LEY N 2341

23 DE ABRIL DE 2002
JORGE QUIROGA RAMIREZ
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. (Objeto de la Ley). La presente Ley tiene por objeto:
a) Establecer las normas que regulan la actividad administrativa y el
procedimiento administrativo del sector pblico
b) Hacer efectivo el ejercicio del derecho de peticin ante la Administracin
Pblica
c) Regular la impugnacin de actuaciones administrativas que afecten
derechos subjetivos o intereses legtimos de los administrados; y
d) Regular procedimientos especiales.
ARTICULO 2. (mbito de Aplicacin).
I.

La administracin Pblica ajustar todas sus actuaciones a las

disposiciones de la presente Ley. A los efectos de esta Ley, la
administracin Pblica se encuentra conformada por:
a) El Poder Ejecutivo, que comprende la administracin nacional, las
administraciones departamentales, las entidades descentralizadas o
desconcentradas y los Sistemas de Regulacin SIRESE, SIREFI y
SIRENARE; y
b) Gobiernos Municipales y Universidades Pblicas.

II.

Los Gobiernos Municipales aplicarn las disposiciones contenidas en la

presente Ley, en el marco de lo establecido en la Ley de Municipalidades.

III.

Las Universidades Pblicas, aplicarn la presente Ley en el marco de la

Autonoma Universitaria.

IV.

Las entidades que cumplan funcin administrativa por delegacin estatal

adecuarn necesariamente sus procedimientos a la presente Ley.

ARTICULO 3. (Exclusiones y Salvedades).

I.

La presente Ley se aplica a todos los actos de la Administracin Pblica,

salvo excepcin contenida en la Ley expresa.

II.

No estn sujetos al mbito de aplicacin de la presente Ley:

a) Los actos de Gobierno referidos a las facultades de libre nombramiento
y remocin de autoridades.
b) La Defensora del Pueblo
c) El Ministerio Pblico
d) Los Regmenes agrario, electoral y del sistema de control
gubernamental, que se regirn por sus propios procedimientos
e) Los Actos de la Administracin Pblica, que por su naturaleza, se
encuentren regulados pro normas de derecho privado; y
f) Los procedimientos internos militares y de polica que se excepten por
ley expresa.

ARTICULO 4. (Principios Generales de la Actividad Administrativa). La

actividad administrativa se regir por los siguientes principios:
a) Principio fundamental: El desempeo de la funcin pblica est destinado
exclusivamente a servir los intereses de la colectividad;
b) Principio de autotutela: La Administracin Pblica dicta actos que tienen
efectos sobre los ciudadanos y podr ejecutar segn corresponda por s
misma sus propios actos, sin perjuicio del control judicial posterior;
c) Principio de sometimiento pleno a la Ley: La Administracin Pblica regir sus
actos con sometimiento pleno a la Ley, asegurando a los administrados el
debido proceso;
d) Principio de verdad material: La Administracin Pblica investigar la verdad
material en oposicin a la verdad formal que rige el procedimiento civil;
e) Principio de buena fe: En la relacin de los particulares con la Administracin
Pblica se presume el principio de buena fe. La confianza, la cooperacin y la
lealtad en la actuacin de los servidores pblicos y de los ciudadanos,
orientarn el procedimiento administrativo;
f) Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas actuarn en
defensa del inters general, evitando todo gnero de discriminacin o
diferencia entre los administrados;

g) Principio de legalidad y presuncin de legitimidad: Las actuaciones de la

Administracin Pblica por estar sometidas plenamente a la Ley, se presumen
legtimas, salvo expresa declaracin judicial en contrario;
h) Principio de jerarqua normativa: La actividad y actuacin administrativa y,
particularmente las facultades reglamentarias atribuidas por esta Ley,
observarn la jerarqua normativa establecida por la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes;
i) Principio de control judicial: El Poder Judicial, controla la actividad de la
Administracin Pblica conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las
normas legales aplicables;
j) Principio de eficacia: Todo procedimiento administrativo debe lograr su
finalidad, evitando dilaciones indebidas;
k) Principio de economa, simplicidad y celeridad: Los procedimientos
administrativos se desarrollarn con economa, simplicidad y celeridad,
evitando la realizacin de trmites, formalismos o diligencias innecesarias;
l) Principio de informalismo: La inobservancia de exigencias formales no
esenciales por parte del administrado, que puedan ser cumplidas
posteriormente, podrn ser excusadas y ello no interrumpir el procedimiento
administrativo;
m) Principio de publicidad: La actividad y actuacin de la Administracin es
pblica, salvo que sta u otras leyes la limiten;
n) Principio de impulso de oficio: La Administracin Pblica est obligada a
impulsar el procedimiento en todos los trmites en los que medie el inters
pblico;
o) Principio de gratuidad: Los particulares slo estarn obligados a realizar
prestaciones personales o patrimoniales a favor de la Administracin Pblica,
cuando la Ley o norma expresamente lo establezca; y,
p) Principio de proporcionalidad: La Administracin Pblica actuar con
sometimiento a los fines establecidos en la presente Ley y utilizar los medios
adecuados para su cumplimiento.

TITULO PRIMERO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
3

REGIMEN DE LOS SUJETOS

SECCION PRIMERA
SUJETOS PUBLICOS
ARTICULO 5. (Competencia).
I.

II.

Los rganos administrativos tendrn competencia para conocer y resolver

un asunto administrativo cuando ste emane, derive o resulte
expresamente de la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes y las
disposiciones reglamentarias.
La competencia atribuida a un rgano administrativo es irrenunciable,
inexcusable y de ejercicio obligatorio y slo puede ser delegada, sustituida
o avocada conforme a lo previsto en la presente Ley.

ARTICULO 6. (Conflictos de Competencia).

I.
II.

La autoridad administrativa, de oficio o a instancia de parte, podr

pronunciarse respecto a su competencia para conocer un asunto.
Los conflictos por razn de competencia entre autoridades administrativas
sern resueltos por la autoridad que corresponda conforme a
reglamentacin especial establecida para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el artculo 2 de la presente Ley. Contra esta resolucin
no cabe recurso alguno.

ARTICULO 7. (Delegacin).
I.

II.

III.

Las autoridades administrativas podrn delegar el ejercicio de su

competencia para conocer determinados asuntos administrativos, por causa
justificada, mediante resolucin expresa, motivada y pblica. Esta
delegacin se efectuar nicamente dentro de la entidad pblica a su
cargo.
El delegante y el delegado sern responsabilidad solidarios por el resultado
y desempeo de las funciones, deberes y atribuciones emergentes del
ejercicio de la delegacin, conforme a la Ley No. 1178, de Administracin y
Control Gubernamentales de 20 de julio de 1990 y disposiciones
reglamentarias.
En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas
a:
a. Las facultades que la Constitucin Poltica del Estado confiere a los
poderes pblicos;
b. La potestad reglamentaria;
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IV.

V.

VI.

c. La resolucin de recursos jerrquicos, en el rgano administrativo que

haya dictado el acto objeto del recurso;
d. Las competencias que se ejercen por delegacin; y,
e. Las materias excluidas de delegacin por la Constitucin Poltica de
Estado, o por una Ley.
Las resoluciones administrativas dictadas por delegacin indicarn
expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano
delegante, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral II de este artculo.
La delegacin es libremente revocable, en cualquier tiempo, por el rgano
que la haya conferido sin que ello afecte ni pueda afectar los actos dictados
antes de la revocacin.
La delegacin de competencia y su revocacin surtirn efecto a partir de la
fecha de su publicacin en un rgano de prensa de circulacin nacional.

ARTICULO 8. (Sustitucin).
I. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser sustituidos
temporalmente en el ejercicio de sus funciones en casos de vacancia,
ausencia, enfermedad, excusa o recusacin. El sustituto ser designado
conforme a reglamentacin especial para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
II. La sustitucin no implica alteracin de las competencias y cesar tan pronto
como cese la causa que la hubiera motivado.
ARTICULO 9. (Avocacin).
I. Las autoridades administrativas jerrquicas podrn avocar para s la
competencia de conocer asuntos que correspondan a sus rganos o
autoridades administrativas dependientes. La avocacin se realizar
mediante resolucin expresa motivada, pblica y cuando concurran
circunstancias de ndole tcnica, econmica o legal que as lo justifique.
II. La autoridad administrativa jerrquica avocante ser exclusivamente
responsable por el resultado y desempeo de las funciones, deberes y
atribuciones emergentes de la avocacin, conforme a la Ley No. 1178, de
Administracin y Control Gubernamental y disposiciones reglamentarias.
III. La avocacin no ser aplicable en las relaciones administrativas de tuicin
ni en los Sistemas de Regulacin sealados en el Artculo 2, pargrafo I,
inciso a) de la presente Ley.
SECCION SEGUNDA
EXCUSA Y RECUSACION
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ARTICULO 10. (Excusa y Recusacin).

I. En observancia del principio de imparcialidad, las excusas y recusaciones
sern procesadas conforme a reglamentacin especial para cada sistema
de organizacin administrativa, aplicable a los rganos de la Administracin
Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
II. Ser causal de excusa y recusacin para la autoridad administrativa
competente en la emisin de actos administrativos: a) El parentesco con el
interesado en lnea directa o colateral hasta el segundo grado; y, b) La
relacin de negocios con el interesado o participacin directa en cualquier
empresa que intervenga en el proceso administrativo.
III. Los procedimientos de excusa y recusacin no suspendern los efectos de
los actos administrativos no los plazos para las actuaciones administrativas
de mero trmite.
IV. La omisin de excusa ser causal de responsabilidad de acuerdo a la Ley
N 1178 de Administracin y Control Gubernamental y disposiciones
reglamentarias.
CAPITULO II
ADMINISTRADOS
SECCION PRIMERA
LEGITIMACIN

ARTICULO 11. (Accin Legtima del Administrado).

I. Toda persona individual o colectiva, pblica o privada, cuyo derecho
subjetivo o inters legtimo se vea por una actuacin administrativa, podr
apersonarse ante la autoridad competente para hacer valer sus derechos o
intereses, conforme corresponda.
II. Cualquier persona podr intervenir como denunciante, sin necesidad de
acreditar inters personal y directo en relacin al hecho o acto que motiva
su intervencin.
III. El Defensor del Pueblo, podr actuar en el procedimiento administrativo, de
conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
ARTICULO 12. (Terceros Interesados). Cuando de los antecedentes de una
actuacin administrativa se estableciera que, adems de la persona comparecida,
otras pudiesen tener un derecho subjetivo o inters legtimo que pueda verse

afectado, se les notificar con las actuaciones para su participacin en el proceso,

sin que proceda retrotraer el procedimiento.
ARTICULO 13. (Representacin).
I. Toda persona que formule solicitudes a la Administracin Pblica podr
actuar por s o por medio de su representante o mandatario debidamente
acreditado.
II. El representante o mandatario, deber exhibir poder notariado para todas
las actuaciones administrativas, excepto en los casos sealados en el
Artculo 59 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo entenderse para
este caso que la obligacin de dar por bien hecho lo actuado, debe ocurrir
antes de dictarse la resolucin administrativa de carcter definitivo y con
dispensa de fianza de resultas.
III. La representacin de las comunidades campesinas o organizaciones
territoriales de base podr acreditarse a travs de la presentacin de actas
o instrumentos legales conforme a Ley.
ARTICULO 14. (Gestores o Tramitadores).- Las actuaciones administrativas de
mero trmite, podrn ser realizadas por gestores o tramitadores debidamente
facultados mediante carta notariada. El Poder Ejecutivo mediante Decreto
Supremo regular los requisitos para el ejercicio de esta actividad.
ARTICULO 15. (Pluralidad de Interesados).
I.

II.

Cuando en la actuacin administrativa intervengan varios interesados con

derechos, intereses y fundamentos comunes, la autoridad competente, de
oficio o a pedido de parte, podr conminar a unificar su representacin,
otorgndoles para el efecto un plazo de cinco (5) das, bajo alternativa de
designar como representante comn al que figure en primer trmino.
La unificacin de representacin podr ser revocada de oficio o a pedido de
parte, mediante causa justificada debidamente fundamentada.
SECCION SEGUNDA
DERECHOS DE LAS PERSONAS

ARTICULO 16. (Derechos de las Personas).- En su relacin con la

Administracin Pblica, las personas tienen los siguientes derechos:
a) A formular peticiones ante la Administracin Pblica, individual o
colectivamente;
b) A iniciar el procedimiento como titular de derechos subjetivos e intereses
legtimos;

c) A participar en un procedimiento ya iniciado cuando afecte sus derechos

subjetivos e intereses legtimos;
d) A conocer el estado del procedimiento en que sea parte;
e) A formular alegaciones y presentar pruebas;
f) A no presentar documentos que estuviesen en poder de la entidad pblica
actuante;
g) A que se rectifiquen los errores que obren en registros o documentos
pblicos, mediante la aportacin de los elementos que correspondan;
h) A obtener una respuesta fundada y motivada a las peticiones y solicitudes
que formulen;
i) A exigir que las actuaciones se realicen dentro de los trminos y plazos del
procedimiento;
j) A obtener certificados y copias de los documentos que estn en poder de la
Administracin Pblica, con las excepciones que se establezcan
expresamente por Ley o disposiciones reglamentarias especiales;
k) A acceder a registros y archivos administrativos en la forma establecida por
Ley;
l) A ser tratados con dignidad, respecto, igualdad y sin discriminacin; y,
m) A exigir que la autoridad y servidores pblicos acten con responsabilidad en
el ejercicio de sus funciones.
ARTICULO 17. (Obligacin de Resolver y Silencio Administrativo).
I.
II.

III.

IV.

V.

La Administracin Pblica est obligada a dictar resolucin expresa en

todos los procedimientos, cualquiera que sea su forma de iniciacin.
El plazo mximo para dictar la resolucin expresa ser de seis (6) meses
desde la iniciacin del procedimiento, salvo plazo distinto establecido
conforme a reglamentacin especial para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
Transcurrido el plazo previsto sin que la Administracin Pblica hubiera
dictado la resolucin expresa, la persona podr considerar desestimada su
solicitud, por silencio administrativo negativo, pudiendo deducir el recurso
administrativo que corresponda o, en caso jurisdiccional.
La autoridad o servidor pblico que en el plazo determinado para el efecto,
no dictare resolucin expresa que resuelva los procedimientos regulados
por la presente Ley, podr ser objeto de la aplicacin del rgimen de
responsabilidad por la funcin pblica, conforme a lo previsto en la Ley N
1178 de Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones
reglamentarias.
El silencio de la administracin ser considerado como una decisin
positiva, exclusivamente en aquellos trmites expresamente previstos en

disposiciones reglamentarias especiales, debiendo el interesado actuar

conforme se establezca en estas disposiciones.
ARTICULO 18. (Acceso a Archivos y Registros y Obtencin de Copias).
I.

II.

III.

Las personas tienen derecho a acceder a los archivos, registros pblicos y

a los documentos que obren en poder de la Administracin Pblica, as
como a obtener certificados o copias legalizadas de tales documentos
cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora, en imagen u
otras, o el tipo de soporte material en que figuren.
Toda limitacin o reserva de la informacin debe ser especfica y estar
regulada por disposicin legal expresa o determinacin de autoridad
administrativa con atribucin legal establecida al efecto, identificando el
nivel de limitacin. Se salvan las disposiciones legales que establecen
privilegios de confidencialidad o secreto profesional y aquellas de orden
judicial que conforme a la Ley, determinen medidas sobre el acceso a la
informacin.
A los efectos previstos en el numeral anterior del derecho de acceso y
obtencin de certificados y copias no podr ser ejercido sobre los siguientes
expedientes:
a) Los que contengan informacin relativa a la defensa nacional, a la
seguridad del Estado o al ejercicio de facultades constitucionales por
parte de los poderes del Estado.
b) Los sujetos a reserva o los protegidos por los secretos comercial,
bancario, industrial, tecnolgico y financiero, establecidos en
disposiciones legales.

TITULO SEGUNDO
ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
TERMINOS Y PLAZOS
ARTICULO 19. (Das y Horas Hbiles).- Las actuaciones administrativas se
realizarn los das y horas hbiles administrativos.

De oficio o a pedido de parte y siempre por motivos fundados, la autoridad

administrativa competente podr habilitar das y horas extraordinarios.
ARTICULO 20. (Cmputo).
I.

El computo de los plazos establecidos en esta Ley ser el siguiente:

a) Si el plazo se seala por das slo se computarn los das hbiles
administrativos.
b) Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha a fecha y si
en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del
cmputo, se entender que el plazo acaba el ltimo da del mes.
c) Si el plazo se fija en aos se entendern siempre como aos calendario.

II.

En cualquier caso, cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender

siempre prorrogado al primer da hbil siguiente.

ARTICULO 21. (Trminos y Plazos).

I.

II.

III.

Los trminos y plazos para la tramitacin de los procedimientos

administrativos se entienden como mximos y son obligatorios para las
autoridades administrativas, servidores pblicos y los interesados.
Los trminos y plazos comenzarn a correr a partir del da siguiente hbil a
aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto y concluyen
al final de la ltima hora del da de su vencimiento.
Las actuaciones administrativas que deban ser realizadas por personas que
tengan su domicilio en un Municipio distinto al de la sede de la entidad
pblica que corresponda, tendrn un plazo adicional de cinco (5) das, a
partir del da de cumplimiento del plazo.

CAPITULO II
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 22 (Registros).- Las entidades pblicas llevarn un registro general
en el que se har constar todo escrito o comunicacin que se haya presentado o
que se reciba en cualquier unidad administrativa. Tambin se anotarn en el
mismo registro las salidas de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a
otros rganos o a particulares.
ARTICULO 23. (Formacin de Expedientes).- Se deber formar expediente de
todas las actuaciones administrativas relativas a una misma solicitud o
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procedimiento. Los escritos, documentos, informes u otros que formen parte de un

expediente, debern estar debida y correlativamente foliados.
ARTICULO 24. (Desglose).- El desglose de documentos deber ser solicitado
por escrito, debiendo la autoridad administrativa o el servidor pblico proceder al
mismo en el plazo mximo de tres (3) das, dejando copia de ellos en el
expediente.
ARTICULO 25. (Reposicin del Expediente).
I.

II.

En caso de prdida de un expediente o documentacin integrante de ste,

la autoridad administrativa correspondiente, ordenar su reposicin
inmediata. El interesado aportar copia de todo escrito, diligencia o
documentos que cursen en su poder. Por su parte, la Administracin
Pblica repondr copias de los instrumentos que estn a su cargo.
Adems de la responsabilidad por la funcin pblica que pudiera
corresponderles, los servidores pblicos encargados de la custodia y
guarda de los expedientes, debern correr con los gastos de la reposicin.

ARTICULO 26. (Medidas para mejor Proveer).- La autoridad administradora

podr, en caso de necesidad justificada y siguiendo las disposiciones de
contratacin por excepcin previstas en las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin Pblica de Bienes y Servicios, contratar servicios profesionales
independientes de apoyo jurdico o tcnico, para fines de mejor y experto proveer.
CAPITULO III
REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 27. (Acto Administrativo).- Se considera acto administrativo, toda
declaracin, disposicin o decisin de la Administracin Pblica, de alcance
general o particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa, normada o
discrecional, cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos en la
presente Ley, que produce efectos jurdicos sobre el administrado. Es obligatorio,
exigible, ejecutable y se presume legtimo.
ARTICULO 28. (Elementos Esenciales del Acto Administrativo).- Son
elementos esenciales del acto administrativo los siguientes:
a) Competencia: Ser dictado por autoridad competente;
b) Causa: Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de
causa y en el derecho aplicable;
c) Objeto: El objeto debe ser cierto, licito y materialmente posible;

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d) Procedimiento: Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos

esenciales y sustanciales previstos, y los que resulten aplicables del
ordenamiento jurdico;
e) Fundamento: Deber ser fundamentado, expresndose en forma concreta las
razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos
indicados en el inciso b) del presente artculo; y,
f) Finalidad: Deber cumplirse con los fines previstos en el ordenamiento
jurdico.
ARTICULO 29. (Contenido de los Actos Administrativos).- Los actos
administrativos se emitirn por el rgano administrativo competente y su contenido
se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico. Los actos sern
proporcionales y adecuados a los fines previstos por el ordenamiento jurdico.
ARTICULO 30. (Actos Motivados).- Los actos administrativos sern motivados
con referencia a hechos y fundamentos de derecho cuando:
a) Resuelvan recursos administrativos;
b) Dispongan la suspensin de un acto, cualquiera que sea el monto de ste;
c) Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen
de rganos consultivos o de control; y,
d) Deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.
ARTICULO 31. (Correcciones de Errores).- Las entidades pblicas corregirn
en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores
materiales, de hecho o aritmticos que existan en sus actos, sin alterar
sustancialmente la Resolucin.

CAPITULO IV
VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 32. (Validez y Eficacia).
I.
II.

Los actos de la Administracin Pblica sujetos a esta Ley se presumen

vlidos y producen efectos desde la fecha de su notificacin o publicacin.
La eficacia del acto quedar suspendida cuando as lo seale su contenido.

ARTICULO 33. (Notificacin).

12

I.

II.

III.

IV.

V.

La Administracin Pblica notificar a los interesados todas las resoluciones

y actos administrativos que afecten a sus derechos subjetivos o intereses
legtimos.
Las notificaciones se realizarn en el plazo, forma, domicilio y condiciones
sealadas en los numerales III, IV, V y VI del presente artculo, salvo lo
expresamente establecido en la reglamentacin especial de los sistemas de
organizacin administrativa aplicable a los rganos de la Administracin
Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
La notificacin deber ser realizada en el plazo mximo de cinco (5) das a
partir de la fecha en la que el acto haya sido dictado y deber contener el
texto ntegro del mismo. La notificacin ser practicada en el lugar que
stos hayan sealado expresamente como domicilio a este efecto, el mismo
que deber estar dentro de la jurisdiccin municipal de la sede de funciones
de la entidad pblica. Caso contrario, la misma ser practicada en la
Secretara General de la entidad pblica.
Si el interesado no estuviera presente en su domicilio en el momento de
entregarse la notificacin, podr hacerse cargo de ella cualquier persona
que se encontrare en l, debiendo hacer constar su identidad y su relacin
con el interesado, Si se rechazase la notificacin, se har constar ello en el
expediente, especificndose las circunstancias del intento de notificacin y
se tendr por efectuado el trmite siguindose el procedimiento en todo
caso.
Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener
constancia:
a)
b)
c)
d)

VI.

VII.

De la recepcin por el interesado;

De la fecha de la notificacin;
De la identidad del notificado o de quien lo represente; y,
Del contenido del acto notificado.

Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore

el domicilio de ellos o, intentada la notificacin, sta no hubiera podido ser
practicada, la notificacin se har mediante edicto publicado por una vez en
un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en un medio de
difusin local de la sede del rgano administrativo.
Las notificaciones por correo, fax y cualquier electrnico de comunicacin,
podrn constituirse en modalidad vlida previa reglamentacin expresa.

ARTICULO 34. (Publicacin).- Los actos administrativos sern objeto de

publicacin cuando as lo establezcan las normas de cada procedimiento especial
o cuando lo aconsejen razones de inters pblico. La publicacin se realizar por
una sola vez en un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en su

13

defecto cuando corresponda, en un medio de difusin local de la sede del rgano

administrativo.
CAPITULO V
NULIDAD Y ANULABILIDAD
ARTICULO 35. (Nulidad del Acto).I.

Son nulos de pleno derecho los actos administrativos en los casos

siguientes:
a) Los que hubiesen sido dictados por autoridad administrativa sin
competencia por razn de la materia o del territorio;
b) Los que carezcan de objeto o el mismo sea ilcito o imposible;
c) Los que hubiesen sido dictados prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento legalmente establecido;
d) Los que sean contrarios a la Constitucin Poltica del Estado; y,
e) Cualquier otro establecido expresamente por Ley.

II.

Las nulidades podrn invocarse nicamente mediante la interposicin de

los recursos administrativos previstos en la presente Ley.

ARTICULO 36. (Anulabilidad del Acto).

I.

II.

III.

IV.

Sern anulables los actos administrativos que incurran en cualquier

infraccin del ordenamiento jurdico distinta de las previstas en el artculo
anterior.
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el defecto de forma slo
determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos
formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de
los interesados.
La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido
para ellas slo dar lugar a la anulabilidad del acto cuando as lo imponga
la naturaleza del trmino o plazo.
Las anulabilidades podrn invocarse nicamente mediante la interposicin
de los recursos administrativos previstos en la presente Ley.

ARTICULO 37. (Convalidacin y Saneamiento).

I.

II.

Los actos anulables pueden ser convalidados, saneados o rectificados por

la misma autoridad administrativa que dict el acto, subsanando los vicios
de que adolezca.
La autoridad administrativa deber observar los lmites y modalidades
sealados por disposicin legal aplicable, debiendo salvar los derechos
14

III.

IV.

subjetivos o intereses legtimos que la convalidacin o saneamiento

pudiese generar.
Si la infraccin consistiera en la incompetencia jerrquica, la convalidacin
podr realizarla el rgano competente cuando sea superior jerrquico del
que dict el acto.
Si la infraccin consistiese en la falta de alguna autorizacin, el acto podr
ser convalidado mediante el otorgamiento de ella por el rgano competente.

ARTICULO 38. (Efectos de la Nulidad o Anulabilidad).

I.

II.

La nulidad o anulabilidad de un acto administrativo, no implicar la nulidad o

anulabilidad de los sucesivos en el procedimiento, siempre que sean
independientes del primero.
La nulidad o anulabilidad de una parte del acto administrativo no implicar
la de las dems partes del mismo acto que sean independientes de aqulla.
TITULO TERCERO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRTIVO GENERAL
CAPITULO I
INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 39. (Clases de Iniciacin).- Los procedimientos administrativos

podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.

ARTICULO 40. (Iniciacin de Oficio).

I.

II.

Los procedimientos se iniciarn de oficio cuando as lo decida el rgano

competente. Esta decisin podr adoptarse por propia iniciativa del rgano,
como consecuencia de una orden superior, a peticin razonada de otros
rganos o motivada por denuncia de terceros.
Antes de adoptar la decisin de iniciar el procedimiento, el rgano
administrativo competente podr abrir un perodo de informacin previa con
el fin de conocer y determinar las circunstancias del caso.

ARTICULO 41. (Iniciacin a Solicitud de los Interesados).- Si el procedimiento

se inicia a solicitud de los interesados, el escrito que ellos presenten har constar
lo siguiente:
a) El rgano o unidad administrativa al que se dirija;

15

b) El nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo

represente;
c) El domicilio a efectos de notificacin, el cual deber estar en la jurisdiccin del
Municipio en que tenga su sede el rgano administrativo, asimismo sealar
con precisin su domicilio o residencia;
d) Los hechos, motivos y solicitud en la que se concrete con toda claridad lo que
se pretende;
e) Ofrecer toda la prueba de la que el interesado pueda favorecerse;
f) El lugar y fecha; y,
g) La firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de la voluntad,
expresada por cualquier medio.
ARTICULO 42. (Calificacin del Procedimiento).- El rgano administrativo
calificar y determinar el procedimiento que corresponda a la naturaleza de la
cuestin planteada, si las partes incurrieran en error en su aplicacin o
designacin.
ARTICULO 43. (Subsanacin de Defectos).- Si la solicitud de iniciacin del
procedimiento no rene los requisitos legales esenciales, la Administracin Pblica
requerir al interesado para que en un plazo no superior a cinco (5) das subsane
la deficiencia o acompae los documentos necesarios, con indicacin de que, si
as no lo hiciera, se dictar resolucin teniendo por desistida su solicitud.
ARTICULO 44. (Acumulacin).
I.

II.

III.

El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera

que haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer de oficio o a
instancia de parte su acumulacin a otro u otros procedimientos cuando
stos tengan idntico inters y objeto.
Cuando los procedimientos se estuvieran tramitando ante distintos rganos
administrativos, la acumulacin, de ser procedente, se efectuar ante el
rgano que primero hubiera iniciado el procedimiento. Si se suscita conflicto
sobre la procedencia de la acumulacin, se resolver segn lo previsto para
los conflictos de competencia establecidos en el Artculo 7 de esta Ley.
Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno en va
administrativa, sin perjuicio de que los interesados puedan formular las
alegaciones que procedan en el recurso que interpongan contra la
resolucin que ponga fin al procedimiento.

ARTICULO 45. (Intervencin del Ministerio Pblico).- El Ministerio Pblico

podr participar y actuar en procedimientos administrativos, conforme a su Ley
orgnica, cuando de manera fundada, establezcan la necesidad de vigilar la
legalidad de los procedimientos y la primaca de la Constitucin y las leyes. No
16

podr invocarse la nulidad de actuacin administrativa alguna, fundada en la

ausencia de intervencin del Ministerio Pblico.
CAPITULO II
TRAMITANCIN DEL PROCEDIMIENTO
ARTICULO 46. (Tramitacin).
I.

II.

El procedimiento administrativo se impulsar de oficio en todas sus etapas

y se tramitar de acuerdo con los principios establecidos en la presente
Ley.
En cualquier momento del procedimiento, los interesados podrn formular
argumentaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio, los
cuales sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la
correspondiente resolucin.

ARTICULO 47. (Prueba).

I.
II.

III.

IV.

V.

Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn

acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho.
El plazo de la forma de produccin de la prueba ser la determinada en el
numeral III del presente artculo, salvo lo expresamente establecido
conforme a reglamentacin especial establecida para cada sistema de
organizacin administrativa, aplicable a los rganos de la Administracin
Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
La autoridad administrativa, mediante providencias expresas, determinar
el procedimiento para la produccin de las pruebas admitidas. El plazo de
prueba ser de quince (15) das. Este plazo podr prorrogarse por motivos
justificados, por una sola vez y por un plazo adicional de diez (10) das.
La autoridad podr rechazar las pruebas que a su juicio sean
manifiestamente improcedentes o innecesarias. Las pruebas sern
valoradas de acuerdo al principio de la sana crtica.
Los gastos de aportacin y produccin de las pruebas corrern por cuenta
de los interesados que las soliciten.

ARTICULO 48. (Informes).

I.

II.

Para emitir la resolucin final del procedimiento, se solicitarn aquellos

informes que sean obligatorios por disposiciones legales y los que se
juzguen necesarios para dictar la misma, debiendo citarse la norma que lo
exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia de ellos.
Salvo disposicin legal en contrario, los informes sern facultativos y no
obligarn a la autoridad administrativa a resolver conforme a ellos.

17

III.

Si el informe debiera ser emitido por una entidad pblica distinta de la que
tramita el procedimiento y hubiese transcurrido el plazo sin evacuar el
mismo, podr seguirse con las actuaciones y el informe emitido fuera de
plazo podr no ser tenido en cuenta al dictarse la correspondiente
resolucin.

ARTICULO 49. (Alegatos).- Producida la prueba o vencido el plazo para su

produccin, la administracin decretar la clausura del periodo probatorio y si lo
considera necesario por la complejidad de los hechos y las pruebas producidas,
otorgar un plazo de cinco (5) das al interesado par que tome vista del expediente
y alegue sobre la prueba producida.
ARTICULO 50. (Audiencia Pblica).

I.

II.

El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento podr

potestativamente convocar a audiencia pblica cuando la naturaleza del
procedimiento lo requiera o afecte a sectores profesionales, econmicos o
sociales legalmente organizados. La audiencia ser obligatoria cuando la
reglamentacin especial establecida para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley, as lo dispongan.
La incomparecencia en este trmite de audiencia pblica, no impedir en
ningn caso a los interesados la interposicin de los recursos que sean
procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.
CAPITULO III
TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 51. (Formas de Terminacin).

I.
II.

El procedimiento administrativo terminar por medio de una resolucin

dictada por el rgano administrativo competente, salvando los recursos
establecidos por Ley.
Tambin podrn fin al procedimiento administrativo, el desistimiento, la
extincin del derecho, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud y
la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevinientes.

ARTICULO 52. (Contenido de la Resolucin).

I.

Los procedimientos administrativos, debern necesariamente concluir con

la emisin de una resolucin administrativa que declare la aceptacin o

18

II.

III.

rechazo total o parcial de la pretensin del administrado, sin perjuicio de lo

previsto en el pargrafo III del Artculo 17 de la presente Ley.
La Administracin Pblica no podr dejar de resolver el asunto sometido a
su conocimiento aduciendo falta, oscuridad o insuficiencia de los preceptos
legales aplicables.
La aceptacin de informes o dictmenes servir de fundamentacin a la
resolucin cuando se incorporen al texto de ella.

ARTICULO 53. (Desistimiento y Renuncia).

I.

II.

III.

Los interesados en cualquier momento, y en forma escrita, podrn desistir

de su pretensin o renunciar a su derecho si ste es renunciable, lo que
importar la conclusin del trmite y el archivo de las actuaciones.
La autoridad administrativa dictar un acto aceptado el desistimiento o la
renuncia en forma pura y simple y sin lugar a ninguna otra formalidad, salvo
que afecto al inters pblico o de terceros legalmente apersonados.
El desistimiento no importa la renuncia al derecho de iniciar un nuevo
procedimiento conforme a la Ley.
CAPITULO IV
EJECUCIN

ARTICULO 54. (Causa).- La administracin Pblica no iniciar ninguna ejecucin

que limite los derechos de los particulares sin que previamente haya concluido el
correspondiente procedimiento legal mediante resolucin con el debido
fundamento jurdico que le sirva de causa.
ARTICULO 55. (Fuerza Ejecutiva).
I.

II.

III.

Las resoluciones definitivas de la Administracin Pblica, una vez

notificadas, sern ejecutivas y la Administracin Pblica podr proceder a
su ejecucin forzosa por medio de los rganos competentes en cada caso.
Se exceptan de lo dispuesto en el numeral anterior los casos en los que se
suspenda la ejecucin de acuerdo con el numeral II del Artculo 59 de esta
Ley, y aquellos otros en los que se necesite aprobacin o autorizacin
superior.
La Administracin Pblica ejecutar por si misma sus propios actos
administrativos conforme a reglamentacin especial establecida para cada
sistema de organizacin administrativa aplicable a los rganos de la
Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
CAPITULO V
PROCEDIMIENTO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

19

SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 56. (Procedencia).
I.

II.

Los recursos administrativos proceden contra toda clase de resolucin de

carcter definitivo o actos administrativos que tengan carcter equivalente,
siempre que dichos actos administrativos a criterio de los interesados
afecten, lesionen o pudieren causar perjuicio a sus derechos subjetivos o
intereses legtimos.
Para efectos de esta Ley, entendern por resoluciones definitivas o actos
administrativos, que tengan carcter equivalente a aquellos actos
administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa.

ARTICULO 57. (Improcedencia).- No proceden recursos administrativos contra

los actos de carcter preparatorio o de mero trmite, salvo que se trate de actos
que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensin.
ARTICULO 58. (Forma de Presentacin).- Los recursos se presentarn de
manera fundada, cumpliendo con los requisitos y formalidades, en los plazos que
establece la presente Ley.

ARTICULO 59. (Criterios de Suspensin).

I.
II.

La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto

impugnado.
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el rgano administrativo
competente para resolver el Recurso, podr suspender la ejecucin del acto
recurrido, de oficio o a solicitud del recurrente, por razones de inters
pblico o para evitar grave perjuicio al solicitante.

ARTICULO 60. (Terceros Afectados).- Si con la impugnacin de una resolucin

se afectasen derechos subjetivos o intereses legtimos de terceras personas,
individuales o colectivas, la autoridad administrativa deber hacerles conocer la
correspondiente impugnacin, mediante notificacin personal o por edictos a
efectos de que los afectados se apersonen y presenten sus alegatos en el plazo
de diez (10) das.
20

ARTICULO 61. (Formas de la Resolucin).- Los recursos administrativos

previstos en la presente Ley, sern resueltos confirmando o revocando total o
parcialmente la resolucin impugnada, o en su caso, desestimando el recurso si
ste estuviese interpuesto fuera de trmino, no cumpliese las formalidades
sealadas expresamente en disposiciones aplicables o si no cumpliese el requisito
de legitimacin establecido en el Artculo 11 de la presente Ley.
ARTICULO 62. (Trmino de Prueba).
I.

II.

III.

IV.

La autoridad administrativa, de oficio o a pedido de parte, podr determinar

la apertura de un trmino de prueba realizando al efecto las diligencias
correspondientes.
El plazo para la prueba, en esta instancia, ser de diez (10) das, salvo lo
expresamente determinado conforme a reglamentacin especial para cada
sistema de organizacin administrativa aplicable a los rganos de la
Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
El trmino de prueba proceder slo cuando hayan nuevos hechos o
documentos que no estn considerados en el expediente. A estos efectos,
el escrito del recurso y los informes no tendrn carcter de documentos
nuevos no tampoco lo tendrn aquellos que el interesado pudo adjuntar al
expediente antes de dictarse la resolucin recurrida.
Los recursos administrativos se ajustarn al procedimiento establecido en el
presente Captulo y supletoriamente a las normas de los captulos I, II, II y
IV del Ttulo Tercero de esta Ley.

ARTICULO 63. (Alcance de la Resolucin).

I.

II.

Dentro del trmino establecido en disposiciones reglamentarias especiales

para resolver los recursos administrativos, deber dictarse la
correspondiente resolucin, que expondr en forma motivada los aspectos
de hecho y de derecho en los que se fundare.
La resolucin de referir siempre a las pretensiones formales por el
recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial
como consecuencia exclusiva de su propio recurso.
SECCION SEGUNDA
RECURSO DE REVOCATORIA

ARTICULO 64. (Recurso de Revocatoria).- El recurso de revocatoria deber ser

interpuesto por el interesado ante la autoridad administrativa que pronunci la

21

resolucin impugnada, dentro del plazo de diez (10) das siguientes a su

notificacin.
ARTICULO 65. (Plazo y Alcance de la Resolucin).- El rgano autor de la
resolucin recurrida tendr para sustanciar y resolver el recurso de revocatoria un
plazo de veinte (20) das, salvo lo expresamente determinado de acuerdo a
reglamentacin especial establecida para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos comprendidos en el Artculo 2 de la
presente Ley. Si vencido el plazo no se dictare resolucin, en recurso se tendr
por denegado pudiendo el interesado interponer Recurso Jerrquico.
SECCION TERCERA
RECURSO JERARQUICO
ARTICULO 66. (Recurso Jerrquico).
I.
II.

III.

IV.

Contra la resolucin que resuelva el recurso de revocatoria, el interesado o

afectado nicamente podr interponer el Recurso Jerrquico.
El Recurso Jerrquico se interpondr ante la misma autoridad
administrativa competente para resolver el recurso de revocatoria, dentro
del plazo de diez (10) das siguientes a su notificacin, o al da en que se
venci el plazo para resolver el recurso de revocatoria.
En el plazo de tres (3) das de haber sido interpuesto, el Recurso Jerrquico
y sus antecedentes debern ser remitidos a la autoridad competente para
su conocimiento y resolucin.
La autoridad competente para resolver los recursos jerrquicos ser la
mxima autoridad ejecutiva de la entidad o la establecida conforme a
reglamentacin especial para cada sistema de organizacin administrativa,
aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el
artculo 2 de la presente Ley.

ARTICULO 67. (Plazo de Resolucin).

I.

II.

Para sustanciar y resolver el recurso jerrquico, la autoridad administrativa

competente de la entidad pblica, tendr el plazo de noventa (90) das,
salvo lo expresamente determinado conforme a reglamentacin especial,
establecida para cada sistema de organizacin administrativa aplicable a
los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de
la presente Ley.
El plazo se computar a partir de la interposicin del recurso. Si vencido
dicho plazo no se dicta resolucin, el recurso se tendr por aceptado y en
consecuencia revocado el acto recurrido, bajo responsabilidad de la
autoridad pertinente.
22

ARTICULO 68. (Alcance de la Resolucin del Recurso Jerrquico).

I.

II.

Las resoluciones de los recursos jerrquicos debern definir el fondo del

asunto en trmite y en ningn caso podrn disponer que la autoridad
inferior dicte una nueva resolucin, excepto lo dispuesto en el numeral II del
presente artculo.
El alcance de las resoluciones de los recursos jerrquicos de los Sistemas
de Regulacin tales como SIRESE, SIREFI y SIRENARE sern
establecidas por reglamento, de acuerdo a la competencia y caractersticas
de cada sistema.
SECCION CUARTA
FIN DE LA VIA ADMINISTRATIVA

ARTICULO 69. (Agotamiento de la va Administrativa).- La va administrativa

quedar agotada en los casos siguientes:
a) Cuando se trate de resoluciones que resuelvan los recursos jerrquicos
interpuestos;
b) Cuando se trata de actos administrativos contra los cuales no proceda ningn
recurso en va administrativa conforme a lo dispuesto en esta o en otras
leyes;
c) Cuando se trata de resoluciones de los rganos administrativos que carezcan
de superior jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario; y,
d) Cuando se trate de resoluciones distintas de las sealadas en los literales
anteriores, siempre que una ley as lo establezca.
ARTICULO 70. (Proceso Contencioso Administrativo).- Resuelto el Recurso
Jerrquico, el interesado podr acudir a la impugnacin judicial por la va del
proceso contencioso-administrativo, ante la Corte Suprema de Justicia.
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
SECCION PRIMERA
PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 71. (Principios Sancionadores).- Las sanciones administrativas que
las autoridades competentes deban imponer a las personas, estarn inspiradas en
los principios de legalidad, tipicidad, presuncin de inocencia, proporcionalidad,
procedimiento punitivo e irretroactividad.

23

ARTICULO 72. (Principio de Legalidad).- Las sanciones administrativas

solamente podrn ser impuestas cuando stas hayan sido previstas por norma
expresa, conforme al procedimiento establecido en la presente Ley y disposiciones
reglamentarias aplicables.
ARTICULO 73. (Principio de Tipicidad).
I.
II.

Son infracciones administrativas las acciones u omisiones expresamente

definidas en las leyes y disposiciones reglamentarias.
Slo podrn imponerse aquellas sanciones administrativas expresamente
establecidas en las leyes y disposiciones reglamentarias. III. Las sanciones
administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, no podrn implicar en
ningn caso ni directa ni indirectamente la privacin de libertad.

ARTICULO 74. (Principio de Presuncin de Inocencia).- En concordancia con

la prescripcin constitucional, se presume la inocencia de las personas mientras
no se demuestre lo contrario en idneo procedimiento administrativo.
ARTICULO 75. (Principio de Proporcionalidad).- El establecimiento de
sanciones pecuniarias deber prever que la comisin de las infracciones
tipificadas no resulte ms beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las
normas infringidas.
ARTICULO 76. (Principio de Procedimiento Punitivo).- No se podr imponer
sancin administrativa alguna a las personas, sin la previa aplicacin de
procedimiento punitivo establecido en la presente Ley o en las disposiciones
sectoriales aplicables.
ARTICULO 77. (Principio de Irretroactividad).- Slo sern aplicables las
disposiciones sancionadoras que estuvieran vigentes en el momento de
producirse los hechos que constituyan la infraccin administrativa.
ARTICULO 78. (Responsabilidad).
I.

II.

Solo podrn ser sancionados por hechos constitutivos de infraccin

administrativa, las personas individuales o colectivas que resulten
responsables.
Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin
legal corresponda a varias personas conjuntamente, todas ellas
respondern en forma solidaria por las infracciones que en su caso se
cometan y por las sanciones que se impongan.

24

ARTICULO 79. (Prescripcin de Infracciones y Sanciones).- Las infracciones

prescribirn en el trmino de dos (2) aos. Las sanciones impuestas se extinguirn
en el trmino de un (1) ao. La prescripcin de las sanciones quedar
interrumpida mediante la iniciacin del procedimiento de cobro, conforme a
reglamentacin especial para los rganos de la Administracin Pblica,
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
SECCION SEGUNDA
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
ARTICULO 80. (Normas Aplicables).
I.

II.

El procedimiento sancionador se regir por lo previsto en este Captulo y

por las disposiciones de los captulos I, II, III y IV del Ttulo Tercero de esta
Ley.
Los procedimientos administrativos sancionadores que se establezcan para
cada sistema de organizacin administrativa aplicable a los rganos de la
Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley,
debern considerar inexcusablemente las sucesivas etapas de iniciacin,
tramitacin y terminacin previstas en este Captulo y respecto de ellos el
procedimiento sancionador contenido en esta Ley, tendr en todo caso,
carcter supletorio.

ARTICULO 81. (Diligencias Preliminares).

I.

II.

En forma previa al inicio de los procedimientos sancionadores, los

funcionarios determinados expresamente para el efecto por la autoridad
administrativa competente, organizarn y reunirn todas las actuaciones
preliminares necesarias, donde se identificarn a las personas individuales
o colectivas presuntamente responsables de los hechos susceptibles de
iniciacin del procedimiento, las normas o previsiones expresamente
vulneradas y otras circunstancias relevantes para el caso.
Cuando as este previsto en las normas que regulen los procedimientos
sancionadores particulares, se podr proceder mediante resolucin
motivada a la adopcin de medidas preventivas que aseguren la eficacia de
la resolucin final que pudiera dictarse.

ARTICULO 82. (Etapa de Iniciacin).- La etapa de iniciacin se formalizar con

la notificacin a los presuntos infractores con los cargos imputados, advirtiendo a
los mismos que de no presentar pruebas de descargo o alegaciones en el trmino
previsto por esta Ley, se podr emitir la resolucin correspondiente.
ARTICULO 83. (Etapa de Tramitacin).
25

I.

II.

Los presuntos infractores en el plazo de quince (15) das a partir de su

notificacin podrn presentar todas las pruebas, alegaciones, documentos e
informaciones que crean convenientes a sus intereses.
Sern aceptados todos los medios de prueba legalmente establecidos.

ARTICULO 84. (Etapa de Terminacin).- Vencido el trmino de prueba, la

autoridad administrativa correspondiente en el plazo de diez (10) das emitir
resolucin que imponga o desestime la sancin administrativa. Contra la
resolucin de referencia procedern los recursos administrativos previstos en la
presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera.
I.

II.

En el plazo mximo de ocho (8) meses a partir de la promulgacin de la

presente Ley, el Poder Ejecutivo a travs de los Ministerios de Justicia y
Derechos Humanos y de la Presidencia de la Repblica, proceder al
anlisis y presentacin de los proyectos reglamentarios para cada sistema
de organizacin administrativa, conforme establece el Artculo 2 de esta
Ley. En el mismo plazo, el Poder Judicial y Poder Legislativo debern
elaborar las normas internas respectivas.
En tanto se dicten disposiciones reglamentarias sealadas en el numeral I,
los sistemas de regulacin del SIRESE, SIREFI y SERENARE, aplicarn
los procedimientos administrativos consignados en sus disposiciones
legales sectoriales correspondientes.

Disposicin Transitoria Segunda.- Las disposiciones reglamentarias de carcter

general y los actos administrativos que hayan sido dictados con anterioridad a la
entrada en vigencia de la presente Ley en las materias a las que sta se refiere,
conservarn su vigencia en todo aquello que no sea contrario a ella.
Disposicin Transitoria Tercera.
I.
II.

Los procedimientos administrativos que se hallen en trmite a la entrada en

vigencia de esta Ley, se regirn por las leyes y disposiciones anteriores.
Los recursos administrativos, cualquiera que sea su denominacin y
rgimen jurdico, que se hallen en trmite a la entrada en vigencia de esta
Ley se regirn por las leyes y disposiciones anteriores en todas sus fases e
instancias y contra la resolucin final que se dicte en dichos recursos
quedar expedida la va contencioso administrativa.

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Disposicin Transitoria Cuarta.- Las disposiciones sobre el procedimiento

sancionador contenidas en el Captulo IV del Ttulo Tercero de la presente ley,
sern aplicables a los hechos causantes que se produzcan a partir de la fecha de
entrada en vigencia de la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Primera.- Se derogan todas las disposiciones de igual o
inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.
Disposicin Final Segunda.- La presente Ley entrar en vigencia a los doce (12)
meses de su publicacin.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintids
das del mes de abril de dos mil dos aos.

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