Fundamentos filosficos de la educacin ambiental para los

decisores

NDICE
Resumen
Introduccin
Desarrollo
Conclusiones
Referencias Bibliogrficas y Bibliografas
RESUMEN
El presente trabajo tiene el objetivo de presentar un grupo de fundamentos filosficos
que ayuden a formular algunos de los principios que debern servir de base a una
concepcin de la educacin ambiental.
En el mismo se tratan elementos como la relacin de la dimensin ambiental con la
filosofa, la actividad una categora de utilidad estructural y funcional, el enfoque
histrico-cultural del problema, un estudio interdisciplinario, la Educacin Ambiental a
la luz de las ciencias sociales, as como algunas consideraciones entorno a como las
ciencias sociales abordan el problema.
INTRODUCCIN
La sostenibilidad del desarrollo econmico y social y la necesidad de lograr una
distribucin de las riquezas con equidad, sin afectar al medio ambiente, se ha
convertido en un tema trascendental y cotidiano, sin embargo, el decadente sistema
capitalista imperialista en su etapa de globalizacin neoliberal carece ya en absoluto
de soluciones para los grandes problemas de la humanidad, cuya cifra de habitantes
se ha cuadruplicado en apenas un siglo. No tiene porvenir posible, destruye la
naturaleza y multiplica el hambre.
Los evidentes sntomas del deterioro ambiental del planeta y los efectos nefastos de la
actual globalizacin neoliberal sobre la calidad de vida de las poblaciones humanas,
ha conllevado a la profundizacin del trmino de sostenibilidad. Hoy en da cuando se
habla del desarrollo sostenible, se abarca y se integra una variedad de tpicos, tales
como econmicos, sociales, ecolgicos, relacin hombre naturaleza, la equidad
generacional y la intergeneracional, entre otros.
Apropiarse de una correcta conceptualizacin del trmino desarrollo sostenible es
importante, pero lo es, ms an, su interiorizacin y la transformacin en actores del
mismo. Para ello es necesario un cambio de tica, de forma de actuar individual y
colectiva, y en donde se establezcan relaciones adecuadas entre la sociedad y la
naturaleza. No obstante a la terrible realidad que vive el mundo, que inevitablemente
incide en el desarrollo cubano, y al injusto y creciente bloqueo a que ha estado
sometido el pas por parte de los Estados Unidos de Amrica, por ms de 40aos, ha
existido la voluntad poltica y se ha accionado en aras de construir una sociedad ms
justa, a partir de un modelo socialista que proporciona posibilidades y oportunidades
para lograr metas de un desarrollo sostenible, sobre la base de cuatro pilares bsicos:
el crecimiento econmico, la equidad social, la proteccin del medio ambiente y la

formacin de capacidades.
El medio ambiente mundial se ha deteriorado ms aceleradamente en los momentos
actuales que en cualquier otra poca comparable de la historia. Se han agravado los
problemas ambientales que no se limitan a la tradicional extincin de la flora y la
fauna; por ejemplo, la destruccin de la capa de ozono, el aumento del efecto de
invernadero o de calentamiento, de las lluvias cidas y de la tala indiscriminada, as
como de la erosin del suelo y de la contaminacin de las aguas, los suelos y la
atmsfera y la destruccin del patrimonio histrico-cultural, entre otros, se han
aproximado a lmites peligrosamente crticos e irreversibles en diversas regiones de la
Tierra.
Se hace necesario contribuir a la reflexin y capacitacin de los decidores.
En este sentido, es importante reconocer que estamos en presencia de una crisis
ambiental que necesita ser abordada con una gran voluntad y accin poltica,
cientfica, tcnica y educativa por los Gobiernos. Los decisores contribuyen a la
gestin local de la gobernabilidad de los procesos del medio ambiente y su proteccin.
Tambin dicha crisis debe enfrentarse desde la revisin de los valores y modelos que
inspiran nuestra gestin de los bienes comunes, as como de polticas por los
decisores consecuentes con la proteccin del medio ambiente.
Por ello, es importante que el hombre tenga un conocimiento adecuado sobre el medio
ambiente en que vive. De esto depende, en gran medida, que las presentes y las
futuras generaciones puedan subsistir, para ello, es necesario, y contribuye
significativamente, la puesta en prctica de la educacin ambiental.
Este proceso de ordenamiento, capacitacin y coordinacin, no puede desarrollarse
sin la participacin conciente de todos los actores involucrados en los procesos que
tienen lugar de ah la necesidad y la relevancia de instrumentar acciones educativas,
de creacin de capacidades intelectuales con todos los actores y grupos sociales que
interactan, sobre todo en grupos tan especialmente sensibles como el sector
administrativo y de gestin, a partir del diseo de cursos de capacitacin,
desarrollados de forma participativa desde su concepcin inicial.
Para lograr un verdadero desarrollo sostenible, se hace necesario integrar de forma
armnica toda la actividad econmica y social con los procesos de conservacin y
recuperacin de los ecosistemas, con la prctica social comunitaria y la gestin de los
gobiernos locales, as como establecer las pautas a seguir para incorporar la
dimensin ambiental al ejercicio diario de la toma de decisiones de nuestros
principales directivos a las distintas escalas y principalmente los ms cercanos a los
ecosistemas.
El problema del desarrollo sobre la base de la conservacin de la riqueza natural y la
herencia cultural de los pueblos y naciones, reclama una verdadera transformacin del
saber ambiental, no slo en el sentido de las exigencias en el manejo integral de los
recursos naturales, sino en el de la aparicin de una nueva tica estructurada
esencialmente en nociones, conceptos y actitudes de convivencia harmnica,
responsabilidad, austeridad, respeto, equidad, sostenibilidad y solidaridad.
En muchos pases y regiones, se concibe la proteccin ambiental, como un proceso
para la conservacin estricta solamente de los recursos naturales, y no se ha logrado

incorporar la preservacin de los componentes histricos, culturales y sociales, as

como la atencin y proteccin del hombre principal integrante del medio ambiente -,
y su calidad de vida, no se incluye, en ocasiones, dentro sistema integral de gestin
ambiental.
La proteccin del medio ambiente, tiene que estar presente como direccin poltica,
econmica y social de cada Estado y depende tambin de la educacin ambiental. El
problema es de enorme magnitud y desafa a todos: polticos, decisores, cientficos,
educadores, estudiantes, profesionales, obreros y ciudadanos.
DESARROLLO
Hacia los principios de la Educacin Ambiental
El tema de la educacin ambiental, por ser tan joven ha tenido la virtud de convocar
toda una serie de problemas antiguos, modernos y contemporneos relacionados con
el ser y el deber ser del acto educativo en una sociedad mundial aquejada por una
profunda y persistente crisis. Dicha crisis es notoriamente perceptible en el campo de
la convivencia humana y entre las crecientes fricciones entre la cultura, la segunda
naturaleza creada por el hombre, y la naturaleza bigena natural del planeta (1).
Este planteamiento manifiesta de forma clara el carcter contradictorio que identifica a
la conceptualizacin y prctica contempornea del asunto relativo a la capacitacin del
hombre en relacin con el medio ambiente.
Se han elaborado muchas concepciones en torno a cmo desarrollar la educacin
ambiental e incluso se ha llegado a toda una serie de normativas, las cuales han
demostrado slo validez parcial en lo referente a la manera de avanzar en torno al
tema. Sin embargo, en todas -hasta donde conoce el autor- es insuficiente el rescate,
integracin y renovacin de algunos principios bsicos sintetizados y(o) aportados por
el marxismo como ciencia social.
El objetivo de este trabajo consiste en presentar un grupo de fundamentos filosficos
que ayuden a formular algunos de los principios que debern servir de base a una
concepcin de la educacin ambiental.
Relacin inicial de dicho problema con la filosofa
Los fundamentos tericos y metodolgicos se sustentan en la concepcin filosfica
dialctica materialista y se justifica por las necesidades sociales relevantes, actuales
y perspectivas, de una formacin ambiental que le proporciona al hombre el marco
terico integrador para la orientacin en el complejo sistema de interacciones
cognitivas, econmicas, polticas e ideolgicas.
Incluye la educacin de una nueva mirada sobre el mundo, sobre la base de la
construccin de un modelo distinto de hombres- cultura, expresados en los siguientes
postulados fundamentales: la concepcin de la imagen del hombre como totalidad, la
personalidad como conjunto de relaciones sociales en unidad de lo individual y lo
social; el basamento filosfico de actividad como condicin inherente al ser humano,
quien conscientemente acta sobre el mismo y sobre su entorno, la unidad dialctica
de la relacin sujeto- objeto que hace posible la interaccin reciproca de lo ideal y lo
material en la actividad humana, el objeto como condicionante material y el sujeto
como ser activo, consciente y transformador.
Desde el punto de vista sociolgico se basa en: la individualizacin; el proceso de

socializacin del sujeto que tiene como fundamento la actividad prctica del cual se
derivan las fusiones cognitivas, valorativas y comunicativas de la personalidad.
Desde el punto de vista psicolgico se asumen la integracin de la actividad y la
comunicacin en el proceso educativo, la relacin educacin y desarrollo, la situacin
social del desarrollo, la zona del desarrollo prximo, la unidad de lo afectivo y lo
cognitivo.
Desde el punto de vista pedaggico (didctico) un proceso de enseanza aprendizaje
con carcter sistmico que posee otros componentes fundamentales, esenciales,
como son: el problema., el objeto, el objetivo, el contenido, el mtodo, la forma, el
medio y el resultado, las leyes: la relacin del proceso con el medio social y las
relaciones internas entre los componentes.
Desde el punto de vista metodolgico se asume la interdisciplinaridad.
Es importante tener claro, a diferencia del concepto de naturaleza, el de medio
ambiente esta respaldado por la dualidad filosfica de que el hombre y la naturaleza
son dos aspectos inseparables dentro de la realidad.
El entendimientote la relacin hombre-naturaleza impone la necesidad de considerar al
hombre como parte y resultado de esta ultima, no como algo ajeno a ella. Transgredir
a la naturaleza significa alterar biolgica y socialmente al hombre.
El hombre es un ser activo, transformador y creativo. Estas cualidades no lo autorizan
a faltarse el respeto como parte que es de la propia naturaleza, sino por el contrario, le
reclaman actuar de modo cientfico, planificado y armnico sobre la misma. Tras estos
conceptos iniciales se puede definir la educacin como el proceso de formacin del
pensamiento, pero a la vez el proceso y el resultado de formar en los hombres su
espritu: sentimientos, convicciones, voluntad, valores, etc.
La actividad, una categora de utilidad estructural y funcional
Partiendo del concepto de actividad como unidad orgnica de su forma sensorial y
prctica y terica, el marxismo supera la ruptura entre la teora y la prctica y afirma
que en la actividad encuentra su expresin la esencia genrica del hombre. El carcter
integral de la actividad se sintetiza en el concepto de prctica que incluye las mltiples
formas de actividad humana y que pone en su base el trabajo como forma superior de
manifestacin. La actividad no solo determina la esencia del hombre, sino que crea al
hombre mismo. El trabajo socialmente til como actividad esta enmarcado en el
proceso de produccin. Seria curioso, sobre la base de posicin, estudiar la relacin
sociedad- medio ambiente y por tanto la educacin ambiental por medio de la
metodologa ofrecida por Marx, de enfocar la produccin como produccindistribucin-cambio y consumo(2).
Aunque Marx desarrollo y aplico este esquema para le produccin material,
posteriormente se ha demostrado que es valido tambin para la producan espiritual
del hombre. Este, unido a la metodologa elaborada sobre la base de la teora de la
actividad, constituira un reto para cualquier ambientalista osado que intente explicar la
problemtica con un enfoque dialctico-materialista.
La teora de la actividad iniciada por Vigostky, desarrollada por Leontiev

permite dar una mayor amplitud al planteamiento de Marx en el Capital, es decir, ver el
trabajo contenido en la actividad, pero esta ultima en una dimensin mayor, ms all
del proceso de produccin de valores materiales. pensar la actividad como
interrelacin dialctico del objeto y el sujeto favorece una mejor comprensin y
rediseo de la propia actividad ambiental, tanto en el plano terico como prctico.
La teora dialctica-materialista de la actividad aporta conceptos claves para tal
empresa, a saber, los trminos de sentido y de significado, los cuales permiten
entender el proceso de formacin de valores ambientales necesarios para los
ciudadanos y comunidades.
El enfoque aportado por Vigostky, Leontiev y sus seguidores acerca de actividad como
sistema de acciones y operaciones, por una parte, y de necesidades, motivos, medios
y fines por la otra, permite tanto evaluar adecuadamente el conocimiento y la
percepcin ambiental como explicar el comportamiento del hombre.
Desde el punto de vista terico y prctico, la teora de la actividad ofrece en lo
fundamental una posibilidad incalculable para la comprensin del medio ambiente y su
conceptualizacin.
Derivada de esta posicin aparece una categora sociolgica de gran valor
metodolgico para investigar el quehacer socio ambiental del hombre en funcin de la
educacin en comunidades humanas. Esa categora es modo de vida. El modo de vida
caracteriza al conjunto de formas vitales del hombre que se desarrolla sobre la base
de determinadas condiciones de existencias y en correspondencia con un sistema de
relaciones socioeconmicas especificas que van desde el micro al macro nivel social.
Otro concepto necesario es el estilo de vida, que no es ms que la impronta del modo
de vida en las relaciones interpersonales e intragrupales. Este es un concepto que
ayuda a comprender la personalidad de cada individuo como primer peldao de la
educacin.
El concepto de racionalidad, tomado de M. Weber, es entendido como un conjunto de
reglas, pensamientos y comportamientos de los actores sociales, los cuales se
establecen como centro de estructuras econmicas, polticas e ideolgicas y se
determinan al legitimar un grupo de acciones que confiere un sentido de la
organizacin de la sociedad en su totalidad . A partir de aqu se proponen
racionalidades para todas las esferas de al sociedad (3).
La racionalidad, a fin de cuentas recurso metodolgico del conocimiento, abarca, ante
todo, la esfera de los principios, hiptesis y procedimientos que aseguran la
objetividad, as como al eficiencia de los procesos de cognicin (4). A la par de las
racionalidades planteadas en el enfoque de E. Leff, es necesaria la creacin de una
nueva forma de pensar que de prioridad al cambio de las estructuras econmicas que
han erigido a los estados y han generado en ellas la irracionalidad ambiental,
econmica, poltica y, por tanto, social.
Un enfoque Histrico-Cultural
El estudio de la actividad humana en relacin con el medio ambiente y, por tanto, la
funcin educadora que le es inherente, solo puede realizarse de forma real en un
contexto historio-cultural.

A pesar de sus errores el hombre siempre ha sido salvado por su inteligencia

condicionada socialmente, a si como por su integracin a la naturaleza, pero hoy esa
capacidad debe volcarse hacia nuevas formas de educacin. En esta tarea es vital que
el individuo conozca la historia social del desarrollo de la educacin. Cuando el autor
se refiere a la historia lo, hace en dos sentidos: uno, como secuencia de hechos
concatenados, y el otro en el sentido historicista, o lo que es igual, descubrir en cada
poca los nudos esenciales que expresa la continuidad y las rupturas en el desarrollo
social. La historia es la memoria de cada pueblo y ante la ausencia de conocimiento se
estereotipan los procesos, se crean afectos de novedad y primicia que conducen a la
asimilacin acrtica de los sucesos histricos y de la forma de educacin que estos
traen consigo.
L.S.Vigostsky, entre los aos veinte y treinta del siglo pasado , elabor una teora de
raz psicolgica que dio pie a toda una serie de extensiones teoricas en otras ramas
del saber social. Para l el tiempo como forma de existencia de la materia es algo
ms que un postulado filosfico abstracto(), interpreta el tiempo en el sentido del
materialismo histrico, es decir, el proceso de desarrollo de la sociedad ; para
entenderlo, el concepto de actividad, ante todo el de actividad productiva de las
personas(5)
En el plano pedaggico (en este caso referido a la educacin ambiental) el enfoque
histrico cultural significa, a nivel de la instruccin una fuente del desarrollo. Porque le
ofrece al educando y al educador, por medio de la colaboracin mutua, el
descubrimiento de las contradicciones y el logro de respuestas en acciones tericas y
prcticas en las contradicciones que son reflejo del problema de la realidad, en un
clima que estimula las potencialidades de cada quien.
Desde el punto de vista social general implica tener clara consciencia de las ideas y
valores que mueven el desarrollo social perspectivo de la humanidad en funcin de las
condiciones socio histricas del presente, la historia de las ideas y valores sociales en
sus hitos fundamentales; las caractersticas del sistema de relaciones y vnculos de la
institucin y del grupo en los que se inserta el estudiante, los recursos que se
disponen para movilizar a los miembros(6).
Desde el punto de vista ambiental el enfoque histrico- cultural significa, adems,
tener claro como el conocimiento se conforma en el tiempo de acuerdo con
determinados recursos especiales tanto en orden material como espiritual. L. Vigostky
fundament la categora de zona de desarrollo prximo de la personalidad. Este
concepto se explica como la distancia entre el nivel real de desarrollo determinado por
la capacidad de resolver un problema y el nivel de desarrollo determinado por la
capacidad de resolver un problema y el nivel de desarrollo potencial a travs de la
resolucin de un problema bajo la gua de un adulto (7), o en la colaboracin con otro
compaero ms capaz (8).
Un Estudio interdisciplinario
La relacin sociedad-medioambiente es muy compleja, ms aun en el campo del
anlisis de la educacin ambiental. De echo la interdisciplinariedad, para algunos el
enfoque sistemtico integral, constituye un principio fundamental que debe regir los
estudios relativos a dicha relacin.

El enfoque interdisciplinario, y por tanto sistemtico debe partir del conocimiento de la

situacin problemtica sobre la cual se formulen los problemas a solucionar, por tanto
es necesario, primero que todo, identificar el carcter sistematice del objeto de estudio.
Si un objeto de estudio, por solo citar un ejemplo, es la sustentabilidad existente en
una comunidad y otros es la educacin ambiental a un determinado nivel, entonces la
interdisciplinaridad requerida seria diferente para cada caso, a pesar de que este
presente en ambos la relacin sociedad-medioambiente.
Para el caso concreto de la educacin ambiental, otro requisito importante es
determinar el componente sociocultural interno y externo respecto a ella misma. La
direccin conciente de la educacin adquiere un carcter histrico-concreto clasista y
poltico tanto en una como en otra instancia, ya que siempre, adems de estar
interferida por la actividad del hombre, se encuentra directa e indirectamente bajo la
influencia de las restantes instituciones sociales.
La problemtica de la educacin ambiental para ser abordada interdisciplinariamente
no solo reclama que muchas disciplinas respeten las reglas de la sistemtica, que
adems exige una delimitada concrecin del objeto y del nivel en el cual va hacer
tratada.
La Educacin Ambiental a la luz de las Ciencias Sociales
Para una ms adecuada comprensin de la problemtica ambiental es importante
hacer algunas consideraciones entorno a como las ciencias sociales abordan el
problema.
Una de las primeras disciplinas que se esforz por estudiar el efecto del hombre.
Sobre su entorno y no slo del hombre, sino de todos los sistemas vivos existentes en
la naturaleza, fue la Ecologa. Esta en la medida en que cobr fuerza, allan el camino
a ramas especficas como la Ecologa humana o Ecologa social.
Ya en los ltimos treinta aos, segn la tendencia o estrechamiento del campo de las
ciencias que estudian la relacin hombre-medio ambiente, han aparecido otras
denominaciones como las de Ecologa conductual, conocimiento- ambiental y
psicologa ambiental. Esta ltima se ha desarrollado con gran fuerza en Estados
Unidos y Europa Occidental a partir de la dcada del sesenta del pasado siglo.
Con el establecimiento de estas ramas se comienza a hablar ya de las Ciencias
Sociales Ambientales como una futura disciplina en proceso de formacin, en el cual
se incluye la educacin ambiental. Esta actitud, aunque digna de ser celebrada,
evidencia tambin cierto eclecticismo terico en el abordaje del tema.
Las diversas ciencias que estudian las relaciones del hombre con el medio ambiente
se limitan en cada caso a un mayor nfasis a aquel aspecto donde se pueden brindar
mejores resultados segn las peculiaridades de su campo especfico de estudio o a
posicin terica de partida. As priman enfoques cognitivos, conductistas,
estructuralistas y otros, que en ocasiones se entremezclan artificialmente. Tal situacin
hace difcil un estudio que tome lo esencial concatenado, desde el micro al macro
nivel, en su determinacin socioeconmica.
Actualmente, en el estudio del medio ambiente y por tanto de la educacin ambiental
priman dos posiciones de forma mayoritaria: El conductismo de fuerte tradicin

positivista y la fenomenologa. La tradicin positivista concibe al conocimiento

cientfico a partir de criterios emanados de las propiedades de constitucin de las
ciencias fsicas y otorga el status de cientfico solo a aquello que se ajusta a dicha
concepcin. La objetividad de la ciencia, la bsqueda de la regularidad del al margen
de los contextos particulares y la neutralidad valorativa en la formacin de juicios son
algunas de sus caractersticas mas relevantes (9).
Las ciencias sociales dialctico-materialistas deben estudiar con mayor profundidad y
detalle los problemas socioambientales. Las funciones cognoscitivas, metodolgicas,
prcticas y de pronsticos propios de estas ciencias no han sido desarrolladas
suficientemente como para lograr que el hombre conozca mejor las leyes esenciales
que rigen su relacin con el entorno. Las investigaciones hechas en los marcos de
estas corrientes de pensamiento han quedado a un nivel an muy general. Tal vez ello
se deba al insuficiente tratamiento del aspecto pedaggico inherente a la problemtica
medioambiental.
CONCLUSIONES
Valoraciones sobre los cuales debe estar sustentada la educacin ambiental:
La prctica como criterio valorativo de la verdad.
La educacin ambiental depende en gran medida de nuestra propia actividad.
La aplicacin de mtodos participativos estimulan el intercambio y por tanto el
principio de la contradiccin.
La relacin sociedad-medio ambiente, en la cual el individuo constituye el mediador
por excelencia, requiere para su estudio de un basamento dialctico y, en particular, de
una posicin monista en la que el hombre sea considerado parte de la propia
naturaleza. Esto es un momento filosfico esencial para la organizacin de la
educacin ambiental.
El presupuesto de que la teora de actividad proporciona un solid fundamento a la
empresa de la educacin del hombre y que debido a su flexibilidad es capaz de
asimilar elementos de otras teoras hacia otros enfoques, como por ejemplo el de la
investigacin-accin, aportado por la sociologa.
El enfoque histrico- cultural consiste, en el caso particular de la educacin
ambiental, en considerar a esta como el medio gracias al cual el educando puede
descubrir toda una serie de posibilidades y desarrolla habilidades para trasformar el
entorno haciendo uso de las tradiciones, valores, hbitos, que los hombres han
desarrollado histricamente por medio de la practica social en dependencia de las
relaciones de pertenencia y poder social, orientadas a la salvaguarda de la identidad
cultural.
El principio de la interdisciplinariedad es la forma sistmica de alcanzar la educacin
ambiental
La educacin ambiental, para que realmente constituya una de las soluciones
prcticas de la ciencia y que con el fin de que contribuya a formar una cultura
ambientalista masiva, debe primero que todo hacer una asimilacin dialctica del
conocimiento, as como la prctica aportada por todas las ciencias, en particular las
sociales y las humansticas. Requiere, adems, romper las barreras entre la educacin
formar y la no formar, y convertirse en una conciencia prctica democrtica que incluya
a todos los sectores, niveles e instituciones de la sociedad; debe impulsar, as mismo,
cambios polticos y estructurales hasta llegar a ser un elemento de mximo dinamismo
a escala de toda la sociedad.
NOTAS Y REFERENCIAS

(1) Vidart, D.: La Educacin Ambiental: aspectos tericos y prcticos, Perspectivas

VIII(4), Paris, 1973.
(2) Shure, M.: La Psicologa Sovitica tal y como yo la veo, Ed.Progreso, Mosc, 1990,
p.21.
(3) Leff, E.: Ciencias Sociales y Formacin ambiental, cap.1, Editorial Gedisa,
Barcelona,1996.
(4) Kuraev, V.: Fundamentos del Saber Cientfico, Reflexin y Racionalidad, Ciencias
Sociales, No 1, Academia de Ciencias de la URSS, Mosc, 1977.
(5) Shure, M.: La Psicologa Sovitica,Ob. Cit., p.60.
(6) Gonzlez, O.: El Enfoque Histrico-Cultural como fundamento de una concepcin
pedaggica. Tendencias Pedaggicas Contemporneas, CEPES, Universidad de La
Habana,1992
(7) Se dice adulto, pero se refiere a cualquier grado de persona.
(8) Gonzlez, O.: El Enfoque Histrico-Cultural como Fundamento,Ob, Cit., p.103.
(9) Ibidem, p103.
BIBLIOGRAFA
- Carvajal Correa, Carlos Alberto. Educacin y Valores
- Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental (IV) del 2 al de junio de 2003, La
Habana, Cuba
- Colectivo de autores. Tecnologa y sociedad. Editorial Flix Varela. La Habana, 1999.
- Dr. Gerardo Ramos Serpa ,El Objeto y el Sujeto desde la Perspectiva Filosfica
- GESOCYT. (Colectivo de autores). Problemas sociales de la Ciencia y la Tecnologa.
- Gonzlez, O.: El Enfoque Histrico-Cultural como fundamento de una concepcin
pedaggica. Tendencias Pedaggicas Contemporneas, CEPES, Universidad de La
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- Leff, E.: Ciencias Sociales y Formacin ambiental, cap.1, Editorial Gedisa,
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- Ley 33 de 1981 (Proteccin del Medio Ambiente y Uso Racional de los Recursos
Naturales). Gaceta Oficial de la Repblica de Cuba. Diciembre de 1981.
- Ley 81 de 1997 (Ley del Medio Ambiente) Gaceta Oficial de la Repblica de Cuba.
Diciembre de 1997.
- Nez , J. La Ciencia y la Tecnologa como procesos sociales. Editorial Flix Varela,
La Habana, 1999.
- Proyecto Sabana- Camaguey, capacidad 21.
- Shure, M.: La Psicologa Sovitica,Ob. Cit., p.60.
- Universidad 2006, del 13-17 febrero 06. La Habana, Cuba
- Vidart, D.: La Educacin Ambiental: aspectos tericos y prcticos, Perspectivas
VIII(4), Paris, 1973.
- Vol. 8 No 01. La Educacin de Valores en el Contexto Universitario.
AUTOR
Ing. Jess Prez Gonzlez
Institucin: SUM Rafael Trejo Gonzlez,
Los Arabos, Matanzas, Cuba
Direccin electrnica: jesus.perez@umcc.cu
http://www.ilustrados.com/tema/12129/Fundamentos-filosoficos-educacionambiental-para-decisores.html

Fundamentacin Epistemolgica
La orientacin filosfica a travs de la cual el presente trabajo de investigacin se guiar es la
pospositivista. Esta orientacin comienza a generarse para fines del siglo pasado cuando diversos
autores famosos entre los cuales se pueden citar a: Dilthey, Max Weber, Husserl entre otros dieron a
conocer algunas de sus ideas como por ejemplo: "el principio de la verificacin es autocontradictorio, ya
que l mismo es in verificable y es de naturaleza metafsica o filosfica; es decir que los positivistas
filosofando pretenden condenar y renegar de la filosofa" (Martnez. 1998, p.18). Esta idea, entre
muchas otras que surgieron por parte de los pospositivistas como forma de crtica a los positivistas,
fueron las que abrieron paso a esta nueva corriente denominada el pospositivismo.
Esta corriente efecta un rescate del sujeto y de su importancia, donde la mente construye
la percepcin u objeto conocido, moldendolo de acuerdo con lo que percibe a travs de sus sentidos,
usando para ello categoras, es decir como si pudiera crear sus propias leyes en la materia. En otras
palabras, tal y como lo dice Martnez, lo que percibe la mente y su significado depender de una
formacin previa, de las expectativas tericas, de valores, actitudes, creencias, entre otras variables. Lo
que se percibe entonces no slo es una observacin, sino la inclusin de lo observado en un marco
referencial que es el que tiene sentido para cada uno de los seres humanos. De all que Geertz afirmara
lo siguiente: "el hombre es un animal suspendido en una red de significados que l mismo se ha tejido"
De esta orientacin pospositivista, que lleg a su desarrollo pleno en las dcadas de 1950 y 1960 de este
siglo, se deriva el Paradigma Pospositivista, considerado como un paradigma enteramente nuevo e
irreconciliable con el viejo, el positivista.
Este nuevo paradigma tal y como lo menciona Miguel Martnez (1998) exige el derrocamiento del viejo,
sin crear una adiccin a las teoras precedentes, los cambios maduran lentamente en la medida en que se
conviertan benficos.
"El paradigma pospositivista supera el esquema que considera la percepcin como simple reflejo de las
"cosas reales" y el conocimiento como copia de esa realidad. El conocimiento, en cambio, se considera
como el fruto o el resultado de una interaccin, de una dialctica o dilogo, entre el conocedor y el objeto
conocido" (Martnez 1998, p.25).

Mtodo de la Investigacin
La metodologa de la investigacin define como se abordar un estudio de cualquier fenmeno. "En
la investigacin social las metodologas pueden ser definidas de manera muy general (e.g. cualitativa o
cuantitativa) o muy particular (e.g. teora fundamentada en el terreno o anlisis de conversacin)"
(Silverman; citado por Muela, 2004).
Lo que determina qu mtodos utilizar es la metodologa, a travs de la cual se puede llevar a cabo una
investigacin de una manera ms adaptable al problema o pregunta de investigacin planteada; una vez
decidida la metodologa, bien sea general o particular a utilizar, entonces los mtodos encajarn
fcilmente en todo el engranaje de la investigacin, en cuanto a la recoleccin de datos.
Este caso de estudio particular se enfoca en forma general como una investigacin cualitativa, que
encuentra dentro de sus ramas a: la fenomenologa hermenutica, la etnografa, interaccionismo
simblico, documental y estudios de casos, todos ellos diversos medios de investigacin cualitativa.
Luego de estudiar el problema que plantea el presente trabajo de grado se decidi seguir el camino que
brinda el medio deinvestigacin documental.
En el mtodo documental "los documentos pueden ser tratados como una fuente de datos en su propio
derecho; en efecto, una alternativa a los cuestionarios, las entrevistas, o la observacin. En las ciencias
sociales, la investigacin basada en la biblioteca, investigacin de escritorio, investigacin caligrfica e

investigacin de archivos todas son tipos de investigacin en la cual los datos provienen de los
documentos de un tipo u otro" (Descombe; citado por Muela, 2004)
Por ello se aplica este mtodo de investigacin al planteamiento del problema descrito, ya que es
necesario el uso de documentos de cualquier tipo, con el fin de conocer; por un lado, los instrumentos
tributarios existentes y aplicables a la gestin de las aguas, antecedentes o usos de estos instrumentos
en el mundo y el xito de los mismos. Por otro lado, a travs del estudio de la legislacin Venezolana en
materia ambiental, se abordar el tema de la responsabilidad ambiental en el marco legal vigente. De
igual forma es necesaria la revisin documental para obtener las causas de la contaminacin domstica
del agua as como los niveles de uso y conservacin del recurso, todo esto para obtener el resultado final
y dar respuesta al tema de investigacin, el cual se basa en proponer estrategias relacionadas con la
aplicacin de un instrumento tributario para el uso adecuado y control de la contaminacin domstica de
los recursos hdricos.

Antecedentes
Importancia del Agua
"La importancia del recurso agua dulce, para distinguirla de las aguas saladas y salobres, ocenicas y
estatutarias, radica en ser componente esencial de la hidrosfera terrestre y un aparte indispensable de
todos los ecosistemas terrestres. En el aspecto ambiental, lo sobresaliente de este recurso es el ciclo
hidrolgico, incluidos los perodos de inundaciones y sequas. Por otra parte, el cambio climtico global y
la contaminacin atmosfrica tambin pueden tener un impacto en los recursos de agua dulce y su
disponibilidad. Finalmente, el crecimiento del nivel del mar podra ser una amenaza para las reas
costeras y los ecosistemas de las islas pequeas" (Prez E., 2000, p. 271).
Presencia del Problema de la Contaminacin de las Aguas en el Mundo
Al nivel mundial el problema de la contaminacin de las aguas se agudiza cada da; los agentes
transportados por el agua son la principal causa de muertes y transmisin de enfermedades en los
llamados pases emergentes. Por otra parte al descargar nutrientes y fertilizantes en las aguas se
favorece al crecimiento de algas en las mismas, ocasionando la reduccin de la aptitud del agua para ser
bebida, perjudicando la pesca y reduciendo la diversidad biolgica.
La calidad del agua inevitablemente se afecta por la mala utilizacin de las tierras y de las mismas aguas,
la acidificacin de las aguas por nitratos y sulfatos depositados como precipitacin cida son el gran
problema de Europa, Norteamrica y parte de Asia, donde los ecosistemas dulces estn amenazados por
la contaminacin industrial municipal y agrcola, entre otros (Prez E., 2000).
Antecedentes de contaminacin, escasez y legislacin del agua, en pases de Amrica Latina.
En la regin Latinoamericana puede encontrarse variados ejemplos sobre la legislacin en materia de
recursos hdricos. Uno de ellos es el de Chile, especficamente en la regin del norte, en donde se ha
pronosticado el agotamiento de los recursos de aguas a corto plazo, lo que obligar a desarrollar y
obtener recursos en forma no tradicional. Ejemplo de estas vas ser el recurrir al uso de agua de mar
en servicios sanitarios a la desalacin de las aguas para cubrir el abastecimiento de agua potable.
En el mencionado pas desde el siglo pasado se ha legislado y se han fijado normas relativas a la
concesin del derecho de aprovechamiento y control de su uso. Esta legislacin se ha ido
complementando y mejorando para adecuarla a las necesidades y tcnicas modernas impuestas por el
desarrollo. Es por esto que Chile cuenta tambin con la institucionalidad necesaria para el manejo y
control de uso de los recursos hdricos (Patrick, 1977).
Por otra parte en Colombia el gran problema de la contaminacin se percibe en los diversos ros del Pas
principalmente en aquellos que se encuentran cercanos de los centros urbanos como en Bogot,
Medelln, Cali y Magdalena, en Barranquilla y Girardot. La contaminacin prcticamente acab con la vida

animal en esos ros, donde exista pesca hace unos 30 aos. Se estima que salvar el ro Bogot costara
en el ao 1977 no menos al equivalente de unos 60 millones de dlares. Cabe destacar que en Colombia
antes de 1974 la legislacin comprenda un monopolio casi absoluto de los ribereos en el uso de las
aguas. Con la aparicin del Cdigo de Recursos Naturales, Colombia se acerc ms al sistema de
disposicin administrativa de aguas, el cual era racional y se ajustaba mejor a la situacin del pas
(Patrick, 1977).
Por ltimo, pero no menos importante, Venezuela encontraba a la administracin preocupada por
el ambiente y los recursos naturales manifestndolo en la promulgacin de la Ley Orgnica del Ambiente
de 1976, as como en un conjunto de decretos complementarios. Por otra parte para el aprovechamiento
de la poltica nacional hidrulica el pas contaba con posea tres instrumentos: el Plan Nacional de
Aprovechamiento de Recursos Hidrulicos, la Ley de Aguas y la estructura institucional; adems se
prevea la creacin de un Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, mismo que
actuara como autoridad nica necesaria para el aprovechamiento racional de las aguas. (Patrick, 1977).
Antecedentes de Contaminacin del Agua en Venezuela
En diversas zonas de Venezuela se presenta el problema de la contaminacin del agua. El organismo
encargado de todo en cuanto se refiere al ambiente en Venezuela es el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables (MARNR).
Las causas de contaminacin de agua ms frecuentes en el Pas son: la descarga de los desechos
industriales y domsticos en ros, lagos y mares, el uso de plaguicidas, fertilizantes, herbicidas y
otros productos qumicos en las actividades agropecuarias, derrames de petrleo, el uso del agua como
refrigerante de turbinas termoelctricas, pues los cambios de temperatura impiden el desarrollo de
la fauna y flora acuticas.
De acuerdo con el documento en lnea Problemas Ambientales en Venezuela, una de las principales
causas de contaminacin es el aumento constante de aguas servidas de procedencia domstica, en las
que hay exceso de restos orgnicos, cantidades ingentes de detergentes y otros residuales que
transforman el equilibrio de las aguas, generando en ella contaminacin que se agrava con la presencia
de microorganismos. Todas estas circunstancias causan graves daos a los cuerpos de agua.
Los estudios realizados por el ente encargado del mantenimiento y saneamiento ambiental ha
determinado que las regiones y zonas con mayor contaminacin de agua son las siguientes: los ros
Guaire y Tuy, el Lago de Valencia y sus ros tributarios; los valles de los ros Tocuyo y Aroa, los ros
Unare, Never, Manzanares, Guarapiche y sus afluentes, el Lago de Maracaibo y las aguas costeras de
sur-este del Golfo de Venezuela; en este ltimo caso ocurre como producto de derrames de petrleo,
cada de desechos industriales y petroqumicos.
De estas zonas y regiones ms afectadas por el problema de la contaminacin se destacan las
siguientes, segn lo indica el documento La Contaminacin del Medio Ambiente:

La Regin Capital: la contaminacin que sufre esta regin se debe primordialmente a las
actividades econmicas que produce la contaminacin, donde se encuentran las fabricas de productos
qumicos que emiten humo o gases contaminantes hacia la atmsfera, as como desechos txicos hacia
los cuerpos de agua. Las cochineras, las polleras y los mataderos que lanzan gran cantidad de
desperdicios orgnicos en los cuerpos de agua, adicionalmente se agrega la contaminacin de playas por
actividades tursticas, debido a la desembocadura de cloacas de hoteles y servicios tursticos hacia el
mar.

Lago de Maracaibo: el desarrollo de actividades econmicas en el propio lago o en sus

alrededores ha ocasionado una fuerte contaminacin en al mismo, lo que ha repercutido negativamente
en el uso de dichos recursos como fuente de recreacin, eliminacin de flora y fauna y excesivo
crecimiento de factores epidmicos. Dentro de las fuentes de contaminacin estn: la actividad petrolera
que produce mortandad de peces yaves y destruyen parte de la flora; las cochineras, polleras y

mataderos que botan sus desperdicios en el Lago son una fuente permanente de contaminacin. El
Complejo Petroqumico el Tablazo tambin arroja considerables cantidades de compuestos nitrogenados,
de mercurio y fenol, lo que viene a agregar otros elementos de contaminacin a las aguas de este lago.

Lago de Valencia: es uno de los casos ms dramticos de contaminacin; el Lago de Valencia

est enclavado en una cuenca endorreica y los desechos que se depositan en l no tienen posibilidad de
ser evacuados a otra parte o de circular hacia otros lugares. De esta forma se ha venido produciendo una
acumulacin de txicos contaminantes en el Lago de Valencia que ha llevado autoridades competentes a
declarar dicho cuerpo de agua en estado de emergencia. Las poblaciones que se ha desarrollado
alrededor del Lago, como son Valencia, Maracay, Guacara, San Joaqun, desembocan sus cloacas al
referido lago, as mismo numerosas industrias textileras, metalrgicas, qumicas, procesadoras
de alimentos, ensambladoras, son una fuente permanente de contaminacin del mismo, debido a que
vierten en l sus desperdicios. Tambin se encuentra en su cuenca un gran nmero de cochineras,
polleras y mataderos industriales.
La cantidad de txicos que se han vertido en el lago, en cuestin ha imposibilitado el uso de este
importante cuerpo de agua para el consumo humano o para el consumo agropecuario. Es frecuente ver
informaciones sobre los efectos ecolgicos que genera la fuerte contaminacin de que ha sido objeto el
Lago de Valencia.
La Contaminacin del Agua en Mrida, Venezuela
En el apartado anterior se expuso el problema de la contaminacin del agua en forma general para
Venezuela. En este apartado se tratar ya de forma especfica el problema actual en la Ciudad de Mrida.
En el trabajo revisado y denominado La Guerra por el Agua de Mrida de Ernesto Palacios Pru se
expresa lo siguiente: dentro de las cuencas hidrogrficas ms afectadas en el Estado se encuentran la
cuenca del Mucujn, donde los desarrollos habitacionales han crecido y continan con inusitada
ferocidad; la prctica de la agricultura tradicional contina devastando el bosque nublado y el desarrollo
del turismo se ha incrementado. De igual forma se observa cada vez ms el uso de agroqumicos y de
gallinazo con sus efectos nocivos para la salud del lugareo y de los habitantes de Mrida.
En la ciudad se han incrementado los casos de litiasis renal y de clicos nefrticos en un 1.545% entre
1980 y 2001. Este incremento es consecuencia del consumo de slidos suspendidos en el agua, tales
como micceos y caolinitas, que pasan del tubo digestivo a la sangre y se acumulan posteriormente en el
rin, contribuyendo a la formacin de las "piedras" renales. Estos slidos suspendidos son consecuencia
directa de la destruccin de las cuencas altas, pues la deforestacin produce el arrastre en los suelos de
ladera.
Por otra parte, como un elemento de suma importancia, cabe destacar que desde mediados de 1995 se
comenz a detectar tanto en el agua del ro Mucujn como en el agua de grifo de la ciudad de Mrida, la
presencia de productos altamente txicos como lo son el Paraquat y la Piridina. La ingesta de estos
productos es la causa de graves alteraciones de los tejidos vascular y respiratorio, neuropatas con
degeneracin cerebral y, segn algunos expertos del tema capaz de producir cncer.
La situacin es tal que de continuar as la fuente ms segura de abastecimiento hdrico para la ciudad de
Mrida, el agua del ro Mucujn, llegar a niveles tales de contaminacin que su potabilizacin ser
imposible. Adems habra que agregar a este problema la reduccin progresiva del caudal disponible para
abastecer a la poblacin de Mrida.
Aguas Residuales
Con base en material documental facilitado por la empresa Aguas de Mrida se dar a conocer lo que
significan las aguas residuales, que las producen, cual es su clasificacin y composicin, as como las
consecuencias derivadas de las mismas. A continuacin se presenta un resumen del documento Base

Conceptual Saneamiento de Aguas Residuales para el Estado Mrida, elaborado por Aguas de Mrida en
el ao 2004.
Las aguas residuales contaminadas, son aquellas que han perdido su calidad como resultado de su uso
en diversas actividades. Tambin se denominan vertidos. La caracterstica fundamental de las aguas
residuales es la presencia de elementos contaminantes. Las aguas residuales constituyen un importante
foco de contaminacin de los cuerpos de agua, siendo necesarios los sistemas de depuracin antes de
evacuarlas, como medida importante para la conservacin de dichos sistemas.
Son denominadas aguas residuales debido a que contienen residuos, es decir, materias slidas o lquidas
evacuadas como desechos tras haber sido empleadas en las diferentes actividades tanto para el
consumo humano como para el proceso industrial. Los residuos por el uso domstico se producen en el
uso de: baos, cocina y lavado, de las viviendas, cuyas aguas inyectadas al sistema de alcantarillado de
la ciudad contienen detergentes, restos de alimentos y alimentos sintticos. Por otra parte estn los
residuos derivados el uso humano y animal del recurso que consisten principalmente en desechos fecales
y orina, transportadores de organismos patgenos que afectan la salud humana.
Los residuos industriales lquidos (Riles) vertidos por el alcantarillado como lo son los metales, productos
qumicos y elementos slidos y los residuos provenientes del agua de lluvia, arrastran gran cantidad de
arena, hojas y ramas de rboles, pasto y otros elementos. La mezcla de todos estos tipos de residuos
causan la contaminacin del recurso.
Tipos de contaminacin. esta clasificacin viene dada de acuerdo con el factor ecolgico que se altera,
aunque suelen afectar a ms de un factor, como sigue:

Contaminacin fsica: este tipo de contaminacin afecta a los cuerpos de agua produciendo
cambios en los slidos en suspensin, la turbidez y el color, los agentes sensoactivos y la temperatura.
Pueden ser elementos txicos o no en s mismos, pero alteran las caractersticas fsicas del agua y
afectan al hbitat acutico.

Contaminacin qumica: algunos efluentes cambian la concentracin de los componentes

qumicos naturales del agua causando niveles anormales de los mismos. Otros, generalmente de tipo
industrial, introducen sustancias extraas al medio ambiente acutico, muchos de los cuales pueden
actuar en deterioro de los organismos acuticos y de la calidad del agua en general. En este sentido es
en el que puede hablarse propiamente de contaminacin.

Contaminacin por agentes biticos: son los efectos de la descarga de material biognico, que
cambia la disponibilidad de nutrientes del agua, y por tanto, el balance de especies que pueden subsistir.
El aumento de materia orgnica origina el crecimiento de especies hetertrofas en el ecosistema, que a
su vez provoca cambios en las cadenas alimentarias.
Tipos de aguas residuales. esta clasificacin se hace con respecto al origen de las aguas, ya que con
base en ello se determina su composicin, concretndose en dos, en primer lugar las aguas residuales
urbanas y en segundo lugar las aguas residuales industriales.
Aguas residuales urbanas: son los vertidos que se generan en los ncleos de poblacin urbana como
consecuencia de las actividades propias de stos y estn compuestos por: aguas negras o fecales, aguas
de lavado domstico, aguas provenientes del sistema de drenaje de calles y avenidas, aguas de lluvia y
lixiviados. Las aguas residuales urbanas presentan una cierta homogeneidad en cuanto a composicin y
carga contaminante, ya que sus aportes van a ser siempre los mismos. Pero esta homogeneidad tiene
unos mrgenes muy amplios, ya que las caractersticas de cada vertido urbano van a depender del ncleo
de poblacin en el que se genere, influyendo parmetros tales como el nmero de habitantes, la
existencia de industrias dentro del ncleo, tipo de industria, etc.
Aguas residuales industriales: son aquellas que proceden de cualquier actividad o negocio en cuyo
proceso de produccin, transformacin o manipulacin se utilice el agua. Son enormemente variables en

cuanto a caudal y composicin, difiriendo las caractersticas de los vertidos, no slo de una industria a
otra, sino tambin dentro de un mismo tipo de industria.
A veces, las industrias no emiten vertidos de forma continua, sino nicamente en determinadas horas del
da o incluso nicamente en determinadas pocas de ao, dependiendo del tipo de produccin y del
proceso industrial. Tambin son habituales las variaciones de caudal y carga a lo largo del da.
stas son ms contaminadas que las aguas residuales urbanas, adems, con una contaminacin mucho
ms difcil de eliminar.
Consecuencias que acarrean los vertidos. Dentro de las innumerables consecuencias negativas que
acarrean las aguas residuales se identifican las siguientes. Una es la aparicin de fangos y flotantes,
producidos por slidos en suspensin de gran tamao, que dan lugar a la aparicin de sedimentos de
fango en el fondo de dichos cauces, alterando seriamente la vida acutica a este nivel, ya que dificultar
la transmisin de gases y nutrientes hacia los organismos que viven en el fondo.
Otra de las consecuencias es el agotamiento del contenido de oxgeno; los organismos acuticos
precisan del oxgeno disuelto en el agua para poder vivir. Cuando se vierten residuos que se oxidan
fcilmente, bien por va qumico o biolgica, se producir la oxidacin con el consiguiente consumo de
oxgeno en el medio. Si el consumo de oxgeno es excesivo, se alcanzarn niveles por debajo del
necesario para que se desarrolle la vida acutica, dndose una muerte masiva de seres vivos.
Tambin los vertidos de efluentes residuales a cauces pblicos pueden fomentar la propagacin
de virus y bacterias patgenos para el hombre, causando dao a la salud pblica.
Luego estn aquellos casos en los que un aporte elevado de nitrgeno y fsforo en los sistemas acuticos
propicia un desarrollo masivo de los consumidores primarios de estos nutrientes; zoo y fitoplancton
y plantas superiores. Estas poblaciones acaban superando la capacidad del ecosistema acutico,
pudiendo llegar a desaparecer la masa de agua. Este proceso es denominado eutrofizacin.
Otros efectos pueden ser muy variados y van a ser consecuencia de contaminantes muy especficas
como valores de PH por encima o por debajo de los lmites tolerables, la presencia de txicos que afecta
directamente a los seres vivos, etc.

Bases Tericas
El Impuesto y sus Normas
El impuesto es considerado como el ingreso de derecho pblico que decreta el Estado en ejercicio de
su soberana, que tiene carcter obligatorio, con el cual se atiende a las necesidades del servicio pblico
y cuyo pago no implica para el contribuyente compensacin ni beneficio alguno (Enciclopedia Barsa,
1970).
Todo rgimen tributario debe ceirse a seis normas principales que dictan lo siguiente:

1) Constitucionalidad; es decir, que el impuesto haya sido decretado por el legislador.

2) Igualdad entre contribuyentes de una misma capacidad econmica.

3) Justicia; o sea exigir al contribuyente el tributo que le corresponde.

4) Precisin; en cuanto a quien debe sufragar el gravamen, el objeto gravable, la

proporcionalidad, la poca, lugar y forma de pago.

5) Comodidad; es decir, que la poca de pago coincida con la de los ingresos que recibe el
contribuyente y facilitarle el pago.

6) Economa en los gastos de recaudo, donde el costo guarde proporcin con el monto del
gravamen, se le conoce en las finanzas pblicas como el principio de eficiencia.
Taxonoma de instrumentos econmicos en la gestin ambiental
La siguiente es la expresin resumida de la taxonoma de los distintos instrumentos aplicables a la gestin
ambiental, en donde se aprecian tres grandes categoras de instrumentos. En una primera categora se
encuentran los instrumentos cuyos diseos incorporan una orientacin de mercado, como los expresados
en la segunda y cuarta columna del cuadro; la segunda categora abarca los creados a travs
de incentivos para la explotacin de los recursos, que se observan en la tercera columna; y finalmente, los
mencionados en la cuarta columna, que representan la tercera categora de intervenciones al nivel
de demanda final, que ms que un instrumento son esquemas de regulacin informal a travs
de programas generadores de incentivos.
Esta informacin fue tomada del trabajo de anlisis realizado por Jean Acquatella con base en un estudio
de casos realizado por Isabella Otero en el contexto del proyecto CEPAL/PNUD (Aplicacin de
Instrumentos Econmicos en la Gestin Ambiental en Amrica Latina y el Caribe)
Cuadro N 1.

Regulaciones y
Sanciones

*Cargos, impuestos y tarifas.

*Incentivos y financiamiento

Estndares:

Cargos a efluentes o por uso:

El Gobierno regu
la el tipo y
cantidad de
contaminacin
emitida por
fuentes/agentes
individuales; o el
uso del recurso
que efectan
usuarios

El Gobierno cobra un cargo a las

fuentes contaminantes o
usuarios individuales de recursos
basada en la cantidad de
contaminacin o uso del recurso
y naturaleza del medio que
recibe el efluente. El cargo es lo
suficientemente alto para crear
incentivos para reducir los
impactos.

Creacin de
mercados

Permisos
Transables:

El Gobierno
establece un
sistema de
permisos
transables
para
contaminaci
n o uso de
recursos,
subasta o
distribuye los
individuales. Se Incentivos fiscales y
monitore el
facilidades de financiamiento: permisos, y
monitorea el
cumplimiento y
cumplimiento
se imponen
El Gobierno busca
sanciones
promover inversiones en tecnolo con el
sistema.
(multas,
ga y produccin ms limpia,
clausuras y
reforestacin y otras actividades
prisin) por

Intervencin al
nivel de demanda
final "Regulacin
Informal"

Clasificacin
por desempeo:
El Gobierno apoya
un programa de
etiquetado o
clasificacin por
desempeo que
requiere que los
productores revelen
informacin
ambiental sobre sus
productos
destinados a uso
final.

Legislacin
Responsabilid
ad por daos

Legislacin
estricta sobre
Responsabilid
ad Ambiental:

La Ley exige
que el
contaminador o
usuario del
recurso pague
los daos que
ocurran sobre
las terceras
partes
afectadas. Las
partes
afectadas
Adopcin de
obtienen su
certificaciones
voluntarias basadas compensacin a
travs de
en desempeo
litigacin y
como ISO 14.000

incumplimiento.
Incluyen
medidas de
zonificacin,
regulaciones
con externalidades positivas.
tecnolgicas,
regulaciones de
cantidad, y
licencias o
permisos de
operacin.

Las fuentes
de
Contaminaci
n, o el usuario
de recursos,
pueden
transar
libremente los
permisos
asignados
a precios de
mercado que
fluctan
libremente.

(por ejemplo, cero

descarga de
contaminantes,
planes de
mitigacin, adopcin
de tecnologa de
prevencin de
contaminacin,
sistema judicial.
poltica de reuso
y reciclaje de
desechos).
Etiquetado ecolgico
para productos
ambientalmente
idneos.

Fuente: Jean Acquatella. Aplicacin de instrumentos econmicos en la gestin ambiental en Amrica

Latina y El Caribe.
A partir de la Taxonoma expuesta en el cuadro anterior, se deriva una serie de instrumentos relacionados
con cada una de las categoras especificadas y stos se renen a manera de conclusin de la siguiente
forma. (cuadro N 2)
Cuadro N 2.
Conclusin cuadro N 1

*Cargos,
impuestos y
tarifas.
Regulaciones y
Sanciones

*Incentivos
y
financiamie
nto

Creacin de
mercados

Estndares o Cargos
Incluir
niveles mximos de
por volumen "Valores
contaminacin.
de
ambientales"
contaminaci en los precios
Licenciamient n excedente. de
expropiaciones
o de actividades
para
econmicas

construccin.
contaminantes.
Impuestos
Ambientales
Derechos
Restricciones
de uso de la tierra.
Regalas de propiedad b
ien asignados
y
sobre aquellos
compensaci
Regulacin
recursos que
n
financiera
del impacto

Intervencin al nivel de
demanda final
"Regulacin Informal"

Legislacin
Responsabilidad por
daos

Legislacin que
requiera al fabricante
publicar datos sobre su
generacin de desechos
slidos, lquidos y txicos.

Compensacin por
daos

Etiquetado de productos de
consumo (ecolabels) relaci
onado con materiales
nocivos (ej. Fosfatos en

Bonos de
desempeo de largo
plazo depositados en
garanta

Responsabilidad
de la gerencia de la
firma que acte
Lista pblica
negligentemente y de
de empresas contaminante las autoridades
s.
ambientales.

de construccin de
vas, tuberas, puertos
y tendidos
decomunicacin.

el desarrollo
detergentes)
urbano pudiera
afectar
Educacin sobre
potencialmente reuso y reciclaje.
(bosques,
Directivas
Bonos de tierras, zonas
ambientales para vas desempeo pesqueras)
de trnsito urbano.
depositados Sistemas de
depsitocomo
garanta de reembolso
Multas por
demandas en puertos cumplir con para desechos
y depsitos en tierra. estndares slidos y
peligrosos
de
Prohibiciones
de materiales inacepta
bles para recoleccin
por servicios de
desechos slidos
Municipales.
Cuotas para
el uso del agua

por
explotacin
de recursos
naturales

construccin

Impuestos
que afectan
la seleccin
de modos de
transporte

Impuestos
para
incentivar el
reuso o
reciclaje de
materiales
(ej.
Neumticos,
bateras)
Cargos
sobre
efluentes
para reducir
requerimient
os de
tratamiento
agua abajo
Tarifas de
recoleccin
de desechos
slidos
Cargos
por uso de
agua

Incentivos
fiscales para
inversiones

Permisos
transables
para derechos
de uso de
agua, y para
emitir
contaminantes
al agua y aire

de riesgos potenciales
por la construccin de
infraestructura.
Requisitos de "cero
impacto neto" para
tendidos de vas,
tuberas o derechos de
paso para servicios
pblicos como electrici
dad, agua etc.

en
tecnologas
limpias

Financiamien
to de
inversiones
ambientales
a travs de
fondos
especialment
e diseados

Fuente: Jean Acquatella. Aplicacin de instrumentos econmicos en la gestin ambiental en Amrica

Latina y El Caribe.
Instrumentos econmicos para la gestin del agua
Los instrumentos econmicos reales para la gestin de agua se pueden clasificar bajo cinco ttulos, pero
antes se pondr en perspectiva, la falta de conexin entre el centro de atencin de la literatura econmica
sobre el diseo de instrumentos y la realidad de aplicacin de tales instrumentos. El diseo de los
instrumentos en lo que respecta a la literatura se ha dedicado a determinar si tal instrumento es capaz o
no de brindar la solucin de costo mnimo en trminos del recurso al problema de cumplir con las normas
de calidad ambiental. Otras literaturas sugieren por su parte que es muy difcil el diseo de solucione a
costo mnimo el logro de objetivos ambientales mediante precios o instrumentos regulatorios. Por ello es
que cada instrumento debe ser juzgado por otras caractersticas importantes antes de considerar la
adopcin en cualquier pas (Instrumentos econmicos para la gestin del agua).
Ahora bien luego de haber expuesto la taxonoma de instrumentos de polticos se presenta a confirmacin
la clasificacin de los instrumentos econmicos para la gestin del agua, tomados del documento en lnea
Instrumentos Econmicos para la gestin del agua as:

Un primer grupo, cuya finalidad es el incentivo general, como las tarifas por extraccin de agua
que traen como respuesta a su aplicacin inmediata la reduccin de volmenes de agua extrados;
tambin ocurre en el caso de las tarifas por disposicin de residuos, que impulsan la reduccin de
descargas totales (estas tarifas no han sido concebidas para el logro de objetivos ambientales al menor
costo posible, tal como se expres en el prrafo de inicio).

El segundo grupo son los instrumentos que buscan generar ingresos, para ser usados a su vez
en la bsqueda de usos ms eficientes del agua o el pago de instalaciones colectivas con la misma
finalidad por parte de los usuarios de agua o los que descargan residuos.

Un tercer grupo se compone de aquellos instrumentos que tratan de lograr los objetivos
propuestos en las dos primeras clasificaciones, es decir buscan el efecto del incentivo al
mismo tiempo que generan ingresos con fines similares a los del grupo dos.

El cuarto grupo supone que el suministro de agua y cloacas al sector residencial y el tratar las
aguas servidas domsticas, que generan costos operativos y de inversin bien definidos, resultan ser
recuperables a travs de las tarifas impuestas sobre las unidades prestadoras de servicios.

Finalmente en un quinto grupo se encuentran los instrumentos en el que el incentivo econmico

es en realidad una multa impuesta por superar la norma de descarga; este se reduce a cero cuando se
cumple con la norma.
Ventajas y desventajas de los instrumentos econmicos para la gestin del agua
A continuacin se muestra el cuadro N 3 una comparacin entre los diferentes instrumentos econmicos
utilizados en la actualidad, con la alternativa ms frecuentemente usada por la literatura econmica, con
base en siete dimensiones a travs de las cuales se juzga cada uno de los instrumentos. Para ofrecer un
contraste se brinda una descripcin similar a la de un sistema de tarifas cuya finalidad es lograr
un objetivoambiental al menor costo posible.
Cuadro N 3.
Ventajas y desventajas de diversos instrumentos econmicos en comparacin con un sistema de
tarifas que busque la eficiencia.

Instrumentos
Dimensiones

(1)
Incentivo
General

(2)

(3)

(4)

(5)"Multa"
por
Produccin (1) y (2)
Recuperaci exceder la
de
combinado
n de Costos norma
ingresos
s

Slo por
suerte
(aunque la
poltica
1. Logro de una
puede
efectividad esttica e
No
lograr una
No
No
n cuanto a costos en
correspond
reduccin
corresponde corresponde
condiciones
e
de
ambientales
extraccin o
carga a un
menor
costo)

Instrumentos
Dimensiones

2. Necesidad de
informacin

(1)
Incentivo
General

(6) Sistema
de tarifas
basado en
las
condiciones
ambientales

No
correspond El Objetivo
e

(6) Sistema
de tarifas
(3)
(2)
(4)
basado en
(5)"Multa"
las
por exceder
(1) y (2)
condicione
Produccin
Recuperaci
la norma
combinado
s
de ingresos
n de Costos
s
ambientale
s

Modesta y
Costo de los
general
planes y
acerca de los subsidios
costos de las

La
Costos bien
combinacin conocidos de
depende de instalaciones
la mezcla de

Algo acerca
del costo de
cumplir con la
norma y

partes a las
que se cobra
la tarifa

Como el
objetivo es
3. Flexibilidad ante
general no
el cambio
resulta
significativo

objetivos

Simple
ajuste de
tarifas
anuales

Tambin en
este caso
No
depende de
corresponde
la mezcla de
objetivos

Tiene que
ver
Tiene todo
parcialment que ver
e

4. Produccin de
ingresos

Consideraci Tiene todo

n secundaria que ver

5. Incentivos para
el cambio tcnico

Parcial pero
Mayor de lo
menos que
que sera una
las tarifas
Parcial
norma
como
equivalente
incentivo

6. Posibilidad de
control

En todas las
alternativas,
es necesario
poder medir
las descargas
reales por
unidad de
tiempo con la
frecuencia y
precisin
suficientes
como para
garantizar el
pago de la
tarifa correcta
o el
cumplimiento
de la norma.

7.Factibilidad poltic El pago de

a
una tarifa sin
un evidente
beneficio a
cambio

Posiblement
e la opcin
ms fcil de
vender en
trminos

probabilidade
y operaciones s de ser
descubierto

Ms fcil
que (1), ms
difcil que
(2)

Parcial

Familiar y
fcil de ver la
razn de
pago

No
corresponde.
Salvo si la
inflacin
erosiona el
incentivo

No es
importante

Parcial, pero
debido a la
norma misma

Ms fcil que
(1), ya que
puede
evitarse la
tarifa si se

resulta
impopular
entre los
sujetos del
pago

polticos

cumple la
norma

Fuente: Instrumentos econmicos para la gestin del agua. (Documento en lnea)

Un anlisis razonable permite detectar por qu los sistemas generalizados de incentivos y tarifas para
captar ingresos tienen tanta popularidad entre los que disean las polticas. Estos tienden a tener
modestos requisitos de informacin y el hecho de sacrificar una eficiencia esttica cuando se buscan
objetivos ambientales es una prdida efmera en el permanente cambiante mundo real. (Instrumentos
econmicos para la gestin del agua. Documento en lnea)

Es importante prestar atencin a las caractersticas de cada uno de los instrumentos,

cuando los tipos y niveles de contaminacin son cambiantes, cuando no
hay informacin y avances tecnolgicos suficientes, pues sera muy difcil el cumplimiento
de un instrumento que se imponga.
Justificacin de la aplicacin de instrumentos econmicos en
la poltica ambiental
La aplicacin de instrumentos econmicos que buscan soluciones a problemas concretos,
impulsados por una mezcla de consideraciones ecolgicas y econmicas, han sido
implementados tanto en pases industrializados como en los pases en desarrollo. De
acuerdo con el artculo denominadoInstrumentos Econmicos y Poltica Ambiental en los
Pases en Desarrollo, la poltica ambiental se ha enfocado a travs de criterios econmicos
debido a los problemas de ejecucin en cuanto a enfoques normativos y de control, as
como tambin por al alto costo de una poltica ambiental orientada a la descontaminacin,
tanto para el sector privado como para el pblico. Por lo tanto diversos aspectos recurrentes
en la prctica deben ser considerados al seleccionar y aplicar los distintos instrumentos,
como por ejemplo:

Despliegue de grandes recursos para la vigilancia, que en las PYMES es

prcticamente insuperable.

Costos de descontaminacin altamente desproporcionados con respecto al grado de

depuracin en los procesos finales de produccin.

La desmotivacin por no reducir los niveles de contaminacin residual una vez

alcanzada la norma y que generan costos externos considerables.

La rigidez de la norma no alienta la adopcin de soluciones innovadoras, ya que en

muchos casos presentan problemas insuperables para los organismos de proteccin
ambiental.

Otros aspectos que se presentan con frecuencia en los pases en desarrollo son:

El acceso libre al recurso, lo que conduce a la sobreexplotacin

Los derechos de uso/propiedad no estn claramente definidos y los usuarios

tienden a omitir o descuidar la aplicacin de medidas de conservacin.

Las medidas de subvencionamiento tienden a contrarrestar el efecto de las

disposiciones ambientales, atentando contra sus objetivos.

La aplicacin de tarifas que no cubren el costo del servicio genera una carga para
el presupuesto pblico y acarrea efectos ambientales indeseables.

Los enfoques de normas y control alteran el crecimiento econmico y

el cambio estructural.

Debido a todos los aspectos expuestos, los instrumentos econmicos deben ser definidos
en funcin del problema ambiental existente, de los agentes que causan la contaminacin,
de los efectos sobre el ser humano, de las estructuras institucionales y de las condiciones
generales existentes.
El debate entre los defensores del enfoque normativo y los defensores de los instrumentos
econmicos ha dado origen a un acuerdo donde la combinacin eficaz de los instrumentos
fomente la prevencin. Por lo tanto al elegir el instrumento se debe tomar en cuenta la
amplia gama de instrumentos y normas disponibles para ser exitosas en la aplicacin del
mismo.
Educacin ambiental obligatoria como derecho cultural
La educacin ambiental es entendida como la va para fundar una nueva tica econmicoambiental que nos oriente el rumbo hacia una sociedadambientalmente sustentada, y que
permita concebir la existencia humana enmarcada dentro de una relacin dinmica con
la naturaleza, al mismo tiempoque nos permita utilizar sus potencialidades y recursos e
intervenir, dirigir u orientar sus procesos, de tal manera que no se vulnere su capacidad
productiva y autorreguladora, y por ende, evolutiva. (Fergusson y De Los Ros I. 2001, pg.
27)
Uno de los derechos culturales en cualquier pas es la obligatoriedad de la
educacin ambiental en todos los niveles de la educacin y modalidades del
lossistemas educativos nacionales
La valoracin econmica del ambiente
En las sociedades actuales, salvo algunos Pueblos Indgenas, el precio de
los bienes y servicios se establece sobre la base de las preferencias de los consumidores a
travs de un sistema de mercado, es decir, los consumidores muestran una disposicin a
pagar por ellos y se establece un valor basado en un sistema de demanda.
Sin embargo, tal y como lo describen Fergusson y De Los Ros I. (2001), existe un conjunto
de recursos que por carecer de un mercado en el que intercambiarse, carecen as mismo de
precio: estos son denominados "las externalidades" (economa externa), de las cuales los
llamados bienes pblicos y los recursos comunes (recursos naturales, escnicos o
paisajsticos, conocimientos y saberes populares, por ejemplo) forman parte (Pg. 58).

Es por ello que existen diferentes valores de los recursos naturales, que se conceptualizan
de la siguiente forma (basado en Fergusson y De Los Ros I. Pg. 60 y siguientes)
Valor de Uso
Se percibe cuando las personas utilizan el bien y se ven afectadas por cualquier cambio que
ocurra con respecto al mismo. En el caso de un parque natural este tiene un valor de uso
para aquellos que lo visitan. Este valor de uso puede ser consuntivo, cuando el usuario
extrae partes del bien natural o no consuntivo, cuando las personas disfrutar del bien sin
extraccin.
Valor de Investigacin
Es cuando las personas pueden valorar un bien ambiental porque piensan que preservarlo,
ya sea un entorno, un ecosistema o una especie, permite mantener un laboratorio viviente
para la produccin de conocimiento a travs de la experimentacin, la educacin y la
investigacin, cuyos beneficios pueden revertir, eventualmente, sobre s mismas, aunque no
estn interesadas en utilizar ese bien natural de forma directa.
Valor intrnseco
Cuando las personas, aunque no utilicen el bien natural de manera directa o indirecta, se
ven afectadas cuando ste desaparece o disminuye de calidad. El establecimiento de esta
valoracin trata una problemtica que transciende lo econmico para adentrarse en el
campo de la tica. Entre los valoresintrnsecos estn: el Valor de opcin y el Valor de
existencia.

Mtodos para la valoracin econmica del ambiente

Para lograr medir los valores anteriormente mencionados de los recursos naturales es
imprescindible el uso de mtodos de valoracin econmica, entre ellos se encuentran:
(basado en Fergusson y De Los Ros I. Pg. 60 y siguientes)
Mtodos Indirectos:
Aunque los bienes pblicos no tienen un mercado, muchas veces se relacionan con bienes
privados que s lo tienen. Los mtodos indirectos se basan, justamente, en la valoracin de
recurso natural a travs del vnculo de ste con el consumo de un "bien" privado, dentro de
estos existe la siguiente clasificacin:
El mtodo de los costos evitados o inducidos: cuando un recurso ambiental es
insumo en la produccin de un bien privado, que tienen un mercado y por lo tanto un
precio, se puede calcular cuanto afecta a la produccin del bien privado, el cambio en la
calidad del bien pblico.
El mtodo del coste de viaje: la demanda del bien privado depende, entre otras cosas,
de la cantidad consumida de un determinado bien pblico a travs de una relacin de
complementariedad, es decir, el disfrute del bien ambiental requiere del consumo de un
bien privado; de otra manera, el bien privado se adquiere para disfrutar del bien ambiental.
Por ejemplo: las personas que disfrutan de parques nacionales (bien pblico) necesitan
transportarse hasta el sitio y eso puede significar gastos en peaje, gasolina pasajes (bienes

privados). Todos ellos se anan y esto permite cuantificar una cantidad que representa el
"Costo de viaje" del bien o servicio ambiental.
El mtodo de los precios hednicos: en este caso el bien privado no se adquiere para
disfrutar del bien natural o pblico, sino que el bien ambiental es una de las caractersticas
del bien privado. Por ejemplo cuando se compra una casa, su precio no depende solamente
de los metros cuadrados que tenga sino de la calidad del ambiente en el que se encuentra.
Una propiedad en un lugar ruidoso se valora menos que otra similar en un lugar ms
tranquilo. La diferencia de precio entre ellas puede utilizarse para valorar la calidad
ambiental.
Mtodos Directos:
Los mtodos directos o hipotticos se basan en la informacin que proporcionan las propias
personas cuando se les pregunta sobre la valoracin objeto de anlisis, de esta forma se
tiene lo siguiente: (Ob. Cit)
Mtodo de la valoracin contingente: el cual ha sido aplicado en situaciones tan
variadas como: el valor de los bosque en Suecia; el abastecimiento de agua en Nigeria; el
emplazamiento de centros de recogida de residuos; la preservacin de bosques en Australia;
entre otros y consiste en la valoracin a travs del anlisis.

Bases Jurdicas
Base Jurdica Internacional
Tratados y Declaraciones: en varios convenios y foros se ha reafirmado el concepto de
la defensa de la vida y de los derechos humanos de las presentes y futuras generaciones,
para lo cual es imprescindible una defensa integral de las fuentes hdricas. An cuando no
existe un Tratado Internacional del Agua, han surgido varias iniciativas de
la comunidad internacional que intentan establecer principios y mecanismos reguladores
para un manejo sostenible del recurso.
Entre las ms importantes se encuentran: la Declaracin de Dubln emitida durante la
"Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente" en 1992 y la Declaracin de
San Jos de 1996. En esta ltima se acord impulsar estrategias para alcanzar un
mejor equilibrio entre el suministro y la demanda de agua.
Tambin se han impulsado iniciativas desde las organizaciones no gubernamentales y
desde las fuerzas civiles como La Carta de la Tierra y el Tratado de Agua Dulce, emitidos
en un Foro Global paralelo a la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992.
Finalmente, en julio de 1998 se realiz un encuentro con representantes de Centroamrica
en el marco del proceso hacia el Tribunal de la regin, de donde surgi la Declaracin
Centroamericana del Agua.
Estos tratados y declaraciones, junto con la experiencia de los Tribunales del Agua
anteriores, representan el sustento tico y jurdico que fundamenta laaccin de cualquier
Tribunal de Conciencia dedicado a conflictos relacionados con los cuerpos de agua.
(Tratados y declaraciones 2002)

Base Jurdica Nacional

El sustento legal o base jurdica en Venezuela, que engloba el tema de la contaminacin de
los recursos hdricos, as como tambin la aplicacin de tarifas, tasas, impuestos u otros
para cumplir con el principio econmico de que quien contamina paga, se observa
precisamente en las leyes que la legislacin nacional ha emitido a lo largo de los aos.
Siguiendo el orden jerrquico que propone Kelsen en su pirmide se mencionarn una a
una dichas leyes, haciendo nfasis en aquellos artculos que son de inters para el desarrollo
de la investigacin.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este texto legal encabeza la
jerarquizacin que Kelsen hace de las leyes, ocupando el pice de la pirmide. As entonces
se hace mencin de la constitucin de 1999, ya que introdujo la novedad de la
transversalidad ambiental a lo largo del texto. Para este caso en particular slo se har
mencin de los artculos que competen al tema, que son los siguientes:
Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades
del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado.......
Artculo 304. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin, insustituibles
para la vida y el desarrollo. La Ley establecer las disposiciones necesarias a fin de
garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin, respetando las fases del ciclo
hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio
Ley Forestal de suelos y aguas. Promulgada el 28/4/77. Rige la conservacin,
fomento y aprovechamiento de los recursos naturales y susproductos, como su nombre lo
indica abarca la legislacin nacional acerca de los suelos y aguas del territorio Venezolano.
A lo largo del contenido de la misma se encuentran los artculos relacionados tanto con el
uso y proteccin de las aguas y cuencas hidrogrficas as como de las disposiciones fiscales
en el tema. De esta forma en el captulo III, De las cuencas hidrogrficas se encuentran los
artculos del 22 al 25; en el ttulo VII, De la aguas en su captulo nico se establece una serie
de artculos que van desde el nmero 88 al nmero 95; y por ltimo se encuentran las
disposiciones fiscales ubicadas entre los artculos 100 al 108; todos ellos sern estudiados y
analizados como parte del desarrollo de la presente investigacin.
Ley Penal del Ambiente. Promulgada en 1992. Tipifica como delitos aquellos hechos que
violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y
establece las sanciones penales correspondientes, asimismo determina las medidas
precautelativas, la restitucin y reparacin a que haya lugar.
Presenta en su Ttulo II, De los delitos contra el ambiente, Captulo I, De la degradacin,
envenenamiento, contaminacin y dems acciones o actividades capaces de causar daos a
las aguas, los artculos enumerados del 28 al 34, en los que se enumeran las sanciones
aplicadas en Venezuela con respecto a la contaminacin. o alteracin del recurso agua en el
pas.
Decreto 883. (1995) Sobre las normas para la clasificacin y control de la calidad de los
cuerpos de agua y vertidos o efluentes lquidos.

Decreto 1400. (1996) Sobre las normas sobre la regulacin y control del aprovechamiento
de los recursos hdricos y las cuencas hidrogrficas.
Proyecto de ley de aguas. Este proyecto trae como novedad la legislacin acerca del recurso
agua exclusivamente, es decir, que se separaran el suelo del agua, creando una ley
exclusiva para el agua, y no como existe en la actualidad la ley forestal de suelos y aguas. El
proyecto se encuentra en discusin en la Asamblea Nacional para su futura aprobacin o
desaprobacin y es del ao 2001; entre los alcances de la propuesta legislativa se
encuentran: el establecimiento de disposiciones para el control de la contaminacin de las
aguas; la creacin de un registro de los usuarios del recurso hdrico, como instrumento de
apoyo a la administracin y control del uso del recurso y el establecimiento de estmulos
fiscales, especficos para los usuarios de las aguas, de acuerdo con el cumplimiento de la ley
entre otros. Igual que se ha mencionado en los casos anteriores, los artculos referentes al
proyecto de ley de aguas se estudiarn con profundidad para el desarrollo del trabajo de
investigacin.

Marco Conceptual
A lo largo del trabajo se emplea una serie de vocablos y trminos especializados sobre el
agua y los recursos hdricos. En adelante el uso de ellos se har en los trminos siguientes:
Agua: sustancia formada por dos tomos de hidrgeno y uno de oxgeno. En
su estado natural es cristalina, incolora e inspida. Cuando se acumula en grandes
cantidades toma una coloracin verdosa o azulada.
Ambiente: marco general en donde se realizan las actividades de desarrollo econmico; la
expresin se refiere no slo al medio natural, es decir, a los sistemas ecolgicos que rodean
al ser humano y que colectivamente le ayudan a sobrevivir, sino que se extiende al medio
sociocultural creado por l para adaptarse a las exigencias y desafos del medio natural que
le rodea.
Calidad de Agua: es la expresin que identifica el grado de pureza o contaminacin de
una corriente de agua, de acuerdo a las exigencias del uso al cual se destina.
Contaminacin: consiste en la acumulacin de desechos artificiales en el agua, el aire o el
cielo, los cuales alteran gravemente el equilibrio d labiosfera.
Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico,
energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el
ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir
un riesgo para la salud de las personas, lacalidad de vida de la poblacin, la preservacin de
la naturaleza o para la conservacin del patrimonio ambiental.
Cuencas: rea que colecta toda el agua de lluvia cuyo escurrimiento llegara hasta ese
punto.
Colector: conducto principal que en la conduccin de aguas, recibe los ramales
secundarios.
Efluente: conjunto de aguas sobrantes, residuales y superficiales evacuadas en las zonas
urbanas y rurales.

Infiltracin: paso lento de un lquido a travs de los poros o intersticios de un cuerpo

slido.
Instrumento: cosa o persona que sirve de medio para hacer una cosa o conseguir un fin.
Recurso: algo a lo que la gente atribuye un valor. En el presente trabajo se refiere a
recursos naturales, es decir, presentes en la naturaleza. Puede ser algo tangible, como el
carbn o el agua, o algo esttico, como la conservacin de espacio o de tranquilidad. Por lo
general se suele considerar que algo es un recurso cuando un grupo de gente lo percibe
como valioso.
Tributario: relativo al tributo, carga u obligacin que se debe satisfacer por el uso o
disfrute de algo.
Vertiente: declive por donde puede correr el agua.
Vertidos: accin de verter o verterse, derramar, dejar caer o vaciar un lquido o
una materia disgregada fuera del lugar donde estn contenidos.

Autor:
Ing. Lic. Yunior Andrs Castillo S.
"NO A LA CULTURA DEL SECRETO, SI A LA LIBERTAD DE INFORMACION"?
Santiago de los Caballeros,
Repblica Dominicana,
2015.
"DIOS, JUAN PABLO DUARTE Y JUAN BOSCH POR SIEMPRE"?

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos107/contaminacion-agua-investigacion/contaminacionagua-investigacion.shtml#ixzz44WlaS8VX

La educacin ambiental: instrumento de apoyo en la

gestin sostenible del agua y al saneamiento de las
ciudades

24 de junio de 2015
Oneyda J. MengoPatio.
Maracay, Aragua,
Venezuela.
IBERCIENCIA.
Comunidad de
Educadores para la
Cultura Cientfica.
El crecimiento
econmico basado en la
explotacin inmoderada
de los recursos, genera
efectos sobre la
sostenibilidad del medio
ambiente y en particular
sobre el recurso agua. El
empleo del relleno
sanitario como forma de
eliminacin de residuos
urbanos es insostenible debido a los lixiviados que se producen y contaminan el suelo,
los acuferos y dems fuentes de agua. El manejo y disposicin inadecuada de residuos
en las ciudades, demanda atencin por parte de los sistemas educativos formales.
Incorporar el tema de educacin es vital para la gestin sostenible del agua y el
saneamiento.
El agua como elemento fundamental para promover y desarrollar la vida est en los actuales
momentos convirtindose en un recurso limitativo extremo, ya que aun cuando las tres cuartas
partes del mundo estn constituidas por agua, solo el 2% de la misma puede ser usada para
consumo. No obstante, est cantidad sera suficiente para la vida humana sobre la tierra, pero
la actividad sin control dirigida hacia el Crecimiento Econmico, sin contemplar aspectos de
sostenibilidad, ha generado un espiral de focos de contaminacin que afectan directamente el
desarrollo del ciclo hidrolgico y corrompen la calidad del agua disponible para consumo
(figura).
Por lo tanto, la forma de remediar los daos causados y mitigar los futuros, es mediante una
poltica de alto nivel educativa que constituya parte de los elementos del marco filosfico de la
educacin a nivel mundial, si los pensum de estudios contaran segn su nivel acadmico con el
eje ambiental como rector de la malla curricular, las personas formadas podran tomar
conciencia de que cada decisin debe contemplar los principios de sostenibilidad, con lo que
garantizaran gestiones que favorezcan a la sociedad y al ambiente usando siempre como
articulacin a la tcnica.
La forma ms ilustrativa para comprender como realizar una gestin sostenible del agua y el
saneamiento, es mediante la visin de las ciudades sostenibles, ya que precisamente los
asentamientos humanos se ubican donde los recursos naturales como el agua estn
disponibles y es all donde comienza la vorgine que termina por romper el equilibrio de la
naturaleza y hacer menos disponible el agua.
Estos principios tambin son conocidos como Principios de Melbourne y representan un
marco conceptual no prescriptivo que gua hacia un desarrollo sostenible de las ciudades con
base en sus realidades y potencialidades. Entre algunos de ellos est: Permitir a las
comunidades reducir su huella ecolgica, debido a que las mismas consumen grandes
cantidades de recursos y ejercen un elevado impacto en el medio ambiente que trasciende sus

lmites fsicos (su fronteras), por esta razn se debe orientar hacia procesos ms sostenibles en
el manejo de los recursos hdricos y manejo de residuos.
Aun cuando hemos sido educados bajo un paradigma de especializacin de los procesos, el
caso del ciclo hidrolgico y en consecuencia el agua para garantizar la vida, se ve afectada por
muchos procesos industriales, agrcolas, ambientales y de saneamiento ambiental. De este
ltimo es importante sealar que producto del metabolismo de ciudades como sistema, se
producen grandes cantidades de residuos que al no ser correctamente manejados, con
principios de sostenibilidad, se convierten en destructores de la calidad de las aguas
subterrneas por la contaminacin bacteriana de los lixiviados de los rellenos sanitarios, as
como la presencia de metales pesados que terminan arruinando la calidad de este recurso.
La afectacin es grave pues diariamente las principales ciudades del mundo deben enfrentar,
con ms eficiencia y de manera ms consistente, econmica y segura, el creciente volumen de
residuos slidos generados por una poblacin que se multiplica vertiginosamente y cuyo nivel
de uso de productos desechables, aumenta en la medida en que se moderniza y se acerca
ms a una tpica sociedad de consumo.
La mayor parte de los residuos slidos generados por las unidades habitacionales y
comerciales son difcilmente controlables en su produccin, debido fundamentalmente al hecho
de que el nivel urbano domiciliario contribuye notablemente a la disposicin y poca
clasificacin de sus residuos. La falta de orientacin por parte de los organismos pblicos
encargados de regir este proceso, la casi inexistente participacin de la educacin formal en
estos temas, y la poca cooperacin y/o participacin ciudadana en materia de recoleccin,
reciclaje y/o disposicin final de los residuos, hacen que el proceso de manejo de los residuos
urbanos domiciliarios y comerciales sea deficiente, lo cual obliga a los habitantes de la misma
a deshacerse de los residuos por ellos generados, de manera a veces hasta inescrupulosa.
De la descomposicin de la basura se producen lixiviados (lquidos percolados) y gases, que al
llegar al relleno pasan a los alrededores y los afectan de manera nociva. La interrelacin entre
el contenido de humedad, tamao de los trozos de basura, circulacin de aire y temperatura es
relativamente compleja. El efecto total de estos factores es lo que determina la evaporacin y,
por tanto, la produccin de lixiviados en los rellenos. Asimismo, el movimiento de los lixiviados
en el suelo depende de la composicin y permeabilidad del suelo, as como del tipo de
contaminante. Los contaminantes orgnicos biodegradables no viajan mucho, al contrario de
los orgnicos resistentes e inorgnicos.
En algunos pases del mundo algunas comunidades poseen sistemas de planeacin que
promueven la separacin de los residuos slidos, caseros y comerciales en diferentes
categoras. En la mayora de los de Amrica Latina, prcticamente no existen tales sistemas,
solo se presentan programas de separacin de los desechos industriales que estn muy
ligados a las actividades propias de las empresas, quienes ven conveniente este proceso de
separacin, clasificacin y venta de sus desperdicios.
Las estrategias para controlar la contaminacin de agua por lixiviados son concentrar y
contener, lo cual implica sellar los rellenos sanitarios o sistemas de deposicin final cuando el
sitio no posea propiedades de contencin de lixiviados, lo recomendable es acondicionar
instalaciones a fin de colectar el lixiviado y darle tratamiento para los que ya estn en operacin
y disear sistemas ms sostenibles para el manejo de residuos que pueden ser reciclados y
rehusados para conformar una nueva economa, que ayude a mitigar el impacto de los residuos
y a crear procesos de produccin y manejo mas ecoamigables, fomentando el ciclo hidrolgico
y apuntalando a las cuencas hidrogrficas como verdaderas Industrias productoras de Agua.
Palabras clave: Ciclo Hidrolgico, Residuos Slidos Urbanos, Lixiviado, Ecoamigable, Agua.

Referencias
Programa Ambiental de las Naciones Unidas. 2002. Los Principios de Melbourne para la
Sostenibilidad de las Ciudades. 8p. (en lnea) Consultado: 12 may 2015. Disponible
en: http://www.upv.es/contenidos/CAMUNISO/info/U0668829.pdf
Velazquez-Patio, A. 2006. Gestin Ambiental y Tratamiento de Residuos Urbanos: Propuesta
para la zona metropolitana de Guadalajara a partir de las experiencias de la Unin Europea.
Memoria Doctorado. Universidad Complutense de Madrid. 525 p. (en lnea) Consultado: 10 may
2015. Disponible en: http://eprints.ucm.es/6492/1/ucm-t29577.pdf
Figura El ciclo hidrolgico y las consecuencias de ausencia de sostenibilidad en el desarrollo de
los asentamientos humanos

http://www.oei.es/divulgacioncientifica/?La-educacion-ambientalinstrumento

ALGUNAS CONSIDERACIONES FILOSFICAS SOBRE FUNDAMENTOS

FILOSFICOS DE LOS PROBLEMAS DEL MEDIO AMBIENTE
Claudina
clav@ucplt.rimed.cu
Elena
Lidia
elenaf@ucplt.rimed.cu
Universidad
de

Quintero

Daz

Fonticiella
Ciencias

(CV)

Izquierdo
Pedaggicas

"Pepito

(CV)
Tey"

RESUMEN
El artculo trata sobre la actividad productora del hombre, que no se puede concebir sin su
interaccin con la naturaleza y entre los propios hombres. Se analiza la influencia que sobre el
medio ambiente han tenido estas relaciones, hasta llegar a la actual crisis ambiental, adems el
trabajo enfatiza en la necesidad de lograr la conciencia ecolgica en aras de resolver esta
problemtica en la cual estamos inmersos todos.
Palabras claves: medio ambiente, problemas medioambientales, educacin ambiental

INTRODUCCIN
La humanidad arrib al tercer milenio con un reto sin precedentes, heredado del siglo anterior,
resolver los alarmantes problemas medioambientales, que afectan a todo el planeta Tierra y a
cuanto existe en l, estos problemas tienen como particularidad que no distinguen clases
sociales, culturas, ni fronteras nacionales, de ah que sean considerados como problemas
globales.
Quin es el principal agresor y a su vez el nico que puede resolver los alarmantes problemas
el medio ambiente? El hombre que debe estar consciente de ello para preocuparse y ocuparse
al respecto.
RELACIONES HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD

La aparicin del hombre represent, sin dudas, un importante jaln en el desarrollo de la

naturaleza: comenz la historia de la humanidad en la que subyace la relacin entre los
hombres y la naturaleza y la relacin entre los propios hombres para su subsistencia y
desarrollo como especie, muchas veces en un medio hostil.
La actividad de los hombres ha sido un factor importante en el estado actual de la naturaleza.
En la dialctica hombre-naturaleza-sociedad la existencia del hombre est cimentada
necesariamente en la naturaleza, ella es la proveedora de la energa y de los materiales que
garantizan su desarrollo. Marx y Engels en la ideologa alemana sealan () La primera
premisa de toda la existencia humana y tambin, por tanto, de toda historia, es que los
hombres se hallen, para hacer historia, en condiciones de poder vivir, ahora bien, para vivir
hace falta comer, beber, alojarse bajo un techo, vestirse y algunas cosas ms. El primer hecho
histrico es por consiguiente, la produccin de los medios indispensables para la satisfaccin
de estas necesidades, es decir, la produccin de la vida material misma, y no cabe duda de que
es ste un hecho histrico, una condicin fundamental de la historia (C. Marx. 1979 : 27)
Esto demuestra que la produccin de bienes materiales es indispensable en el desarrollo de la
sociedad humana, un factor determinante para la existencia y transformacin de la sociedad,
ahora bien para producir los hombres actan sobre la naturaleza y entre ellos en
correspondencia con lo cual adquieren obligatoriamente dos tipos de relaciones:
1. La relacin del hombre con la naturaleza, es decir la accin del hombre sobre la
naturaleza, esta puede ser en menor o mayor medida, dependiendo del desarrollo
alcanzado por las fuerzas productivas, del carcter del rgimen social del nivel de
desarrollo de la sociedad y de los propios hombres.
2. La relacin de los hombres entre s, que son las relaciones de produccin, en estas son
determinantes las relaciones de propiedad sobre los medios de produccin, adems las
relaciones de produccin determinan el carcter de todas las dems relaciones
sociales.
La produccin material se realiza adems en determinadas condiciones naturales que abarcan
el medio ambiente y la poblacin. El medio ambiente influye en el desarrollo social; las
condiciones favorables facilitan el crecimiento y el progreso de la produccin, esto no debe ser
obstaculizado ya que esta influencia est mediatizada por las condiciones sociales.
En el anlisis de los problemas del medio ambiente generalmente se enfatiza ms en la
primera de estas relaciones porque es la que permite visualizar mejor los problemas
ambientales, sin embargo somos del criterio de que las segundas relaciones son determinantes
pues ellas expresan la manera en que se organizan los hombres para extraer los recursos de la
naturaleza.
Este anlisis es imprescindible para el estudio riguroso y objetivo del medio ambiente ya que
dicha relacin se manifiesta de diferentes maneras en el proceso histrico de la sociedad y ha
influido en la evolucin del medio ambiente, aspecto que debe considerarse para la educacin
ambiental desde la enseanza de la historia. C. Quintero (2007: 28)
Por lo tanto la historia de la humanidad es testigo de la permanente relacin hombre
naturaleza sociedad, la naturaleza le brinda al hombre los recursos que le permiten vivir y
desarrollarse, el uso que de estos recursos se ha hecho ha variado en los distintos modos de
produccin por los que ha transitado la sociedad.
El hombre obliga a la naturaleza a servirle y esta a su vez determina la propia existencia del
hombre, pues condiciona los aspectos esenciales de la vida humana.
En la medida en que progresa la sociedad en virtud del desarrollo cientfico tecnolgico, se
transforman las relaciones naturaleza-sociedad pero nunca es posible desligarse de ella, todos
los bienes que el hombre obtiene son adquiridos de ella incluso los sintticos, estn elaborados

con materias primas extradas de la naturaleza. Le son inherentes permanentes relaciones con
la naturaleza.
Marx y Engels en su vasta produccin cientfica incursionan constantemente en la relacin
hombre naturaleza, al considerar el trabajo como intercambio del hombre con la naturaleza, y
que este solo en la naturaleza puede desarrollar su actividad.
La relacin hombre-naturaleza debe ser considerada como esencial, absolutamente necesaria,
no para la dominacin sino para la creacin, la armona. A partir de que el hombre entienda la
responsabilidad que tiene en su proteccin, no como adversario sino como parte de la misma.
Y que respalde la continuidad de ambos.
RELACIONES
HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD:
PROBLEMTICA AMBIENTAL

SU

INFLUENCIA

EN

LA

En los primeros tiempos de su existencia, el hombre mantuvo una relacin con la naturaleza
que se distingua por la apropiacin de lo que ella generosamente le brindaba: frutas, hojas
races, animales etctera, a travs de la recoleccin la caza y la pesca y para ello utilizaba muy
pocos recursos: palos y piedras sobre todo, adems el nmero poblacional y el espacio en que
actuaban las primeras comunidades humanas era reducido, sus fuentes principales de
alimentos provenan de ros, lagos y mares, ricos en protenas, de ello se deriva que la
influencia del hombre sobre el medio natural fuera limitada. Adems entre los hombres
imperaban relaciones de cooperacin basadas en la propiedad comunitaria lo que determinaba
la distribucin equitativa de los vienes entre todos.
La aparicin de la agricultura y de la ganadera transformaron la relacin hombre-naturaleza de
manera substancial, pues signific el paso de una economa netamente de apropiacin a una
productora, ahora el hombre con lo dado por la naturaleza crea, produce, y a su vez la va
transformando y sometiendo a su beneficio, tala y quema bosques para dedicar las tierras al
cultivo y se extienden las zonas antropizadas pues aumenta la poblacin.
La edad de los metales supone el aprovechamiento de nuevos recursos naturales (cobre,
bronce, hierro). Signific un cambio radical en la tcnica, lo que contribuy a acelerar el
desarrollo de las fuerzas productivas, las que a su vez permitieron incrementar la produccin de
bienes materiales y del excedente y de la apropiacin desigual del mismo, por lo que fue
minndose el rgimen de la Comunidad Primitiva y las relaciones de produccin transitaron
hacia los modos de produccin esclavistas o feudal, los que se basan en la propiedad privada
sobre los medios de produccin y en la explotacin del trabajo de los esclavos y los
campesinos dependientes, respectivamente.
El trnsito hacia la sociedad clasista condujo al rompimiento de las relaciones de justicia y de
igualdad y estuvo presidido por la violencia, el despojo y el engao y una vez que se van
consolidando las clases explotadoras en el poder, no renuncian a la violencia sino que
continan valindose de esta para consolidar su podero a costa de la clase trabajadora y de
los menos favorecidos. Por lo tanto la violencia comenzar a desempear un rol protagnico en
los modos de produccin basados en la propiedad privada sobre los medios de produccin. La
clase explotadora en su empeo por ampliar sus territorios, obtener ms fuerza de trabajo y
riquezas ha contribuido notablemente a devastar el medio ambiente.
El aumento poblacional que se fue operando paulatinamente condujo a la modificacin del
entorno no natural, por lo que aument la complejidad de las interrelaciones naturaleza,
hombre, sociedad, aumentaron las zonas antropizadas con el consiguiente acrecentamiento de
recursos modificados e incorporados a la produccin, no solo para satisfacer las crecientes
necesidades humanas sino para saciar los caprichos y ambiciones de unos pocos, se
construyen sistemas de regado artificiales, se desva el curso de los ros, se aprovechan
nuevos tipos de energa mediante la utilizacin de las fuerzas del agua y el viento, entre otros
adelantos.

Particular importancia tiene el surgimiento de las ciudades, durante la antigedad y el

medioevo, lo que supuso la destruccin y transformacin de las entornos naturales
preexistentes, requeran condiciones sanitarias, higinicas, agua potable, sino que hay
convivencia del hombre con los animales, hacinamiento, por lo que proliferaron las
enfermedades, incendios, epidemias, surge el problema de la contaminacin ambiental.
Las transformaciones que se produjeron en el modo de produccin feudal, tanto en el campo
como en la ciudad, a partir del siglo XIV, el arrendamiento de nuevo tipo, las manufacturas, el
aumento del comercio, las mejoras en el transporte y los progresos de la metalurgia exigieron
ms de la naturaleza y del hombre, al incorporar ms recursos naturales y humanos a la
produccin, aument la necesidad de los metales, con el fin de emplearlos en la fabricacin de
instrumentos de trabajo agrcolas y artesanales, para la artillera, los caones, las
construcciones navales. Todo esto es indicador de indiscutible progreso, pero tambin cre
numerosos problemas como lo corrobora la siguiente cita.
() el tratamiento de cantidades continuamente crecientes de mineral acarrea un consumo de
combustible sencillamente sobrecargador. La produccin de 50 kilos de hierro absorbe unas 25
esteras de madera, bajo la forma de carbn de lea () en cuarenta das toda la madera de un
kilmetro a la redonda ha sido consumida. Con lo que se multiplican las protestas contra estos
hornos destructores de bosques. Ph.Wolff (1973 : 235)
De lo anteriormente citado podemos derivar que el desarrollo de la metalurgia, hasta el
descubrimiento del carbn mineral, se realiz a expensas de la destruccin de enormes
extensiones boscosas.
Durante el Renacimiento se produjeron grandes avances en la ciencia y en la tcnica, en
algunas ramas de la produccin y el saber, entre las que se destacan la Astronoma, la
Biologa, la Minera, la Cartografa, entre otras, adems, naci una nueva concepcin, que
expresa el respeto y la preocupacin por el bienestar del hombre: el Humanismo, que tuvo
como principal exponente al burguesa, quin menospreciaba al pueblo y no se preocupaba por
su desarrollo, incluso lo mantuvo en la ignorancia para valindose de la religin explotarlo ms
fcilmente.
El Humanismo como movimiento cultural supuso la superacin de la visin teocntrica del
mundo por una visin antropocntrica que ha hecho que el hombre se considere centro del
universo y que asocie el valor de la vida con la vida humana. Hoy ha sido superada esta
concepcin por una antropobiocntrica.
Particular importancia en la ampliacin de la influencia del hombre sobre el medio ambiente
revisti el descubrimiento del nuevo mundo por los europeos, con los descubrimientos
geogrficos del siglo XV y principios del siglo XVI fueron incorporados al desarrollo de la
burguesa que comenzaba a gestarse, grandes cantidades de recursos naturales y humanos
sobre la base del saqueo y la esclavizacin lo que signific la dominacin colonial para los
pueblos de Asia, frica y Amrica, al respecto E. Kosminsky (1967: 216) escribi. Los
espaoles sometieron con gran facilidad a los indgenas americanos, las armas de fuego y los
caballos sembraron el pnico entre los pueblos aniquilaban a los desgraciados indgenas, por
aldeas enteras () La poblacin comenz a extinguirse rpidamente, por el agotamiento y los
malos tratos. Entonces los espaoles comenzaron a llevar a Amrica a los negros de frica ()
En el camino muchos moran de hambre y enfermedades.
Los europeos se aprovecharon de su superioridad militar para imponerse sobre los pueblos de
los continentes recin descubiertos y dispusieron a su antojo de todo cuanto encontraron en
estos, este hecho es una muestra de la utilizacin de la violencia por la naciente burguesa que
la utiliz hasta la saciedad para establecerse como clase dominante. Sobre este aspecto
sealan Avdakov, Poliankis y otros (1984 : 9) La epopeya de los grandes descubrimientos
geogrficos se redujo a inaugurar la poca de la acumulacin originaria de capital cuyo perodo
segn dice Marx ha quedado inscripto en los anales de la historia como con trazos indelebles
de sangre y fuego.

El establecimiento del modo de produccin capitalista signific, adems de una etapa

cualitativamente superior en el desarrollo de la humanidad, el aumento de la explotacin
anrquica de los recursos naturales, muchos de ellos puestos por primera vez a disposicin del
hombre.
Esta realidad es enfatizada por J R. Fabelo (1999: 284) al sealar: como nunca antes, hoy
se hace necesario el establecimiento de mecanismos sociales que controlen el desarrollo de
las fuerzas productivas. El decursar histrico de nuestros das est demostrando que el
progreso tecnolgico y econmico puro, abstrado del resto de las condiciones sociales ()
est provocando ms males que bienes para la humanidad y est justificando la censura
axiolgica de la que muchas veces es objeto. Para el Norte este progreso trae consigo mayores
cuotas de enajenacin, un consumismo irracional, un dao irreparable a la naturaleza y a la
ecologa, la supresin de valores morales y estticos, una actitud egosta hacia todo, un
antihumanismo consustancial. Para el Sur subdesarrollado significa () ms subdesarrollo,
ms explotacin, mayor distanciamiento con relacin al mundo desarrollado, ms muerte,
mayor marginacin del crecimiento global
SABIA ADVERTENCIA
Marx y Engels advierten que nuestro dominio sobre la naturaleza radica en que somos capaces
de conocer sus leyes y de aplicarlas consecuentemente, pasar por alto estas leyes puede
colocar al hombre en dificultades que seran muy difciles de resolver, al respecto Engels
plantea El hombre () modifica la naturaleza y la obliga as a servirle, la domina () Sin
embargo, no nos dejemos llevar por el entusiasmo ante nuestras victorias sobre la naturaleza.
Despus de cada una de estas victorias la naturaleza toma su venganza F Engels (S/A: 381)
Qu si no la venganza de la naturaleza, son los problemas medioambientales, que hoy nos
agobian y nos imposibilitan el desarrollo sostenible?
Atendiendo al anlisis realizado, de la relacin del hombre con su medio ambiente a lo largo de
la historia de la humanidad, consideramos que, el medio ambiente actual es el resultado del
complejo proceso histrico determinado por factores econmicos, polticos e ideolgicos que
establecen el modo en que los hombres se han relacionado para producir los medios que la
permiten su supervivencia la mayora de las veces sin considerar las consecuencias a largo
plazo; al respecto es vlida esta aseveracin del ao 1876 Todos los modos de produccin
que han existido hasta el presente solo buscaban el efecto til del trabajo en su forma ms
directa e inmediata, no previeron las consecuencias futuras. F. Engels (S/A: 381)
En los momentos actuales urge el desarrollo de la conciencia ambiental para la solucin de los
problemas, que en este sentido, aquejan a la humanidad. Thala Fung (1999 : 55) plantea que
cuando Marx estructur las diversas formas de la conciencia social, no incluy la ecolgica, al
no presumir problemas medioambientales con la magnitud que tienen hoy da. La categora
conciencia ambiental expresa la necesidad de transformar la conciencia de la sociedad en
funcin de la creacin de un sistema de ideas, de sentimientos de respeto hacia el medio
ambiente, del sistema de valores de la sociedad, que conduzcan a una interrelacin adecuada
hombre-naturaleza-sociedad.
CONCLUSIONES
Es importante asumir una concepcin antropobiosferocentrista, que promueva la coevolucin
del hombre con el resto de los componentes de la biosfera; es decir, analizar cmo se da la
relacin entre lo antrpico y lo biosfrico en cada perodo histrico, mediante la reflexin, la
valoracin y la autovaloracin.
Las relaciones hombre-naturaleza-sociedad son inherentes a la humanidad. Su estudio es
indispensable para la comprensin de los problemas del medio ambiente actual.
BIBLIOGRAFA

Avdakov, Polianskis y otros (1984) Premisas y consecuencias de los grandes descubrimientos

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http://www.eumed.net/rev/delos/14/qdfi.html

Contaminacin del Agua

Marco de referencia

Dimensin Ambiental - Contaminacin Del Agua

El agua es un recurso natural presente en el planeta, este como cualquier otro
componente es muy suceptible a lo que serian diversos tipos de contaminacin,
entre las principales fuentes contaminantes del agua podemos encontrar: las
sustancias organicas y las inorganicas que juntas conformarian la principal
clasificacin en la que se encuentran una gran cantidad se sustancias, que van a
encargarse de alterar las propiedades caracteristicas de este lquido.

http://h2ofuentedevida.blogspot.pe/2010/04/marco-de-referencia.html

AGUA, BASURAS Y ALCANTARILLADO: RECIPROCIDAD Y POLTICAS

AMBIENTALES EN UN SUBURBIO BRASILEO
http://www.ub.edu/reciprocitat/GER_WEB_CAT/Publicacions/Publicacions_Cris
tina/agua_basuras[1].pdf

MARCO TEORICO :)
MARCO TEORICO
Con los problemas a los que nos enfrentamos actualmente, problemas de tipo poltico,
econmico, social y hasta deportivos, dejamos de lado uno con el que tenemos contacto ms
cercano, el problema de la contaminacin, un problema que nosotros creamos e
incrementamos de forma gradual todos los das. El inters actual en el medio humano ha
surgido en un momento en que las energas de los pases en desarrollo se dedican cada vez
ms a alcanzar la meta del desarrollo. El inters en las cuestiones relacionadas con
el ambiente ha tenido su origen en los problemas experimentados por los pases
industrialmente adelantados. Estos problemas son el resultado de un nivel elevado de
desarrollo econmico. La creacin de una gran capacidad de produccin en la industria y en
la agricultura, el crecimiento de sistemas complejos de transporte y comunicaciones, la
rpida evolucin de los conglomerados humanos, han causado daos y perturbaciones en el
medio humano. Estas perturbaciones han llegado a alcanzar tales proporciones que en
muchos sitios constituyen ya un grave peligro para la salud y el bienestar humanoLa
contaminacin en
trminos
cientficos
es
la
Impregnacin
del aire, el
agua o
el suelo con productos que afectan a la salud del hombre, la calidad de vida o el
funcionamiento natural de los ecosistemas. Sobre la contaminacin de la atmsfera por
emisiones industriales, incineradoras, motores de combustin interna y otras fuentes. Sobre
la contaminacin del agua, los ros, los lagos y los mares por residuos domsticos, urbanos,
nucleares e industriales. En muchos lugares del pas, es tal la contaminacin del medio
ambiente en general (aire, agua, tierra, etc.), que se est minando la salud de muchas
personas. Esto se debe, entre otros factores, a los cambios anteriores y actuales en las
modalidades de consumo y produccin, a los estilos de vida, la produccin y utilizacin de
energa, la industria, el transporte, etc. Que no tienen en cuenta la proteccin del medio
ambiente. Adems, en el anlisis reciente de la OMS se establece claramente la
interdependencia entre la salud, el medio ambiente y el desarrollo y se revela que en la
mayora de los pases no se produce laintegracin de esos aspectos, por lo que se carece de
un mecanismo eficaz de lucha contra la contaminacin. Las condiciones climticas generales
que se han presentado durante 1998 se pueden calificar como anmalas, manifestndose
principalmente en alteraciones de los regmenes de lluvias y en las temperaturas extremas
alcanzadas, ocasionando una de las sequas ms severas en el siglo pasado. Las severas
heladas que se produjeron a principios del ao, la ocurrencia de fuertes vientos y la ausencia
de lluvias, son factores que han favorecido el surgimiento de incendios en diversas zonas del
pas. Por otra parte, la escasez de lluvias provoc que en las zonas ganaderas se realizara la
quema de hierba para el renuevo de pastizales. Al existir una gran cantidad de material
vegetal combustible y una carencia decontrol de las quemas, se incrementaron los incendios
forestales particularmente en el sur y sureste del pas. Como resultado de estas quemas e
incendios, las concentraciones de partculas suspendidas en el aire se incrementaron,

afectando extensas reas del territorio nacional, incluyendo el centro del pas y sur de los
Estados
Unidos.
Durante los ltimos aos el desarrollo industrial ha ocasionado que un gran nmero de
sustancias se incorporen al ambiente, siendo indudable que esta transformacin del
ambiente afecta la salud de lapoblacin. Varios estudios han demostrado el efecto txico de
algunas de estas sustancias; por lo que de acuerdo a estos resultados se ha logrado cambiar
la percepcin que la sociedad tiene de la contaminacin ambiental. En la mayora de los
estudios se asocia la presencia de la contaminacin con el incremento de las enfermedades.
Es difcil precisar la magnitud del problema, pero gracias a los sistemas actuales
de informacin se
est estudiando
adecuadamente los
efectos
del
fenmeno.
La contaminacin atmosfrica se encuentra estrechamente relacionada con el desarrollo
econmico, pero si ste no est regulado, puede comprometer el bienestar presente y futuro
de la humanidad. Cada ao, los pases industriales generan miles de millones de toneladas
de contaminantes. Los contaminantes atmosfricos ms frecuentes y ms ampliamente
dispersos se describen en la tabla adjunta. El nivel suele expresarse en trminos de
concentracin atmosfrica (microgramos de contaminantes por metro cbico de aire) o, en el
caso de los gases, en partes por milln, es decir, el nmero de molculas de contaminantes
por milln de molculas de aire. Muchos contaminantes proceden de fuentes fcilmente
identificables; el dixido de azufre, por ejemplo, procede de las centrales energticas que
queman
carbn
o petrleo.
Otros se forman por la accin de la luz solar sobre materiales reactivos previamente emitidos
a
la
atmsfera
(los
llamados
precursores.
Por ejemplo, el ozono, un peligroso contaminante que forma parte del smog, se produce por
lainteraccin de hidrocarburos y xidos de nitrgeno bajo la influencia de la luz solar. El
ozono ha producido tambin graves daos en las cosechas. Por otra parte, el descubrimiento
en la dcada de 1980 de que algunos contaminantes atmosfricos, como los cloro fluoro
carbonos (CFC), estn produciendo una disminucin de la capa de ozono protectora del
planeta ha conducido a una supresin paulatina de estos productos. Entre los diferentes tipos
de contaminacin, existe el de la contaminacin atmosfrica, un tipo de contaminacin al
cual no se le toma el inters que requiere, siempre el pas (elgobierno o nosotros mismos) no
toman en cuenta las consecuencias que puede traer hasta que se llegan a niveles altos de
IMECAS (ndice Metropolitano de Calidad del Aire); es entonces cuando se toman medidas, y
son medidas no para prevenir a la misma, sino para combatirla por unas horas hasta esperar
a que se repita la situacin. Se han realizado mltiples estudios para conocer los daos
ocasionados por la contaminacin aunque la mayor parte de ellos se refiere a trabajos con
exposiciones cortas y efectos agudos, mientras que el principal reto ser realizar
observaciones a largo plazo. Los pacientes asmticos son uno de los grupos ms afectados,
por lo que hemos estado realizando estudios para conocer el papel que juega
la contaminacin ambiental en su desarrollo, encontrando una relacin importante entre
sntomas
y
disminucin
de
la
capacidad
respiratoria
cuando
se
exceden
los lmites considerados como normales de contaminantes y en la actualidad se est
trabajando en buscar el efecto protector deantioxidantes. Los ltimos datos disponibles
confirman las peores previsiones, con disminuciones de la capa de ozono sobre
la Antrtida que permiten hablar apropiadamente de "agujero" por cuanto, en fechas
concretas, prcticamente se ha llegado a niveles de ozono indetectables; adems, en
Septiembre y Octubre de 1996 el agujero lleg a un tamao del orden unos 22 a 26 millones
de km2. No obstante, en 1996 no se registraron valores por debajo de 100 U.D. La influencia
de las variables fsicas meteorolgicas y de la dinmica atmosfrica permiten explicar las
variaciones de unos aos respecto a otros. Se han detectado "agujeros" sobre el polo Norte,
que ya alcanzan niveles de destruccin del ozono en torno al 40-50% de los niveles
considerados normales. Igualmente, se han medido niveles de ozono decrecientes en
latitudes ms altas, sobre el continente europeo, sobre el norte del americano, calculndose,
por ejemplo, sobre Espaa descensos del 4% entre 1979 y 1996, implicando el aumento de
un 14% en la irradiacin UV-b en ese mismo plazo de tiempo. No cabe duda de que la
disminucin de la capa de ozono sta ocasionando un incremento de la energa que alcanza
la superficie de la tierray, por supuesto, de la radiacin UV, con las consecuencias nocivas
tanto para la especie humana como para los animales, pudiendo llegar, sin duda, a modificar
la flora y la fauna que hoy en da conocemos. Si se cumplen las previsiones y prohibiciones

contenidas en el protocolo de Montreal y sus sucesivas revisiones y si hacemos caso de

los modelos que han propuesto distintos grupos de investigacin, los niveles de cloro
tendern a disminuir y, con ellos, se producir un aumento de los niveles de ozono hasta
llegar a valores considerados normales a mediados de siglo XXI. Cada ao, los pases
industriales generan miles de millones de toneladas de contaminantes. El nivel suele
expresarse en trminos de concentracin atmosfrica (microgramos de contaminantes por
metro cbico de aire) o, en el caso de los gases por milln de molculas de aire. Muchos
contaminantes proceden de fuentes fcilmente identificables; el dixido de azufre, por
ejemplo, procede de las centrales energticas que queman carbn o petrleo. Otros se
forman por la accin de la luz solar sobre materiales reactivos previamente emitidos a la
atmsfera. Por otra parte, el descubrimiento en la dcada de 1980 de que algunos
contaminantes atmosfricos, como los clorofluorocarbonos (CFC), estn produciendo una
disminucin de la capa de ozono protectora del planeta ha conducido a una supresin lenta
de estos productos.
1.

La contaminacin ambiental es la presencia, en el ambiente, de uno o ms

contaminante o cualquier combinacin de ellos que degraden la calidad del aire,
tierra o recursos naturales en general. Se considera contaminante toda materia,
sustancia, energa, organismo vivo a su derivados, que al incorporarse a los
componentes del ambiente, airean sus caractersticas y obstaculiza l disfruto de
la naturaleza,
donando
los bienes o
perjudicando
la
salud
de
las
personas, animales o plantas.

"Se denomina contaminacin ambiental a la cantidad de partculas slidas suspendidas en el

aire, disueltas en el agua o incorporadas a los alimentos que ingerimos". (3)
2.

Contaminacin Ambiental

3.

Tipos de contaminacin ambiental

(3) Elena Jimnez. Educacin ecolgica y ambiental, Mxico, Editora Limusa, 1999, p.
123.

Marco Terico conceptual

Contaminacin: impregnacin del aire por residuos o productos secundarios gaseosos,
slidos o lquidos, que pueden poner en peligro la salud de los seres humanos y producir
daos en las plantas y los animales, atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o
producir olores desagradables; el agua de materias extraas, como microorganismos,
productos qumicos, residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales. Estas materias
deterioran la calidad del agua y la hacen intil para los usos pretendidos; o el suelo con
productos que afectan a la salud del hombre, la calidad de vida o el funcionamiento natural
de los ecosistemas.
Poltica Ambiental: son todas aquellas normatividades y polticas que las autoridades
estatales formulan en los Cdigos previendo planes y programas sobre proteccin Ambiental
y manejo de losrecursos naturales renovables teniendo en cuenta que deben estar
integrados con los planes y programas generales de desarrollo econmico y social.
Desarrollo Sostenible: trmino aplicado al desarrollo econmico y social que permite
hacer frente a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades, los lmites para el desarrollo no son
absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel tecnolgico y de organizacin social, su
impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber
los efectos de la actividad humana.

 Medio ambiente: conjunto de elementos abiticos (energa solar, suelo, agua y aire) y
biticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la Tierra llamada biosfera,
sustento y hogar de los seres vivos.
Ecologa: Su trmino se deriva del griego oikos, casa y logos, tratado, estudio. El
significado literal sera, pues, el estudio de los organismos "en su hogar", en el lugar donde
viven. La ecologa es la ciencia que estudia las relaciones de los organismos entre s con en
medio que les rodea; Todo organismos est ntimamente relacionado con el medio tanto fsico
como biolgico intercambiando con l continuamente materia y energa vital para su
existencia.
Atmsfera: es la capa de gas que rodea un cuerpo celeste con la suficiente masa como para
atraerlo. Algunos planetas estn formados principalmente por gases, con lo que tienen
atmsferas muy profundas.
Suelo : En las ciencias de la Tierra y de la vida, se denomina suelo a la parte superficial de
la corteza terrestre, biolgicamente activa, que tiende a desarrollarse en la superficie de
las rocas emergidas por la influencia de la intemperie y de los seres vivos
(meteorizacin).

Marco Referencial
El medio ambiente global manifiesta, cada vez ms, un mayor deterioro debido al uso
indiscriminado de los recursos naturales y a la insuficiente atencin, en general, que se da a
la solucin de los efectos negativos que esto produce sobre los seres vivos, incluidas las
poblaciones humanas.
La interaccin del medio ambiente y la sociedad tiene un carcter econmico-social complejo
y contradictorio. La Revolucin Cientfico-Tcnica plante a la humanidad un conjunto de
tareas cualitativamente nuevas para la organizacin del aprovechamiento racional del medio
ambiente y agudiz muchos problemas de su proteccin, tales son: el aumento de
la demanda de recursos naturales, la contaminacin del medio ambiente por desechos de la
produccin y el consumo, la creacin de nuevas sustancias y surgimiento de nuevas ramas
de la produccin, la intensificacin de la produccin agrcola y la urbanizacin, entre otros.
Con los problemas a los que nos enfrentamos actualmente, problemas de tipo poltico,
econmico, social y hasta deportivos, dejamos de lado uno con el que tenemos contacto ms
cercano, el problema de la contaminacin, un problema que nosotros creamos e
incrementamos de forma gradual todos los das.
Entre los diferentes tipos de contaminacin, existe el de la contaminacin atmosfrica, un
tipo de contaminacin al cual no se le toma el inters que requiere, siempre el pas
(el gobierno o nosotros mismos) no toman en cuenta las consecuencias que puede traer
hasta que se llegan a niveles altos de IMECAS (Indice Metropolitano de Calidad del Aire); es
entonces cuando se toman medidas, y son medidas no para prevenir a la misma, sino para
combatirla por unas horas hasta esperar a que se repita la situacin. La contaminacin: Una
bomba que cualquier da puede terminar con nosotros.
La concentracin de los contaminantes se reduce al dispersarse estos en
la atmsfera, proceso que depende de factores climatolgicos como la temperatura,
la velocidad del viento, el movimiento desistemas de altas y bajas presiones y
la interaccin de stos con la topografa local, por ejemplo las montaas y valles. La
temperatura suele decrecer con la altitud, pero cuando una capa de aire fro se asienta bajo

una capa de aire caliente produciendo una inversin trmica, la mezcla atmosfrica se
retarda y los contaminantes se acumulan cerca del suelo.
Las inversiones pueden ser duraderas bajo un sistema estacionario de altas presiones unido
a una baja velocidad del viento.
Un periodo de tan slo tres das de escasa mezcla atmosfrica puede llevar a
concentraciones elevadas de productos peligrosos en reas de alta contaminacin y, en
casos extremos, producir enfermedades e incluso la muerte.
Los efectos de la exposicin a largo plazo a bajas concentraciones de contaminantes no
estn bien definidos; no obstante, los grupos de riesgo son los muy jvenes, los ancianos, los
fumadores, los trabajadores expuestos al contacto con materiales txicos y quienes padecen
enfermedades pulmonares o cardacas. Otros efectos adversos de la contaminacin
atmosfrica son los daos que pueden sufrir el ganado y las cosechas.
A menudo los primeros efectos perceptibles de la contaminacin son de naturaleza esttica y
no son necesariamente peligrosos. Estos efectos incluyen la disminucin de la visibilidad
debido a la presencia de diminutas partculas suspendidas en el aire, y los malos olores,
como la pestilencia a huevos podridos producida por el sulfuro de hidrgeno que emana de
las fbricas de papel y celulosa.

Bases Tericas
Filosofa
La crisis del medio ambiente pasa por una serie de circunstancias que los humanos no hemos
logrado enfrentar de manera clara. Un ejemplo de ello es la debilidad de la filosofa para
enfrentar la problemtica mundial en temas ambientales, y parece que estuviera de retorno a
la edad media, donde la filosofa brill por su ausencia para dar paso al dogma religioso que
tena perspectivas filosficas.
En pleno siglo XXI, las discusiones ambientales pasan por intereses econmicos-cientficos,
mientras los filsofos se adormita-on, acallando sus plumas y no dando espacios para la
discusin. El tema ambiental les preocupa a los dems, pero el pensar filosfico en dicho
tema sigue tan pobre como en la edad media.
Se presentan unas insinuaciones para abordar el tema ambiental que supere la mera
curiosidad literaria o la dictadura de lo cientfico que, en muchos casos, se plega a los
instintos
Incluso medido en el metro de los antiguos griegos, todo nuestro ser
econmicos.
moderno, en cuanto no es debilidad sino poder y conciencia del poder,
se presenta como pura hybris [orgullo sacrilego] e impiedad [...] Hybris
es hoy toda nuestra actitud con respecto a la naturaleza, nuestra
violentacin de la misma con ayuda de las mquinas y de la tan
irreflexiva inventiva de los tcnicos e ingenieros [...].
Friedrich Nietzsche, La Genealoga de la Moral

http://preguntasrespuestas.blogcindario.com/2010/09/00008marco-teorico.html