Curso: La Coyuntura Geopolitica en Amrica Latina

Clase N10: Las disputas sociopolticas por los bienes comunes de la

naturaleza: Caractersticas, significacin y desafos en la construccin
de Nuestra Amrica
(Primera parte)

Seoane, Jos - Taddei, Emilio Algranati, Clara Las disputas sociopolticas por
los bienes comunes de la naturaleza: Caractersticas, significacin y desafos en la
construccin de Nuestra Amrica (Primera parte) [CLASE]. En: Curso virtual La
coyuntura geopoltica en Amrica Latina (Programa Latinoamericano de Educacin
a Distancia, Centro Cultural de la Cooperacin, Buenos Aires, Junio 2014).

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1

Las disputas sociopolticas por los bienes comunes

de la naturaleza: Caractersticas, significacin y
desafos en la construccin
de Nuestra Amrica.
(Primera parte)
Jos Seoane, Emilio Taddei y Clara Algranati
GEAL Grupo de Estudios sobre Amrica Latina y el Caribe

Hola! A continuacin va la primera de las dos clases que me permit solicitar a mis
colegas, distinguidos especialistas en el tema, Jos Seoane, Emilio Taddei y Clara
Algranati. Tienen ustedes una magnfica clase, con mucho material informativo de
primera mano.
Buen trabajo!
Atilio B. Boron
_____________

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Buenos das / buenas tardes a todas y a todos:

Los conflictos sociales alrededor de los bienes comunes de la naturaleza aquellos
bautizados por el pensamiento econmico tradicional y el malsentido como
recursos naturales- no han dejado de crecer en nmero y significacin en nuestra
Amrica latina y caribea en las ltimas dcadas. Diversos y, a veces, divergentes;
expresndose en terrenos variados de la accin colectiva o respecto de bienes
comunes distintos, estas disputas han ganando sin embargo en los aos recientes
una progresiva visibilidad y relevancia sociopoltica tanto a nivel nacional como
regional; desde el ciclo de las resistencias al neoliberalismo y las polticas imperiales
iniciado a mediados de los aos 90 hasta los conflictos sobre el rumbo de los
procesos de cambio y las alternativas posneoliberales de la ltima dcada. En el
mismo sentido, estas luchas han supuesto tambin intensos procesos de
radicalizacin y movilizacin social as como la emergencia de significativos
movimientos sociales1 y de espacios de articulacin y coordinacin continental y
global.
En esta direccin, la lucha contra la expansin de la minera a cielo abierto en Per
dio nacimiento a la Confederacin Nacional de Comunidades del Per Afectadas por
la Minera (CONACAMI) en 1999, expresin de un movimiento indgena campesino
que confluy a su vez en la fundacin de la Coordinadora Andina de Organizaciones
Indgenas (CAOI) en 2006. En similar direccin, los cuestionamientos a la expansin
del agronegocio y el proceso de extensin de la frontera agraria, el nuevo latifundio y
la destruccin de la agricultura campesina motiv la aparicin de nuevos
movimientos campesinos los sin tierra- entre los que se destaca el Movimiento de
Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST, 1985) en Brasil as como la fundacin de la
Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC) en 1994.

En relacin a la significacin histrica del concepto movimiento social y los debates tericos que el mismo suscita
actualmente ver Seoane, Jos, Taddei, Emilio, Algranati, Clara 2008 El concepto movimiento social a la luz de los
debates y la experiencia latinoamericana recientes, mimeo (en prensa).

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Por otra parte, los conflictos por los bienes comunes se convirtieron en puntos de
articulacin sociopoltica nacional (rural-urbano) de los cuestionamientos al rgimen
neoliberal como se grafic en la experiencia boliviana con el ciclo que va de la
llamada Guerra del Agua de Cochabamba (2000) a la Guerra del Gas (2003) y la
agenda de octubre que orient el proceso de luchas y cambios en el primer mandato
de Evo Morales (2006-2010). En igual sentido, la reforma petrolera impulsada por el
gobierno de Hugo Chavz fue uno de los motivos del golpe de estado fallido del 2002
y uno de los centros de la disputa social particularmente en relacin con la
empresa petrolera estatal PDVSA- en el perodo de confrontacin social que le sigui.
Asimismo, la conflictividad social por los bienes comunes sigui teniendo un peso
creciente en aquellos pases donde, resultado de movilizaciones y cuestionamientos
sociales,

acontecieron

cambios

polticos

gubernamentales

que,

con

distinta

intensidad, se alejaron de las recetas de la ortodoxia neoliberal de los 90. En esta

direccin apunta, por ejemplo, el crecimiento de los conflictos rurales en la
amazona brasilea o las luchas contra la megaminera en Argentina; y tambin la
creciente contraposicin entre la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del
Ecuador (CONAIE) y el gobierno de Rafael Correa alrededor de las polticas
adoptadas en relacin con la minera, los hidrocarburos y el agua.
Finalmente, en el plano internacional, el reciente ciclo de incremento de los precios
de los alimentos (2010-11) ha despertado intensas revueltas sociopolticas en frica
del Norte y el Medio Oriente iniciando una serie de cambios que auguran redisear
el mapa geopoltico de la regin; mientras los efectos de la crisis climtica resultado
de la emisin de los llamados gases invernadero- que ya se dejan sentir sobre
pueblos y territorios exponiendo la gravedad de la amenaza que pende sobre la vida
toda del plantea ha convocado a una de las campaas internacionales de
movimientos sociales ms significativas de los ltimos aos.
En todos estos terrenos, y ciertamente en otros ms la disputa sociopoltica por el
uso de los bienes comunes de la naturaleza se transform en punto clave de las
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resistencias, de la crisis y de las alternativas enarboladas frente al capitalismo

neoliberal.
El desarrollo de esta unidad temtica del curso tiene por objetivo presentar y
sistematizar algunas de los procesos y experiencias que explican el peso y la
importancia de las disputas sociopolticas a las que nos referimos; que muchos
llaman a veces con cierta desestimacin por el nombre de conflictos ambientales
pero que, por razones que intentaremos exponer, tienen una proyeccin sociopoltica
central que apunta al corazn de las contradicciones del capitalismo contemporneo
y de la forma que ste adopta en el llamado Tercer Mundo.
Abordaremos esta cuestin en dos partes. En la primera (la presente clase)
avanzamos algunas reflexiones con la intencin de contribuir desde una perspectiva
crtica a la comprensin de las razones estructurales de la relevancia que asumen
estos

conflictos,

en

particular

en

su

cuestionamiento

las

lgicas

de

mercantilizacin de la vida y de los territorios. Esta es el ncleo problemtica de la

primera parte de este texto. En el ltimo apartado de este texto se presentan los
lineamientos y caractersticas generales que asumieron en Amrica Latina los
proyectos de salida a la crisis del neoliberalismo y la centralidad que en relacin a
esta cuestin tienen las disputas por los bienes comunes de la naturaleza.
En la segunda parte, un poco ms extensa que la primera, retomaremos las
cuestiones sealadas en la ltima parte de la primera entrega y abundaremos en los
rasgos ms salientes de los distintos proyectos de salida a la crisis neoliberal en la
regin. En relacin a ello centraremos primero nuestra atencin en la experiencia
del llamado neoliberalismo armado. Luego nos referiremos a las dinmicas que
signan los proyectos neodesarrollistas como tambin a las tensiones y conflictos
que marcan las experiencias de cambio constituyente, del socialismo del siglo
XXI o del socialismo comunitario. En la referencia a cada una de estas
experiencias evocaremos asimismo algunos de los conflictos ms distintivos
protagonizados por distintos movimientos sociales y que ponen de manifiesto las
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tensiones e impactos decurrentes de las polticas pblicas estatales de gestin de

los

bienes

comunes

naturales.

Concluiremos

nuestra

exposicin

refiriendo

brevemente a los retos y riesgos que afrontan los movimientos sociales y los
procesos de cambio en la defensa del carcter comn de estos bienes; y, finalmente,
sobre las alternativas y los horizontes de transformacin social surgidos en los
ltimos aos en el reverdecer del sueo martiano de Nuestra Amrica.
1. Las plagas de la mundializacin neoliberal: desposesin, recolonizacin y
catstrofe ambiental.
Los pueblos de la Amrica latina y caribea habitan un territorio en el que crecen el
22% de los bosques y el 40% de la biodiversidad del globo; casi un tercio de las
reservas mundiales de cobre, bauxita y plata son parte de sus riquezas, y guarda en
sus entraas el 27% del carbn, el 24% del petrleo, el 8% del gas y el 5% del uranio
sin contar las nuevas reservas en exploracin-; alberga uno de los mayores
depsitos de litio y niobio a nivel mundial y sus cuencas acuferas contienen el 35 %
de la potencia hidroenergtica global (Seoane, 2005). Esta significativa disposicin
de estos bienes comunes ha sido considerada muchas veces como una verdadera
maldicin por las lgicas del pillaje imperial que despiertan. Sin embargo, lejos de
implicar una condena de la naturaleza; es importante comenzar reconociendo que
ello resulta de las caractersticas propias del capitalismo y, en la historia prxima,
de las particularidades de su fase neoliberal y de la divisin internacional del trabajo
promovida y construida a lo largo de las ltimas cuatro dcadas.
Habitualmente, los cambios impulsados por este nuevo ciclo de mundializacin
capitalista se refieren a los proceso de financiarizacin o de valorizacin financiera.
Pero, otro aspecto de esta mundializacin, menos promocionado, es el papel
cumplido por la llamada acumulacin por desposesin (Harvey, 2004); es decir,
por aquel proceso de acumulacin de capital basado en la apropiacin privada de
bienes o recursos que se encontraban hasta ese momento, por lo menos
relativamente, fuera del mercado; o lo que es lo mismo, que no eran o no haban
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sido transformados en mercancas. Esta acumulacin por desposesin refiere as al

proceso de apropiacin privada en gran medida trasnacional- tanto de los llamados
bienes comunes sociales (por ejemplo, las empresas y servicios que fueran
transformados en pblicos-estatales, especialmente desde mediados del siglo XX)
como de los llamados bienes comunes de la naturaleza (el agua, la tierra, el
territorio, la biodiversidad, los hidrocarburos y minerales, la atmsfera). Si las
contrarreformas neoliberales de primera generacin supusieron la privatizacin de
buena parte de los primeros bajo las recomendaciones del Consenso de Washington
de principios de los 90, las siguientes generaciones de polticas neoliberales
profundizaron la mercantilizacin de los segundos. De este modo, la acumulacin
por desposesin -en el marco de procesos ms amplios de desestatizacin de la
regulacin

social,

desdemocratizacin

desnacionalizacin-

implic

una

combinacin de polticas pblicas, reformas legislativas y cambios institucionales

impulsados por la ofensiva de las grandes corporaciones, las asociaciones
empresarias y los organismos internacionales; y que supuso, en definitiva, el uso
creciente de la violencia estatal-legal y paraestatal-ilegal. Un multiforme proceso
dirigido a garantizar: a) la efectiva desposesin de estos bienes a las sociedades,
pueblos y comunidades que hasta entonces eran sus usufructuarios o cuidadores;
b) su transformacin en mercanca permitiendo su explotacin capitalista; c) bajo
formas intensivas -en la mayora de los casos con control trasnacional- y orientadas
a la exportacin de las mercancas obtenidas para su comercio en el mercado
mundial. Es este proceso en toda su amplitud el que recibe el nombre de saqueo.
En el marco de la mundializacin neoliberal, este saqueo tom la forma de un
proyecto de recolonizacin de la periferia. En particular en nuestra regin, bajo la
renovada aplicacin de las doctrinas Monroe y del destino manifiesto2, las lites
estadounidenses defendieron en la competencia interimperialista el derecho al
2

En la historia larga son las dos doctrinas que han guiado la poltica de las clases dominantes estadounidenses hacia
Amrica Latina. La doctrina del destino manifiesto, cuyo origen es contemporneo a la llamada Doctrina Monroe pero que
fuera revitalizada y profundizada desde finales del Siglo XIX, parte de sustentar que el destino de los EE.UU es expandirse
por toda Amrica. Algo de esto fue referido en clases anteriores al hablar de las doctrinas elaboradas por la Fundacin del
Nuevo Siglo Americano.

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control sobre todo el continente y sus recursos. As, a poco de cumplirse el

bicentenario de los procesos independentistas en muchos de nuestros pases, la fase
del capitalismo neoliberal amenazaba y amenaza an- con transformar la
subordinacin econmica al mercado mundial en control poltico y militar de los
territorios de Nuestra Amrica. En ello el ALCA y los tratados de libre comercio
cristalizaron en el terreno econmico lo que una nueva estructura de acuerdos y
despliegue castrense lo haca en el terreno militar y los pactos de las Cumbres de las
Amricas lo hacen en el plano poltico. Pero este proceso de recolonizacin imperial y
reorganizacin de las soberanas de los Estados-nacin no slo supusieron estos
acuerdos interestatales de integracin sino tambin un conjunto de iniciativas
promovidas por corporaciones, ongs, think tanks y organismos internacionales que,
sea bajo la banderas de la defensa del patrimonio de la humanidad o de la
racionalidad empresaria,

buscaron asegurar el control poltico de los territorios

donde se encuentran dichos bienes comunes. Una larga lista entre las que se
cuentan proyectos tales como el Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), los
acuerdos de proteccin internacional del Amazonas y del Acufero Guaran hasta la
promocin de una mentada Repblica de la Soja en el corazn de la Amrica del
Sur.
Por ltimo, la fase neoliberal exasper tambin los procesos de deterioro ambiental
propios del capitalismo, cuyo aspecto ms publicitado es el de la contaminacin. As
la devastacin de los territorios donde se realiza la primera etapa de la acumulacin
por desposesin (por ejemplo con la contaminacin o monopolizacin de las fuentes
de aguas y la consecuente destruccin de la economa campesina y comunal) se
sum al incremento de los efectos contaminantes del conjunto de las actividades
econmicas resultado de los procesos de desregulacin y privatizacin hasta
alcanzar las dimensiones de la amenaza de una catstrofe ecolgica de proporciones
mundiales en el llamado cambio climtico consecuencia de la contaminacin de la
atmsfera y el quiebre de la capacidad de sobrecarga y procesamiento ambiental del
planeta.
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De esta manera, la particular configuracin del neoliberalismo capitalista en

Amrica Latina aparece cristalizada, particularmente en las ltimas dcadas, bajo la
expansin de esta lgica social de desposesin, saqueo, catstrofe ambiental y
recolonizacin de los territorios.
2. Corporaciones

vs.

movimientos

sociales:

luchas

contra

la

mercantilizacin del territorio y la vida.

Las luchas contra estos procesos de despojo y devastacin ambiental se han
expresado, entre otras dimensiones, en un conjunto de prcticas colectivas,
demandas y programticas orientadas hacia la desmercantilizacin de los bienes en
disputa que han tomando diferentes formas segn los contextos. De diferentes
maneras, este horizonte aparece de modo reiterado en las luchas que tienen como
centro al agua3, la tierra y el territorio4, la biodiversidad5, los minerales6, los
hidrocarburos7, y la vida-ambiente en general. (Ver abajo en las notas
aclaratorias el significado de cada una de estas luchas).

En sus distintos aspectos, entre ellos: a) por el acceso al agua para la agricultura campesina y las comunidades locales y
contra la contaminacin de estas cuencas hdricas; b) por el acceso al servicio de agua corriente en el mundo urbano y los
cuestionamientos a la calidad y tarifas; c) contra las represas y emprendimientos hidroelctricos; d) contra la apropiacin y
comercio del agua (hidropiratera), y e) por la preservacin de las fuentes estructurales de agua (glaciares, acuferos
subterrneos, etc.).
4
Principalmente la lucha contra el agronegocio que motoriza la expansin de la frontera agraria, el desplazamiento de las
poblaciones originarias y el deterioro ambiental del territorio (con el uso masivo de agrotxicos, introduccin de organismos
genticamente modificados, y prdida de la diversidad biolgica, el equilibrio ambiental y el deterioro de los suelos). En
esta lucha se mezclan tanto los cuestionamientos al cultivo industrial de la soja transgnica como al de los bosques
artificiales para la produccin de celulosa; lo que ha sido llamado la lucha contra los desiertos verdes.
5
La defensa de la biodiversidad ha adoptado histricamente dos direcciones diferentes. Por un lado, frente a la devastacin
ambiental que implica el desarrollo de las actividades industrial-extractivas ya mencionadas. Pero, por otro lado, tambin se
ha cuestionado los proyectos e iniciativas orientados a la apropiacin y mercantilizacin de la biodiversidad y de su
conocimiento y uso tradicional por las comunidades locales, generalmente presentados bajo el inters cientfico o protectivo
del medio ambiente y que son llamados habitualmente de bioprospeccin o, desde la perspectiva de los movimientos
sociales, de biopiratera.
6
La dinmica de la megaminera bajo la fase neoliberal capitalista se ha caracterizado por la expansin de la explotacin
minera a cielo abierto de gravosos impactos sobre el ambiente y voraz consumidora de agua y energa y la disputa por el
control de las fuentes de los nuevos minerales vinculados a los nuevos desarrollos productivo-tecnolgicos.
7
El anunciado agotamiento de las fuentes energticas de la matriz productiva actualmente hegemnica (petrleo y gas) ha
implicado la valorizacin de depsitos no explotados y la intensificacin de la explotacin de los existentes as como la
bsqueda de nuevas reservas. En este caso, el proceso de mercantilizacin estuvo muy asociado a la privatizacin de las
empresas pblicas que, originarias de la fase capitalista de la segunda mitad del Siglo XX, haban presidido la estatizacinnacionalizacin de estos recursos.

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As, la propia nocin de bienes comunes ha sido adoptada en los ltimos aos por
los movimientos sociales, en contraposicin a la de recursos naturales acuada por
la economa clsica y generalizada por la modernidad capitalista, y se encuentra
actualmente en proceso de popularizacin. En el mismo sentido, la visin capitalista
de la naturaleza ha sido confrontada y reformulada desde las referencias a la madre
tierra y la pacha mama. En similar direccin, la lucha por la tierra ha ido
mutando en los ltimos aos en lucha por el territorio. As tambin las nociones de
desarrollo, progreso y crecimiento econmico han sido rebatidas desde la
revalorizacin de nociones como buen vivir o sumak kawsay. Alrededor de todas
estas cuestiones, sea que se expresen en el orden de la construccin colectiva como
de los horizontes de accin y de transformacin, aparece reflejado en realidad un
creciente cuestionamiento a la lgica de oposicin entre sociedad y naturaleza,
consolidada bajo el capitalismo, y a la racionalizacin de la relacin entre ambos
trminos bajo las ideas de la explotacin econmica y el afn de lucro de la primera
sobre la segunda. En los cuestionamientos a esta dualidad y a las prcticas que
legitima y promueve, se entremezclan las cosmovisiones de los movimientos
indgenas, de los movimientos ecologistas-ambientalistas, de la nueva izquierda
ecosocialista y de la propia experiencia popular del despojo y la destruccin de la
vida.
Por otra parte, esta lucha contra la mercantilizacin se expres tambin en las
resistencias a las polticas de privatizacin y liberalizacin econmica en una serie
que une los conflictos frente a la privatizacin de empresas y servicios pblicos de la
dcada de los 90 con los cuestionamientos actuales donde adquiere mayor
relevancia las resistencias a la mercantilizacin de los territorio y sus riquezas. En
esta direccin, los conflictos locales frente al despojo se tradujeron tambin en el
plano nacional e internacional en el reclamo por el reconocimiento del carcter
pblico-comn de estos bienes, expresado muchas veces bajo la consagracin
legislativa de su uso y acceso como derecho humano. Estas luchas por la
desmercantilizacin tambin supusieron una programtica orientada no slo a la
reconstruccin del control pblico-estatal de estos bienes (por ej. con la mentada
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nacionalizacin) sino tambin a la bsqueda de nuevas formas de gestin de la

autoridad pblica que expresara la crtica a la matriz liberal colonial del Estado y su
concepcin de la democracia.
As, estos procesos de lucha y organizacin popular supusieron, de manera
creciente,

una

intensa

experimentacin

de

organizacin

comunitaria

de

democracia participativa. Por ejemplo, en el caso de la lucha contra la megaminera

a cielo abierto, la iniciativa desarrollada en la ciudad de Tambogrande, Per, donde
tuvo lugar en 2002 el primer referendo comunal a nivel regional sobre un proyecto
minero habr de propagar su ejemplo hacia el sur y el norte del continente. As, en
la ciudad argentina de Esquel en 2003 se realizar una consulta similar y, unos
aos despus (2005), la experiencia se repetir en el municipio guatematelco de
Sipakapa abriendo un proceso que lleva al da de hoy ms de 25 consultas similares
en dicho pas. Por otra parte, el masivo rechazo a estos emprendimientos har que
corporaciones y gobiernos procuren restringir, prohibir o manipular estas consultas,
an cuando las mismas se amparen en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT, 1989)8.
Adems de estas caractersticas, las luchas en defensa de los bienes comunes de la
naturaleza se han destacado tambin por la construccin de convergencias ms
amplias en el mbito nacional, regional e internacional orientadas a intercambiar
informacin y unificar acciones frente a similares corporaciones trasnacionales o
problemticas. Una intensa construccin en esta direccin ha tenido lugar en
Nuestra Amrica; cristalizando en el surgimiento en los ltimos aos de diferentes
coordinaciones y movimientos nacionales9; y redes10 y foros

11regionales

continentales.
8

As, por ejemplo, en Argentina las corporaciones megamineras ha logrado invalidar diferentes consultas locales e incluso
bloquear la aplicacin de la legislacin nacional (como acontece hoy con la recientemente sancionada Ley de proteccin de
glaciares) gracias a la complicidad de gobiernos y la justicia de las provincias mineras.
9
Adems de los ya mencionados, por ejemplo, la Unin de Asambleas Ciudadanas surgida en Argentina en 2006 que rene
decenas de asambleas ambientales locales (contra las mineras, las pasteras, las represas, etc.) adems de otras
organizaciones sociales y polticas.
10
Por ejemplo, entre tantas, la Red Latinoamericana contra las represas y por los ros, sus comunidades y el agua.
11
Por ejemplo, el Foro Mesoamericano y el Foro Social Amricas.

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11

Sin duda la radicalidad de las acciones emprendidas por las poblaciones afectadas
por estos emprendimientos (por ej.: los bloqueos de las rutas de acceso, los
sabotajes o las tomas de las instalaciones de las compaas) y las iniciativas de
construccin de redes a nivel nacional e internacional resultan una respuesta frente
a una relacin de fuerzas extremadamente asimtrica representada por poderosas
corporaciones trasnacionales o sectores que tienen un peso sustancial en la
estructura econmica local y del pas donde se encuentran.
Desde el otro lado, estas corporaciones empresarias invierten ingentes recursos en el
desarrollo de estrategias de gobernabilidad social que con distintas modalidades incluso bajo los llamados programas de responsabilidad social empresaria- se
orientan a garantizar el control y neutralizacin poltica de las poblaciones locales
que habitan los territorios donde se asientan as como de la opinin pblica y los
movimientos populares a nivel ms general. Una parte de estos esfuerzos estn
orientados a promover y consolidar su influencia e intervencin sobre la definicin
de las polticas pblicas y las estructuras de la autoridad pblico-estatal tanto a
nivel local, regional y nacional (gobiernos, legislativos, justicia, burocracia). Con
iguales objetivos, desarrollan una poltica de construccin de hegemona en
bsqueda de promover corrientes de opinin favorables a las actividades
extractivistas intensivas que suele abrevar en las bondades generales del progreso y
el desarrollo y los beneficios particulares en trminos de empleo y crecimiento
econmico. En este terreno ciertamente tiene un papel importante el financiamiento
de centros de investigacin y universidades pblicas y privadas que permiten tanto
la colonizacin de la produccin cientfica y de la opinin de los expertos as
como el control de los estudios de impacto ambiental y socioeconmico que, en
general, son indispensables para la habilitacin legal requerida para la puesta en
marcha de estos emprendimientos. Estas iniciativas se complementan con los
aportes empresarios al desarrollo local, moderna forma de la beneficencia bautizada
hoy como responsabilidad social. En este somero men de las estrategias
corporativas no est ausente ciertamente el recurso a la violencia, sea bajo el uso de
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la coercin estatal o bajo el empleo de grupos ilegales o con una combinacin de

ambos. A manera de ejemplo valga mencionar que la minera britnico-sudafricana
AngloGold Ashanti ha sido responsabilizada por el asesinato de lderes comunitarios
y el uso de paramilitares en Colombia donde desarrolla el emprendimiento La
Colosa as como la corporacin brasilea La Vale antigua gran empresa estatal
privatizada durante el gobierno de Fernando H. Cardoso- ha sido acusada por
utilizar

personal

armado

encapuchado

para

proteger

sus

instalaciones

en

Cajamarca (Per) y promover, con el auspicio del gobierno nacional, la formacin de

grupos de seguridad entre la poblacin a quienes suministra armamentos y apoyo
econmico (I Encontro Internacional dos Atingidos pela Vale, 2010).
3. Los proyectos de salida a la crisis del neoliberalismo y la centralidad
de las disputas por los bienes comunes de la naturaleza.
Las luchas sociales desplegadas en Nuestra Amrica desde mediados de los aos 90
de la mano de la emergencia de significativos movimientos sociales condensaron un
nuevo ciclo de conflictividad y resistencia sociopoltica al rgimen neoliberal en el
continente. Sin embargo, no fue sino su combinacin con los efectos de la recesin
econmica que se proyect, a partir de 1999, sobre casi toda la regin la condicin
de posibilidad para el inicio de un nuevo perodo de la confrontacin social marcado
por la crisis de legitimidad del neoliberalismo. El quiebre de la hegemona neoliberal
capitalista abri paso as a un panorama latinoamericano mucho ms heterogneo
signado por los diferentes proyectos que encarnaron en los diferentes pases de la
regin las distintas salidas a esta crisis del modelo neoliberal.
En parte de nuestra regin, debe recordarse, las fuerzas conservadoras derrotaron o
neutralizaron las aspiraciones de cambio y se impuso la continuidad del recetario
neoliberal ahora bajo renovadas caractersticas. Bautizado como neoliberalismo
armado este proyecto supuso la profundizacin de la matriz extractiva exportadora

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bajo control trasnacional y de los procesos de recolonizacin poltico-econmicos12

as como busc en la recreacin del estado de naturaleza hobbesiano nuevas
legitimidades para promover un proceso de militarizacin de las relaciones sociales
orientado a criminalizar y conducir la vida y la accin de las clases y sectores
subalternos, en particular de aquellos ms castigados por la intensificacin del
patrn de acumulacin en curso. Ejemplo de ello es el gobierno fraudulento de
Felipe Caldern en Mxico y su exitosa guerra contra el narcotrfico que
desencaden un crculo de violencia y militarizacin creciente con un saldo de ms
de 30.000 muertos en casi cuatro aos y la pblica promocin estadounidense de
un Plan Colombia para este pas; aunque, claro, su modelo ms consagrado a nivel
internacional siga siendo el rgimen colombiano.
En otros casos emergi un proyecto de corte neo-desarrollista: Afirmado como
orientacin hegemnica en las experiencias de Argentina y Brasil, el mismo se
caracteriz por reconstruir cierta intervencin estatal en la regulacin socioeconmica. Ello no implicaba cuestionar o revertir el peso de la acumulacin por
desposesin ni el proceso de primarizacin de la economa y la insercin
fundamental en el mercado mundial. Por el contrario, estos aspectos del rgimen
12

El ms claro ejemplo del alcance de dicho proceso de recolonizacin resulta la firma y puesta en vigencia de Tratados de
Libre Comercio entre diferentes pases y regiones de Amrica Latina y el Caribe y los EE.UU. entre 2003 y 2009 que,
sumado al TLCAN que integra a Mxico, abarca a Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Repblica Dominicana, Panam (an no entr en vigencia) y Per, y que en su conjunto representa casi el 45%
del PBI total de la regin segn datos de 2009 (CEPAL, 2009). Este proceso de recolonizacin comprende tambin la
profundizacin de la intervencin estadounidense en el control militar-policial de los territorios donde se realiza la
explotacin-exportacin de estos bienes comunes viabilizado, entre otros dispositivos, a travs del creciente despliegue de
fuerzas, asesores y nuevas doctrinas militares y de seguridad. El caso de Hait es un caso paradigmtico en relacin a ello.
El pas caribeo se encuentra ocupado militarmente desde 2004 por la Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin
en Hait (MINUSTAH, por sus siglas en francs). Esta misin en la que participan las fuerzas armadas de varios pases
latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile, Uruguay, entre otros) constituye la primera experiencia de ocupacin militar de
un pas latinoamericano en la que intervienen pases de la regin. El proceso de militarizacin que desde entonces signa a la
sociedad haitiana, estuvo marcado por la participacin de la MINUSTAH en acciones represivas contra protestas populares
se agudiz recientemente. Luego del trgico terremoto que asolara a dicho pas en enero de 2010 los Estados Unidos
aprovecharon la desesperante situacin y enviaron tropas regulares cuya presencia ha sido legitimada bajo el pretexto de la
ayuda humanitaria. Desde entonces la ocupacin militar de Hait no hizo ms que agudizarse con la consecuente secuela
de violaciones a los derechos humanos ocasionadas por la accin represiva de las fuerzas ocupantes y que ha sido
regularmente denunciada tanto por movimientos y organizaciones haitianas como por campaas y redes de solidaridad en
Amrica Latina y el Caribe. La presencia militar estadounidense y latinoamericana contrasta con la ayuda internacional
brindada por Cuba a su pas vecino y que se materializa a travs de la presencia de mdicos y profesionales cubanos en
Hait. La accin solidaria de los mismos ha sido reiteradamente destacada y valorada por numerosas organizaciones sociales
y por el propio gobierno haitiano.

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socioeconmico incluso, en algunos casos, se profundizaron. Pero si supona la

apropiacin pblico-estatal de parte de las rentas extraordinarias devenidas de la
explotacin de los bienes naturales para promover y sostener otras actividades
econmicas (sector industrial, obras de infraestructura) y una nueva generacin de
polticas sociales compensatorias. Este proyecto ambicionaba tambin una mejor
insercin internacional en el marco de la mundializacin capitalista as como en lo
interno aspiraba a la restitucin del monopolio de la poltica al Estado y las
mediaciones partidarias de la democracia representativa.
Por otra parte, un tercer proyecto se deline en el escenario sociopoltico regional.
Conocido bajo las referencias al socialismo del siglo XXI o al socialismo
comunitario; nos remite a un proyecto popular de cambio social que bien puede
visualizarse en los trazos de las experiencias venezolana, boliviana y, hasta cierto
punto, ecuatoriana aunque su cristalizacin es a la vez menos y ms abarcativa que
un gobierno, unas polticas pblicas o un Estado, en la medida que su fuerza reside
en la praxis de los sectores subalternos y su horizonte en la transformacin de la
matriz societal. Este proyecto, en su sentido ms transformador, implic un proceso
de nacionalizacin de las principales actividades vinculadas a la explotacin de los
bienes naturales (e incluso de otros sectores econmicos considerados como
estratgicos) que ofreci la base fundamental de los recursos para sostener las
polticas de redistribucin del ingreso y la riqueza. Ello fue acompaado tambin por
iniciativas orientadas a cuestionar la matriz liberal-colonial del Estado nacin bajo
las banderas de la democracia participativa y los objetivos de una democratizacin
radical de la vida social.
Estos tres proyectos que delinearon las salidas a la crisis de legitimidad del
neoliberalismo entre 2005 y 2009 comparten un elemento en comn: se sostienen
en gran medida en base a la explotacin y exportacin de bienes comunes de la
naturaleza; claro que uno lo hace en beneficio casi exclusivo del capital trasnacional
y sus asociados, otro apelando a mayor regulacin pblica y a la apropiacin estatal
de una parte de la renta extraordinaria y el tercero promoviendo la propiedad
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pblica de los mismos y un proceso de redistribucin del ingreso y la riqueza.

Tambin se diferencian en las iniciativas que promueven en el plano internacional;
mientras el primero se inscribe en la expansin del librecomercio y sus acuerdos con
la trada imperial13, y el segundo ha estimulado la ampliacin del MERCOSUR, el
tercero ha dado vida al ALBA14 as como la combinacin de los esfuerzos de estos
dos ltimos fructific en la puesta en marcha de la UNASUR.
En este sentido, la delimitacin de estos tres proyectos y de quien detenta la
hegemona de los procesos sociopolticos a nivel nacional facilita la comprensin y
anlisis de los diferentes escenarios, fuerzas y programticas que aparecen
desplegadas alrededor de los conflictos por los bienes comunes de la naturaleza a lo
largo y ancho del continente. Veremos esto ms detalladamente en la prxima clase.
Saludos fraternos.
Jos Seoane, Emilio Taddei y Clara Algranati.
GEAL- Grupo de Estudios sobre Amrica Latina y el Caribe.

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Nos referimos a los tres centros del capitalismo desarrollado que conforman la habitualmente llamada trada; es decir a: 1)
los EE.UU.; 2) la Unin Europea; y 3) las potencias asiticas (anteriormente Japn y actualmente China)
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Su propuesta de una integracin basada en la reciprocidad, la complementariedad y la cooperacin que no se restringe al
intercambio de bienes ni a los acuerdos interestatales se constituy en la experiencia de integracin ms avanzada de un
proyecto de transformacin social y construccin de Nuestra Amrica.

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Bibliografa
CEPAL 2009 Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe, en
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violceos da Vale no mundo (Ro de Janeiro: Encontro Internacional dos Atingidos
pela Vale).
Harvey, David 2004 El nuevo imperialismo (Madrid: AKAL)
Seoane, Jos 2005 Movimientos sociales y recursos naturales en Amrica Latina:
resistencias al neoliberalismo, configuracin de alternativas, en Revista OSAL Ao
VI N 17 mayo-agosto (Buenos Aires: CLACSO)
Seoane, Jos; Taddei, Emilio y Algranati, Clara 2008 El concepto movimiento social
a la luz de los debates y la experiencia latinoamericana recientes, mimeo (en prensa).

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