LECTURA 6.

1
AGENDA 21
Programa 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU)
para promover el desarrollo sostenible. Es un plan detallado de
acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y
local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados
miembros y por grupos principales particulares en todas las reas
en las cuales ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente.
Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin,
organizada cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La
palabra agenda, aunque de origen latino (plural de agendum) es un
anglicismo en castellano; el trmino oficial adoptado por la ONU
es Programa 21, aunque poco se usa a nivel internacional.
Evolucin del programa 21
La adopcin informal por parte de las Naciones Unidas del concepto de desarrollo sostenible parte de
la creacin en 1983 de la Comisin mundial sobre ambiente y desarrollo (WCED) que en 1987 public su
informe titulado Nuestro futuro comn, tambin conocido como el Informe Brundtland; este informe
subray a la pobreza de los pases del sur y al consumismo extremo de los pases del norte como las
causas fundamentales de la insostenibilidad del desarrollo y la crisis ambiental. La comisin
recomend la convocatoria de una conferencia sobre estos temas.
El desarrollo del programa 21 se inici el 22 de diciembre de 1989 con la aprobacin en la asamblea
extraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva York de una conferencia sobre el medio ambiente
y el desarrollo como fuera recomendada por el informe Brundtland y con la elaboracin de
borradores del programa que como todos los acordados por los estados miembros de la ONU
sufrieron un complejo proceso de revisin, consulta y negociacin que culmin con la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida como Cumbre de Ro
o Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, en donde
representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar el programa.
Hoy en da muchos de los miembros signatarios del programa 21 han ratificado los acuerdos y
organizado sus propios programas a nivel nacional y local, siguiendo las guas que para tal fin han
desarrollado diversas entidades asociadas a las Naciones Unidas. Un ausente notable es Estados
Unidos, pas que asisti a la Cumbre de Ro pero que se abstuvo de firmar la declaracin y el
programa.
El programa 21 ha tenido un estrecho seguimiento a partir del cual se han desarrollado ajustes y
revisiones. Primero, con la conferencia denominada Ro+5, se llev a cabo del 23 al 27 de junio de
1997 en la sede de la ONU en Nueva York; posteriormente con la adopcin de una agenda
complementaria denominada Objetivos de desarrollo del milenio (Millennium Development Goals), con
nfasis particular en las polticas de globalizacin y en la erradicacin de la pobreza y el hambre,
adoptadas por 199 pases en la 55 Asamblea de la ONU, celebrada en Nueva York del 6 al 8 de
septiembre del 2000; y la ms reciente, la Cumbre de Johannesburgo, reunida en esta ciudad de
Sudfrica del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002.
Estructura y contenido
Los temas fundamentales de la Agenda 21 estn tratados en 40 captulos organizados en un
prembulo y cuatro secciones as:
1. Prembulo
Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas
2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y
polticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolucin de las modalidades de consumo
5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad

6. Proteccin y fomento de la salud humana

7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones
Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo
9. Proteccin de la atmsfera
10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras
11. Lucha contra la deforestacin
12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa
13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservacin de la diversidad biolgica
16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa
17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y
semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus
recursos vivos
18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de criterios
integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce
19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin
del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos
20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del
trfico internacional ilcito de desechos peligrosos
21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las
aguas cloacales
22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos
Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
23. Prembulo
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la
bsqueda de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad cientfica y tecnolgica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
Seccin IV. Medios de ejecucin
33; Recursos y mecanismos de financiacin
34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional en
los pases en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales
40. Informacin para la adopcin de decisiones
DESARROLLO SOSTENIBLE Y AGENDA 21
Durante los ltimos aos, diferentes organismos internacionales, medios de comunicacin y
organizaciones no gubernamentales estn alertando sobre la prdida de calidad del medio ambiente
y sobre las consecuencias, poco alentadoras, que puede tener esta degradacin para el planeta y la
humanidad.

El modelo de crecimiento econmico de las sociedades actuales las occidentales bsicamente no

tiene en cuenta el hecho de que el Planeta funciona como una cadena interminable de relaciones
que se van autorregulando y que el medio que nos rodea y sus recursos son finitos. La aplicacin
del modelo econmico occidental, tal como lo conocemos ahora, genera numerosos problemas,
tanto disfunciones de tipo ecolgico como conflictos de tipo social y econmico.
Las causas estn relacionadas con el modo en que se explotan, se consumen y se reparten los
recursos naturales.
La situacin actual necesita un cambio. Urge poner las bases para una nueva cultura una manera
diferente de ordenar los valores, una nueva manera de organizar las relaciones humanas y tambin
una nueva manera de entender la relacin de la humanidad con el resto de la biosfera y, sobre todo,
un compromiso con el futuro que d paso a nuevas propuestas de gestin del medio. Se hace
evidente que el modelo actual no se puede mantener en el tiempo ni en el espacio. Como alternativa
emerge un nuevo concepto: la sostenibilidad. Una de las primeras veces que aparece con ms fuerza
este concepto, en el denominado informe Brundtland1
(1987), se define as:
El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras a satisfacer sus necesidades, y se basa en la
capacidad de sustento del medio natural.
Existen numerosas definiciones de desarrollo
sostenible pero todas comparten la misma idea: tenemos
que adaptar nuestro comportamiento para disfrutar
indefinidamente de nuestro planeta como especie
humana. Se trata de saber vivir bien sin estropear.
El desarrollo sostenible es un proyecto necesario que se puede resumir en 6 principios bsicos.

Otros principios que deben guiar un proceso de desarrollo sustentable son:

Compromiso con el mejoramiento continuo. El logro de una meta de largo plazo requiere
un compromiso duradero que lleve a realizar progresos continuos para lograrla. Es relativamente
fcil propiciar una explosin inicial de entusiasmo y actividad, pero para el progreso continuo es
necesario mantener los esfuerzos a lo largo de todo el trayecto. Comprometerse con el
mejoramiento continuo hacia la sustentabilidad significa que los impactos potenciales de todas
las actividades, de aquellas que parecen relativamente triviales, deben tomarse en cuenta; lo que
tambin significa que los cambios pueden instrumentarse en pasos o etapas manejables. A
mayor tasa de cambios necesarios, ms difcil y cara es la transicin. Por ejemplo, es ms fcil
mejorar la eficiencia en el uso del agua en un porcentaje pequeo cada ao durante varios aos,
que mejorarla 20% en un ao.

 La responsabilidad. Los gobiernos locales son responsables ante las comunidades que sirven.
Estn obligados, por lo tanto, a mantener informada a la poblacin no solamente sobre las
decisiones que toman, sino tambin sobre las implicaciones de esas decisiones
La Agenda exige cambios en las actividades de desarrollo econmico, basados en una nueva
comprensin del impacto del comportamiento humano sobre el medio ambiente.
El fundamento terico de la Agenda Local 21 es:
Lograr la Sostenibilidad Local en busca de la mejora de la calidad de vida.
Pero para ello, debe existir un equilibrio entre:
La sostenibilidad ambiental,
La sostenibilidad econmica y
La sostenibilidad social.
Sostenibilidad ambiental, debe tener en cuenta que el entorno es quin nos provee de recursos,
asimila nuestros residuos y nos ofrece diversos servicios ambientales. De todas ellas depende el
correcto funcionamiento de nuestro bienestar.
Sostenibilidad econmica, es importante sealar que el ambiente que nos rodea es un factor
limitante en potencia de nuestro desarrollo econmico, ya que dependemos por entero de sus
recursos. Se deber tener en cuenta la capacidad de carga del medio, intentado no sobrepasarla y
permitiendo de este modo la recuperacin de los recursos antes las presiones externas a las que se
ven sometidos
Sostenibilidad Social; Satisfaccin plena de las necesidades de la generacin presente puede
conseguirse sin esquilmar las posibilidades de que generaciones futuras puedan satisfacer las suyas.
Es lo que denominamos desarrollo sostenible, y para llegar hasta l se hace necesaria la adecuada
formacin e informacin al respecto.
Los objetivos bsicos de la Agenda 21 son por tanto favorecer, desde la iniciativa pblica:
Conseguir una ciudad integrada socialmente y ms eficiente desde el punto de vista ambiental.
Planeamientos estratgicos que eviten la dispersin urbana, propicien el crecimiento econmico
y la calidad de vida.
Un desarrollo urbano equilibrado con una adecuada gestin de sus recursos, una gestin integral
de todos los excedentes y residuos y la
conservacin de patrimonio cultural.
Para el adecuado funcionamiento de la Agenda
Local 21 es necesaria la implicacin de:
La participacin conjunta de todos los agentes
sociales,
Instituciones y
Ciudadana
Entre los cuales podemos resaltar:
Implicacin institucional, poltica y tcnica
(gobiernos).
Participacin de la sociedad civil y la empresa.
Participacin
de
los
organismos
gubernamentales y no gubernamentales.
Participacin de expertos vinculados al
municipio.

DEL COMPROMISO GLOBAL AL COMPROMISO MUNICIPAL: DE RO A LA

AGENDA 21 LOCAL
Con la elaboracin de la Agenda 21 Local, las ciudades y sus ciudadanos reconocen su
contribucin a los problemas socioambientales del propio entorno y del resto del planeta y
adquieren el compromiso de trabajar en acciones concretas para tratar de resolverlos en la medida
de sus posibilidades.
En todo el mundo, centenares de ciudades trabajan en sus Agendas 21 y durante los ltimos aos
han aparecido numerosas redes de ciudades que actan cooperativamente para intentar ser ms
sostenibles. Cerca de 1500 pueblos y ciudades espaolas se han incorporado ya a este proceso.
Pasos de Agenda 21 Local:
Plan de accin para dar
respuesta a necesidades
ambientales y sociales de
nuestro entorno

Estrategia global

Objetivo

Agenda 21 local

Fases
Fase de motivacin
Fase de reflexin
Fase de diagnosis
Fase de accin
Fase de evaluacin

Estructura

Fuente: Agenda 21 de Barcelona: www.bcn.es/agenda21

Agenda
21
Local.
Criterios
para
su
http://www.pnjud.org.mx
www.minam.org.pe

PLANIFICACIN
DIAGNSTICO INTEGRAL
DETERMINACIN DE OBJETIVOS
PLAN DE ACCIN LOCAL
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
RETROALIMENTACIN

Construccin

en

Mxico.

LECTURA 6.2
PERMACULTURA
La permacultura constituye un sistema proyectado sostenible que integra armnicamente la
vivienda y el paisaje, ahorrando materiales y produciendo menos desechos, a la vez que se
conservan los recursos naturales (Bill Mollison); es el diseo de hbitats humanos sostenibles y
sistemas agriculturales, que imita las relaciones encontradas en los patrones de la naturaleza.
La palabra permacultura (en ingls permaculture) es una contraccin de agricultura permanente, como
as tambin de cultura permanente.
A mediados de la dcada de los aos 1970 dos ecologistas de Australia, el doctor Bill Mollison y
David Holmgren, comenzaron a desarrollar una serie de ideas que tenan la esperanza de poder
utilizar para la creacin de sistemas agrcolas estables. Lo hicieron como respuesta a lo que
consideraban como el rpido crecimiento en el uso de mtodos agroindustriales destructivos tras la
segunda guerra mundial, que de acuerdo a su criterio estaban envenenando la tierra y el agua,
reduciendo drsticamente la biodiversidad, y destruyendo billones de toneladas de suelo que
anteriormente mantenan paisajes frtiles. Una aproximacin denominada 'permacultura' fue el
resultado y se dio a conocer con la publicacin del libro Permaculture One en 1978. El libro tuvo un
xito inmediato en Australia, provocando mucho debate. La aparicin de una revista (The
International Permaculture Magazine), una miniserie televisiva con Bill Mollison como
protagonista, y varias decenas de cursos que ste dict a finales de los 70s y principios de los 80s
contribuyeron a internacionalizar la permacultura y a forjar su imagen de herramienta prctica para
la construccin de hbitats sostenibles.
La permacultura tiene tres ingredientes principales:
1. La tica, que consiste de tres principios fundamentales:
Cuidar de la tierra
Cuidar de las personas
Poner lmites a la poblacin y el consumo o redistribucin de los excedentes.
2. Principios ecolgicos derivados de la observacin de los sistemas naturales, por ecologistas
como Birch y Odum, a los cuales se aaden los 'principios de actitud' de Mollison.
3. Disear herramientas y procesos que renan conceptos, elementos y componentes
estratgicos dentro de un marco o plan de accin que pueda ser implementado y
mantenido con mnimos recursos.

La permacultura est en la actualidad bien establecida a lo largo y ancho del mundo, existiendo
muchos ejemplos de su uso. Zimbabwe tiene 60 escuelas diseadas utilizando la permacultura, con
un equipo nacional trabajando en la unidad de desarrollo de currculos escolares.
El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha elaborado un informe
sobre el uso de la permacultura en situaciones de refugio, tras su exitoso uso en los campos de
Sudfrica y Macedonia. Una tribu en Per ha evolucionado desde una creciente dependencia de las
subvenciones estatales a su auto-dependencia y apoyo a otras tribus. Se est transformando una
base militar de Estados Unidos para que se convierta en un parque de eco-negocio y en un paraso
de la vida salva.
Un hbitat diseado segn los principios de la permacultura se entiende como un sistema, en el cual
se combinan la vida de los seres humanos de una manera respetuosa y beneficiosa con la de los
animales y las plantas, para proveer las necesidades de todos de una forma adecuada.
En el diseo de estos sistemas se aplican ideas y conceptos integradores de la teora de sistemas,
biocibernetica y ecologa profunda. La atencin no solo se dirige hacia los componentes
individuales (=elementos), sino hacia las relaciones entre estos elementos y su uso ptimo para la
creacin de sistemas productivos.
Planeacin, implementacin y mantenimiento componen el proceso de diseo permacultural, el
cual se enfoca tanto en una optimizacin sucesiva del sistema para las necesidades de ahora, como
tambin en una futura productividad, abierta para ser desarrollada y refinada por las generaciones
que vienen.
El proceso de diseo tiene como objetivo una integracin ptima de las necesidades ecolgicas,
econmicas y sociales del sistema, de modo que a largo plazo se pueda auto regular y mantener en
un equilibrio dinmico mediante interferencias mnimas.
El modelo para esto son los procesos de autorregulacin que podemos observar diariamente en
sistemas ecolgicos como por ejemplo en los bosques, lagos o los ocanos.
El pensamiento sistmico y una accin motivada por esto buscan superar de una manera consciente
el procedimiento lineal-causal todava predominante, cuyas consecuencias destructivas estn hoy
ms y ms a la vista de todos.
Como estamos viviendo en sistemas y estamos rodeados por ellos, el pensamiento y la accin linealcausal no pueden solucionar nuestros problemas, solamente trasladarlos en el tiempo y espacio. De
esta forma nos lleva a la conclusin equivocada de ver la influencia que ms nos estorba en este
momento como la causa nica de nuestros problemas. Adems, por su tendencia de implementar
solamente correcciones sintomticas, produce constantemente nuevos problemas muchas veces
mayores a las anteriores.
El concepto libre de ideologas de la permacultura se abre tanto a los nuevos conocimientos y
tecnologas como a los conocimientos antiguos, milenarias, de todas las culturas y apoya su
fusin creativa en innovadoras estrategias de diseo.
Cmo se vive en permacultura?
La permacultura nos ensea a vivir en armona con la naturaleza. El mtodo de permacultura puede
aplicarse a varios aspectos de la vida humana:
-

Salud y bienestar: parto en casa y muerte digna, medicinas alternativas y complementarias,

yoga y otras disciplinas de cuerpo, mente y alma.
Educacin: educacin para la paz, investigacin activa, artes participativas, espritu de
arraigo y educacin ambiental.

Manejo de los recursos naturales: acuacultura, manejo integrado de plagas, banco de

semillas, agricultura orgnico biodinmica, conservacin, regeneracin y manejo sostenible
de espacios silvestres.
Construcciones: construcciones con materiales locales y naturales, autoconstruccin,
climatizacin natural y tcnicas de eco-construccin: paja, paja y arcilla, adobe.
Tecnologa: sanitarios secos y composteras, energas renovables: energa solar, elica y
mini hidroelctrica, ecotecnicas y tecnologa apropiada, reutilizacin y reciclaje, y disear
para ahorrar.
Economa: sistemas lets y mercado de trueque, inversiones ticas, voluntariado, sistemas
locales de ahorro y prstamo y relocalizacin de comercio e intercambio.
Gobierno: cooperativas de produccin y consumo, eco aldeas y comunidades sustentables,
procesos participativos de toma de decisiones y resolucin de conflictos.

Fuente:
http://www.veoverde.com/category/energia-y-recursos-naturales/
http://permacultura-peru.blogspot.com

LECTURA 6.3
LOCAL-GLOBAL: COMUNIDADES SOSTENIBLES
Fuente: Novo Vilaverde, M. y M . Murga Menoyo. Universidad Nacional de Educacin a Distancia

Las relaciones global-local

El mundo ha dejado de ser un conjunto de sociedades ms o menos independientes, para
convertirse de lleno en un sistema articulado en el que todo y todos estamos interrelacionados. Los
distintos pases, pueblos y comunidades funcionan como subsistemas de ese sistema global, a travs
de mecanismos complejos y recprocos. El planeta es hoy la patria comn de todos los seres
humanos, un hbitat de gentes interdependientes, cuyo destino, se quiera o no, es colectivo. Las
migraciones, los viajes, los intercambios comerciales, hacen que lo que sucede en cualquier parte del
mundo tenga repercusiones en lugares muy lejanos y, lo que es muy importante, modifique al
sistema en su conjunto. Por eso las crisis que se producen en unas partes del planeta crisis
econmicas, alimentarias, energticas acaban afectando a la totalidad. En el plano ecolgico esto
es especialmente cierto. La biosfera funciona como un gran sistema, y problemas como el cambio
climtico dan cuenta de la importancia que tienen las acciones locales emisin de gases de efecto
invernadero sobre la Tierra en su conjunto. Otros problemas, como las lluvias cidas, dejan bien
claro que la contaminacin que se produce en unas partes del mundo puede acabar afectando a
otras, incluso lejanas.
Cmo influyen las acciones locales en un mundo global?
Es indudable que nuestros gestos cotidianos estn teniendo repercusiones que van ms lejos de lo
que pensamos. Nuestros actos diarios, que se producen a nivel local, trazan una huella ecolgica, a
veces sobre lugares cercanos, pero tambin muy frecuentemente, sobre espacios muy alejados
consumimos alimentos que se producen en otras partes del mundo; importamos energa para las
necesidades de nuestro pas, etc. La decisin de ir a trabajar en vehculo privado o en transporte
pblico tiene una incidencia directa en la emisin de CO2 y por tanto, en el cambio climtico. Lo
mismo la decisin de poner el aire acondicionado de encender o apagar las luces, incluso la forma
en que comemos. Siempre estamos consumiendo recursos que se producen en alguna parte energa,
alimentos y que generalmente deben pasar por un proceso de transporte para llegar hasta
nosotros.
Producir un kilo de carne, por ejemplo, supone consumir ms de 10.000 litros de agua para el riego
de los pastos y
el alimento del ganado en un proceso de crianza en el que se generan muchos gases de efecto
invernadero. Nuestras necesidades de protenas, en una alimentacin equilibrad, pueden quedar
cubiertas con un aporte diario de 70 gramos de carne, o bien con una cantidad equivalente de
pescado o huevos.

Podramos comer mejor y con ms moderacin?

Poner la calefaccin a 20C en lugar de a 22C supone un notable ahorro de energa. Con ello no
perdemos calidad de vida. Slo hace falta ponerse en casa un jersey en invierno. Otro tanto ocurre
con el aire acondicionado. Si nos conformamos con estar a 24C, en vez de empearnos en pasar
fro en verano, el consumo energtico disminuir notablemente. Estos y otros pequeos gestos la
forma de vestirnos, de viajar, de comprar, de usar el tiempo repetidos por millones de personas,
tienen una gran influencia en el medio ambiente global
Cmo influye la globalizacin en los contextos locales?
La importancia creciente de las compaas transnacionales en la marcha de la economa mundial
hace que las grandes decisiones econmicas se tomen en unos cuantos centros de poder que, en
ocasiones, pasan incluso por encima de los gobiernos. La deslocalizacin de la actividad productiva,
por ejemplo, hace que se cierren fbricas en lugares donde las exigencias ambientales y sociales son
muy altas, para irse a otros contextos de bajas exigencias y bajos salarios.
De manera que, cuando una compaa decide en Nueva York o en Tokio que va a cerrar una serie
de fbricas en un pas para llevarlas a otro, se est produciendo una decisin global que afecta
directamente a los contextos locales.
As sucede en todos los mbitos de la vida. Lo que compramos, lo que comemos, la televisin que
vemos a diario, con frecuencia estn producidos en entornos lejanos, generalmente de forma global,
y llegan a nosotros perfectamente empaquetados para su consumo. La globalizacin econmica
ha convertido el mundo en un gran mercado nico, y sus consecuencias llegan hasta la ltima aldea
del planeta.
Comunidades sostenibles
El desafo para la ciudadana pasa, en estos momentos, por aprender a ser globales. Es decir, a
pensar globalmente y actuar local y globalmente Una ciudadana sostenible es, entonces, aquella
que, sin perder de vista las condiciones y problemas globales, trata de potenciar las capacidades
endgenas de cada comunidad, a fin de incrementar su autonoma y disminuir su dependencia. Lo
cual no quiere decir no estar abiertos al exterior, sino idear soluciones aplicadas y contextualizadas
que hagan menos vulnerable a cada comunidad por ejemplo, mediante el uso de energas
renovables.
Una comunidad sostenible es aquella que utiliza los recursos con conciencia de los lmites. Que
intenta minimizar su huella ecolgica. Que estimula la equidad entre sus miembros, evitando
grandes desigualdades en el acceso a los recursos. Que recicla, utiliza el transporte pblico y, en
general, favorece el uso de recursos sociales comunitarios como complemento de la propiedad
privada sanidad pblica, escuela pblica, etc...
Para saber si una comunidad est viviendo dentro de sus lmites ecolgicos, se compara su huella
ecolgica con su biocapacidad su superficie total de tierras biolgicamente productivas. Cuando la
huella ecolgica de una nacin supera su biocapacidad, su economa est consumiendo ms
bosques, tierras de cultivo y recursos de los que su propio territorio puede suministrar, y est
exigiendo demasiado de la capacidad global del planeta para absorber los residuos que genera.
En general, hay dos indicadores que definen bien la sostenibilidad de una comunidad. Son su
apuesta por lo pequeo y por lo descentralizado. Entendiendo por pequeo el tamao ptimo en
cada caso que cambia de una comunidad a otra y valorando la descentralizacin urbanstica,
administrativa, de espacios culturales como una apuesta por un modelo equilibrado de desarrollo.
Es posible el crecimiento econmico ilimitado?
Una comunidad sostenible no puede vivir sobre la falsa ilusin de un crecimiento econmico
ilimitado, sencillamente porque la Tierra es un sistema cerrado y finito y un subsistema el
econmico no puede crecer indefinidamente en su interior.
Es posible mantener una buena calidad de vida sin crecer?
Claramente, eso es posible en los pases desarrollados. Se trata, simplemente, de hacer cambios en
las prioridades por ejemplo, gastar menos en armamento y derivar esos ahorros para elevar el gasto
social. En los pases en vas de desarrollo el crecimiento econmico es todava necesario para crear
infraestructuras vivienda, hospitales, escuelas pero debe ser orientado en esta direccin.

Cunto es suficiente?
El desarrollo es una meta legtima de los pases y de las personas, pero debe estar sometida a otras
metas de orden superior. Vivir mejor no debera ser consumir ms, sino vivir ms
plenamente, sin ser explotado, con capacidad de eleccin, con un razonable tiempo de ocio y
tiempo para el cuidado personal y de quienes nos rodean. El productivismo a ultranza y el
sobreconsumo no traen aparejada la felicidad.
Se puede ser neutral en un mundo interconectado?
Nuestras acciones, sea cual fuere su carcter, nunca son neutras. Tanto si nos dedicamos a la
planificacin, la gestin, la educacin... como en nuestra condicin de simples ciudadanos y
ciudadanas, es preciso que sometamos nuestras acciones, incluso las aparentemente intrascendentes,
a los valores de una vida sostenible, especialmente a la conciencia de los lmites y la moderacin
en el uso de los recursos. Todo lo que hacemos, la forma en que consumimos, las pautas que
utilizamos en el trabajo y en el ocio, tienen repercusiones locales y globales, y nosotros somos los
responsables.

RAZONES PARA CAMBIAR

Ms no siempre es mejor
El crecimiento por el puro crecimiento no garantiza en absoluto la felicidad de las personas.
Tampoco garantiza la estabilidad de las instituciones. Lo pequeo es, en general, ms resistente que
lo grande, y tambin ms resiliente se defiende mejor en caso de catstrofe. Lo grande es, en lneas
generales, ms vulnerable. En la naturaleza, los animales crecen hasta que alcanzan su tamao
ptimo, pero despus dejan de crecer para seguir desarrollndose. Eso que ocurre con nuestros
cuerpos podra extrapolarse como una pauta de vida.
Desarrollo no significa necesariamente crecimiento constante.
Hacia una cultura de la autocontencin
Vivimos en momentos de crisis ecolgica planetaria. El cambio global que est experimentando el
planeta al ser manipulado por la especie humana es una llamada de atencin. El cambio climtico
nos exige adaptaciones urgentes en las conductas. Otro tanto sucede con la crisis alimentaria y la
crisis energtica. Tenemos que virar de rumbo a base de autocontencin en el uso de los
recursos. Si no somos capaces de hacerlo, es probable que la biosfera nos lo exija de manera brusca
y con problemas irreversibles.
Del despilfarro a la sostenibilidad
Con todo lo que se despilfarra en los pases y sectores ricos del planeta: alimentos, energa,
transportese podra resolver el hambre en el mundo. Los gastos de las gentes que se someten a
dietas de adelgazamiento en el Norte, unidos a los gastos en cremas para el cutis, perfumes, coches
de lujo, etc. suponen un monto econmico con el que se podran hacer realidad muchos de los
Objetivos del Milenio.
Las sociedades del despilfarro en el Norte y las oligarquas del despilfarro en el Sur tienen
necesariamente que cambiar hacia modelos de vida sostenibles. No slo por razones de equidad,
sino tambin por el imperativo estratgico de aportar equilibrio a una sociedad global que hace
aguas por todas partes.
El valor del tiempo y de los cuidados
El tiempo es un intangible de altsimo valor que, en las sociedades industrializadas, resulta cada vez
ms escasaLa recuperacin de tiempo para la vida, para la convivencialidad, las relaciones
personales, el ocio, el cuidado, es un objetivo de una existencia sostenible. Tradicionalmente, las
mujeres han dado un gran ejemplo como cuidadoras de familiares, de personas enfermasHoy es
preciso que esos valores del cuidado se generalicen a toda la sociedad, que hombres y mujeres
compartan la cultura del cuidado y se reapropien del tiempo necesario para ello si, de verdad,
quieren desarrollar una vida orientada a la sostenibilidad local y global.

LECTURA 6.4
PARA VIVIR EN CIUDADES HABITABLES
Fuente: http://www.unescoeh.org/ext/manual/html/ciudades2.html
En 1850 haba en todo el mundo cuatro ciudades de ms de un milln de habitantes; en 1900 ya
eran veinte y en 1950 ciento cuarenta. Actualmente sobrepasan esa cifra mgica ms de 200 y el
50% de la poblacin de la Tierra vive en las ciudades. Segn todos los pronsticos en el 2030 las
reas urbanas acogern a las dos terceras partes de la poblacin mundial.
Las ciudades, durante largas pocas destacados centros de produccin, desarrollo social,
innovacin y creatividad, han devenido en los ltimos tiempos en espacios cada vez ms
inhspitos en los que se multiplican la pobreza, la violencia, la marginacin y la degradacin del
entorno. El desmesurado auge urbano de estas ltimas dcadas, tan veloz como desequilibrado,
ha desencadenado una crisis ambiental sin precedentes con efectos preocupantes tambin sobre
la salud. Segn Naciones Unidas, el deterioro del medio ambiente urbano es responsable de que
ms de 600 millones de habitantes de las ciudades de todo el mundo, principalmente en los
pases en desarrollo, vivan en condiciones que amenazan seriamente su salud y supervivencia, y
que otros 1300 millones se expongan cotidianamente a unos niveles de contaminacin del aire
que sobrepasan las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud.
Adems de los impactos internos, la huella
"ecolgica" de la ciudad traspasa las fronteras
locales para afectar a toda la biosfera. Fenmenos
globales como la disminucin de la capa de ozono,
"lluvias cidas" o el denominado "efecto
invernadero", tienen su origen en las emisiones
contaminantes de xidos de nitrgeno, anhdrido
carbnico, monxido de carbono, dixido de
azufre, etc., cuyo principal foco emisor son las
ciudades, sobre todo en los pases ms industrializados y desarrollados. Frente a este inquietante
panorama, el reto de las ciudades cuando abordamos el cambio de milenio es plantear modelos
de desarrollo urbano sostenible, que permitan conciliar la mejora de las condiciones de vida de
los ciudadanos con la preservacin del patrimonio natural.
Reducir el trfico
En las ciudades, el trfico es la principal fuente de contaminacin atmosfrica; supone
prcticamente el 100% de las concentraciones de monxido de carbono y de plomo, el 60% de
los xidos de nitrgeno -que contribuyen a la formacin de las "lluvias cidas"-, y el 50% de las
partculas. Asimismo, el sector del transporte en la ciudad es uno de los de mayor consumo
energtico y, por consiguiente, de las emisiones de CO2, gas responsable en un 50% del "efecto
invernadero". El ruido, una de las formas de contaminacin ms genuinamente urbana, tambin
tiene su origen en el estruendo sonoro que la creciente motorizacin provoca. A estos impactos,
se aade la incesante apropiacin de espacio engullido por las infraestructuras viarias en
aumento, que en las grandes ciudades europeas ocupan ya en la actualidad por trmino medio
entre el 10 y el 15% del suelo.
Todos estos datos negativos no hacen sino confirmar la ineficiencia de los sistemas de
transporte urbano, basados en el dominio casi absoluto del vehculo privado. En muchas
ciudades europeas el coche representa ya el 80% del transporte motorizado. En este contexto,
en el que cada vez es ms cuestionada la presencia abusiva y hegemnica del coche, se viene
defendiendo de unos aos para ac y desde diversos mbitos ciudadanos un cambio de los
sistemas de transporte urbano, apostando por un modelo ms equilibrado en trminos
ecolgicos, sociales y econmicos.

Un modelo cuyo objetivo principal deber ser la mejora de la accesibilidad y no la mera

movilidad. La clave de este nuevo enfoque est en reducir las necesidades de desplazamientos, y
no en acortar los tiempos de los viajes. Un planteamiento de esta naturaleza exige como
requisito fundamental la integracin de las polticas de transporte y planificacin urbana. Como
sugiere el Libro Verde del Medio Ambiente Urbano, los esfuerzos en esta direccin deberan
encaminarse a frenar en lo posible el desarrollo urbano disperso, y a promover, por el contrario,
la mezcla de usos y actividades. Un ideal con nombre de cuento: "la ciudad de las cortas
distancias". Y junto a estos aspectos claves de planificacin de los usos del suelo, debern
ponerse en marcha otra serie de medidas que posibiliten un reparto ms equitativo del espacio
viario, limitando el uso del coche en la ciudad y, potenciado los medios ms ecolgicos, como el
transporte colectivo, el peatonal y la bicicleta.
Gestin ecolgica de los residuos
La elevada densidad demogrfica y la hiperactividad econmica desarrollada en las ciudades
provoca tambin una cantidad de residuos de muy diversa ndole: domsticos, industriales, etc.,
cuya eliminacin es uno de los mayores problemas con los que se enfrentan los gestores de las
ciudades. Hasta ahora, el incmodo asunto se ha resuelto con la construccin de vertederos,
pero esta solucin, cmoda y sencilla en principio, se est convirtiendo en otro foco de conflicto
para las ciudades, debido a la escasez de suelo disponible, sin olvidar las protestas de los
residentes en las zonas adyacentes. La incineracin es otra opcin, pero tambin tiene sus
problemas. Las emisiones pueden ser txicas si no se cumplen normas estrictas y no se
encuentran con facilidad emplazamientos adecuados para estas instalaciones.
En los ltimos aos, la norma de las tres "ERRES" (Reduccin, Reutilizacin y Reciclaje) puede
considerarse como una alternativa importante y ms ecolgica a los otros sistemas de
eliminacin. Reducir la produccin y consumo de envases o embalajes excesivos y superfluos, de
usar y tirar, es la parte de la solucin que va directamente a detener el aumento actual de los
Residuos Slidos Urbanos. Reutilizar, reparar y remendar cualquier objeto cuya vida til pueda
alargarse significa empezar a valorar como es debido el trabajo, la energa y los materiales
empleados en producirlo. El Reciclaje permite recuperar las materias primas para producir otros
nuevos. Para lograr las tres ERRES, las basuras deben seleccionarse en origen en varias
fracciones y depositarlas en contenedores apropiados. An as, a pesar de los avances en esta
tcnica, seguirn producindose importantes cantidades de residuos que debern tratarse en las
mejores condiciones medioambientales.
Disear viviendas ms eficientes y saludables
En un contexto generalizado de crisis ambiental, nadie duda de que la ecologa se convierta en
un referente insoslayable en las ciudades del siglo XXI. Impronta medioambiental que,
lgicamente, tambin tendr su reflejo en las tendencias arquitectnicas y las tcnicas de
construccin. La clave est en ahorrar energa. El objetivo ser lograr unas casas ms eficientes
desde el punto de vista energtico y del consumo de recursos y, por consiguiente, ms
respetuosas con el entorno.
La energa solar, hasta ahora escasamente utilizada, tendr mucho que decir en un futuro
amenazado por los cambios climticos. Su empleo para proporcionar calefaccin, agua caliente,
etc., unido a la mejora de los sistemas de aislamiento, supondr una reduccin substancial de la
factura energtica convencional. Un objetivo al que tambin contribuirn unos sistemas de
iluminacin que favorecern la luz natural mediante un cuidado diseo arquitectnico y el
empleo generalizado de bombillas fluorescentes de ltima generacin, que gozan de un
consumo muy reducido y larga vida.

Tambin el consumo de agua que llega en los pases industrializados a 300 litros al da por
habitante, deber limitarse mediante instalaciones de fontanera ms eficientes, como grifos con
pulsador de cierre temporizado, redes propias y separadas para las aguas residuales negras
(inodoros) y grises (cocinas, baos, duchas) y utilizacin de flujos reguladores en cisternas. En
algunas viviendas incluso se podr aprovechar el agua de lluvia para su empleo en inodoros y
para riego de plantas y jardines. Asimismo, el desarrollo de tcnicas de construccin "verdes"
permitir la seleccin de aquellos materiales -incluidos los reutilizados y reciclados- menos
dainos tanto para el medio ambiente como para las personas, procurando mejorar el ambiente
interior de los edificios. Y es que como evidencia un reciente informe del prestigioso
Worldwatch Institute, aproximadamente el 30% de los edificios modernos exponen a sus
usuarios a diferentes tipos de emanaciones txicas por el empleo de sustancias como amianto,
formaldehidos y determinadas pinturas.
Defensa de la biodiversidad urbana
La demanda de superficie urbanizable, debido al flujo de inmigracin hacia las ciudades, provoca
que el dficit de reas verdes en los ncleos urbanos sea cada vez mayor. La creacin o
rehabilitacin de espacios verdes, el fomento de la agricultura periurbana, e incluso de la
permacultura a escala domstica, con pequeos huertos o "balcones comestibles", son
actividades que, adems de favorecer la calidad de vida del ciudadano, ayudan a restaurar la
diversidad biolgica.
Huir de los exotismos vegetales y de las plantas sedientas, plantar especies autctonas, arbustos,
frutales, y utilizar sistemas de microrriego con aguas residuales depuradas y abonos orgnicos
son las pautas a seguir para una gestin sostenible de la ecologa urbana.
Participacin ciudadana
La participacin ciudadana es esencial para un cambio de rumbo hacia ciudades habitables. Los
planes de reduccin del trfico, fomento del transporte colectivo y la bicicleta, ahorro de energa
y agua, reduccin y reciclaje de residuos, proteccin de las zonas verdes y de cultivo, no pueden
fraguarse a puerta cerrada en los despachos de los responsables polticos y tcnicos municipales.
Por buenos que stos sean, sin la participacin ciudadana lo ms probable es que acaben siendo
anulados. Las iniciativas que se encaminen al cambio de modelo de ciudad deben emprenderse
conjuntamente con las asociaciones ciudadanas. Fomentar la informacin y potenciar la
participacin de los ciudadanos resulta imprescindible para afrontar el cambio de modelo
urbano y para fortalecer la vertebracin social alrededor de futuros proyectos.

LECTURA 6.5
CIUDADES SOSTENIBLES: UN CAMBIO DE RUMBO

Fuente: Tyler Miller, Jr. 2002. Ciencia Ambiental: Preservemos la Tierra. 5ta. ed. Mxico: Thomson Editores, S.A.

La recuperacin ecolgica de la ciudad como base de

un desarrollo sustentable arranca de un contexto que,
al menos en el terreno de los principios, no puede ser
ms favorable. La prctica totalidad de los grandes
organismos internacionales Naciones Unidas, OCDE
y la misma Unin Europea consideran el desarrollo
sostenible como un tema central en la toma de
decisiones polticas. Bien es cierto que el concepto de
desarrollo sostenible, una expresin tan atractiva como
ambigua, encuentra fcil acomodo en los ms variados
discursos. A este respecto, la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, marc un
hito muy importante. Y aunque en Ro hubo ms palabras que hechos, uno de sus principales
logros, la Agenda 21, empieza a utilizarse como referente central en las polticas municipales de
numerosos pases. En Europa, ms de 100 ciudades han suscrito la "Carta de Ciudades Europeas
Sostenibles", comprometindose a participar en las iniciativas locales de la Agenda 21 y a desarrollar
programas a largo plazo hacia un desarrollo sostenible.
Por otra parte, se multiplican las experiencias de recuperacin de barrios o de creacin de nuevas
reas residenciales desde una perspectiva ecolgica. Buen ejemplo de esto son experiencias como
"Ecolonia" conjunto residencial ubicado en la ciudad holandesa de Alphen aan den Rijn-; o "Auf
dem Schafbrhl" urbanizacin levantada a las afueras de la ciudad alemana de Tbingen e inspirada
en los principios de la "baubiologa" o biologa de la construccin, y a una escala mucho mayor, el
ambicioso proyecto de reconversin ecolgica de la regin industrial de Emscher valle de la cuenca
del Ruhr que agrupa a 17 ciudades con cerca de dos millones de habitantes, una zona muy
deteriorada como consecuencia de la fuerte industrializacin e intensa actividad minera que ha
alterado profundamente el entorno.
En Amrica, sobresale la experiencia de Curitiba, ciudad brasilea con una poblacin cercana a los
2,2 millones de habitantes, capital del Estado de Paran, que ha hecho de la proteccin del medio
ambiente una de sus principales prioridades.
En una ciudad sostenible y ecolgicamente sana, llamada ecociudad y ciudad verde, los recursos de
energa y de materia se utilizan de forma eficaz. Se produce muchas menos contaminacin y basura
que en una ciudad convencional. Se acenta la prevencin de la contaminacin, el reciclado y
reutilizacin y el uso eficaz de los recursos de energa y de materia. La produccin de residuos
slidos se reduce mucho y por lo menos el 60% de lo que se produce se vuelve a utilizar, a reciclar
o se convierte en abono orgnico. Una ecociudad aprovecha las fuentes de energa disponibles
localmente y exige que todos los edificios, vehculos y aparatos cumplan las normas de ahorro de
energa.
Se plantan rboles y plantas que se adapten al clima local en toda la ecociudad para que aporten
sombra y belleza, para reducir la contaminacin y el ruido y para proporcionar hbitat a las formas
de vida silvestre. Los solares abandonados y los riachuelos contaminados se limpian y restauran.
Los bosques, praderas, marismas y terrenos de cultivo cercanos se preservan, en lugar de ser
devorados por la expansin urbana. Una buena parte de los alimentos de la ecociudad proviene de
granjas orgnicas cercanas, de invernaderos solares, de jardines comunitarios y de pequeos
huertos instalados en las azoteas, en patios y en jardines de balcn. Una ecociudad est orientada
hacia las personas, no hacia los coches. Sus residentes pueden ir andando o en bicicleta a la mayora
de los sitios, incluso al trabajo, y utilizar mtodos de transporte comunitarios de baja
contaminacin.

CASOS DE CIUDADES SOSTENIBLES

CASO N 1: DAVIS (CALIFORNIA)
La ecociudad no es un sueo futurista. Los
ciudadanos y los funcionarios de Davis, una
ciudad de unos 54 000 habitantes al noreste de
San Francisco, comprometieron a principios de
los aos 70 a hacer que su ciudad fuera
ecolgicamente sostenible.
Las normas de
edificacin de la ciudad promueven el uso de la
energa solar para calentar el agua y el espacio.
Todas las casas nuevas tienen que cumplir altos
estndares de ahorro de energa y cuando una
casa ya existente cambia de dueo el comprador
debe adaptarla a los estndares de conservacin
de energa de las casas nuevas. En la urbanizacin
Daviss Village Homes Development, el primer
vecindario solar de Estados Unidos, las casas se
calientan con energa solar.
Desde 1975, Davis ha reducido su consumo de
energa para calefaccin y refrigeracin a la mitad.
Tiene una planta de energa solar y una parte de la
energa que se produce se vende a la empresa
regional de electricidad. Los planes de la ciudad
incluyen el acabar generando toda su electricidad.
La ciudad desalienta el uso de automviles y favorece el de las bicicletas al cerrar algunas calles al
trfico de automviles y haber construido carriles para bicicletas en las calles principales y tambin
rutas para bicicletas. Cualquier calle nueva debe tener carril de bicicletas y algunos empleados de la
ciudad reciben una bicicleta como vehculo. El resultado es que 28 000 bicicletas suponen el 40%
del transporte dentro de la ciudad y hace falta menos espacio para los aparcamientos de coches.
Esta fuerte dependencia de la bicicleta se ve favorecida por el clima clido de la ciudad y su terreno
llano.
Davis limita el tipo y la tasa de su crecimiento y mantiene una mezcla de casas para personas con
bajo, medio y alto nivel de ingresos. Est restringido el uso de la tierra frtil de cultivo de los
alrededores para uso comercial o residencial.
CASO N 2: CURITIBA (BRASIL) UNA CIUDAD SOSTENIBLE Y HABITABLE
Curitiba, es la capital del estado de Paran (Brasil), con una poblacin de 2.2 millones de
personas, es una de las ciudades ms habitables de Latinoamericana y se ganado la reputacin
mundial por su innovadora planificacin urbana, as como por los esfuerzos de proteccin
medioambiental que han realizados sus gobernantes locales.
Hay rboles por todas partes en Curitiba, porque los encargados de la ciudad han regalado a los
ciudadanos ms de milln y medio de rboles para que los planten y los cuiden. No se cuide cortar
ningn rbol de la ciudad sin la autorizacin y por cada rbol que se corte hay que plantar dos. Es la
ciudad Brasilea que tiene mayor rea verde por habitante 52 m2 en un total de 21 millones m2 en
parques, bosques, jardines y plazas, preservadas dentro del permetro urbano son frecuentados por
ms de 150 mil personas durante los fines de s semana. Estas opciones de pasatiempo representan
calidad de vida y principalmente el equilibrio de las relaciones de la ciudad con su medio ambiente.
La mayora de los parques de Curitiba, llamados de parques lineares, es implantada a lo largo de
los ros en fondos de valle. Funcionan como una especie de barrera para impedir la ocupacin
indebida de esas reas, sujetas a inundaciones y para liberar los ros y arroyos del riesgo de
tornarse depsitos de basura. Los lagos de los parques sirven para contener las inundaciones y
funcionan como reguladores del caudal de las aguas en pocas de lluvia. El inters de la poblacin
en preservar el medio ambiente aumenta proporcionalmente a los beneficios generados por los

Programas ambientales. El Cambio Verde, por ejemplo, cambia basura reciclable por bolsas con
alimentos, material y libros escolares y juguetes.
El aire est limpio por que la ciudad no est construida en torno al coche. Hay 160 kilmetros de
carriles para bicicletas y se estn haciendo ms. Con la ayuda de los propietarios de las tiendas,
muchas calles del centro comercial se han convertido en zonas peatonales en las que no pueden
entrar los coches.
Curitiba tiene el que probablemente sea el mejor sistema de autobuses del mundo. Todos los das,
una red de autobuses limpios y eficientes transporta a ms de un milln y medio de personas, el
75% de los que van a la ciudad de
compras o a trabajar, a un bajo costo
(entre 20 y 40 cntimos por trayecto
con un
nmero ilimitado de
trasbordos). Cerca de las lneas
principales de autobuses slo se
permiten
edificios
altos
de
apartamentos y cada edificio debe
dedicar los dos pisos inferiores a
tiendas, lo que reduce la necesidad de
trasladarse de los residentes. Desde
1974, el trfico ha disminuido en un
30%, a pesar de haberse duplicado el
tamao de la poblacin.
El ayuntamiento de la ciudad 1) compr una finca en el centro para dedicarla a parque industrial;
2) se hicieron calles y se construyeron servicios, viviendas y escuelas; 3) puso en funcionamiento
una lnea de autobs especial para los trabajadores de esa zona; y 4) promulg leyes estrictas para
controlar la contaminacin del aire y agua. Este desarrollo ha atrado a corporaciones limpias
nacionales y extranjeras y a 500 industrias no contaminantes que proporcionan un quinto de los
empleos de la ciudad. La mayora de es tos trabajadores pueden ir a trabajar en bicicleta o andando
desde sus hogares cercanos.
Para proporcionar a los pobres los conocimientos tcnicos bsicos necesarios en un empleo, la
ciudad ha puesto en funcionamiento viejo autobuses como escuelas tcnicas ambulantes; los cursos
cuestan el equivalente a dos billetes de autobs. Cada autobs da cursos durante tres meses en unja
rea en particular y despus se mueve a otra zona. Otros autobuses en desuso se convierten en
aulas, clnicas de salud, ultramarinos, comedores pblicos y en guarderas de las que hay 200 en la
ciudad que estn abiertas 11 horas al da y son gratuitas para los padres con pocos ingresos. Los
700 000 pobres que residen en la ciudad pueden cambiar basura seleccionada por verduras y frutas
cultivadas en la localidad o por vales de autobs y recibir asistencia mdica, dental y atencin
infantil gratuitas.
En Curitiba, 1) el 99.5% de los hogares tienen electricidad y agua potable, y el 98% tiene servicios
de recoleccin de basura; 2) el ndice de alfabetizacin es del 95%; 3) el 83% de los adultos tiene al
menos educacin secundaria; y 4) el PIB es de aproximadamente 8 000 dlares (comparado con los
4 630 dlares de Brasil como nacin).
Todas estas cosas se han conseguido a pesar de enorme crecimiento de la poblacin de Curitiba, de
300 000 habitantes en 1950 a 2.2 millones en 2000, al haber emigrado en tropel los pobres de las
zonas rurales hacia la ciudad. Se espera otro milln de habitantes hacia el ao 2020. Las encuestas
indican que el 99% de los habitantes de la ciudad no querra vivir en otro lugar. La totalidad del
proyecto se debe a la original ideal del arquitecto y antiguo profesor Jaime Lerner, lder entusiasta y
carismtico, que ha servido a la ciudad como alcalde tres veces desde los 70. Bajo su mandato, el
gobierno municipal se ha volcado en buscar soluciones simples, innovadoras, rpidas, baratas y
divertidas y en establecer un gobierno honesto y responsable que est abierto a las crticas del
pblico.
El Banco Mundial cita a Curitiba como ejemplo de lo que puede hacerse para que las ciudades sean
ms sostenibles y habitables merced a una direccin cvica innovadora y a un compromiso de toda

la comunidad; as mismo la UNO (1990), destac con el mximo premio del medio ambiente, el
United Nations Enviroment Program (UNEP), el Programa Basura que no es Basura, consigui la
separacin de 419 mil toneladas de basura reciclable desde de su implantacin, en 1989. Este
volumen sera suficiente para llenar 1,2 mil edificios de 20 pisos, con 280 metros cuadrados de
rea cada uno.
CASO 3: RIVAS VACIAMADRID, LA SENDA DE UNA FUTURA ECPOLIS
Apenas a 15 kilmetros de la capital madrilea se
encuentra otra de las localidades pioneras en materia de
eficiencia energtica.
Mucho antes de que los nuevos cdigos de edificacin
atendiesen a este concepto, Rivas Vaciamadrid ya haba
incorporado a sus ordenanzas municipales, como
destaca Francisco Romero Herrero, director de la
Agencia de la Energa del Ayuntamiento de Rivas
Vaciamadrid, la incorporacin de energa solar en los
edificios. Tambin haba marcado un hito en
descontaminacin de vertederos.
Ahora, el proyecto Rivasecpolis, liderado por el
ayuntamiento, trata de movilizar a ciudadanos y empresas para que asuman su huella ecolgica. Han
centrado la actuacin en tres ejes:
- La creacin de un centro cientfico empresarial dedicado al agua y la energa,
- La generacin de la Agencia Local de la Energa como servicio de informacin al
ciudadano, y
- La informacin y participacin ciudadana a travs de la Semana de la Sostenibilidad,
Y se han fijado un ambicioso objetivo: reducir un 50% sus emisiones para 2020 y lograr ser neutra
en carbono para 2030.
Para ello han trazado cinco estrategias:
1. Adaptacin de edificios mediante la incorporacin de ms energas renovables.
2. Mitigacin del efecto del trfico de vehculos privados: hacia una movilidad sostenible, mediante
ms transporte pblico y el uso de vehculos no contaminantes.
3. Compensacin: a travs de parques de reciclado.
4. Cooperacin: con otros ayuntamientos para la mejora de la informacin y bsqueda de nuevas
acciones.
5. Informacin a la ciudadana.
Una de las medidas adoptadas ha sido la creacin de un cluster de empresas que utilicen Rivas
Vaciamadrid como laboratorio para desarrollar tecnologa que ayuden a ciudades de tamao medio
a alcanzar un funcionamiento sostenible. Adems, han emprendido acciones para eliminar barreras
informativas, administrativas, de confianza en las empresas, financiacin y gestin a la hora de
aplicar medidas como la instalacin de paneles solares en los tejados en las viviendas, y han logrado
que ms de 500 familias se interesen en este proyecto

Fuente: esPosible. 2010. La revista de la

gente que acta. N 3. Edit. Fundacin
Ecologa y Desarrollo. Zaragoza - Espaa

LECTURA 6.6
LOS GRANDES RETOS DEL PER PARA EL SIGLO XXI
Los grandes retos del Per para el siglo XXI debern estar dirigidos a aprovechar mejor los
recursos naturales, especialmente en los siguientes aspectos:
1. Desarrollar la pesquera sostenible: Esto implica manejar los recursos hidrobiolgicos
marinos, desarrollar la acuicultura en los numerosos lagos y lagunas de los Andes, y manejar los
recursos hidrobiolgicos amaznicos y desarrollar la acuicultura en base a las especies nativas.
2. Desarrollar la agricultura diversificada: El Per tiene una innegable vocacin para la
agricultura diversificada por la gran variedad de pisos y zonas ecolgicas, y las numerosas
plantas domsticas nativas y sus miles de variedades. Muchas de estas plantas tienen un
innegable potencial exportable, por ser exticas en los pases desarrollados.
3. Desarrollar la ganadera de camlidos en la sierra: La extensin de las pasturas naturales
altoandinas da al pas una innegable vocacin ganadera. Sin embargo, se debe reorientar la
ganadera andina hacia los camlidos (alpaca, vicua, llama). Los camlidos tienen ventajas
comparativas sobre los ovinos, especialmente si se considera su adaptacin ecolgica a la puna,
la no necesidad de importar material gentico, el valor superior de su fibra, la produccin de
carnes y cueros, etc.
4. Desarrollar la minera limpia: El Per es un pas minero por excelencia; sin embargo, la
explotacin minera debe estar orientada a controlar los tremendos impactos negativos sobre el
medio ambiente que tiene en la actualidad.
5. Desarrollar la capacidad hidroenergtica: El potencial hdrico de las vertientes occidentales
y orientales andinas es tan grande que puede abastecer de energa limpia al pas hasta muy
entrado el siglo XXI. Esto implica un manejo adecuado de las cuencas para garantizar la
estabilidad del recurso.
6. Desarrollar la capacidad forestal del pas: La gran extensin de los bosques amaznicos y
de las tierras aptas a reforestarse en la sierra fijan una clara vocacin forestal. En la Amazona
peruana existen 46 millones de hectreas de tierras de aptitud forestal y 18 millones de
hectreas de proteccin. Las primeras contienen ingentes recursos maderables (2 300 millones
de m' de madera) y podran producir varios millones de TM de carne de monte cosechable,
adems de mltiples productos forestales distintos a la madera como jebe, colorantes, resinas,
frutos, palmito, etc. Las tierras de proteccin deben ser protegidas para conservar las cuencas
altas de los ros y su potencial hidroelctrico. En la sierra existe un grave dficit de energa rural
en forma de lea y un grave problema de erosin de los suelos. Se calcula que 2,5 millones de
hectreas deberan ser reforestadas para producir madera y lea, controlar la erosin de los
suelos y conservar las cuencas. Si se reforestara a un ritmo anual de 50 mil ha se generaran
efectos ecosociales mltiples, como ocupacin masiva de mano de obra (unos 500 000 puestos
de trabajo al ao), produccin de lea e industrias derivadas.
7. Desarrollar la capacidad turstica: Por los paisajes naturales, la diversidad biolgica, los
monumentos histricos y la diversidad de culturas y manifestaciones culturales nuestro pas es
una de las mecas del turismo internacional. El desarrollo de la capacidad turstica puede
producir importantes ingresos y el Per es capaz, con relativa facilidad, de recibir por ao cerca
de un milln de turistas.
8. Controlar la contaminacin ambiental: Uno de los mayores retos del pas en el futuro ser
el control de la contaminacin ambiental, especialmente la originada por la actividad minera, la
pesquera, la urbana (basura, aguas servidas, emisiones), as como la accin de los pesticidas y
sustancias txicas utilizadas en las actividades agrcolas y de salud (control de vectores). La
situacin no podr mantenerse en los niveles actuales sin provocar graves impactos sobre el
ambiente y la salud de las personas.
9. Ordenar el territorio con fines de desarrollo: La ocupacin del territorio y la expansin de
las zonas urbanas y de la frontera agrcola se hace actualmente con absoluto desorden. Se

destruyen reas protegidas y restos arqueolgicos, se urbanizan reas agrcolas, se destruyen

decenas de miles de hectreas de bosques, etc. El ordenamiento de la ocupacin del territorio
es de alta prioridad a futuro.
10. Ordenar la distribucin de la poblacin y el crecimiento desordenado de la misma:
La distribucin de la poblacin en el territorio nacional es por dems catica y el crecimiento
de la misma no obedece a una planificacin adecuada. Uno de los retos futuros ser el controlar
el crecimiento desmesurado de las ciudades, especialmente por la migracin de las zonas rurales
hacia las urbanas. Esto implicar una alta atencin a las zonas rurales y la descentralizacin de
las decisiones hacia las regiones, dotando a los gobiernos municipales y regionales de mayores
recursos
11. Conservar diversidad biolgica y fomentar posibilidades de desarrollo en base a ella:
Los recursos vivos del pas son muy variados, tanto en especies y ecosistemas como en la
variabilidad gentica. El Per es uno de los centros importantes del mundo en diversidad
biolgica y en recursos genticos de plantas y animales domsticos. Esta gran riqueza de
recursos vivos implica, por una parte, una alta responsabilidad respecto a las generaciones
futuras, y, por otra parte, una gran posibilidad para el desarrollo sostenible.
12. Erradicar la pobreza: La erradicacin de la pobreza ser el reto ms grande del pas, y deber
ser consecuencia de un conjunto de medidas tendientes a tener una economa sana, con
distribucin equitativa de la riqueza; fomento de la paz externa e interna en el largo plazo; un
marco legal justo, donde se reconozcan los derechos de todos los ciudadanos por igual y stos
cumplan con sus deberes; el fomento de una democracia de participacin plena en las
decisiones que ataen al bien comn; y el uso sostenible de los recursos naturales.
En conclusin
La educacin ser la base para dar mejores oportunidades a todos y evitar la marginacin de los ms pobres, porque
la falta de educacin prolonga la pobreza.

LECTURA 6.7
PER HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Autor: Soto, N. 2013.
El foro internacional Mercados Inclusivos y Transformacin Productiva en Amrica
Latina, organizado por la Corporacin Andina de Fomento CAF y la Fundacin
Avina, se realiz en nuestro pas con la finalidad de intercambiar aprendizajes,
metodologas y resultados de negocios; durante el desarrollo de ste evento, representantes
de La CAF han afirmado que el Per va en camino a un desarrollo sostenible, gracias a que
en los ltimos aos se tiene un importante crecimiento econmico. Segn el Coeficiente
Gini, que indica cmo se distribuyen los ingresos de pas, el Per refleja mejoras debido a la
notoria reduccin de la pobreza. El Vicepresidente de la CAF, Jos Carrera, ha destacado
la importancia del crecimiento con equidad ya que la calidad de vida de los ms pobres es
fundamental para el desarrollo sostenible, pues afirm que: Son los ms pobres los que
necesitan mejorar su calidad de vida, sus condiciones de vida y de salud, elementos
fundamentales para que una economa pueda tener un desarrollo sostenible en el
largo plazo, y en esa direccin va Per
En tal sentido El Per como pas de montaas, mega biodiverso, pluricultural, andino y
amaznico, tiene la gran responsabilidad de proteger el patrimonio natural en escenarios de
cambio climtico, as como la salud de las personas, comprometindose a reducir los
niveles de contaminacin y es el Ministerio del Ambiente MINAM, el encargado de
concertar los esfuerzos necesarios entre las entidades del sector pblico y privado para
lograrlo, reforzando la institucionalidad ambiental y complementando el marco normativo.
Dentro de ste escenario el MINAM expone la Agenda Ambiente Per 2013 -2014, que es
la expresin y renovacin del compromiso del pas por el desarrollo sostenible
comprendiendo a la naturaleza, la poblacin y el estado de derecho de los pueblos, donde
se ha propuesto los siguientes objetivos:
1. Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la gestin del recurso hdrico en
cuencas y acuferos, para alcanzar su aprovechamiento sostenible, promoviendo el
reconocimiento de su valor econmico, social y ambiental.
2. Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biolgica de manera sostenible,
propiciando la distribucin equitativa de sus beneficios incluyendo a las Comunidades
Nativas y Campesinas. Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio
climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa derivados de los tratados
internacionales
3. Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo.
4. Disear y proponer mecanismos para prevencin y remediacin de la degradacin de la
tierra.
5. Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI.
6. Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha contra la
desertificacin y la sequa derivados de los tratados internacionales.
7. Reducir los niveles de contaminacin del agua
8. Reducir los niveles de contaminacin del aire.
9. Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos.
10.Mejorar la gestin de los residuos slidos..
11.Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental.

12.Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA para la

sostenibilidad de la inversin pblica y privada.
13.Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental.
14.Articular e impulsar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA.
15.Gestionar integralmente el territorio.
16.Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental.
17.Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la gestin ambiental.
18.Mejorar los mecanismos de consulta previa a Pueblos Indgenas
Efectivizar los objetivos propuestos son retos que se alcanzarn si las 1834 municipalidades
a nivel pas trabajan en conjunto ya que constituyen los instrumentos de Gestin Ambiental
Local, de los cuales 83 pertenecen a la Regin La Libertad. Alcanzar el desarrollo sostenible
implica un trabajo en equipo Estado, sociedad, empresa privada y pblica: pero tambin es
importante resaltar que como ciudadanos tenemos la responsabilidad de insertar dentro de
cada uno de nosotros al ciudadano ambiental que est dispuesto a cambiar su forma de vida
ejecutando acciones que abran las puertas a convivir con la naturaleza sin daarla y a la vez
creciendo con una nueva frmula de desarrollo donde la equidad y la sustentabilidad estn
presentes y por ende favorezcan a las futuras generaciones.
.
Fuente: DGPNIGA, MINAM. 2011/Agenda Ambiental 2013-2014.
,

Qu es una ciudad sostenible?

La idea de crecimiento como paradigma de desarrollo urbano ha sido sustituida por el concepto de
calidad. Se inducen cambios favorables a la sostenibilidad a la hora de abordar decisiones estratgicas:
tipologas de asentamiento, estructura urbana, equilibrio y complejidad, actividades econmicas,
accesibilidad del espacio urbano
Una CIUDAD SOSTENIBLE es:

UNA CIUDAD JUSTA, donde la justicia, los alimentos, el cobijo, la educacin, la sanidad y las
posibilidades se distribuyan debidamente y donde todos sus habitantes se sientan partcipes de su
gobierno;

UNA CIUDAD BELLA, donde el arte, la arquitectura y el paisaje fomenten la imaginacin y

remuevan el espritu;

UNA CIUDAD CREATIVA, donde la amplitud de miras y la experimentacin movilicen todo el

potencial de sus recursos humanos y permita una ms rpida capacidad de respuesta ante los
cambios;

UNA CIUDAD ECOLGICA, que minimice su impacto ecolgico, donde la relacin entre
espacio construido y paisaje sea equilibrada y donde las infraestructuras utilicen los recursos de
manera segura y eficiente;

UNA CIUDAD QUE FAVOREZCA EL CONTACTO, donde el espacio pblico induzca a la

vida comunitaria y a la movilidad de sus habitantes y donde la informacin se intercambie tanto de
manera personal como informativamente;

UNA CIUDAD COMPACTA Y POLICNTRICA, que proteja el campo de alrededor, centre

e integre a las comunidades en el seno de vecindarios y optimice su proximidad;

UNA CIUDAD DIVERSA, en la cual el grado de diversidad de actividades solapadas anime,

inspire y promueva una comunidad humana vital y dinmica.

Fuente: Cities for a small planet, Richard Rogers, 2000