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Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

GUA SIMPLIFICADA:

PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y


EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE RIEGO
TECNIFICADO, A NIVEL DE PERFIL
Programa de Riego Tecnificado - PRT0

MARZO - 2014

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

GUA SIMPLIFICADA PARA LA IDENTIFICACIN,


FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE
PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO, A NIVEL DE
PERFIL

NDICE GENERAL

CAPITULO I:

1. RESUMEN EJECUTIVO

CAPITULO II

2. ASPECTOS GENERALES

CAPITULO III

3. IDENTIFICACIN

CAPITULO IV

4. FORMULACIN

CAPITULO V

5. EVALUACIN

CAPITULO VI

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPITULO VII

7. ANEXOS

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CAPITULO I
1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms
relevantes del PIP, ya que es visadopor la OPI cuando declara la viabilidad.
A. Informacin General
Indicar el nombre del PIP, la localizacin (incluir mapa).
Presentar datos de la institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el
responsable de la operacin y mantenimiento del proyecto.
B. Planteamiento del Proyecto
Se sealarn los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarn las alternativas de solucin que han sido evaluadas,
precisndose las acciones que se incluyen en cada una. Si la alternativa de
solucin es nica se sustentar el resultado.
C. Determinacin de la Brecha Oferta
Se precisar el nmero de beneficiarios directos y el rea agrcola en la que
interviene el proyecto.
Se incluir la tabla de balance hdrico de oferta y demanda del PIP, en la
situacin actual y en la condicin con proyecto.
Se precisar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados
para las estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta hdrica.
D. Anlisis Tcnico del Proyecto
Se presentarn las alternativas de solucin que se hayan evaluado, indicando
los factores que se han considerado para su definicin y el sustento de la
seleccin. De ser el caso, sustentar por qu no se ha considerado una
alternativa nica de solucin.
E. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversin a precios de
mercado desagregados por componentes. Sustentar de manera concisa la
informacin utilizada para la estimacin de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operacin y mantenimiento del
sistema de riego tecnificado, as como los costos de reposicin cuando
corresponda. Sustentar de manera concisa la informacin utilizada para la
estimacin de los costos.
Se precisar el costo de inversin por beneficiario del sistema de riego
tecnificado.
F. Evaluacin Social
Sealar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP.
Precisar los indicadores de rentabilidad social, acorde a la metodologa costo
beneficio (VANS, TIRS, B/C) y mostrar el ranking de alternativas de acuerdo al
criterio de decisinelegido.
Sealar las variables a las cuales es ms sensible el proyecto y los rangos de
variacin que afectaran la rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
G. Sostenibilidad del PIP
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Sealar los riesgos que se han identificado en relacin con las sostenibilidad
del proyecto y las medidas que se han adoptado.
Sustentar la cobertura del financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento del sistema de riego tecnificado a implementarse.
H. Impacto Ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigacin y control a
implementar. Indicar los resultados de la clasificacin que ha realizado la
Direccin General de Asuntos Ambientales de Agricultura - DGAAA.
I.

Gestin del Proyecto


Precisar la organizacin que se adoptar y la asignacin de responsabilidades
y recursos para la ejecucin del proyecto y su posterior operacin y
mantenimiento, por parte de los usuarios beneficiarios del proyecto de riego
tecnificado.

J. Marco Lgico
Incluir el marco lgico de la alternativa seleccionada, a nivel de propsito,
componentes y fines directos, precisando los indicadores y metas.

CAPITULO II
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2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y Localizacin
2.1.1. Nombre del Proyecto
Para nombrar correctamente el PIP debemos tomar en cuenta tres preguntas
clave:

Qu se va a hacer?
Cul es el bien o servicio que se va a generar o proveer con el proyecto?
Dnde se va a localizar?

Para responder a cada una de las interrogantes planteadas se deber analizar la


naturaleza de intervencin, el objeto de la intervencin y la localizacin geogrfica
del PIP:
Naturaleza de Intervencin: Para los proyectos de inversin pblica (PIP) de
riego tecnificado se han consensuado las siguientes tipologas de naturalezas de
intervencin:

Instalacin: Intervenciones orientadas a dotar de sistemas de riego


tecnificado en reas donde no se aplicaba el riego parcelario (para terrenos
eriazos).

Mejoramiento: Intervenciones orientadas a mejorar el riego parcelario con un


sistema tecnificado.

Objeto de la Intervencin: Servicio de agua para riego a nivel parcelario


mediante sistemas de riego tecnificado.
Localizacin Geogrfica: Precisa la ubicacin de los agricultores beneficiarios
dentro del rea de influencia del proyecto. Incluye esquemas de macro y micro
localizacin.
EJEMPLO:

Nombre del PIP:


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Instalacin del Servicio de Agua con un Sistema de Riego Parcelario por


Goteo en el Sector San Felipe Distrito de Santa Mara Huaura Lima

Mejoramiento del Servicio de Agua con un Sistema de Riego Parcelario por


Goteo en el Sector San Felipe Distrito de Santa Mara Huaura Lima
2.1.2. Localizacin
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser
georeferenciados con coordenadas UTMWGS84.

EJEMPLO:
Poltica:
Regin
Provincia
Distrito
Sector

: Lima
: Huaura
: Santa Mara
: San Felipe

Geogrfica:
Zona de Proyeccin
Hemisferio
CoordenadasUTM
Altitud

: 18 L
: Sur
: 8772718 m N
: 218722m E
: 86 m.s.n.m.

Administracin de Agua:
Junta de Usuarios
Comisin de Usuarios
Comit de Usuarios
ALA

: Huaura
: Pampa de nimas
: San Felipe
: Huaura

GRFICO: Localizacin de la Zona de Estudio

Regin Lima
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Distrito de Santa Mara - Provincia de

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Huaura

Indicar Fuente
Indicar Fuente

rea del Proyecto - Sector San Felipe

Indicar Fuente

2.2.Institucionalidad
2.2.1.Unidad Formuladora(UF)
Elabora y suscribe los estudios de pre inversin y los registra en el Banco de
Proyectos.
EJEMPLO:
Pliego
Sector

: Ministerio de Agricultura y Riego


: Agricultura

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Institucin
Responsable
Direccin

: ProgramaSubsectorial de Irrigaciones - PSI


: Ing. Alfredo Ren Rabines Flores
: Jr. Teniente Emilio Fernndez N 130 - Sta. Beatriz-Lima

Telfono
E mail

: 424-4488 Fax 433-2055


: arabines@psi.gob.pe

Formulador
E mail

: Ing. Jernimo Vsquez Centeno


: jvcente@gmail.com

2.2.2.Unidad Ejecutora (UE)


Es el rea responsable de la ejecucin del PIP de riego tecnificado. Al momento
de pensar en cul ser la UE para el PIP de riego tecnificado, hay que analizar si
cuenta con las capacidades y competencias para encargarse de la ejecucin; es
decir, debe disponer de:

Experiencia en la ejecucin tcnica del PIP (profesionales con experiencia en


riego tecnificado).
Recursos para financiar la ejecucin del PIP.

EJEMPLO:
Pliego
Sector
Institucin
Responsable
Direccin
LimaE mail
Telfono

: Ministerio de Agricultura y Riego


: Agricultura
: Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI
: Ing. Jorge Ziga Morgan
: Jr. Teniente Emilio Fernndez N 130 - Sta. Beatriz : jzuiga@psi.gob.pe

2.2.3.Responsable de la Operacin y Mantenimiento del Proyecto


Indicar la entidad, asociacin u organizacin que se har cargo de la operacin y
mantenimiento del proyecto.
EJEMPLO:
Organizacin
Responsable
Direccin
E mail

: Grupo de Gestin San Felipe


: Jos Peralta Surez
: Av. Grau N 256 - Huacho - Huaura - Lima
: jperaltas@hotmail.com

2.3.Marco de Referencia
2.3.1.Antecedentes e Hitos Relevantes del PIP

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Resumen de los principales antecedentes del Proyecto.


EJEMPLO:
El sector San Felipe, pertenece a la Comisin de Usuarios Pampa de nimas de
la Junta de Usuarios Huaura. El sector San Felipe se irriga con las aguas del
canal del mismo nombre, que empez a prestar el servicio desde el ao 1985,
iniciando la conduccin con un canal rstico. A partir del ao 1993, la
municipalidad distrital de Santa Mara realiz el mejoramiento de la infraestructura
hidrulica, entubando el canal de conduccin San Felipe en un tramo de 2.5 Km,
con tubera de PVC de 10. Sin embargo, los canales secundarios an no se han
revestido y las tomas laterales son rsticas, lo que genera prdidas de agua en el
sistema de conduccin y distribucin.
En la actualidad el riego parcelario es por surcos (gravedad), con el cual no se ha
conseguido incrementar un desarrollo tecnolgico que permita innovar nuevos
cultivos con tendencia a la agro-exportacin y de mayor rentabilidad. Actualmente
los rendimientos de sus principales cultivos (maz amarillo duro y de pan llevar),
han permitido a los agricultores dirigir una agricultura de subsistencia regida en
una informalidad de mercado destino, comprador y precio refugio.
Resulta por ello importante, que se planteen soluciones que se orienten a
aumentar las eficiencias de aplicacin de riego, a travs de sistemas de riego
tecnificado, para usar eficientemente el recurso agua y lograr el aumento de la
productividad agrcola.
Tomando en cuenta lo sealado en los prrafos anteriores, es que el Programa
Subsectorial de Irrigaciones PSI cofinanciar el proyecto de la referencia. El PSI
como organismo descentralizado del sector Agricultura y Riego, tiene por objetivo
promover el desarrollo sostenible de los sistemas de riego, el fortalecimiento de
las Organizaciones de Usuarios de Agua (OUAs) en el desarrollo de sus
capacidades de gestin, as como difundir y apoyar el uso de tecnologas
modernas de riego. La finalidad de sta estrategia de intervencin, es contribuir al
incremento de la produccin y productividad agrcola, lo cual permitir mejorar la
rentabilidad del agro y elevar los estndares de vida de los agricultores
contribuyendo a incrementar el PBI agropecuario.
El PSI mediante el Componente B: Tecnificacin del Riego Tecnificado, busca el
mejoramiento fsico de la eficiencia de aplicacin de agua a nivel parcelario, a
travs de la ejecucin de proyectos que involucran sistemas de riego tecnificado;
de esta forma se persigue lograr mejorar la eficiencia de riego a nivel de parcela y
el incremento de la productividad agrcola; como consecuencia de ello el
mejoramiento de la rentabilidad de la actividad.

2.3.2.Pertinencia del PIP


Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de los lineamientos de
poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad vigente, los Planes de
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Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el


contexto nacional, regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu
instrumento (legal o de gestin) se ha asignado la prioridad al PIP.
EJEMPLO:
CUADRO: Lineamientos de Poltica Asociados con el PIP

Indicar Fuente

CAPITULO III
3. IDENTIFICACIN

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3.1.Diagnstico
3.1.1.rea de Estudio y rea de Influencia
Analizar, entre otras, las caractersticas fsicas, econmicas,accesibilidad,
disponibilidad del recurso hdrico (localizacin de la fuente de agua, estado
situacional de los sistemas de captacin, conduccin, distribucin).
Asimismo, se debern identificar los peligros que pueden afectar el servicio de
agua de riego (si es que existen), as como las dimensiones ambientales que se
est afectando o se pudiera afectar, como producto de la intervencin.
EJEMPLO:
Incluir informacin relativa a:

Acceso Vial

Datos Poblacionales del rea de Influencia

Principales Actividades Econmicas en el rea de Influencia

Caractersticas Geogrficas

Caractersticas Climticas

Recurso Hdrico

Recurso Suelo

Identificacin de Peligros y Vulnerabilidades(se sugiere utilizar la Gua


Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de
desastres en los Proyectos de Inversin Pblica del MEF)

Afectaciones Ambientales

3.1.2.La Unidad Productora de Servicios en los que Intervendr el PIP


El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn generando la
baja eficiencia en el riego parcelario. Para ello, se analizar y evaluar, entre
otros:
a) La capacidad de gestin de la organizacin de usuarios responsable de la
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b) La percepcin de los usuarios de agua respecto a los servicios que reciben
por parte de la organizacin.
c) El tipo de riego parcelario que vienen realizando el o los beneficiarios del
rea de estudio.
d) La eficiencia de riego parcelario, de acuerdo al tipo de riego aplicado.

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e) La exposicin y vulnerabilidad del rea agrcola que se beneficiar con la


tecnificacin del riego, frente a los peligros identificados en el diagnstico
del rea de estudio.
f) Los impactos ambientales que se estuviesen generando, como
consecuencia del riego parcelario en las condiciones actuales.
EJEMPLO:
Incluir informacin relativa a:

Capacidad de Gestin de la Organizacin de Usuarios

Percepcin de los Usuarios de Agua

Tipo de Riego Parcelario en el rea de Estudio

Eficiencia de Riego Parcelario

Exposicin y Vulnerabilidad del rea Agrcola frente a Peligros


Identificados(se sugiere utilizar la Gua Pautas metodolgicas para la
incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los Proyectos de
Inversin Pblica del MEF)

Impactos Ambientales del Riego Parcelario

3.1.3.Los Involucrados en el PIP


Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto de riego, as como las
entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento;
analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en
relacin con la solucin del problema, sus fortalezas, as como su participacin en
el Ciclo del Proyecto. Se deber incluir la de Matriz de Involucrados Resumen.

EJEMPLO:
CUADRO: Matriz de Involucrados Resumen

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Indicar Fuente

Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema


(organizacin de usuarios, grupo de usuarios, comunidades campesinas o nativas,
etc.) y su participacin en el proceso; de este grupo se analizar los aspectos
demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de los problemas y
efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre otros: (i) el problema
central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con el grupo social beneficiario por el proyecto de riego tecnificado,
considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de gnero, interculturalidad,
estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, a
efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se
plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales
grupos. En el caso de proyectos de riego tecnificado se pueden presentar
opositores por problemas respecto al uso del agua de riego, factores relacionado
al drenaje, uso del terreno para reservorios, instalacin de la red de tuberas en
terrenos en disputa, entre otros.

3.2.Definicin del Problema, sus Causas y Efectos


3.2.1. Problema Central Identificado

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El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector o a la


totalidad de una organizacin de usuarios. Por lo general el problema est
asociado a la productividad y/o produccin agrcola de la zona de estudio.
EJEMPLO:
Baja productividad agrcola en el mbito de la JU Huaura Sector San Felipe
Distrito de Santa Mara Huaura Lima.
En el caso de proyectos cuya naturaleza de intervencin se oriente a mejorar el
riego parcelario con un sistema de riego tecnificado (mejoramiento).
Baja produccin agrcola en el mbito de la JU Huaura Sector San Felipe
Distrito de Santa Mara Huaura Lima.
Para proyectos cuya naturaleza de intervencin est orientada a dotar de
sistemas de riego tecnificado en reas donde no se aplicaba el riego parcelario
(instalacin).
Baja produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Huaura
Sector San Felipe Distrito de Santa Mara Huaura Lima.
Cuando la naturaleza de intervencin del proyecto involucre tanto el
mejoramiento, como la instalacin del riego tecnificado parcelario.
3.2.2. Anlisis de las Causas
Una vez definido el problema, es importante preguntarse:
Por qu ocurre este problema? Cules son las causas del problema?
Este proceso de preguntas es importante, pues si conocemos cules son las
causas que ocasionan el Problema, podremos entonces plantear las acciones que
nos permitan atacar dichas Causas y as poder solucionar el Problema.
Para encontrar las causas del problema lo ms recomendable es realizar un
listado sobre la base del diagnstico elaborado, de todo aquello que consideremos
que puede estar causando el problema que hemos identificado. La tcnica
utilizada en este proceso es conocida como lluvia de ideas.
Las causas identificadas deben tener sustento con evidencias que estn en el
diagnstico.
Una vez clasificadas las causas en directas e indirectas, debemos construir el
rbol de causas.
EJEMPLO:
GRFICO: rbol de Causas

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A partir de este rbol ser ms sencillo poder plantear las actividades quepermitan
solucionar el problema central, mediante la solucin de sus causas.
3.2.3. Anlisis de Efectos
Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el mismo
procedimiento utilizado para las causas, es decir: realizar una lluvia de ideas y
construir un rbol de efectos. Asimismo, al igual que las causas, luego de la
depuracin y de la agrupacin, ser necesario separar los efectos directos de los
efectos indirectos. No olvidemos que todas estas acciones deben realizarse sobre
la base del diagnstico.
La identificacin de los efectos permite tener claro cules van a ser los resultados
y los beneficios del problema a resolver.

EJEMPLO:
GRFICO: rbol de Efectos

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3.2.4. rbol de Causas Problema Efectos


El rbol de causas problema efectos se construye a partir de la unin del rbol
de causas con el rbol de efectos.

EJEMPLO:

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GRFICO: rbol de Causas Problema Efectos

3.3. Planteamiento del Proyecto


Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden yfundamentales), los cuales deben reflejar
los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el
anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de
las acciones que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas
debern tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles,
pertinentes ycomparables.

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3.3.1. Objetivo Central del Proyecto


El objetivo central es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecucin.
Entonces, la forma ms fcil de definir el objetivo central del PIP es a travs de la
identificacin de la situacin deseada, es decir, el PROBLEMA SOLUCIONADO.
EJEMPLO:
En el caso de los proyectos de riego tecnificado el incremento de la productividad
y/o produccin agrcola.
3.3.2. Anlisis de los Medios del Proyecto
Los medios para alcanzar el objetivo central seran aquellos orientados a enfrentar
las causas del problema.

Para visualizar con claridad el proceso de transformacin de las causas en


medios, veamos el rbol de medios construido sobre la base de los objetivos y
medios, el cual ser elaborado a partir del rbol de causas visto en el punto 3.2.2.

EJEMPLO:
GRFICO: rbol de Medios

Programa de Riego Tecnificado - PRT17

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3.3.3. Anlisis de los Fines del Proyecto


La manera de definir los fines del PIP es a travs de cambios deseados con la
solucin del problema.En otras palabras, los fines que el PIP alcanzar estn
relacionados con la reversin de los efectos del problema.

EJEMPLO:
A continuacin se muestra el rbol de fines, elaborado sobre la base de los
efectos del problema.

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GRFICO: rbol de Fines

3.3.4. rbol de Medios Objetivo Fines


El RBOL DE OBJETIVOS, tambin conocido como el RBOL DE MEDIOSFINES, se construye a partir de la unin del rbol de medios con el rbol de fines.

EJEMPLO:
GRFICO: rbol de Medios Objetivo Fines

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3.3.5. Anlisis de la Interrelacin de los Medios Fundamentales


A partir de la relacin entre los medios fundamentales, stos se clasifican en:

Mutuamente excluyentes: No pueden ser llevados a cabo al mismo


tiempo.
Complementarios: Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente.
Independientes: No se interrelacionan con otros medios.

EJEMPLO:
En el caso que se est desarrollando, veamos ejemplos de la interrelacin de los
Medios Fundamentales:

Programa de Riego Tecnificado - PRT20

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MF 1:
MF 2:
MF 3:
MF 4:
MF 5:

Utilizacin de tcnicas de riego presurizado.


Mayor conocimiento de tcnicas de riego ms eficientes.
Incremento de infraestructura hidrulica.
Mejora de la conservacin de la infraestructura hidrulica.
Mejora de la capacidad de gestin del recurso hdrico entre usuarios.

ElMF 1 est estrechamente relacionado al mejoramiento de la eficiencia del riego


parcelario mediante el uso de riego presurizado. El MF 2 es complementario alMF
1, pues est relacionado a la capacitacin que se debe plantear para la adecuada
operacin y mantenimiento del sistema de riego tecnificado, as como las
adecuadas prcticas que se deben realizar en los cultivos en donde se
implementan sistemas de riego tecnificado.
Los MF 3 y 4tienen que ver con la infraestructura hidrulica, es decir, a las obras
de captacin o conduccin, cuya responsabilidad de operacin, mantenimiento y
desarrollo corresponden a la organizacin de usuarios de agua respectiva.
Del mismo modo, elMF5, es complementario a los MF 3 y 4para la adecuada
gestin del recurso hdrico por parte de la organizacin de usuarios de agua.
Tomando en cuenta lo especfico del proyecto y el problema central identificado,
las alternativas de solucin se centrarn en el desarrollo de las acciones
necesarias para lograr la tecnificacin del riego parcelario.
Para que se logren los medios fundamentales se requerir la ejecucin de
acciones; la posibilidad de contar con distintas alternativas de solucin depender
de cun exhaustiva es la bsqueda de acciones. La pregunta clave es qu se
puede hacer para lograr el medio?. Yendo al ejemplo que venimos desarrollando;
veamos qu acciones se identifican para algunos de los medios fundamentales.
De manera similar al anlisis de la relacin entre los medios fundamentales, se
efectuar el anlisis de la relacin entre las acciones identificadas, para
determinar si son mutuamente excluyentes, complementarias o independientes.

GRFICO: Interrelacin de Medios Fundamentales

Programa de Riego Tecnificado - PRT21

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En el ejemplo, las acciones 1.1 y 1.2 son mutuamente excluyentes: o se


aprovecha el agua del canal de riego o utiliza el agua del subsuelo (agua de un
pozo tubular).
Las acciones 2.1 y 2.2, son complementarias, ya sea para la accin 1.1 o para la
accin 1.2.
En el caso de los medios fundamentales derivados del medio de primer nivel
Incremento de la disponibilidad del recurso hdrico, se generarn acciones que
deberan ejecutarse por parte de la organizacin de usuarios de agua (OUA). Este
hecho, sumado a la especificidad del proyecto ejemplo, hace que las acciones de
estos medios fundamentales no formen parte de la solucin del problema.
De presentarse un proyecto que proponga un desarrollo integral de la
infraestructura hidrulica, as como el mejoramiento del sistema de riego, se
podran establecer las siguientes acciones:

GRFICO: Interrelacin de Medios Fundamentales

Programa de Riego Tecnificado - PRT22

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Para efectos del ejemplo desarrollado, slo se tomarn en cuenta las acciones
generas a partir de los medios fundamentales resultantes del medio de primer
nivel mejora de la eficiencia del uso del recurso hdrico.
3.3.6. Planteamiento de las Alternativas de Solucin del Problema
A partir de las acciones que se definan podremos plantear varias alternativas de
solucin para el problema. Es decir, las alternativas desolucin son las diversas
agrupaciones que podamos hacer de las acciones planteadas de manera tal que
podamos dar solucin al problema. Las alternativas tienen que ser tcnicamente
posibles, pertinentes y comparables entre s; por ello, las acciones que se
planteen tienen que ser posibles de implementar y apropiadas para lograr el
medio fundamental.
EJEMPLO:
Veamos algunas de las alternativas de solucin, que se generan en el ejemplo.
Note que no se han considerado las acciones delosMFgenerados del medio de
primer nivel mejora de la eficiencia del uso del recurso hdrico, como ya se
seal anteriormente.

CUADRO: Alternativas de Solucin Propuestas

Programa de Riego Tecnificado - PRT23

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Las caractersticas tcnicas de las alternativas de solucin, se definen cuando se


realice el anlisis tcnico, en el mdulo de formulacin.

CAPITULO IV
Programa de Riego Tecnificado - PRT24

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4. FORMULACIN
4.1.Definicin del Horizonte de Evaluacin del Proyecto
El perodo de evaluacin de un PIPde riego tecnificado comprende el perodo de
ejecucin del proyecto (que puede ser mayor a un ao, segn la magnitud de la
infraestructura) ms un mximo de diez (10) aos de generacin de beneficios.
Dicho perodo deber definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases
del Ciclo del Proyecto.
CUADRO: Resumen de Horizonte de Evaluacin

Indicar Fuente

4.2.Determinacin de la Brecha Oferta - Demanda


4.2.1. Anlisis de la Demanda Hdrica
Estimar y proyectar, la demanda hdrica del proyecto, tomando en cuenta los
siguientes aspectos:

rea del proyecto (rea a beneficiarse con el sistema de riego tecnificado).


Datos de los cultivos (Kc, poca de siembra y cosecha, etc.).
Datos meteorolgicos (evapotranspiracin potencial, precipitacin efectiva,
etc.).
Eficiencia de aplicacin (acorde al sistema de riego a instalarse o evaluar).

El anlisis de la demanda hdrica se deber realizar tanto en la situacin sin


proyecto, como en la condicin con proyecto.
EJEMPLO:
Demanda Hdrica Sin Proyecto

rea:
Cultivos:
Tipo de Riego:
Eficiencia
Aplicacin:

de

86.0 ha
Maz amarillo duro
Gravedad
45%

Demanda Hdrica Con Proyecto Alternativas 1 y 2


Programa de Riego Tecnificado - PRT25

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rea:
Cultivos:
Tipo de Riego:
Eficiencia
Aplicacin:

de

86.0 ha
Maz
Amarillo
Duro y Aj Pprika
Goteo
90%

Con los datos de ambas situaciones y tomando en cuenta las caractersticas


agroclimticas, se proceder al clculo de la demanda hdrica.

Programa de Riego Tecnificado - PRT26

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Clculo de la Demanda Hdrica Sin Proyecto

Indicar Fuente

Programa de Riego Tecnificado - PRT27

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Clculo de la Demanda Hdrica Con Proyecto

Indicar Fuente
Nota: Si dos o ms cultivos coincidieran en su poca de produccin, se deber hallar el valor del Kc ponderado

Programa de Riego Tecnificado - PRT28

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4.2.2. Anlisis de la Oferta Hdrica


Debemos entender la oferta hdrica como el caudal de agua de riego que dispone
el rea agrcola que se va a beneficiar con el proyecto. Se recomienda que en el
diagnstico se identifiquen a las organizaciones (OUA, comunidades campesinas,
nativas, otros) que brindan el servicio de agua de riego.
La oferta de agua debe estar sustentada con la licencia de uso de agua, o en su
defecto con una constancia de disponibilidad hdrica, debidamente refrendada por
la administracin local de agua de la zona de estudio.
La oferta hdrica en la situacin sin proyecto podra variar en la condicin con
proyecto. Estas diferencias pueden incluir cambios en la eleccin de la fuente
hdrica, en el caudal, en la frecuencia de dotacin, el tiempo de riego, etc. De
presentarse estas modificaciones, stas debern ser sustentadas por la OUA
correspondiente, y avaladas por la administracin local de agua de la zona de
estudio.
EJEMPLO:
Oferta Hdrica Sin Proyecto y Con Proyecto
En el ejemplo, la oferta hdrica en la situacin sin proyecto es similar a la
condicin con proyecto para la Alternativa 1. En ambos casos, se plantea
aprovechar el recurso hdrico superficial (del canal existente). Si bien la oferta
hdrica es igual en las dos situaciones, el caudal del agua de riego vara de
acuerdo con poca del ao (poca de avenida y estiaje).

Demanda Hdrica Sin Proyecto y Con Proyecto Alternativa 1

Tipo de Fuente:
Nombre de la Fuente:
Caudal de la Fuente:
poca de Avenida
poca de Estiaje
Tiempo de Riego:
poca de Avenida
poca de Estiaje
Frecuencia de
Dotacin:
poca de Avenida
poca de Estiaje

Superficial
Canal Santa Luca
140.0 l/s
100.0 l/s
1.0 hr/ha
1.0 hr/ha
10 das
10 das

Indicar Fuente

Programa de Riego Tecnificado - PRT29

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Para la Alternativa 2 la propuesta es distinta debido a que el recurso hdrico ser


previsto por un pozo tubular, cuyo caudal y frecuencia de dotacin es diferente a
lo ofertado por el canal de riego.
Demanda Hdrica Con Proyecto Alternativa 2

Tipo de Fuente:
Nombre de la Fuente:
Caudal de la Fuente:
poca de Avenida
poca de Estiaje
Tiempo de Riego:
poca de Avenida
poca de Estiaje
Frecuencia de
Dotacin:
poca de Avenida
poca de Estiaje

Subterrnea
Pozo IRHS 258
75.0 l/s
75.0 l/s
1.0 hr/ha
1.0 hr/ha
4 das
4 das

Para la Alternativa 2 la propuesta es distinta debido a que el recurso hdrico ser


previsto por un pozo tubular, cuyo caudal y frecuencia de dotacin es diferente a
lo ofertado por el canal de riego.

Programa de Riego Tecnificado - PRT30

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CUADRO: Clculo de la Oferta Hdrica Sin y Proyecto y Con Proyecto Alternativa 1

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CUADRO: Clculo de la Oferta Hdrica Con Proyecto Alternativa 2

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Programa de Riego Tecnificado - PRT31

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4.2.3. Determinacin de la Brecha Oferta - Demanda Hdrica


Sobre la base de la comparacin de la demanda hdrica proyectada y la oferta
hdrica(en la situacin sin proyecto y con proyecto, segn corresponda), se
estimar la brecha oferta demanda hdrica.
Para la viabilidad tcnica del proyecto, se debe demostrar que en la situacin con
proyecto se han mejorado las condiciones de dficit hdrico, con lo que se
contribuira para el incremento de la productividad de los cultivos.
EJEMPLO:
Brecha Oferta - Demanda: Balance Hdrico
Retomando el ejemplo, el balance hdrico se efectuar considerando la demanda
hdrica proyectada calcula para la situacin sin proyecto y con proyecto, y la
oferta hdrica autorizada por la OUA, segn cada Alternativa de Solucin
analizada.

Programa de Riego Tecnificado - PRT32

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Balance Hdrico Sin Proyecto

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Programa de Riego Tecnificado - PRT33

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CUADRO: Balance Hdrico Con Proyecto Alternativa 1

Indicar Fuente

CUADRO: Balance Hdrico Con Proyecto Alternativa 2

Indicar Fuente

Programa de Riego Tecnificado - PRT34

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En el ejemplo se puede apreciar que en la situacin sin proyecto se tiene un


dficit hdrico en los meses de febrero, marzo, abril,septiembre, octubre,
noviembre y diciembre; mientras que en la condicin con proyecto, para las dos
Alternativas de Solucin propuestas, la oferta siempre es superior a la demanda
hdrica. Por lo tanto, desde el punto de vista tcnico, ambas Alternativas
propuestas son viables.
4.3.Anlisis Tcnico de las Alternativas
4.3.1. Aspectos Tcnicos
Para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3, efectuar el anlisis
de la localizacin, topografa, tecnologa de produccin o de construccin, tamao
ptimo, medios para la presurizacin, y otros; para lo cual se deber considerar el
diseo agronmico e hidrulica del sistema de riego propuesto. Si el evaluador del
proyecto as lo considera, los clculos de diseo se presentarn como parte de los
anexos del perfil.(momento)
EJEMPLO:
Alternativa 1:
Instalacin de un sistema de riego por goteo utilizando agua superficial.
Capacitacin en operacin y mantenimiento de sistemas de riego
tecnificado.
Capacitacin prcticas agrcolas en parcelas con sistemas de riego
tecnificado.
Se captar el recurso hdrico del canalSanta Luca en la toma lateral ubicada en la
progresiva 0+390, mediante una estructura de concreto con compuertas
metlicas. A partir de este punto se conducir el agua de riego mediante una
tubera de PVC hasta un desarenador. Una vez que se pasa por la estructura de
sedimentacin se almacenar el agua en un reservorio revestido de
geomembrana.
Del reservorio se pasa a un cabezal de riego, para luego, mediante una red
entubada de distribucin se llega hasta los hidrantes de riego. Tanto el reservorio
como el cabezal de riego se ubicarn a la altura de la progresiva 0+580 del canal
Santa Luca, debido a que representa la zona ms estable del rea agrcola, y se
encuentra cercana a las viviendas de los beneficiarios, hecho que asegurar su
vigilancia y proteccin.Desde los hidrantes se instalarn los portalaterales y
laterales de riego, correspondientes a un sistema de riego por goteo.
Una vez concluida la obra, se proceder a la capacitacin en la operacin y
mantenimiento del sistema de riego instalado, as como el asesoramiento tcnico
en las adecuadas prcticas agrcolas en las parcelas, acorde al cultivo
seleccionado en la situacin con proyecto. Las actividades de capacitacin se
desarrollarn en seis (06) sesiones, por un lapso de tres (03) meses.

Programa de Riego Tecnificado - PRT35

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Alternativa 2:
Instalacin de un sistema de riego por goteo utilizando agua
subsuperficial.
Capacitacin en operacin y mantenimiento de sistemas de riego
tecnificado.
Capacitacin prcticas agrcolas en parcelas con sistemas de riego
tecnificado.
Se captar el recurso hdrico del pozo artesanal con registro IRHS 258. En el
pozo se instalar un cabezal de riego, para luego, mediante una red entubada de
distribucin se llega hasta los hidrantes de riego. Desde los hidrantes se
instalarn los portalaterales y laterales de riego, correspondientes a un sistema de
riego por goteo.
Una vez concluida la obra, se proceder a la capacitacin en la operacin y
mantenimiento del sistema de riego instalado, as como el asesoramiento tcnico
en las adecuadas prcticas agrcolas en las parcelas, acorde al cultivo
seleccionado en la situacin con proyecto. Las actividades de capacitacin se
desarrollarn en seis (06) sesiones, por un lapso de tres (03) meses.
Nota:
En ambas Alternativas se debern tomar en cuenta las medidas de reduccin de
riego de desastres. Para dicho proceso, se sugiere utilizar la Gua Pautas
metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los
Proyectos de Inversin Pblica del MEF.(Impacto ambiental)
En el ejemplo, se asumir que el proyecto no est expuesto a riesgos de
desastres.
4.3.2. Metas de Productos
Establecer las metas concretas de productos que se generarn en la fase de
inversin, incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la
mitigacin de los impactos ambientales negativos.
EJEMPLO:
En las dos alternativas de solucin se plantean las siguientes metas:
Tecnificacin de un rea agrcola de 86.0 ha, con un sistema de riego por goteo,
para el cultivo de aj pprika y maz amarillo duro.
Con el proyecto se beneficiar a 28 familias (140 pobladores). El tiempo de
ejecucin de las obras se ha estimado en cuatro (04) meses.
4.3.3. Requerimientos de Recursos
Identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para
la operacin y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la
brecha oferta-demanda

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EJEMPLO:
Alternativa 1:

Toma lateral de concreto fc = 210 Kg/cm2, con compuerta metlica.


50 m de canal de conduccin de PVC C-5, de 6 de dimetro.
Desarenador de concreto fc = 210 Kg/cm2.
Construccin de un reservorio revestido con geomembrana de 1.0 mm,
con capacidad de almacenamiento de 15,000 m3.
Cabezal de riego, que incluye la caseta de material noble, la unidad de
bombeo (la energa elctrica trifsica se tomar de un medidor existente),
filtros, equipo de fertirrigacin, accesorios.
Sistema de distribucin entubado de PVC C-5 (1,421 m de 4 y 562 m de
3), ms accesorios.
105 hidrantes de riego de 2.
Sistema de portalateralesde riego entubados de PVC C-5 (4,572 m de 2 y
1,455 m de 1 ), ms accesorios.
910,000 m de manguera de riego por goteo autocompensada C-20,000
(de 16 mm de dimetro, caudal de 2.0lph, con goteros cada 0.30 m), ms
accesorios.
Trabajos de mitigacin de impacto ambiental.
Certificaciones (certificado de inexistencia de restos arqueolgicos).
Capacitacin en operacin y mantenimiento; y en prcticas agrcolas en
parcelas con sistemas de riego tecnificado.

Alternativa 2:

Encamisetado del pozo artesanal con tubera de fierro galvanizado de 8.


Construccin de plataforma de concreto fc = 210 Kg/cm2 para operacin
del cabezal de riego.
Tendido de 200 m de red de energa elctrica, ms medidor.
Cabezal de riego, que incluye la caseta de material noble, la unidad de
bombeo (energa elctrica), filtros, equipo de fertirrigacin, accesorios.
Sistema de distribucin entubado de PVC C-5 (1,421 m de 4 y 562 m de
3), ms accesorios.
105 hidrantes de riego de 2.
Sistema de portalateralesde riego entubados de PVC C-5 (4,572 m de 2 y
1,455 m de 1 ), ms accesorios.
910,000 m de manguera de riego por goteo autocompensada C-20,000
(de 16 mm de dimetro, caudal de 2.0 lph, con goteros cada 0.30 m), ms
accesorios.
Trabajos de mitigacin de impacto ambiental.
Certificaciones (certificado de inexistencia de restos arqueolgicos).
Capacitacin en operacin y mantenimiento; y en prcticas agrcolas en
parcelas con sistemas de riego tecnificado.

Programa de Riego Tecnificado - PRT37

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4.4.Costos a Precios de Mercado


4.3.1. Costos de Inversin
Estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de los
requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin de
costos por unidad de medida de producto; la metodologa de clculo y los costos
aplicados sern sustentados (cotizaciones actuales de preferencia). Considerar
todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin;
incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la
mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios,
licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
EJEMPLO:
En el caso de la situacin sin proyecto se considera que no se realizarn
inversiones en el sistema de riego parcelario por gravedad; es decir, las
condiciones de riego se mantienen sin modificaciones.
Para la situacin con proyecto, cada alternativa de solucin presentar sus
propios costos de inversin:

Programa de Riego Tecnificado - PRT38

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CUADRO: Costos de Inversin de la Alternativa 1 Precios Privados

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CUADRO: Costos de Inversin de la Alternativa 2 Precios Privados

Indicar Fuente

Para el estudio definitivo (expediente tcnico) se ha determinado un costo similar


para ambas alternativas de solucin, pues en los dos planteamientos se
consideran reas agrcolas iguales.

Programa de Riego Tecnificado - PRT40

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CUADRO: Costos del Expediente Tcnico Precios Privados

Indicar Fuente

4.3.2. Costos de Reposicin


Se deber especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de
activos durante la fase de post-inversin del proyecto y estimar los costos
correspondientes.
En el caso de los proyectos de riego tecnificado, el horizonte de evaluacin
recomendado es de 10 aos, que est en funcin de tiempo de vida til de los
insumos y equipos que componen el sistema de riego parcelario. Sin embargo,
dependiendo del tipo de materiales a utilizar se pueden considerar inversiones de
reposicin, cuando por el uso o desgaste de los insumos, stos deban ser
cambiados para asegurar la adecuada operacin del sistema de riego.
EJEMPLO:
Tanto en la Alternativa 1, como en la 2, el insumo que sufrir el mayor desgaste
por el uso ser la manguera de riego. Si bien el fabricante puede asegurar que la
duracin de este insumo puede ser mayor, se debe recordar que la informacin de
los catlogos es referencial. En tal sentido se recomienda ser moderados en la
estimacin de la vida til de determinados materiales.
CUADRO: Costos de Reposicin Precios Privados

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Programa de Riego Tecnificado - PRT41

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4.3.3. Costos de Operacin y Mantenimiento


Estimar los costos detallados de operacin y mantenimiento incrementales del
sistema de riego parcelario sobrela base de la comparacin de los costos en la
situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto.
EJEMPLO:
En la situacin sin proyecto los costos de operacin y mantenimiento
corresponden a un sistema de riego parcelario por gravedad, que no utiliza
equipos de bombeo; sin embargo, se requiere mayor nmero de jornales en las
labores propias de riego y del mantenimiento de los surcos.
Para la Alternativa 1 se requiere un equipo de bombeo, que garantizar la
presurizacin del riego, acorde a los requerimientos de presin de los emisores y
las prdidas de carga generadas en el sistema.En la operacin, la mano de obra
disminuir debido a que en este tipo de riego no se requiere el mantenimiento de
los surcos. En el caso del mantenimiento, el costo se incremente por las labores e
insumos que se invierten en la revisin peridica de los equipos del cabezal de
riego (filtros, bomba, fertirrigacin, accesorios) y la red entubada; asimismo, el
reservorio requiere un mantenimiento diferenciado.
En la Alternativa 2 se tienen caractersticas similares a las de la Alternativa 1, slo
que el mantenimiento del reservorio, se modifica por el mantenimiento del pozo,
cuyo costo es ms bajo.
CUADRO: Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto Precios Privados

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Programa de Riego Tecnificado - PRT42

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CUADRO: Costos de Operacin y Mantenimiento para la Alternativa 1 Precios Privados

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CUADRO: Costos de Operacin y Mantenimiento para la Alternativa 2 Precios Privados

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Programa de Riego Tecnificado - PRT43

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CAPITULO V
5. EVALUACIN
5.1.Evaluacin Social
5.1.1.Beneficios Sociales
En el caso de los proyectos de riego tecnificado, la cuantificacin de los beneficios
corresponden al Valor Neto de la Produccin Incremental que se genera sobre la
base de la comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto.
EJEMPLO:
Para hallar el Valor Neto de la Produccin Incremental (a precios sociales), se
debern calcular los valores del Valor Neto de la Produccin en la situacin sin
proyecto y con proyecto.
En la situacin sin proyecto se tiene un solo cultivo: maz amarillo duro; del cual
se obtendrn dos cosechas al ao, en la totalidad del rea del proyecto:
CUADRO: Valor Neto de Produccin Sin Proyecto (Maz Amarillo Duro)
Precios Sociales

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Programa de Riego Tecnificado - PRT44

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En el caso de la situacin con proyecto se han considerado dos cultivos: maz


amarillo duro y pprika. Por lo tanto, se deber calcular el beneficio en ambos
casos:
CUADRO: Valor Neto de Produccin Con Proyecto (Maz Amarillo Duro)
Precios Sociales

Indicar Fuente

CUADRO: Valor Neto de Produccin Con Proyecto (Pprika)


Precios Sociales

Indicar Fuente

Una vez calculado el valor neto de la produccin para las situaciones con
proyecto y sin proyecto, se proceder a estimar el valor neto de la produccin
incremental:
CUADRO: Valor Neto de Produccin Incremental Precios Sociales

Programa de Riego Tecnificado - PRT45

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Indicar Fuente

5.1.2.Costos Sociales
Se estimarn los costos sociales sobre la base de los costos a precios de
mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados en el
Anexo SNIP 10.
EJEMPLO:
En el caso que se ha venido desarrollando se tomarn los siguientes factores de
correccin:
CUADRO: Factores de Correccin de Precios Sociales

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Programa de Riego Tecnificado - PRT46

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A partir de los factores de correccin se estimarn los costos de inversin a


precios sociales:

CUADRO: Costos de Inversin de la Alternativa 1 Precios Privados y Sociales

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Programa de Riego Tecnificado - PRT47

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Costos de Inversin de la Alternativa 2 Precios Privados y Sociales

Indicar Fuente

CUADRO: Costos del Expediente Tcnico Precios Privados y Sociales

Indicar Fuente

Programa de Riego Tecnificado - PRT48

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Costos de Reposicin Precios Privados y Sociales

Indicar Fuente

CUADRO: Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto


Precios Privados y Sociales

Indicar Fuente

CUADRO: Costos de Operacin y Mantenimiento para la Alternativa 1


Precios Privados y Sociales

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Programa de Riego Tecnificado - PRT49

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Costos de Operacin y Mantenimiento para la Alternativa 2


Precios Privados y Sociales

Indicar Fuente

Sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin proyecto y


la situacin con proyecto, se elaborarn los flujos incrementales, utilizando la
metodologa Beneficio Costo. Para tal efecto, se deber considerar una tasa social
de descuento del 9%), y con un horizonte de evaluacin de 10 aos(segn lo
recomendado por la DGPI del MEF).

Programa de Riego Tecnificado - PRT50

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Flujo de Caja Alternativa 1 Precios Sociales

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Programa de Riego Tecnificado - PRT51

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Flujo de Caja Alternativa 2 Precios Sociales

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Programa de Riego Tecnificado - PRT52

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5.1.3.Indicadores de Rentabilidad Social


Se debern presentar los indicadores de rentabilidad social obtenidos utilizando la
metodologa Beneficio Costo, para todas las alternativas de solucin planteadas.
EJEMPLO:
Tomando como base la evaluacin social de los flujos de caja se han obtenido los
siguientes indicadores:
CUADRO: Indicadores de Rentabilidad Precios Sociales

Indicar Fuente

De anlisis de los resultados obtenidos de la evaluacin social, se puede


determinar que los indicadores de rentabilidad ms favorables corresponden a la
Alternativa 2, que se constituye como la alternativa de solucin del proyecto.
5.1.4.Anlisis de Sensibilidad
Para los proyectos de riego tecnificado se recomienda la evaluacin de cuatro
variables, cuyas variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del
proyecto:

El precio de los cultivos.


El costo de produccin de los cultivos.
El rendimiento de los cultivos.
El costo de Inversin del proyecto.

El anlisis de sensibilidad se realizar para la Alternativa de Solucin elegida


tomando en cuenta los indicadores de rentabilidad a precios sociales.
EJEMPLO:
La Alternativa de Solucin ms rentable es la Alternativa 2, por lo que el anlisis
de sensibilidad se aplicar slo para este caso:

Programa de Riego Tecnificado - PRT53

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

CUADRO: Anlisis de Sensibilidad Precios Sociales

Indicar Fuente

Programa de Riego Tecnificado - PRT54

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Tecnificado, a Nivel de Perfil

De acuerdo con los resultados obtenidos en el anlisis de sensibilidad de la


Alternativa 2 se puede observar lo siguiente:

Reducciones del orden del 30% en el precio o en el rendimiento del


cultivo, haran que el proyecto inviable, desde el punto de vista econmico
y social.
Un incremento superior al 55% en el costo de produccin de los cultivos,
generaran indicadores econmicos desfavorables para el proyecto.
El aumento en 240% en los costos de inversin, provocaran que el
proyecto pierda la viabilidad econmica.

Considerando las medidaseconmicas actuales del pas, los resultados obtenidos


en el anlisis de sensibilidad son aceptables.
5.2.Evaluacin Privada
De acuerdo al Decreto Supremo N 008-2013-MINAGRI, decreto que modifica el
Reglamento de la Ley N 28585, Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado,
el Estado financiar el cien por ciento (100%) del costo del suministro,
construccin e instalacin de los componentes comunes del sistema de riego;
entendindose por componentes comunes a aquellos que forman parte del
sistema de riego tecnificado que beneficia a ms de un usuario y que llegan hasta
el nivel de hidrante en la cabecera de parcela de cada beneficiario.
En el caso de la inversin a nivel de parcela el Estado podr invertir hasta los
siguientes lmites:

Fuente: Artculo 19 de la Ley N 28585, modificada por DS N 008-2013-MINAGRI

Para la Sierra, el Estado financiar el 100% de la inversin referida al suministro e


instalacin de riego tecnificado parcelario, slo a aquellos productores agrarios
que sean propietarios de manera individual de terrenos con reas bajo riego.
Iguales o menores a una (1) hectrea.
Tomando en cuenta lo descrito anteriormente, se tiene la posibilidad de una
asociacin pblico privada, en donde se tiene la participacin del Estado (a travs
de las entidades del sector, los gobiernos regionales o locales), y los beneficiarios
del proyecto, mediante su contrapartica para el financiamiento para cubrir el
porcentaje que les corresponde de las obras a nivel parcelario.

Programa de Riego Tecnificado - PRT55

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EJEMPLO:
La evaluacin privada se formular tomando en cuenta la Alternativa de Solucin
seleccionada, en nuestro caso la Alternativa 2.
El primer paso para determinar la evaluacin privada es separar la inversin en
obras comunes y obras parcelarias, a fin de analizar el aporte econmico que
realizar cada uno de los involucrados en el proyecto:
CUADRO: Aportes Econmicos por Involucrado Precios Privados

Indicar Fuente

En el ejemplo se trata de un proyecto en la Costa, por lo que el Estado asumir el


100% de las obras comunes y el 50% de las obras parcelarias, mientras que los
usuarios beneficiarios intervendrn con el 50% de las obras parcelarias.
Una vez determinados los aportes por cada involucrado, se deber indicar si los
beneficiarios cuentan con los recursos para el financiamiento de la contrapartida
econmica. En caso positivo, se proceder a elaborar el flujo econmico a precios
privados (proceso similar al aplicado a precios sociales); en caso contrario, se
deber presentar un flujo financiero.
En el caso desarrollado se asumir que los beneficiarios aportarn el 60% de su
contrapartida econmica, es decir S/. 172,329; mientras que el 40%, S/. 114,886 ,
restante ser obtenido de una entidad financiera.
La entidad financiera prestar los fondos requeridos bajo las siguientes
condiciones:

Tasa Efectiva Anual


Nmero de Aos
Pago de Capital

22%
4.0
Ao 1: Ao de Gracia
Ao 2: 10% del Capital
Ao 3: 40% del Capital
Ao 4: 50% del Capital

Con los datos expuestos se proceder al clculo de los indicadores de


rentabilidad financiera:

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CUADRO: Flujo de Caja Financiero Alternativa 2 Precios Privados

Indicar Fuente

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Los resultados de este flujo de caja acreditarn la rentabilidad financiera de la


Alternativa de Solucin seleccionada del proyecto, a precios privados.
CUADRO: Indicadores de Rentabilidad Financiera Precios Privados

Indicar Fuente

Como se puede apreciar en los resultados del ejemplo, en la evaluacin financiera


a precios privados, los indicadores de rentabilidad se mantienen favorables para
el proyecto.
5.3.Anlisis de Sostenibilidad
Se debern especificar las medidas que se adoptarn para garantizar que el
proyecto genere los resultados previstos a lo largo de su vida til.
Entre los factores que se deben considerar estn:
a) La disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento,
segn fuente de financiamiento.
b) Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y
postinversin.
c) La capacidad de gestin del operador.
d) El no uso o uso ineficiente del proyecto.
e) Conflictos sociales.
f) La capacidad y disposicin a pagar de los usuarios.
g) Los riesgos de desastres.
Uno de los puntos ms importantes en los proyectos de riego tecnificado est
relacionado al incremento de los costos de operacin y mantenimiento del nuevo
sistema de riego tecnificado, hecho que debe tratarse detalladamente con los
futuros beneficiarios a fin de evitar que el proyecto quede inoperativo por escasez
de recursos econmicos en dicha labor.
EJEMPLO:
Las medidas para asegurar la sostenibilidad de los proyectos son variables y
depende mucho de la regin donde se ejecute el proyecto, la condicin
econmica de los beneficiarios, de la organizacin de los usuarios, entre otros
factores. A continuacin se presentan algunos puntos que deben considerarse en
los proyectos de riego tecnificado:

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a) La disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y


mantenimiento, segn fuente de financiamiento:
Exponer claramente los costos de operacin y mantenimiento en la situacin
con proyecto a los beneficiarios, sobre todo en aquellos casos donde se
requiera equipos de bombeo para la presurizacin del sistema.
b) Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y
postinversin:
Se debe establecer la formalidad en la dotacin del recurso hdrico por parte
de la organizacin de usuarios, comunidad campesina o nativa, as como
parte de la administracin local de aguas.
c) La capacidad de gestin del operador:
La rentabilidad econmica del proyecto depende sobremanera de la venta
de la produccin, por lo que es de vital importancia el anlisis del mercado
para la comercializacin del excedente de la produccin, as como el
contacto con los acopiadores o comercializadores del cultivo propuesto.
d) El no uso o uso ineficiente del proyecto:
Es necesario realizar un adecuado proceso de capacitacin de los
beneficiarios respecto a la operacin y mantenimiento del sistema de riego
tecnificado y el manejo de cultivos con dicho sistema. Se debe recordar que
la mayora de los usuarios beneficiarios nunca han utilizado un sistema de
riego similar.
e) Conflictos sociales:
Uno de los problemas ms recurrentes se presenta cuando se tienen
sistemas de riego con una fuente comn del recurso hdrico (reservorio,
pozos, etc.), lo que genera que el propietario del terreno donde se ubicar la
fuente de almacenamiento del sistema de riego o que es nico usuario de
una fuente subterrnea, impida a que el resto de los beneficiarios se sirva
de sus pertenencias. Del mismo modo, se tienen casos donde las tuberas
deben pasar por terrenos ajenos al proyecto, generando conflictos entre los
usuarios vecinos al futuro sistema de riego tecnificado.
f) La capacidad y disposicin a pagar de los usuarios:
Tomando en cuenta que segn la normativa actual del Programa de Riego
Tecnificado
se especifica que los beneficiarios deben aportar una
contrapartida econmica para cubrir parte de la inversin a nivel parcelario,
los usuarios deben tener claro desde el principio cules sern sus aportes
econmicos para el proyecto, pues su incumplimiento puede generar que en
la etapa de inversin la obra no se ejecute.
g) Los riesgos de desastres:
La gestin de riesgo de desastres es imprescindible en todo proyecto de
inversin pblica, y los proyectos de riego tecnificado no son la excepcin.
Para tal efecto, para asegurar la sostenibilidad de la inversin del Estado y
de los propios beneficiarios es necesario ceirse a las recomendaciones de
la Gua Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo
de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica del MEF.

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Nota:
Se recomienda que todos los factores que se consideren para asegurar la
sostenibilidad del proyecto se sustenten en documentos formales (actas,
acuerdos, contratos, etc.), refrendados por notario u otro similar.
5.4.Impacto Ambiental
De acuerdo a la Resolucin Ministerial N 298-2013-MINAM, se modifica la
Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de Proyectos de Inversin sujetos
al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), considerados en
el Anexo II del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado mediante Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM, indicando que los proyectos del Sector
Agricultura, Rubro Irrigaciones sujetos al SEIA son los siguientes:
Proyectos de Irrigacin:
a) Proyectos de irrigacin para la incorporacin de nuevas tierras agrcolas.
b) Proyectos de mejoramiento de sistemas de riego que involucren represas
con alturas superiores a 15 metros o represas que originen embalses con
capacidades de almacenamiento total mayores a 5.0 MMC (Millones de
Metros Cbicos) o infraestructura de riego para caudales mayores a 2.0
m3/s.
En la misma Resolucin Ministerial se precisa que el Ministerio de Agricultura y
Riego, en su calidad de autoridad competente en el marco del SEIA, aplicar el
Informe de Gestin Ambiental (IGA) para aquellos proyectos de competencia del
Sector Agrario no comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, en concordancia con el artculo 37 del Reglamento de Gestin
Ambiental del Sector Agrario, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2012AG.
Los proyectos de riego tecnificado, por su envergadura, por lo general se
encontraran dentro del grupo de inversiones que requieren un IGA para su
certificacin ambiental respectiva.
Segn el artculo 37 del Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario a
los titulares de los proyectos que les corresponda un IGA, deben desarrollar las
actividades y obras de conformidad con el marco legal vigente, debiendo cumplir
con todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos slidos,
aguas, euentes, emisiones, ruidos, suelos, diversidad biolgica, conservacin del
patrimonio cultural, zonicacin y ordenamiento territorial y otros que pudieran
corresponder.
Los Informes de Gestin Ambiental (IGA) deben ser elaborados por consultoras
ambientales individuales o colectivas debidamente registradas y habilitadas en el
Registro de Consultoras Ambientales que actualmente conduce la direccin
General de Asuntos Ambientales Agrarios -DGAAA, en tanto el MINAM apruebe el
registro de empresas autorizadas para elaborar estudios ambientales.La eleccin
y contratacin de la empresa consultora es de exclusiva responsabilidad del titular
o proponente de laobra, actividad o proyecto bajo evaluacin.

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Los IGA deben contener, sin carcter limitativo, lo siguiente:


-

Antecedentes.
Marco legal.
Objetivos.
Descripcin del proyecto.
Caracterizacin de la lnea base ambiental, socioeconmico y cultural.
Identicacin, caracterizacin y valoracin de los impactos ambientales.
Medidas de prevencin, mitigacin y correccin.
Plan de seguimiento y control.
Plan de contingencias.
Plan de cierre o abandono.
Participacin ciudadana.
Cronograma de ejecucin.
Presupuesto de implementacin.
Conclusiones y recomendaciones.
Anexos.

5.5.Gestin del Proyecto


5.5.1.Para la Fase de Ejecucin
Para la fase de ejecucin de un proyecto de riego tecnificado se deber tomar en
cuenta lo siguiente:
a) Plantear la organizacin que se adoptar.
b) Especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que
coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la
designacin, respectivamente.
c) Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las
metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin,
responsables y recursos necesarios.
d) Sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios
aplicados para la seleccin.
e) Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
EJEMPLO:
a) Organizacin que se adoptar:
La organizacin de los beneficiarios depender en gran medida de la
envergadura del proyecto. Si la obra abarca la totalidad de un comit o
comisin de usuarios, esta organizacin ser la responsable de la operacin y
mantenimiento del proyecto. En el caso de comunidades campesinas o nativas,
por lo general se nombra a un comit de riego. Si la obra tiene pocos
beneficiarios, se conforma un grupo de gestin mediante acta, el mismo que se
responsabilizar el funcionamiento del sistema de riego tecnificado.

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b) La Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar la


ejecucin:
La Unidad Ejecutora deber coincidir con lo especificado en el punto 2.2.2.,
que en nuestro ejemplo es el PSI. El rgano Tcnico designado para la
coordinacin de la ejecucin del proyecto ser la Oficina de Tecnificacin del
Riego del PSI.
Si se trata de un proyecto financiado por el Gobierno Regional o Local, la
responsabilidad del rgano Tcnico puede recaer en las Direcciones
Regionales de Agricultura.
c) Programacin de Actividades:
La programacin de actividades se puede expresar en un cronograma de
actividades (ver cuadro de programacin de actividades).
d) Modalidad de Ejecucin del PIP:
Tomando en cuenta la complejidad de la ejecucin del proyecto (sobre todo a
nivel parcelario) y la capacitacin que se debe brindar a los beneficiarios del
mismo, se recomienda que la obra se ejecute por consultora, considerando
para dicho efecto a las empresas proveedoras de sistemas de riego tecnificado
con experiencia probada en la instalacin de riego presurizado.
e) Condiciones Previas:
En el ejemplo se trata de un proyecto ubicado en la Costa, por lo que se
recomienda su instalacin en poca de avenida, a fin de que los cortes de
agua, necesarios para las excavaciones y construccin de obras de arte y
otros, no alteren el normal abastecimiento del recurso hdrico en los cultivos.

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CUADRO: Programacin de Actividades Alternativa 2 Precios Privados

Indicar Fuente

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5.5.2.Para la Fase de Postinversin


Para la fase de postinversin de un proyecto de riego tecnificado se deber tomar
en cuenta lo siguiente:
a)
b)
c)

Detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la


organizacin que se adoptar;
Definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada
gestin del proyecto;
Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la
operacin.

EJEMPLO:
a) Responsable de la Operacin y Mantenimiento:
La responsabilidad de la operacin y mantenimiento del sistema de riego
tecnificado recaer sobre los beneficiarios directos. Como ya se indic antes,
su forma de organizacin depender de la envergadura del proyecto.
b) Recursos e Instrumentos para la Gestin del Proyecto:
Los recursos econmicos para la gestin del proyecto estn relacionados con
la inversin que se debe desembolsar para cubrir los costos de produccin de
los cultivos propuestos en el proyecto. Los responsables de cubrir dicho
presupuesto son los beneficiarios directos del PIP, excepto cuando se
especifique lo contrario.
Otro punto que se debe indicar en este tem corresponde a los compromisos
asumidos por parte de la organizacin de usuarios que proveer el servicio de
agua de riego, pues el recurso hdrico es fundamental para la normal operacin
del sistema de riego. De igual forma se recomienda que se calcule la tarifa de
uso de agua que pagarn los beneficiarios.
c) Condiciones Previas para el Inicio de la Operacin:
Se deber indicar cul es el mejor periodo para el inicio de la operacin del
sistema de riego tecnificado, acorde al periodo vegetativo de los cultivos
propuestos en el proyecto.

5.5.3.Financiamiento
Plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y
mantenimiento, especificando lasfuentes de financiamiento y su participacin
relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicar.
EJEMPLO:
De acuerdo con las inversiones propuestas, se detallar la participacin de los
involucrados en la estructura de financiamiento:

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CUADRO: Financiamiento de la Inversin Alternativa 2 Precios Privados

Indicar Fuente

5.4.Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada


Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que
se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao base y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
EJEMPLO:
A continuacin, se presenta la matriz de marco lgico de la Alternativa de Solucin
seleccionada, que en nuestro ejemplo es la Alternativa 2.

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CUADRO: Matriz de Marco Lgico Alternativa 2

Indicar Fuente

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CAPITULO VI
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios quese han considerado para ello.
Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto,
as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo
de variaciones de las variables crticas que puedan afectar la viabilidad del
proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad.
Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin
implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto
de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa
seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en
el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la
informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la
alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de
sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan sustancialmente
los indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada
o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de
Proyecto.
EJEMPLO:
En el ejemplo desarrollado, por el monto de la inversin, no se requiere pasar al
estudio a nivel de factibilidad, por lo que se concluye y recomienda lo siguiente:
Conclusiones:
Por la comparacin de los indicadores de rentabilidad social obtenidos se ha
seleccionado la Alternativa 2 (VAN: S/. 3452,319 ;TIR: 72.87% ; B/C: 3.40)
La Alternativa 2 contempla lo siguiente:

Instalacin de
subsuperficial.

un

sistema

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de

riego

por

goteo

utilizando

agua

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Capacitacin en operacin y mantenimiento de sistemas de riego


tecnificado.
Capacitacin en prcticas agrcolas en parcelas con sistemas de riego
tecnificado.

La Alternativa 2 propone como meta la tecnificacin de un rea agrcola de 86.0


ha, con un sistema de riego por goteo, para el cultivo de aj pprika y maz
amarillo duro.
Con el proyecto se beneficiar a 28 familias (140 pobladores). El tiempo de
ejecucin de las obras se ha estimado en cuatro (04) meses.
El monto de inversin de la Alternativa 2 es S/. 1217,168 a precios de mercado.
Recomendaciones:
Se recomienda que el expediente tcnico se formule por una persona natural o
jurdica con experiencia probada en la instalacin de sistemas de riego
tecnificado.
Durante la etapa de inversin se sugiere que los beneficiarios del proyecto se
asesoren con un operador de agronegocios, que los asesore durante la etapa
productiva del cultivo, y durante la fase de comercializacin de la produccin.

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CAPITULO VII
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en
el perfil.
EJEMPLO:
Se recomienda adjuntar los siguientes Anexos:
Anexo Tcnico:

Anlisis de agua y suelo.


Plano topogrfico con el esquema hidrulico del proyecto.
Detalle de los costos de produccin de los cultivos de propuestos.

Anexo Legal:

Acta de compromiso de aporte de la contrapartida econmica.


Acta de intencin de financiamiento (cuando la contrapartida, o parte de
ella, se obtenga de una entidad financiera).
Acta de compromiso de la operacin y mantenimiento del sistema de
riego.
Acta de cesin en uso de terrenos (cuando se requiere el uso de un
terreno para la construccin de la estructura de almacenamiento, pase de
tuberas u otros).
Acta de cesin en uso de pozos (cuando la fuente de agua subsuperficial,
corresponde a un usuario en particular).
Documentos que acrediten la propiedad o posesin de los terrenos por
parte de los beneficiarios.

Anexo Tcnico - Legal:

Constancia de disponibilidad hdrica (refrendada por la administracin local


de aguas).
Informe de gestin ambiental (incluyendo la certificacin ambiental).

Anexo de Medios de Verificacin:

Fichas y listas de asistencia a eventos participativos.


Fotografas del trabajo de campo realizado.

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