uno.73
Concordancia:
LCE: Artculo
36. Artculo 146.- Subcontratacin
El contratista podr acordar con terceros la
subcontratacin de parte de las prestaciones a su
cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre
que:
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K

*
@

=WQ=

152

+< QJ?=WQ=&

1.
La Entidad lo apruebe por escrito y de
manera previa, por intermedio del
#
(5) das hbiles de formulado el pedido. Si
transcurrido dicho plazo la Entidad no
comunica su respuesta, se considera que el
pedido ha sido aprobado.
2.
Las prestaciones a subcontratarse con
terceros no excedan del cuarenta por
ciento (40%)
del monto del contrato
original.
3.
El subcontratista se encuentre inscrito en
el RNP y no est suspendido
o inhabilitado para contratar con el Estado.
4.
En el caso de contratistas extranjeros,
stos
se
comprometan
a
brindar
capacitacin y transferencia de tecnologa a
los nacionales.
Aun
cuando
el
contratista
haya
subcontratado,
conforme
a
lo
indicado
precedentemente, es el nico responsable de la
ejecucin total del contrato frente a la Entidad.
Las obligaciones y responsabilidades derivadas de
la subcontratacin son ajenas a la Entidad.
Las
subcontrataciones
se
efectuarn
de
preferencia con las microempresas y pequeas
empresas.
Concordancia:
LCE: Artculo 37.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en
contrario, el contratista puede ceder sus derechos
a favor de terceros, caso en el cual la Entidad
abonar a stos la prestacin a su cargo dentro
de los lmites establecidos en la cesin.
En
el
mbito
de
las
normas
sobre
contrataciones del Estado no procede la cesin
de posicin contractual del contratista, salvo en
los casos de transferencia de propiedad de bienes
que se encuentren arrendados a las Entidades,
cuando se produzcan fusiones o escisiones o que

exista norma legal que lo permita expresamente.


Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato

#
#
de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para
suscribir el contrato son los siguientes:
1.

Dentro

de los siete (7)

siguientes al consentimiento
Pro,

sin

mediar

citacin

das hbiles
de

alguna,

la Buena
el

postor

ganador deber presentar a la Entidad


documentacin
contrato

para

la

suscripcin

prevista en las

la
del

Bases. Asimismo,

dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a


la

presentacin

deber

de

concurrir

dicha

ante

documentacin,

la

Entidad

para

suscribir el contrato.
2.

En

los

casos

que

el

contrato

se

perfeccione mediante orden de compra o


de servicios, el postor deber presentar la
documentacin

para

la

suscripcin

del

contrato prevista en las Bases, dentro de los


tres

(3)

das

hbiles

siguientes

al

consentimiento de la Buena Pro, sin mediar


citacin

! `

&

K $

servicios en un plazo no mayor de cuatro (4)


das hbiles siguientes a la presentacin de
dicha documentacin.
3.

Cuando el postor ganador no presente


la

documentacin

y/o

no

concurra

suscribir el contrato, segn corresponda, en


los

plazos

antes

automticamente
perjuicio

de

indicados,
la

la

Buena

sancin

perder
Pro,

sin

administrativa

aplicable. En tal caso, el rgano encargado


de las contrataciones citar al postor que
ocup el segundo lugar en el orden
#
contrato en el plazo previsto en el numeral 1,
y posteriormente, concurra a suscribir el

suscribir el contrato, dndole un plazo de


entre cinco (5) a diez (10) das hbiles.
Vencido el plazo otorgado, sin que la
Entidad haya suscrito el contrato, dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes, tiene la
facultad de dejar sin efecto el otorgamiento
de la Buena Pro.
!
w
&
servicios al contratista en el plazo establecido
en el numeral 2, dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el
contratista
$
#
#
de tres (3) das hbiles; vencido este plazo,
el contratista podr solicitar a la Entidad que
deje sin efecto el otorgamiento de la Buena
Pro.

contrato en el plazo previsto en dicho


numeral. En el caso
#
o de servicios, la Entidad citar al postor que
ocup el segundo lugar
#
suscripcin del contrato en el plazo previsto
en el numeral 2, debiendo
]
!
postor no suscribe el contrato,
dicho rgano declarar desierto el proceso de
seleccin, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable.
4.
Cuando la Entidad no cumpla con suscribir
el contrato dentro del plazo
establecido en el numeral 1, el postor
ganador de la Buena Pro podr requerirla
para su suscripcin, dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de vencido el plazo para
153

74

Artculo 149.- Vigencia del Contrato


El contrato tiene vigencia desde el da siguiente
de la suscripcin del documento que lo contiene o,
en su caso, desde la recepcin de la orden de
compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y
servicios, el contrato rige hasta que el funcionario
competente d la conformidad de la recepcin
de la prestacin a cargo del contratista y se
efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de
obras, el contrato rige hasta el consentimiento
de la liquidacin y se efecte el pago
correspondiente. Concordancia:
LCE: Artculo 42.
@
K

*
@

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154

+< QJ?=WQ=&

Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual


1.
Las Bases pueden establecer que el plazo
del contrato sea por ms de un ejercicio
presupuestal, hasta un mximo de tres (3),
salvo que por leyes especiales o por la
naturaleza de la prestacin se requieran
plazos mayores,
siempre
y cuando
se
adopten
las
previsiones
presupuestarias
necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones.
2.
En el caso de la ejecucin y consultora de
obras, el plazo contractual corresponder al
previsto para su culminacin.
3.
Tratndose de servicios de asesora legal,
como el patrocinio judicial, arbitral u otros
similares, el plazo podr vincularse con la
duracin del encargo a contratarse.
4.
Cuando se trate del arrendamiento de
bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta
por
un
mximo
de
tres
(3)
aos
prorrogables en forma sucesiva por igual o
menor plazo; reservndose la Entidad el
derecho de
resolver unilateralmente
el
contrato antes del vencimiento previsto, sin
reconocimiento de lucro cesante ni dao
emergente, sujetndose los reajustes que
pudieran acordarse al ndice de Precios al
Consumidor
que
establece
el
Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.

perfeccionadas mediante orden de compra o de


servicio, el plazo de ejecucin se computa desde
el da siguiente de recibida.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo
dispuesto por los artculos
Q?J< Q?<
w
w
!
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego
del perfeccionamiento del contrato.
El contratista debe comunicar a la Entidad las
fallas o defectos que advierta en
_
_
K

a ser adquiridos o

contratados, a ms tardar a los siete (7) das


siguientes del perfeccionamiento del contrato.
Esta disposicin es slo aplicable a las
contrataciones cuyo monto correspondan a la
Adjudicacin de Menor Cuanta y en ningn caso
ser aplicable a la Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada.
La

Entidad

computarn en das calendario, excepto en los


casos

en

los

que

el

Reglamento

indique

lo

contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa
en das calendario desde el da siguiente de la
suscripcin del contrato o desde el da siguiente
de cumplirse las condiciones establecidas en las
Bases.

En

el

caso

de

contrataciones

las

observaciones

el plazo de siete (7) das hbiles.


Si acoge las observaciones, la Entidad deber
entregar las correcciones o efectuar los cambios
correspondientes, y si, adems, las fallas o defectos
afectan el plazo de ejecucin del contrato, ste
empezar a correr nuevamente a partir de dicha
entrega o del momento en que se efecten los
cambios.

Artculo 151.- Cmputo de los plazos


Durante la vigencia del contrato, los plazos se

evaluar

formuladas por el contratista y se pronunciar en

En caso de que las observaciones no fuesen


admitidas,

la

Entidad

har

la correspondiente

comunicacin para que el contratista contine la


prestacin

objeto

responsabilidad

del

de

contrato,

aquella

mencionadas observaciones.

respecto

estudios, informes o similares.


La Entidad es responsable de la obtencin de
autorizaciones,
para

la

permisos,
ejecucin

consultora de obras, salvo que en las Bases se


estipule que la tramitacin

de stas correr a

cargo del contratista.76

al contratista, as como las responsabilidades de


carcter laboral y por el pago de las aportaciones
su

personal,

se

regularn

por

las

contratista

la

normas sobre la materia.


Asimismo,

proceso

de

seleccin

establecern el tipo de garanta que le otorgar


el postor y/o contratista, segn corresponda.
En los casos que resulte aplicable la retencin
del diez por ciento (10%) del
"
]
se efectuar durante la primera mitad del nmero
total de pagos a realizarse, de
!
Las Entidades estn obligadas a aceptar las
garantas que se hubieren emitido conforme a lo
dispuesto

en

los

prrafos

precedentes,

bajo

responsabilidad.

Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros


Los tributos y gravmenes que correspondan

sociales de

eventualmente

CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Garantas
Las
bases
del

le corresponde a los autores de los proyectos,

similares

terceros

Bases.

los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que

los

afectados, de acuerdo con lo que establezcan las

generen debido a la necesidad de la ejecucin de

licencias,

las

ordene y apruebe en los proyectos, estudios,

servidumbre

utilizan

75

informes o similares o de aqullos cambios que se

las

se

bajo

Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad


&
K
#

que

corresponde

al

Aquellas empresas que no cumplan con honrar la


garanta otorgada en el plazo
K
"
J><
$
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el
motivo garantizado.77
Concordancia:
LCE: Artculo 39.

contratacin de todos los seguros necesarios para


resguardar la integridad de los bienes, los recursos

155

@ @ @@
*
QJ?=WQ=&

+<
@

156

=WQ=!

Artculo 156.- Clases de garantas


En aquellos casos y
previstas

en

el

en

Reglamento,

las
el

oportunidades
postor

el

contratista, segn corresponda, est obligado a

Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por


prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios o
de

obras

que

conllevan

ejecucin

presentar las siguientes garantas:


Q!
"
!
2.
Garanta por el monto diferencial de la
propuesta.
3.
Garanta por adelantos.78
Concordancia:
LCE: Artculo 39.

$
"
que se renovar peridicamente hasta el
cumplimiento total de las obligaciones

Artculo 157.- (*)


{
"
+< QJ?=WQ=&
K
el 7 de agosto de 2012.

accesorias,

la

prestaciones

tales

mantenimiento, reparacin o

Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento


Como requisito indispensable para suscribir el
contrato, el postor ganador
K
&
"
! &
deber ser emitida por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto
del contrato original y tener vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista, en el caso de bienes y
]
#
ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos
contratos que tengan una vigencia superior a
un (1) ao, previamente a la suscripcin del
contrato, las Entidades podrn aceptar que el
ganador de la Buena Pro presente la garanta
"
la propuesta, con una vigencia de un (1) ao,
con el compromiso de renovar su vigencia hasta
la conformidad de la recepcin de la prestacin o
exista el consentimiento de la liquidacin del
contrato.
Concordancia:
LCE: Artculo 39.

de

como

Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta


Cuando la propuesta econmica fuese inferior
al valor referencial en ms del diez por ciento
(10%) de ste en el proceso de seleccin para la
contratacin de servicios, o en ms del veinte por
ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin
para la adquisicin o suministro de bienes, para la
suscripcin del contrato el postor ganador deber
presentar una garanta adicional por un monto
equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la
diferencia entre el valor referencial y la propuesta
econmica.
Dicha
garanta
deber
tener
vigencia hasta la conformidad de la recepcin de
la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes y servicios. Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Artculo 161.- Excepciones
+
$
"
"
por prestaciones accesorias en los siguientes casos:
1.

Contratos derivados de procesos de


Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes
y servicios, siempre que no provengan de
procesos declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en
los contratos derivados de procesos de
seleccin segn relacin de tems, cuando
el valor referencial del tem o la sumatoria

garantizadas,

no

pudiendo

eximirse

su

presentacin en ningn caso. El OSCE mediante


Directiva

establecer

las

complementarias

para

la

garanta.
Concordancia:
OSCE/CD

Directiva N 009-2009-

78 *

QJ?=WQ=&
K

+<
@

157

disposiciones

aplicacin

de

=WQ=!

esta

de los valores referenciales de los tems


adjudicados a un mismo postor no supere el
monto establecido para convocar a una
Adjudicacin de Menor Cuanta.
2.
Contratos de servicios derivados de
procesos de Adjudicacin Directa Selectiva
o de procesos de seleccin segn relacin
de tems cuando el valor referencial del tem
o la sumatoria de los valores referenciales
de los tems adjudicados a un mismo postor
no
supere
el
monto
establecido
para
convocar
a
una
Adjudicacin
Directa
Selectiva.
3.
Adquisicin de bienes inmuebles.
4.
Contratacin ocasional de servicios de
transporte cuando la Entidad recibe los
boletos respectivos contra el pago de los
pasajes.
5.
Contratos de arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles.
6.
Las contrataciones complementarias
celebradas bajo los alcances del
"
Q?=<
en los numerales 1 y 2 del
presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la
propuesta
no
se presentar
en los casos
previstos en los numerales 1, 3, 4, 5 y para la
celebracin de las
"

Q?=<!

79

Artculo 162.- Garanta por adelantos


La Entidad slo puede entregar los adelantos
previstos en las Bases y solicitados por el
contratista,
contra
la presentacin
de una
garanta emitida por idntico monto y un plazo
mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable

79
K

*
@

=WQ=!

+< QJ?=WQ=&

158

trimestralmente por el monto pendiente de


amortizar,
hasta
la
amortizacin
total
del
adelanto otorgado. La presentacin de esta
garanta no puede ser exceptuada en ningn
caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea
menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser
emitidas con una vigencia menor, siempre que
cubra la fecha prevista para la amortizacin total
del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la
garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin
de los materiales o insumos a satisfaccin de la
Entidad,
pudiendo
reducirse
de
manera
proporcional
de
acuerdo
con
el
desarrollo
respectivo. Concordancia:
LCE: Artculos 38 y 39.
Artculo 163.- Garantas a cargo de la
Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles, la garanta ser entregada
por la Entidad al arrendador en los trminos
previstos en el contrato. Dicha garanta cubrir las
obligaciones
derivadas
del
contrato,
con
excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y
dao emergente.
Artculo
164.Ejecucin
de
garantas
Las
garantas
se
ejecutarn
a
simple
requerimiento de la Entidad en los siguientes
supuestos:
1. Cuando
el
contratista
no
la
hubiere
renovado
antes
de
la
fecha
de
su
vencimiento. Contra
esta ejecucin, el
contratista no tiene derecho a interponer
reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre
que
no
existan
deudas
a
cargo
del
contratista, el monto ejecutado le ser
devuelto a ste sin dar lugar al pago de

intereses. Tratndose de las garantas por


adelantos,
no
corresponde
devolucin
alguna
por
entenderse
amortizado
el
adelanto otorgado.
=!
"
"
diferencial de
propuesta se ejecutarn, en su totalidad,
slo cuando la resolucin por la cual la
Entidad resuelve el contrato por causa
imputable al contratista, haya quedado
consentida o cuando por laudo arbitral
consentido y ejecutoriado se declare
procedente la decisin de resolver el
contrato. El monto de las garantas
corresponder ntegramente a la
&
^
irrogado.
J!
[
"
" por el monto diferencial de propuesta, se
ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das
de haber sido requerido por la Entidad, el
contratista no hubiera cumplido con pagar
el saldo a su cargo establecido en el acta de
conformidad de la recepcin de la prestacin
a cargo del contratista,
K
#

debidamente

consentida o ejecutoriada, en el caso de


ejecucin de obras. Esta ejecucin ser
solicitada por un monto equivalente al citado
saldo a cargo del contratista.

CAPTULO III INCUMPLIMIENTO


DEL CONTRATO

b.1)

servicios:

Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin


&
K

Para bienes y
F = 0.25. b.2)

Para obras:

= 0.15.

contrato, la Entidad le aplicar al

contratista una penalidad por cada da de atraso,

hasta por un monto mximo equivalente al diez

"

por ciento (10%) del monto del contrato vigente

involucraran obligaciones de ejecucin peridica, a

o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse.

la prestacin parcial que fuera materia de retraso.

Esta penalidad

que debi ejecutarse o, en caso que estos

Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de

$
#

fuese necesario se cobrar del monto resultante
de la ejecucin de las garantas

la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato


por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria
se considerar el monto del contrato vigente.
Concordancia:
LCE: Artculo 48.

!
En todos los casos, la penalidad se aplicar
automticamente y se calcular de acuerdo con
la siguiente frmula:

Artculo 166.- Otras penalidades


En las Bases se podrn establecer penalidades
distintas

Penalidad diaria =
0.10 x Monto
F x Plazo
en das
Donde F tendr los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta

precedente,

la

mencionada

siempre

y cuando

en

el

sean

artculo
objetivas,

razonables y congruentes con el objeto de la


convocatoria,

hasta

por

un

monto

mximo

equivalente al diez por ciento (10%) del monto


del contrato vigente o, de ser el caso, del tem
que

debi

ejecutarse.

Estas

penalidades

se

(60) das, para bienes, servi- cios y

calcularn de forma independiente a la penalidad

ejecucin de obras:

por mora.
Concordancia:

F = 0.40.

b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:

159

LCE: Artculo 48.

160

Artculo 167.- Resolucin de Contrato


w #

de sus obligaciones, la parte perjudicada deber

satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das,

requerirla mediante carta notarial para que las

a la suscripcin del mismo,

siempre que se encuentre previsto expresamente

bajo apercibimiento de resolver el contrato.

en el contrato con sujecin a la Ley.

Dependiendo del monto contractual y de la


complejidad, envergadura o
&

Por igual motivo, se puede resolver el contrato


en forma parcial, dependiendo de los alcances del
incumplimiento,

de

la

naturaleza

de

las

pero en ningn caso

prestaciones, o de algn otro factor relevante,

mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que

siempre

se otorgar necesariamente en el caso de obras.

cuando

sea

posible

sin

afectar

el

Si vencido dicho plazo el incumplimiento

contrato en su conjunto.
Concordancia:
LCE: Artculos 40 inciso c), 44.

contina, la parte perjudicada podr resolver el


contrato en forma total o parcial, comunicando

Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento


La Entidad podr resolver el contrato, de
conformidad con el inciso c) del
"
W<
#
X

2.

mediante carta notarial la decisin de resolver el


contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento
previo cuando la resolucin del contrato se deba

Q!
[
K
reglamentarias a su cargo, pese a haber
sido requerido para ello.
Haya llegado a acumular el monto mximo

de

monto

contratista mediante carta notarial la decisin de

en

resolver el contrato.

la

penalidad

mximo

para

por

otras

mora

el

penalidades,

la

ejecucin de la prestacin a su cargo; o


J!
a haber sido requerido para corregir tal
situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del
contrato, de conformidad con
"
W<
#
&
K
#
las Bases o en el contrato, pese a haber sido
requerido conforme al procedimiento
K
"
Q><!
Concordancia:
LCE: Artculo 40 inciso c).
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento

la

acumulacin

del

monto

mximo

de

penalidad por mora, o por otras penalidades, o


cuando la situacin de incumplimiento no pueda
ser revertida. En este caso, bastar comunicar al

En el caso de las contrataciones efectuadas a

resolucin del contrato podr ser sometida por la

travs de la modalidad de Convenio Marco, las

parte

comunicaciones

dentro de los quince (15) das hbiles siguientes

antes

indicadas

se

debern

realizar a travs del SEACE.

interesada

conciliacin

y/o

arbitraje

de comunicada la resolucin. Vencido este plazo

La resolucin parcial slo involucrar a aquella

sin

que

se

haya

iniciado

ninguno

de

estos

parte del contrato afectada por el incumplimiento

procedimientos, se entender que la resolucin

del contrato ha quedado consentida.

siempre

que

dicha

independiente

del

contractuales,

contrato

pudiera

parte

resto

que

la

afectar

sea

de

separable

las

obligaciones

resolucin
los

total

intereses

CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES

del

de

la

Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se


efecte deber precisar con claridad qu parte

Artculo 171.- Clases de Adelantos


Las Bases podrn establecer adelantos directos

del

al contratista, los que en ningn caso excedern

contrato

quedara

resuelta

si

persistiera

el

en conjunto del treinta por ciento (30%)

incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que
la resolucin ser total en caso de persistir el
incumplimiento.80
Concordancia:

monto del contrato original.


Concordancia:
LCE: Artculo 38.
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
La Entidad debe establecer en las Bases el

LCE: Artculo 40 inciso c).

Artculo 170.- Efectos de la resolucin


Si la parte perjudicada

plazo
es

la Entidad,

sta

ejecutar las garantas que el contratista hubiera

solicitar

el

adelanto, vencido dicho plazo no proceder

Entidad

deber

es el contratista,

reconocerle

la

el

cual

el

contratista

la

La

entrega

del

adelanto

se

har

en

la

oportunidad y plazo establecidos en las Bases.

mayores daos y perjuicios irrogados.


perjudicada

en

solicitud.

otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los


Si la parte

del

En el supuesto que no se entregue el adelanto


en dicho plazo, el contratista

la

respectiva

indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados,


bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Cualquier

controversia
161

relacionada

con

la

?W
K

*
@

=WQ=!

162

+< QJ?=WQ=&

tiene derecho a solicitar la ampliacin del plazo


de ejecucin de la prestacin
%
"
#
"
Q@<
Reglamento.81
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har
mediante descuentos proporcionales en cada uno
de los pagos parciales que se efecten al
contratista
por
la
ejecucin
de
la
o
las
prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto
de la amortizacin parcial de los adelantos se
tomar en cuenta al momento de efectuar el
siguiente pago que le corresponda al contratista o
al momento de la conformidad de la recepcin de
la prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Z
de la Entidad podr disponer la ejecucin
de prestaciones adicionales hasta por el lmite del
veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original, para lo cual deber contar con
la asignacin presupuestal necesaria. El costo de
los
$
K
K
_
bien o trminos de referencia del
servicio y de las condiciones y precios pactados en
el contrato; en defecto de estos se determinar
por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de
las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el
contratista aumentar o reducir de forma
proporcional las garantas que hubiere otorgado,
respectivamente.
Los
adicionales
o
reducciones
que
se
dispongan durante la ejecucin de proyectos de
inversin pblica debern ser comunicados por

la Entidad
a la autoridad competente
Sistema Nacional de Inversin Pblica.82
Concordancia:
LCE: Artculo 41.

del

Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual


Procede la ampliacin del plazo en los siguientes
casos:
1.
Cuando se aprueba el adicional, siempre y
cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo
de las garantas que hubiere otorgado.
2.
Por atrasos o paralizaciones no imputables
al contratista.
3.
Por atrasos o paralizaciones en el
cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4.
Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin
dentro de los siete (7) das hbiles
K
]
]
generador del atraso o paralizacin.

&
K
K
]
contratista en el plazo de diez (10) das hbiles,
computado desde el da siguiente de su
presentacin. De no existir pronunciamiento
expreso, se tendr por aprobada la solicitud del
contratista, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la
Entidad ampliar el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de
bienes o para la prestacin de servicios darn
lugar
al
pago
de
los
gastos
generales
debidamente acreditados. En el caso de la
consultora de obras, debe pagarse al contratista,
adems del gasto general variable, el costo
directo.
Cualquier
controversia
relacionada
con
la
ampliacin del plazo por parte de la Entidad
podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje
dentro de los quince (15) das hbiles posteriores

la calidad, cantidad y cumplimiento de las


condiciones contractuales, debiendo realizar las
pruebas que fueran necesarias.
Tratndose

Artculo 176.- Recepcin y conformidad


La recepcin y conformidad es responsabilidad

rdenes

Cuanta

distintas

ejecucin

de

de

compra

de

obras,

las
la

de

consultora

conformidad

puede

consignarse en dicho documento.


De existir observaciones se consignaran en el
acta

respectiva,

indicndose

claramente

el

sentido de estas, dndose al contratista un plazo


prudencial para su subsanacin, en funcin a la
complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no
podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez
(10) das calendario. Si pese al plazo otorgado,
el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin,

la

Entidad

podr

resolver

el

contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades


que correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando
los bienes y/o servicios
"

a la comunicacin de esta decisin.83


CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

de

servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor

cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin,


debiendo considerarse como no ejecutada la
prestacin, aplicndose las penalidades que
correspondan.

del rgano de administracin o, en su caso, del

Las discrepancias en relacin a la recepcin y/o

rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de

conformidad, as como la negativa de la Entidad

lo que se disponga en las normas de organizacin

de

interna de la Entidad.

conciliacin

La conformidad requiere del informe del


funcionario responsable del rea
#
K $
?Q ?= *
QJ?=WQ=&

+<
@

163

=WQ=!

efectuarlas

quince

(15

y/o

podrn
arbitraje

das

ser

sometidas

dentro

hbiles

de

del

plazo

de

ocurrida

la

recepcin, la

?J
K

+< QJ?=WQ=&
=WQ=!

164

negativa o de vencido el plazo para otorgar la


conformidad, segn corresponda.
La recepcin conforme de la Entidad
enerva

su derecho

no

reclamar posteriormente

por defectos o vicios ocultos.84


Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la
prestacin

se

genera

el

derecho

al

pago

del

contratista. Efectuado el pago culmina el contrato


y

se

cierra

el

expediente

de

contratacin

respectivo.
Las discrepancias referidas a defectos o vicios
ocultos deber ser sometidas a conciliacin y/o
arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se
computar a partir de la conformidad otorgada
por la Entidad hasta quince (15)
posteriores

al

responsabilidad

vencimiento
del

del

contratista

das hbiles
plazo

previsto

en

de
el

contrato.85
Concordancia:

LCE: Artculo 42.

Artculo 178.- Constancia de prestacin


Otorgada la conformidad de la prestacin, el
rgano

de

designado

administracin

expresamente

por

el

funcionario

la Entidad

es el

nico autorizado
#
K $
"
K
correspondiente y las penalidades en que hubiera
incurrido el contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia
en los casos en que hubieran penalidades, hasta
que stas sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1.

El contratista presentar a la Entidad la


liquidacin del contrato de consultora de

obra
dentro
de
los
quince
(15)
das
siguientes
de
haberse
otorgado
la
conformidad de la ltima prestacin. La
Entidad deber
]
#
dentro de los quince (15) das siguientes de
recibida; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin presentada por el
contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin
presentada por el contratista, ste
K $
(5) das de haber recibido la observacin; de
no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas
por la Entidad. En el caso que el contratista
no acoja las observaciones formuladas por la
Entidad, deber manifestarlo por escrito
dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior. En tal supuesto, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda, en la

K
"
=Q< =Q<!
2.
Cuando el contratista no presente la
liquidacin en el plazo indicado,
&
K
$
#
{Q
"
siguientes, a costo del contratista; si ste no
se pronuncia dentro de los
{
"
]
#
#
$
!
Si el contratista observa la liquidacin
practicada por la Entidad, sta
K $
(5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr
por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las
observaciones formuladas por el contratista,
deber manifestarlo por escrito dentro del
plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes, cualquiera de las partes
deber solicitar el sometimiento de esta
controversia a conciliacin y/o arbitraje,
segn corresponda, en la
K
"
=Q< =Q<!
3. Toda
discrepancia
respecto
de
la
liquidacin,
incluso
las
controversias
relativas
a
su
consentimiento
o
al
incumplimiento de los pagos que resulten
de
la
misma,
se
resuelve
mediante
conciliacin y/o arbitraje, sin perjuicio del
cobro de la parte no controvertida.
Las controversias en relacin a los pagos
que la Entidad debe efectuar al contratista
? ? *
QJ?=WQ=&

+<
@

165

=WQ=!

podrn ser sometidas a conciliacin y/o


arbitraje dentro del plazo de quince (15)
das hbiles siguientes de vencido el plazo
para hacer efectivo el pago de acuerdo a lo
previsto en el contrato.
Una vez que la liquidacin haya quedado
consentida,
no
procede
ninguna
impugnacin, salvo las referidas a defectos o
vicios ocultos, las que sern resueltas
mediante
conciliacin
y
arbitraje,
de
acuerdo con el
^
"
Q@@<
|
!86
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar
a favor del contratista por concepto de los
bienes
o
servicios
objeto
del
contrato,
se
efectuarn despus de ejecutada la respectiva
prestacin; salvo que, por razones de mercado,
el pago del precio sea condicin para la entrega
de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al
contratista por el valor de los bienes y servicios
contratados en cumplimiento del objeto del
contrato, siempre
#
_
#
#
#
\
K
!
$
acreditacin de
la obligacin. Los montos entregados tendrn el
carcter de pagos a cuenta.
? *
K

+< QJ?=WQ=&
=WQ=!

166

En el caso que se haya suscrito contrato con un


consorcio, el pago se realizar de acuerdo a lo
que se indique en el contrato de consorcio.
Concordancia:
LCE: Artculo 42.
Artculo 181.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones
pactadas a favor del contratista en la oportunidad
establecida en las Bases o en el contrato. Para
tal
efecto,
el
responsable
de
otorgar
la
conformidad de recepcin de los bienes o
servicios, deber hacerlo en un plazo que no
exceder de los diez (10) das calendario de ser
_
K
#
&
K
#
{Q
"
#
#
las dems condiciones establecidas en el contrato.
En caso de retraso en el pago, el contratista
tendr derecho al pago de
K
"
?<
oportunidad en que el pago debi efectuarse.
Las controversias en relacin a los pagos que
la Entidad debe efectuar al contratista podrn
ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro
del plazo de quince (15) das hbiles siguientes
de vencido el plazo para hacer efectivo el
pago.87
Concordancia:

LCE: Artculo 48.

Artculo 182.- Contrataciones Complementarias


Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
culminacin
del contrato,
la Entidad podr
contratar
complementariamente
bienes
y
servicios con el mismo contratista, por nica vez y
en tanto culmine el proceso de seleccin
convocado, hasta por un mximo del treinta por
ciento (30%) del monto del contrato original,
siempre que se trate del mismo bien o servicio y
que el contratista preserve las condiciones que
dieron lugar a la adquisicin o contratacin.

No
ser
condicin
de
la
contratacin
complementaria la convocatoria del proceso de
seleccin, en aquellos casos en los que con
dicha contratacin complementaria se agote la
necesidad de la Entidad, lo que debe ser
sustentado por el rea usuaria al formular su
requerimiento.
No caben contrataciones complementarias a
los contratos de consultora de obra.88
Concordancia:
RLCE: Artculo 136.
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de
Obra

Para la suscripcin del contrato de ejecucin


de obra, adicionalmente a lo
"
QQ<
K $
requisitos:

1.

Presentar la constancia de Capacidad Libre

2.

Designar al residente de la obra, cuando

3.

de Contratacin expedida por el RNP.

Que la Entidad haya hecho entrega del


terreno o lugar donde se ejecutar la obra;

4.

Que la Entidad provea el calendario de

no haya formado parte de la propuesta

entrega de los materiales e insumos que,

tcnica.

de

3.
Entregar el calendario de avance de obra
valorizado sustentado en el
Programa de Ejecucin de Obra (PERTCPM).
4.
Entregar el calendario de adquisicin

acuerdo

con

las

Bases,

hubiera

asumido como obligacin;


5.
Que se haya entregado el adelanto
directo al contratista, en las
K
Q?@<!

"

de materiales o insumos necesarios para la


#

ejecucin de obra, en concordancia con el


calendario de avance de obra valorizado.

K $

Este

das contados a partir del da siguiente de la

calendario

ampliacin

de

se

actualizar

plazo

con

cada

otorgada,

en

suscripcin del contrato.


En caso no se haya solicitado la entrega del

concordancia con el calendario de avance


5.

cumplidas dentro de los quince (15)

de obra valorizado vigente.

adelanto directo, el plazo se inicia con el

Entregar el desagregado por partidas que

cumplimiento de las dems condiciones.


Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los

dio origen a su propuesta, en el caso de


obras sujeto al sistema de suma alzada.89

numerales precedentes por causas imputables a


sta, el contratista podr iniciar el procedimiento

Artculo 184.- Inicio del plazo de ejecucin de obra


El inicio del plazo de ejecucin de obra

de resolucin del contrato dentro del plazo de


quince (15) das de vencido el plazo previsto en

comienza a regir desde el da siguiente de que se


cumplan las siguientes condiciones:
1.
Que se designe al inspector o al
supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del
expediente tcnico de obra completo;

?@ ?? *
QJ?=WQ=&

+<
@

167

$
"

=WQ=!

^
Q><! `

el mismo plazo tendr

derecho a solicitar resarcimiento de daos y


perjuicios debidamente acreditados, hasta por un
monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000)
del monto del contrato por da y hasta por un
tope de setenta y cinco por

?>
K

*
@

=WQ=!

168

+< QJ?=WQ=&

diez

mil

(75/10000).

La

Entidad

debe

pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de


diez (10) das hbiles de presentada. Respecto al
derecho de resarcimiento, el contratista
iniciar

un

procedimiento

de

podr

conciliacin

y/o

arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles de


vencido el plazo con el que cuenta la Entidad
para pronunciarse sobre la solicitud.

K
! &
iguales o superiores a las del profesional
reemplazado.91
Concordancia:
LCE: Artculo 43.

caso excedern en conjunto del veinte por


ciento

la estacionalidad climtica no permitiera el inicio


de la obra,

la Entidad

podr

acordar con el contratista la fecha para el inicio


de

la

ejecucin.

Dicha

decisin

deber

ser

sustentada en un informe tcnico que formar


parte del expediente de contratacin.90

y directo con un profesional colegiado, habilitado


y

especializado

designado

por

el contratista,

previa conformidad de la Entidad, como residente


de

la

obra,

el

cual

podr

ser

ingeniero

arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de


los trabajos, con no menos de dos (2) aos de
experiencia en la especialidad.
K
\

deber cumplir el

residente, en funcin de la naturaleza,


envergadura y complejidad de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa
al contratista para los efectos
K
! La sustitucin del residente slo proceder
previa autorizacin escrita del
&

de los ocho (8) das hbiles siguientes de


presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido
dicho plazo sin que la Entidad emita
pronunciamiento se considerar

(20%)

del

monto

del

contrato

original.
2.

Para materiales o insumos a utilizarse en el


objeto del contrato, los que en conjunto no
debern

superar

el

cuarenta

por

ciento

(40%) del monto del contrato original.


Concordancia:

Artculo 185.- Residente de Obra


En toda obra se contar de modo permanente

Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras


Las Bases podrn establecer los siguientes
adelantos:
1. Directos al contratista, los que en ningn

Si cumplidas las condiciones antes indicadas,


de la ejecucin

LCE: Artculo 38.

Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo


En el caso que en las Bases se haya
establecido el otorgamiento de este

adelanto, el contratista dentro de los ocho (8)


das

siguientes

podr

solicitar

la

suscripcin

formalmente

del

la

contrato,

entrega

del

No proceder el otorgamiento del adelanto de


materiales o insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con

adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y

posterioridad

el

calendario

comprobante

de

pago

correspondiente,

vencido dicho plazo no proceder la solicitud.


dentro de los siete (7) das contados a partir del
siguiente

de

recibida

la

mencionada

documentacin.
En el caso que las Bases hubieran
entregas

parciales

del

adelanto

previsto

directo,

5)

del

artculo

Q?<

!92

en

el

cual

el

contratista

solicitar

el

adelanto, as como el plazo en el cual entregar


el adelanto, con
#
oportunidad
prevista
en
el
calendario
de
adquisicin de materiales o insumos.
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos
para

materiales

realizadas
contractual,
calendario

una

insumos

vez

iniciada

teniendo
de

en

adquisicin

debern
la

de

ser

ejecucin

consideracin
materiales

el
o

insumos presentado por el contratista y los plazos


establecidos en las Bases para solicitar y entregar
dichos adelantos.

>W >Q
*
QJ?=WQ=&

+<

169

=WQ=!

sealadas
de

en

el

materiales

Para el otorgamiento del adelanto para


materiales o insumos se deber tener

+< WQQ@>~w
ampliatorias
y
complementarias.93
Artculo
189.Amortizacin
de
Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har
mediante

Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e


Insumos
La Entidad debe establecer en las Bases el
plazo

fechas

se

considerar que la condicin establecida en el


inciso

las

adquisicin

insumos.

La Entidad debe entregar el monto solicitado


da

de

descuentos

proporcionales

en

cada

una de las valorizaciones de obra.


La amortizacin del adelanto para materiales e
insumos se realizar de acuerdo

+<
WQQ@>~w
ampliatorias
y
complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto
de la amortizacin de los adelantos se tomar en
cuenta al momento de efectuar el pago siguiente
que le corresponda al contratista y/o en la
liquidacin.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de
Obras
Toda obra contar de modo permanente y
directo con un inspector o con un supervisor,
quedando prohibida la existencia de ambos en
una misma obra.

>= >= *
QJ?=WQ=&

+<
@

170

=WQ=!

El inspector ser un profesional, funcionario o


servidor de la Entidad, expresamente designado
por sta, mientras que el supervisor ser una
persona
"
]
! &
una persona jurdica,
sta designar a una persona natural como
supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda,
debe cumplir por lo menos con
K
K !
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando
el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor
al monto establecido en la Ley de Presupuesto
del Sector
%K
^
!
Concordancia:
LCE: Artculo 47.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez
por ciento (10%) del valor referencial de la obra
o del monto vigente del contrato de obra, el que
resulte mayor, con excepcin de los casos
sealados en los prrafos siguientes. Los gastos
que genere la inspeccin no deben superar el
cinco por ciento (5%) del valor referencial de la
obra o del monto vigente del contrato de obra,
el que resulte mayor.
Cuando
en los casos distintos a los de
adicionales de obra, se produzcan variaciones en
el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad,
y siempre que impliquen mayores prestaciones
en la supervisin que resulten indispensables
para el adecuado control de la obra, el Titular de
la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un
mximo del quince por ciento (15%) del monto
del
contrato
original
de
supervisin,
considerando
para
el
clculo
todas
las

prestaciones
adicionales
previamente
autorizadas por este mismo supuesto, as como
aquella que se requiere aprobar.
Cuando
dichas
prestaciones superen
el
quince
por
ciento
(15%),
se
requiere
aprobacin previa al pago de la Contralora
General
de
la
Repblica,
la
que
deber
pronunciarse en un plazo no mayor de quince
(15) das hbiles, el mismo que se computar
desde que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente, transcurrido el
cual sin haberse emitido pronunciamiento, las
prestaciones
adicionales
se
considerarn
aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen prestaciones
adicionales en la ejecucin
K
$
"
Q@<
Q@<
%
!
A estos supuestos no les ser aplicable el
lmite establecido en el numeral
Q!Q
"
Q<
! 94

> *
QJ?=WQ=&

+<
@

=WQ=!

Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la


En caso de atrasos en la ejecucin de la obra
por
causas
imputables
al
contratista,
con
respecto a la fecha consignada en el calendario
de avance de obra vigente, y considerando que
dicho atraso producir una extensin de los
servicios de inspeccin o supervisin, lo que
genera un mayor costo, el contratista de la
ejecucin de obra asumir el pago del monto
equivalente al de los servicios indicados, lo que se
har efectivo deduciendo dicho monto de la
liquidacin del contrato de ejecucin de obra.
Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser
asumido por la Entidad.
Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados
por el contratista a travs del inspector o
supervisor, segn corresponda, quien ser el
responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecucin de la obra y del
cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda,
tiene como funcin controlar la ejecucin de la
obra y absolver las consultas que le formule el
contratista segn lo previsto en el artculo
siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de
cualquier
subcontratista
o
trabajador
por
incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para
rechazar y ordenar el retiro de
#
tcnicas; y para disponer cualquier medida

171

generada por una emergencia.


No obstante lo sealado en el prrafo
precedente, su actuacin debe ajustarse
!
El contratista deber brindar al inspector o
supervisor las facilidades
necesarias para
el
cumplimiento de su funcin, las cuales estarn
estrictamente relacionadas con sta.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el
cuaderno de obra, el mismo
#
$
$
%
! ]
son los nicos autorizados para hacer anotaciones
en el cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una
hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de stas a la Entidad, otra
al
contratista
y
la tercera
al
inspector
o
supervisor. El original de dicho cuaderno debe
permanecer en la obra, bajo custodia del
residente, no pudiendo impedirse el acceso al
mismo.
Si el contratista no permite el acceso al
cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidindole anotar las ocurrencias, ser causal
de aplicacin de multa del cinco por mil (5/1000)
del monto de la valorizacin por cada da de
dicho impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original
quedar en poder de la Entidad.
Concordancia:
LCE: Artculo 43.

172

de diseo de la obra original, el compromiso de

Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias


En el cuaderno de obra se anotarn los
hechos relevantes que ocurran

atender consultas en el plazo que establezcan las


Bases.

supervisor o el residente, segn sea el que efectu


la anotacin. Las solicitudes que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el
cuaderno de obra, se harn directamente a la
Entidad por el contratista o su representante, por
medio de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el
inspector o supervisor cuando la obra
]
K
&
!
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de

&
$\

] K
el prrafo anterior, la Entidad

deber dar instrucciones al contratista a travs


del inspector o supervisor, sin perjuicio de las
acciones que se adopten contra el proyectista,
por la falta de absolucin de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se
absuelve la consulta, el contratista tendr derecho
a solicitar ampliacin de plazo contractual por el
tiempo correspondiente a la demora. Esta demora
se computar slo a partir de la fecha en que la
no

ejecucin

de

los

trabajos

materia

de

la

obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn

consulta empiece a afectar la ruta crtica del

corresponda.

programa de ejecucin de la obra.

Las consultas cuando por su naturaleza, en


opinin del inspector o supervisor,
no requieran de la opinin del proyectista, sern
absueltas por stos dentro del plazo mximo de
cinco

(5)

das

siguientes

de

anotadas

las

mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser


absueltas, el contratista dentro de los dos (2)
das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber
resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das,
contados desde el da siguiente de la recepcin
de la comunicacin del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en
opinin del inspector o supervisor, requieran de la
opinin del proyectista sern elevadas por stos a
la Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (4)
das siguientes de anotadas, correspondiendo a
sta en coordinacin con el proyectista absolver
la consulta dentro del plazo mximo de quince
(15)

das

siguientes de

la

comunicacin

del

inspector o supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern
en sus respectivas propuestas para los contratos

Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados


Las valorizaciones tienen el carcter de pagos
a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada
perodo previsto en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el
sistema de precios unitarios, las

valorizaciones se formularn en funcin de los


metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados por el contratista; a este monto se
agregar,
de
ser
el
caso,
el
porcentaje
correspondiente
al Impuesto
General
a las
Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el
sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la
obra, las valorizaciones se formularn en funcin
de los metrados ejecutados contratados con los
precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad del valor referencial.
El subtotal as obtenido se multiplicar por el
factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra
decimal; a este monto se agregar, de ser el
caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a
precios unitarios se valorizar hasta el total de los
metrados realmente ejecutados, mientras que en
el caso de las obras bajo el sistema de suma
alzada se valorizar hasta el total de los metrados
del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern
formulados y valorizados conjuntamente por el
contratista
y
el
inspector
o
supervisor,
y
presentados a la Entidad dentro de los plazos que
establezca el contrato. Si el inspector o supervisor
no se presenta para la valorizacin conjunta con
el contratista, ste la efectuar. El inspector o
supervisor deber revisar los metrados durante
el perodo de aprobacin de la valorizacin.
El
plazo mximo
de
aprobacin
por
el
inspector o el supervisor de las valorizaciones y su

173

remisin a la Entidad para perodos mensuales es


de cinco (5) das, contados a partir del primer da
hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y ser cancelada por la Entidad en
fecha no posterior al ltimo da de
! w
"
en este prrafo,
las Bases establecern el tratamiento
correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en
el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido
para el pago de estas valorizaciones, por razones
imputables a la Entidad, el contratista tendr
derecho
"
Q=< Q=<
Q=<
w
w
!
$
Valorizacin de Intereses y se efectuar en las
valorizaciones siguientes.
Artculo
198.Reajustes
&
K
#

Construccin son
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica

[+&[
$
K

#
K
$
#
$
$
#
!95
Concordancia:
RLCE: Artculo
49.
>
*
QJ?=WQ=&

174

+<
=WQ=!

Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados


Si surgieran discrepancias respecto de la
formulacin, aprobacin o valorizacin de los
metrados entre el contratista y el inspector o
supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se
resolvern en la liquidacin del contrato, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Si la valorizacin de la parte en discusin
representa un monto igual o superior al cinco por
ciento (5%) del contrato actualizado, la parte
interesada podr someter dicha controversia a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15)
das hbiles despus de presentada.
La iniciacin de este procedimiento no implica
la suspensin del contrato ni el incumplimiento de
las obligaciones de las partes.96
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo

"
Q<
$
ampliacin de plazo pactado por cualquiera de las
siguientes causales ajenas a
#
#
"
ejecucin de obra vigente al momento de la
solicitud de ampliacin:
1.

Atrasos y/o paralizaciones por causas


no atribuibles al contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el
cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad.
3.
Caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional
de obra. En este caso, el contratista
ampliar el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.97
Concordancia:
LCE: Artculo 41.
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de
conformidad con lo establecido en el artculo

precedente,
desde
el
inicio
y
durante
la
ocurrencia de la causal, el contratista, por
intermedio de su residente, deber anotar en el
cuaderno de obra las circunstancias que a su
criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de
los quince (15) das siguientes de concluido el
hecho invocado, el contratista o su
$
$
$
de plazo ante el
inspector o supervisor, segn corresponda, siempre
que la demora afecte la ruta crtica del programa
de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional
resulte necesario para la culminacin de la obra.
En caso que el hecho invocado pudiera superar el
plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud
se efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe
expresando
opinin
sobre
la
solicitud
de
ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en
un plazo no mayor de siete (7) das, contados
desde el da siguiente de presentada la solicitud.
La
&
$
K
]
$
en un plazo mximo de catorce (14) das,
contados desde el da siguiente de la

recepcin del indicado informe. De no emitirse


pronunciamiento
alguno
dentro
del
plazo
sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe
efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin
de obra, fuera del cual no se admitir las
solicitudes de ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en
causales diferentes o de distintas fechas, cada
solicitud
de
ampliacin
de
plazo
deber
tramitarse y
ser resuelta independientemente,
siempre
que
las
causales
diferentes
no
correspondan a un mismo periodo de tiempo sea
este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan
fecha prevista de conclusin, hecho que deber
ser debidamente acreditado y sustentado por el
contratista de
K
&
$
que los contratistas valoricen los gastos generales
por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se
seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista
a
presentar
al
inspector o
supervisor un
calendario
de
avance
de
obra
valorizado
actualizado
y
la
programacin
PERTCPM
correspondiente, considerando para ello slo las
partidas que se han visto afectadas y en armona
con la ampliacin de plazo concedida, en un
plazo que no exceder de diez (10) das
contados a partir del da siguiente de
]
|

> >@
*
QJ?=WQ=&

+<
@

175

=WQ=!

#
K
de plazo. El inspector
o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los
reajustes concordados con el residente, en un
plazo mximo de siete (7) das, contados a partir
de la recepcin del nuevo calendario presentado
por el contratista. En un plazo no mayor de siete
(7) das, contados a partir del da siguiente de la
recepcin del informe del inspector o supervisor, la
Entidad deber pronunciarse sobre dicho
calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplazar en todos sus efectos al anterior. De
no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado,
se tendr por aprobado el calendario elevado por
el inspector o supervisor.
Cualquier
controversia relacionada
con
el
pronunciamiento de la Entidad respecto a las
solicitudes de ampliacin de plazos podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince
(15)
das
hbiles
posteriores
a
la
comunicacin de esta decisin.98
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de
obra darn lugar al pago de mayores gastos
generales variables iguales al nmero de das
correspondientes a la ampliacin multiplicados por
el gasto general variable diario, salvo en los casos
de prestaciones adicionales de obra.
Slo cuando la ampliacin de plazo sea
generada por la paralizacin total de la obra por
causas ajenas a la voluntad del contratista, dar
lugar al pago de mayores gastos generales
variables debidamente acreditados, de aquellos

98
K

*
@

=WQ=!

176

+< QJ?=WQ=&

conceptos que forman parte de la estructura de


gastos generales variables de la oferta econmica
del contratista o del valor referencial, segn el
caso.
En
el supuesto que las reducciones
de
prestaciones afecten el plazo contractual, los
menores gastos generales variables se calcularn
siguiendo el procedimiento establecido en el
prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad
ampliar
el
plazo
de
los
otros
contratos
celebrados por sta y vinculados directamente al
contrato principal.99
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el
gasto general diario se calcula dividiendo los
gastos generales variables ofertados entre el
nmero de das del
[ [
[

General de
Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por
el Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINEI correspondiente al mes calendario en que
ocurre
[
"
correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el
gasto general diario se calcula dividiendo los
gastos generales variables del presupuesto que
sustenta el valor referencial entre el nmero de
das del plazo contractual, ajustado por el
[ [
[

de Precios al
Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes calendario en que
ocurre

[
"
correspondiente al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones
adicionales de servicios de supervisin de obras,
los
gastos
generales
se
determinarn
considerando lo necesario para su ejecucin.
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales
se formular una Valorizacin de Mayores Gastos
Generales, la cual deber ser presentada por el
residente
al
inspector
o
supervisor;
dicho
profesional en un plazo mximo de cinco (5)
das contados a partir del da siguiente de
recibida la mencionada valorizacin la elevar a
la Entidad con las correcciones a que hubiere
lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad
deber cancelar dicha valorizacin en un plazo
mximo de treinta (30) das contados a partir del
da siguiente de recibida la valorizacin por parte
del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido
para el pago de esta valorizacin,
el contratista tendr derecho al reconocimiento
de los intereses legales, de
"
Q=<
Q=<
Q=<
w
w !
pago de intereses se formular una Valorizacin
de Intereses y se efectuar en las valorizaciones
siguientes.

Artculo 205.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la Obra


Durante la ejecucin de la obra, el contratista
est obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra
vigente.
&
ejecutada a una fecha determinada sea menor
al ochenta por ciento (80%) del monto de la
valorizacin acumulada programada a dicha
fecha, el inspector o supervisor ordenar al
contratista que presente, dentro de los siete (7)
das siguientes, un nuevo calendario que
contemple la aceleracin de los trabajos, de
modo que se garantice el cumplimiento de la
obra dentro del plazo previsto, anotando tal
hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario
dentro
del
plazo
sealado
en
el
prrafo
precedente podr ser causal para que opere la
intervencin econmica de la obra o la resolucin
del contrato. El nuevo calendario no exime al
contratista
K
K
$
y control de reajustes.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada
ejecutada sea menor al ochenta por ciento
(80%) del monto acumulado programado del
nuevo calendario, el inspector o el supervisor
anotar el hecho en el cuaderno de obra e
informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser
considerado como causal de resolucin del
contrato o de intervencin econmica de la

99 *

QJ?=WQ=&
K

+<
@

177

=WQ=!

obra, no siendo necesario apercibimiento alguno


al contratista de obra.100
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
&
$
la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales
que a su juicio no permitan la terminacin de los
trabajos. La intervencin econmica de la obra es
una medida que se adopta por consideraciones
_
trabajos, sin llegar al extremo de resolver el
contrato. La intervencin econmica no deja al
contratista al margen de su participacin
contractual, y sus obligaciones correspondientes,
perdiendo el derecho al reconocimiento de
mayores gastos generales, indemnizacin o
cualquier otro reclamo, cuando la intervencin
sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.
Si
el
contratista
rechaza
la
intervencin
econmica,
el
contrato
ser
resuelto
por
incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el
presente artculo deber tenerse en cuenta lo
dispuesto en la Directiva y dems disposiciones
que dicte el OSCE sobre la materia.
Artculo 207.- Prestaciones adicionales de obras menores al quince
por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de prestaciones
adicionales de obra cuando previamente se
cuente
con
la
certificacin
de
crdito
presupuestario y la

100
K

*
@

=WQ=!

178

+< QJ?=WQ=&

resolucin del Titular de la Entidad y en los casos


en que sus montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no superen
el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones

debe incluirse la utilidad del valor referencial

adicionales

sea

de

obra

que

por

su

carcter

de

multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto


General a las Ventas correspondiente.
La necesidad de tramitar la autorizacin de la
ejecucin

de

prestaciones adicionales de

obra

debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya


por

el

inspector

supervisor

por

el

emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el

contratista.

ambiente o poner en peligro a la poblacin, los

comunicar a la Entidad sobre la necesidad de

trabajadores o a la integridad de la misma obra,

elaborar el expediente tcnico de la prestacin

la

adicional de obra.

autorizacin

previa

de

la

Entidad

podr

realizarse mediante comunicacin

&

El

inspector

supervisor

debe

adicional de obra estar

a su cargo, a cargo de un consultor externo o a


#

Entidad previo a la emisin de la

resolucin correspondiente, sin la cual no podr

cargo del contratista ejecutor de la obra principal,


en calidad de prestacin adicional

efectuarse pago alguno.


En los contratos de obra a precios unitarios, los
presupuestos
formulados

adicionales

con

los

de

precios

del

obra

sern

contrato

y/o

"
|

K
Q@<
!

K
]

&
naturaleza,

magnitud, complejidad, entre otros aspectos

precios pactados y los

relevantes de la obra principal, as como la

K
deber realizarse el anlisis correspondiente

capacidad tcnica y/o especializacin del

teniendo como base o referencia los anlisis de

contratista que la ejecuta, cuando considere

los gastos generales del presupuesto original

encargarle a ste la elaboracin del expediente

contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad

tcnico.

del presupuesto ofertado y el Impuesto General a


las Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los
presupuestos
formulados

adicionales
con

los

precios

de
del

obra

sern

presupuesto

referencial ajustados

y variables propios de la prestacin adicional para


lo cual deber realizarse el anlisis
correspondiente teniendo como base o referencia
los montos asignados en el valor referencial
multiplicado por el factor de relacin. Asimismo,

Cuando el expediente tcnico es elaborado por


la Entidad o por un consultor
\
$
K

que la solucin tcnica de diseo

se ajusta a la prestacin principal; asimismo,


independientemente de quin elabore el
expediente tcnico, deber tenerse en

consideracin lo sealado en los prrafos tercero y


cuarto de este artculo.
Concluida
la
elaboracin
del
expediente
tcnico, el inspector o supervisor cuenta con un
plazo de
Entidad

catorce
el

procedencia
adicional.

(14)

informe
de

la

Recibido

das para

remitir a la

pronuncindose
ejecucin
dicho

de

la

informe,

sobre

la

prestacin
la

Entidad

cuenta con catorce (14) das para emitir


#
K
procedencia de la ejecucin de la prestacin
adicional de obra. La demora de
&
$
de plazo.
Cuando la Entidad decida autorizar la ejecucin
de la prestacin adicional de
K
K _
K
entregarle el expediente tcnico de dicha
prestacin, debidamente aprobado.
El
pago
de
los presupuestos
adicionales
aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de
obra, el contratista estar
K
"
! [
cuando se apruebe la reduccin
de prestaciones, el contratista podr reducir el
monto de dicha garanta.
Los
adicionales
o
reducciones
que
se
dispongan durante la ejecucin de proyectos de
inversin pblica debern ser comunicados por
la Entidad
a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.101
179

Concordancia:

LCE: Artculo 41.

Artculo 208.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince


por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos
montos, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, superen el quince por ciento (15%)
del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren
previamente, para su ejecucin y pago, la
autorizacin expresa de la Contralora General de
la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de
emergencia la autorizacin de la
Contralora General de la Repblica se emitir
previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar
con un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento, el cual deber ser motivado en
todos los casos. El referido plazo se computar a
partir del da siguiente que la Entidad presenta la
documentacin
sustentatoria
correspondiente.
Transcurrido
este
plazo,
sin
que
medie
pronunciamiento de la Contralora General de la
Repblica,
la Entidad
est autorizada para
disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones
adicionales de obra por los montos que hubiere
solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la
Contralora General de la
Repblica har conocer a la Entidad este
requerimiento, en una sola oportunidad,

101
K

*
@

=WQ=!

180

+< QJ?=WQ=&

a ms tardar al quinto da hbil contado desde


que se inici el plazo a que se
$
$
_
!
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles
para cumplir con el requerimiento. En estos
casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da
siguiente de la fecha
de presentacin de la documentacin
complementaria por parte de la Entidad a la
pago

de

aprobados

se

los

presupuestos

realiza

mediante

adicionales

valorizaciones

adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de
obras, el contratista estar
K
"
!
Las prestaciones adicionales de obra no podrn
superar el cincuenta por ciento
(50%) del monto del contrato original. En caso
que superen este lmite se proceder
K
%

"

=W>< debindose

que

se

dispongan durante la ejecucin de proyectos de


inversin pblica debern ser comunicados por
la

Entidad

la

autoridad

competente

Sistema Nacional de Inversin Pblica.


Concordancia:
LCE: Artculo 41.

del

102

Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras


La resolucin del contrato de obra determina
la inmediata paralizacin de la misma, salvo los
casos en
seguridad

que,
o

estrictamente

disposiciones

construccin, no sea posible.

por

razones de

reglamentarias

"

<

de ellas no se presenta, la

otra levantar el acta, documento que tendr


inventario respectivo en los almacenes de la
K
+
$
]
]
en el acta correspondiente, debiendo la Entidad
disponer el reinicio de la obras
%
"
<
!
Culminado este acto, la obra queda bajo
responsabilidad de la Entidad y se
#
K
"
=QQ<!
En
caso
que
la
resolucin
sea
por
incumplimiento del contratista, en la liquidacin

Q<

proyectista.
reducciones

+
$

"

responsabilidades que pudieran corresponder al


o

(2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en

las que se harn

obra por ejecutar, sin perjuicio de las

adicionales

la obra, con una anticipacin no menor de dos

se consignarn las penalidades que correspondan,

convocar a un nuevo proceso por el saldo de

Los

la constatacin fsica e inventario en el lugar de

pleno efecto legal, debindose realizar el

Contralora General de la Repblica.


El

La parte que resuelve deber indicar en su


carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar

de

Q<

! En caso que la

resolucin sea por causa atribuible a la Entidad,


sta reconocer
al contratista, en la liquidacin que se practique,
el cincuenta por ciento (50%)

de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de

cuaderno de obras y solicitar la recepcin

obra

de la misma. El inspector o supervisor, en

que

se

deja

de

ejecutar,

actualizado

mediante las frmulas de reajustes hasta la fecha

un

en que se efectu la resolucin del contrato.

posteriores a la

Los gastos incurridos en la tramitacin de la

plazo

no

mayor

inventario y otros, son de cargo de la parte que

^
por el residente.
&
#

incurri

resolucin del contrato, como los notariales, de


en

la

causal

de

resolucin,

salvo

de

cinco

(5)

das
&
#

la Entidad proceder a designar un

comit de recepcin dentro de los siete (7)

disposicin distinta del laudo arbitral.

das siguientes a la recepcin de la

En caso de que surgiese alguna controversia


sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las

comunicacin del inspector o supervisor.

partes podr recurrir a los mecanismos de solucin

Dicho comit estar integrado, cuando

establecidos en la Ley, el Reglamento o en el

menos, por un representante de la

contrato, dentro del plazo de quince (15)

Entidad, necesariamente ingeniero o


arquitecto, segn corresponda a la

]$K
del
contrato
habr
quedado consentida.
&
#
$

"

<

das

naturaleza de los trabajos, y por el


inspector o supervisor.
K

En un plazo no mayor de veinte (20) das

la Ley, la Entidad opte

siguientes de realizada su designacin, el

por invitar a los postores que participaron en el

Comit de Recepcin, junto con el

proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin

contratista,

de la obra, teniendo en cuenta el orden de

prelacin, se considerar los precios de la oferta de

aquel que acepte la invitacin, incorporndose

_
$
K
#
para comprobar el funcionamiento de las
instalaciones y equipos.
w
\
K

todos los costos necesarios para su terminacin,


debidamente sustentados, siempre que se cuente
con la disponibilidad presupuestal.103
Concordancia:
44.

LCE: Artculo

concluida la misma, en la fecha indicada

Artculo 210.- Recepcin de la Obra y


plazos
1.
En la fecha de la culminacin de la obra,
el

la recepcin de la obra, tenindose por

residente

102 *
QJ?=WQ=&

anotar

tal

hecho

en

+<
@

181

=WQ=!

por el contratista. El Acta de Recepcin


deber ser suscrita por los miembros del
comit y el contratista.

el

QWJ
K

*
@

=WQ=!

182

+< QJ?=WQ=&

2.

De

existir

observaciones,

stas

se

un

Pliego

de

Entidad deber pronunciarse sobre dichas

Observaciones y no se recibir la obra. A

observaciones en igual plazo. De persistir la

partir

discrepancia,

consignarn
del

en

un

da

Acta

siguiente,

o
el

contratista

plazo

mximo

cinco

sta

conciliacin
quince

arbitraje,

las observaciones, plazo que se computar

pronunciamiento de la Entidad.

(15)

das

das.

La

someter

ejecucin vigente de la obra para subsanar


4.

y/o

se

(5)

dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de

a partir del quinto da de suscrito el Acta o

dentro

de

los

siguientes

al

Si vencido el cincuenta por ciento (50%)

Pliego. Las obras que se ejecuten como

del plazo establecido para la subsanacin,

consecuencia de observaciones no darn

la Entidad comprueba que no se ha dado

derecho

inicio

favor del contratista ni a la aplicacin de

salvo

penalidad alguna.

debidamente

Subsanadas las observaciones, el contratista


solicitar nuevamente la
K
K

contratista, dar por vencido dicho plazo,

valorizaciones

al pago

de

ningn

concepto

sta

las observaciones formuladas

circunstancias

justificadas

acreditadas

intervendr

por

el

subsanar

con

cargo

pendientes

de

las

a
pago

las
o

de

conforme

a lo

$
"
=W<!
Todo retraso en la subsanacin de las

5.
$

correspondientes,

establecido

el contratista se constituirn en la obra

trabajos

directiva que se apruebe

anotacin. El comit de recepcin junto con

recibido el informe del inspector o supervisor.

los

acuerdo al procedimiento establecido en la

en el plazo de tres (3) das siguientes de la

dentro de los siete (7) das siguientes de

observaciones

el inspector o supervisor e

informado a la Entidad, segn corresponda,

observaciones
otorgado,
para

se

que

exceda

considerar

efectos

de

en el Acta o Pliego, no pudiendo formular

correspondan y

nuevas observaciones.

Entidad

De haberse subsanado las observaciones a

3.

de

las

del

como

plazo

demora

penalidades

que

podr dar lugar a que la


!

conformidad del comit de recepcin, se

suscribir el Acta de Recepcin de Obra.

ser aplicadas hasta el tope sealado en la

En caso que el contratista o el comit de


recepcin no estuviese conforme con las
observaciones

la

subsanacin,

segn

corresponda, anotar la discrepancia en el


acta

respectiva.

elevar

al

El

comit

Titular de

corresponda,

todo

lo

la

de

recepcin

Entidad,

actuado

segn

con

un

informe sustentado de sus observaciones en

el presente artculo podrn

Ley, el Reglamento o el contrato, segn


corresponda.
6.
Est permitida la recepcin parcial de
secciones terminadas de las

obras,

cuando

ello

se

hubiera

previsto

expresamente en las Bases, en el contrato


o las partes expresamente lo convengan.
La recepcin parcial no exime al contratista
del cumplimiento del plazo de ejecucin; en
caso

contrario,

se

le

aplicarn

las

penalidades correspondientes.
7.

Si por causas
recepcin
de

ajenas al contratista la
la
obra
se
retardara,

superando los plazos establecidos en el


presente artculo para tal acto, el lapso de la
demora se adicionar al plazo de ejecucin
de la misma y se reconocer al contratista
los
gastos
generales
debidamente
acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora.
?!
K

K
el
comit
de
recepcin
constata
la
existencia de vicios o defectos distintas a
las observaciones antes formuladas, sin
perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin
de Obra, informar a la Entidad para que
sta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones
del
caso,
siempre
que
constituyan vicios ocultos.

Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra


El
contratista
presentar
la
liquidacin
debidamente sustentada con la documentacin y
clculos detallados, dentro de un plazo de
sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo
(1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra,
el que resulte mayor, contado desde el da
siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del
plazo mximo de sesenta (60) das de recibida,
la
Entidad
deber
pronunciarse,
ya
sea

183

observando la liquidacin presentada por el


contratista o, de considerarlo
K
$
#
_
dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el
plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad
exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo
los gastos
!
&
$
#
#
ste se pronuncie dentro de los quince (15) das
siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando,
practicada por una de las partes, no sea
observada
por
la
otra
dentro
del
plazo
establecido.
Cuando
una de las partes observe la
liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de
haber recibido la observacin; de no hacerlo, se
tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja
las observaciones formuladas por la otra, aqulla
deber manifestarlo por escrito dentro del plazo
previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliacin
y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se
resuelve segn las disposiciones previstas para la
solucin de controversias establecidas en la Ley y
en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro
de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el
sistema de precios unitarios, la

184

#
$
ofertados; mientras que en las obras contratadas
bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se
practicar con los precios, gastos generales y
utilidad del valor referencial, afectados por el
factor de relacin.
No

se

proceder

la

liquidacin

mientras

existan controversias pendientes de resolver.


Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la
liquidacin y efectuado el pago
#
\
respectivo.
Las discrepancias en relacin a defectos

vicios

ocultos,

debern

ser

sometidas

conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo


de

caducidad

se

computar

partir

de

la

recepcin de la obra por la Entidad hasta quince


(15) das hbiles posteriores al vencimiento del
plazo de responsabilidad del contratista previsto en
el contrato.
Las controversias en relacin a los pagos que
la Entidad debe efectuar

al contratista podrn

ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro


del plazo de quince (15) das hbiles siguiente de
vencido el plazo para hacer efectivo el pago de
acuerdo a lo previsto en el contrato.
Concordancia:

104

LCE: Artculo 7.

Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada


Con la liquidacin, el contratista entregar a
la

Entidad

los planos

post construccin y

la

minuta de declaratoria de fbrica o la memoria


descriptiva

valorizada,

segn

sea

el

caso,

obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para


el pago del monto de la liquidacin a favor del
contratista.
La

Declaratoria

de

Fbrica

se

otorgar

conforme a lo dispuesto en la Ley de la materia.


La presentacin de la Declaratoria de Fbrica
mediante escritura pblica, es opcional.

CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho a
solicitar una conciliacin dentro del
"
Q< Q@W< Q@< Q@< Q@@< Q@>< Q?Q< Q?
< Q>>< =WQ< =W>< =QW< =QQ<
=Q=<
=!=
"
=<
K
w
w
%K
*
!

Las actas de conciliacin debern ser remitidas


al OSCE para su registro y publicacin, dentro
del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.105
Concordancia:
LCE: Artculos 40 inciso b) y 52.
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a
iniciar el arbitraje administrativo
"
Q< Q@W< Q@< Q@< Q@@< Q@>< Q?
Q< Q?< Q>>< =WQ< =W>< =QW< =QQ<
=Q=<
=! =
"
=<
!
De haberse pactado en el convenio arbitral la
realizacin de un arbitraje institucional, la parte
interesada debe recurrir a la institucin arbitral en
aplicacin del respectivo reglamento arbitral
institucional. De haberse pactado arbitraje ad
hoc, la parte interesada proceder a remitir a la
otra la solicitud de arbitraje a que
|
!
Si las partes optaron por el procedimiento de
conciliacin de manera previa al arbitraje, ste
deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad
de quince (15) das hbiles siguientes de emitida
el Acta de no Acuerdo Total o Parcial.
#
contratos de consultora y
ejecucin de obras o respecto de la conformidad
de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as
como las referidas al incumplimiento de los pagos
que resulten de las mismas, tambin sern
resueltas mediante arbitraje.
104
*
QJ?=WQ=&

+<
@

185

=WQ=!

El arbitraje se desarrollar de conformidad con


la normativa de contrataciones del Estado,
pudiendo
el
OSCE
brindar
servicios
de
organizacin y administracin en los arbitrajes
administrativos
que
se
encuentren
bajo
el
rgimen de contratacin pblica y de acuerdo a
las Directivas que apruebe el OSCE para tal
efecto.

=!=
"
=<
Ley, la parte que
solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe poner
su solicitud en conocimiento del OSCE dentro del
plazo de quince (15) das hbiles de formulada,
salvo cuando se trate de un arbitraje administrado
por dicho organismo o cuando ste designe a los
rbitros.106
Concordancia:

LCE: Artculo 52.

Artculo 216.- Convenio Arbitral


En el convenio arbitral las partes pueden
encomendar
la organizacin y administracin
del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo
efecto el correspondiente convenio arbitral tipo
puede ser incorporado al contrato. El OSCE
publicar en su portal institucional una relacin
de
convenios
arbitrales
tipo
aprobados
peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el
contrato, no se precisa que el arbitraje es
institucional,
la
controversia
se
resolver
mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc
ser regulado por las Directivas sobre la materia
que para el efecto emita el OSCE.

105, 106 *
QJ?=WQ=&

186

+<
=WQ=!

En el caso que el convenio arbitral establezca


que el arbitraje es institucional, y no se haga
referencia a una institucin arbitral determinada,
se aplicar lo
=!QW

"

=<

!
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral,
se considerar incorporado de pleno derecho el
siguiente texto, que remite a un arbitraje
institucional del Sistema Nacional de Arbitraje OSCE, cuya clusula tipo es:

OSCE de conformidad con sus atribuciones.


Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un
arbitraje institucional o no hayan pactado al
respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de
arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, con
indicacin del convenio arbitral, incluyendo la
designacin del rbitro, cuando corresponda. La
solicitud tambin deber incluir de manera
sometidas a arbitraje y su cuanta.

#
#

$
K
K
]
lo establecido en la
normativa de contrataciones del Estado, bajo la
organizacin y administracin de los rganos del
Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de
|
!
Cuando el convenio arbitral disponga que la
organizacin y
administracin del arbitraje se
encontrar a cargo del SNA-OSCE, se entender
que las partes han aceptado sujetarse a las
disposiciones de su Reglamento y a las decisiones
de sus rganos.
Asimismo, en caso el convenio arbitral seale
que la organizacin y administracin del arbitraje
estar a cargo de cualquiera de los rganos
funcionales del OSCE, se entender que dicho
encargo le corresponde al SNA-OSCE.107
Artculo 217.- Estipulaciones adicionals al Convenio Arbitral
$
K
del convenio arbitral, en la medida que no
contravengan las disposiciones de la normativa de
contrataciones, las disposiciones de la Ley General
de Arbitraje que resulten aplicables, ni las normas
y Directivas complementarias dictadas por el

Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje


La parte que reciba una solicitud de arbitraje
de conformidad con el articulo precedente,
deber responderla por escrito dentro del plazo
de diez (10) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud,
con indicacin de la designacin del rbitro,
cuando corresponda, y su posicin

o resumen referencial respecto de la controversia


y su cuanta. De ser el caso, la respuesta podr
contener una ampliacin o rplica respecto de la
materia controvertida detallada en la solicitud.
La falta de respuesta o toda
oposicin
formulada en contra del arbitraje, no interrumpir
el desarrollo del mismo ni de los respectivos
procedimientos para que se lleve a cabo la
conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin
del arbitraje.
Artculo
220.rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por
un tribunal arbitral conformado por tres (3)
rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta
de acuerdo entre las partes, o en caso de duda,
ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal
arbitral deben ser necesariamente abogados y
contar
con
especializacin
acreditada
en
derecho administrativo, arbitraje y contrataciones

!
3.
Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y
los Ejecutores Coactivos.
4.
El Contralor General de la Repblica.
5.
Los titulares de instituciones o de
organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes y los directores de las empresas del
Estado.
6.
El personal militar y policial en situacin de
actividad.
7. Los funcionarios y servidores pblicos en los
casos que tengan relacin directa con la
Entidad en que laboren y

mrgenes establecidos por las normas de


incompatibilidad vigentes.
8.

Los

funcionarios

hasta seis (6)

servidores

del

meses despus de

OSCE
haber

dejado la institucin.
9.
10.

Los declarados en insolvencia.


Los sancionados o inhabilitados por los
respectivos colegios profesionales o entes
administrativos,

con el Estado.108

en

tanto

estn

vigentes

dichas sanciones.

Artculo
221.Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como
rbitros
1.

El Presidente y los Vicepresidentes de la


Repblica, los Congresistas, los Ministros de
Estado, los titulares miembros del rgano
colegiado
de
los
organismos
constitucionalmente autnomos.
=!
*
\
107 *
QJ?=WQ=&

dentro de los

+<
@

187

=WQ=!

&
@

al
mbito
sectorial
al
pertenecen esas personas.

que

Artculo
222.Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto
de la forma en que se designar a los rbitros o
no se hayan sometido a arbitraje institucional y
administrado por

108
K

*
@

=WQ=!

188

+< QJ?=WQ=&

una institucin arbitral, el procedimiento para la


designacin ser el siguiente:
1.

Para

el

caso

de

rbitro

nico,

una

En caso las partes no se hayan sometido a


arbitraje institucional o cuando no hayan pactado

vez

respondida la solicitud de arbitraje o vencido

arbitraje

el

se

cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido

las

comunicado con su designacin, deber dar a

partes, cualquiera de stas podr solicitar

conocer su aceptacin por escrito a la parte que

al OSCE en el plazo mximo de diez (10)

lo design, la misma que deber de poner en

das

conocimiento de la contraria la correspondiente

plazo

para

su

respuesta,

sin

hubiese llegado a un acuerdo

hbiles,

la

designacin

que

entre

de

dicho

Para

el caso de tres (3)

cada

rbitro, dentro

de

los

rbitros, cada

Si

en

el

establecido,

rbitro

no

se presume que

no

y respuesta, respectivamente, y estos dos

acepta

(2)

expedito el derecho de la parte que lo design

el

designarn
tribunal

al

tercero,

arbitral.

plazo para la respuesta

quien

Vencido

el

a la solicitud de

arbitraje sin que se hubiera designado al


rbitro correspondiente, la parte interesada
solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez
(10) das hbiles, la respectiva designacin.
Si una vez designados los dos (2) rbitros

aceptacin,

el

comunica

rbitros

su

plazo

parte designar a un rbitro en su solicitud

presidir

3.

ad hoc,

aceptacin del rbitro.

rbitro.
2.

respecto de la aceptacin de los rbitros en un

ejercer

el

cargo,

con

lo

que

queda

para designar un nuevo rbitro dentro de los diez


(10) das hbiles siguientes. Si el nuevo rbitro no
acepta o no comunica su aceptacin en el plazo
de cinco (5) das hbiles, la otra parte podr
solicitar la designacin del rbitro ante el OSCE,
sustentando

su

pedido

sobre

la

base

de

documentacin correspondiente.

stos no consiguen ponerse de acuerdo

Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica


que apruebe el OSCE as como
a las normas sobre responsabilidad civil y penal

sobre la designacin del tercero dentro del

establecidas en la legislacin sobre la materia.

conforme al procedimiento antes referido,

plazo de diez (10) das hbiles de recibida


la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera
de las partes podr solicitar al OSCE la
designacin del tercer arbitro dentro del
plazo de diez (10) das hbiles.
$
_
K
en el SEACE y ser comunicada, de manera
personal, al rbitro designado.
Las designaciones efectuadas en estos
supuestos por el OSCE se realizarn
|
K
K
!109
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros

la

Artculo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin


Los rbitros deben ser y permanecer durante
el desarrollo del arbitraje independientes e

respectivas sanciones.

imparciales,
sin
mantener
con
las
partes
relaciones personales profesionales o comerciales.

SNA
OSCE y los arbitrajes ad hoc, y de
aplicacin supletoria a los procesos arbitrales

Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo,


debe informar sobre cualquier circunstancia

administrados por una institucin arbitral que no


tenga aprobado un Cdigo de tica o que

acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a


su
nombramiento,
que
pudiera
afectar
su

tenindola no establezca la infraccin cometida


por el rbitro o no establezca la sancin

imparcialidad e independencia. Este deber de


informacin comprende adems la obligacin de

aplicable.110

dar a conocer a las partes la ocurrencia


cualquier
circunstancia
sobrevenida
a

Artculo 225.- Causales de Recusacin


Los rbitros podrn ser recusados por las
siguientes causas:

de
su

aceptacin durante el desarrollo de todo el


arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e
independencia.
Asimismo, el

rbitro

designado

debe

El Cdigo de tica aprobado por el OSCE es


de aplicacin a los arbitrajes administrados por el

Q!
"

w
==Q<

incluir

una declaracin expresa sobre su idoneidad para


ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo

2.

"
==<!
Cuando no cumplan con las exigencias y
condiciones establecidas por las partes en

que concierne

el convenio arbitral, con sujecin a la Ley,


&
"
K
llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
El OSCE aprobar un Cdigo de tica que

el Reglamento y normas complementarias.


J!

principios
y
reglas,
y
sus
correspondientes
sanciones. Los Cdigos de tica que aprueben las
instituciones
arbitrales
establecern
las
infracciones sobre las cuales se impondrn las

109 *
QJ?=WQ=&

189

+<
=WQ=!

cuando dichas circunstancias no hayan sido

establezca los principios y reglas que deben ser


cumplidos por todos los rbitros que ejerzan
funcin arbitral en materia de contrataciones del
Estado, as como las infracciones a dichos

de su imparcialidad o independencia y
excusadas por las partes en forma oportuna
y expresa.
Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin
En el caso que las partes no se hayan
sometido a un arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado sobre el particular, el trmite de
recusacin se llevar

110
K

*
@

=WQ=!

190

+< QJ?=WQ=&

a cabo conforme las siguientes reglas:


1.

La recusacin debe formularse ante el


OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de comunicada la aceptacin
del cargo por el rbitro recusado a las
partes o desde que la parte recusante
tom
conocimiento
de
la
causal
sobreviniente.
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra
parte y del rbitro o rbitros recusados la
recusacin, para que, en el plazo de cinco
(5) das hbiles,
] !
3. Si la otra parte est de acuerdo con la
recusacin o el rbitro o rbitros renuncian,
se proceder a la designacin del rbitro o
rbitros sustitutos en la misma forma en
que se design al rbitro o rbitros
recusados.
4.
Si la otra parte no est de acuerdo con la
recusacin
o el rbitro o rbitros no
renuncian o no absuelven el traslado en el
plazo indicado, el OSCE lo resolver en un
plazo de diez (10) das hbiles.
!
#
$
_
publicacin en el SEACE.
w&
K
e inimpugnable y ser publicada en el portal
institucional del OSCE.
Cuando
la
recusacin
sea
declarada
fundada, el OSCE proceder a la designacin
del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el
arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro nico
o hayan sido recusados dos (2) o tres (3)
rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el
tribunal arbitral.111

Artculo 227.- Instalacin


Salvo que las partes se hayan sometido a un
arbitraje institucional, una vez que los rbitros
hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las
partes deber solicitar al OSCE, la instalacin del
rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los
cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos,
segn corresponda.
Realizada la instalacin del rbitro nico o
tribunal arbitral, se trate o no de arbitraje
institucional, las Entidades debern registrar en el
SEACE los nombres y apellidos completos del
rbitro nico o de los rbitros que conforman el
tribunal arbitral, as como de aquellos que
eventualmente sustituyan a estos.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal
arbitral suspende el procedimiento administrativo
sancionador que se haya iniciado por la materia
controvertida.
Dicha
suspensin
continuar
durante
el
desarrollo del proceso arbitral y nicamente
podr ser levantada cuando
dicho proceso
concluya con el laudo debidamente consentido o
sea declarado archivado por el rbitro o tribunal
arbitral, segn corresponda.

111 QQ=
*
QJ?=WQ=&

112

+<
=WQ=!

Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje


En cualquier etapa del proceso arbitral, los
jueces y las autoridades
K
$
controversias derivadas de la validez, invalidez,
rescisin, resolucin, nulidad, ejecucin o
interpretacin de los contratos y, en general,
cualquier controversia que surja desde la
celebracin de los mismos, sometidos al arbitraje
conforme al presente Reglamento, debiendo
declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento
#

] K

en el estado en que

ste se encuentre.

acumulacin tomando en cuenta la naturaleza


de las nuevas pretensiones, el estado de avance
en que se encuentre

el arbitraje y las dems

circunstancias que sean pertinentes.


Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden
anticipos

de

exigir

honorarios

las

partes

gastos que

los

estimen

necesarios para el desarrollo del arbitraje.


El OSCE aprobar mediante directiva una tabla
de gastos arbitrales, la que ser de aplicacin a
los

arbitrajes

que

el

SNA-OSCE

organice

administre conforme a su Reglamento.


En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos
arbitrales no podrn exceder lo
K
K
#
$

Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros


debern tratar a las partes con igualdad y darle a
cada una de ellas plena oportunidad para ejercer

su derecho de defensa.

parte que se encuentre en desacuerdo con la

pactar en contrario. En estos casos, la

liquidacin o reliquidacin de gastos arbitrales


Artculo 229.- Acumulacin
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una
nueva controversia relativa al mismo contrato,
tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las
partes puede pedir a los rbitros la acumulacin
de las pretensiones a dicho arbitraje dentro del
plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre
que

no

se

haya

procedido

declarar

la

conclusin de la etapa probatoria.


Cuando no se establezca expresamente en el
convenio

arbitral

que

slo

proceder

aprobada por el respectivo rbitro nico o


Tribunal Arbitral, por considerar que se excede
de lo establecido por la tabla de gastos arbitrales
SNA- OSCE, podr solicitar al OSCE emitir un
! &
$
]
$
el respectivo proceso arbitral. La decisin que
emita el OSCE al respecto ser
K !
En el caso de renuncia o de recusacin de

la

rbitro declarada fundada y cuando no se trate de

ambas

un arbitraje institucional, cualquier discrepancia

estn de acuerdo, una vez iniciada la actuacin

que surja entre las partes y los rbitros, respecto

de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la

de la devolucin de honorarios, ser resuelta a

acumulacin

de

pretensiones

191

cuando

192

pedido de parte por el OSCE, de conformidad


con la directiva que ste apruebe
!
#
w&
inimpugnable.113

en caso contrario se entender que el laudo ha


quedado consentido en sede arbitral.

Artculo 231.- Laudo


&
K
ejecuta como una sentencia. El laudo, as como
sus integraciones, exclusiones,
K $
_
&`w&
$
=!
"
=<
!
Es responsabilidad del rbitro nico o del
presidente

del

tribunal

arbitral

registrar

`
#
de anulacin, debern ser remitidas al OSCE
por la parte interesada en el
{QW
"
]$K
K

! Los representantes de las partes

debern cumplir con dicha obligacin bajo


responsabilidad.

114

Artculo 232.- Registro de rbitros


El OSCE llevar un Registro de rbitros para
efectos de las designaciones que deba realizar.
Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente
para esta- blecer el procedimiento y

requisitos

correctamente el laudo en el SEACE as como

para la inscripcin de los interesados en dicho

sus integraciones, exclusiones,

Registro.

"
=??<
del Reglamento, as como la remisin que se
requiera efectuar a la respectiva
"
K

Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes

1.
El OSCE podr organizar y administrar
arbitrajes, de conformidad con el

tambin alcanza a la

informacin que el rbitro nico o el presidente


del tribunal arbitral deba ingresar en el SEACE a
efectos de registrar el laudo respectivo.
Como

requisito

para

interponer

recurso

de

anulacin contra el laudo, podr establecerse en


el

convenio

arbitral

que

la

parte

impugnante

deber acreditar la
#
el laudo determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin
contra

el

laudo,

la

parte

impugnante

deber

cumplir con comunicar y acreditar ante el rbitro


nico o el tribunal arbitral la interposicin de este
recurso

dentro

de

los

cinco

(5)

das

hbiles

siguientes de vencido el plazo correspondiente;

2.

Reglamento del Sistema Nacional de


Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE)
que se apruebe para tal efecto.
El
OSCE
podr
proporcionar
apoyo

Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal


La facultad de imponer sancin administrativa
de inhabilitacin, temporal o

administrativo

organizacin y administracin de arbitrajes

] K
#

postores, contratistas, expertos independientes y

constante

servicios

de

dems medios de prevencin, gestin y

Q<

=<

solucin de controversias. En estos casos,

rbitros, segn corresponda, por infraccin de las

el OSCE

disposiciones contenidas en la Ley y el presente

podr llevar a cabo los cobros

correspondientes, de conformidad con las

Reglamento, reside en exclusividad en el

formas de pago que se apruebe para tales

Tribunal.116
Concordancia:

efectos.
3.

"

El

OSCE

podr

tribunales
atender

conformar

arbitrales
las

uno

especiales

controversias

ms
para

derivadas

LCE: Artculos 51 y 52.

Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los

de

expertos independientes
Cuando
la Entidad

considere

de

responsabilidad

por

parte

independientes

que

formaron

Menor Cuanta y cuyo monto no supere las

Comit

quince Unidades Impositivas Tributarias (15

actuados, incluyendo un informe en el cual se

UIT). Los arbitrajes a cargo de estos


tribunales sern regulados por el
OSCE mediante la directiva que
apruebe para tal efecto. 115

indique

la

habran

incurrido

rdenes

Articulo 234.- (*)


{
"
+< QJ?=WQ=&
K
el 7 de agosto de 2012.

de

compras

193

supuesta
los

responsabilidad
expertos

de

un

todos los
en

que

independientes,

adjuntando la evidencia correspondiente, en un


plazo que no exceder de diez (10) das hbiles
a

partir

de

la

deteccin

del

hecho

correspondiente.

El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir


que asiste responsabilidad, impondr una sancin
administrativa de
expertos

inhabilitacin temporal

independientes,

sean

estas

a los

personas

naturales o jurdicas, por las irregularidades

expertos

parte

Especial, remitir al Tribunal

contados

TITULO IV
SANCIONES

113 QQ
*
QJ?=WQ=&

los

existe

servicios originados en Adjudicaciones de

contratos

de

que

+<
=WQ=!

115, 116 *
QJ?=WQ=&

+<
@

194

=WQ=!

cometidas
Especial,

como
que

le

miembros
sean

de

un

imputables

negligencia

y/o

culpa

inhabilitacin

para

participar

Comit

por

dolo,

inexcusable.
en

Esta

procesos

de

seleccin y para contratar con el Estado podr


ser por un periodo no menor de seis (6) meses ni
mayor a doce (12) meses.
Artculo 237.- Impedimentos
Adicionalmente
en

encuentran

impedidos

postores

y/o

el

establecidos

los

artculo

impedimentos

10

de

de

ser

contratistas

la

Ley,

se

participantes,

aquellas

personas

naturales o jurdicas a travs de las cuales una


autoridad, funcionario
%K

%K

su condicin de impedido valindose de cualquier


modalidad de reorganizacin societaria y/o la
utilizacin de testaferros para participar en un
proceso de seleccin.117
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia
de contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin de suspensin
temporal

inhabilitacin

permanente

los

rbitros, sea que hayan actuado como rbitro


nico o tribunal
K
=!?
"
=<
!
La infraccin referida al incumplimiento de la
obligacin de informar oportunamente si existe
alguna

circunstancia

que

le

impida

al

rbitro

ejercer el
"
$
haya declarado fundada la recusacin
interpuesta contra el rbitro dentro del
! `
Z K
K

de la infraccin

antes sealada aun cuando no exista


pronunciamiento sobre el fondo de la recusacin
por renuncia del rbitro recusado o no se haya
presentado recusacin en el plazo
correspondiente.
Asimismo, la infraccin referida al
incumplimiento de actuar con transparencia
$
$ K
K
K
el SEACE el laudo emitido dentro de los plazos
previstos en la Ley y el presente Reglamento, o
no cumpla con informar al OSCE sobre el
estado del proceso arbitral en la oportunidad en
que se le requiera.
El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el
caso, sancionar a los rbitros, con suspensin
temporal no menor de seis (6) meses ni mayor
de dos (2) aos para ejercer el cargo de rbitro
en las controversias que se produzcan dentro del
marco de la Ley y el presente Reglamento, con la
consecuente suspensin en el Registro de rbitros
del OSCE, cuando formen parte de dicho
Registro. La graduacin de la sancin se sujetar
a los criterios establecidos en el artculo
=<
#
!
Cuando durante el procedimiento sancionador
seguido contra un rbitro, el Tribunal constate,
adems de la responsabilidad del infractor, que
ste ha
sido sancionado
en oportunidades
anteriores con suspensin temporal cuyo tiempo

sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses


dentro de un lapso de tres (3) aos, le impondr
la sancin de inhabilitacin permanente, con la
consecuente exclusin del Registro de rbitros
del OSCE,
cuando forme parte de dicho
Registro.118
Concordancia:

LCE: Artculos 52

Artculo 239.- Sanciones a Consorcios


Las infracciones cometidas por los postores
que presentaron promesa de consorcio durante
su participacin en el proceso de seleccin se
imputarn exclusivamente a la parte que las
haya cometido, aplicndose slo a sta la
sancin a que hubiera lugar, siempre que de la
promesa
formal
de
consorcio
pueda
individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio
durante la ejecucin del contrato, se imputarn a
todos los integrantes del mismo, aplicndose a
cada uno de ellos la sancin que le corresponda,
sin excepcin alguna.119

no menor de diez (10) Unidades Impositivas


Tributarias ni mayor de veinte (20) Unidades
Impositivas Tributarias cuando incurran en las
K
!120
Artculo 241.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de
hechos que puedan dar lugar a la
o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos
los casos, la decisin de iniciar el correspondiente
procedimiento administrativo sancionador
corresponde al Tribunal.
1.

Obligacin

+
=

195

de informar
infracciones:

Inmediatamente advertida la existencia de


indicios de la comisin de una infraccin,
las Entidades estn obligadas a poner en
conocimiento

del

Tribunal

tales

hechos,

tcnico legal de la Entidad, que contenga


la

opinin

=WQQ!

sobre

la

procedencia

responsabilidad respecto a la infraccin que


se imputa.
Esta

obligacin

Entidad

ser

cumplida

por

la

sin perjuicio de la responsabilidad

que le corresponde para declarar la nulidad


del proceso o, de ser el caso, del contrato,
cuando se incurra en alguna de las
"
<

entidades

supuestas

adjuntando los antecedentes y un informe

Artculo 240.- Sanciones econmicas a las Entidades cuando acten


como proveedores
El Tribunal impondr a las Entidades que
acten como proveedores sancin econmica no
menores de cinco (5) Unidades Impositivas
Tributarias
ni
mayor
diez
(10)
Unidades
Impositivas Tributarias cuando incurran en las
infracciones
]
Y
Q!Q
"
Q<
la Ley. La sancin ser

QQ@ *

W=WQQ&

de las

sobre

QQ? QQ>
Q=W
QJ?=WQ=&

!
*
K

196

+<
=WQ=!

2.

Denuncia de terceros:
Los terceros podrn formular denuncias
respecto a proveedores, participantes,

de la Entidad en remitir la informacin


solicitada, no sea posible iniciar el
procedimiento sancionador, se proceder al
archivo del expediente, bajo responsabilidad

postores, contratistas o rbitros, que


puedan dar lugar a

del Titular de la Entidad y se har de


conocimiento al rgano de Control

#
Reglamento, para lo cual debern
acompaar el sustento de las
imputaciones que formulan. En este caso, a
requerimiento del Tribunal, las Entidades
deben remitir la informacin
correspondiente.121
Artculo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos
sancionadores bajo las siguientes reglas:
1.

Para efectuar

Institucional o, en su defecto, a la
Contralora General de la Repblica.
3.
El Tribunal dispondr el inicio del
procedimiento sancionador slo si
#
!
En caso se deba emitir acuerdo respecto
del inicio de un procedimiento sancionador,
este debe adoptarse dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes de haber sido
remitido
el
expediente
a
la
Sala
correspondiente del Tribunal. Cuando
se

las indagaciones previas

al inicio del procedimiento sancionador, el


Tribunal tendr un plazo no mayor de

requiera informacin adicional, este plazo


no ser mayor de treinta (30) das hbiles

treinta (30) das hbiles contados desde la


fecha de presentacin de la denuncia o
de la subsanacin correspondiente o de
emitido el decreto por el que previamente
se le solicita al denunciante o la entidad la
documentacin
sustentatoria.
En
este
ltimo supuesto, el Tribunal tiene un plazo
mximo
de
cinco
(05)
das
hbiles
siguientes de admitida la denuncia para
requerir la documentacin sustentatoria.
Vencido
el
indicado
plazo
para
las
indagaciones previas, deber remitirse el
expediente
a la Sala correspondiente,
dentro de un plazo no mayor de los quince
2.

(15) das hbiles siguientes.


Las Entidades estn obligadas a remitir la
informacin adicional que se indica en el
numeral precedente en un plazo no mayor
de diez (10) das
]$K

! &

de haber sido remitido el expediente a la


Sala correspondiente.
4.

Iniciado
el
correspondiente
procedimiento
sancionador,
el Tribunal
notificar
postor,

al
respectivo
contratista,

proveedor,
experto

independiente o rbitro para que ejerza


su derecho de defensa
{QW "
]$K
K

5.

6.

7.

apercibimiento de resolverse con la


documentacin obrante en autos.
Vencido
el indicado plazo, y
con el
respectivo descargo o sin l, el expediente
ser remitido a la Sala correspondiente del
Tribunal, la cual
$
\
de los hechos, recabando la
informacin y datos necesarios y relevantes
para determinar, de ser el caso, la
existencia de responsabilidad susceptible
de sancin.
La
Sala
deber
emitir
su
resolucin,
determinando
la
existencia
o
no
de
responsabilidad administrativa, dentro de los
tres (3) meses de remitido el expediente a
la Sala correspondiente del Tribunal.
De no emitirse el acuerdo o la resolucin
correspondiente
dentro
de
los
plazos
establecidos
en
los
incisos
3)
y
6),
respectivamente, la Sala mantiene
la
obligacin
de
emitir
el
respectivo
pronunciamiento,
sin perjuicio de las
responsabilidades que le corresponda, de
ser el caso.122

Artculo 243.- Prescripcin


Las infracciones establecidas en la Ley para
efectos de las sanciones a las
#
Z"
K
{J
^
!
"
Q<
de la Ley, el plazo de prescripcin se computa, en
el primer caso, a partir de la
K
#
Z

121
*
QJ?=WQ=&

+<
@

197

=WQ=!

la Entidad toma conocimiento del incumplimiento.


En el caso de la infraccin prevista en el literal
j) del numeral 51.1 del artculo
Q<
K
{
^
!
=!?
"
=<
la Ley, el plazo de
prescripcin ser de dos (2) aos y se computa
segn causal de la siguiente manera:
1.

2.

Respecto de la obligacin de informar


oportunamente
si
existe
alguna
circunstancia que impida ejercer el cargo
con independencia,
"
#
declara fundada la recusacin, que
admite la renuncia del rbitro recusado o
del vencimiento del plazo para presentar
recusacin contra el rbitro, segn
corresponda;
Respecto de la obligacin de actuar con
transparencia, desde el vencimiento del
plazo para registrar el laudo en el SEACE
o del vencimiento del plazo otorgado por
OSCE para informar sobre el estado del
proceso arbitral, segn corresponda; y,

3.
Respecto de la obligacin de sustentar el
apartarse del orden de
=!J
"
=<
de la publicacin del
laudo en el SEACE. La
prescripcin se declarar a
solicitud.123

122, 123 *
QJ?=WQ=&

198

+<
=WQ=!

Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin


El plazo de prescripcin se suspende en los
siguientes casos:
1.

Por el periodo de tres (3) meses luego de


iniciado

el

procedimiento

sancionador
pronuncie

en

caso

dentro

de

administrativo

el

Tribunal

dicho

plazo.

se

Si

el

Tribunal no se pronuncia dentro del plazo


indicado, la prescripcin reanuda su curso,
adicionndose el periodo transcurrido con
anterioridad a la suspensin e, inclusive,
los tres (3) meses de suspensin.
2.

Por

la

arbitral

tramitacin
que

determinacin
proveedor,

de

sea
de

proceso

judicial

necesario
la

postor,

para

la

responsabilidad

del

contratista,

experto

independiente o rbitros, en el respectivo


procedimiento administrativo sancionador.
En

el

caso

de

procesos

arbitrales,

se

entender iniciada la tramitacin a partir


de

la

instalacin

del

rbitro

tribunal

arbitral.
En tales supuestos,

la suspensin del plazo

surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal


que as lo determine y en tanto dicho rgano no
sea comunicado de la sentencia judicial o laudo
que d trmino al proceso. 124
Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin
Para
graduar
la sancin de
temporal

disposiciones

imponerse,
del

presente

inhabilitacin

conforme
Ttulo,

el

considerar los siguientes criterios:


1.
2.
3.
4.
5.

Naturaleza de la infraccin.
Intencionalidad del infractor.
Dao causado.
Reiterancia.
El reconocimiento de la infraccin

las

Tribunal

cometida antes de que sea detectada.


6.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7.
Condiciones del infractor.
8.
Conducta procesal del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en
un proceso de seleccin o en la ejecucin de un
contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Cuando
durante la sustanciacin

de

un

procedimiento administrativo sancionador contra


un proveedor, participante, postor, contratista o
experto

independiente,

el

Tribunal

constate,

adems de la responsabilidad del infractor, que


ste

ha

sido

sancionado

en

oportunidades

anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo


sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses
dentro de un lapso
{
K

$
!

Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones


#
#
otorga plazo para formular los descargos se
efecta en forma personal.
Los actos que emita el Tribunal durante
procedimiento
resoluciones

sancionador,

que

determinan

incluidas
la

imposicin

medida cautelar dictada en un proceso judicial.


Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma
dicha medida cautelar, la sancin continuar su
curso por el periodo restante al momento de la
el
las

que dispuso la sancin no

de

sanciones y las que resuelven los


Z

implementado en

el portal institucional del OSCE, siendo


seguimiento del procedimiento sancionador a
travs de dicho medio electrnico, de conformidad
con lo dispuesto en la Quinta Disposicin w
"

vigencia
por

de
la

las

sanciones

interposicin

tambin

!
se

recurso

de

del

reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto


en el presente Reglamento, y mientras ste no
sea resuelto por el Tribunal.

responsabilidad del infractor el permanente

La

suspende

$
_

suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal

Lo indicado en los prrafos anteriores resulta


aplicable a las sanciones econmicas impuestas
por el Tribunal, en cuanto sea aplicable.
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Contra lo resuelto por el

la publicacin en el Toma Razn

electrnico.
$
\
" ]$K
! &
caso no se conozca domicilio cierto del infractor,
la sancin ser efectiva desde el
\
" ]$K
K

&
!
En caso que, adems de las infracciones

procedimiento

sancionador

Tribunal

podr

(5) das hbiles de


Como
de

K
!
requisito de admisibilidad del recurso

reconsideracin

garanta

deber

equivalente a una

acompaarse
Unidad

ilcito penal, el Tribunal comunicar al Ministerio

UIT) vigente, que deber cumplir con las

Pblico

caractersticas indicadas en el artculo J><

interponga

la

accin

penal

una

Impositiva

Tributaria (1

que

un

recurso de reconsideracin dentro de los cinco

administrativas, las conductas se adecen a un


para

en

interponerse

correspondiente, indicando las piezas procesales

"

que se remitirn para tal efecto.125

consistir en un depsito en cuenta bancaria del

Artculo 248.- Suspensin de las sanciones.


La vigencia de las sanciones se suspende por

124
*
QJ?=WQ=&

+<
@

199

=WQ=!

{JW

"

podr

OSCE. De no presentarse
#
Z

125
K

*
@

=WQ=!

200

+< QJ?=WQ=&

desconcentradas
impugnante

del

OSCE

otorgarn

al

el plazo mximo de dos (2) das

hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho


plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el
recurso

de

reconsideracin

automticamente
necesidad

de

recaudos

se

como

se

no

pronunciamiento
pondrn

considerar

presentado,

alguno,

disposicin

sin
los

Artculo 251.- Conformacin


El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo
desarrollo,
cargo
1.

del

Partes
Z
declare

K
fundado,

en

todo

en

2.

parte, el recurso de reconsideracin o se declare


nulo el procedimiento administrativo sancionador,
se

devolver

la

garanta

presentada.

De

declararse infundado o improcedente el recurso,


se ejecutar la garanta.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince
(15) das hbiles improrrogables de presentado sin
observaciones

subsanado

el

recurso

de

reconsideracin.
Artculo
250.Administrativo

Accin

Contencioso

conformidad con la Ley de


la materia, contra:
a)
La resolucin que
impone una sancin; o
b)
La resolucin que
respecto

de

interpuesta

la

contra

se

pronuncia

reconsideracin
una

resolucin

sancionatoria.
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

administracin
OSCE,

est

operacin

conformado

est
por

a
los

siguientes registros:

impugnante para que los recabe en la Mesa de

w&!
Cuando se

del

3.

Registro de Proveedores de Bienes, a


quienes se
acredita
con informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto
de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y/o contratistas en
los procesos de contratacin de bienes.
Registro de Proveedores de Servicios, a
quienes
se
acredita
con
informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto
de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y/o contratistas en
los procesos de contratacin de servicios en
general y servicios de consultora distintos
de obras.
Registro de Consultores de Obras, a
quienes
se
acredita
con
informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto
de
sus
actividades,
asignndoles
especialidades, que los habilita para ser
participantes, postores y/o contratistas en los
procesos de contratacin de consultora de
obras.

4.

Registro de Ejecutores de Obras, a quienes


se acredita con informacin suficiente
acerca de su naturaleza y objeto de sus
actividades, asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, que los habilita
para
ser
participantes,
postores
y/o
contratistas
en
los
procesos
de
contratacin de ejecucin de obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar
con el Estado, que comprende a los
proveedores,
participantes,
postores
o
contratistas
sancionados
administrativamente por el Tribunal con
inhabilitacin temporal o definitiva para
participar en procesos de seleccin o
contratar con el Estado.
Concordancia:
LCE: Artculo 9.
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la
inscripcin Los proveedores accedern a los
Registros de Bienes, de Servicios, de
Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras,
de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas,
criterios y escalas
establecidos en el TUPA del OSCE.

>!J
"
><

Principio de

Reciprocidad no implicar en ningn caso omitir


el procedimiento de inscripcin en el RNP.
>!J
"
K
w

"

><
"

J<

las empresas

nacionales y extranjeras cumplirn los mismos


requisitos para la inscripcin y/o renovacin ante

201

el RNP.
De observarse algn trato discriminatorio a las
empresas

peruanas

relacionado

la

equivalente

al

RNP,

manera

en

determinado

inscripcin

en

cualquier

sustentada,

podr

un

pas

registro

proveedor,
comunicar

de
tal

situacin ante
w&
#
#
] ]
{W
das hbiles. Las Entidades competentes brindarn
el apoyo correspondiente al
w&
#
_
!

w& \
$

empresas

originarias del pas donde se cometi el trato


discriminatorio a las empresas peruanas. Si stas
ltimas ya estuvieran inscritas, debern cumplir
las nuevas exigencias al momento de su
renovacin y/o nueva inscripcin, de
$
"
J<
de la Constitucin Poltica del Per.
La inscripcin en los Registros tendr validez
de un (1) ao a partir del da siguiente de su
aprobacin,

pudiendo

procedimiento
sesenta

(60)

vencimiento.

el

interesado

de

renovacin

das

calendarios

El

electrnicamente

proveedor

iniciar

dentro

de

anteriores
deber

el
los
su

acceder

a su respectiva constancia a

travs del portal institucional del OSCE.


Los proveedores sern responsables de que su
inscripcin en el Registro correspondiente del RNP
se

encuentre

vigente

al

registrarse

como

participante, en la presentacin de propuestas, en


el otorgamiento de la buena pro y la suscripcin

202

!
&
K $
RNP en el portal institucional de OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer
disposiciones al presente captulo. Lo dispuesto
en el presente Captulo ser de aplicacin en los
trmites de renovacin de inscripcin, aumento
de capacidad mxima de contratacin y
ampliacin de especialidad, en lo que
corresponda.126
Artculo 253.- Calificacin de subcontratos de ejecucin de obras
pblicas
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los
subcontratos de ejecucin
K
%K
$
K
para la del contratista principal,
siempre que posean la misma naturaleza y objeto
del contrato original. En este caso los subcontratos
deben haber sido autorizados por las Entidades
contratantes, de conformidad con lo establecido
en el presente
|
!
#
]
K
\
para la asignacin de la capacidad
mxima de contratacin, stos deben estar
inscritos en el RNP, segn el procedimiento
establecido en el TUPA del OSCE.127
Concordancia:
LCE: Artculo 37.
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados
ante el RNP
& w&
$
declaraciones y traducciones, presentadas por los
proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la
normativa aplicable y a sus normas de
organizacin interna.128
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el
extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA
del OSCE sern los equivalentes a los solicitados
para las personas jurdicas nacionales, cuando
corresponda, expedidos por autoridad competente
en su lugar de origen.

En los procedimientos seguidos ante los registros


de ejecutores y consultores de obras, al da
siguiente
de
recibida
la
solicitud
con
la
documentacin
que
acredite
los
indicados
requisitos, el proveedor acceder en forma
electrnica a su constancia de inscripcin en el
RNP, la que tendr una vigencia de treinta (30)
das hbiles, periodo en el que podr participar y
ser postor en los distintos procesos de seleccin
que se convoquen, pero no podr suscribir
contratos.
La
vigencia
de
la
constancia
para
ser
participante y postor se extender por diez (10)
das hbiles, cuando el trmite de inscripcin sea
observado y este sea subsanado en los ltimos
cinco (5) das hbiles del procedimiento, durante
dicho periodo el proveedor no podr presentar
mayor documentacin y la ampliacin del plazo
de la constancia estar supeditada al resultado de
la evaluacin de la subsanacin presentada.
La documentacin proveniente del extranjero que
tenga por objeto acreditar

los requisitos previstos en el TUPA del OSCE


deber contar con la legalizacin respectiva del
Consulado Peruano correspondiente al lugar de
origen
del
documento,
refrendado
por
el
Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per o
con la Apostilla de la Haya y, de ser el caso, con
su traduccin simple indicando el nombre del
traductor. La legalizacin deber constar en el
documento original y no en la traduccin.
En el caso de procedimientos iniciados con la
presentacin de documentacin conforme al
prrafo precedente, el proveedor dentro de los
treinta (30) das hbiles computados a partir del
da siguiente de presentada la solicitud, deber
presentar
dicha
documentacin
con
la
legalizacin
del
Consulado
Peruano
correspondiente,
en
su
lugar
de
origen,
refrendado
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su
traduccin
simple
indicando
el
nombre
del
traductor.
Si la documentacin
presentada
por el
proveedor es conforme,
el RNP proceder a
aprobar el procedimiento iniciado. Al da siguiente
de
la
aprobacin,
el
proveedor
acceder
electrnicamente a la constancia de inscripcin
en el RNP con una vigencia de un (1) ao. Con
dicha constancia podr ser participante, postor y
suscribir contratos. En caso de no presentar la
documentacin con las formalidades previstas en
el cuarto prrafo y dentro del plazo indicado, se

126, 127, 128


*
QJ?=WQ=&

203

+<
=WQ=!

dar por no aprobado el procedimiento iniciado.


Las
personas
jurdicas
extranjeras
no
domiciliadas con representante legal en el pas
debern adjuntar, para acreditar al mismo, copia
simple del poder
procedimientos administrativos, debidamente
inscrito en los Registros Pblicos del Per.
Para
las
personas
jurdicas
extranjeras
no
domiciliadas y sin representante legal en el pas,
podrn iniciar su inscripcin en el RNP conforme a
los procedimientos aprobados para tal efecto, el
OSCE emitir la directiva para su inscripcin en el
RNP.129
Artculo 256.- Excepciones
No requieren inscribirse como proveedores en el
RNP:
Q!
J!Q!

2.

&
"

&
J<

de la
Ley.
Las sociedades conyugales y las sucesiones
indivisas para celebrar contratos sobre

bienes y servicios.130
Concordancia:
LCE: Artculo 3
Artculo 257.- Categoras y Especialidades
El RNP otorgar categoras a los ejecutores de
obras, asignndoles una capacidad mxima de
contratacin, y especialidades a los consultores de
obras.

129, 130
*
K
@

=WQ=!

204

+< QJ?=WQ=&

Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias


Para mantener actualizados los datos del RNP,
quienes se encuentren registrados en l, estn
obligados
a
comunicar
las
ocurrencias
establecidas en el presente Reglamento dentro
de
los plazos previstos, sujetndose
a
las
consecuencias
que
se
deriven
de
su
incumplimiento.
Artculo 259.- Impedimentos
No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin,
aumentar su capacidad mxima de contratacin,
ni ampliar su especialidad como proveedores en
el RNP:
1.

2.

Las personas naturales o jurdicas que se


encuentren
con
sancin
vigente
de
inhabilitacin.
Los proveedores cuya inscripcin haya sido
declarada
nula
por
haber
presentado
documentacin falsa o informacin inexacta
al RNP, conforme
"
><
!
131

Artculo 260.- Socios Comunes


Cuando dos o ms proveedores tengan socios
comunes en los que sus acciones, participaciones
o aportes sean superiores al cinco por ciento
(5%) del capital o patrimonio social en cada uno
de
ellos,
con
la
solicitud
de
inscripcin,
renovacin,
ampliacin
de
especialidad,
aumento de capacidad mxima de contratacin,
segn corresponda, que formulen ante el RNP,
debern declarar que cuando participen en un
mismo proceso de seleccin, slo lo harn en
consorcio y no independientemente.
Si se detectara el incumplimiento del presente
artculo deber comunicarse
al Tribunal de Contrataciones del Estado para
la aplicacin de la sancin correspondiente,
establecida en la Ley.132

Artculo 261.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes


En el Registro de Proveedores de Bienes
debern inscribirse todas las personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
participar en procesos de seleccin y/o contratar
con el Estado la provisin de bienes, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio, o
tengan la condicin de subcontratistas, para lo
cual debern estar legalmente capacitadas para
contratar:
1.
2.

Las personas naturales deben encontrarse


en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben
haber sido constituidas conforme a ley.
Las personas jurdicas extranjeras deben
haber sido constituidas de conformidad con
la ley de su lugar de origen, y cumplir con
los requisitos establecidos en el TUPA de
OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las personas jurdicas,
inscrito en Registros Pblicos o en la
institucin u autoridad competente en el

lugar de origen para las extranjeras, cuando


corresponda, deber estar referido a las
actividades consideradas en este registro.

133

Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes


Los proveedores de bienes estn obligados a
comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes al trmino de cada mes, las
siguientes ocurrencias: variacin de domicilio,
cambio
de
razn
o
denominacin
social,
transformacin
societaria,
cambio
de
representante
legal,
socios,
accionistas,
participacionistas
o
titular,
rganos
de
administracin, cambio en la distribucin de
acciones,
participaciones,
aportes
y
otras
variaciones que el OSCE establezca mediante
directiva. Si el proveedor no declar la variacin
dentro del plazo establecido, deber regularizarla
mediante
la
comunicacin
de
ocurrencias
extempornea.134

en pleno ejercicio de sus derechos civiles.


2.

Las personas jurdicas nacionales deben


haber sido constituidas conforme a ley. Las
personas jurdicas extranjeras deben haber
sido constituidas de conformidad con la ley
de su lugar de origen, y cumplir con los
requisitos
OSCE.

establecidos

en

el

TUPA

de

El objeto social establecido en la

escritura pblica de las personas jurdicas,


inscrito

en

Registros

Pblicos

en

institucin u autoridad competente

la

en el

lugar de origen para las extranjeras, cuando


corresponda, deber estar referido a las
actividades consideradas en este registro. 135
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios
Los proveedores de servicios estn obligados a
comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes
siguientes

al trmino

ocurrencias:

mes, las

de

domicilio,

cambio

o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen


participar en procesos de seleccin y/o contratar

participacionistas

con el Estado la contratacin de servicios en


general y las consultoras distintas a las de obras,

acciones,

sea que se presenten de manera individual, en


consorcio,
o
tengan
la
condicin
de

directiva. Si el proveedor no declar la variacin

subcontratistas, para lo cual debern


legalmente capacitadas para contratar:

mediante

1.

Las personas naturales deben encontrarse

131, 132,
*
QJ?=WQ=&

205

+<
=WQ=!

razn

cada

Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios


En el Registro de Proveedores de Servicios
debern inscribirse todas las personas naturales

estar

de

de

variacin

transformacin

denominacin

societaria,

representante

legal,
o

social,

cambio

socios,
titular,

de

accionistas,
rganos

de

administracin, cambio en la distribucin de las


participaciones,

aportes

otras

variaciones que el OSCE establezca mediante


dentro del plazo establecido, deber regularizarla
la

comunicacin

de

ocurrencias

extemporneas.136

133, 134,135,136 *
QJ?=WQ=&
K

+<
=WQ=!

206

Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras


En el Registro de Consultores de Obras debern

consultor

inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,

acuerdo a lo establecido en el presente

nacionales o extranjeras, que deseen participar

Reglamento y en el TUPA del OSCE.

en procesos de seleccin y/o contratar con el

No

Estado en la consultora de obras pblicas, sea

aquellos contratos suscritos contraviniendo

que

la Ley y el Reglamento.

se

presenten

consorcio

de

manera

tengan

la

individual,
condicin

en
3.

1.
Estar legalmente capacitadas para
contratar:
a) Las
personas
naturales
deben

ser

que

considerada

asignndoles

las

corresponda

de

como

experiencia

Tener solvencia econmica:


Para determinar la solvencia
se evaluar la informacin
K
w&

econmica
Z `
de

encontrarse en pleno ejercicio de sus

medicin de solvencia, aprobados para tal

derechos civiles.

efecto. Adicionalmente, cuando

Las personas jurdicas nacionales deben

corresponda, se tomar en cuenta la

haber

calificacin de la Superintendencia de

sido

sociedades
General

constituidas

al

de

amparo
o

como

de

la

normas

como

empresas

Sociedades

complementarias,

Ley

Banca, Seguros y Administradoras de


Fondos de Pensiones.
Las

personas

naturales

jurdicas,

individuales de responsabilidad limitada.

nacionales

El

la

inscribirse en el registro de consultores de

inscrita en Registros

obras debern presentar ante el RNP la

objeto

social

establecido

escritura pblica
Pblicos

debe

corresponder

en
a

la

respectiva

extranjeras,

solicitud

que

deseen

adjuntando

la

supervisin de obras y/o elaboracin de

documentacin que acredite los requisitos

expedientes

que establezca el TUPA del OSCE.

personas

tcnicos

jurdicas

de

obras.

extranjeras

Las

deben

haber sido constituidas de conformidad


con la ley de la misma materia que las
nacionales, pero de su lugar de origen,
y

de

acuerdo

establecidos

en

con

los

el TUPA

requisitos

del

OSCE.

Los requisitos referidos al objeto social


sern los equivalentes a los solicitados
para las personas jurdicas nacionales.
2.

obras,

de

subcontratistas, para lo cual debern:

b)

de

especialidades

Tener capacidad tcnica:


La capacidad
tcnica
ser

acreditada

considerando la experiencia realizada como

Al da siguiente de recibida la solicitud con la

arquitectos y

documentacin que acredite los requisitos

agrcolas,

indicados

mecnicos

elctricos,

proveedor acceder en forma electrnica a

elctricos,

electrnicos,

su constancia de inscripcin en el RNP, la

ambientales y de energa.138

en

el

TUPA

del

OSCE,

el

los ingenieros

civiles, sanitarios,

electromecnicos,

mecnicos,

mecnico

de

mineros,

fluidos,

petroleros,

que tendr una vigencia de treinta (30) das


hbiles, periodo en el que podr participar y
ser

postor

en

los

distintos

procesos

de

seleccin que se convoquen, pero no podr


suscribir contratos.
La

constancia

postor

se

para

ser

extender

por

participante
diez (10)

das

hbiles, cuando el trmite de inscripcin


sea observado y
los

ltimos

cinco

procedimiento,
proveedor

este sea subsanado en


(5)

das

durante

no

podr

dicho

hbiles

del

periodo

presentar

el

mayor

documentacin y la ampliacin del plazo de


la constancia estar supeditada al resultado
de

la

evaluacin

presentada.

de

Solo

contratos cuando
procedimiento

la

subsanacin

podrn

suscribir

se haya aprobado

iniciado,

caso

en

el

el

cual

acceder electrnicamente a la constancia


de inscripcin en el RNP con una vigencia
de un (1)
siguiente

ao, contado

de

su

a partir del da

aprobacin.

Con

dicha

constancia podr ser participante, postor y


suscribir contratos.137
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales
Podrn inscribirse como personas naturales en
el

Registro

de

Consultores

207

de

Obras

los

Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores de obras


El RNP asignar a los consultores de obras una
(1) o varias especialidades, habilitndolos para
participar en procesos de seleccin y contratar
con el Estado la consultora de obras pblicas.
A los consultores de obras que no acrediten
experiencia se les otorgar la especialidad de
consultoras en obras menores.
Slo

se

considerar

directamente,

sea

la

experiencia

como

persona

obtenida
natural

persona jurdica, en la realizacin de elaboracin


de expedientes tcnicos y/o supervisin de obras,
no

considerndose

como

tales

aquellas

actividades ejecutadas como dependientes o bajo


la direccin de otro consultor de obras.
La

experiencia

en

la

especialidad

para

los

consultores de obras, nacionales o extranjeros, se


acreditar

con

un

servicio

de

consultora

de

obras culminado dentro de los ltimos cinco (5)


aos, considerados hasta la fecha de presentacin
de la respectiva solicitud de inscripcin.139
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores de obras
La (s) especialidad (es) de los consultores de
obras se determinar por:
137 QJ? QJ>
*
QJ?=WQ=&

208

+<
=WQ=!

a)

El objeto sealado en la escritura pblica

oxidacin,

de

agua y desage, plantas de tratamiento.

constitucin,

Pblicos

en

inscrita

la

en

Registros

institucin u

autoridad

domiciliarias

combustibles, gases y afines. b.4)

extranjeras,

Consultora en obras electromecnicas y

slo

para

el

caso

de

las

afines

La experiencia previa determinada por el

Redes

tipo de proyectos y obras en que haya

elctrica

prestado servicios de consultora de obras,

subestaciones

en las siguientes especialidades:

centrales

b.1)

de

Redes de conduccin de lquidos,

competente en el lugar de origen para las


personas jurdicas; y
b)

conexiones

de

conduccin
en

alta

de

de

corriente

baja

tensin,

transformacin,

trmicas,

centrales

hidroelctricas y afines.

Consultora en obras urbanas,

b.5) Consultora en obras energticas y


afines
Plantas de generacin elctrica, lneas

edificaciones y afines Construccin,


ampliacin o remodelacin de edificios,
viviendas, centros comerciales,

de transmisin, redes primarias, redes

conjuntos habitacionales, habilitaciones

secundarias

urbanas, reservorios de agua potable

domiciliarias,

(elevados o apoyados), muros de

conjuntos

contencin, pavimentaciones de calles,

b.6)

b.2) Consultora en obras viales, puertos y


afines
Carreteras con pavimento asfltico o
caminos

tneles,

rurales,

lneas

explotaciones
aeropuertos,

puentes,

ferroviarias,

mineras,

puertos

pavimentacin

de

pistas

de aterrizaje y afines.
b.3) Consultora en obras de
saneamiento y afines
Plantas
de
tratamiento
redes

desages,

de

habilitaciones

agua

de

aduccin,

cmaras

de

elevados

lneas

de

habitacionales,

urbanas,

desages, lneas de

emisores

de

impulsin, lneas
de

bombeo,
apoyados,

habilitaciones

Consultora en obras de represas,

irrigaciones y afines Represas de


concreto, represas de tierra y otras,
canales de conduccin de aguas,
encauzamiento y defensas de ros,
tomas de derivacin, presas, tneles
para conduccin de aguas.
b.7) Consultora en obras menores
La especialidad de consultora en obras
de

de

conduccin

conjuntos

habitacionales,

menores, que comprende a cualquiera

potable, redes de conduccin de agua


potable,

conexiones
hidroelctricas,

urbanas y afines.

fbricas y afines.

concreto,

con
centrales

conduccin,
reservorios
lagunas

de

las

especialidades

mencionadas, solo

antes

autoriza

propuestas

participar,

suscribir

presentar

contrato,

societaria,
cambio
de
rganos
de
administracin, distribucin de las acciones,
participaciones, aportes y otras variaciones
que
el
OSCE
establezca
mediante
directiva.
En el caso del inciso 1, se declarar a travs del
rcord de consultora de obras. En el caso del
inciso 2, se comunicar a travs del trmite de
comunicacin

de

manera individual o en consorcio, en


las Adjudicaciones Directas Selectivas,
las Adjudicaciones de Menor Cuanta, y
en

las

exoneraciones

corresponda
procesos,
procesos

los

cuyo

mencionados

exceptundose
de

monto

Adjudicacin

aquellos

de

Menor

Cuanta Derivadas de Concurso Pblico


o Adjudicacin Directa Pblica.140
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Para la aprobacin de la solicitud de ampliacin
de la especialidad, el consultor de obras deber
cumplir con lo siguiente:
1.
Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2.
Cumplir con los dems requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE.141
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras
Los consultores de obras estn obligados a
comunicar al RNP, dentro de los primeros diez
(10) das hbiles siguientes al trmino de cada
mes de producido el hecho, las siguientes
ocurrencias:
1.
2.

Contratos suscritos con Entidades.


Variacin de domicilio, representante
legal,
cambio
de
socios, accionistas,
participacionistas
o
titular,
razn
o
denominacin
social,
transformacin

209

de ocurrencias, de conformidad con lo establecido


en el TUPA del OSCE.142
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
Es la declaracin efectuada por el consultor de
obras al RNP de la informacin detallada de los
contratos suscritos con las Entidades
comprendidas en el inciso J!Q
\

"

J<

obras que no hubieran suscrito contrato alguno.


El proveedor se encuentra obligado a efectuar
esta declaracin electrnicamente
en la seccin del RNP del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de
consultora de obras podr regularizarse, siempre
que no haya contratado por especialidades
distintas a las otorgadas por el RNP, situacin que
ser comunicada al Tribunal de Contrataciones
del Estado para la aplicacin de la sancin
correspondiente, establecida en la Ley.143

140, 141, 142,143 *


QJ?=WQ=&
K

+<
=WQ=!

210

Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras


En el Registro de Ejecutores de Obras debern
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar
en procesos de seleccin y/o contratar con el
Estado en la ejecucin de obras pblicas, ya sea
que se presenten de manera individual, en
consorcio
o
tengan
la
condicin
de
subcontratistas, para lo cual debern:
1.
Estar legalmente capacitadas para
contratar:
a) Las
personas
naturales
deben
encontrarse en pleno ejercicio de sus
derechos civiles.
b)
En el caso de personas jurdicas
nacionales deben haberse constituido
como sociedades al amparo de la Ley
General de Sociedades y
normas
complementarias, o como empresas
individuales
de
responsabilidad
limitada. El objeto social establecido
en la escritura pblica inscrita en
Registros Pblicos deber corresponder
a la ejecucin de obras.
Las
personas
jurdicas
extranjeras
debern haber sido constituidas de
conformidad con la ley de la misma
materia que las nacionales, pero de su
lugar de origen, y de acuerdo a los
requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. Los requisitos referidos al objeto
social sern los equivalentes a los
solicitados para las personas jurdicas
nacionales.
2.

Tener capacidad tcnica:


La que ser acreditada considerando la
experiencia realizada como ejecutor de
obras, otorgndoles la capacidad mxima
de contratacin que corresponda y
de
acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento y en el TUPA del OSCE.
No ser considerada como experiencia

aquellos contratos suscritos contraviniendo


la Ley y el Reglamento.
3.

Tener solvencia econmica:


Para determinar la solvencia econmica se
evaluar
la
informacin
financiera
y
contable solicitada en el TUPA del OSCE,
aplicando
los
ratios
de
medicin
de
solvencia,
aprobados
para
tal
efecto.
Adicionalmente, cuando corresponda, se
tomar en cuenta la calificacin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones.
Las
personas
naturales
o
jurdicas,
nacionales
o
extranjeras,
que
deseen
inscribirse en el registro de ejecutores de
obras debern presentar ante el RNP la
respectiva
solicitud
adjuntando
la
documentacin que acredite los requisitos
que establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud con la
documentacin que acredite los requisitos
indicados en el TUPA del OSCE,
el
proveedor acceder en forma electrnica a
su constancia de inscripcin en el RNP, la
que tendr una vigencia de treinta (30) das
hbiles, periodo en el que podr participar
y ser postor en los distintos procesos de
seleccin que se

convoquen, pero no podr


suscribir contratos.
La constancia para ser participante y
postor se extender por diez (10) das
hbiles, cuando el trmite de inscripcin
sea observado y este sea subsanado en
los ltimos cinco (5)
das hbiles del
procedimiento, durante dicho periodo el
proveedor
no
podr
presentar
mayor
documentacin y la ampliacin del plazo de
la constancia estar supeditada al resultado
de
la
evaluacin
de
la
subsanacin
presentada.
Solo
podrn
suscribir
contratos cuando se haya aprobado el
procedimiento iniciado, caso en el cual
acceder electrnicamente a la constancia
de inscripcin en el RNP con una vigencia
de un (1) ao, contado a partir del da
siguiente de su aprobacin. Con dicha
constancia podr ser participante, postor y
suscribir contratos.144
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales
Podrn inscribirse como personas naturales en
el
Registro
de
Ejecutores
de
Obras
los
arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas,
electromecnicos,
mecnicos,
mecnicos
elctricos, mecnico
de
fluidos,
elctricos, electrnicos, mineros, petroleros y de
energa.

145

los procesos de seleccin y/o


ejecucin de obras.
En el caso de ejecutores que
experiencia,

se

mxima

contratacin

de

equivalente

les

al

otorgar

la

no acrediten

una

hasta

monto

contratar

capacidad

por

un

establecido

total

para

la

Adjudicacin Directa Selectiva.


Cuando

el

renovacin
transcurrido
vigencia
mxima

su

de
de

debiendo

de

inscripcin

cinco

de

reduccin

ejecutor

de

(5)

aos

inscripcin

capital

que

contratacin,

ser

el

tope

obras

solicite

despus
de
y/o

vencida
su

se

mximo

la

haber

muestre

afecte
sta

de

la
una

capacidad
recalcular,

la

que

tuvo

anteriormente,
]

K
!
La experiencia para los ejecutores de obras,

nacionales
ejecucin

o
de

extranjeros,
obras

se acreditar

culminadas

dentro

con la
de

los

ltimos cinco (5) aos, consideradas hasta la


fecha de presentacin de la respectiva solicitud
de inscripcin.146
Artculo 275.- Capacidad mxima de contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el
monto hasta por el cual un ejecutor de obras
est autorizado a contratar la ejecucin de obras

Artculo 274.- Asignacin de la capacidad de mxima contratacin para


los ejecutores de obras
El RNP asignar a los ejecutores de obras,
nacionales y extranjeros, una capacidad mxima
de contratacin, habilitndolos para participar en

211

pblicas

simultneamente,

por

ponderacin

la

del

est

capital

determinada
y

las

ejecutadas de la siguiente manera:

144 Q Q
*
QJ?=WQ=&

212

+<
=WQ=!

obras

a)

Para

personas

extranjeras,

naturales

personas

nacionales

jurdicas

nacionales

inscritas en el Registro Nacional de la Micro y


Pequea

Empresa

(REMYPE)

personas

jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) y no


domiciliadas (matriz) que provengan de pases
con los cuales el Per tenga vigente un tratado o
compromiso

internacional

disposiciones

en

materia

que
de

autoridad competente, conforme a las


formalidades exigidas en su pas de origen.
b)

Para

jurdicas

domiciliadas

nacionales

(sucursal)

no

domiciliadas (matriz) no incluidas en el literal a)


del presente artculo:

incluya

CMC = 15 (C) +

contrataciones

2 (S Obras) Donde:

pblicas:

CMC
:
Contratacin.
C
:

CMC = 15 (C) +
2 (S Obras) Donde
CMC

Capacidad
S Obras
:

Capital o Depsito, el cual no


ser

inferior

al

5%

de

su

capacidad mxima de contratacin

Capital

S Obras

Capacidad Mxima de

podr

mxima de contratacin. C
:

personas

extranjeras

Sumatoria de los montos de

:
obras

Sumatoria de los montos de las


culminadas

dentro

de

los

las obras culminadas dentro de los

ltimos cinco (5) aos, considerados

ltimos cinco (5) aos, considerados

hasta la fecha de presentacin de la

hasta la fecha de presentacin de la

respectiva solicitud.

respectiva solicitud.
Para las personas jurdicas nacionales, el capital
Para las personas naturales, el capital estar
representado por su capital contable declarado en
el libro de inventarios y balances y/o en el balance
del

ltimo

ejercicio

Superintendencia

presentado

Nacional

de

la

Administracin

Tributaria
- SUNAT, o documentos equivalentes expedidos
por autoridad competente del domicilio de la
persona natural extranjera solicitante.
Para

las personas jurdicas nacionales y

personas

jurdicas

extranjeras

las

domiciliadas

(sucursal), el capital estar representado por su


capital

social,

pagado

inscrito

en

Registros

Pblicos.
Para las personas jurdicas extranjeras no
domiciliadas (matriz), la inscripcin
|
%K

estar representado por su capital social suscrito,


pagado e inscrito en Registros Pblicos.

Para

las

domiciliadas
representado

personas
(sucursal)
por

jurdicas
el

el asignado

extranjeras

capital
a

sta,

estar
el cual

debe estar inscrito en Registros Pblicos.


Para

las

personas

jurdicas

extranjeras

no

domiciliadas (matriz) el capital estar representado


por el depsito dinerario en una cuenta abierta

Artculo 276.- Aumento de capacidad mxima de contratacin


Para la aprobacin de la solicitud de aumento
de la capacidad mxima de contratacin, el
ejecutor
de
obras
deber
cumplir
con
lo
siguiente:
1.
Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2.
Cumplir con los dems requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE.

por el representante
Para otorgarle la nueva capacidad mxima de
contratacin se aplicar lo
K
"
=@<
|
!148

!
]

$ ] K
K

`
$
de la sociedad. Asimismo, debe acreditarse ste
con el reporte de estado de
\
K
]
!
&
#
$
precedente se mantendr
durante la vigencia de la inscripcin del proveedor
en el RNP o, en su defecto, podr ser utilizado por
las personas jurdicas extranjeras no
{
]
\
K

`
rgano anlogo de la sociedad.
Tratndose de capitales, depsitos o contratos
de obras celebrados en moneda extranjera, se
determinar su equivalente en la moneda de
curso legal vigente en el pas, utilizando el factor
de conversin del promedio ponderado venta de
la
Superintendencia
de
Banca,
Seguros
y
Administradoras Privadas de Fondos de

Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin


La capacidad libre de contratacin es el
monto
no
comprometido
de
la capacidad
mxima de contratacin y se obtiene deduciendo
de sta las obras pblicas adjudicadas que
cuenten con constancia de capacidad libre de
contratacin expedida por el Registro Nacional de
Proveedores.
La capacidad mxima de contratacin es
comprometida al momento de la expedicin de la
constancia de capacidad libre de contratacin, y
se va restituyendo de acuerdo a la declaracin de
lo valorizado por los avances de las obras pblicas
contratadas, efectuadas a travs del mdulo del
rcord
de
obras
habilitado
en
el
portal
institucional del OSCE.

Q@

+< QJ?=WQ=&

=WQ=

- cado mediante Fe de

Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 18 de agosto de


2012.

fecha de la presentacin de la solicitud.

213

147

148
@

=WQ=!

+< QJ?=WQ=&

214

En el caso de consorcios, estos solicitarn la


correspondiente constancia de capacidad libre de
contratacin para cada integrante, donde la
suma de las capacidades libres de contratacin
deber ser igual o superior al monto de la
propuesta
econmica
que
presenten.
La
capacidad
libre
de
contratacin
de
cada
integrante del consorcio debe ser superior o igual
al monto del porcentaje de la obligacin asumida
en cada proceso.149
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a
comunicar al RNP dentro de los primeros diez
(10) das hbiles siguientes al trmino de cada
mes
de
ocurrido
el
hecho,
las
siguientes
ocurrencias:
1.
2.
3.

Contratos suscritos con Entidades.


Valorizaciones acumuladas de cada una
de las obras hasta su culminacin fsica.
Variacin de domicilio, representante
legal,
cambio
de
socios,
accionistas,
participacionistas
o
titular,
razn
o
denominacin
social,
transformacin
societaria,
rganos
de
administracin,
distribucin de las acciones, participaciones,
aportes y otras variaciones que el OSCE
establezca mediante directiva.

En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a


travs del mdulo de rcord
K 
K
K
$
!
detectara dicha situacin
deber comunicarse al Tribunal de Contrataciones
del Estado para la aplicacin de la sancin
correspondiente, establecida en la Ley.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs
del trmite de comunicacin de ocurrencias, de
conformidad con lo establecido en el TUPA del
OSCE.150

Artculo 279.- Rcord de Obras


Es la declaracin efectuada por el ejecutor de
obras ante el RNP, de la informacin detallada
de los contratos suscritos con las Entidades
comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la
Ley, as como las respectivas valorizaciones
acumuladas hasta la culminacin fsica de la obra,
exonerndose de tal obligacin a los ejecutores
de obra que no hubieran suscrito contrato
alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar
esta declaracin electrnicamente en la seccin
del RNP del portal del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de
obras podr regularizarse siempre
#
]
K
procesos de seleccin.
Si se detectara
dicha situacin deber
comunicarse al Tribunal de Contrataciones del
Estado
para
la
aplicacin
de
la
sancin
correspondiente, establecida en la Ley.151

Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado


La inclusin de un proveedor, participante,
postor
y/o
contratista
en
el
Registro
de
Inhabilitados para Contratar con el Estado se
produce previa resolucin del Z K
#
"
!
& w& \
$
|
[
] K
w
Estado al
proveedor, participante, postor y/o contratista que
haya cumplido con la
] #
!
Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados
La relacin de los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que
]
] K
el Estado, ser publicada mensualmente en el
portal institucional del OSCE, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes al trmino de cada mes,
de conformidad
K
"
><
!
La publicacin de los proveedores sancionados
incluir la informacin de los socios, accionistas,
participacionistas o titulares con ms del cinco por
ciento (5%) de participacin en el capital o
patrimonio social, as como de los integrantes de
sus rganos de administracin, a la fecha de la
comisin de la infraccin.
K
#
$
considerar como rganos
de administracin al gerente, directorio, consejo
directivo, administradores, junta directiva, junta
de administracin, consejo de administracin,
149, 150 ,151
*
QJ?=WQ=&

215

+<
=WQ=!

consejo universitario o consejo directivo, o el


rgano equivalente inscrito ante autoridad
competente en el pas de origen, en el caso de
empresas extranjeras.
#
$
K
$
a los datos existentes en el
sistema informtico del RNP, conforme a lo
declarado por los proveedores bajo su
responsabilidad, por lo que los reclamos que se
presenten respecto de la informacin publicada
no son imputables al RNP.152
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el
Estado y de capacidad de libre contratacion.
La constancia de no estar inhabilitado para
contratar
con
el Estado
es el documento
expedido por el OSCE que acredita que un
proveedor no se encuentra incluido en el Registro
de Inhabilitados para contratar con el Estado.
La
constancia
de
capacidad
libre
de
contratacin es el documento expedido por el
OSCE que acredita el monto no comprometido
de la capacidad mxima de contratacin hasta
por el cual puede contratar un ejecutor de obras.
La solicitud de expedicin de las constancias
de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado y de capacidad libre de contratacin se
tramitar dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes de haber quedado consentida la Buena
Pro o de haberse agotado la va administrativa
conforme a lo previsto en los
"
QQ<
Q==<! & w&
#
fuera del plazo establecido.
152
K

*
@

=WQ=!

216

+< QJ?=WQ=&

En caso de detectarse el incumplimiento del


plazo para la suscripcin del contrato por parte
de la Entidad, el OSCE, en ejercicio de su
funcin de velar por el cumplimiento de la
normativa,
adoptar
las
medidas
correspondientes.
La solicitud de expedicin de las constancias
de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado y de capacidad de libre contratacin
deber
tramitarse
en
el
plazo
sealado,
independientemente
del
cumplimiento
del
procedimiento y plazos que realice la Entidad para
la suscripcin del contrato respectivo, previstos
"
Q?<!
En aquellos casos en los cuales el OSCE
tome conocimiento sobre el incumplimiento de
la normativa, en ejercicio de la funcin sealada
en el literal
"
?<
$
\
inhabilitado para contratar con el Estado y/o de
capacidad libre de contratacin.153
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes
Para efectos de la realizacin de los procesos de
contrataciones
del
Estado,
el
Registro
de
Entidades Contratantes (REC) inscribe a las
Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del
artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de
contratacin pblica.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades
Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades
debern proporcionar la informacin que se
solicite en el enlace correspondiente del SEACE.
|&w

K $

actualizadas en el SEACE en

un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de

producida.
TTULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO - SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto
El presente Captulo tiene como objeto regular
el procedimiento para el registro de la informacin
de las contrataciones de bienes, servicios y obras
en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado - SEACE.
Concordancia:

LCE: Artculos 67 al 70.

Artculo 286.- Acceso al SEACE


Para interactuar con el SEACE, tanto las
Entidades, proveedores, rbitros u
K $
w
&`w&

OSCE.

Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el


OSCE la desactivacin del w
#

&`w&
#

autorizados para registrar informacin en el


SEACE. Asimismo, corresponde al
$ K
w&
w
&`w&
]
determinado que no efectuar uso del mismo.154
Artculo 287.- Obligatoriedad
Z
"

J<

J!Q
$ obligadas a registrar

informacin sobre su Plan Anual de

especiales de
"
$
Concordancia:

!
LCE: Artculos 45, 66 y 70.

Artculo 288.- Registro de la informacin


La informacin que se registra en el SEACE
debe ser idntica a la informacin
#
#
el proceso de contratacin, bajo responsabilidad
del funcionario que hubiese
w
&`w&
# _ #
] K
la informacin.
Asimismo, la informacin del laudo arbitral y
otras resoluciones arbitrales que se registran en
el SEACE, en cumplimiento de la obligacin
prevista en el

Contrataciones, los procesos de seleccin, los

"

=JQ<

contratos y su ejecucin, y todos los actos que

rbitros, bajo responsabilidad del rbitro nico o

requieran ser publicados, conforme se establece

del presidente del tribunal arbitral encargado de

en la Ley, el presente Reglamento y en la

su registro.155

Directiva que emita el OSCE.


La

Entidad

deber

registrar

en

el

SEACE

dentro de los diez (10) primeros das hbiles de


cada mes, las contrataciones por montos de una
(1) a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias
realizadas en el mes anterior.
El OSCE mediante Directiva establecer los
lineamientos para el registro en el SEACE de las
contrataciones con sujecin a regmenes
153 *
QJ?=WQ=&

+<
@

217

=WQ=!

Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema


El OSCE acreditar la suspensin de la
continuidad del funcionamiento total o parcial de
la plataforma del SEACE, en cuyo caso las
Entidades debern
w&
$
reprogramar las etapas de los procesos de
seleccin.
154 Q
*
QJ?=WQ=&

218

+<
=WQ=!

Artculo 290.- Rgimen de notificaciones


Todos los actos realizados a travs del SEACE,
incluidos los efectuados por
w&
"
de su publicacin.156
Concordancia: LCE: Artculo 70.
CAPTULO II PROCESOS
ELECTRONICOS
Artculo 291.- Alcances
El presente Captulo establece las reglas que
deben aplicarse a los procesos de seleccin
electrnicos.
Artculo 292.- Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes de
los procesos de seleccin electrnicos se llevar
a cabo y difundir, ntegramente, a travs del
SEACE,
siendo
sus
principales
etapas
las
siguientes:
1.

Convocatoria,
que
contendr
obligatoriamente las Bases bajo sancin de
nulidad.
2. Registro de participantes, en la que una
vez registrado el participante se presume la
aceptacin de las condiciones de uso del
SEACE.
3.
Consultas y
observaciones.
4.
Presentacin de propuestas tcnica y
econmica, que se inicia conjuntamente
con la etapa de registro de participantes.
Estas
propuestas
sern
enviadas
nicamente a travs del SEACE.
5. Calificacin y evaluacin de propuestas, la
misma que se efecta luego de la apertura
electrnica de las propuestas presentadas.
6.
Otorgamiento de la Buena Pro.
Asimismo, se registrarn en el SEACE todos los

dems actos que correspondan


seleccin electrnico.157

al

proceso

de

Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico


Al
tipo
de
proceso
de
seleccin
que
corresponda convocar, dentro de los mrgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Pblico,
K $

&
!
Z
$
hacerla en el Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a
travs
del
SEACE
de
acuerdo
con
las
caractersticas, formatos y dems condiciones
establecidas en las Bases.

Para ello, debern ingresar al SEACE su propuesta


tcnica y econmica, ambas
&`w&
$
] K
"
de las mismas en el sistema.
Las
propuestas
electrnicas
de
todos
los
participantes sern almacenadas en una bveda
segura del SEACE hasta la fecha establecida en
el calendario del proceso para el acto de
apertura electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe
subsanacin alguna. 158
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas
La propuesta tcnica deber contener todos
los documentos solicitados en las Bases, as como
aquellos que sirvan para acreditar los factores de
evaluacin. La propuesta econmica deber
presentarse en funcin al valor referencial total
del tem y, en caso de procesos convocados bajo
el sistema de precios unitarios, deber adjuntarse

de
ninguna
propuesta
adicional. Luego,
el
funcionario autorizado de la Entidad imprimir y
entregar todas las propuestas tcnicas al Comit
especial o a quien haga sus veces.
Si se trata de un proceso de seleccin con
otorgamiento de la buena pro en
%K
+
$
_
#
vlidas por el Comit Especial o quien haga sus
veces.160
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
El Comit
Especial evala las propuestas
tcnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de
la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la
relacin de todas las
#
#
"
! El acta debe ser
publicada en el SEACE antes de la apertura de
las propuestas econmicas, bajo responsabilidad
del Comit Especial o de quin haga sus veces.

adicionalmente el precio unitario.159


Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
En la fecha y hora establecidas en el calendario
del proceso y en presencia del
Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda,
&
$
&`w&
&`w&
_
! El SEACE habilitar la opcin de
descarga de propuestas tcnicas electrnicas
de la bveda segura y no permitir la inclusin
Q Q@
*
QJ?=WQ=&

219

+<
=WQ=!

Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro


El
funcionario
autorizado
por
la
Entidad
descargar del SEACE las propuestas econmicas
electrnicas de los postores que alcanzaron el
puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en
presencia del Comit Especial o de quin haga
sus veces y del Notario, cuando la evaluacin se
lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quien haga sus veces
recibe y evala las propuestas

158, 159, 160 *


QJ?=WQ=&

220

+<
=WQ=!

postor que ocupe el primer puesto por haber


alcanzado el ms alto puntaje.
El Comit Especial entrega a los postores que lo
soliciten: el Acta del Resultado
_
econmica detallados. El funcionario
autorizado por la Entidad los publica en el
SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces
elaborar el Acta de Buena Pro con el resultado
de la evaluacin y el sustento debido en los casos
en que los
$
!
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber
ser publicada en el SEACE el mismo da de la
Buena Pro.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Las
normas
complementarias
del
presente
Reglamento
se
ajustarn
a
lo
indispensable
y
sern
aprobadas
mediante
Directivas emitidas por el OSCE.
Segunda.%
"
?<
el OSCE deber adoptar las
medidas necesarias para supervisar el debido
cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y
normas complementarias, emitiendo para el
efecto resoluciones, pronunciamientos, entre
otros; pudiendo requerir a travs del SEACE u
otro medio, informacin y la participacin de
todas las Entidades para la implementacin de
las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el literal
j) del referido artculo, el OSCE
consultas sobre el sentido y
normativa

de

contrataciones

formuladas por las Entidades,

absuelve las
alcance
del

de

la

Estado,

as como por el

sector privado y la sociedad civil. La formulacin


de consultas debe efectuarse conforme
requisitos establecidos en el Texto
Procedimientos

Administrativos

a los

nico

(TUPA)

de
del

OSCE.

Las consultas que no se ajusten a lo

establecido
observadas,

en

el

prrafo

siendo

precedente

responsabilidad

sern
del

solicitante su subsanacin; de no cumplir con


subsanarlas se las tendr por no presentadas. Las
opiniones que se emitan absolviendo las consultas
formuladas

sern

publicadas

institucional del OSCE.


Concordancia:

en

el

portal

161

LCE: Artculo 58.

Tercera.- Las opiniones mediante las que el


OSCE absuelve consultas sobre la normativa de
contrataciones
del
Estado
tienen
carcter
vinculante desde su publicacin en el portal
institucional del OSCE. El criterio establecido
$
$
mediante otra opinin posterior, debidamente
sustentada o por norma legal.
Los pronunciamientos emitidos por el OSCE
en el marco de sus

competencias,
constituyen
precedente
administrativo
cuando
aquellos
as
lo
establezcan. El criterio interpretativo establecido
en el pronunciamiento conservar su vigencia
mientras no sea modificado mediante otro
pronunciamiento
posterior,
debidamente
sustentado o por norma legal.162
Cuarta.- Si durante la fase de actos
preparatorios, las Entidades advierten
#
#
\
=@WJ@
siguie
nte:
1.

2.

J!

K
K
[~
K

+<

El valor referencial del proceso de


seleccin es nico y deber incluir todos
los conceptos que incidan sobre el costo
del bien, servicio u obra a contratar,
incluido el Impuesto General a las Ventas
(IGV),
determinado
en
los
correspondientes estudios de posibilidades
que ofrece el mercado que realiz la
Entidad.
Las Bases del respectivo proceso de
seleccin debern establecer adems del
valor referencial, los lmites de ste, con y
sin IGV.
&
#
\
+< =@WJ@ Ley de Promocin de la
Inversin en la Amazona, formular su
propuesta econmica teniendo en cuenta
exclusivamente el total de los conceptos

161
*
QJ?=WQ=&

+<
@

221

=WQ=!

que conforman el valor referencial,


excluido el Impuesto General a las Ventas
(IGV).
!
&
#
\
+<
27037, Ley de Promocin de la Inversin en
la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta el valor
referencial incluido el Impuesto General a
las ventas (IGV)
5.
La admisin de la propuesta econmica
que presenten los postores depender de
si aquella se encuentra dentro los lmites
establecidos
"
JJ<
w
&
"
J><
|
%
K
contratacin. La propuesta
econmica que no incluya el IGV debe ser
contrastada con los lmites del valor
referencial sin IGV.
La
inclusin en
las Bases de
las
disposiciones referidas a la aplicacin
del beneficio de la exoneracin del IGV
se da independientemente del lugar en
que se convoque el proceso de seleccin
o se suscriba el respectivo contrato.

163

Quinta.- Lo dispuesto en el artculo 242 del


Reglamento, respecto del procedimiento que
debe seguir el Tribunal para tramitar los
procedimientos
sancionadores,
ser
de
aplicacin para los expedientes de imposicin
de sancin que se generen a partir de la
entrada en vigencia de la Ley.
162, 163 *
QJ?=WQ=&

222

+<
=WQ=!

artculo 92 de la Constitucin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


Primera.- Se encuentran obligadas a convocar
procesos
de
seleccin
electrnicos
de
Adjudicacin
de
Menor
Cuanta
para
la
contratacin
de
servicios,
las
Entidades
comprendidas en el listado publicado por el
OSCE en el portal del SEACE, el mismo que
podr ser actualizado para la incorporacin
gradual de otras Entidades.
Las
Entidades
que
no
se
encuentren
incluidas en dicho listado podrn realizar
procesos
electrnicos
de
Adjudicacin
de
Menor
Cuanta
para
la contratacin
de
servicios.
El OSCE
mediante
directiva sealar la
oportunidad, forma y criterios en que se aplicar
a las Entidades la obligatoriedad de realizar
procesos
de
seleccin
electrnicos
de
Adjudicacin
de
Menor
Cuanta
para
la
contratacin de bienes y
obras, as como la
aplicacin
progresiva
y
obligatoria
de
la
contratacin electrnica en otros tipos de
procesos de seleccin.164
Concordancia:
LCE: Artculo 18.
RLCE: Artculo 78.
Segunda.- La implementacin de lo dispuesto
el artculo 5, referido a la capacitacin de
funcionarios y servidores de los rganos
contrataciones de las Entidades se realizar
los nueve (9) meses contados a partir de
entrada en vigencia del presente Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 6.
RLCE: Artculo 5.

en
los
de
en
la

Tercera.- Para efectos de lo dispuesto en el


artculo 10 de la Ley, se reputan como
organismos
constitucionales
autnomos
los
sealados en los artculos 18,
82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de
la Constitucin Poltica del Per.
`
#
"
QW
es de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el

Cuarta.- El OSCE mediante Directivas aprobar


Bases Estandarizadas, las mismas que sern
utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En
tanto el OSCE las apruebe y
publique, las
Entidades podrn continuar elaborando las Bases
de sus procesos de seleccin, sujetndose a lo
establecido en el presente Reglamento.

|
#
en el Anexo nico.
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
RLCE: Artculo 38.
Quinta.- En las contrataciones bajo el mbito del
inciso t) del artculo 3.3

"

Derivadas se realizar mediante la publicacin

seleccin convocados, sern de aplicacin

de

supletoria las disposiciones de la Ley y el presente

nacional o local.

Reglamento. En uno u otro supuesto


corresponder al OSCE supervisar el
cumplimiento de los principios que rigen los
procesos de seleccin contemplados en el artculo
3 de la Ley.
"

administrativa. Concordancia:

LCE: Artculo 3.

Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a


Internet
registrarn
en
el SEACE,
previa
autorizacin del OSCE, la informacin de los
procesos de seleccin, contratos y su ejecucin
dentro de los quince (15) das siguientes al cierre
de cada trimestre.
#

el proceso de

seleccin, las Entidades autorizadas conforme a lo


previsto en el prrafo precedente, se sujetarn a
las siguientes reglas:
1.

La convocatoria en el caso de Licitaciones


Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Pblicas y Adjudicaciones de Menor Cuanta

164 *
QJ?=WQ=&

+<
@

223

=WQ=!

un

diario

de

circulacin

escrita, salvo el otorgamiento de la Buena


Pro

la determinacin de la competencia en la solucin

suscitada en calidad de ltima instancia

en

debern efectuarse mediante comunicacin

procedimiento o a las reglas para

al OSCE resolver la controversia y/o impugnacin

aviso

En el caso de Adjudicaciones Directas


Selectivas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta la convocatoria se
efectuar mediante invitacin.
2.
La notificacin de los dems actos

de controversias e impugnaciones, corresponder

un

realizado

en

acto

pblico,

cuando

corresponda.165
Concordancia:

RLCE: Artculo 51.

Stima.- De conformidad con el artculo 64 de la


Ley, el Presidente del Tribunal ser elegido por el
Consejo Directivo del OSCE.
La designacin de los vocales que resulten
elegidos por concurso pblico se efectuar
mediante la emisin de una Resolucin Suprema.
Octava.- A la primera renovacin de inscripcin
de las personas jurdicas ejecutoras de obras que
se encuentren dentro de los alcances del
numeral 9.3
"
><
#
|
$
"
=@<
|
!
"
=@<
K
#
encuentran bajo tal supuesto, las personas
jurdicas extranjeras domiciliadas

Q
K

*
@

=WQ=!

224

+< QJ?=WQ=&

(sucursal)

no

domiciliadas

(matriz)

que

provengan de pases con los cuales el Per ha


suscrito

un

Tratado

otro

compromiso

internacional en materia de contratacin pblica


con

anterioridad

la

entrada

en

vigor

del

presente Reglamento.166
Concordancia:

LCE: Artculo 9.
RLCE: Artculo 275.

Novena.EL
OSCE
desarrollar
la
funcionalidad para el registro de participantes
electrnico a travs del SEACE y, pondr en
conocimiento de los usuarios, a travs de
comunicado, el momento a partir del cual su
utilizacin ser obligatoria.
Con excepcin de los procesos de seleccin
electrnicos,
publicacin

durante
del

el

periodo

comunicado,

previo

el

la

registro

de

participantes se efectuar desde el da siguiente


de

la

convocatoria

hasta

un

(1)

da

hbil

despus de haber quedado integrada las Bases.


En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
para

bienes

participantes

y
se

servicios,
lleva

el

cabo

registro
desde

el

de
da

siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio


de

la

presentacin

de

propuestas. La

Entidad

tendr la obligacin de entregar al participante,


por cualquier medio y en el mismo da de su
registro, la respectiva constancia o comprobante
de registro.
Si

en

el

acto

pblico

de

presentacin

de

propuestas, algn participante es omitido, podr


acreditarse con la presentacin de la constancia
de su registro como participante.167
Dcima."
?< ===< ==<
==@<
|
&`w&

K
progresiva, siendo

obligatorio el registro en el SEACE a partir del


comunicado que publique el OSCE en su portal

institucional. Antes de la implementacin, la


#
"
^
$
precedente se efectuar en forma personal.168
Dcimo Primera."
QW=<
|
ser de aplicacin incluso a los
catlogos electrnicos de Convenio Marco
vigentes y aquellos procesos de seleccin sujetos
a la modalidad de Convenio Marco que haya sido
convocados y se encuentren en trmite a la
fecha de la entrada de vigencia de la presente
disposicin.169
Dcimo Segunda.- Adicionalmente a lo dispuesto por
la Segunda Disposicin Complementaria Final,
las opiniones mediante las cuales el OSCE
absuelve consultas sobre la normativa de
contrataciones del Estado se pondrn a

disposicin de los usuarios a travs del sistema

sistema

se

de bsqueda rpida que implemente el OSCE

usuarios

en su portal institucional. La utilizacin de dicho

emita para tal efecto.

Q *
K

pondr
travs

en

conocimiento

comunicado

que

el

de

OSCE

170

+< QJ?=WQ=&
=WQ=!

Q@ Q? Q>

w
"
=<

+<
138-2012-EF publicado el 7 de agosto de 2012.

225

170
w
=<

+< QJ?=WQ=&
publicado el 7 de agosto de 2012.

226

los

"

#
K
usuarios del sistema para interactuar en l.

ANEXO NICO ANEXO DE


DEFINICIONES

7. Compras Corporativas:
Mecanismo
de

1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad
K

contratacin

que

pueden

utilizar las Entidades para que, a travs de un


proceso

de

seleccin

nico,

puedan

adquirir

en la preparacin y ejecucin del contrato y los

bienes o contratar servicios en forma conjunta,

derechos y obligaciones de los participantes,

en las mejores y ms ventajosas condiciones para

postores y del futuro contratista, en el marco de la

el

Ley y el presente Reglamento.

escala.

2. Bases integradas:

8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms
personas se asocian, con el

\
todas las aclaraciones y/o precisiones producto
de la absolucin de consultas,
"

de observaciones y/o del

pronunciamiento del Titular de la Entidad o del


OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases
originales en caso de no haberse presentado
consultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el
desarrollo de sus actividades
!
4. Calendario del Proceso de Seleccin:
&
#
#
cada una de las etapas del proceso de seleccin.
5. Calendario de avance de obra valorizado:
El
documento
en
el
que

consta

la

programacin valorizada de la ejecucin de la


obra, por perodos determinados en las Bases o
en el contrato.
6. Certificado SEACE:
&

Estado,

aprovechando

las

economas

de

criterio de complementariedad de recursos,

expediente

capacidades y aptitudes, para participar en un

considera consultor de obra a la persona natural

proceso de seleccin y, eventualmente, contratar

o jurdica con no menos de dos

con el Estado.

{=
^
\
consistentes en la supervisin de obras.1

9. Consulta sobre las Bases:


La solicitud de aclaracin o pedido formulada

tcnico

de

obras.

Tambin

se

por los participantes en un proceso, referido al

12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades

alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las

para

Bases.

asumiendo el pago del precio o de la retribucin

proveerse

de

bienes,

servicios

correspondiente con fondos pblicos, y


10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta
servicios profesionales altamente
K
$K

obligaciones

peritajes de

investigaciones, auditorias, asesoras, estudios


de prefactibilidad y de factibilidad tcnica,
econmica
K$
la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de
trminos de referencia,
_
!
11. Consultor de Obra:
La persona natural o jurdica con no menos
de un (1) ao de experiencia especializada, que
servicios

calificados

profesionales

consistentes

en

227

altamente

la elaboracin

de

la

dems

condicin

del

contratante.

equipos, bienes y maquinarias; en

presta

derivadas

obras,

del

13. Contrato:
&
\
"
dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del
otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones
establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las variaciones
realizadas por los reajustes,

Q *

+< QJ?=WQ=&
K
@
=WQ=!
- Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el
18 de agosto de 2012.

228

prestaciones adicionales, reduccin de

22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en

prestaciones, o por ampliacin o reduccin del


plazo.

ajustar

16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una
Entidad, de conformidad con las disposiciones de

un

determinado

tipo

modelo

los

bienes o servicios a contratar, en atencin a los


equipamientos preexistentes.

la Ley y del presente Reglamento.

23. Expediente de Contratacin:


Conjunto de documentos en el que aparecen

17. Convenio Marco:


El Convenio Marco es la modalidad por la cual

todas

se selecciona a aquellos proveedores con los que

adquirir

las

contrato,

Entidades

debern

contratar

los

bienes

las

actuaciones

referidas

una

determinada contratacin, desde la decisin de


o

contratar

hasta

incluyendo

culminacin

informacin

referida

referencial, la disponibilidad presupuestal y su

Electrnico

de

Convenios

Marco.
18. Cuaderno de Obra:
El documento
abre

al

caractersticas

inicio

que, debidamente

de

toda

obra

en

foliado, se
el

que

el

inspector o supervisor y el residente anotan las


ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a
las consultas.
19. Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto a
la forma en que el Comit Especial, asignar los
puntajes a las distintas propuestas en cada uno
de los factores de evaluacin.
20. Error subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales,
accesorios o formales, siendo
K
#
el Comit Especial.
21. Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las
caractersticas

fundamentales

suministros u obras a contratar.

de

los

bienes,

tcnicas,

del

previa

travs

Catlogo

las

la

servicios que requieran y que son ofertados a


del

la

valor

24. Expediente Tcnico de Obra:


El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva,
_
K

obra, fecha de

incluidos dentro de las partidas de las obras o de


los costos directos del servicio.
28. Gastos Generales Fijos:
Son aquellos que no estn relacionados con el

determinacin del presupuesto de obra, Valor

tiempo de ejecucin de la prestacin a cargo del

Referencial, anlisis de precios, calendario de

contratista.

avance de obra valorizado, frmulas polinmicas


y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geolgico, de impacto ambiental u otros

29. Gastos Generales Variables:


Son
aquellos
que

estn

directamente

relacionados con el tiempo de ejecucin de la

complementarios.

obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo

25. Factores de evaluacin:


Son los aspectos consignados en las Bases que

del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a


cargo del contratista.

sern materia de evaluacin y que deben estar


30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.

vinculados con el objeto del contrato.


26. Factor de relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del
contrato de la obra entre el monto del Valor
Referencial.
27. Gastos Generales:
Son
aquellos

costos

indirectos

que

el

contratista debe efectuar para la ejecucin de la


prestacin

su

cargo,

derivados

de

su

propia

actividad empresarial, por lo que no pueden ser

229

31. Metrado:
&
$
K

32. Mora:
El
retraso

parcial

total,

continuado

acumulativo en el cumplimiento de prestaciones


consistentes en la entrega de bienes, servicios o
ejecucin

de

obras

sujetos

cronograma

calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.

230

33. Obra:
Construccin,

tcnico,

ni

en

el

contrato

original,

cuya

remodelacin,

realizacin resulta indispensable y/o necesaria

renovacin,

para dar cumplimiento a la meta prevista de la

ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles,

obra principal y que da lugar a un presupuesto

tales como

adicional.3

mejoramiento,

reconstruccin,
demolicin,

\
entre otros, que requieren direccin tcnica,
expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o

41. Presupuesto adicional de obra:


Es la valoracin econmica de la prestacin

equipos.2

adicional de una obra que debe ser aprobado


por

proceso

de

que

puede

seleccin,

por

intervenir
haberse

en

el

registrado

conforme a las reglas establecidas en las Bases.


37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que
conforman el presupuesto de una obra.
38. Postor:
La persona
capacitada

que

natural

participa

jurdica
en

un

legalmente
proceso

de

seleccin desde el momento en que presenta su


propuesta o su sobre
%

39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la
consultora, la prestacin del servicio o la entrega
del bien cuya contratacin se regula en la Ley y
en el presente Reglamento.
40. Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada

en

el

Contralora
el

monto

General
supere

de

al

la

que

Repblica
puede

autorizado directamente por la Entidad.

35. Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o
distinta clase.
36. Participante:
El proveedor

la

cuando

34. Obra similar:


Obra de naturaleza semejante a la que se
desea contratar.

expediente

= J *
QJ?=WQ=&

+<
K

=WQ=!

ser

42. Proceso de seleccin:


Es un procedimiento
conformado

por

administrativos,

de

administrativo

un

conjunto

administracin

especial

de
o

actos
hechos

administrativos, que tiene por objeto la seleccin


de la persona natural o jurdica con la cual las
Entidades del Estado van a celebrar un contrato
para

la contratacin

de bienes, servicios o la

ejecucin de una obra.

47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra:


Es la secuencia programada de las actividades
constructivas de una obra cuya variacin afecta
el plazo total de ejecucin de la obra.
48. Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona
natural o jurdica para atender una necesidad de
la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados

43. Proforma de contrato:


El proyecto del contrato a suscribirse entre la
Entidad y el postor ganador de la buena pro y que
forma parte de las Bases.

para considerar terminadas sus prestaciones.


49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por
una Entidad para el desarrollo de sus actividades.

44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o
arrienda bienes, presta servicios generales o de
consultora o ejecuta obras.

50. Trminos de referencia:


Descripcin, elaborada por la Entidad, de las
caractersticas tcnicas y

de las condiciones en

que se ejecutar la prestacin de servicios y de

45. Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la

consultora.

informacin

51. Trabajo similar:


Trabajo o servicio de naturaleza semejante a

tcnica

del

objeto del

proceso

de

seleccin.

la que se desea contratar, independientemente

46. Requerimiento Tcnico Mnimo:


Son los requisitos indispensables

de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en


que

debe

los casos de servicios en general y de consultora.

reunir una propuesta tcnica para ser admitida.


231

232

REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
53. Valorizacin de una obra:
&
realizada en un perodo determinado.

"

54. Obra principal:


Obra materia del proceso de seleccin que convoca la Entidad.4
55. Prestacin nueva de obra:
La no considerada en el expediente tcnico, ni
en el contrato

original, cuya realizacin no es

indispensable
cumplimiento

y/o
a

la

necesaria
meta

para

prevista

que

dar
se

ejecutar mediante un nuevo contrato.5

+
agosto de 2012.

"

J<

+< QJ?=WQ=&

REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

233

ANEXOS

- Directiva N 013-2012-OSCE/CD
Procedimiento
de
declaracin
del

rcord

consultora

de

ejecucin

de

obras

en

el

de
los

Nacional
- Registro
Directiva N 014-2012-OSCE/CD
Disposiciones aplicables
procedimientos

348

354

de

comunicacin de ocurrencias y

ANEXO I

Abreviaturas de las Concordancias

ANEXO II

Directivas emitidas por el OSCE

modificacin de datos de la
- Directiva N 006-2009-OSCE/CD
Lineamientos para la aplicacin
de la modalidad especial de

- Directiva N 006-2012-OSCE/CD
Elevacin de
observaciones a las Bases
y emisin de
- Directiva N 007-2012-OSCE/CD
Disposiciones
aplicables
registro

de

Sistema

informacin

en

Electrnico

de

242

seleccin por Subasta Inversa .


- Directiva N 015-2012-OSCE/CD
Aplicacin de la modalidad

247

Subasta Inversa.
- Directiva N 016-2012-OSCE/CD
Participacin de proveedores

al
el
de

del
Estado
- Contrataciones
Directiva N 010-2012-OSCE/CD
Disposiciones
referidas
al
trmite

269

asignacin,

certificado SEACE otorgado a


- Directiva N 011-2012-OSCE/CD
Procedimiento y plazos para la
inscripcin,

renovacin

de

inscripcin,

aumento

de

capacidad

mxima

de

contratacin,
ampliacin
de
- Directiva N 012-2012-OSCE/CD
Procedimientos y plazos para
inscripcin
bienes

y/o

y renovacin de
de

proveedores

servicios

en

el

contrataciones del Estado.


- Directiva N 017-2012-OSCE/CD
Directiva de
Convenio Marco.
- Directiva N 018-2012-OSCE/CD
Disposiciones
sobre
de

las

400
423
el
Bases

que

las

entidades del Estado


- Directiva N 020-2012-OSCE/CD
Disposiciones
sobre

deben

contenido

de

Estandarizadas
entidades
326

391

en consorcio en las

Estandarizadas
293

375

especial de seleccin por

contenido

actualizacin y desactivacin del

la inscripcin

362

del

las

427
el
Bases

que

las

Estado

deben

utilizar
en
los
procesos
- Directiva N 005-2009-OSCE/CD
Plan Anual de
Contrataciones.

de

431

- Directiva N 007-2009-OSCE/CD
Tabla de gastos arbitrales del
SNA

- OSCE

devolucin

443

y supuestos de
de

honorarios

arbitrales
para
procesos
Ad
- Directiva
N 009-2009-OSCE/CD
Lineamientos para la aplicacin

449

de la garanta de fiel
cumplimiento por prestaciones
- Directiva N 010-2009-OSCE/CD
Lineamientos para la
contratacin en la que se hace
referencia a determinada marca

452

ANEXOS

ANEXOS

ANEXO I

ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS


LCE

Ley de Contrataciones del Estado.

RLCE
:
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

ANEXO I

ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS

239

240

DIRECTIVA N 006-2012-OSCE/CD
ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES Y EMISIN
DE PRONUNCIAMIENTO
I.
FINALIDAD
Precisar las disposiciones que debe observarse
cuando

los

seleccin

participantes

convocados

procesos

de

soliciten la elevacin

en

los

de

observaciones ante el Organismo Supervisor de


las Contrataciones

(OSCE)

la emisin

del

elevacin

de

pronunciamiento respectivo.
II. OBJETO
Establecer

el

observaciones

ANEXO II

Supervisor
(OSCE),

de

observarse

DIRECTIVAS EMITIDAS POR EL OSCE

procedimiento
a

de

las Bases ante el Organismo

las Contrataciones

del

las disposiciones que

Estado
deber

para la emisin del pronunciamiento

respectivo.
III. ALCANCE
La
presente
obligatorio

directiva

para

todas

es
las

de

cumplimiento

Entidades

que

se

encuentran bajo el mbito de aplicacin de la


normativa
conforme

de
al

Contrataciones

contrataciones
artculo

de

del
la

Estado,
Ley

de

del Estado, aprobada mediante

Decreto Legislativo N 1017, as como para los


participantes en los procesos de seleccin que
dichas Entidades convoquen.
IV.
BASE
LEGAL

w
&
K

N 1017.
|
w
&
K

+< Q?=WW?&!
|

las

Contrataciones del Estado


(OSCE), aprobado mediante
Resolucin Ministerial N 789-2011EF/10.

+ =@
`

!
Z \

de las
Contrataciones del Estado
OSCE, aprobado por el Decreto

241

Supremo N 292-2009-EF.
Las

referidas

disposiciones

normas

incluyen

ampliatorias,

sus respectivas

modificatorias

conexas, de ser el caso


V.
REFERENCIAS
En la presente directiva se utilizar las
siguientes referencias:

242

Ley: Ley de Contrataciones del Estado.


Reglamento: Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Directiva: La presente directiva.
OSCE: Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.
SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado.

Entidad: Entidad bajo el alcance de la


presente directiva y que ha convocado el
proceso de seleccin cuyas bases han sido
materia de elevacin.
VI.

DISPOSICIONES GENERALES
6.1.
De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 28 de la Ley y el artculo
56
del
Reglamento,
los
participantes
pueden
formular observaciones
a
las
Bases, a travs de las cuales se cuestiona
el
contenido
de
stas,
debido
al
incumplimiento de:
a) Las condiciones mnimas a que se
refiere el artculo 26 de la Ley; b)
Cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado; c)
Cualquier
otra norma complementaria o conexa que
tenga relacin
con el proceso de seleccin.
6.2.
Las observaciones debern
ser
formuladas
mediante
un
escrito
debidamente
fundamentado
siendo
responsabilidad
del
Comit
Especial
absolver tales observaciones tambin
de manera fundamentada y sustentada,
sea que las acoja, las acoja parcialmente o
no las acoja.
6.3.
La absolucin de las observaciones
formuladas debe notificarse a la totalidad
de los participantes mediante un pliego
que se publicar en el SEACE en la fecha
prevista para ello en el cronograma del
proceso, y que contendr:

a) La identificacin
de cada observante,
b) Las observaciones
presentadas,
c)
La respuesta del Comit Especial a
cada observacin presentada;
y
d) El requerimiento de pago de la
tasa por concepto de elevacin de
observaciones al OSCE.
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
Supuestos habilitantes para emitir pronunciamiento
7.1. Los participantes de un proceso de
seleccin pueden solicitar la elevacin de
las observaciones para la emisin de
pronunciamiento,
respecto
de
la
absolucin de observaciones, siempre
que se verifique alguno de los supuestos
que se detallan en el numeral siguiente.
En
tal
sentido,
no
se
emitir
pronunciamiento cuando un participante
solicite la elevacin de
#
]
K
!

7.2. En virtud de lo establecido en el artculo 28


de la Ley y el artculo 58 del Reglamento, los
participantes
pueden
solicitar
al
Comit
Especial la elevacin de las observaciones a las
Bases ante el OSCE para la emisin de
pronunciamiento, siempre que se configure
alguno de los siguientes supuestos:
a)
Cuando las observaciones presentadas
por el participante no fueron acogidas o
fueron acogidas parcialmente;
b)
Cuando a pesar de ser acogidas sus
observaciones, el participante considere
que
tal acogimiento
contina
siendo
contrario a lo dispuesto por el artculo 26
de la Ley, cualquier otra disposicin de la
normativa sobre contrataciones del Estado
u
otras
normas
complementarias
o
conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin; y
c)
Cuando un participante considere que
el
acogimiento
de
una
observacin
formulada por otro participante resulta
contrario a lo dispuesto por el artculo 26
de la Ley, cualquier otra disposicin de la
normativa sobre contrataciones del Estado
u
otras
normas
complementarias
o
conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
Para
que
se
configure
este
ltimo
supuesto, el participante debe de haberse
registrado como tal hasta el vencimiento
del plazo para formular observaciones.
Procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases.

243

7.3. Los participantes tienen un plazo de tres


(3) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la notificacin del pliego de
absolucin de observaciones a travs del
SEACE, para solicitar la elevacin. Para tal
efecto, a la solicitud que se presente ante
la Entidad debern adjuntar copia del pago
de la tasa correspondiente.
7.4. El importe de la tasa por concepto de
elevacin de observaciones a las
Bases se encuentra establecido en el TUPA
del OSCE.
La tasa debe ser cancelada en su
totalidad, mediante el depsito respectivo
en la cuenta o cuentas que el OSCE
habilite para tal fin.
7.5. En caso que el participante no pague la
tasa o no la pague en su totalidad; no
cumpla con presentar a la Entidad la copia
del pago de la tasa dentro del plazo
indicado en el numeral 7.3; no efecte el
depsito respectivo en la cuenta o cuentas
habilitadas por el OSCE para tal fin; o
presente copia del pago de la tasa emitido
a nombre de otra persona; no proceder su
solicitud de elevacin.
7.6. Segn lo dispuesto en el numeral 123.3
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo
General,
el
participante
puede remitir a la Entidad su solicitud de
elevacin de observaciones a las Bases

244

acompaada del pago de la tasa respectiva


a travs de medios de transmisin de datos
a distancia, como el correo electrnico o
facsmil. En este supuesto, como mximo,
en el tercer da hbil debe presentar
formalmente (en fsico) la solicitud de
elevacin, con lo cual se la tendr como
presentada en la fecha de su envo a travs
del medio de transmisin de datos utilizado.
7.7. El Comit Especial, bajo responsabilidad,
deber
remitir
la
totalidad
de
la
documentacin requerida para tal fin por
el TUPA del OSCE, a ms tardar al da
siguiente de vencido el plazo para que los
participantes
soliciten
la
elevacin
de
observaciones.
Mientras no se remita el ntegro de la
documentacin prevista en el TUPA
del OSCE o no se subsane las omisiones
detectadas, el expediente de elevacin no
se considerar recibido.
Emisin de pronunciamiento
7.8.

Una vez elevadas las observaciones, el


OSCE
las
absolver
mediante
un
pronunciamiento debidamente motivado,
objetivo y claro.

7.9.
Adicionalmente a la absolucin de las
observaciones formuladas a solicitud de
parte, el pronunciamiento incluir, cuando
corresponda, las observaciones de oficio
que el OSCE
formule atendiendo a su
funcin de velar por el cumplimiento de la
normativa en materia de contrataciones
pblicas.
7.10.
La
emisin
y
publicacin
del
pronunciamiento
en el SEACE, debe
efectuarse dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de recibido el expediente

completo por el OSCE.


De no emitirse el pronunciamiento dentro
del plazo establecido, deber devolverse el
importe
de
la
tasa
al
participante,
mantenindose la obligacin de emitirlo.
7.11. Los pronunciamientos emitidos por el
OSCE
constituyen
precedente
administrativo de observancia obligatoria
cuando ellos as lo establezcan.
A fin de establecer que determinado
pronunciamiento constituye precedente
administrativo, deber considerarse la
relevancia o reiteracin de la materia del
cuestionamiento y el alcance
del criterio
interpretativo que se establezca.
Actuaciones posteriores a la emisin del pronunciamiento
7.12. El Comit Especial deber integrar y
publicar las Bases del proceso de seleccin
dentro de los dos (2) das hbiles siguiente
de notificado el pronunciamiento.

Para integrar las Bases del proceso, el


Comit Especial no solo incorporar al
texto original de las Bases todas las
correcciones,
precisiones
y/o
modificaciones
dispuestas
en
el
pronunciamiento,
sino
tambin
las
realizadas en los pliegos de absolucin de
consultas y/u observaciones, y, cuando
corresponda, lo dispuesto por el OSCE a
travs de las acciones de supervisin
efectuadas al proceso.
Cuando el pronunciamiento disponga la
precisin
y/o
modificacin
de
las
caractersticas
tcnicas,
el
Comit
Especial deber coordinarlas con el rea
usuaria, la que deber aprobar tales
precisiones o modificaciones.
Cuando el pronunciamiento disponga la
reevaluacin
del valor referencial del
proceso, el expediente de contratacin
deber ser remitido al rgano encargado
de las contrataciones
para el anlisis
correspondiente y, de ser el caso, la
determinacin del nuevo valor referencial.
En caso que la precisin y/o modificacin de
las caractersticas tcnicas, la reevaluacin
del valor referencial u otro extremo del
pronunciamiento, originen la modificacin
del
expediente
de
contratacin,
ste
deber ser nuevamente aprobado.
Concluidas las acciones sealadas en los
prrafos precedentes, el Comit Especial
deber integrar las Bases en el plazo de
dos (2) das hbiles.

245

7.13.

Cuando las Bases de un proceso de


seleccin
no
sean
integradas
adecuadamente, conforme a lo indicado
en el numeral
precedente, cualquier
participante podr comunicar tal hecho al
OSCE, a efectos que ste adopte las
medidas pertinentes.

7.14. Ante el incumplimiento del plazo para


elevar las observaciones a las Bases,
sealado en el numeral 7.7; o del plazo
para integrar las Bases, indicado en el
numeral 7.12, que origine una exoneracin
bajo
la
causal
de
desabastecimiento
inminente, el Titular de la Entidad deber
dar inicio a las medidas conducentes al
establecimiento de las responsabilidades
administrativas, civiles y/o penales de los
funcionarios o servidores involucrados, de
ser el caso.
VIII. DISPOSICIONES FINALES
1.
La presente directiva regir a partir de la
entrada en vigencia de la Ley N
29873,
que
modifica
la
Ley
de
Contrataciones del Estado y el Decreto
Supremo N 138-2012-EF, que modifica
el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
2.
A partir de la vigencia de la presente
directiva djese sin efecto la Directiva
N 004-2009OSCE/CD.
% * "
=WQ=

246

DIRECTIVA N 007-2012-OSCE/CD

IV.
LEGAL

DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIN EN


EL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
(SEACE)
I.
FINALIDAD
Precisar las disposiciones
Entidades

para

que deben observar las

el registro y publicacin de la

informacin de sus contrataciones en el Sistema


Electrnico

de

Contrataciones

del

Estado

(SEACE).
II. OBJETO
Establecer
observar

las
las

publicacin

disposiciones
Entidades

en

Contrataciones

el
del

que

para

Sistema
Estado

el

debern

registro

Electrnico
(SEACE)

de

Estado y

la
del

su Reglamento, ii) Regmenes legales

de contratacin, iii)

Supuestos de inaplicacin

previstos en los literales i), o), s), t) y v) del


numeral

3.3

del

artculo

de

la

Ley

de

Contrataciones del Estado, as como de aquellos


actos en los que sea obligatorio su registro en el
mencionado sistema por dispositivo legal.
III. ALCANCE
La
presente

directiva

es

de

cumplimiento

obligatorio para todas las Entidades contratantes


que se encuentran bajo el mbito de aplicacin
de la normativa de contrataciones

del Estado,

conforme al numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley


de Contrataciones del Estado, aprobada mediante
Decreto Legislativo N 1017, as como para los
rbitros, y otros usuarios autorizados a registrar
informacin

en

el

Sistema

Electrnico

Contrataciones del Estado (SEACE).

w
&
K

Legislativo N
1017.

|
w
&
K
Decreto
Supremo N 184-2008-EF.

las Contrataciones del Estado, aprobado


por Resolucin Ministerial N
789-2011-EF/10.

+ =@
`

y
de

informacin de sus contrataciones realizadas en


el marco de: i) La Ley de Contrataciones

BASE

de

Las referidas
disposiciones

normas

incluyen sus respectivas

ampliatorias,

conexas, de ser el caso.

modificatorias

V.

VI.

REFERENCIAS

Ley: Ley de Contrataciones del Estado.

Reglamento: Reglamento de la Ley de


Contrataciones del Estado.

Directiva: La presente directiva.

OSCE: Organismo Supervisor de las


Contrataciones del Estado.

PAC: Plan Anual de Contrataciones.

SEACE: Sistema Electrnico de


Contrataciones del Estado.

CUBSO: Catlogo nico de Bienes, Servicios y


Obras.

RNP: Registro Nacional de Proveedores.

OEC: rgano encargado de las


contrataciones de la Entidad.
Entidad: Entidad bajo el alcance del mbito de
aplicacin del numeral 3.1. del artculo 3 de
la Ley, que tiene la obligacin de registrar la
informacin de sus contrataciones en el
SEACE.
DEFINICIONES

Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin


y seguridad que
debern utilizar las Entidades contratantes,
los proveedores del Estado, rbitros y los
dems usuarios autorizados para acceder e
interactuar en el SEACE. Dicho Certificado
se encuentra compuesto por un cdigo de
usuario y una contrasea.
!

"
" 17'2 Es el acuerdo
entre una Entidad y un proveedor que se

247

perfecciona a travs de la notificacin de la


orden de compra u orden de servicio, segn
corresponda,
que
emite
la
Entidad
a
nombre de un proveedor por el monto de
una (1) a tres (3) UIT, en mrito de la cual
ste ltimo, a partir de su recepcin, se
obliga a proveer lo requerido asumiendo la
Entidad
el
pago
de
la
retribucin
econmica, con cargo a fondos pblicos.
!

;
<= >
=
2 Es
la contratacin realizada por una Entidad
para proveerse de bienes, servicios y/u
obras, bajo disposiciones de un rgimen legal
de
excepcin
que
establece
un
procedimiento especfico de contratacin
para tal efecto.

;
?>
@ K2 Son las que
realizan las Entidades sealadas en el
numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, para
proveerse de los bienes, servicios y obras
necesarios para el cumplimiento de sus
funciones, asumiendo el pago del precio o
de
la
retribucin
correspondiente
con
fondos
pblicos,
y dems
obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.

WZ Z2 Es el sistema electrnico desarrollado


y administrado por el OSCE que permite el
intercambio de informacin y difusin
sobre las contrataciones
del Estado, as
como
la
realizacin
de
transacciones
electrnicas.

248

W [
[
2 Son aquellos que, no
obstante tratarse de contrataciones
de
bienes, servicios u obras que realizan las
Entidades indicadas en el numeral 3.1 del
artculo 3 de la Ley con cargo a fondos
pblicos,
se
encuentran
expresamente
excluidos de su aplicacin, de acuerdo al
listado del numeral 3.3 del referido artculo.

legales

de

contratacin,

as

como

las

previstas en los literales o), s), t) y v) del


numeral 3.3 del artculo
3 de la Ley, debe realizarse en los mdulos
del SEACE habilitados para tal fin.
7.4.

La

informacin

que

se

registra

en

el

SEACE debe ser idntica a aquella que se

VII. DISPOSICIONES GENERALES

tiene

7.1. Las Entidades estn obligadas a registrar

como

realizacin

documento

de

final

cualquier acto

para

la

relacionado

en el SEACE la informacin sobre su Plan

con la contratacin a registrar, ya sea en el

Anual de Contrataciones, los procesos de

proceso

seleccin, los contratos y

ejecucin,

como

todos

los actos

su ejecucin as

que

requieren ser

de

seleccin,
segn

contrato

corresponda;

su
bajo

responsabilidad del funcionario que hubiese

publicados conforme a lo que establece la

solicitado

Ley, el Reglamento y la Directiva.

SEACE y de aqul que hubiera registrado la

7.2. La obligacin de brindar publicidad a las


contrataciones

por montos de una (1) a

tres (3) UIT, as como a las realizadas bajo


regmenes

legales

supuestos

de

de

contratacin

inaplicacin

previstos

los
los

literales o) s), t) y v) del numeral 3.3 del


artculo 3 de la Ley, a travs de su registro
en el SEACE, incluye a las contrataciones
que realicen las Entidades cualquiera fuese
la

fuente

de

financiamiento

que

se

encuentra sujeta la contratacin.


7.3. El registro de la informacin en el SEACE
debe

ser

efectuada

usuarios
usuarios

nicamente

por

funcionarios, rbitros y
autorizados

empleando

los

otros
el

Certificado SEACE, debiendo observar los


lineamientos de los manuales de usuario que
publica el OSCE en el referido sistema. El
registro

de

la

informacin

de

las

contrataciones por montos de una (1) a


tres (3) UIT, las realizadas bajo regmenes

la

activacin

del

Certificado

informacin.
La informacin del laudo arbitral, as como
sus

integraciones,

interpretaciones

exclusiones,

rectificaciones

que

se

registren en el SEACE, debe ser idntica a


la del original suscrito por el o los respectivos
rbitros,

bajo

responsabilidad

del

rbitro

nico o del presidente del tribunal arbitral


encargado de su registro.

7.5. La informacin que las Entidades registren


en el SEACE, se encontrar a disposicin
de todos los interesados en el Portal Web
www.seace. gob.pe
7.6. Todos los actos realizados a travs del
SEACE en el marco de lo dispuesto por la
Ley
y
su
Reglamento
se
entendern
notificados el mismo da de su publicacin.
VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
8.1. Una vez efectuado el registro y publicacin
en el SEACE de la informacin a que se
refiere la Directiva no ser necesaria su
remisin al OSCE por medio escrito, salvo
que la normativa vigente as lo exija o el
OSCE
la solicite en ejercicio de sus
funciones.
8.2. El registro en el SEACE de la informacin
de contrataciones realizadas en mrito a
regmenes legales de contratacin o de
actos cuyo registro sea obligatorio por
dispositivo legal, se efectuar observando
los plazos sealados en el dispositivo legal
de que se trate, as como las indicaciones
que muestre el sistema.
8.3. Excepcionalmente, las Entidades que no
tengan acceso a internet podrn solicitar

249

autorizacin
al
OSCE
para
efectuar
procesos y contrataciones de acuerdo a la
Sexta
Disposicin
Complementaria
Transitoria del Reglamento, as como para
su posterior registro en el SEACE dentro
del plazo establecido en dicha Disposicin
Complementaria
Transitoria
del
Reglamento.
8.4. El SEACE cuando corresponda incluir
en la convocatoria de los procesos de
seleccin la indicacin de los instrumentos
internacionales bajo cuyos alcances se
encuentran
cubiertos
los
procesos
de
seleccin publicados por las Entidades,
tomando para ello la informacin de los
umbrales
fijados
en
los
instrumentos
internacionales
proporcionada
por
el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR)
al
OSCE,
as
como
la
informacin registrada por la Entidad.
8.5. El OSCE a travs de la Direccin del
SEACE, as como las Sub Direcciones que
la integran, efectuar las revisiones que
correspondan a la funcionalidad del SEACE
y, de ser el caso, atender las incidencias
que los usuarios del SEACE reporten sobre
registro de informacin en el sistema,
adoptando
las
medidas
que
resulten
convenientes, segn sea el caso.

250

8.6. DEL REGISTRO EN EL SEACE DE LA INFORMACIN DE


PROCESOS DE SELECCIN Y CONTRATACIONES EN EL
MARCO DE LA LEY Y SU REGLAMENTO

g)

Resumen
ejecutivo
del estudio de las
posibilidades
que
ofrece
el
mercado,
cuando corresponda.
h) Registro
de
participantes
en
el
que
se
indica
el
horario y lugar en el
que se efectuar el
registro, as como el
costo de reproduccin
de las bases.
i)
Cronograma
o calendario del
proceso j)
Relacin de
tems, de ser el
caso.

8.6.1. De la convocatoria de procesos de seleccin


La convocatoria de los procesos de
seleccin en el marco de la Ley y su
Reglamento
deber
efectuarse
a
travs del SEACE, bajo sancin de
nulidad.
A.

Para publicar la convocatoria de


un proceso de seleccin deber
consignarse en el SEACE, entre
otros, la siguiente informacin:
a)

Datos
del
documento
que
aprueba
el
expediente
de
contratacin.
b) Enlace al PAC, previa indicacin
del tipo de compra o seleccin
(Por
la
Entidad,
Compra
Corporativa
Facultativa
u
Obligatoria o por Encargo).
c)
Datos Generales del proceso
de seleccin como son: el tipo
de proceso,
modalidad de
seleccin,
ao,
nmero
de
proceso,
nmero
de
convocatoria,
modalidad
de
ejecucin contractual, sistema
de
contratacin,
forma
de
presentacin
de
propuestas,
acto de buena pro, descripcin
del objeto del proceso, catlogo
y fuente de financiamiento.
d) Cdigo
Presupuestal e)
Valor
Referencial
f)
Bases.

B.

Cuando corresponda y
en aquellos procesos que
se encuentren dentro de
los
umbrales
de
los
Tratados
de
Libre
Comercio
y/u
otros
instrumentos
internacionales
suscritos
por el Per, la Entidad
deber
sealar
si
el
proceso a convocar se
encuentra
comprendido
en
alguna
de
las
excepciones previstas en
tales documentos,
para
lo cual deber seguir las
indicaciones
u opciones
que el SEACE muestre
en el mdulo de registro.

C.

Slo ser factible la modificacin de


informacin registrada y archivos adjuntos en
el SEACE cuando stos se hallen guardados
en borrador, una vez publicados en dicho
sistema no cabe modificacin alguna, salvo las
opciones previstas en el SEACE conforme a los
manuales de usuario publicados por el OSCE
en el mencionado sistema.

D.

Los procesos de seleccin deben ser


vinculados al Plan Anual de Contrataciones del
ao fiscal que corresponde a la convocatoria,
salvo que se trate de una Adjudicacin de
Menor Cuanta no programable.

E.

Para efectuar el registro en el SEACE se


debe utilizar la descripcin del Catlogo nico
de Bienes, Servicios y Obras
CUBSO que tenga mayor relacin con el
objeto del proceso de seleccin. Lo mismo
debe verificarse al momento de registrar los
tems del proceso. La Entidad es responsable
de la seleccin de los elementos del CUBSO
para el proceso y el tem.

F.

G.

Los procesos de seleccin deben ser


convocados a travs del SEACE el mismo da
previsto en el cronograma o calendario de las
Bases aprobadas, debiendo adjuntar el archivo
que contiene las Bases en las extensiones
permitidas por el sistema.
Para

la

convocatoria

251

de

las

Pblicas,
Concursos
Pblicos
y
Adjudicaciones
Directas
se
publicar en el SEACE el archivo
del Resumen Ejecutivo del estudio
de las posibilidades que ofrece el
mercado,
en
las
extensiones
permitidas por el sistema.
Dicha exigencia se mantiene para
las
Adjudicaciones
de
Menor
Cuanta Derivadas que devienen de
la declaratoria de desierto de los
procesos
de
Licitacin
Pblica,
Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa.
Para el caso de los procesos que por
su
monto
correspondan
a
una
Adjudicacin de Menor Cuanta, el
registro del Resumen Ejecutivo del
Estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado es facultativo.
H.

Las fechas de inicio y fin de las


etapas previstas en el cronograma o
calendario registrado en el SEACE,
as como las que figuran en las
Bases aprobadas, deben observar
los plazos mnimos
y
mximos
previstos en la Ley y el Reglamento
para cada tipo y
modalidad de
proceso de seleccin. La misma
disposicin debe observarse en los

Licitaciones

252

casos de postergacin de las


etapas del calendario.
I.

quienes

De acuerdo al artculo 32 de la
Ley, cuando un proceso de seleccin
haya sido declarado desierto se
convocar a una Adjudicacin de
Menor Cuanta Derivada. En el
supuesto que el expediente de
contratacin haya sufrido alguna
modificacin y
de acuerdo a lo
establecido en el ltimo prrafo del
artculo 10 del Reglamento se haya
aprobado un nuevo expediente de
contratacin, deber registrarse en
el SEACE los datos y el archivo del
documento que aprueba el nuevo
expediente de contratacin.
&
K
trmite del proceso de seleccin se
deber registrar en el SEACE la
informacin detallada en el numeral
8.6.5 de la presente Directiva.

8.6.2. Del registro del Comit Especial


En las Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos,

Adjudicaciones

Adjudicaciones

de

Directas

Menor

Cuanta

Derivadas se registrarn los datos del


funcionario
Especial

que
y

design

los

al

miembros

Comit
que

lo

integran. Adems, se indicar


w
_ &
`
!
En los casos de las Adjudicaciones de
Menor Cuanta en los que no se haya
designado

un

Comit

Especial,

se

conduccin

se

consignar los datos del OEC y, de ser


el caso, los nombres de las personas a

les
del

asign
proceso

la
de

seleccin.

De

haberse

designado

Comit

Especial

deber procederse conforme al


prrafo precedente.
8.6.3. Del Registro de Participantes
A.

Antes del inicio de la etapa


de
presentacin
de
propuestas la Entidad deber
registrar en el SEACE la
informacin
de
los
participantes
inscritos,
debiendo
asegurarse
de
haber completado el registro
de todos los participantes para
iniciar
el
registro
de
las
propuestas.

B.

El SEACE
restringir el
registro de un participante
que
no
cuente
con
inscripcin
vigente
en
Registro
del
RNP
correspondiente al objeto del
proceso
y/o
se
encuentre
inhabilitado
para
contratar
con el Estado.

C.
En
los
procesos
de
Adjudicacin de Menor Cuanta
de

bienes y servicios, la fecha de inicio de la


etapa de registro de participantes deber
estar comprendida dentro del horario de
atencin de la Entidad y extenderse hasta
un
minuto
antes
del
inicio
de
la
presentacin de propuestas.
D.

propuestas sea en acto pblico, la


Entidad
debe
registrar
en
el
cronograma
o
calendario
del
SEACE, adems del lugar y fecha
en que se realizar, la hora de inicio
de dicho acto, a fin de que los
postores
tengan
conocimiento
oportuno de la fecha y hora en la
que deben apersonarse a presentar
sus
propuestas.
La
hora
de
culminacin de dicho acto est
condicionada
a
la
cantidad
de
propuestas presentadas y al tiempo
que se utilice para la acreditacin de
representantes y evaluacin de la
documentacin presentada, segn
lo dispuesto en el artculo 66 del
Reglamento. La hora de inicio del
acto de presentacin de propuesta
debe contemplar lo establecido en
el ltimo prrafo del literal C del
numeral 8.6.3 de la Directiva.

Considerando que la atencin a los


usuarios
debe
ser
continuada,
los
proveedores podrn registrarse como
participantes
en
cualquier
momento
dentro de las fechas previstas para esa
etapa en el horario de atencin a los
usuarios que haya establecido la Entidad,
el cual en ningn caso podr ser inferior a
ocho
horas
diarias
consecutivas
de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 138
de la Ley N
27444,
Ley
del
Procedimiento
Administrativo General.

8.6.4. De la presentacin de propuestas


A.

B.

De
acuerdo
al artculo 64 del
Reglamento, los actos de presentacin de
propuestas se llevan a cabo en la fecha y
hora sealadas en la convocatoria, salvo
que stos se posterguen. En ese sentido,
la Entidad deber indicar en las Bases y
registrar en el cronograma o calendario del
SEACE, entre otros, la fecha y hora en
que se efectuar el acto de presentacin
de propuestas.
En

caso

que

253

la

presentacin

de

C.

En caso que la presentacin de


propuestas sea en acto privado, a
fin
de
incentivar
la
mayor
concurrencia,
pluralidad
y
participacin
de
potenciales
postores, en estricta observancia del
Principio de Libre Concurrencia y
Competencia contemplado en el
literal c) del artculo 4 de la Ley, la
Entidad
deber
registrar
en
el
cronograma
o
calendario
del
SEACE,

254

adems de la fecha prevista, la hora


en que iniciar y culminar el Acto
de
Presentacin
de
Propuestas,
debiendo mediar entre la hora de
inicio y hora fin no menos de ocho
(8)
horas
en
el
caso
de
Adjudicaciones Directas Selectivas y
no menos de cuatro (4) horas en el
caso de las Adjudicaciones de Menor
Cuanta. La hora de inicio del acto
de presentacin de propuesta debe
contemplar lo establecido en el
ltimo prrafo del literal C del
numeral 8.6.3 de la Directiva.
D.

El registro en el SEACE de las


propuestas presentadas se efectuar
con la indicacin de la fecha y el
nombre o razn social del postor. En
caso que el postor sea una persona
jurdica debern indicarse los datos
del representante legal.

E.

En caso que el postor sea un


consorcio al momento del registro
de su propuesta en el SEACE se
deber consignar los datos de cada
una de las personas naturales y/o
jurdicas que lo integran, los datos
del representante
comn y
el
porcentaje de obligaciones de cada
uno de los integrantes del consorcio
previsto en la promesa formal de
consorcio.

ser aplicada en el
caso
que
los
integrantes
de
un
consorcio no cuenten
con inscripcin vigente
en el RNP y/o
se
encuentren
inhabilitados
para
contratar
con
el
Estado.
8.6.5. Del registro de las acciones durante
el trmite del proceso
A.

Durante el trmite
del
proceso
de
seleccin y
cuando
corresponda se deber
publicar en el SEACE,
las siguientes acciones
realizadas:
a)
Pliego
de
Absolucin
de
consultas
y/u
observaciones a las Bases,
cuando
corresponda.
b) Elevacin de observaciones
a las Bases al OSCE: Se
registrar
los
datos
de
los
participantes que
solicitaron
la
elevacin
de
las
Bases, de ser el
caso.
c)

F.

El SEACE restringir el registro de


la propuesta de aquel postor que no
cuente con inscripcin vigente en el
RNP
y/o
que
se
encuentre
inhabilitado para contratar con el
Estado. Dicha restriccin tambin

Pronunciamiento
emitido
por el OSCE, en los
casos que se haya
solicitado elevacin
de Bases.

d)
Integradas:

En

Bases
todos

los procesos de seleccin

que cuentan con la etapa de


integracin
de
bases,
aun
cuando no se hayan presentado
consultas y/u observaciones.
En este ltimo supuesto podr
registrarse
nuevamente
las
Bases originales o el acta en
que se acuerde la integracin
de las Bases segn su texto
original
por
no
haberse
presentado
consultas
y/u
observaciones.
e) Registro en caso de empate: Se registrar
el acta y el cuadro comparativo
en los que consta el empate; en
ellos
debe
apreciarse
los
nombres o razn social de los
postores que empataron.
f)

La Buena Pro otorgada hasta por un monto


no mayor al 100% del valor referencial: En el
caso de procesos convocados
para la adquisicin de bienes, la
contratacin
de
servicios
en
general, consultora en general y
consultora
de
obras,
se
registrar la Buena Pro otorgada
hasta un monto no mayor al
100%
del
valor
referencial,
adjuntando
el
cuadro
comparativo de propuestas y el
Acta de Otorgamiento de la
Buena Pro.
La
Buena
Pro
deber
registrarse en el SEACE el
mismo da de su realizacin, sea
que se trate de un acto pblico
o privado.

g) La Buena Pro otorgada hasta el lmite del


110% del valor referencial: En
los
procesos convocados para la
ejecucin de obras, se registrar
la Buena Pro otorgada hasta el
lmite del 110%
del valor
referencial
adjuntando
al
sistema,
adems
del
cuadro
comparativo de propuestas y el
Acta de Otorgamiento de la

Buena Pro, el documento a travs del cual el


Titular de la Entidad aprob el otorgamiento
de la Buena Pro hasta el lmite antes
indicado.
h) Registro de la declaratoria de desierto del proceso de seleccin o
un tem de ste: Se registrar hasta el da
siguiente de producido, debiendo sealar la
fecha del acta a travs del cual el Comit
Especial o el OEC,
segn corresponda,
declar desierto el proceso o tem y adjuntar
255

el archivo correspondiente en las


extensiones
que
muestra
el
sistema.
i)

El recurso de apelacin presentado ante la


Entidad:
En
procesos
cuya
apelacin
corresponda
ser
presentada ante la Entidad, se
registrar el nombre o

256

razn social del postor que


present la apelacin, el nmero
y
fecha
del
documento
presentado
y
la
fecha
de
recepcin del recurso en la
Entidad, y
el tem o tems
impugnados.
j)

El recurso de apelacin interpuesto ante el


Tribunal de Contrataciones del Estado: En
procesos
cuya
apelacin
corresponda ser presentada ante
el Tribunal de Contrataciones del
Estado, se registrar indicando
el nombre o razn social del
postor impugnante. Los datos
de
la
apelacin
presentada
podrn ser consultados en el
Toma Razn Electrnico al cual
se puede acceder desde la ficha
del proceso de seleccin.

k) Registro de la resolucin que resolvi el


recurso de apelacin: A travs de esta
accin se informar sobre la
publicacin de la resolucin que
resolvi el recurso de apelacin
presentado ante la Entidad o
ante
el
Tribunal
de
Contrataciones del Estado.
l)

Registro
del
agotamiento
de
la
va
administrativa, cuando corresponda:
A
travs
de
esta
accin
se
informar a travs del SEACE
si la resolucin que resolvi el
recurso de apelacin agot la
va administrativa.

m) Registro del consentimiento de la Buena


Pro: Se debe efectuar como
mximo al da siguiente de
producido,
observando
los
plazos establecidos en la Ley y
su Reglamento segn el tipo de
proceso
de
seleccin
y
modalidad.
n) Registro de la nulidad del proceso de seleccin
o de alguno de los tems que lo integran: Los

actos emitidos por


el
Titular
de
la
Entidad
o
el
Tribunal
de
Contrataciones del
Estado al amparo
de lo establecido en
el artculo 56 de la
Ley
sern
registrados con la
indicacin de
los
datos del Titular de
la Entidad o la Sala
del
Tribunal
que
emiti
dicha
decisin, la causal
de la nulidad, la
etapa a la que se
retrotraer
el
proceso y el tem
cuya
nulidad
se
declar.
En el caso que en
un
proceso
de
seleccin
declarado nulo se
haya
dispuesto
retrotraer
el
proceso a la etapa
de
convocatoria,
previa
reformulacin
de
las Bases

o
algn
aspecto
del
expediente
de
contratacin, la Entidad deber registrar la
aprobacin del expediente de contratacin
modificado,
las
bases
modificadas
debidamente
aprobadas
y
el
resumen
ejecutivo del estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado, segn corresponda.
Cuando uno o ms tems de un proceso de
seleccin hayan sido declarados nulos y se
haya ordenado retrotraer esos tems a la
etapa de convocatoria, el tipo de proceso de
seleccin que se convoque ser aqul que
corresponda a la sumatoria de los valores
referenciales de los tems declarados nulos.
o) Registro de la cancelacin total del proceso o de alguno de los
tems que lo integran: Deber efectuarse al da
siguiente de la comunicacin
al Comit
Especial o el OEC de la decisin de cancelar el
proceso, debiendo adjuntar el archivo de la
resolucin o acuerdo cancelatorio, segn
corresponda.
p) La no suscripcin del contrato por el postor: El registro de
dicho evento se efectuar con la indicacin
del nombre o razn social del postor que no
suscribi el contrato, ya sea el postor que
ocup el primer lugar o el segundo lugar,

257

segn corresponda.
q) La no suscripcin del contrato por decisin de
la Entidad: Deber registrarse las
razones de la decisin de la
Entidad: (i) recorte presupuestal
correspondiente al objeto del
proceso de seleccin; (ii) por
norma expresa; o, (ii) porque ha
desaparecido la necesidad.
r)

La modificacin de algunos datos errneos


publicados en la Ficha de la Convocatoria:
Datos tales como la descripcin
bsica
del objeto,
costo de
reproduccin
de
las
bases,
cdigo presupuestal, etc. que
fueron
registrados
errneamente
podrn
ser
modificados
a
travs
de
la
opcin fe de erratas, siempre y
cuando la informacin que obra
en
el
expediente
de
contratacin o en las Bases
aprobadas demuestren que los
datos publicados en el SEACE
son errneos y requieren ser
corregidos. A travs de esta
opcin no podr modificarse el
contenido de los documentos
registrados, tal es el caso de las
Bases, Resumen Ejecutivo, entre
otros.

258

s)

La postergacin de las etapas del proceso de


seleccin: A travs de esta opcin
se
podr
registrar
la
postergacin de la realizacin de
una etapa del proceso o la
prrroga para la finalizacin de
la misma, correspondiendo
su
utilizacin en el caso de la
suspensin
de
actos
del
proceso.
El
registro
podr
efectuarse hasta el mismo da
sealado en el cronograma
o
calendario del proceso, siempre
y cuando la fecha prevista no
haya transcurrido, y deber ser
comunicada a los participantes o
postores, segn sea el caso, a
travs del SEACE, sealando el
motivo de la postergacin o
prrroga.

B. Los datos y documentos publicados


en el SEACE
se almacenarn en
dicho sistema no siendo factible su
eliminacin,
salvo
norma
que
disponga lo contrario.
8.6.6. Del registro del procedimiento de exoneracin
La

publicacin

informacin

en

del

SEACE

de

procedimiento

el

de

exoneracin por las causales previstas


en

el

artculo

20

de

la

Ley,

salvo

aquella sealada en el literal d) del


mencionado

artculo,

deber

efectuarse dentro del plazo de diez


(10) das hbiles siguientes a la emisin
o

adopcin

acuerdos

de

las

que

resoluciones
aprueben

exoneraciones y los informes

o
las

que los

sustentan. Para ello, deber registrarse


en el SEACE la siguiente informacin:
a)

Datos de
aprueba
el
contratacin.

documento
expediente

que
de

b)
Enlac
e
al
PAC.
c)
Datos Generales de la
exoneracin como son: causal
de exoneracin, ao, nmero
de la exoneracin, modalidad
de
ejecucin
contractual,
sistema
de
contratacin,
descripcin
del
objeto,
catlogo
y
fuente
de
financiamiento.
d)
Cdigo
presupue
stal. e)
Monto
autorizad
o.
f)
Dejar sin efecto la
exoneracin: Se registrar el
documento que deja sin efecto
la exoneracin aprobada, el
cual deber ser emitido por el
mismo rgano que la aprob.
g)
Archivo del instrumento de
aprobacin de la exoneracin
en las extensiones que se
indican en el sistema.
h)
Archivo de los documentos
que contiene el sustento tcnico
legal en las extensiones
que se indican en el sistema. i)
Bases.

j)

Registro del rgano encargado de las


contrataciones u rgano designado para
el efecto.
k)
Registro del postor
invitado.
l)
Registro de la adjudicacin: se deber
adjuntar el acta de adjudicacin y registrar
los datos del postor adjudicado.
Asimismo, se efectuar el enlace al PAC
del ao fiscal que corresponda a la fecha de
aprobacin de la exoneracin.
El SEACE verificar que el monto adjudicado
no sea superior al monto autorizado en el
instrumento de la exoneracin.
8.6.7. Del registro de informacin de procesos de seleccin por
encargo
A.

En el caso de procesos por encargo a


una
Entidad
Pblica,
la
Entidad
encargante deber verificar que dicho
proceso se encuentre incluido en su PAC
con la indicacin de la Entidad encargada
de la conduccin del proceso. Por su
parte la Entidad encargada realizar el
registro en el SEACE de la informacin
del proceso que le fue encargado. El
registro de la informacin del contrato
suscrito y su ejecucin ser realizado por
la Entidad encargante.

259

B.

En
el caso de encargos a
organismos
internacionales
aprobados bajo los alcances del
artculo
89
del
Reglamento,
la
Entidad encargante deber incluir
las contrataciones en su PAC y de
acuerdo a los trminos del convenio
deber registrar en el SEACE, sea
directamente
o
a
travs
del
organismo
internacional,
la
informacin que se indica en los
campos habilitados en el SEACE, los
mismos
que
comprenden,
entre
otros,
la
convocatoria
de
los
procedimientos de contratacin que
realice el organismo internacional
encargado,
el resultado de los
mismos, proveedores adjudicados,
los montos y contratos suscritos.
En este supuesto, la convocatoria y
los dems actos se registrarn en el
SEACE a ms tardar al da hbil
siguiente de efectuados.

8.6.8. Del registro de contratos


El registro de los contratos y su
ejecucin en el SEACE, deber ser
efectuado completando, entre otros, la
siguiente informacin: a)
Datos del
contrato.

260

b)
Datos del
contratista.
c) Datos de
garantas presentadas.
d) Adicionales.
e)
Reduccion
es.
f)
Resolucin del contrato,
cuando corresponda. g)
Nulidad del contrato, cuando
corresponda.
h)
Penalidade
s. i)
Reajustes.
j)
Ampliaciones de
plazo.
k)
Intervencin econmica,
cuando corresponda.
l)
Prrrogas, en caso de
arrendamiento de inmuebles. m)
Conformidad.
n)
Liquidaci
n.
o)
Contratos complementarios,
cuando corresponda.
El registro del contrato y su ejecucin
en el SEACE culmina con el registro
de
la
conformidad
o
liquidacin
consentida, segn corresponda.
El OEC es responsable de verificar
que se efecte el registro en el
SEACE
de los contratos y, en su
caso, las rdenes de compra o de
servicio, as como
la informacin
referida a su ejecucin en el plazo no
mayor de
diez (10)
das hbiles
siguientes a su perfeccionamiento,

ocurrencia o aprobacin, segn


corresponda, resultando aplicable
las responsabilidades y sanciones
establecidas en el artculo 46 de
la
Ley
en
caso
de
incumplimiento.
Es
responsabilidad
de
la
autoridad de la Entidad de que
se trate, verificar que los actos
que emita o suscriba luego de la
suscripcin del contrato y que
supongan una modificacin del
monto
o
los
trminos
del
contrato
se
sujeten
a
la
normativa de contrataciones del
Estado.
Los usuarios - funcionarios que
registren
informacin
en
el
SEACE, referida a los contratos
y, en su caso, a las rdenes de
compra o de servicio, que difieran
de los documentos aprobados y
suscritos
asumirn
la
responsabilidad administrativa y/o
penal que les asiste, de acuerdo
a la normativa aplicable.
8.6.9. Del registro
de laudos
El Presidente del Tribunal Arbitral
o Arbitro nico es responsable de
efectuar el registro y publicacin
del

laudo,

as

integraciones,

como

sus

exclusiones,

interpretaciones y rectificaciones
en

el

SEACE,

observando

plazo establecido en la Ley y el

el

Reglamento,

as como los lineamientos de

responsabilidad, que

no cuenta

con

los manuales de usuario publicados por el

internet, indicando su domicilio y un

OSCE.

nmero de fax a los que se les podr


notificar la decisin adoptada

Para efectuar el registro deber solicitar al

citada Direccin.

OSCE

El OSCE

el

Certificado

SEACE,

as

como

evaluar en cada

por la
caso la

verificar que la Entidad haya registrado la

procedencia de la solicitud y notificar

existencia de la controversia en la ficha del

al domicilio consignado en el pedido, la

contrato de que se trate.

decisin de autorizar o no a la Entidad

Asimismo,

deber

verificar

responsabilidad

que

publica

SEACE

en

el

la

bajo

informacin
sea

que

idntica

al

documento original suscrito por el Tribunal


Arbitral o Arbitro nico que ser notificada
personalmente

las

partes

de

la

controversia.

podrn

autorizacin
contrataciones

solicitar

al

para

efectuar

de

acuerdo

Disposicin Complementaria
Reglamento,

El SEACE habilitar las opciones que


permitan a las Entidades autorizadas
por

OSCE

informar

establecido

en

as

como

OSCE,

la

procesos
a

la

Sexta

Transitoria del

para

su

posterior

la

Reglamento,

el

plazo

Disposicin

Transitoria

aquellos
y

realizadas

en

Sexta

Complementaria
seleccin

8.6.10. Del Procedimiento de autorizacin para Entidades que no tienen


acceso a internet
Las Entidades que no tengan acceso a
internet

solicitante.

las

bajo

del

procesos

de

contrataciones

las

reglas

mencionada

de

la

Disposicin

Complementaria Transitoria.
En

ningn

otorgada

caso,

por

la

OSCE

autorizacin
convalida

los

actos que las Entidades durante el


procedimiento
efecten

en

de

contratacin

contravencin

de

la

registro en el SEACE en el plazo de quince

normativa aplicable, por corresponder a

(15)

las

das

siguientes

al

cierre

de

cada

trimestre.
Para

ello,

autoridades

supervisar
la

Entidad

solicitante

deber

stos,

otro

control interno.

en

261

el

que

seale,

bajo

cada

forma

Entidad
previa,

concurrente y posterior la legalidad de

remitir a la Direccin del SEACE un oficio u


documento

de

en

como

parte

262

del

proceso

de

b)
Datos de la Orden
de Servicio u Orden de
Compra.
c)

8.7. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE LAS CONTRATACIONES


SUJETAS A SUPUESTOS DE INAPLICACIN DE LOS
LITERALES I, O, S, T y V DEL ARTCULO 3.3. DE LA LEY
8.7.1. Contrataciones por montos de 1 a 3 UIT
A.

Datos
de
contra
tacin.
d)

De acuerdo a lo establecido en el
artculo 68 de la Ley, la Entidad
registrar y publicar en el SEACE
la
informacin
de
sus
contrataciones por montos de una
(1) a tres (3) UIT que hubieran
realizado durante el mes, contando
para ello con un plazo mximo de
(10) das hbiles del mes siguiente.

B.

La informacin que se registra en


el SEACE
debe ser idntica a
aquella que se tiene en la orden de
compra (O/C) u orden de servicio
(O/S)
que
fue
notificada
al
contratista,
debiendo
informar
cuando corresponda el estado de
dicha contratacin.

C.

Las rdenes de compra u rdenes


de
servicio
que
se
deriven de
contratos suscritos bajo el mbito de
aplicacin de la Ley y el Reglamento,
regmenes legales de contratacin,
o los supuestos
de
inaplicacin
recogidos en el numeral 3.3. del
artculo 3 de la Ley, continuarn
siendo registrados en los mdulos
del SEACE habilitados para ello. El
registro de la informacin en el
SEACE se efectuar en el Mdulo
del
SEACE
habilitado
para
tal
efecto, completando, entre otros, la
siguiente informacin:
a)
Datos de la
Entidad.

Datos
presup
uestale
s.
e)
Datos
del
contrat
ista.
f)
Det
alle
de
te
ms
.
8.7.2. Contrataciones sujetas a los supuestos
de inaplicacin de los literales o, s, t y v
del artculo 3.3 de la Ley
A.

Las Entidades debern


registrar en el SEACE la
informacin
de
las
contrataciones
previstas
en los literales o, s, t y v)
del
numeral
3.3.
del
artculo 3 de la Ley en un
plazo mximo de diez
(10)
das
hbiles
de
haberse
realizado
la
contratacin o suscrito el
convenio,
segn
corresponda.

del
artc
ulo

3.3 de la Ley

B.

El registro en el SEACE de las


contrataciones
realizadas
con
proveedores no domiciliados en el
pas cuyo mayor valor estimado de
las
prestaciones
se
realice
en
territorio
extranjero
deber
realizarse completando los campos
del Mdulo del SEACE habilitado
para tal fin, debiendo incluir, entre
otros, la siguiente informacin:
a)
Enlace con el PAC.
b)
Informe que acredite los
requisitos para la configuracin
de
una
contratacin
en
el
extranjero.
c) Cronograma o calendario de la
contratacin, de ser el caso.
d)
Monto estimado o referencial,
de ser el caso.
e)
Documento que contenga
las
condiciones
de
la
contratacin (plazo, lugar de
entrega,
transferencia
de
conocimientos,
prestaciones
accesorias, entre otros).
f)
Archivo del contrato suscrito.
g)
Informacin del proveedor
contratado:
nombre,
denominacin o razn social y
pas de procedencia.

Del registro de las contrataciones previstas en el literal


s
del artculo 3.3 de la Ley
C.
El registro en el SEACE de los
convenios de cooperacin, gestin u
otros
de
naturaleza
anloga,
suscritos entre Entidades, o entre
stas y organismos internacionales,
siempre que se brinden los bienes,
servicios u obras propios de
la
funcin que por ley les corresponde,
y adems no se persigan fines de
lucro,
deber
realizarse
completando
los
campos
del
Mdulo del SEACE habilitado para
tal fin, debiendo incluir, entre otros,
la siguiente informacin:
a)
Archivo del convenio.

b)

c)

Informacin de la contraparte:
Denominacin de la Entidad u Organismo
con la que se suscribe el convenio.
Estructura de costos, en los casos en que el
convenio
involucre
algn
tipo
de
desembolso dinerario.

Del registro de las contrataciones previstas en el literal t


del artculo 3.3 de la Ley
D. El registro en el SEACE de la contratacin

263

de servicios pblicos, siempre que


no exista la posibilidad de contratar
con ms de un proveedor, deber
realizarse completando los campos
del Mdulo del SEACE habilitado
para tal fin, debiendo incluir, entre
otros, la siguiente informacin:
a) Empresa con la que se
contrat el servicio. b)
Monto contratado.

264

Del registro de las contrataciones previstas en el literal


v
del artculo 3.3 de la Ley
E.
El registro en el SEACE de las
contrataciones realizadas de acuerdo
con las exigencias y procedimientos
especficos
de
organismos
internacionales,
Estado
o
entidades
cooperantes
que
se
deriven de donaciones efectuadas
por
stos,
siempre
que
dichas
donaciones
representen
por
lo
menos el 25% del monto total de
las contrataciones involucradas en el
Convenio suscrito para tal efecto,
deber realizarse completando los
campos del Mdulo del SEACE
habilitado para tal fin, debiendo
incluir,
entre
otros,
la
siguiente
informacin:
a)
Enlace
con el PAC.
b) Convenio o documento que
contenga las condiciones de la
donacin y en el cual se aprecie
las obligaciones de las partes.
c)
Informacin
de
la
contraparte: Denominacin del
Organismo, Estado o Entidad
Cooperante,
monto
que
se
compromete a donar
d)
Datos del procedimiento de
contratacin,
tales
como:
Bases o documento anlogo,
cronograma o calendario del
procedimiento, de corresponder,
acta
de
adjudicacin
o
documento anlogo, contrato,
denominacin o razn social del
proveedor contratado.
De acuerdo a lo establecido en el
artculo 58 de la Ley, el OSCE
supervisar,
entre
otros,
las
contrataciones
previstas
en
los
literales i, o, s, t y v del numeral

3.3. del artculo


3
de
la
Ley
y
las
Entidades
estn
obligadas
a
remitir
la
informacin
solicitada
por el OSCE
en el
marco de las acciones de
supervisin, en el plazo
establecido
en
la
notificacin electrnica o
en
el
oficio,
segn
corresponda,
bajo
responsabilidad del Titular
de la Entidad.
8.8. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE
CONTRATACIONES SUJETAS A REGMENES
LEGALES DE CONTRATACIN
8.8.1.
La informacin de las
contrataciones con sujecin
a los regmenes legales de
contratacin
que
establezcan
la
obligatoriedad de su registro
en
el
SEACE
debe
efectuarse en el Mdulo del
sistema habilitado para tal
fin, observando los plazos
establecidos en la norma
que lo regule, as como las
indicaciones que muestra el
sistema.
8.8.2.
El registro y publicacin
se efectuar
completando
los campos que muestre el
SEACE
referidos,
entre
otras,
a
las
siguientes
acciones:

a) Tipo de rgimen legal: Se indicar el dispositivo legal


que corresponda a la contratacin materia de
registro, seleccionando la opcin del listado que
muestre el SEACE.
b)

c)

Documento que aprueba el expediente de contratacin: En


aquellos casos que el procedimiento previsto
en
el rgimen legal de contratacin
no
contemple la aprobacin de un expediente de
contratacin, la Entidad registrar los datos del
documento a travs del cual el funcionario
competente autoriz la contratacin o algn
otro documento del cual se desprenda dicha
autorizacin.
Bases de la contratacin: En
caso
que
el
procedimiento previsto en el rgimen legal de
contratacin no contemple la elaboracin de
Bases, la Entidad registrar el documento
anlogo
que contenga
las reglas de la
contratacin
o,
en
su
defecto,
las
especificaciones tcnicas o
trminos de
referencia de la contratacin.

d) Enlace al PAC.
e)

Datos Generales del procedimiento: Se completarn en


esta seccin los datos del procedimiento, como
es el nmero, sigla, objeto y descripcin de la
contratacin.

f)

Valor o monto referencial del procedimiento: En caso que el

265

procedimiento previsto en el rgimen


legal de contratacin no prevea la
determinacin
de
un
valor
referencial se registrara el valor
estimado para la contratacin.
g)

Cronograma o calendario: En esta seccin


se
registrar
la
fecha
de
convocatoria
o
invitacin
a
los
proveedores para participar en el
procedimiento, segn corresponda;
la fecha prevista para que los
proveedores realicen sus ofertas o
presenten sus ofertas y/o propuestas,
segn
corresponda;
y
la
fecha
prevista para la comunicacin de los
resultados
del
procedimiento
al
proveedor seleccionado o a
los
proveedores que participaron, segn
corresponda.

h) Las fechas referidas a la presentacin de propuestas


as como el otorgamiento de la buena pro debe
ser registrada en todos los casos,
con
independencia
de
la
denominacin que reciban dichas
actividades en el marco de sus
procedimientos
legales
de
contratacin.
i)

Relacin de tems, cuando corresponda.

266

j)

Registro de participantes: En caso que el


procedimiento
previsto
en
el
rgimen legal de contratacin no
prevea
la
inscripcin
de
participantes
previa
a
la
presentacin
de
ofertas
o
propuestas,
la
Entidad
deber
registrar
la
informacin
correspondiente a los proveedores
que presentaron sus propuestas y/o
ofertas
al
procedimiento,
segn
corresponda.

k)

Absolucin de consultas y/u observaciones: Esta


seccin
ser
completada
nicamente
si
es
que
el
procedimiento
previsto
en
el
rgimen legal de contratacin lo
prev.

l)

Registro
de
Propuesta:
Con
independencia
de
la
denominacin
que
reciba
esta
etapa
en
el
marco
del
procedimiento
especial
que
se
registra, la entidad registrar en este
rubro la informacin correspondiente
a los proveedores que presentaron
sus propuestas al procedimiento,
segn corresponda.

m) Cuadro comparativo de propuestas y/u ofertas


presentadas y Acta de Buena Pro y/o resultados del
procedimiento: En aquellos casos que el
procedimiento
de
seleccin
no
contemple la elaboracin de un
cuadro comparativo y/o un acta de
buena
pro,
la
Entidad
deber
registrar
en
ambos
campos
el
documento en el cual se comunica
el resultado del procedimiento al
proveedor seleccionado o a los
proveedores que participaron, segn
corresponda.
n) Datos y documento de
contrato. o) Datos del contratista.
p) Declaracin de desierto, cuando
corresponda.

q) Fe de erratas, cuando corresponda.


r) Postergacin, cuando corresponda.
8.8.3.
Las Entidades sujetas a regmenes
legales de contratacin de bienes,
servicios y
obras que se creen con
posterioridad a la entrada en vigencia
de la presente Directiva, y que por
disposicin legal estn obligadas a
registrar informacin en el SEACE
sobre las contrataciones que realicen,
debern
observar
adems
de
lo
indicado en el numeral precedente, lo
siguiente:

A.

B.

Efectuar
las coordinaciones
necesarias con el OSCE, a fin que
se habilite en el sistema las opciones
y funcionalidades necesarias para el
registro de dicha informacin en el
SEACE.
Acudir
a
las
reuniones
de
coordinacin
que
el
OSCE
convoque as como proporcionar la
informacin
solicitada durante
el
procedimiento
de
anlisis
e
implementacin de funcionalidades
en el SEACE.

IX.
DISPOSICIN
TRANSITORIA
El registro en el SEACE de las contrataciones

del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley, se


realizar de manera obligatoria a partir de la
publicacin

del

comunicado

X.

que

se

realicen

bajos

los

supuestos

1.

OSCE

La presente Directiva regir a partir de la


entrada en vigencia de la Ley N 29873,
que modifica la Ley de Contrataciones del
Estado y el Decreto Supremo N 138-2012EF, que modifica el Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.

2.
A partir de la vigencia de la presente
directiva djese sin efecto la Directiva
N 008-2010-OSCE/CD.

% * "
=WQ=

de

inaplicacin previstos en los literales o), s), t) y v)

267

emita

DISPOSICIN FINAL

por montos de una (1) a tres (3) UIT, as como


las

que

para tal efecto.

268

con

DIRECTIVA N 010-2012-OSCE/CD
DISPOSICIONES REFERIDAS AL TRMITE DE ASIGNACIN,
ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL CERTIFICADO
SEACE OTORGADO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA
ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE)

IV.
LEGAL

I.
FINALIDAD
Precisar el procedimiento y disposiciones que las
Entidades

Pblicas

ejercen

control

Estado,

rbitros

Contratantes,

y fiscalizacin,
u

otros

rganos

que

proveedores

usuarios

del

autorizados,

deben tener en cuenta para el trmite, ante el


Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado, en adelante OSCE, para la emisin del
Certificado SEACE, as como para la actualizacin
y desactivacin del mismo.
II. OBJETO
Establecer el procedimiento que deben seguir las
Entidades

Pblicas

Contratantes,

rganos

que

ejercen control y fiscalizacin, proveedores del


Estado,
para

rbitros

obtener,

Certificados

otros

usuarios

actualizar

SEACE,

as

autorizados,

desactivar

como

sus

precisar

las

responsabilidades que genera su uso.


III. ALCANCE
La
presente

directiva

es

de

cumplimiento

obligatorio para las Entidades que se encuentran


bajo el mbito de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado, conforme al artculo 3
de la Ley, aprobada mediante Decreto Legislativo
N

1017;

los

fiscalizacin;
Registro

rganos

los

Nacional

proveedores

que

proveedores
de

ejercen

Proveedores

exceptuados

de

control

inscritos

en

(RNP);

inscripcin

en

y
el
los
el

citado Registro conforme a lo establecido en el


artculo

256

del

Reglamento;

los

rbitros;

Certificado

SEACE,

segn

los

perfiles

atributos sealados en el Anexo N 1.

as

como para otros usuarios autorizados a contar

BASE

Ley de Contrataciones del Estado,


aprobada mediante Decreto
Legislativo N 1017.

|
w
&
K
Decreto
Supremo N 184-2008-EF.
|

las
Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10.

+ =@
`

!
Las referidas normas incluyen sus respectivas
disposiciones ampliatorias, modificatorias y
conexas, de ser el caso.

V.

REFERENCIAS
En la presente directiva se utilizarn las
siguientes referencias:
!
@ K2 Ley de Contrataciones del Estado.
!
] = >
2 Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
!
^
2 La presente directiva.
!
_W Z2 Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.
!
WZ Z2 Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE).
!
]` 2 Registro Nacional de Proveedores.
!
^`72 Documento Nacional de Identidad.
!
]1 2 Registro nico de Contribuyente.
!
]Z 2 Registro de Entidades Contratantes.

VI.

2 Accesos autorizados en el SEACE


que los usuarios poseen segn el tipo de
perfil al que se encuentran asociados.

{
Z
|
2
Funcionarios-usuarios de las Entidades
comprendidas en el numeral 3.1 del artculo
3 de la Ley, que realizan procesos de
contratacin pblica.

{
} =
~
;
K
fiscalizacin: Comprende a los funcionariosusuarios de la Contralora General de la
Repblica, del Congreso de la Repblica y
de otras Entidades del Estado facultadas a
realizar las funciones de control y
fiscalizacin. Tambin, incluye a los
funcionarios-usuarios del rgano de Control
Institucional de la Entidad.

{
_W Z2 Comprende a los
funcionariosusuarios
del
OSCE
que
realizan funciones de administracin de
datos, revisin, fiscalizacin y supervisin de
los procesos de contratacin pblica, como
parte de sus labores.

DEFINICIONES
!

w
WZ Z2 Mecanismo de identificacin
y
seguridad que debern utilizar las
Entidades
Pblicas
Contratantes,
los
proveedores del Estado, rbitros y
los
dems usuarios sealados en Anexo N 1,
para acceder e interactuar en el SEACE.
Dicho Certificado se encuentra compuesto
por un cdigo de usuario y una contrasea.

!
w 2 Constituye el tipo de usuario con que se
interacta en el SEACE
segn accesos
otorgados.
269

VII. DISPOSICIONES GENERALES


7.1. El OSCE es el encargado de emitir el
Certificado SEACE a travs de
270

la Sub Direccin de Plataforma de la


Direccin del SEACE y de la Sub Direccin
de Operaciones Registrales de la Direccin
del RNP, segn corresponda.
7.2. El acceso y uso del Certificado SEACE se
encuentra sujeto a lo previsto en la Ley, su
Reglamento, las normas complementarias y
los Trminos y Condiciones de Uso del
sistema,
los
cuales
se
entendern
aceptados
por
las
Entidades
Pblicas
Contratantes, los proveedores del Estado,
rbitros y otros usuarios autorizados por el
slo hecho de utilizar los diferentes mdulos
del SEACE.
VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
8.1. DE LA ESTRUCTURA DEL CERTIFICADO SEACE
8.1.1.
Para
Contratantes:

las

Entidades

Pblicas

El Certificado SEACE que les otorga


el OSCE consta de dos
(02) elementos:

a) Cdigo del usuario: Compuesto por:

w
&
#
&`w&
a cada Entidad Pblica
Contratante; y

+[
!

X +

b) Contrasea: Cadena de caracteres


alfanumricos autogenerada por el
SEACE.
8.1.2. Para los rganos que ejercen control y fiscalizacin
(Incluye a los funcionarios-usuarios del rgano de
Control Institucional de la Entidad):
El Certificado SEACE que les otorga
el OSCE consta de dos
(02) elementos:

a) Cdigo del usuario: Compuesto por:

w
#
X Nmero que le asigna el
SEACE a cada rgano que
ejerce control y fiscalizacin; y

+[
!
b) Contrasea: Cadena de
caracteres alfanumricos
autogenerada por el SEACE.

8.1.3.
OSCE:

Para el
El Certificado SEACE que les
otorga el OSCE consta de dos
(02) elementos:

a) Cdigo del usuario: Compuesto por:

w
&
&`w&
al OSCE; y

+[
!

X +%

b) Contrasea: Cadena de caracteres


alfanumricos autogenerada por el
SEACE.
8.1.4. Para los proveedores del Estado:
El Certificado SEACE que les otorga el
OSCE consta de dos
(02) elementos:
a) Cdigo del usuario: Segn el tipo de
proveedor:

"
el RNP: Nmero de RUC.

"
\
el RNP: Nmero asignado por el
OSCE al momento de su
inscripcin.

\
K
|+ X Nmero de RUC.
b) Contrasea: Cadena de caracteres
alfanumricos autogenerada por el
RNP.

271

8.1.5.
Para
los
rbitros:
El Certificado SEACE de los rbitros
consta de dos (02)
elementos:
a) Cdigo del usuario:

+
%
|w
b) Contrasea: Cadena de caracteres
alfanumricos autogenerada por el
SEACE.
8.2. PERFILES Y ATRIBUTOS QUE SE PUEDEN ASIGNAR A LOS
USUARIOS DEL SEACE
En la solicitud remitida al OSCE para la
creacin y
asignacin del Certificado
SEACE, debe indicarse el o los perfiles que
contendr el Certificado SEACE a ser
asignado al funcionario-usuario autorizado
por el solicitante.
Los perfiles que se pueden asignar a los
usuarios del SEACE y sus correspondientes
atributos, son los establecidos en el Anexo
N 1 de la

K
!

272

8.3. DEL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER, ACTUALIZAR Y


DESACTIVAR EL CERTIFICADO SEACE
8.3.1. Del procedimiento para obtener el Certificado SEACE:
a) Entidades Pblicas Contratantes:

&
&
%K
para tal efecto, es el responsable de
solicitar
a la
Sub Direccin
de Plataforma de la
Direccin
SEACE la del
emisin del Certificado SEACE de
aquellos
funcionarios-usuarios que se encuentran
autorizados
para registrar informacin en el SEACE.

b) Proveedores del Estado

"
extranjeras
a quienes les corresponda
inscribirse en el RNP obtendrn
su Certificado SEACE al realizar
el trmite de su inscripcin.
La recepcin del Certificado
SEACE
habilita
a interactuar
los
proveedores
para
en el sistema,
sin tipo de
necesidad
de algn
confirmacin
o validacin
adicional.

Para este efecto, se debe utilizar el


formulario
adjunto en el Anexo N 2 de la directiva
que se
encuentra
publicado en los portales web del
OSCE
y del SEACE, www.osce.gob.pe y
www.seace.gob.
pe, respectivamente, en el cual debern
consignar
la totalidad de datos requeridos en forma
legible
e
indicar el/los
perfiles a asignarse al
funcionario-usuario
autorizado,
segn lo detallado en el Anexo N
1
de la
directiva.
Dicha solicitud debe presentarse ante la
Unidad
deal Usuario de la Sede Central del
Atencin
OSCE
o
en sus Oficinas Zonales, pudiendo
enviarse
va
correo electrnico
o facsmil. En caso la
solicitud
remitida sea
va correo electrnico o facsmil, la
Entidad
debe
presentar la solicitud formalmente (en
fsico)
dentro del tercer da hbil de remitida, con lo
cual
se
la
tendr
como presentada en la fecha de
envo
travs adel medio de transmisin de datos
utilizado.
Este procedimiento resulta tambin aplicable
a los
rganos
que ejercen funcin de control y
fiscalizacin,
conforme a la definicin sealada en el
numeral
VI)
de la presente
directiva.

|
K
w&
SEACE
crear y enviar al correo
electrnico
del
funcionario-usuario
autorizado su Certificado
SEACE,
informndole los perfiles asignados. La
recepcin del
Certificado
SEACE habilita al funcionariousuario
para
interactuar
en el sistema, sin necesidad de
algn
tipo
de confirmacin
o validacin adicional.

&
%K
|&w
#
deseen
participar como
proveedores
en procesos
seleccin
convocados
por de
otras
Entidades
Pblicas,
debern solicitar
a la Sub
Direccin
dedel
Plataforma
de
la Direccin
SEACE la
emisin de
su Certificado
SEACE
(Creacin
de usuario
como
proveedor
para
Entidad
Pblica registrada
en el
REC).
Para tal efecto, el Titular de la
Entidad
Pblica
o
el funcionario
pblico
facultado,
debe
presentar
la
solicitud
respectiva ante la
Unidad
de de
Atencin
al Usuario
la Sede Central
del
OSCE
o en sus
Oficinas
Zonales,
indicando su
inters proveedor
de participar
como
del Estado,
asimismo,
consignar eldebe
nombre completo,
el el
nmero
D.N.I
y
correo de
electrnico
del
funcionario-usuario
ser responsable delque
usuario y
contrasea
la Entidad en
participacinpara
de su
procesos
de seleccin.
La
recepcin
del Certificado
SEACE
habilita al para
funcionario-usuario
interactuarde
enalgn
el sistema,
sin
necesidad
tipo de
confirmacin
o validacin
adicional.
Dicha solicitud tambin podr
enviarse
va
electrnico
o correo
facsmil. En caso la
solicitud
sea
remitida o facsmil,
va correo
electrnico
la Entidad la
debe
presentar
solicitud
formalmente
fsico)
dentro
del tercer da (en
hbil
de remitida,
con lo presentada
cual se la tendr
como
en la fecha de
envo
travs
del
medioade
transmisin
de datos
utilizado.
\
K
RNP comprendidos en el artculo
256 del Reglamento
debern
tramitar ante la Sub
Direccin
de
Registrales
deOperaciones
la Direccin del
Registro Nacional de

273

274

c)

Proveedores la emisin de sus


Certificados SEACE (Creacin
de usuario para proveedor
exceptuado). Para este efecto,
se debe utilizar el formulario que
se encuentra publicado en el
portal web del RNP www.
rnp.gob.pe, consignar la
informacin solicitada y
presentarlo ante la Unidad de
Atencin al Usuario de la Sede
Central del OSCE o en sus
Oficinas Zonales. La recepcin
rbitros
del Certificado SEACE habilita
a los proveedores para
interactuar en el sistema, sin
necesidad de algn tipo de
confirmacin o validacin
adicional.
El
perfi l asignado
a
los
proveedores
y
sus
correspondientes
atributos
se
encuentran
detallados
en
el
Anexo N 1 de la presente
directiva.
Los
rbitros
que
hayan
sido
designados
como
presidente
del
tribunal arbitral o rbitro nico en
procedimientos arbitrales en el marco
de la normativa de contrataciones del
Estado, podrn solicitar ante el OSCE
la creacin del Certificado SEACE, a
fin de acceder al sistema para registrar
los laudos, as como sus integraciones,
exclusiones,
interpretaciones
y
rectificaciones,
y otras resoluciones
arbitrales.
Para tal efecto, la Entidad contratante
debe
registrar
previamente
en
el

8.3.2. Del procedimiento para actualizar datos y solicitar la


asignacin y/o retiro de Perfiles al Certificado SEACE
otorgado.

w
&`w&
los
funcionarios-usuarios de las
Entidades Pblicas Contratantes,
de los rganos que ejercen funcin
de control y fiscalizacin, del OSCE
y rbitros se debe realizar a
_
] `

K
K
%
*

&`w& al cual se
accede ingresando con su cdigo de
usuario y contrasea del SEACE. En
la ficha mostrada por el sistema el
funcionario-usuario deber actualizar
cuando corresponda la siguiente
informacin: Cargo, correo
electrnico, telfono, nombre del
rgano desconcentrado o unidad
operativa, direccin del rgano
desconcentrado o unidad operativa,
ubicacin geogrfica del rgano
desconcentrado o unidad operativa.
SEACE
la
existencia
de
la
controversia sometida a arbitraje e
indicar los nombres y apellidos
completos del rbitro nico o de
los rbitros que conforman el
tribunal arbitral, as como de
aquellos
que
eventualmente
sustituyan a estos.
Para la solicitud que formulen los
rbitros,
se
debe
utilizar
el
formulario adjunto en Anexo N 3
de la directiva que se encuentra
publicado en los portales web
del OSCE y del SEACE, www.

osce.gob.pe
y
respectivamente.

www.seace.gob.pe,

En aquellos casos en que por


restricciones de acceso al sistema,
los
funcionarios-usuarios
de
las
Entidades Pblicas Contratantes y de
los rganos que ejercen funcin de
control y fiscalizacin, no puedan
modificar sus datos directamente en
el
SEACE,
podrn
solicitar
la
actualizacin de sus datos, utilizando
el formulario adjunto en el Anexo
N
2
de
la directiva
que
se
encuentra publicado en los portales
web del
OSCE
y
del
SEACE,
www.osce.gob.pe
y
www.seace.
gob.pe, respectivamente, en el cual
debern consignar la totalidad de
datos requeridos en forma legible.
Para el caso de los rbitros debern
utilizar el formulario adjunto en el
Anexo N 3.

Dicha solicitud debe presentarse ante


la Unidad de Atencin al Usuario de la
Sede Central del OSCE o en sus
Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va
correo electrnico o facsmil. En caso
la solicitud sea remitida va correo
electrnico o facsmil, el rbitro que
haya sido designado como presidente
del tribunal arbitral o rbitro nico
debe
presentar
la
solicitud
formalmente (en fsico) dentro del
tercer da hbil de remitida, con lo cual
se la tendr como presentada en la
fecha de envo a travs del medio de
transmisin de datos utilizado.

275

w
&`w& otorgado a los
funcionarios-usuarios de las
Entidades Pblicas Contratantes y de
los rganos que ejercen funcin de
control y fiscalizacin, se realizar a
travs de la solicitud que presente el
Titular de la Entidad o el funcionario
pblico facultado para tal efecto, a
la Sub Direccin de Plataforma de la
Direccin del SEACE.

276

Para este efecto, debern utilizar el


formulario del Anexo N
2 de la directiva en el que debern
consignar la totalidad de datos
requeridos e indicar el/los perfiles
que se asignarn o retirarn al
funcionario-usuario,
segn
lo
detallado en el Anexo N 1 de la
presente directiva. El formulario se
encuentra
publicado
en
los
portales web del OSCE
y del
SEACE,
www.osce.gob.p e
y
www.seace.gob.pe,
respectivamente.

&
K
K
Unidad de
Atencin al Usuario de la Sede
Central del OSCE o en sus Oficinas
Zonales, pudiendo enviarse va
correo electrnico o facsmil. En caso
la solicitud sea remitida va correo
electrnico o facsmil, la Entidad
debe presentar la solicitud
formalmente (en fsico) dentro del
tercer da hbil de remitida, con lo
cual se la tendr como presentada
en la fecha de envo a travs del
medio de transmisin de datos
utilizado.

8.3.3. Del procedimiento para desactivar el Certificado SEACE.

& Z
&
%K
el responsable
de solicitar a la Sub Direccin de
Plataforma de la Direccin del
SEACE la desactivacin del
Certificado SEACE de aquellos
funcionarios-usuarios de las
Entidades Pblicas Contratantes y
de los rganos que ejercen funcin

de control y fiscalizacin que ya


no se encuentran autorizados a
registrar informacin en el
SEACE. Para este efecto, debe
utilizar el formulario del Anexo
N 2 de la directiva, consignando
la totalidad de datos requeridos
en forma legible.

&
$ K
$ K
#
hayan sido
designados como presidente del
tribunal arbitral o rbitro nico,
solicitar a la Sub Direccin de
Plataforma de la Direccin del
SEACE la desactivacin del
Certificado SEACE cuando haya
determinado que no efectuar
uso del mismo. Para este efecto,
debe utilizar el formulario del
Anexo N 3 de la directiva,
consignando la totalidad de datos
requeridos en forma legible.

K
los portales web del
OSCE y del SEACE,
www.osce.gob.pe y
www.seace.gob.pe,
respectivamente.
Las solicitudes de desactivacin
del Certificado SEACE

deben presentarse ante la Unidad de


Atencin al Usuario de la Sede Central
del OSCE o en sus Oficinas Zonales,
pudiendo enviarse va correo electrnico
o facsmil. En caso la solicitud sea
remitida va correo electrnico o facsmil,
la Entidad o el rbitro, debe presentarla
formalmente (en fsico) dentro del tercer
da hbil de remitida, con lo cual se la
tendr como presentada en la fecha de
envo a travs del medio de transmisin
de datos utilizado.

rectificaciones,
y otras resoluciones
arbitrales que
se
registran en el
SEACE sea idntica a la del original
suscrito por el o los respectivos rbitros,
bajo responsabilidad del rbitro nico o
del presidente del tribunal arbitral
encargado de su registro.
c)

La
informacin
registrada por
los
funcionarios-usuarios y otros usuarios
autorizados
tiene
carcter
de
declaracin jurada y est sujeta a las
responsabilidades
legales
correspondientes.

d)

El registro de informacin en el
SEACE no implica la convalidacin o
conformidad de los actos y datos
reportados que no se cian a lo
dispuesto en la normativa vigente
sobre contrataciones del Estado.

e)

En caso se detecten defectos,


omisiones
y/o
fraude
en
la
informacin reportada o el uso indebido
del
sistema
por
parte
de
los
funcionarios-usuarios, el Titular de la
Entidad
o
el
funcionario
pblico
facultado que solicit la emisin del
Certificado SEACE y el funcionariousuario
autorizado
asumirn
la
responsabilidad
que
les
asiste,
conforme a la normativa vigente, sin
perjuicio
de
poner
el
caso
en
conocimiento de la Contralora General
de la Repblica.

8.4. DE LA RESPONSABILIDAD DEL USO DEL CERTIFICADO SEACE


a)

El Certificado SEACE es de carcter

personal e intransferible. b)

Los

funcionarios-usuarios y otros usuarios


autorizados son
responsables
de
verificar
que
la
informacin que registran
en el SEACE es idntica a la informacin
que se tiene como documento
final
aprobado para la realizacin de cualquier
acto en el proceso de contratacin, bajo
responsabilidad
del
funcionario
que
hubiese
solicitado
la
activacin
del
Certificado SEACE y
de aqul que
hubiera registrado la informacin. En el
caso de los rbitros que hayan sido
designados como presidente del tribunal
arbitral o rbitro nico, son responsables
de verificar que la informacin del laudo
arbitral,
as
como
sus
integraciones,
exclusiones,
interpretaciones
y

277

278

f)

En caso se detecten defectos,


omisiones
y/o
fraude
en
la
informacin reportada o el uso indebido
del sistema por parte de un proveedor
del Estado, de un rbitro u otro usuario
autorizado,
ste
asumir
la
responsabilidad que le asiste, conforme
a la normativa vigente, sin perjuicio de
poner el caso en conocimiento del
Tribunal de Contrataciones del Estado
o de la Procuradura Pblica del OSCE,
segn corresponda.

IX.
TRANSITORIA
A

fin

DISPOSICION

de

mejorar

actualizacin

el

servicio

desactivacin

de

obtencin,

del

Certificado

SEACE y mantener actualizada la informacin


de la Entidad incluida en el REC, OSCE solicitar
a

las

entidades

incluidas

en

el

REC

la

designacin
#
`

&

cual se le

asignar permisos especiales para la auto gestin


8.5. POLTICA DE SEGURIDAD
Todo funcionario-usuario de las Entidades
Pblicas
Contratantes,
rganos
que
ejercen funcin de control y fiscalizacin,
rbitros y otros usuarios autorizados debern
efectuar el cambio de la contrasea de su
Certificado SEACE cada cuatro (4) meses,
para lo cual podrn utilizar una combinacin
de smbolos, nmeros y letras. Tratndose
de proveedores debern efectuar el cambio
de su contrasea de su Certificado SEACE
(Clave RNP) cada seis (6) meses, para lo
cual
tambin
podrn
utilizar
una
combinacin de smbolos, nmeros y letras.
En ambos casos, de no realizar el cambio
dentro de los plazos sealados, no podrn
acceder al sistema.
Los
proveedores
que
se
encuentran
inhabilitados para contratar con el Estado
no podrn interactuar en el Mdulo de
Transacciones Electrnicas al cual acceden
con su Certificado SEACE, el cual contiene
los mdulos de Procesos Electrnicos y
Convenio Marco. Similar restriccin opera
para los proveedores que no cuentan con
inscripcin vigente en el RNP.

del servicio antes sealado.


El OSCE

comunicar

la implementacin

de la

presente disposicin transitoria, mediante el aviso


correspondiente en los portales web del OSCE y
del

SEACE,

www.osce.gob.pe

www.seace.gob.pe, respectivamente.
X.
FINAL

DISPOSICION

1. La presente directiva se actualizar, de


acuerdo a las modificaciones y/o adiciones
que realice la Sub Direccin de Plataforma
de la Direccin del SEACE, a los perfiles y
atributos correspondientes consignados en el
Anexo

N 1, as como a los datos requeridos en el


Anexo N 2 y Anexo N 3. El OSCE pondr en
conocimiento de los usuarios, a travs del
comunicado que se emita y publique para tal
efecto en los portales web del OSCE y del
SEACE,
www.osce.gob.pe
y
www.seace.gob.pe, respectivamente.
2. La

presente

directiva

279

regir

partir

de

entrada en vigencia de la Ley N 29873, que


modifica la Ley de Contrataciones del Estado
y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que
modifica el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

% * "
=WQ=

la

280

ANEXO N 1
LISTA DE PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES
ATRIBUTOS LISTA DE PERFILES:
A)

Perfiles de las Entidades Pblicas


Contratantes

1. Administrador REC de la Entidad.


2. Operador del PAC.
3. Operador de Procesos de Seleccin.
4. Operador de Procedimientos
Especiales.
5. Operador de Contrataciones de 1 a 3
UIT.
6. Operador de Compras por Catlogo.
7. Operador de Notificaciones de
Entidad.
8. Operador de Contratos.
B)

Perfil de los rganos que ejercen control y


fiscalizacin

1. Funcionario-Usuario de Control y
Fiscalizacin.
2. Funcionario-Usuario OCI de la
Entidad.
C)

Perfil de rbitros
1. Operador de registro de Laudos y
otras resoluciones arbitrales.
D)

Perfiles de los funcionarios-usuarios del


OSCE

1. Acceso
2. Acceso
Seleccin.
3. Acceso
Especiales.
4. Acceso
5. Acceso
6. Acceso

al Mdulo del Plan Anual.


al Mdulo de Procesos de
al Mdulo de Procedimientos
al Mdulo de Contratos
al Mdulo de Convenio Marco
al Mdulo de Gestin de

Fichas Tcnicas de Subasta.


7. Acceso al Modulo de Contrataciones de 1
a 3 UIT.
8. Operador de Pronunciamientos del
OSCE.
9. Operador de Resoluciones /Acuerdos del
Tribunal.
10. Operador de Notificaciones del SEACE.
11. Operador de Traduccin de Fichas de
Convocatorias
12. Administrador de REC.
13. Administrador de Usuarios del SEACE.
14. Administrador de Proveedores
Exceptuados del RNP.
15. Administrador de CUBSO.

16. Administrador Gestin de Fichas


Tcnicas para Subasta.
17. Administrador de Catlogo Electrnico
de Convenio Marco.
18. Administrador de Procesos de
Convenio Marco.
19. Operador de suspensin de procesos y
no emisin de constancias.
20. Usuario observador del SEACE.
E)

|
#
K

Encargado de las
Contrataciones (OEC); y

Z
$
en el Mdulo REC del SEACE.
2.

Perfil de los proveedores del Estado


1. Operador Participacin en
Transacciones Electrnicas

PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES


ATRIBUTOS: A)

Los atributos de acuerdo al perfil que


pueden asumir los funcionarios-usuarios de
una Entidad Pblica Contratante son los
3.

Administrador REC de la Entidad

Registrar y visualizar los Datos de la


Entidad;

|
%
#
K
rgano Encargado
de las Contrataciones (OEC);

281

[
{ [` 

|
del PAC;
|

"

Pblicas Contratantes

1.

de las modificaciones al PAC;


~
]
de procesos, de las modificaciones y de las
versiones; y

Z
$
en el Mdulo del Plan Anual del SEACE.

Perfiles de las Entidades

siguientes:

Operador de PAC

Operador de Procesos de Seleccin

|
w
_ &
rgano
Encargado de las Contrataciones de la
Entidad, segn corresponda;

|


282

|
seleccin;

|


`K
K
] K
electrnicamente;

~


|
de procesos de seleccin;

|
|
`
de la Entidad;

|


|


|


Z
$
en el Mdulo de Procesos del SEACE.
4. Operador de
Procedimientos Especiales

|
a Exoneraciones;
|
a contrataciones en mrito a convenios y
contratos de prstamos y donaciones;
|
a Contratos Internacionales;
|
contrataciones en mrito a Regmenes
Especiales cualquiera fuese su rgimen
legal o su fuente de financiamiento al que
se sujeta; y
Z
$
en el Mdulo de Procedimientos
Especiales del SEACE.

5. Operador de
Contratos de 1 a 3 UIT

|
a contratos de 1 a 3 UIT; y

Z
$
en el Mdulo de Contratos de 1 a 3 UIT.
6. Operador de
Compras por Catlogo

"


|
w
X w
enviar al proveedor, anular y recuperar
solicitudes de cotizacin;

X w
modificar,
visualizar, anular, asociar / desasociar al
Plan Anual de Contrataciones (PAC),
notificar al proveedor, registrar la fecha
de

recepcin, registrar contratos u rdenes


de compras o de servicios;
y

Z
$
en el Mdulo de Compras por Catlogo
del SEACE.
7.

|
del contrato; y

|
del contrato;

|


|


|


|


|


|
econmica;

|


|
o liquidacin del contrato;

|

y

Z
$
en el Mdulo de Contratos del SEACE.

Operador de Notificaciones de Entidad

K
&`w&
por la Direccin de Supervisin,
Fiscalizacin y Estudios del OSCE;

_
&`w&
la Direccin de Supervisin, Fiscalizacin
y Estudios del OSCE; y

Z
$
en los Mdulos del SEACE en donde se
publican notificaciones.
8.

Operador de
Contratos

|
de compra o servicio recepcionada o
el contrato suscrito, correspondiente a
cualquier rgimen legal o su fuente de
financiamiento al que se sujet la
contratacin;

|
" 

283

B)

Perfil de los rganos que ejercen Control y


Fiscalizacin
Los atributos de acuerdo al perfil que pueden
asumir los funcionarios-usuarios de un rgano que
ejerce funcin de control y fiscalizacin son los
siguientes:

284

1. Funcionario-Usuario de Control y
Fiscalizacin

2.

Funcionario-Usuario OCI de la Entidad

C)

~
*
de Plan Anual, Procesos de
Seleccin, Procedimientos Especiales,
Contratos y Convenio Marco de todas
las Entidades Pblicas Contratantes, as
como la relacin de usuarios de la
Entidad seleccionada.

~
*
de Plan Anual, Procesos de
Seleccin, Procedimientos Especiales,
Contratos y Convenio Marco de su
Entidad Pblica Contratante, as como la
relacin de usuarios de la Entidad.

Perfil de rbitros
1. Operador de registro de Laudos y otras
resoluciones arbitrales

~
]
#
_
su cargo en su condicin de
presidente del tribunal arbitral o rbitro
nico, segn corresponda;

|
#
_
su cargo en su condicin de
presidente del tribunal arbitral o rbitro
nico, segn corresponda; y

Z
$
K
%
*
w
&`w&!
D)

Perfiles de los funcionarios-usuarios del OSCE


Los atributos de acuerdo al perfil que pueden

asumir los funcionarios-usuarios del OSCE son los


siguientes:

1.

Acceso al Mdulo del Plan Anual

~
[
`
{ [`
todas las Entidades;

~
K
`w
todas las Entidades;

~
K
modificaciones al PAC de todas las
Entidades;

~
"
]
de
procesos, de las modificaciones y de
las versiones de todas las Entidades;
y,

Z
$

en el Mdulo del Plan Anual del SEACE


relacionadas a los perfiles del OSCE.
2.

en el Mdulo de Procedimientos Especiales


del SEACE relacionadas a los perfiles del
OSCE.

Acceso al Mdulo de Procesos de Seleccin

~
de todas las Entidades; y,

Z
$
en el Mdulo de Procesos de Seleccin del
SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE.
3. Acceso al Mdulo de Procedimientos
Especiales

~
exoneraciones de todas las Entidades;
~
contrataciones en mrito a convenios y
contratos de prstamos y donaciones de
todas las Entidades;
~
internacionales de todas las Entidades;
~
contrataciones bajo Regmenes Especiales
cualquiera fuese su rgimen legal o su
fuente de financiamiento de todas las
Entidades; y
Z
$

285

4.

Acceso al Mdulo de Contratos

~
o servicio recepcionada o el contrato
suscrito correspondiente a cualquier
rgimen legal o su fuente de
financiamiento de todas las Entidades;

~
"
las Entidades;

~
de todas las Entidades;

~
de todas las Entidades;

~
&


~
&


~
&


~
Entidades;

~
&


286

~
econmica de todas las Entidades;

~
&


~
liquidacin del contrato de todas las
Entidades;

~
las Entidades; y

Z
$
en el Mdulo de Contratos del SEACE
relacionadas a los perfiles del OSCE.
5.

Acceso al Mdulo de Convenio Marco

w
*
diversas Entidades
Pblicas con la siguiente informacin:
RUC del Proveedor, Proveedor, RUC
Entidad, Entidad, Documento, Estado del
Documento, Fecha del Documento,
Fecha del Ultimo Estado, Plazo de
Entrega, Destino Sub Total (S/.),
Descuento (S/.), Flete (S/.), Monto IGV
(S/.), Monto Total (S/.) y Orden de
Compra (documento fsico); y

Z
$
en el Mdulo de Convenio Marco del
SEACE relacionadas a los perfiles del
OSCE.

6. Acceso al Mdulo de Gestin de Fichas


Tcnicas de Subasta

~
w


Z
$
en el Mdulo de Gestin de Fichas
Tcnicas de Subasta del SEACE
relacionadas a los perfiles del OSCE.
7. Acceso al Mdulo de Contratacin de 1 a
3 UIT

~
contrataciones de 1 a 3 UIT de todas
las Entidades; y

Z
$
en el Mdulo de Contratos de 1 a 3
UIT.
8. Operador de Pronunciamientos del
OSCE

|
w&

|
w&
de elevacin de observaciones a la
Bases; y

Z
$
en el SEACE relacionadas con la
elevacin de observaciones a las Bases
al OSCE.

9. Operador de Resoluciones / Acuerdo del


Tribunal

#
bajo algn acuerdo comercial;

|
tems; y

Z
$
en el Mdulo de Acuerdos Comerciales.

|
|
K
w
del Estado que resuelven los recursos de
apelacin;

|
`
Z
K
w
del Estado; y

Z
$
relacionadas con las funciones asignadas
al Tribunal de Contrataciones del Estado.

12. Administrador del REC

10. Operador de Notificaciones del OSCE

&
_

SEACE;

Entidades a las notificaciones enviadas a


travs del SEACE;

Z
$
en el Mdulo de Notificaciones del OSCE.

11. Operador de Traduccin de Fichas de


Convocatorias

287

|
&
%K
w
|
Entidades Contratantes
(REC);

&
%K
w
|
Entidades Contratantes
(REC);

`
&
%K
w
Registro de
Entidades Contratantes (REC);

&w

Z
$
en el Mdulo REC del SEACE.
13. Administrador de Usuario SEACE

|
&

|
&

%K

Contratantes;

288

funcin de control y fiscalizacin;

w&

|
K
#
resoluciones arbitrales;

Z
$
en el Mdulo de Usuarios del SEACE.

17. Administrador de Catlogo


Electrnico de Convenio Marco

`
w $
&
w

|
w $
&
Convenio Marco;
y

Z
$
en el Mdulo de Convenio Marco del
SEACE.

14. Administrador de Proveedores


Exceptuados del RNP

|
&\
|+ 

Z
$
en el Mdulo de Proveedores
Exceptuados del RNP.
15. Administrador del CUBSO

|
$

Servicios y
Obras (CUBSO);

[
w $

K
(CUBSO);

|
w $

de Bienes, Servicios y Obras; y

Z
$
en Mdulo CUBSO del SEACE.

16. Administrador Gestin de Fichas Tcnicas


para Subasta Inversa

]
]

|
tcnicas;
K
comunes;
`

_
_


_


Z
$
en el Mdulo Administrador Gestin de
fichas tcnicas para Subasta Inversa.

18. Administrador de Procesos de Convenio


Marco

`

y

Z
$
en el Mdulo de Convenio Marco del
SEACE.

19. Operador de suspensin de procesos y no


emisin de constancias

|
|
!
Z
$
en el Mdulo de Accin de Supervisin del
SEACE.

20. Usuario observador del SEACE

~
*
de Plan Anual, Procesos de
Seleccin, Procedimientos Especiales y
Contratos de todas las Entidades Pblicas
Contratantes, as como la relacin de
usuarios de la Entidad seleccionada.

289

E)

Perfil de los proveedores del Estado


Los atributos de acuerdo al perfil que pueden
asumir los proveedores del
Estado al acceder al Mdulo de Transacciones
Electrnicas son los siguientes:
1. Operador Participacin en Transacciones
Electrnicas

|
seleccin electrnico o clsico, cuando
corresponda;

|
de seleccin electrnico;

Subasta Inversa Electrnica;

|
w $
Electrnico de Convenio
Marco;

de compra o servicios en el marco del


Catlogo Electrnico de Convenio Marco;
y

Z
$
en el Mdulo de Transacciones
Electrnicas del SEACE.

290

ANEXO N 3

ANEXO N 2

DIRECCIN DEL SEACE - SUBDIRECCIN DE PLATAFORMA

DIRECCIN DEL SEACE - SUBDIRECCIN DE PLATAFORMA

SOLICITUD DE CREACIN Y/O DESACTIVACIN DE OTROS USUARIOS AUTORIZADOS A ACCEDER AL SEACE

SOLICITUD DE ASIGNACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL CERTIFICADO SEACE(*)

(Debe ser llenado con letra imprenta)

* (USUARIO Y CONT RASEA)

(*) Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

Debe ser llenado con letra imprenta

SEALAR CON ASPA (X) EL PERFIL AL QUE USTED REPRESENTA.

Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO

1.- DATOS DE LA ENTIDAD


NOM BRE DE LA ENT IDAD

PRESIDENT E ARBIT RAL O RBIT RO NICO (Operador de registro de Laudos


y otras resoluciones arbitrales).

1.

OT RO USUARIO AUT ORIZADO A ACCEDER AL SEACE - NO APLICABLE PARA ENT IDAD PUBLICA
(Solo si existe Dispositivo Legal que faculte tener acceso
al SEACE).

2.
DOM ICILIO LEGAL
Av./Jr./ Ca lle /Psje . :

Nro.:

Urba niza cin:

Distrito:

Of.:

Provincia :

Int.:

Mza :

Lote :

LLENAR EL SIGUIENTE CUADRO SI USTED ELIGI EL PERFIL DEL USUARIO 1 (VER CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO)

1.- DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO

De pa rtamento:

NOM BRES Y APELLIDOS (COM PLET OS)

D.N.I

2.- DATOS DEL SOLICITANTE (TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO PBLICO COMPETENTE)


NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)

CARGO QUE DESEMPEA EN LA ENTIDAD

D.N.I.

(**) R.U.C.

TELFONO/ANEXO:

FAX:

CORREO ELECTRNICO

(***) CORREO ELECT RNICO

COLEGIO DE
ABOG ADOS

T ELFONO

NM ERO DE
COLEGIAT URA
DOM ICILIO LEGAL

3.- SOLICITO CREACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO


1.

NOM BRES Y APELLIDOS (COM PLET OS)

Av./Jr./Ca lle /Psje . :

D.N.I

Urba niza cin:

PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO

CARGO O FUNCIN QUE DESEMPEA

CORREO ELECTRNICO (**)

(indicar nmero (s) segn cuadro 1 2)

Nro.:

Distrito:

Of.:

Provincia :

Int.:

Mza :

Lote::

De pa rta me nto:

Verificar los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE para esta solicitud.
(**) Informacin de carcter obligatorio.

TELFONO

(***) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido.

2.- SOLICITO ACTUALIZACIN DE DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO

(***) NOMBRE DEL RGANO DESCONCENTRADO O UNIDAD OPERATIVA AL CUAL PERTENECE (si corresponde)

NOM BRES Y APELLIDOS (COM PLET OS)


(***) DIRECCIN DEL RGANO DESCONCENTRADO O UNIDAD OPERATIVA AL CUAL PERTENECE (si corresponde)
Av./Jr./ Ca lle /Psje . :

Urba niza cin:

Nro.:

Distrito:

Of.:

Provincia :

Int.:

Mza :

(***) CORREO ELECT RNICO

Lote :

(**) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido.

LLENAR LAS SECCIONES 3 Y 4 SI USTED ELIGI EL PERFIL DEL USUARIO 2 (VER CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO).

(***) Informacin de carcter obligatorio.

3.- DATOS DE LA ENTIDAD PRIVADA, NACIONAL O INTERNACIONAL RESPONSABLE DE LA SOLICITUD (NO


APLICABLE PARA ENTIDAD PUBLICA)

4.- SOLICITO ACTUALIZACION DE DATOS, ASIGNACIN Y/O RETIRO DE PERFILES DE ACCESO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO
NOM BRES Y APELLIDOS (COM PLET OS)

USUARIO OTORGADO POR EL SEACE


(Consignar el usuario asignado para
accesar a la vista privada del SEACE)

PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO


(indicar nmero (s) segn
cuadro 1 2 )
Indicar el nmero de los
Indicar el nmero de los
nuevos perfiles
perfiles a retirar

T ELFONO

De pa rtamento:

D.N.I

NOM BRES Y APELLIDOS (COM PLET OS)

SIGLAS (si corresponde)


CORREO ELECTRNICO (**)

R.U.C.

T ELFONO

TELFONO

DOM ICILIO LEGAL


Av./Jr./Calle/Psje. :

Nro.:

Of.:

Int.:

Mza:

Lote:

(**) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido.
Urbanizacin:

Distrito:

Provincia:

Departamento:

5.- SOLICITO DESACTIVACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO


1

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)

USUARIO A DESACTIVAR

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)

USUARIO A DESACTIVAR

4.- DATOS DEL USUARIO AUTORIZADO A ACCEDER AL SEACE


NOM BRES Y APELLIDOS (COM PLET OS)

TELFONO/ANEXO
Declaro bajo juramento que toda la informacin proporcionada
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

es veraz, en c aso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la

5.- SOLICITO DESACTIVACIN DE USUARIO

Administrador REC de la Entidad (Incluye actualizacin de


1 Datos de la
Entidaddeas
2 Operador
PACcomo informacin del personal)
Operador de Proceso de Seleccin (Incluye registro de
Pronunciamientos y Resoluciones de Apelacin
de la Entidad)
4 Operador
de Procedimientos Especiales
5 Operador de Contratos iguales o menor a 3 UIT
6 Operador de Compras por Catlogo
7 Operador de Notificaciones de Entidad
3

CUADRO 2. PERFIL DE LOS RGANOS QUE EJERCEN CONTROL


Y FISCALIZACIN
Funcionario-Usuario de Control y Fiscalizacin (Slo para la
9 Contralora
General de la Repblica y otras Entidades del

(***) CORREO ELECT RNICO

Ley N

CUADRO 1. PERFILES DE FUNCIONARIO-USUARIO

8 Operador de Contratos

FAX:

(**) D.N.I

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)

USUARIO A DESACTIVAR

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)

USUARIO A DESACTIVAR

Declaro bajo juramento que toda la informacin proporcionada es veraz , en caso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley N 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Sello y Firma del T itular de la Entidad o Funcionario Pblico competente


* De no contener sello y firma
veracidad.

del solicitante podra carecer de

de

de

Sello y Firma del Solicitante


* De no contener sello y firma del solicitante
podra carecer de veracidad.

Estado facultadas
realizar
esta
funcin)
Funcionario-Usuario
OCI dede
la Entidad
(Slo
para
el
10 personal de la
Oficina de Control Institucional de la Entidad)

BASE LEGAL: En conformidad con el Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

291

de

BASE LEGAL: En conformidad con el Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contra taciones del Estado.

29
2

de

DIRECTIVA N 011-2012OSCE/CD
PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LA INSCRIPCIN, RENOVACIN
DE INSCRIPCIN, AUMENTO DE CAPACIDAD MXIMA DE
CONTRATACIN, AMPLIACIN DE ESPECIALIDAD E INSCRIPCIN DE
SUBCONTRATOS DE EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS EN
EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
I.
FINALIDAD
Desarrollar los procedimientos
inscripcin, renovacin
de

capacidad

ampliacin

de

plazos para la

de inscripcin, aumento

mxima

de

especialidad

contratacin,
inscripcin

de

subcontratos de ejecutores y consultores de obras


en el Registro Nacional de Proveedores.
II. OBJETO
Regular los
artculos

procedimientos

realizados

265

al

278

del

Ttulo

por

los

del

+<

Q?

&

=WW?&!
III. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicacin obligatoria
para

ejecutores

consultores

de

obras

nacionales, extranjeros domiciliados y extranjeros


no domiciliados con apoderado o representante
legal, interesados en contratar con el Estado la
ejecucin y consultora de obras pblicas.
IV.
LEGAL

referidas

normas

BASE
w
&
K

Legislativo N
1017.
|
w
&
K
Decreto
Supremo N 184-2008-EF.

incluyen

ampliatorias,

conexas, de ser el caso.

Reglamento de la Ley de w
K

Las

disposiciones

ejecutores y consultores de obras sealados en


los

las
Contrataciones del Estado (OSCE),
aprobado mediante Resolucin Ministerial N
789-2011-EF/10.

+ =@
`

Z \

de las
Contrataciones del Estado OSCE,
aprobado por el Decreto Supremo N 2922009-EF.

+< @@
*
w
[
Privada.
sus respectivas

modificatorias

V.

REFERENCIAS

Ley: Ley de Contrataciones del Estado.

OSCE: Organismo Supervisor de las


Contrataciones del Estado.

Pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe.

Proveedor: Ejecutor y/o consultor de obras.

Reglamento: Reglamento de la Ley de


Contrataciones del Estado.

RENIEC: Registro Nacional de Identificacin y


Estado Civil.

RNP: Registro Nacional de Proveedores.

SUNARP: Superintendencia Nacional de


Registros Pblicos.

SUNAT: Superintendencia Nacional de


Aduanas y de Administracin
Tributaria.

TUPA: Texto nico de Procedimientos


Administrativos del OSCE.

VI.

DISPOSICIONES GENERALES
6.1. CONSIDERACIONES PREVIAS
a)
El
proveedor,
de
acuerdo
a
las
actividades
que
realiza,
podr
inscribirse en el Registro de Ejecutores
de
Obras
o
en
el
Registro
de
Consultores
de
Obras,
segn
corresponda.
b)
Los procedimientos de inscripcin,
renovacin, aumento de capacidad
mxima de contratacin, ampliacin
de
especialidad
e
inscripcin
de
subcontratos
en
el
Registro
de
Ejecutores de Obras y en el Registro
de Consultores de Obras, se califican
como procedimientos de evaluacin
previa.
c)
El proveedor podr efectuar el pago
de
la
tasa
correspondiente
en
cualquiera de las entidades bancarias

293

autorizadas,
cuya
relacin
se
encuentra publicada en la pgina web
del RNP.
d)
Los proveedores no domiciliados con
apoderado
o
representante
legal,
debern efectuar el pago de la tasa
nicamente en la Sede Central del
OSCE.
e)
Los requisitos para los procedimientos
de inscripcin, renovacin, aumento de
capacidad mxima de contratacin,
ampliacin
de
especialidad
e
inscripcin
de
subcontrato,
estn
establecidos en el TUPA del OSCE,
debiendo ser presentados en la Sede
Central o en cualquiera de las Oficinas
Zonales del OSCE, en forma personal
o mediante correo postal.
f)
El domicilio del proveedor nacional
o extranjero domiciliado es el que
declar en la SUNAT y del proveedor
extranjero no domiciliado es aquel que
declar en el formulario electrnico del
RNP.
6.2. NOTIFICACIONES
6.2.1.
Las
notificaciones
de
los
procedimientos
se
remitirn
a
la
bandeja de mensajes del proveedor,
para ello deber ingresar a la opcin
K
$
K
|+
lo siguiente:

K
proveedor nacional o extranjero
domiciliado, deber ingresar

294

su nmero de RUC y el nmero de


voucher o constancia de pago del
Banco. Posteriormente, para acceder a
su
bandeja
de
mensajes,
deber
ingresar con su nmero de RUC y la
Clave
|+ #
$
]
K
!

&
\
K $
su bandeja de mensajes con el
Cdigo de extranjero no
w
|+ #
$
|+
#
ser entregada con el kit de usuario.
6.2.2.
Las comunicaciones realizadas a
travs de la bandeja de mensajes del
proveedor se entendern
notificadas
el mismo da de su lectura, siendo
obligacin de ste el permanente
seguimiento
del
trmite
de
su
procedimiento.
6.2.3. Cuando en la presente Directiva se
haga referencia al Usuario
{+%
|w
|+
$
por proveedores nacionales y
extranjeros domiciliados, debe
w
&`w&
aplicacin
de lo dispuesto en el artculo 286 del
Reglamento. Asimismo, para los
proveedores extranjeros no domiciliados
el
w
&`w&
$

{w
\
|+ !
6.3. PLAZOS MXIMOS DEL PROCEDIMIENTO
6.3.1.
El proveedor cuenta con los
siguientes plazos mximos en los
procedimientos
de
inscripcin,
renovacin, aumento de capacidad

mxima de contratacin, ampliacin


de especialidad e inscripcin de
subcontratos:
&
formulario electrnico e ingreso
de datos: un (1) ao contado a
partir del da siguiente de
realizado el pago de la tasa.

#
\
por el TUPA
del OSCE: un (1) ao contado a
partir del da siguiente de
realizado el pago de la tasa.

K
K
X K $
efectuarse dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes de
haberse presentado la solicitud.
6.3.2. El RNP tiene como plazo mximo
para la resolucin del trmite de los
procedimientos
de
inscripcin,
renovacin, aumento de capacidad
mxima de contratacin, ampliacin
de especialidad e inscripcin de
subcontratos,
treinta
(30)
das
hbiles contados a partir del da
hbil siguiente de presentados los
documentos y/o requisitos exigidos
por el TUPA del OSCE. Cuando el
trmite
sea
subsanado
en
los
ltimos cinco (5) das hbiles del
procedimiento,
el
plazo
de
resolucin del trmite se extender
por
diez
(10)
das
hbiles
adicionales.
6.4. CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA
SER PARTICIPANTE Y POSTOR
Al da siguiente de presentada la
solicitud con la documentacin que

acredite los requisitos indicados en el TUPA


del OSCE para los trmites de inscripcin o
renovacin de inscripcin, el proveedor podr
acceder en forma electrnica, a travs de la
pgina web del RNP, a su Constancia
|+
#
tendr una vigencia de treinta (30) das
hbiles.
Tratndose de solicitudes de renovacin
iniciadas antes del vencimiento de la vigencia
de la inscripcin en el RNP (renovacin
anticipada), la
w
|+
tendr vigencia a partir del vencimiento de la
vigencia de la inscripcin y por el trmino del
plazo que resta de los treinta (30) das hbiles
para resolver el trmite de renovacin; salvo
que se resuelva aprobndose el trmite antes
de los treinta (30) das hbiles, en cuyo caso,
la vigencia de la mencionada constancia
culminar cuando entre en vigencia la
Constancia de inscripcin en el RNP para ser
participante, postor y
!
w
|+
mostrar el registro relativo al trmite de
inscripcin o renovacin que el proveedor est
realizando, su domicilio, el plazo de vigencia y
la indicacin expresa que se trata de una
constancia que slo le permitir ser
participante y/o postor.
Para los trmites de inscripcin o renovacin de
inscripcin, la vigencia
w
|+

295

se extender por diez (10) das hbiles


adicionales cuando el trmite de inscripcin
sea observado y ste sea subsanado en los
ltimos cinco (5) das hbiles del
procedimiento; durante dicho periodo el
proveedor no podr presentar mayor
documentacin, y la ampliacin del plazo
de la constancia estar supeditada al
resultado de la evaluacin de la subsanacin
presentada.
w
|+
faculta al proveedor a suscribir contratos;
bajo sancin de ser inhabilitado para
contratar con el Estado, conforme a lo
dispuesto por la Ley y el Reglamento.
6.5. CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA SER
PARTICIPANTE, POSTOR Y CONTRATISTA
Al da siguiente de aprobado el trmite de
inscripcin o renovacin, el proveedor
podr acceder de forma electrnica a
travs de la opcin
[
w
$
K
|+
w
|+
que tendr una vigencia de un (1) ao
contado a partir del da siguiente de la
aprobacin del trmite; esta aprobacin
ser comunicada en la bandeja de
mensajes del proveedor.
En
esta
constancia
se
mostrar
la
informacin de los registros vigentes con los
que cuenta el proveedor en el RNP, el
plazo de vigencia de la inscripcin, su
domicilio y
la indicacin expresa que se
trata de una constancia que permitir al
proveedor
ser
participante,
postor
y
contratista del Estado.

296

6.6. ESTADO DE LOS


TRMITES
El RNP, en los trmites de inscripcin o
renovacin de inscripcin considera, entre
otros, los siguientes estados:
a. Trmite pendiente de envo de datos:
Cuando el proveedor ha efectuado el
pago de la tasa y tiene habilitado el
formulario electrnico para su llenado y
envo va web.
b. Formulario recibido:
Cuando el proveedor registr sus datos
completos en el formulario electrnico y
lo envo va web.
c. Inscripcin/renovacin iniciada:
Cuando la solicitud y los requisitos
exigidos en el TUPA del OSCE, son
recibidos en la Sede Central o en
cualquiera de las Oficinas Zonales del
OSCE.
d. Trmite observado:
Cuando
el
RNP
ha
efectuado
la
evaluacin
de
la
documentacin
presentada y advierte que los requisitos e
informacin
presentados
por
el
proveedor se encuentran incompletos o
con informacin errada o inconsistente.
e. Trmite aprobado:
Cuando la evaluacin de los aspectos
legales, contables, tcnicos y, cuando
corresponda,
legalizaciones,
se
encuentran conformes.
f. Trmite no aprobado:
Cuando el proveedor no subsana las
observaciones advertidas a su trmite
dentro del plazo de treinta (30) das
hbiles contados a partir del da hbil
siguiente
de
presentados
los
documentos y/o requisitos exigidos por el
TUPA del OSCE
g. Trmite con pago de tasa caduco:
Cuando el proveedor que ha pagado
la tasa, no cumple con presentar los

requisitos exigidos en el TUPA del


OSCE en el plazo de un (1) ao
contado a partir del da siguiente de
realizado el pago de la tasa.
6.7. IMPEDIMENTOS E IMPROCEDENCIA DE LA
INSCRIPCIN O RENOVACIN DE INSCRIPCIN ANTE EL
RNP
6.7.1. Los supuestos en los cuales el
proveedor se encuentra impedido
para inscribirse o renovar su
inscripcin en el RNP, son:

&
] K
el Estado. Este supuesto es
verificado durante todo el
procedimiento de evaluacin.

&
]
haber presentado
documentacin falsa o
informacin inexacta al RNP,
encontrndose impedido hasta
que transcurra el plazo de dos (2)
aos de haber sido declarada nula
su inscripcin anterior como
consecuencia de la accin de
fiscalizacin posterior. Este plazo
se contabilizan a partir de la fecha
en que qued
administrativamente firme la
resolucin que declar la nulidad.

6.7.2. Los supuestos en los cuales no es


procedente el inicio del procedimiento de
inscripcin o renovacin en el RNP, son:

w
|w
del proveedor nacional o extranjero
domiciliado no existe o

] K

SUNAT. Esta situacin


ser hasta que regularice su estado,
oportunidad en la que el proveedor
deber iniciar un nuevo trmite; podr
solicitar la devolucin del primer pago.

w
"
natural.

w
|w
#
a una Entidad.

w
!

w
por el OSCE o moroso en el pago del
fraccionamiento correspondiente.
6.8. TIPOS DE EVALUACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
INSCRIPCIN, RENOVACIN DE INSCRIPCIN, AUMENTO DE
CAPACIDAD Y AMPLIACIN DE ESPECIALIDAD
Los proveedores en los procedimientos de
inscripcin,
renovacin
de
inscripcin,
aumento de capacidad y ampliacin de
especialidad en los Registros de Ejecutores y
Consultores de Obras, cuando corresponda,
sern evaluados en los siguientes aspectos:
6.8.1. Evaluacin Legal
Consiste en la evaluacin de la capacidad
legal del proveedor para contratar con el
Estado. Para tal efecto, se verificar la
informacin declarada en el formulario
respecto de su conformacin jurdica,

297

teniendo en cuenta lo siguiente:


6.8.1.1.
El RNP har uso de la
informacin en lnea del
RENIEC, de la SUNARP, as
como de la informacin
proporcionada en los portales
web institucionales de los
Colegios Profesionales, cuando
corresponda. Para efectos de la
evaluacin ser necesario que
el proveedor, persona jurdica
nacional o extranjero
domiciliado, cuente con
informacin actualizada de la
partida registral correspondiente
ante la SUNARP, respecto de
los socios, participacionistas o
titular, capital social suscrito y
pagado, nmero de acciones o
participaciones, objeto social,
directorio u rgano de
administracin y representante
legal.
En caso de no encontrarse la
informacin declarada por el
proveedor
en
las bases de
datos
de
las
mencionadas
instituciones,
el
RNP
podr
requerir la presentacin de las
copias
literales
de
Registros
Pblicos
o la copia
de
las
constancias
de
afiliacin
pertinentes.
Asimismo,
podr
requerir la presentacin

298

del acta emitida por el rgano


competente,
segn
sus
estatutos, que acredite la fecha
de designacin de los miembros
que integran actualmente sus
rganos de administracin y/o
de las actas de transferencia de
acciones que acrediten la fecha
de
ingreso
de
los
participacionistas o titulares de
la
persona
jurdica,
cuando
dicha fecha no figure en la base
de datos de la SUNARP.
Tratndose
de
Sociedades
Annimas
(S.A), Sociedades
Annimas Abiertas (S.A.A.) y
Cerradas (S.A.C.), cuando de
la documentacin
presentada
por
el
proveedor
no
pueda
verificarse
la
distribucin
accionaria
y/o
la
fecha
de
incorporacin de los accionistas,
el
RNP
podr
requerir
la
presentacin
del
libro
de
matrcula de acciones donde
figure dicha informacin, segn
corresponda al tipo societario.
6.8.1.2.
El proveedor extranjero
domiciliado (persona jurdica)
deber acreditar la informacin
declarada
en
el
formulario
electrnico, con copia de la
escritura
pblica
inscrita
en
Registros
Pblicos
o
ante
autoridad competente en su
pas de origen, o documento
oficial emitido por la autoridad
registral. En caso que en dichos
documentos
no
figure
la
distribucin de acciones y/o la
fecha de ingreso del accionista,

deber
presentar
documento similar al
libro de matrcula de

Accionistas donde
figure dicha
informacin, segn
corresponda.
Excepcionalmente,
cuando el pas de
origen no expida los
instrumentos antes
mencionados, podr
presentar documento
emitido por el rgano
de administracin que
cuente con facultades
para brindar dicha
informacin.
6.8.1.3.
La acreditacin
del
apoderado
o
representante
legal
del
proveedor
extranjero
no
domiciliado
se
efectuar
mediante
copia simple del poder
vigente inscrito en los
Registros
Pblicos,
con una antigedad
no mayor a sesenta
(60) das calendario a
la
fecha
de
presentacin
del
expediente.
Entre las facultades
otorgadas
al
representante legal o
apoderado en el Per
deber encontrarse la

de representar al poderdante en
procedimientos
administrativos
ante entidades pblicas.
6.8.1.4.
Para el caso del proveedor
extranjero
(persona
jurdica)
cuyas acciones son cotizadas en
bolsa, a efectos de acreditar a
sus socios, podr presentar el
certificado
que
emite
el
organismo pertinente en su

pas de origen o documento


expedido
y
suscrito
por
el
directorio,
consejo
de
administracin u rgano similar
de la empresa con facultades
para
realizar
dichas
declaraciones, debiendo cumplir
la
documentacin
presentada
con
las
formalidades
establecidas
en
la
primera
disposicin complementaria de
la presente Directiva.
6.8.1.5.
La acreditacin de la
especialidad para el caso del
proveedor extranjero (persona
natural), se realizar conforme
lo establecido en el TUPA del
OSCE. Sin perjuicio de ello, el
proveedor colegiado en el Per
acreditar su especialidad con el
documento oficial expedido por
el
Colegio
de
Ingenieros
o
Arquitectos
del
Per;
asimismo, debern
cumplir
con
las
especialidades
y/o
profesiones establecidas en los
artculos
266
y
273
del
Reglamento.
La
informacin
sobre
los
profesionales extranjeros que se
encuentren
inscritos
en
los
colegios
profesionales
antes
mencionados, podr ser validada
por el RNP a travs de los
portales web respectivos.
6.8.1.6.
Las
legalizaciones
consulares
(legalizacin
del
Consulado
Peruano
en el
lugar de origen del documento,
refrendado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores en el Per)
o apostillas, deben constar en

los
documentos
provenientes
del
extranjero en el idioma original.
6.8.1.7.
Las legalizaciones consulares o
apostillas no
sern necesarias
en los
documentos que contengan el texto de
alguna norma emitida en el extranjero o
cuando las traducciones que se haya
presentado sean realizadas en el extranjero.
6.8.1.8.
El proveedor nacional (persona
jurdica) que desee acreditar su condicin
de Micro o Pequea Empresa (MYPE) para
efectos del clculo de su capacidad
mxima de contratacin, deber presentar
copia de la Constancia de Inscripcin en el
Registro de Micro y Pequeas Empresas
(REMYPE).

299

6.8.1.9.
El proveedor extranjero que
sea persona jurdica (matriz o
sucursal) que provenga de un
pas con el cual Per no cuente
con un Tratado o Compromiso
Internacional vigente o suscrito
con
anterioridad
al
20
de
septiembre de 2012, que incluya
disposiciones
en
materia
de
contrataciones pblicas, para su
inscripcin como ejecutor de
obras deber presentar copia de
la escritura pblica, testimonio,
acta o similar, donde la

`
$

300

sociedad, de acuerdo a sus


estatutos o leyes del pas en el
cual se constituy la matriz,
acuerde el monto que ser
depositado en el Per como
capital asignado en caso de
sucursal o como depsito a
nombre del representante legal
en caso de la matriz.
Adicionalmente, en los
trmites de inscripcin como
ejecutor de obras, el proveedor
extranjero no domiciliado
(matriz) deber presentar copia
del reporte de estado de
cuenta, extracto bancario,
voucher de depsito o
constancia de entidad financiera
en el que acredite el depsito
de dicho monto, en alguna de
las empresas del sistema
financiero nacional en cuenta
abierta a nombre de su
representante legal en el Per.
Dicho requerimiento tambin
resulta aplicable en el primer
trmite de renovacin de
inscripcin o aumento de
capacidad mxima de
contratacin que realice el
proveedor a partir del 20 de
setiembre de 2012.
6.8.1.10. El depsito dinerario antes
mencionado
deber
mantenerse
en
el
sistema
financiero nacional durante la
vigencia de la inscripcin del
proveedor
extranjero
no
domiciliado (matriz) en el RNP
o, en su defecto, podr ser
utilizado
para
financiar
sus

operaciones
en
territorio
nacional.
6.8.1.11.
Cuando
el
mencionado
proveedor
obtenga
una
capacidad
mxima de contratacin
en funcin de su capital
representado
por
dicho
depsito, deber presentar
en los posteriores trmites
de
renovacin
de
inscripcin o aumento de
capacidad
mxima
de
contratacin como ejecutor
de obras, una declaracin
jurada
firmada
por
el
representante
legal
en
donde
manifieste
que
durante la vigencia de la
inscripcin,
el
depsito
dinerario acreditado en la
inscripcin se mantuvo en
la cuenta abierta en el
sistema financiero nacional.
Por otro lado, cuando el
proveedor hubiera optado
por
utilizar
total
o
parcialmente
el
monto
acreditado como depsito
para
financiar
sus
operaciones
en
territorio
nacional,
deber
sealar
dicha
situacin
con
el
formato
correspondiente
consignado en el TUPA del
OSCE,
debidamente
firmado
por
su
representante legal y un
contador
pblico
colegiado;
teniendo
en
cuenta que la sumatoria

del
saldo
del
depsito
que
permanece
en
el
sistema
financiero nacional y el monto
declarado como inversin en el
territorio nacional debe coincidir
con el monto acreditado como
depsito
para
obtener
su
capacidad
mxima
de
contratacin anterior. De

advertirse incongruencias en la
informacin
declarada
se
proceder
de
la
siguiente
manera:
i)
En caso el monto sea menor
al originalmente acreditado,
se
proceder
con
el
reclculo de la capacidad
mxima de contratacin; o,
ii) En caso el monto consignado
en el formato sea mayor al
originalmente acreditado, el
proveedor
K $

de Accionistas u
rgano anlogo de la
sociedad, de acuerdo a sus
estatutos o leyes del pas en
el cual se constituy la
matriz, donde se autorice el
uso del depsito excedente
realizado a nombre del
representante legal para
financiar las operaciones del
proveedor extranjero no
domiciliado (matriz) en el
pas.
En
cualquiera
de
los
dos
supuestos
sealados
en
los
prrafos anteriores, el proveedor
extranjero
no
domiciliado
(matriz) que requiera acreditar
un mayor capital para efectos
del clculo de la capacidad
mxima
de
contratacin
solicitada, deber presentar la
documentacin
sealada
en
numeral 6.8.1.9 del presente
acpite a efectos de acreditar el
monto del capital adicional que
constituye como depsito.

6.8.1.12.
Para la determinacin de la
capacidad mxima de contratacin
se considerar el capital suscrito y
pagado,
el capital asignado o el
depsito,
segn
sea
el
caso,
acreditado durante los treinta (30)
das
hbiles
que
dura
el
procedimiento
de
inscripcin
y/o
renovacin
de
inscripcin
y/o
aumento de capacidad mxima de
contratacin.
6.8.2. Evaluacin Contable
6.8.2.1. Generalidades
Consiste
en la evaluacin de la
solvencia econmica del ejecutor de
obras (persona natural o jurdica,
nacional o extranjera) y consultor de
obras (persona jurdica, nacional o

301

extranjera), haciendo uso del


aplicativo de evaluacin de los
Ratios de Medicin de Solvencia
y la calificacin de la Central
de
Riesgos
de
la
Superintendencia
de
Banca,
Seguros
y
AFP,
segn
el
Reporte de Posicin del Cliente
de
la
Superintendencia
de
Banca, Seguros y AFP, para los
casos
que
corresponda
(nacionales),
as
como
complementariamente
con
la
informacin
contenida en
la
pgina web de la SUNAT. Para
tal
efecto,
se
tiene
en
consideracin lo siguiente:

302

a)
Evaluacin segn los
Ratios de Medicin de
Solve
ncia
Para determinar los ratios
de medicin se utilizarn los
siguientes indicadores:
RATIO
DE
ENDEUDAMIENTO:
R2 = Patrimonio / (Pasivo
Corriente + Pasivo
No
Corrient
e)
RATIO
DE
LIQUIDEZ:
R3 = Activo Corriente /
Pasivo Corriente
RATIO
DE
SOLVENCIA:
R8 = Patrimonio /
Capital Social
RATIO
DE
MARGEN
BRUTO:
R9 = Utilidad Operativa
(Patrimonio + Pasivo
No
Corrient
e)

Se
considera solvente al
ejecutor de obras (persona
natural o jurdica, nacional o
extranjera) y consultor de
obras
(persona
jurdica,
nacional o extranjera) que,
producto de la aplicacin de
los ratios antes mencionados
a
travs
del
aplicativo
informtico correspondiente,
obtuviera
el
estado
de

solvente,
considerndose
ste
cuando
posee
determinada
cantidad
de
activos
o
patrimonio
con
los
que
pueda
cumplir
y
garantizar
sus
obligaciones.
b)
Calificacin de
la Central de Riesgos
de la
Superintendenci
a
de
Banca,
Seguros y AFP
El
Reglamento
para la evaluacin
y clasificacin del
deudor
y
la
exigencia
de
provisiones,
aprobado
mediante
Resolucin S.B.S.
N 8082003
y
sus
modificatorias,
establece que los
criterios
de
evaluacin de las
empresas
del
sistema financiero
para
el
otorgamiento
de
un
crdito
est
determinado
por
la capacidad de
pago
del
solicitante que, a

su vez, est definida por su


flujo de caja y grado de
cumplimiento
de
sus
obligaciones.
Asimismo, califica al deudor
de la cartera de crditos de
acuerdo
a
las
siguientes
categoras:

+
{W

w
K
{Q

{=

{J

6.8.2.2.

En tal sentido, se considera


Estado Solvente cuando el
ejecutor de obras (persona
natural o jurdica, nacional) o
consultor de obras (persona
jurdica
nacional)
se
encuentra en la calificacin
Normal
(0).
Dicha
calificacin se evidencia en
el reporte de posicin del
cliente de la Central de
Riesgo
de
la
Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP.
En todos los casos, los dos
lineamientos
antes
mencionados sern aplicados
simultneamente para medir
la
solvencia
econmica,
salvo cuando el ejecutor de
obras (persona natural o
jurdica, nacional) o consultor
de obras (persona jurdica
nacional)
no
tuvieran
informacin reportada en la
Central de Riesgos de la
Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP o, se trate de
ejecutor
o
consultor
extranjero de obras, en cuyo
caso
se
les
aplicar
nicamente los Ratios de
Medicin de Solvencia.
Procedimiento de evaluacin de la solvencia
econmica en la inscripcin y renovacin
Para la inscripcin y renovacin
del ejecutor de obras (persona
natural o jurdica, nacional) y
consultores de obras (persona
jurdica nacional), se efectuar
la
evaluacin
de
la
ltima

Declaracin Pago Anual del Impuesto a la


Renta Tercera Categora - PDT (estados
financieros) declarada a la SUNAT y su
respectiva constancia de presentacin; o
segn sea presentado, se efectuar la
evaluacin
de
los
estados
financieros
auditados del ltimo ejercicio econmico.
En el caso que no se cuente con el PDT
del ltimo ejercicio econmico, por estar
en el primer trimestre del ao y no haber
vencido an el plazo de presentacin de
dicha declaracin a SUNAT, se presentar
el PDT correspondiente al ejercicio anterior.
Para el caso del proveedor extranjero, que
solicite la inscripcin y renovacin de su
303

inscripcin como
ejecutor
de
obras
(persona
natural
o
jurdica) y/o consultor de obras
(persona jurdica), se efectuar
la evaluacin de los estados
financieros auditados del ltimo
ejercicio econmico. Los estados
financieros auditados, en todos
los casos, deben incluir como
informacin mnima, el dictamen
de
auditor
independiente,
balance
general,
estado
de
ganancias y prdidas y las notas
a los estados financieros.

304

6.8.2.3.

Casos en los que procede la presentacin de


los estados financieros situacionales
Si despus de aplicar los Ratios
de Medicin de Solvencia RNP,
el ejecutor de obras (persona
natural o jurdica, nacional) y
consultores de obras (persona
jurdica
nacional)
resultara
insolvente,
por
no
lograr
acreditar
el
ratio
de
endeudamiento y/o el ratio de
liquidez, tendr la opcin de
presentar
estados
financieros
situacionales (balance general y
estado de ganancias y prdidas
en el formulario establecido para
dicho fin).
En caso no se logre alcanzar los
indicadores de los Ratios de
Medicin de Solvencia y/o de la
calificacin
de
la
Superintendencia de Banca y
Seguros y AFP, el proveedor
podr
presentar
informacin
adicional, tales como: libros y
registros
contables,
declaraciones y/o reportes de
SUNAT,
actas,
testimonios,
cronogramas
de
pagos,
manifiestos,
entre
otros,
necesarios segn el caso, para
respaldar la evaluacin contable.
Si
los
estados
financieros
situacionales
continan
sin
mostrar mejora en los indicadores
observados, el RNP considerar
superada
la
observacin,
siempre que el

(0) en una fecha ms


actualizada, en el reporte de
posicin del cliente de la Central
de Riesgos de la
Superintendencia de Banca y
Seguros y AFP; salvo que del
anlisis de la informacin de los
estados financieros situacionales
presentados se muestre una
situacin que origine ser
declarado insolvente de acuerdo
a lo establecido en la Ley N

26887, Ley
General de
Sociedades o en
el Decreto Ley
N 21621, Ley
de Empresas
Individuales de
Responsabilidad
Limitada. En este
caso, el
proveedor
deber
capitalizar
prdidas o
realizar aportes
de capital en
cuanta que
compense el
desmedro y
acreditar nuevo
capital suscrito,
pagado e
inscrito en
Registros
Pblicos, as
como presentar
estados
financieros
situacionales
(balance
general y
estado de
ganancias y
prdidas
presentados en
el formulario
establecido para
dicho fin), y de
ser el caso,
informacin y/o
documentos
adicionales que
respalden la
evaluacin
contable.
En
aquellos
casos
en
los
cuales
el
ejecutor
de
obras
(persona
natural
o

jurdica, nacional) o consultor de


obras (persona jurdica nacional)
no tenga informacin reportada
en la Central de Riesgos de la
SBS y producto de la aplicacin
de los indicadores de los

Ratios de Medicin de Solvencia


no lograra acreditar el ratio de
endeudamiento y/o el ratio de
liquidez, tendr la opcin de
presentar
estados
financieros
situacionales (balance general y
estado de ganancias y prdidas
presentados
en el formulario
establecido para dicho fin) y, de
ser el caso, informacin y/o
documentos
adicionales
que
respalden la evaluacin contable.
Cuando,
producto
de
la
aplicacin
de
los Ratios
de
Medicin de Solvencia RNP, el
ejecutor
de
obras
(persona
natural o jurdica, nacional) o
consultor
de
obras
(persona
jurdica nacional) obtuviera el
resultado de Estado solvente,
pero el reporte de posicin del
cliente de la Central de Riesgos
de
la
Superintendencia
de
Banca, Seguros y AFP, muestre
una calificacin

K
{Q

{=

{J _
{
$
opcin de presentar estados
financieros situacionales (balance
general y estado de ganancias y
prdidas presentados en el
formulario establecido para dicho
fin) y de ser el caso,
informacin y/o documentos
adicionales que respalden la
evaluacin contable. Para el caso
del proveedor extranjero que
solicite inscribirse o renovar su
inscripcin como ejecutor de
obras (persona natural o
jurdica) y/o consultor de obras
(persona jurdica), que como

resultado de la aplicacin de los Ratios de


Medicin de Solvencia no lograra acreditar el ratio
de endeudamiento y/o el ratio de liquidez, podr
adjuntar un cronograma mensual o manifiesto de
las amortizaciones del pasivo corriente durante el
ejercicio siguiente y saldo por amortizar, en caso
no se haya cumplido an con cancelar la
totalidad del pasivo corriente. Dicho
cronograma, deber detallar las cuentas que
conforman el pasivo corriente del Balance
General materia de evaluacin, las sumatorias de
los importes consignados y deber encontrarse
firmado por el directorio, consejo de
administracin, rgano similar o por el
funcionario o representante que cuente con las

305

facultades para emitir este tipo


de declaraciones. Esta
informacin deber cumplir con
las formalidades establecidas en
la primera disposicin
complementaria de la presente
Directiva. En caso de insolvencia
patrimonial, se deber proceder
de acuerdo a la normativa
aplicable en su pas de origen, a
fin de restablecer su solvencia
econmica, para lo cual deber
presentar la documentacin que
lo acredite.

306

6.8.2.4.

Situaciones previstas en la evaluacin contable


a) Cuando se haya validado la
declaracin anual a SUNAT
y existan diferencias entre los
importes consignados en la
Declaracin jurada de

b)

(solicitud de inscripcin/
renovacin para proveedor
de ejecucin /consultor de
obras), podr realizarse la
modificacin de oficio en el
formulario electrnico,
teniendo como evidencia la
Declaracin de Pago Anual
del Impuesto a la Renta
(PDT) presentado, con la
excepcin de las casillas del
activo y pasivo. Esta
modificacin excepcional
slo ser posible durante el
procedimiento de resolucin
del recurso de
reconsideracin y siempre
que no subsista alguna
observacin contable
constatada en el trmite
inicial.
Cuando
se hayan
validado
los
Estados
Financieros
Auditados
y
existan diferencias con los
importes consignados en la
Declaracin
electrnico (solicitud de
inscripcin/renovacin para
proveedor de
ejecucin/consultor de
obras), se podr realizar la
modificacin de oficio,

c)

teniendo
como
evidencia
los estados
financieros
auditados,
salvo que
no se
cuente con
alguno de
los importes
requeridos.
Esta
modificacin
excepcional
slo ser
posible
durante el
procedimien
to de
resolucin
del recurso
de
reconsidera
cin y
siempre
que no
subsista
alguna
observacin
contable
constatada
en el
trmite
inicial.
En caso que
se consigne
capital
adicional
y
slo
para
efectos
de

d)

la
evaluacin
contable,
podr acreditarse ste con la
presentacin
de
la
copia
simple del libro de acta de
junta de accionistas o del
titular (en
caso de una
E.I.R.L.), con el acuerdo o
decisin de elevar el capital
adicional a escritura pblica
e
inscribirlo en
Registros
Pblicos, salvo en los casos
sealados en el literal f) del
presente numeral.
En caso que se consigne
excedente de revaluacin,
deber acreditarse ste con
la presentacin de la copia
simple del documento que
sustenta el ajuste de la
reevaluacin,
slo
si
su
inclusin permitiera alcanzar
el indicador

e)

f)

de solvencia patrimonial
requerida.
Cuando los resultados
acumulados
que
se
consignen
en
el balance
situacional sea un importe
mayor
al
derivado
del
balance del ltimo ejercicio
econmico declarado a la
SUNAT, deber acreditar la
diferencia
mediante
documento adicional.
Cuando
los estados
financieros
muestren
prdidas
acumuladas
que
superen el 50% del capital
social
en
dos
ejercicios
consecutivos,
las personas
jurdicas debern proceder
conforme a lo dispuesto en
la
Ley
N
26887,
Ley
General de Sociedades y la
Ley N 21621, Ley de la
Empresa
Individual
de
Responsabilidad
Limitada;
presentando posteriormente
estados
financieros
situacionales
en
el
formulario establecido, en el
cual se consigne el nuevo
capital
social
suscrito
y
pagado,
debidamente
inscrito
en
Registros
Pblicos,
que
le
permita
restablecer
su
solvencia
econmica.
Las
personas
naturales
debern presentar estados
financieros
situacionales
en el formulario establecido
para tal efecto, mostrando
solvencia econmica y, de

g)

h)

ser el caso, presentar documentos adicionales


que permitan acreditar la informacin.
En los casos de inscripcin de ejecutores de
obras (personas naturales) que no cuenten
con la Declaracin Pago Anual del Impuesto
a la Renta de Tercera Categora, debern
consignar
{
de Solvencia Econmica) la informacin
financiera registrada en el balance de
apertura presentado, consignando la fecha
de dicho balance.
En los casos de renovacin de inscripcin de
ejecutores de obra (persona
natural o

307

jurdica) o consultores de
obras (persona jurdica), en
los cuales logren acreditar
que
no
se
encontraron
obligados
a
presentar
la
Declaracin Pago Anual del
Impuesto a la Renta de
Tercera
Categora
del
ltimo ejercicio econmico,
debern presentar estados
financieros situacionales en
el
formulario
establecido
para dicho fin en el TUPA
del OSCE.

308

6.8.2.5.

Acreditacin de la presentacin de estados


financieros - PDT ante la SUNAT
Segn el inciso b) del artculo
118 del Texto nico Ordenado
de la Ley del Impuesto a la
Renta, las personas naturales o
jurdicas que realicen actividades
calificadas como contratos de
construccin,
as
como
actividades de arquitectura e
ingeniera y actividades conexas
de asesoramiento tcnico, no
pueden acogerse al Rgimen
Especial del Impuesto a la Renta
RER. La misma regulacin se
encuentra
establecida
en
el
Decreto Legislativo N 1086,
Texto nico Ordenado de la
Ley
MYPE.
Por
lo
tanto,
ejecutores
de
obra
(persona
natural o jurdica) o consultores
de obras (persona jurdica) estn
obligados a tributar bajo las
normas del Rgimen General del
Impuesto a la Renta, debiendo
presentar
anualmente
la
Declaracin de Pago Anual del
Impuesto a la Renta Tercera
Categora
- PDT a la
SUNAT.
La presentacin de los estados
financieros PDT (Declaracin
Pago Anual del Impuesto a la
Renta Tercera Categora) ante
SUNAT se acreditar con la
respectiva
constancia
de
presentacin,
la
cual
deber
mostrar la ruta web de SUNAT
o el sello legible del banco

receptor de la declaracin,
a
fin
de
validar
la
presentacin
de
la
declaracin.
En
caso el proveedor
presente el reporte
del
formulario
PDTDeclaracin
Anual
emitido por
la SUNAT
(consultas preliminares y/o
todos los rubros), tambin
deber
adjuntar
la
constancia de presentacin
respectiva, en este caso sin
necesidad de la ruta web
de SUNAT.
6.8.2.6. Procedimiento de evaluacin de la
solvencia
econmica en el aumento de
capacidad mxima de contratacin
Para
el
trmite
de
aumento
de
capacidad
mxima de
contratacin
se aplicar la evaluacin
contable conforme
a lo
previsto
en
los literales
precedentes,
considerndose
adems
que si
posteriormente al
cierre del ltimo ejercicio
econmico se produce un
aumento del capital, se
deber presentar estados
financieros situacionales en
el formulario establecido,
mostrando
el
nuevo
capital suscrito y pagado
debidamente
inscrito
en
los Registros Pblicos. En
el caso de las personas

naturales,
deber
presentar
estados financieros situacionales
en el formulario

establecido y, de ser el caso,


acreditar
el
nuevo
capital
consignado con la informacin
adicional respectiva.
6.8.3. Evaluacin Tcnica
Consiste
en
la
evaluacin
de
la
capacidad tcnica del proveedor, para
lo cual se tendr en cuenta lo previsto
por la Ley, su Reglamento y el TUPA
del OSCE. En tal sentido, la evaluacin
implica la revisin y cumplimiento de
lo establecido en la normativa para la
acreditacin
de
la
experiencia,
la
asignacin de la capacidad mxima de
contratacin
y
de
especialidades,
considerndose lo siguiente:
6.8.3.1.
Capacidad Mxima de
Contratacin
La
capacidad
mxima
de
contratacin
se
asignar
al
ejecutor de obras conforme a lo
sealado en los artculos 274 y
275
del
Reglamento,
debindose
considerar
lo
siguiente:
a) En el caso de las personas
jurdicas
nacionales
se
verificar
si
cuenta con
inscripcin en el Registro
Nacional
de
la
Micro
y
Pequea
Empresa
(REMYPE),
con
la
presentacin
de
la
respectiva constancia. En el
caso
de
las
personas
jurdicas
extranjeras
domiciliadas
(sucursal)
o
extranjeras no domiciliadas
(matriz),
se
verificar
si
provienen de pases con los
cuales el Per tiene vigente
un tratado o compromiso
internacional que incluya

b)

disposiciones
en
materia
de
contrataciones
pblicas.
Como
consecuencia de ello, en todos
los
trmites
de
inscripcin,
renovacin
o
aumento
de
capacidad
mxima
de
contratacin, se determinar
la
capacidad
mxima
de
contratacin de acuerdo con lo
dispuesto en los literales a) o b) del
artculo
275
del
Reglamento,
segn corresponda.
En virtud a lo establecido en la
octava disposicin complementaria
transitoria del Reglamento, para
la determinacin de la capacidad
mxima
de
contratacin
establecida en el literal a) del

309

c)

artculo 275 del Reglamento


se considerar tambin a las
personas
jurdicas
extranjeras
domiciliadas
(sucursal)
y
no
domiciliadas
(matriz)
que
provengan de pases con los
cuales el Per ha suscrito un
tratado u otro compromiso
internacional en materia de
contratacin
pblica,
con
anterioridad
al
20
de
setiembre de 2012.
Si el proveedor no logra
acreditar experiencia en su
inscripcin como ejecutor
de obras,

310

d)

e)

se
le
otorgar
una
capacidad
mxima
de
contratacin hasta por un
total equivalente al monto
establecido para el proceso
de
seleccin
Adjudicacin
Directa Selectiva, siempre
que su capital o depsito, de
ser
el
caso,
le
permita
acceder a dicha capacidad
conforme
a
la
frmula
aplicable
al
caso
en
concreto.
En el caso de los trmites de
inscripcin como ejecutor de
obras
(que
acrediten
experiencia) y de aumento
de capacidad mxima de
contratacin
para
los
proveedores
que
se
encuentren
dentro
lo
establecido en el literal a)
del
artculo
275
del
Reglamento, la capacidad se
determinar
por
la
ponderacin del capital y de
la
experiencia
en
obras
acreditadas, de acuerdo con
la documentacin exigida en
el TUPA del OSCE.
Para la determinacin de la
capacidad
mxima
de
contratacin
de
proveedores
extranjeros
domiciliados
(sucursal),
incluidos en el literal a) del
artculo 275 del Reglamento,
se
considerar el
capital
social, pagado e inscrito en
los Registros Pblicos del pas
de
origen
o
autoridad

f)

competente
, conforme
a
las
formalidade
s
exigidas
en su pas.
Para
personas
jurdicas
nacionales
que no se
encuentren
inscritas en
el
Registro
Nacional de
la Micro y
Pequea
Empresa
(REMYPE) y
personas
jurdicas
extranjeras
domiciliadas
(sucursal) y
no
domiciliada
s
(matriz)
que
provengan
de
pases
con
los
cuales
el
Per
no
tenga
vigente un
tratado
o
compromis
o
internacion
al
que
incluya

disposiciones en materia de
contrataciones, se aplicar
lo dispuesto en el literal b)
del
artculo
275
del
Reglamento,
segn
el
siguiente detalle:

w QWW w*w
=Ww w*w

w*w
Qw={

g)

K
Donde:
C: Capital o Depsito, el
cual no podr ser
inferior
al
5%
de
su
capacidad
mxima
de
contratacin
Enton
ces:
w
w*w

h)

Por
tanto,
la
capacidad
mxima de contratacin no
podr exceder, en ningn
caso, a veinte (20) veces el
capital o depsito acreditado.
En los trmites de inscripcin
como ejecutor de obras (que
acredite experiencia) y de
aumento
de
capacidad
mxima de contratacin, de
los proveedores mencionados
en
el
literal
anterior,
la
capacidad
se
determinar
por
la
ponderacin
del
capital o depsito, de ser el
caso, y
la experiencia en
obras
acreditadas;
de
acuerdo
con
la
documentacin exigida en el
TUPA
del
OSCE,
pudindose otorgar hasta
veinte (20) veces el capital
o depsito sealado en el
literal b) del artculo 275 del
Reglamento.
En
los
trmites
de
renovacin
de
inscripcin,
cuando se verifique que su
capital
o
depsito
sea
inferior al capital o depsito
acreditado
para
la
obtencin de su capacidad
mxima
de
contratacin
anterior, el RNP proceder a
recalcularla conforme a lo
establecido en los artculos
274 y 275 del Reglamento.
En el caso de las personas
jurdicas bajo los alcances del

i)

literal b) del artculo 275 del Reglamento, el


RNP reajustar su capacidad mxima de
contratacin siempre que el capital o depsito
acreditado sea menor al cinco por ciento
(5%)
de
su
capacidad
mxima
de
contratacin
anterior,
otorgndole
como
capacidad el monto equivalente a veinte (20)
veces el capital o depsito acreditado.
Cuando el ejecutor de obras solicite
la renovacin de inscripcin despus de
haber transcurrido cinco (5)
aos de
vencida la vigencia de su inscripcin, la
capacidad mxima de contratacin ser
recalculada considerando lo establecido en
los artculos 274 y 275 del Reglamento. En

311

j)

consecuencia,
podr
presentar
toda
la
documentacin exigida en el
TUPA
del
OSCE,
considerando para tal efecto
lo establecido en el trmite
de aumento de capacidad
mxima de contratacin.
Para
el caso de
trmites
de
renovacin
realizados dentro
de
los
cinco (5) aos de vencida
la
vigencia
de
su
inscripcin, se

312

6.8.3.2.

otorgar al ejecutor de obras


automticamente
la
capacidad
mxima
de
contratacin
obtenida
anteriormente, siempre que
el capital o depsito, de ser el
caso, no haya disminuido con
respecto al trmite anterior
o que esta disminucin no
afecte la capacidad mxima
de
contratacin
otorgada
anteriormente.
La capacidad mxima de
contratacin del ejecutor de
obras
se
ver
afectada
cuando el monto del nuevo
capital o depsito, de ser el
caso, al ser multiplicado por
el factor de ponderacin de
la frmula establecida en el
artculo
275
del
Reglamento, resulte inferior
a la otorgada en su ltima
vigencia, debiendo recalcular
su capacidad mxima de
contratacin,
siguiendo
lo
previsto en el literal i) del
presente numeral.
Especialidades
Al consultor de obras se le
otorgar especialidades
conforme a lo previsto por los
artculos 267 y 268 del
Reglamento, para lo cual
deber presentar los requisitos
establecidos en el TUPA del
OSCE. Tratndose de renovacin
de inscripcin, se le otorgar
la(s) especialidad(es)
obtenida(s) en su trmite
anterior.

6.8.3.3.

Situaciones previstas
en la evaluacin de
la experiencia de los
ejecutores de obras
a) Para
la
acreditacin
de
la
experiencia
ante el RNP,
el acta de
recepcin
en
obras
pblicas,
documento
exigido
dentro
de
los trmites
establecido
s
en
el
TUPA
del
OSCE, ser
considerad
o
siempre
que cumpla
con
las
formalidade
s
establecidas
en
el
artculo 210
del
Reglamento
.
b) Cuando se
trate
de
obras
bajo
las
modalidade
s
de
concurso
oferta
y
llave
en
mano,
slo
se
considerar
como
experiencia
para
efectos
de
determinar
la

capacidad
mxima
de
contratacin, el monto de
obra
ejecutado,
independientemente
de la
elaboracin del expediente
tcnico
y
del
costo
del
terreno. As, nicamente se
considerar el equipamiento,
siempre que se refiera a
componentes mecnicos y
electromecnicos
necesarios
para
el
funcionamiento
de
la
edificacin y no el mobiliario.

c)

En
el
caso
de
obras
contratadas
por
encargo
con
Organismos
Internacionales, el proveedor
deber
presentar
copia
simple del contrato, del acta
de recepcin de obras y las
facturas
emitidas
por
el
ejecutor.
d)
En el caso de contratos
marco privados culminados,
el
proveedor
deber
presentar
adicionalment e
al contrato,
el acta de
conformidad
del contrato,
las
rdenes
de
servicio
giradas
por
la
Entidad
contratante
y las facturas
de pago por la ejecucin de
las
obras.
Todos
estos
documentos debern estar
relacionados con el contrato
marco.
e)
En el caso de obras
ejecutadas bajo la normativa
de
los
Programas
de
Vivienda del Estado que no
cuenten con el monto final
de obra en el certificado de
finalizacin
de
obra
municipal
ni
con
la
declaratoria
de
fbrica,
podrn
presentar
adicionalmente al contrato y
al certificado de finalizacin
de
obra
municipal,
un
documento emitido por la
Entidad
autorizada
que
acredite el desembolso total
efectuado por las obras que
el proveedor presente en su
trmite.

f)

g)

Para acreditar experiencia en ejecucin


de
obras
privadas
mediante
la
autoconstruccin,
el
proveedor
deber
presentar un documento que acredite la
propiedad del inmueble, as como los dems
documentos exigidos en el TUPA que le
resulten
aplicables;
estos
documentos
debern
demostrar
fehacientemente
su
condicin como ejecutor de la obra, caso
contrario, no ser considerada.
Para las obras privadas ejecutadas para otras
personas naturales o jurdicas dedicadas al
rubro de la construccin, stas podrn ser
consideradas siempre que no se traten de
servicios, para lo cual presentarn
la
documentacin que corresponda de acuerdo

313

h)

a la naturaleza de la obra,
conforme a lo establecido
en el TUPA del OSCE, y
siempre que se demuestre
fehacientemente
quin
ejecut la obra.
Para que el subcontrato de
ejecucin de obra pblica
sea
considerado
para
la
determinacin
de
la
capacidad
mxima
de
contratacin,
deber
encontrarse inscrito en el
RNP, de acuerdo con

314

el
procedimiento
establecido en el TUPA del
OSC
E.
6.8.3.4. Situaciones previstas en la evaluacin de
experiencia de los consultores de obras
a)
Para la acreditacin de la
experiencia en consorcio,
en los contratos
suscritos
bajo
la
modalidad
de
concurso
oferta, slo se
considerar aquella obtenida
por el consultor de obras que
haya tenido a su cargo la
elaboracin del expediente
tcnico de obra.
b) Para acreditar experiencia
en consultoras de obras, la
documentacin
presentada
deber
demostrar
fehacientemente
que
se
trata de la elaboracin de
un expediente tcnico para
ejecucin de obras o una
supervisin de obra. Caso
contrario,
el
proveedor
podr
presentar
documentacin adicional a
la
exigida
en
el
TUPA,
emitida por entidad y/o la
contratante, para acreditarla
como tal.
6.8.3.5. Situaciones que se presentan en la
evaluacin tcnica
a) La experiencia obtenida por
el proveedor como persona
natural ser considerada, a
partir
de
la
fecha
de
incorporacin
al
colegio
profesional correspondiente;
y para las personas jurdicas
desde la fecha de inscripcin
de
la
constitucin
en
Registros
Pblicos,
verificndose que su objeto
social corresponda
a
la
ejecucin
de
obras
y/o
consultora de obras, segn
corresponda.
De acuerdo a lo previsto
en el TUPA
del OSCE, el

cuadro
demostrativ
o
de
ejecucin
y
consultora
de obras es
parte
integrante
del
formulario
electrnico
en
los
trmites de
inscripcin y
renovacin
de
inscripcin;
asimismo,
es
parte
integrante
del
formulario
de solicitud
en
los
trmites de
ampliacin
de
especialidad
y
aumento
de
capacidad
mxima
de
contratacin
. En dicho
cuadro
el
proveedor
detallar
la
informacin
de
los
ejecutores
de obras o
consultores
de
obras
que
el
proveedor
desee
acreditar
como
experiencia.
La
informacin

contenida
en
el cuadro
demostrativo es descriptiva y
referencial, dado que sta
ser
corroborada
con
la
documentacin presentada y
exigida en el TUPA
del
OSCE.

b)

Asimismo,
ser
verificada
con
la
base
de
datos
contenida en el mdulo de
rcord
de
ejecucin
y
consultora de obras, y con
el mdulo de reporte de
constancias
de
capacidad
de libre contratacin y
de
no estar inhabilitado para
contratar
con
el
Estado,
segn corresponda.
Para
los
trmites
de
renovacin de inscripcin en
los registros de ejecutores y
consultores
de
obras,
aumento
de
capacidad
mxima
de
contratacin,
ampliacin de especialidad
e
inscripcin
de
los
subcontratos
de
obras
pblicas
el
proveedor
deber encontrarse al da
en la declaracin mensual
de su rcord de ejecucin
de
obras y/o rcord
de
consultora de obras, segn
corresponda, como lo indica
el TUPA del OSCE y el
Reglamento,
para lo cual
deber tener en cuenta lo
siguiente:

&
$
y consultores de obras y de
inscripcin de subcontratos
de obras pblicas se
verificar la informacin
declarada por el proveedor
en los rcords, teniendo
en cuenta para ello los
reportes de las
constancias de capacidad
libre de contratacin y de

no estar inhabilitado para contratar con el


Estado emitidas, segn corresponda.

$
_
de ejecutores y consultores de obras con
tres (3) meses de anterioridad al inicio de
su ltima vigencia, verificando la correcta
declaracin de la informacin de las obras
y consultoras de obras, conforme a lo
establecido en los artculos 270, 271, 278 y
279 del Reglamento.

&
$
mxima de contratacin y ampliacin de
especialidad, se aplicar lo previsto en el
prrafo anterior, para lo cual se tomar en

315

c)

cuenta la declaracin de
los rcords de los ltimos
cinco (5) aos de vigencia
del ejecutor y consultor de
obras.
Para efectos de acreditar la
experiencia ante el RNP, no
se
considerarn
los
siguientes supuestos:

K
#
constituyan con infraccin a
la Ley y/o su

316

Reglam
ento.

K
obras pblicas en el
extranjero que no se
encuentren debidamente
autorizados por la Entidad
pblica competente.

K
K
nacional o
extranjero.

#
encuentren en
ejecucin.

K
la ejecucin
de partidas, ya que ste
trabajo ser considerado
como servicio.
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1.
PROCEDIMIENTOS
PARA
LOS
EJECUTORES
Y
CONSULTORES DE OBRAS NACIONALES Y EXTRANJEROS
DOMICILIADOS (SUCURSAL)
7.1.1. Trmite de inscripcin
7.1.1.1.
El proveedor deber realizar
el pago de la tasa cuyo monto
se encuentra establecido en el
TUPA del OSCE. Al momento de
realizar el pago en la entidad
bancaria
autorizada,
el
proveedor
deber
indicar
el
nmero de RUC y el registro en
el cual desea inscribirse:

|
&
K


|
w
K
!
Estos
datos
estarn
consignados en la constancia de
pago o voucher que la entidad
bancaria
genere.
Es

responsabilidad
del
proveedor
verificar
que en la constancia
de pago o voucher
est
consignado
correctamente
el
nmero de RUC y el
registro elegido para
inscribirse, antes de
dar su conformidad a
la operacin.
7.1.1.2.
Transcurridos dos
(2) das hbiles de
realizado el pago de la
tasa,
el
proveedor
podr ingresar a la
Bandeja de
*
#

"
w
|+
$
K
|+
a la que deber
acceder por nica vez
digitando su RUC y
nmero de voucher o
constancia de pago.
Una vez validados los
datos registrados,
recibir en
K
w
|+
#
le permitir
participar en los
procesos de seleccin
electrnicos.
@!Q!Q!J!
&
K
$
Z $
"
ubicado en la opcin
Operacin en Lnea
Con clave
|+
$

K
|+
%
de RUC y su clave del RNP con la
finalidad de acceder

al formulario electrnico de
Solicitud de Inscripcin/
|
&
w
K
el cual deber
completar los datos solicitados y
grabar la informacin registrada;
luego deber imprimir el
formulario electrnico y el rtulo
de envo.
A partir del da siguiente de
grabar en el sistema los datos
del formulario electrnico, podr
presentarlo
adjuntando
los
requisitos segn el TUPA del
OSCE, de forma presencial o
mediante correo postal en la
Sede Central o en las Oficinas
Zonales del OSCE.
7.1.1.4.
Al da siguiente de
ingresada la documentacin en
el OSCE se inicia el trmite de
inscripcin, generndose adems
la Constancia de Inscripcin en
el RNP para
K
por el proveedor digitando su
nmero de RUC en la
[
w
$
K
RNP. La
vigencia de esta constancia es
de treinta (30) das hbiles,
pudindose extender por diez
(10) das hbiles ms cuando el
trmite observado sea
subsanado en los ltimos cinco
(5) das hbiles del
procedimiento.
7.1.1.5.
Dentro del plazo de
resolucin
del
trmite,
se
enviar
al
proveedor
una
notificacin
electrnica
a
su
bandeja
de
mensajes

informndole sobre el resultado de la


evaluacin. Si el resultado de la evaluacin
es aprobado, finaliza el procedimiento.
Al da siguiente de la aprobacin se
genera la
Constancia de inscripcin para ser
participante, postor
{Q
^ !
]
constancia puede ser obtenida digitando el
nmero de
|w
[
w
$
web del RNP.
7.1.1.6.
Si producto de la evaluacin se
advierte que la informacin presentada
est incompleta o errada, el trmite de
inscripcin pasar al estado de observado,
pudiendo el proveedor subsanar dentro

317

del plazo mximo de treinta


(30) das hbiles siguientes de
presentada
la
solicitud.
Esta
situacin
ser
comunicada
mediante
una
notificacin
electrnica a la bandeja de
mensajes del proveedor, para
que
proceda
conforme
lo
establecido en el numeral 7.3.
Subsanacin de
K

&
"
la presente Directiva.
7.1.1.7.
Si el proveedor no cumple
con presentar la totalidad de la
documentacin exigida en el
TUPA del OSCE o efectuar las
correcciones en los plazos

318

antes
sealados,
no
se
considerar
conforme
el
cumplimiento de los requisitos y,
por consiguiente, su trmite se
declarar
no
aprobado.
El
proveedor podr presentar el
recurso
impugnativo
correspondiente.
7.1.2. Trmite de renovacin de inscripcin
7.1.2.1.
El proveedor nacional y
extranjero domiciliado inscrito en
el RNP, podr iniciar su trmite
de renovacin de inscripcin
abonando
la
tasa
correspondiente en los bancos
autorizados, desde los sesenta
(60)
ltimos das antes
del
vencimiento de la vigencia de
su inscripcin. De efectuarse el
pago sin encontrarse en el plazo
sealado, el sistema del RNP
considerar

#
encuentre inscrito, no
siendo viable el inicio del trmite
de renovacin; en este caso, el
proveedor podr solicitar la
devolucin de la tasa respectiva.
7.1.2.2.
Transcurridos dos (2) das
hbiles de realizado el pago de
la
tasa
correspondiente,
el
proveedor podr

"
w
|+
$
K
|+
y seguir el
procedimiento indicado para el
trmite de inscripcin indicado
en el numeral 7.1.1 del presente
acpite.
En caso que el trmite de

renovacin de inscripcin se
apruebe
cuando
an
se
encuentre vigente el trmite
anterior, la vigencia de la
renovacin se iniciar al da
siguiente de haber vencido la
vigencia del primero de ellos.
7.1.3. Trmites de aumento de capacidad mxima de
contratacin, ampliacin de especialidad e
inscripcin de subcontratos
7.1.3.1.
El proveedor deber
efectuar el pago de la tasa
en
cualquiera
de
las
entidades
bancarias
habilitadas para tal efecto.
7.1.3.2.
El proveedor deber
descargar el formulario
Solicitud para Aumento de
Capacidad/Ampliacin
&
&
w
K
el cual se encuentra
publicado en la pgina web
|+

|+ !
Z
$
$
inscripcin de subcontratos,
descargar el formulario

K
!
7.1.3.3.
El proveedor deber
consignar toda la informacin
solicitada en los formularios
antes
indicados,
segn
corresponda.
Luego
presentar,
en
la
Sede
Central u Oficinas Zonales
del
OSCE,
todos
los
requisitos

exigidos en el TUPA del OSCE,


inicindose el trmite al da
siguiente de su presentacin.
7.1.3.4.
Dentro del plazo de resolucin
del trmite, se comunicar
al
proveedor sobre el resultado de la
evaluacin a travs de su bandeja
de mensajes; asimismo, se podr
verificar
el
resultado
desde
la
pgina web del RNP Consultas en
Lnea Sin clave
|+
&
Z $
&
w
!
Si el trmite es aprobado se finaliza
el procedimiento y se modificar la
Constancia de Inscripcin para
$
la nueva capacidad de
contratacin o nuevas
especialidades, segn corresponda,
y a la cual podr acceder el
proveedor a travs de la pgina
web del
|+
[
w
!
En
el
caso
de
inscripcin
de
subcontrato,
la
constancia
es
expedida
de
forma
fsica,
realizndose su entrega de forma
personal en la Sede Central u
Oficinas Zonales del OSCE.
7.1.3.5.
Si luego de la evaluacin
realizada
se
advierte
que
la
informacin
presentada
est
incompleta o errada, el trmite
pasar al estado de observado,
pudiendo el proveedor subsanar la

319

observacin dentro del plazo de


treinta
(30)
das
hbiles
siguientes
de
presentada
la
solicitud.
Esta
situacin
ser
comunicada
mediante
una
notificacin
electrnica
a
la
bandeja de mensajes proveedor,
as como a travs de la pgina
web del RNP
w
"

|+
&
Z $
&
w
para que proceda conforme lo
establecido en el
$
@!J! K
K
Disposiciones Especficas de la
presente Directiva.
7.1.3.6.
Si el proveedor no cumple
con presentar la totalidad de la
documentacin exigida en el
TUPA del OSCE o efectuar las
correcciones
en
los
plazos
antes
sealados,
no
se
considerar
conforme
el
cumplimiento de los requisitos y,
por consiguiente, su trmite se
declarar
no
aprobado.
El
proveedor podr presentar el
recurso
impugnativo
correspondiente.
7.2. PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE
EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS EXTRANJEROS
NO DOMICILIADOS
7.2.1. Trmite de inscripcin
7.2.1.1.
El trmite puede ser
realizado por un apoderado o

320

representante legal, segn sea el


caso. Para tal efecto, deber
contar con poder vigente (con
facultades
suficientes
para
representarlo
en
procedimientos administrativos)
debidamente
inscrito
en
los
Registros Pblicos del Per.
La copia simple del citado poder
deber
contar
con
una
antigedad no mayor a sesenta
(60) das calendario a la fecha
de presentacin de la solicitud.
7.2.1.2.
El
apoderado
o
representante
legal
deber
efectuar el trmite de manera
presencial,
acercndose
a
la
Sede Central del OSCE, donde
ser atendido por personal del
RNP, quien luego de verificar el
contenido del poder vigente dar
su conformidad para que se
realice
el pago de
la tasa
correspondiente en la caja de la
Sede Central del OSCE.
7.2.1.3.
Transcurridos dos (2) das
hbiles,
el
apoderado
o
representante se acercar a la
Sede Central del OSCE, siendo
que
personal
del
RNP
le
entregar el
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w
|+
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7.2.1.4.
El apoderado o
representante legal deber ingresar
Z $
"
K
$
K
|+
"
w
|+
w
\

y su clave del RNP con la


finalidad de acceder al
formulario electrnico, en el
cual deber completar los
datos solicitados y grabar la
informacin registrada;
imprimiendo el formulario
electrnico y el rtulo de
envo.
7.2.1.5.
A partir del da siguiente
de registrado el formulario
electrnico,
deber
ser
presentado en la Sede Central
o en las Oficinas Zonales del
OSCE, debidamente firmado
por
el
apoderado
o
representante legal, junto con
los
dems
requisitos
sealados en el TUPA del
OSCE; la presentacin podr
ser
personal
o
mediante
correo postal.
7.2.1.6.
Al da siguiente de
ingresada la documentacin
en el OSCE se inicia el
trmite
de
inscripcin,
generndose
adems
la
Constancia de Inscripcin en
el RNP para
K
por el proveedor digitando su
Cdigo de extranjero no
[
w
pgina web
del RNP. La vigencia de esta
constancia es de treinta (30)
das hbiles, pudindose
extender por diez (10) das
hbiles ms cuando el trmite
observado sea subsanado en

los ltimos cinco (5) das hbiles

del procedimiento.
7.2.1.7.
Luego, el procedimiento
de
inscripcin
ser
exactamente
igual
al
procedimiento de inscripcin de
ejecutores y
consultores
de
obras nacionales y extranjeros
domiciliados
(sucursal)
establecido en el numeral 7.1.1.
del presente acpite.
7.2.2.
Trmite
de
renovacin
7.2.2.1.
El proveedor inscrito en el
RNP podr iniciar su trmite de
renovacin abonando la tasa
correspondiente en los bancos
autorizados, desde los sesenta
(60) ltimos das antes
del
vencimiento de la vigencia de su
inscripcin.
De
efectuarse
el
pago sin encontrarse en el plazo
sealado, el sistema del RNP
considerar

#
encuentre inscrito, no
siendo viable el inicio del trmite
de renovacin; en este caso, el
proveedor podr solicitar la
devolucin de la tasa respectiva.
7.2.2.2.
Transcurridos dos (2) das
hbiles de realizado el pago de
la tasa, el proveedor
podr
ingresar a la pgina web del
RNP Operacin en Lnea
Con
|+

*
seguir el
procedimiento indicado para el
trmite de inscripcin de
proveedores extranjeros no
domiciliados establecido en el
numeral 7.2.1. del presente

acpite. En caso que el trmite de


renovacin se apruebe cuando an
se encuentre vigente el trmite
anterior, la vigencia de la
renovacin se iniciar al da
siguiente de haber vencido la
vigencia del trmite anterior
(inscripcin o renovacin).
7.2.3. Trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin,
ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos
Se proceder conforme lo sealado en
numeral 7.1.3. del presente acpite.
7.3. SUBSANACIN DE OBSERVACIONES
Si el trmite de inscripcin, renovacin de
inscripcin,
aumento
de
capacidad
de
contratacin, ampliacin de especialidad e

321

inscripcin de subcontratos es observado


por la falta de un requisito o por la
incongruencia detectada en la informacin
presentada, deber tenerse en cuenta lo
siguiente:
7.3.1.
Cuando la observacin sea so