ESTRUCTURA DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA.

a. Ministerio de Educacin Nacional- MEN

Corresponde al Ministerio de Educacin Nacional, y adems de las

funciones sealadas por la ley, como la del Plan Nacional de Desarrollo
Educativo; Preescolar, Media y Superior; cumple las siguientes (Artculo
2 / Decreto 5012 del 28 de diciembre de 2009 ):
1. Formular la poltica nacional de educacin, regular y establecer los
criterios y parmetros tcnicos cualitativos que contribuyan al
mejoramiento del acceso, calidad y equidad de la educacin, en la
atencin integral a la primera infancia y en todos sus niveles y
modalidades.
2. Preparar y proponer los planes de desarrollo del Sector, en especial
el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, convocando los entes
territoriales, las instituciones educativas y la sociedad en general, de
manera que se atiendan las necesidades del desarrollo econmico y
social del pas.
3. Dictar las normas para la organizacin y los criterios pedaggicos y
tcnicos para la atencin integral a la primera infancia y las diferentes
modalidades de prestacin del servicio educativo, que orienten la
educacin en los niveles de preescolar, bsica, media, superior y en
la atencin integral a la primera infancia.
4. Asesorar a los Departamentos, Municipios y Distritos en los aspectos
relacionados con la educacin, de conformidad con los principios de
subsidiaridad, en los trminos que defina la ley.
5. Impulsar, coordinar y financiar programas nacionales de
mejoramiento educativo que se determinen en el Plan Nacional de
Desarrollo.
6. Velar por el cumplimiento de la ley y los reglamentos que rigen al
Sector y sus actividades.

7. Evaluar, en forma permanente, la prestacin del servicio educativo y

divulgar sus resultados para mantener informada a la comunidad
sobre la calidad de la educacin.
8. Definir lineamientos para el fomento de la educacin para el trabajo
y el desarrollo humano, establecer mecanismos de promocin y
aseguramiento de la calidad, as como reglamentar el Sistema
Nacional de Informacin y promover su uso para apoyar la toma de
decisiones de poltica.
9. Dirigir la actividad administrativa del Sector y coordinar los programas
intersectoriales.
10. Dirigir el Sistema Nacional de Informacin Educativa y los Sistemas
Nacionales de Acreditacin y de Evaluacin de la Educacin.
11. Coordinar todas las acciones educativas del Estado y de quienes
presten el servicio pblico de la educacin en todo el territorio
nacional, con la colaboracin de sus entidades adscritas, de las
Entidades Territoriales y de la comunidad educativa.
12. Apoyar los procesos de autonoma local e institucional, mediante la
formulacin de lineamientos generales e indicadores para la
supervisin y control de la gestin administrativa y pedaggica.
13. Propiciar la participacin de los medios de comunicacin en los
procesos de educacin integral permanente.
14. Promover y gestionar la cooperacin internacional en todos los
aspectos que interesen al Sector, de conformidad con los lineamientos
del Ministerio de Relaciones Exteriores.
15. Suspender la capacidad legal de las autoridades territoriales para la
administracin del servicio pblico educativo y designar de forma
temporal un administrador especial de acuerdo con lo establecido en
el artculo 30 de la Ley 715 de 2001.
16. Dirigir el proceso de evaluacin de la calidad de la educacin superior
para su funcionamiento.
17. Formular la poltica y adelantar los procesos de convalidacin de
ttulos otorgados por Instituciones de Educacin Superior extranjeras.
18. Formular polticas para el fomento de la Educacin Superior.

19. Las dems que le sean asignadas.

b. Secretara de Educacin Departamental-SED
La Secretaras de Educacin departamentales, son organizaciones
pblicas que lideran la planificacin y gestin de los procesos educativos
en coordinacin con los municipios no certificados del departamento, de
acuerdo a los ejes estratgicos de calidad, cobertura, eficiencia y
pertinencia para garantizar el cumplimiento del derecho a la educacin en
condiciones de equidad, disponibilidad, acceso y permanencia a los nios,
jvenes y adultos. (SED de Crdoba, 2012)

c. Secretara de Educacin Municipal-SEM

Administrar el servicio educativo con alta calidad, a travs del diseo de
la poltica educativa local y ejecucin de procesos administrativos y
pedaggicos eficientes, que soporten las gestiones acadmicas,
administrativas, financieras y comunitarias de las instituciones educativas
para el logro de la formacin integral de los nios, jvenes y adultos
monterianos( SEM-Montera, 2014)
d. Junta Nacional de Educacin-JUNE
La Ley 115 de 1994, previ en su artculo 155 la creacin de la JUNTA
NACIONAL DE EDUCACIN- JUNE- como un rgano cientfico con el
carcter de Consultor del Ministerio de Educacin Nacional, para la
planeacin y diseo de las polticas educativas del Estado. El artculo 162
de la Ley 115 de 1994, determin la composicin de la JUNTA MUNICIPAL
DE EDUCACIN- JUME- y estableci en su numeral 4 como integrante de
la misma a Un representante del Concejo Municipal o de las Juntas
Administradoras, donde existan. Estima la Sala que asiste razn al
Agente del Ministerio Pblico en cuanto afirma que tal disposicin legal
debe interpretarse en armona con los artculos 45, numeral 3, de la Ley
136 de 1994 y 39 de la Ley 489 de 1998.
En efecto, el artculo 45, numeral 3, de la Ley 136 de 1994, consagra
como incompatibilidad para los Concejales, la de ser miembros de Juntas
o Consejos Directivos de los Sectores Central o Descentralizado del
respectivo Municipio. Y del texto del artculo 39 de la Ley 489 de 1998, se

infiere que la JUME forma parte del sector central de la administracin

pblica, habida cuenta que cumple funciones administrativas en relacin
con el servicio pblico de educacin que est a cargo de los Municipios
() De tal manera que cuando la Ley 115 de 1994 previ en su artculo
162 que en la conformacin de la JUME estuviera un representante del
Concejo Municipal, debe entenderse que tal representante no poda ser
uno de los Concejales, pues si esa hubiera sido la intencin del legislador
as lo habra sealado directamente, sin hacer referencia
a un
representante de la Corporacin Edilicia y de haber hecho tal exigencia en
forma directa, hubiera debido entenderse tcitamente derogada por la
Ley 136 de 1994, en armona con la Ley 489 de 1998.
e. Junta Departamental de Educacin-JUDE
Las Juntas Departamentales de Educacin estarn conformadas y
reguladas por el artculo 159 de la Ley 115/94 con los siguientes criterios.
1. El Gobernador del departamento o su delegado quien la presidir.
2. El Secretario de Educacin Departamental.
3. El Secretario de Hacienda Departamental o su delegado.
4. El Director de la Oficina de Planeacin Departamental o del organismo
que haga sus veces.
5. El Representante del Ministro de Educacin Nacional.
6. Un alcalde designado por los alcaldes del mismo departamento.
7. Dos representantes de los educadores designados por la organizacin
sindical de educadores que acredite el mayor nmero de afiliados en
el departamento.
8. Un representante de los directivos docentes del departamento
designado por la organizacin de directivos docentes que acredite el
mayor nmero de afiliados.
9. Un representante de las instituciones educativas privadas designado
por la asociacin que acredite el mayor nmero de afiliados.

10. Un representante de las comunidades indgenas o campesinas o uno

de las comunidades negras o raizales, si las hubiere, escogido por las
respectivas organizaciones, y
11. Un representante del sector productivo.

f. Junta Municipal de Educacin-JUME

Segn la Oficina Asesora Jurdica del Ministerio de Educacin Nacional, la
representacin docente en la junta municipal de educacin debe
establecerse de acuerdo a la ley que lo reglamenta. El numeral 5 del
artculo 162 de la Ley 115 de 1994, establece como criterios para
determinar la representacin delos docentes ante las Juntas Municipales
de Educacin, tres parmetros claramente definidos:
La representacin debe estar en cabeza de dos representantes de
los educadores.
Uno de los representantes antes citados, debe ser directivo docente.
- Los dos representantes deben ser designados por las respectivas
organizaciones de educadores y de directivos docentes, con la
caracterstica de que quien designar, ser la organizacin sindical que
agrupe el mayor nmero de afiliados.
Es pertinente afirmar que ni la norma mencionada, ni los decretos
reglamentarios, prevn ninguna caracterstica especial que califique si el
docente debe pertenecer al nivel de educacin Preescolar, Primaria,
Bsica Secundaria, Media Acadmica y Media Tcnica, para efectos de
participar en la conformacin de la Junta Municipal de Educacin.
El proceso de seleccin, debe efectuarse solamente por las organizaciones
que agrupen el mayor nmero de afiliados, como parmetro para efectuar
la respectiva eleccin.
La convocatoria de que trata el Decreto 1581 del 22 de julio de 1994,en
su artculo 7 consagra que la integracin de las Juntas departamentales

y municipales, se efectuar de la siguiente manera: Los gobernadores y

los alcaldes municipales, por intermedio de las Secretaras de Educacin
o de los organismos que hagan sus veces solicitarn a todas las
organizaciones con capacidad para designar a los representantes ante las
respectivas juntas departamentales, distritales y municipales que realicen
y comuniquen a la gobernacin o alcalda correspondiente las
designaciones, a fin de proceder a integrar la Junta.
El procedimiento para designar a los respectivos representantes,
efectuado por parte de las organizaciones sindicales, se realiza en virtud
de la autonoma sindical otorgada por la propia Constitucin poltica en
su artculo 103.

POLITICAS EDUCATIVAS DE JEFES DE ESTADOS COLOMBIANOS

1.- El Plan de Apertura Educativa de Cesar Gaviria
El cambio de planeacin desde 1970 hasta 1991 es muy notorio, el eje
central del Plan deja de ser la estructura econmica y se convierte la
educacin en el centro de preocupacin del Estado para el desarrollo de
la ciencia y la tecnologa. El costo inevitable de la inversin excesiva en
aspectos productivos y de la innecesaria regulacin ha sido el descuido de
la educacin, la salud, la justicia y la seguridad ciudadana. (GAVIRIA. P:
20)

Segn Cesar Gaviria, el desarrollo en el campo de la educacin a largo

plazo trae con s el progreso y la elevacin del nivel de vida de la
poblacin. El Plan est estructuralmente mejor elaborado, con respecto al
de pastrana, ya que el lenguaje es mucho ms simple y accesible a todo
tipo de lector. Las metas que propone tienen una base econmica para la
distribucin de las necesidades. Adems, propone soluciones para el
mejoramiento de la calidad educativa y abarca los puntos ms
importantes de la educacin.
Los objetivos principales planteados por el Plan de Apertura Educativa
fueron:

a. Lograr la cobertura total de la educacin primaria y expandir

masivamente la educacin secundaria, a la vez que elevar la calidad
de la educacin en todos los niveles educativos.
b. Avanzar en la descentralizacin y modernizacin del sector educativo.
c. Establecer nuevos mecanismos de financiacin de la educacin.
La descentralizacin en el sector educativo es propuesta como parte de
un anhelado incremento en las inversiones segn las necesidades de cada
municipio, a partir de este hecho, se plantea la apertura educativa a nivel
no slo de educacin secundaria, sino que tambin en niveles tcnicos,
tecnolgicos y profesionales. A pesar del incremento en los recursos y
transferencias dotadas desde la descentralizacin a los gobiernos
municipales y departamentales, las decisiones de inversiones del gasto y
recoleccin de impuestos se torna limitada. Sin embargo, el incremento
en la produccin educativa en la dcada de 1990 es acertada con respecto
a los propuestas en la reforma educativa para el aumento de
oportunidades en el sector (Bonet, 2005).
Es gracias a este gobierno que se empieza a pensar en una educacin de
calidad que abarque desde lo principal: bsica primaria y secundaria hasta
la educacin superior en tecnologas y estudios profesionales. Este
gobierno se propuso como misin un Plan a 15 aos 1994-2019. La idea
de este tipo de planes es que las inversiones en los sectores de educacin
y salud, son inversiones a largo plazo que no pueden depender de un solo
gobierno.
La apretura educativa dio como resultado un incremento positivo para la
educacin primaria y secundaria, adems logr brindar grandes
oportunidades econmicas a para aquellos que aspiraban a la educacin
superior. Gaviria logro superar el problema de centralizacin que se haba
dado en el transcurso de 1975 y 1988, tarea que fue difcil pero que
contribuyo al mejoramiento de la calidad en la prestacin del servicio
educativo, aunque la verdadera atencin durante su gobierno estaba
enfocada principalmente a los problemas de narcotrfico que empezaron
a surgir de forma grave y la entrega de Pablo Escobar.

Nota: Consultar sobre la propuesta educativa de Cesar Gaviria Trujillo

2.- El Salto Social Educativo de Ernesto Samper

El salto social, como plan de desarrollo propuesto por el presidente de
entonces Ernesto Samper Pizano, en su periodo de gobierno 1994 1998,
se puede sintetizar en los siguientes aspectos:

Lograr que la poltica social juegue un papel protagnico en el

desarrollo nacional.

Consolidar al Estado como orientador del desarrollo.

Lograr mayores niveles de equidad.

Impulsar una poltica de empleo por medio de instrumentos

macroeconmicos, la pequea propiedad y la capacitacin laboral.

Alcanzar un crecimiento de la economa entre 5.2 y un 5.7 y de un

3.7 por ciento del ingreso per cpita en el perodo del plan.

En poltica ambiental promover una nueva cultura del desarrollo.

Formar un nuevo ciudadano colombiano en lo productivo, en lo

social, en lo poltico, en los derechos humanos, en el respeto a la
naturaleza.

Integrar los objetivos econmicos, sociales y ambientales.

Impulsar el empleo productivo y la educacin.

Luchar contra la inflacin. (Pg. 25 y s.s.).

El salto social (1994-1998)

Ernesto Samper
Los fundamentos del Plan
Un breve diagnstico de las
econmico, social y ambiental

condiciones

del

desarrollo

La estrategia macroeconmica
Estrategia de Inversin pblica y efectos macroeconmicos del
plan
El tiempo de la gente
Competitividad para la internacionalizacin
Desarrollo sostenible
Ms y mejores empleos

El buen Gobierno
Agenda Internacional
Fuente: Ibd.
Nota: Consultar de acuerdo a los tems de la tabla anterior las principales
polticas educativas del salto Social.

3.- El Plan Educativo para Construir la Paz de Andrs pastrana.

En palabras de (Pastrana, 1998) manifiesta: Hemos logrado por

primera vez que el pas comprenda que nuestro Gobierno est
comprometido con la educacin pblica. Ese es el verdadero alcance del
Plan Educativo para la Paz. Estamos fortaleciendo la educacin pblica y
queremos que todos los nios y nias de este pas tengan una educacin
con calidad.
En su plan de reorganizacin del sector, se estableci a travs de los
planes de cada entidad territorial, segn criterios de cobertura, eficiencia
y equidad, con el propsito de ordenar plantas de personal tanto docente
como administrativo. Durante el primer ao de aplicacin, sin requerir
recursos financieros adicionales, se generaron 273.563 nuevos cupos,
favoreciendo a las poblaciones ms pobres. La meta prevista para los dos
aos siguientes fue la de generar de 235.380 nuevos cupos y 230.546
respectivamente. Igualmente, la incorporacin a la nmina nacional de
5.162 docentes, pagados actualmente con recursos municipales y
departamentales, constituy la meta para alcanzar su objetivo en los
siguientes tres aos.
En relacin con la Poblacin Escolar Desplazada, durante 1999, realiz 13
talleres, de formacin para docentes con la propuesta pedaggica Escuela
y Desplazamiento, participaron 400 docentes, beneficindose de esta
accin 150 establecimientos escolares e indirectamente 12.000 nios y
nias.
Posteriormente se realiz la publicacin del libro Escuela y
Desplazamiento, una propuesta pedaggica. Fueron editados 4.000

textos, igualmente se dotaron 2 escuelas ubicadas en reasentamientos

de poblacin desplazada; predio San Marino, Municipio San Juan de Rio
seco, Cundinamarca y la Escuela del Barrio Villa Porfa, municipio
Villavicencio Meta.
Cambio para construir la paz (1998-2002)
Andrs Pastrana
El contexto del cambio
Hacia un Estado participativo
Los compromisos fundamentales de la sociedad: reconstruccin
del tejido social
Desarrollo y paz: instrumentos y prioridades para la construccin
de la paz
Las exportaciones como motor de crecimiento
Fortalecimiento de la infraestructura social
Reconstruccin del Eje Cafetero
Anexo 1. Aspectos macroeconmicos del acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional
Anexo 2. Ley 508 de 1999
Fuente: Ibd.
Nota: Consultar las principales polticas educativas en el Plan de
Desarrollo cambio para construir la Paz, de acuerdo a los tems que
presenta la tabla anterior
4.- La Revolucin Educativa de lvaro Uribe
Segn (Atehorta, 2006), en su artculo la revolucin educativa:
momentos y perspectivas, manifiesta, que la Revolucin Educativa fue
la primera de siete herramientas que lvaro Uribe Vlez plante como
candidato tras el propsito de construir justicia social. En el punto 46
de su Manifiesto Democrtico el candidato plante, entonces, la
necesidad de una Revolucin Educativa que avanzara hacia la

cobertura universal, la buena calidad y el acceso democrtico, con una

postura crtica, cientfica, tica, tolerante con la diversidad y
comprometida con el medio ambiente. En su criterio, cinco aspectos
definan el desafo: cobertura, calidad, pertinencia laboral, capacitacin
tcnica e investigacin cientfica.
En cobertura, Uribe ofreci la creacin de 1.900.000 cupos: 400 mil en
educacin superior y 1.500.000 en educacin preescolar, primaria, bsica
y media. En calidad, propuso la capacitacin de profesores con nfasis en
matemticas, ciencias bsicas, espaol, ingls e historia; as mismo,
generalizar la conectividad, y una evaluacin remedial y no sancionatoria
para los educadores. En pertinencia laboral la propuesta incluy la
vinculacin de la universidad a la actividad productiva; exigirle
informacin pblica certificada sobre el xito laboral o empresarial de sus
egresados, y una integracin de los programas de pregrado a las
incubadoras de las empresas para estimular la creatividad empresarial
de los estudiantes.
En capacitacin tcnica, el programa buscaba preparar 600 mil personas
en labores productivas, e impulsar el aprendizaje obligatorio de un oficio
para los bachilleres. En la investigacin cientfica, el Manifiesto plante
la recuperacin gradual del presupuesto de investigacin, y promover
alianzas entre el Estado y la comunidad cientfica, acadmica y
empresarial en acciones concretas como los centros de desarrollo
tecnolgico
Como medidas concretas, el candidato prometi en pleno fragor de su
campaa fortalecer la educacin pblica y la oferta educativa
comunitaria, ampliar el crdito universitario, masificar el uso de Internet,
impulsar una formacin masiva de tutores para atender programas de
universidad a distancia, nivelar las universidades por lo alto, incentivar
la creatividad de los nios para convertirlos en los investigadores del
maana y eliminar el servicio militar obligatorio a cambio de una docencia
obligatoria, adems de diversas oportunidades para los trabajadores de
la educacin y la cultura
Sin embargo, el contenido de la propuesta cambi sustancialmente con
las Bases del Plan Nacional de Desarrollo que el candidato Uribe,
convertido en presidente, present al Consejo Nacional de Planeacin y
al pueblo Colombiano en noviembre de 2002. Y cambi, no slo en la

forma; tambin en los conceptos bsicos. El programa del candidato

postul a la educacin como la medida ms eficaz para mejorar la
distribucin del ingreso, generar movilidad social y evitar la condena a
ser pobre por herencia: a mayor y mejor educacin disminuyen las
diferencias salariales, aumenta la productividad y mejoran los ingresos
de las personas. La educacin sera la base para la construccin de
justicia social. En las Bases del Plan, la Educacin se defini como factor
esencial del desarrollo humano, social y econmico y un instrumento
fundamental para la construccin de equidad social.
De la reivindicacin de la justicia se pas a la bsqueda de la equidad por
va del progreso. Y se olvid, de todas maneras, que en la letra y espritu
de nuestra Constitucin Nacional la educacin es ms que ello: es un
derecho fundamental de nios y jvenes que debe ser asistido y
garantizado por el Estado; un derecho de la persona y un servicio pblico
con funcin social que se ofrecer en forma obligatoria entre los cinco y
quince aos de edad, y gratuita en las instituciones del Estado.
(http://www.pedagogica.edu.co/storage/rce/articulos/44_09pole.pdf).

. Hacia un Estado Comunitario (2002-2006)

lvaro Uribe Vlez
Documento completo
Captulos:
Brindar seguridad democrtica
Impulsar el crecimiento econmico sostenible y la
generacin de empleo
Construir equidad social
Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado Entorno macroeconmico
Ley 812 de 2003
Documentos relacionados
Fuente: Ibd.

Nota: Consultar las principales polticas educativas en el Plan de

Desarrollo Hacia un Estado Comunitario (2002-2006), de acuerdo a los
tems que presenta la tabla anterior.
5.- Educacin de Calidad Para la Prosperidad

Segn el ( MEN, 2010), plantean que los "Los propsitos con los que nos
vamos a comprometer tienen que ver con cerrar las brechas educativas,
atender integralmente a la Primera Infancia, mejorar la calidad, ampliar
cobertura, incorporar innovacin y mejorar la gestin", fueron las
palabras concluyentes de la ministra de Educacin, Mara Fernanda
Campo Saavedra, durante el lanzamiento oficial de la Poltica Educativa
para la Prosperidad del Gobierno Nacional, sobre la cual se trabajar
durante los prximos cuatro aos.
Durante el encuentro, el Presidente Santos hizo un reconocimiento al
anterior gobierno por su tarea en el tema educativo. "Ellos llamaron a su
poltica de educacin la Revolucin Educativa, y francamente pienso que
esto no es una exageracin. En los ltimos ocho aos vivimos una
verdadera revolucin", afirm el mandatario al tiempo que afirmaba que
el trabajo a futuro, basado en dichos logros, ser por el mejoramiento de
la calidad, que se convierte en el "mantra" del actual Gobierno. Dice
santos, "Para mi gobierno, la educacin es la herramienta ms poderosa
para generar equidad. Ha sido, es y ser siempre, la manera ms efectiva
de crear igualdad de oportunidades. Para construir una sociedad ms
justa, necesitamos que todos los nios y jvenes tengan las mismas
oportunidades, que todos puedan acceder al sistema educativo y que el
mrito determine su xito. Porque de eso se trata la educacin: de abrir
puertas que estaban cerradas, de crear oportunidades y opciones de vida.
En el fondo estamos hablando de libertad. La educacin nos da la libertad
de escoger, la libertad de superar nuestras condiciones sociales, la
libertad para construir nuestro propio destino".
(http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/article-254383.html).
Nota: Consultar las principales polticas educativas en el Plan de
Desarrollo Educacin de Calidad Para la Prosperidad 2010-2014.

6.-

Plan decenal de educacin (2006-2016)

Es el conjunto de propuestas, acciones y metas que expresan la voluntad

educativa del pas de cara a los siguientes 10 aos. Su objetivo primordial
es que se convierta en un pacto social por el derecho a la educacin que,
con el concurso de la institucionalidad y la ciudadana en general, permita
identificar y tomar las decisiones pertinentes para avanzar en las
transformaciones que la educacin necesita.
La inclusin del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 -2016 (PNDE)
en los Planes de Desarrollo Territorial, en los planes sectoriales y dems
iniciativas de planeacin educativa y de desarrollo social, har realidad la
voluntad educativa de los colombianos, expresada en el documento final
del Plan. (Consultar las propuestas que presenta el plan en
comento para socializar en el encuentro
presencial.(http://www.plandecenal.edu.co/html/1726/w3prop
ertyvalue-3510.html).
PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN (2010-2014).
Segn (Arias, 2005), a manera de sntesis de los planes de gobierno,
desde los aos cincuenta, perodo de post-guerra, la teora del capital
humano, recibi una fuerte atencin, pues fue firme el convencimiento
de que el desarrollo dependa fuertemente de la educacin. As que todos
los pases se dieron a la tarea de impulsar este factor y simultneamente
la ciencia y la tecnologa. No obstante los avances en nuestro pas de la
variable educacin, es mucho lo que resta por hacer segn veremos
seguidamente. Sumados el gasto pblico y el privado en el sector
educacin, han llegado a representar (1980-1990) hasta el cinco por
ciento del producto interno bruto. Igualmente despus de 1957, en que
a travs de un plebiscito se acord una proporcin no menor del diez por
ciento del presupuesto para la educacin, este coeficiente ha venido
aumentando llegando a representar cerca de una tercera parte del total
de gastos de funcionamiento del gobierno nacional y la inversin sectorial
cerca del seis por ciento de la inversin total del sector central. Diversas
variables en educacin registradas a travs del tiempo, dan a entender
el progreso del sector tanto cuantitativo como cualitativo. En cuanto al
analfabetismo, tanto la poblacin mayor de cinco como la mayor de 15
aos, lo reducen significativamente entre los censos de poblacin de

1951 y 1993 (42 aos). La mayor de 5 aos, reduce la tasa de 42.5

a 12.7 y la mayor de 15 aos de 53.4 a 23.4 por ciento. Para el ao
2001, el analfabetismo mayor de 15 aos ya era de 8.1. Sin embargo,
esta cifra era muy superior a la de Argentina que se situaba en 3.1 por
ciento.
La evolucin de los aos de estudio que ha alcanzado la fuerza laboral,
explica la importancia que los gobiernos le han venido dando a la
educacin a travs del tiempo. En efecto hasta mediados de 1950, cada
trabajador colombiano registraba 2.2 aos de estudio. Con este
promedio, se iniciaban los planes nacionales de desarrollo. Dicho
promedio es en el momento (alrededor del ao 2000), de unos nueve
aos (Montenegro Rivas pg. 152), siendo la tasa de Chile, dos aos
superior. En cuanto a la cobertura bruta en educacin primaria, el
progreso es notorio: En 1950, la cobertura era de 43 estudiantes cifra
que pas a ser 87 por ciento en 1970, A comienzos del ao 2001, la
cobertura se situaba en 110, es decir, haba ms nios en las bancas
que nios en la correspondiente edad escolar, Esta cifra es aceptable en
trminos internacionales.
En cuanto a la cobertura de secundaria que era alrededor de un 10 por
ciento en 1960, llegaba a un 70 por ciento en los 2000. Para los autores
Montenegro y Rivas, el equivalente de esta cifra en trminos netos es
solo de un 66 por ciento, hecho que si se considera en trminos
internacionales, no es satisfactorio inclusive respecto a algunos pases
latinoamericanos.
En educacin superior, la situacin parece ser peor no obstante los
progresos ya que si en 1950, la cobertura bruta estaba cerca al uno por
ciento, para el ao 2000 esta cifra era de un 22 por ciento, cifra inferior
a la de algunos pases latinoamericanos.
En materia de calidad, los gobiernos han venido haciendo grandes
esfuerzos en todos los niveles. No obstante se observan deficiencias que
es necesario atender.
Las pruebas Saber, coordinadas por el Ministerio de Educacin, as lo
demuestran. En educacin bsica, solo uno de cada cinco estudiantes
logra comprender bien lo que lee; uno de cada diez, es capaz de resolver
problemas de matemticas de alguna complejidad. Adems, en los

exmenes del ICFES, el porcentaje de colegios con rendimientos bajos,

aument de 35 a 60 por ciento, entre los ochenta y los noventa,
(Montenegro y Rivas pg. 171).
El sistema educativo colombiano tambin registra grandes inequidades.
Por ejemplo, en preescolar mientras que la casi totalidad de los nios
asiste a las aulas, solo el 64 por ciento de la poblacin ms pobre, logra
hacerlo. En primaria y secundaria las diferencias son menores pero no
dejan de ser significativas.
En educacin superior, ao 1993 solo el 3.5 por ciento de los
estudiantes de los dos quintiles de ingreso ms bajo asista a dicho nivel.
Esto comparado con el 36 por ciento de los quintiles ms altos. En cuanto
a factores cualitativos, el Plan de Desarrollo 2002-2006, seala algunos
as:

Deficiente calidad de la educacin bsica media.

Ampliacin de la brecha entre la educacin pblica y privada.

Reduccin de los porcentajes de estudiantes con exmenes

satisfactorios.

Bajo porcentaje de programas acreditados en educacin

superior

Bajo los anteriores comentarios, es necesario concluir, que si bien todos

los planes eligieron a la educacin como factor de desarrollo y se han
realizado notorias inversiones en ella, los logros pueden considerarse
en general, regulares en razn a la tarea que queda por realizar.