CAPTULO VIOLACiN DEL SECRETO PROFESIONAL

CONCEPTO DE SECRETO PROFESIONAL

El deber de discrecin, respecto de hechos o circunstancias, cuyo

conocimiento se adquiere en el ejercicio de actividades profesionales,
tiene relevancia preponderante en la sociedad moderna que nos ha
tocado vivir. No obstante, que este deber ha existido desde la poca de
los griegos.

Violacin del secreto profesional

TIPO PENAL

El ilcito penal de violacin del secreto profesional aparece debidamente

tipificado en el tipo penal del artculo 165 del Cdigo Penal que a la letra
dice:El que, teniendo informacin por razn de su estado, oficio,
empleo, profesin o mi nisterio,

de

secretos

cuya

publicacin

pueda causar dao, los revela sin

consentimiento del interesado, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos y con sesenta a ciento veinte das multa.

TIPICIDAD OBJETIVA
El hecho punible de violacin del secreto profesional se verifica cuando
el sujeto activo revela sin consentimiento del sujeto pasivo, secretos a
los que ha tenido acceso en virtud de su estado, oficio, empleo,
profesin o ministerio. Aqu deben darse dos supuestos anteriores a la
conducta delictiva del agente, esto es, el sujeto pasivo debe haber
confiado al sujeto activo algn hecho o circunstancia que le interesa
mantener en secreto; y, que el sujeto activo debe haber tenido acceso al

secreto por desempear una profesin, oficio, empleo, ministerio o por

su estado.
Bien jurdico protegido
El bien jurdico que se pretende proteger con la tipificacin del injusto
penal de violacin del secreto profesional se evidencia de la ubicacin
que el legislador le ha dado dentro del Cdigo Penal.
En ese sentido, el bien jurdico que se busca tutelar lo constituye la
inviolabilidad del secreto profesional, resguardando de ese modo la
intimidad personal y familiar de las personas como un aspecto
trascendente del bien jurdico general que viene a ser el derecho a la
libertad individual, especficamente de aquellas personas que han
confiado algn secreto a determinado profesional. Cualquier persona
tiene derecho de exigir al profesional en quien ha confiado, le
guarde en secreto
Sujeto activo
Al indicarse en el tipo penal determinadas cualidades o calificativos
respecto del sujeto activo de la conducta punible, se evidencia que se
trata de un delito especial, esto es, ninguna persona que no tenga las
cualidades especificadas en el tipo penal podr ser agente o autor del
delito de violacin del secreto profesional.
Sujeto pasivo
Sujeto pasivo de la conducta delictiva ser cualquier persona que
previamente haya confiado en un profesional cierta informacin que le
interesa guardar en secreto. Teniendo en cuenta que el tipo penal se
refiere al sujeto pasivo de la accin utilizando la palabra "interesado", se
advierte que no solo podr ser styeto pasivo aquel que confi el secreto,
sino todo aquel que se vea afectado con la revelacin del
secretoprofesional.

TIPICIDAD SUBJETIVA
De la estructura del supuesto de hecho del delito de violacin del secreto
profesional, se concluye que se trata de un delito de comisin dolosa, no
cabe la comisin porimprudencia.Esto significa que el sujeto activo debe
conocer que revela un secreto profesional sin el consentimiento del
interesado y voluntariamente decide hacerlo.
ANTIJURIDICIDAD

Una vez que se verifica los elementos tpicos objetivos y subjetivos del
delito de violacin del secreto profesional, corresponder al operador
jurdico determinar si en la conducta tpica concurre alguna causa de
justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal.
CONSUMACIN
El injusto penal se consuma en el mismo momento que el profesional
revela o pregona la informacin a la que ha tenido acceso en razn de
su condicin especial y que constituye secreto profesional. La nica
circunstancia exigible lo constituye que aquella revelacin pueda causar
algn perjuicio al interesado.
PENALIDAD
El autor del delito de violacin del secreto profesional ser merecedor ha
la pena privativa de libertad no menor de dos das ni mayor de dos al.os
y con sesenta a ciento veinte das multa.

CAPTULO VI

VIOLACiN DE LA LIBERTAD DE REUNiN

LA LIBERTAD DE REUNIN EN NUESTRO SISTEMA JURDICO

Se acepta, sin mayor discusin, que como la mayora de los derechos

recogidos a nivel constitucional por nuestro pas, el de reunin tambin
tiene su fuente formal ms remota en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de 1948. En el artculo 20 de la citada declaracin
se prescribe: 1) toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de
asociacin pacfica, 2) nadie podr ser obligado a pertenecer a una
asociacin. Como se evidencia, aqu se recogi a la libertad de reunin
y asociacin tanto desde un aspecto positivo como negativo, esto es, se
dispone que toda persona tiene derecho a reunirse o asociarse
libremente en el tiempo y circunstancias que considere adecuadas con
la nica condicin que lo realice en forma pacfica, es decir, sin alterar el
orden pblico. Asimismo se dispone que ninguna persona podr ser
obligado a reunirse o asociarse en contra de su voluntad. Ello significa
que si a una persona no le interesa reunirse, nadie puede obligarlo. En
suma, el derecho a la libertad de reunin representa el derecho a la
libre disposicin del espritu de los hombres, pues de acuerdo a sus
ideales y pensamiento podr reunirse con los dems para discutir o
deliberar respecto de temas de inters comn o en todo caso,
negarsehacerlo.

Impedimento o perturbacin de una reunin pblica

l. TIPO PENAL

La conducta delictiva que se traduce en impedir o perturbar la

realizacin de una reunin pblica, aparece debidamente regulado en el
tipo penal del artculo 166 del Cdigo Penal que indica:
El que, con violencia o amenaza, impide o perturba una reunin pblica
lcita, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao
y con sesenta a noventa dasmulta.

1.

TIPICIDAD OBJETIVA

El delito de violacin de la libertad de reunin se configura

objetivamente cuando el sujeto activo haciendo uso de la violencia o
amenaza, impide o perturba la realizacin de una reunin pblica lcita.

Del supuesto de hecho del tipo penal se evidencia que se recoge dos
supuestos delictivos independientes, esto es, el de impedir la
realizacin de una reunin pblica lcita y el de perturbar el
desenvolvimiento normal de una reunin pblica convocada.
Teniendo en cuenta que de acuerdo al Diccionario de la Real Academia
de la Lengua Espaola, impedir significa imposibilitar la ejecucin de
una cosa, para efectos de interpretar el tipo penal debe entenderse por
impedir tanto el hecho queel agente haciendo uso de la violencia (fuerza
fsica) o la amenaza (anuncio de causar un mal) impide que la reunin
convocada lcitamente llegue a efectuarse, es decir, los convocados
lleguen a reunirse o, mejor dicho, se de inicio a la reunin; as como,
que una vez reunidos imposibilita su desarrollo, esto es, impida que la
reunin llegue a concluir normalmente. En suma, impide que la reunin
cumpla sus fines para la cual fue organizada yconvocada.
Los medios por los cuales el agente perfecciona objetivamente el ilcito
en hermenutica lo constituye la violencia, entendida como el desarrollo
de una fuerza fsica sobre las personas reunidas y la amenaza,
entendida como el anuncio seriode causar un mal en el supuesto que
se realice la reunin. De tal modo, se evidencia que por el tipo de
medios empleados por el sujeto activo de la conducta ilcita, en la

realidad pueden presentarse hasta cuatro formas independientes de

consumacin. Ello sin pretender negar que muy bien puede hacerse uso,

a la vez, de la amenaza y violencia fsica para impedir o perturbar el

desarrollo normal de una reunin pblica. As tenemos:
a.
Impedir la realizacin de la reunin pblica haciendo uso de
laviolencia.

d.

b.

Impedir la realizacin de la reunin pblica haciendo uso de

laamenaza.

c.

Perturbar el desarrollo de la reunin pblica por medio de

laviolencia.

Perturbar el desarrollo de la reunin pblica por medio de la amenaza.

2.1. Bien jurdico protegido

No cabe mayor discusin respecto del bien jurdico que se pretende

proteger con el tipo penal del artculo 166 del C.P. Los tratadistas
peruanos coinciden en indicar que el bien jurdico lo constituye el
derecho a la libertad de reunin pblica consagrado en el inciso 12 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica de 1993. En suma, se pretende
proteger el derecho que tenemos los ciudadanos en un Estado Social y
Democrtico de Derecho de reunimos pacficamente y sin armas en el
lugar y tiemp'o que consideremos adecuado con la finalidad de deliberar
ciertos temas de inters particular o colectivo
Sujeto activo
Sujeto activo de este delito puede ser cualquier persona. Se trata de un
delito comn. El tipo penal no exige ninguna cualidad o condicin
especial para realizar el hecho punible.
Sujeto pasivo
Sujeto o vctima puede ser cualquier persona o grupo de personas,
pudiendo ser natural o jurdica. Dentro de las ltimas encontramos a los
partidos polticos, asociaciones, etc. Ante una conducta contra la libertad
de reunin, sujeto pasivo podr ser cualquier persona individual que iba

a participar o vena participando en la reunin pblica lcita as como el o

los organizadores.
TIPICIDAD SUBJETIVA

De la lectura del tipo penal se evidencia que se trata de un delito de

comisin dolosa, es decir, el agente o sujeto activo acta con
conciencia y voluntad derealizar todos los elementos del tipo objetivo. A
pesar que el tipo no hace mencin expresa

al dolo, este se

sobreentiende en virtud de la tcnica de numerus apertus utilizada por

el legislador nacional para regular los delitos dolosos en el primer
prrafo del artculo 12 del Cdigo Penal. Siendo posible el dolo en sus
diversas manifestaciones: directo, indirecto y hasta dolo eventual.
ANTIJURIDICIDAD
Una vez que se verifica los elementos tpicos objetivos y subjetivos del
delito de impedimento o perturbacin de una reunin pblica lcita,
corresponder al operador jurdico determinar si en la conducta tpica
concurre alguna causa de justificacin de las previstas en el artculo 20
del Cdigo Penal. Si se llega a concluir que en la conducta analizada no
aparece alguna causa de justificacin, estaremos ante una conducta
tpica y antijurdica. )
CULPABILIDAD

En la etapa de la culpabilidad corresponde al operador jurdico

determinar si la conducta tpica y antijurdica es posible ser atribuida o
imputada a su autor. Es decir, se analizar si el autor de la conducta
efectuada es imputable, es decir, mayor de edad y no sufre de alguna
anomala psquica considerable; luego, analizar si el agente al
momento de actuar conoca la antijuridicidad de su conducta y,
finalmente, verificar si el autor en lugar de perfeccionar el injusto penal

pudo actuar de modo diferente a la de impedir o perturbar una reunin

pblica lcita haciendo uso de la violencia o la amenaza.
CONSUMACIN
Tal como aparece redactado en el tipo penal, el delito puede consumarse
hasta en tres momentos, segn sean las circunstancias en que el agente
desarrolla su conducta delictiva. En el primer supuesto, el delito se
perfecciona en el mismo instante en que el agente comienza a impedir
que las personas se renan.
PENALIDAD
Al agente de la presente conducta punible se le impondr la pena privativa de
libertad no menor de dos das ni mayor de un ao y unido a tal pena, sesenta a
noventa das multa

Prohibicin de reunin pblica lcita por funcionario pblico

TIPOPENAL

La conducta delictiva que desarrolla un funcionario pblico que pone en

peligro o lesiona la libertad de reunin debidamente garantizada por
nuestra Carta Magna, aparece tipificado en el tipo penal del artculo 167
del Cdigo Penal que ad litterae indica:
El funcionario pblico que abusando de su cargo no autoriza, no
garantiza, prohbe o impide una reunin pblica, lcitamente convocada,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de cuatro aos e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo
36, incisos 1, 2 Y3.
TIPICIDAD OBJETIVA

a.

El delito se configura cuando el funcionario pblico en ejercicio de sus

funciones sin motivo aparente no autoriza la realizacin de una reunin
pblica y por el contrario, ladeniega.

b.

Tambin el injusto penal se configura cuando el funcionario pblico en

ejercicio de su cargo no garantiza la realizacin de la reunin que en
principio autoriz. Bramont-Arias y Carca Cantizano (724) afirman que
"no garantizar se entiende en el sentido de que el funcionario no ofrece
las medidas necesarias para que se respete la seguridad y el orden
preciso en el desarrollo de la reunin".
Bien jurdico protegido
La figura delictiva se perfecciona objetivamente cuando el agente que
tiene la condicin especial de funcionario pblico en ejercicio no
autoriza o no garantiza o prohbe o impide la realizacin de una reunin
pblica convocada lcitamente. De la lectura del tipo penal se evidencia
que el supuesto de hecho recoge hasta cuatro modalidades en que
puede consumarse el delito en sede. Igual como sucede con el tipo
penal anterior, aqu se pretende tutelar o proteger el bien jurdico
constituido por el derecho a la libertad de reunin que tenemos todas
las personas, incluso lasjurdicas.
Sujeto activo
Se trata de un delito especial. El tipo penal exige que el sujeto activo
debe tener la condicin de funcionario pblico. Nadie que no tenga
aquella condicin podr realizar el injusto penal. Es ms, el tipo penal
est limitado a todos aquellos funcionarios pblicos que dentro de sus
funciones est la de autorizar, garantizar o prohibir la realizacin de una
reunin pblica.
Sujeto pasivo
El sujeto pasivo o vctima puede ser cualquier persona particular o una
persona jurdica que haya decidido organizar una reunin pblica.
TIPICIDAD SUBJETIVA

De la lectura del tipo penal se desprende con claridad que estamos ante
conductas

de

comisin

dolosa.

Queda

excluido

cualquier

comportamiento imprudente. En efecto, el funcionario pblico acta con

conciencia y voluntad de realizar todos los elementos objetivos del tipo
penal. Es posible que concurra el error de tipo, siendo de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 14 de nuestro Cdigo Penal.
ANTIJURIDICIDAD
Una vez que se verifica los elementos tpicos objetivos y subjetivos del
delito de abuso de cargo por parte del funcionario pblico, corresponder
al operador jurdico determinar si en la conducta tpica concurre alguna
causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal.
CULPABILIDAD
En la etapa de la culpabilidad corresponde al operador jurdico
determinar si la conducta tpica y antijurdica es posible ser atribuida o
imputada a su autor. Es decir se analizar si el funcionario pblico de la
conducta efectuada es imputable, es

decir, no sufre de alguna

anomala psquica considerable; luego analizar si el agente al

momento de actuar conoca la antijuridicidad de su conducta y
finalmente, verificar si el autor en lugar de perfeccionar el injusto penal
pudo actuar de modo diferente a la de abusar del ejercicio del cargo no
utorizando, no garantizando, prohibiendo o impidiendo la realizacin de
una reunin pblica lcita.

CONSUMACIN

Segn sea la modalidad exteriorizada por el sujeto activo se

perfeccionar el injusto penal. En efecto, si se trata de la conducta de no
autorizar, se consumar en el instante que el funcionario pblico firme la
resolucin por la cual deniega la autorizacin peticionada para realizarse

la reunin pblica. En el caso de no garantizar el desarrollo normal de la

reunin se perfecciona cuando el funcionario pblico no presta las
garantas necesarias para el desenvolvimiento normal de la reunin
lcitamente convocada.
PENALIDAD
Al momento de individualizar la pena, la autoridad jurisdiccional tiene la
facultad de imponer la pena privativa de libertad que oscila entre dos a
cuatro aos, asimismo, se dispondr inhabilitacin de uno a dos aos
.