Tercer Parcial de Derecho Agrario y Minero

PARTE TERICA
1. Caracteres especiales de las minas
- Su exploracin, explotacin, concesin y dems actos consiguientes son de utilidad
pblica. Dicha utilidad se supone en todo lo relativo al espacio comprendido en el
permetro de la concesin. En cuanto a lo que se halle fuera del permetro debe probarse
ante la autoridad minera la utilidad inmediata que genera para la explotacin, para que
sea de utilidad pblica (art. 13). La declaracin de utilidad confiere al concesionario dos
derechos fundamentales: uno la servidumbre de ocupacin y uso de los bienes de la
superficie; y otro la expropiacin o venta forzosa del suelo, previo pago de indemnizacin.
En la exploracin el permisorio slo puede gravar el suelo con servidumbres mineras sin
expropiarlo.
- Est prohibida la divisin material de las minas, ni dueos ni terceros pueden explotar
una fraccin parcial de la mina independientemente de la explotacin general (art. 14). Si
la concesin consta de un solo lote o pertenencia la prohibicin es absoluta, ya que su
divisin afectara el orden pblico minero.
- En los supuestos que las minas consten de dos o ms pertenencias la autoridad, ante la
solicitud de parte, podr autorizar la divisin siempre que (previo reconocimiento pericial)
no perjudique o dificulte la explotacin independiente de cada una de ellas (art. 15). Son
casos donde la concesin consta de ms de una pertenencia, entonces podr dividirse en
tantos lotes como pertenencias contenga. Y cada pertenencia o grupo de ellas cuenta con
un ttulo de concesin independiente. Todo ello previo a que la autoridad compruebe que
no existen dificultades tcnicas o perjuicio econmico.
- Artculo 16: las minas slo pueden ser expropiadas por causa de utilidad pblica de un
orden superior a la razn del privilegio que les acuerda el art. 13. La ley considera que la
exploracin, explotacin, concesin y dems actos consiguientes son de utilidad pblica
ya que revisten importancia superior a las actividades de las industrias ordinarias de la
superficie. Pero si por ejemplo fuese necesario gravar con servidumbre una mina sujeta a
concesin para el desarrollo de una obra pblica cuya utilidad fuese mayor para el
perfeccionamiento de la comunidad, nada lo impedira porque justamente es la utilidad
pblica el fundamento.
- Los trabajos en las minas no pueden ser impedidos ni suspendidos, sino cuando as lo
exija la seguridad pblica, la conservacin de las pertenencias y la salud o existencia de
los trabajadores. Ningn acto de la autoridad minera puede perturbar su desarrollo,
excepto se trate de una violacin de la ley o que se ejecucin comprometa el orden
pblico. En los juicios que de cualquier forma afecten el trabajo de las minas, deber
disponerse la designacin de interventores o administradores a cargo de las partes y en el
caso de actos de perturbacin dictar las providencias de amparo que sean necesarias.
Los nicos supuestos donde la autoridad puede suspender o impedir la actividad son los
del art. 17: para la conservacin de las pertenencias, en proteccin de la mina contra la
explotacin abusiva o peligrosa; por la seguridad pblica, en proteccin de las personas y

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bienes de la superficie; y en virtud de la salud y existencia de los trabajadores,
previniendo las condiciones insalubres e inseguras.
- Las minas se conceden a los particulares por tiempo ilimitado (art. 18). La concesin
otorga al particular un derecho absoluto, ya que el concesionario es el nico arbitro de la
explotacin; exclusivo, se ejerce erga omnes (inclusive contra el Estado); e ilimitado ya
que el usufructo otorgado por ley se otorga sin lmites de tiempo.
2. Modalidades de exploracin minera:
A- Cateo o exploracin propiamente dicha: puede ser otorgado el permiso de exploracin
a cualquier persona fsica o jurdica. Esta modalidad est regulada en el artculo 25 del
Cdigo de Minera. Los titulares de permisos de exploracin son los nicos con derecho
exclusivo a obtener concesiones de explotacin en dichas reas que consten en el
permiso. Procedimiento:
1. Solicitud ante autoridad minera: la misma debe contener un programa mnimo de
los trabajos a realizar, estimacin aproximada de la inversin y tambin elementos
y maquinas a utilizar. Tambin debe acompaarse una declaracin jurada con 30
quinto prrafo.
2. Cargo: constancia del da y hora de presentacin.
3. Matrcula catastral: otorgada por autoridad minera como elemento identificatorio
del pedimento.
4. Datos complementarios.
5. Ubicacin: a cargo del Registro Geogrfico.
6. Registracin: la solicitud es registrada en el Registro de Exploraciones.
7. Notificacin del propietario del terreno y publicacin en Boletn Oficial.
8. Oposicin: dentro de los 20 das.
9. Fianza: deber ser depositada en el caso que lo exija el dueo del terreno.
10. Concesin: en el caso que no exista oposicin se concede el permiso de cateo.
B- Investigacin desde aeronaves: (art. 31) el mismo cuenta con dos caractersticas que
lo definen; una la gran cantidad de espacio recorrido de miles de kilmetros cuadrados, y
la otra el escaso tiempo del permiso que oscila entre 90 y 180 das. Constituyen
verdaderos permisos de prospeccin ya que no requieren de ninguna remocin en el
terreno. Este permiso de exploracin por aeronaves otorga prioridad absoluta para
solicitar en las zonas libres de derechos mineros y durante su vigencia, permisos de
exploracin terrestre como tambin manifestar descubrimientos de minas. Requieren de
un trmite de excepcin, con la finalidad de no desvirtuar los objetivos de la ley y que se
conviertan en simples especulaciones que sustraen grandes extensiones de la libre
concesibilidad.
C- Socavones de exploracin: (art. 124) el socavn es una galera de nivel inferior abierta
para dar acceso al yacimiento con fines de exploracin, explotacin, iluminacin, acarreo,
ventilacin y desage. Como se trata de obras muy costosas no son muy utilizadas en la
prctica. Si se realizan dentro de los lmites de una pertenencia o de un permiso de cateo

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por su titular no requieren de autorizacin ya que constituyen los trabajos propios que
puede realizar el concesionario de una mina.
Sistemas en la legislacin comparada

Permiso previo: es ineludible contar con el permiso previo de la autoridad minera.

Libertad: no requieren del permiso, ni tampoco existen limitaciones en cuanto al
tiempo y espacio.
Mixto: cuando se trata de terrenos cultivados, labrados o cercados es necesario el
permiso; no as en los dems supuestos.
En el caso de nuestro cdigo se opt por el sistema de permiso previo,
sancionando a quien explore terrenos sin el permiso de la autoridad minera o en
su defecto el consentimiento del dueo. Pero igualmente no lo priva del derecho
como descubridor.

3. La concesin de una mina comprende el derecho de exigir la venta del correspondiente

terreno (art. 156). La industria minera requiere para su desarrollo del suelo y en el
supuesto que ello dependiera de la voluntad de su dueo se generaran inconvenientes
que en nada favoreceran esta actividad; por lo cual la ley lo ha investido al concesionario
de una doble facultad. Por un lado la de gravar el suelo con servidumbre como tambin
los terrenos inmediatos, y por otro la de exigir la venta del terreno correspondiente a la
concesin en la medida que ello resulte conveniente a la explotacin. Todo ello basado en
la utilidad pblica. En el supuesto que no medie acuerdo con el propietario podr recurrir a
la expropiacin por va judicial. Esto slo puede ser ejercido por el titular de una
concesin minera porque quien es titular de derechos exploratorios no goza de este
derecho ya que puede satisfacerse mediante las servidumbres al tratarse de trabajos
transitorios. Y slo se limita al mbito de la concesin sin poder extenderse a terrenos
vecinos o prximos; beneficiando a todas las sustancias concesibles exceptuadas las de
la segunda categora cuya explotacin no sea permanente como tambin las de
aprovechamiento comn en tanto no sean objeto de concesin exclusiva.
En cuanto a la obligacin de adquirir el suelo por parte del minero, el artculo 164
establece que un ao despus de vencidos los plazos para la ejecucin de la labor legal
el propietario podr exigir que el concesionario compre el terreno ocupado, cuando a
causa de la explotacin resulte intil total o parcialmente para las explotaciones
ordinarias. Y una vez transcurridos dos aos desde el vencimiento de los plazos, el
propietario puede exigir la compra cualquiera sea el estado del suelo. Si la concesin
excede una unidad de medida slo puede exigir la compra de las unidades ocupadas con
obras o trabajos permanentes.
Con ello puede apreciarse que adquirir el suelo es un derecho que ambas partes pueden
exigirse en forma recproca, pero con alcances diferentes. Mientras el titular de la
concesin puede adquirir el terreno en cualquier momento a partir del registro, el dueo
del terreno debe esperar que se cumplan los plazos establecidos por ley para exigirle la
adquisicin soportando mientras tanto el ejercicio de las servidumbres. Y si se trata de

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sustancias pertenecientes a la segunda categora para que sea aplicable el artculo 164
primero deber demostrar la permanencia de la explotacin en ellas.
Aunque el concesionario despus de un ao abandone la pertenencia no se libera de su
obligacin de adquirir el suelo inutilizado a requerimiento del dueo, o de indemnizar por
daos.
No slo puede exigir la compra de la unidad de medida o pertenencia ordinaria, sino que
este derecho se extiende a la totalidad de las zonas ocupadas por la concesin, e incluso
a todo el inmueble cuando el sobrante no resulte apto para su destino.
4.
DIFERENCIAS EN LA
CONCESIN
REGULADA POR
PERMISO DE EXPLORACIN
Y CONCESIN

HIDROCARBUROS
LQUIDOS Y GASEOSOS

Ley 17319
Depende del Poder
Ejecutivo Nacional
Es por 25 aos, prorrogable
por 10 aos.

TIEMPO DE DURACIN

DOMINIO

Los yacimientos pertenecen

al Estado, son del
concesionario los
hidrocarburos que extraiga.

SUSTANCIAS NUCLEARES

Cdigo de Minera
Depende de la autoridad
minera de la jurisdiccin
que corresponda
Fueron equiparadas a las
sustancias de primera y
segunda categora, por lo
cual segn el art. 18 CM la
concesin a particulares es
por tiempo indeterminado.
El dominio originario es del
Estado y la propiedad
particular se obtiene por
concesin legal (art. 10 CM)
El concesionario debe
presentar un plan de
restauracin del espacio
natural.