PRESENTACIN DEL PROYECTO MANEJO

DE LOS RSU Y RME

PARA EL PRESIDENTE MUNICIPAL:

LIC. JOSE ALEJANDRO OCHOA

VALENCIA

Asesora Industrial Especializada aie

INDICE

Sierra Vertientes #162 col Lomas de San Juan

Tel: 01 427 2640 911
Cel: 045 448 110 2328 Email: mauri_607@msn.com
Nextel: 01 555 331 1089 Email:
guillemoga56@gmail.com

ANTECEDENTES DE LA CIUDAD DE COLN:........................................................................4

Geologa................................................................................................................ 6
Hidrografa............................................................................................................. 6
Clima..................................................................................................................... 6
Economa................................................................................................................................ 6
Agricultura.............................................................................................................. 6
Ganadera.............................................................................................................. 7
Industria................................................................................................................. 7
Turismo.................................................................................................................. 7
Antecedentes del proyecto:..................................................................................................8
La visin que tiene el estado de Quertaro en esta materia:............................................8
PROPUESTAS PARA LOS DESARROLLOS DE PROYECTOS DE RSU Y RME..................8
DESARROLLO DE LAS 3 LINEAS DE ACCION...........................................................9
DESARROLLO DE LOS 9 PRINCIPIOS RECTORES.................................................10
Se propone establecer un programa que estn cimentado en 9 Principios
Rectores los cuales van de acuerdo a la solicitud de la Secretara de
Desarrollo Sustentable (SEDESU) del gobierno del estado,............................................10
PROGRAMA INTEGRAL MISION, VISION Y VALORES......................................................11
Misin.................................................................................................................. 11
Visin................................................................................................................. 12
Objetivo general.................................................................................................... 12
Objetivos especficos............................................................................................. 12
PROPUESTA DE DESARROLLO DEL PROYECTO PARA LA PREVENCIN Y GESTIN
INTEGRAL DE RSU Y RME......................................................................................................12
I. Consideraciones Generales.............................................................................................12
II. Promocin de la Minimizacin........................................................................................13
III. Formulacin, desarrollo e implantacin del sistema de pago variable por manejo de
residuos................................................................................................................................ 13
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IV. Participacin social........................................................................................................14

V. Lineamientos generales para la operacin de los servicios de limpia........................14
VI. Eliminacin de tiraderos de residuos a cielo abierto..................................................14
Anlisis de la informacin para el programa del manejo de los residuos slidos urbanos
del municipio de COLN.........................................................................................................14
INFORMACION SOBRE EL MANEJO DE LOS RSU EN COLN.......................................14
Nmero de habitantes de COLN y su generacin de RSU y RME por da....................14
Recursos Financieros Globales para la Implementacin de las Lneas de Accin de 2012
a 2017 del estado de Quertaro..............................................................................................18

COLN, QUERETARO.

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ANTECEDENTES DE LA CIUDAD DE COLN:

El Municipio de Coln est ubicado al centro oeste del Estado de Quertaro en la latitud Norte 2034' a
2056' y en la longitud Oeste 9956' a 10016'. Su superficie es de 807.15 km, que son el 6.9 % del total
del estado, siendo el tercer lugar entre los 18 municipios.
Limita al noreste con el municipio de Tolimn, al este con Ezequiel Montes, al sureste con Tequisquiapan,
al sur con Pedro Escobedo, al oeste con El Marqus y al norte con el municipio de Tierra Blanca en el
estado de Guanajuato.
Los otomes habitaban estas tierras antes del siglo XVI, quienes llamaban a la regin Hospad.
Alrededor de los siglos XIV y XV fueron desplazados al sur por los chichimecas jonaces.
1531 Llegan los espaoles aliados con los otomes, quienes volvieron a ocupar el territorio. Los europeos
establecen el fuerte de San Isidro en las fronteras de Hospad.
1550 Se formaliz su fundacin para tomar el nombre de San Francisco Tolimanejo y se fundan
simultneamente Ajuchitln y Zamorano.
1687 Se funda Soriano a slo un kilmetro de Tolimanejo.
1756 Tolimanejo se fusiona con Soriano en una sola parroquia.
1825 El congreso de Quertaro crea la municipalidad de Tolimanejo.
1882 Oficialmente Tolimanejo y Soriano son unificados en una sola poblacin con un nuevo nombre,
Coln.
1920 De mayo a noviembre, el estado de Quertaro es gobernado por Rmulo de la Torre, nico
colonense que ha ocupado tal cargo.
1923 El 1. de julio Coln se erigi como Municipio Libre, gracias al diputado colonense Arnulfo Cabrera
Molina.
1929 Los cristeros deponen sus armas a la Comandancia del Ejrcito Federal.

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1965 Se establece el Campo de Tiro

2004 Se inaugura el Aeropuerto Internacional de Quertaro, parte de cuyos terrenos estn en el
municipio, cerca de Galeras.
2007 Se inaugura la planta armadora de aeronaves de la empresa canadiense Bombardier.
2009 El 07 de febrero se proclama al Santuario Baslica de Nuestra Seora de los Dolores de Soriano.
Informacin Sociodemogrfica.
La poblacin total del municipio en 2010 fue de 58,171 personas, lo cual represent el 3.2% de la
poblacin en el estado. En el mismo ao haba en el municipio 13,119 hogares (2.9% del total de
hogares en la entidad), de los cuales 2,312 estaban encabezados por jefas de familia (2.1% del total de
la entidad). El tamao promedio de los hogares en el municipio fue de 4.4 integrantes, mientras que en
el estado el tamao promedio fue de 4 integrantes. El grado promedio de escolaridad de la poblacin
de 15 aos o ms en el municipio era en 2010 de 6.5, frente al grado promedio de escolaridad de 8.9 en
la entidad. En 2010, el municipio contaba con 46 escuelas preescolares (3% del total estatal), 56
primarias (3.8% del total) y 23 secundarias (4.8%). Adems, el municipio contaba con cuatro
bachilleratos (2.1%) y ninguna escuela de formacin para el trabajo. El municipio no contaba con ninguna
primaria indgena. Las unidades mdicas en el municipio eran 11 (4.5% del total de unidades mdicas
del estado). El personal mdico era de 32 personas (1.2% del total de mdicos en la entidad) y la razn
de mdicos por unidad mdica era de 2.9, frente a la razn de 11.1 en todo el estado.

.
Las incidencias de los rubros de infraestructura social a los que se destinarn los recursos del FAIS son:
Viviendas que no disponen de drenaje (23.2% del total), viviendas con un solo cuarto (13.8%),
viviendas que no disponen de agua entubada de la red pblica (8.9%), viviendas con piso de tierra
(6.3%), viviendas sin ningn bien (3.5%) y viviendas que no disponen de energa elctrica (3.3%).
Geologa
En la cabecera tiene una altitud media de 1900 metros sobre el nivel del mar. En el municipio varia, pues
el punto ms alto del estado es la montaa "Pinal del Zamorano" de 3 360 msnm, ubicada al norte de

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Coln, en los lmites con Guanajuato y tambin tiene altitudes alrededor se 1700 msnm. La mitad sur son
llanuras, cerros y lomas aisladas de 1900 msnm. La mitad norte es de montaas, altas mesetas y
grandes caadas, estribaciones de la Sierra del Zamorano. El suelo es de tipo volcnico, habiendo
tepetate, obsidiana, basalto en la zonas altas, grandes variedades de palo en el sur y vetas de
diferentes minerales. Al sudoeste hay grandes yacimiento de sillar.

Hidrografa
Coln est cruzado por el parteaguas continental. La Cuenca del Pacfico inicia en los arroyos
provenientes del Pinal Zamorano formando diferentes riachuelos que forman el ro Quertaro, y ste a su
vez La Laja en Guanajuanto, que despus se integra a la Gran Cuenca Lerma-Santiago. La Cuenca del
Golfo de Mxico surge de los cerros El Moro y El Mexicano sobresaliendo el ro Coln proveniente del
Moro, y de la comunidad de Zamorano baja el arroyo Los Amoles y Pilones, estos a su vez forman la
presa "La Soledad", que en conjunto con la presa de Coln, forman el sistema de riego "Alfredo V.
Bonfil". ste a su vez es el ro Tolimn, que es afluente del Extoraz y se une al Moctezuma y al Pnuco.
En la comarca de la cabecera municipal existen manantiales termales de gran calidad y varios pozos.
Clima
Es templado semiseco con una temperatura promedio anual de 17.4 C. Durante los meses de mayo y
junio se registra la temperatura ms alta, 33 C. El extremo opuesto se registra en los meses de
diciembre a enero con cero grados.
La precipitacin pluvial media anual es de 574 mm. Las lluvias son ms abundantes en verano.
Economa
El Aeropuerto Internacional de Quertaro tiene la sede administrativa de la aerolnea Regional Cargo, en
Coln.2
Agricultura
Se cultiva principalmente maz, frijol, cebada, alfalfa, sorgo, coco, mango, sandia, pera, lechuguilla y
variadas hortalizas. En sistema de terrazas se han hecho plantaciones de nopal, maguey, organo y
damiana. El rea destinada a la agricultura es de casi 20000 hectreas, un 98 % del total estatal.
Ganadera
Al igual que en otros municipios vecinos, la ganadera es una importante actividad. Quince establos de
ganado lechero producen altos ingresos. En Coln se encuentran varios organismos dedicados a la
investigacin y mejoramiento gentico de bovinos y otras especies.

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Industria
Existen talleres de hilados, tejidos y costura, adems de cermica y lapidaria. Hay una planta
pasteurizadora de leche y fbricas de alimentos para animales. Se cuenta con fbricas de tabicn, ladrillo
y materiales impermeabilizantes, e instalaciones para corte de mrmol.
Se ha instalado un parque agroindustrial, en donde se cuenta con invernaderos de produccin de flores y
hortalizas
Turismo
Los principales atractivos tursticos son pinturas rupestres, turismo religioso y deportivo.
Para actividades familiares hay un zoolgico que es el Wamer cerca de las comunidades de Viborillas,
San Ildefonso y Nativitas, en la frontera con el municipio de Villa del Marqus y un balneario en la
poblacin de la colonia centro (en la cabecera municipal de Coln).
Existen dos zonas de pinturas rupestres con cientos de aos de antigedad. Una est en la Barranca de
Los Pilones, cerca de Ejido Patria, y la otra por El Potrero.
El turismo religioso se basa en las concurridas peregrinaciones a la Basilica de Soriano en Coln en
semana santa y septiembre. El 8 de febrero de 2009 se llev a cabo la instauracin de Baslica Menor al
Santuario de Soriano, en Coln, Qro. Presidi la celebracin el Nuncio Apostlico en Mxico Christopher
Pierre y el obispo de Quertaro, Mario de Gaspern. Con este acontecimiento, las actividades religiosas
de este centro religioso han ido en gran aumento, adems de contribuir al desarrollo econmico y
turstico del municipio.Actualmente, concurren ah peregrinaciones de distintos lugares del pas, del
estado de Guanajuato, estado de Mxico, San Luis Potos, Michoacn, Hidalgo, etc. Y por supuesto, de
los municipios del propio Estado.Todo esto ha contribuido para que en la regin, hoy en da, encontremos
muchsima ms actividad de visitantes y turistas durante todo el ao, lo cual, contribuye a que el
municipio sea ms conocido en sus diversas reas: gastronoma, cultura, socialmente, geogrficamente,
etc. y sobre todo a su propia gente.
El turismo deportivo comprende caza y pesca: el afamado Torneo de Tiro (pistola y rifle) cada octubre,
as como su prctica cotidiana; la pesca deportiva en las Presas de Coln o La Soledad; y el campismo
en las zonas boscosas cercanas al cerro El Zamorano.

Antecedentes del proyecto:

Se estima que en Mxico, entre 45 y 75 por ciento de los materiales que van a parar a tiraderos a cielo abierto o a
rellenos sanitarios es recuperable. Este dato, nos indica que se est desaprovechando una oportunidad de
creacin de negocios y empleos a partir de la valorizacin de los materiales que actualmente se desechan.
Asimismo, se desaprovecha totalmente el valor calorfico de materiales desechados que podra utilizarse en la
generacin de energa.

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Esta oportunidad de aprovechamiento econmico de los residuos, resulta particularmente atractiva

considerando que la gran mayora de los municipios en el pas enfrentan condiciones de pobreza que les
imposibilitan cumplir adecuadamente con las disposiciones Constitucionales relativas a brindar los
servicios de limpia.
El costo por el servicio de limpia no suele recuperarse por parte de los municipios, ni suele incluir las externalidades
o costos ambientales resultantes de la generacin y manejo de los residuos, con lo cual los generadores de basura
no pagan un precio justo por la cantidad de residuos que generan, pasndole la cuenta a la sociedad. Slo se
incentivara al generador a minimizar y aprovechar el valor de los residuos que genera, si se le hace pagar
por su manejo en forma proporcional al volumen y la peligrosidad de los mismos.
Asimismo, es comn observar que los servicios de limpia carecen de la infraestructura y los recursos suficientes
para operar adecuadamente, contribuyendo ellos mismos a crear graves problemas de contaminacin de aire, agua
y suelo.
Considerando el potencial econmico de la basura, resulta tambin paradjico que muchos individuos en
condiciones de pobreza extrema que viven de la pepena, es decir de segregar y recuperar los residuos
potencialmente reciclables, lo hagan en condiciones inseguras, insalubres y carentes de prestaciones, siendo que
podran trabajar en mejores condiciones.
Adems, la generacin de residuos de todo tipo puede y debe ser evitada mediante el reso y el reciclado,
dejando una mnima cantidad para ser tratada o dispuesta en rellenos sanitarios o confinamientos.
Para lograr todo esto, se deben establecer sistemas de gestin integral de los residuos que combinen formas
alternativas de manejo, adecundolas a las circunstancias y necesidades locales.
Aqu se propone un programa para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos que este alineados a los estatus
marcados por el Estado de Quertaro y que ha sido estructurado para poner en prctica lo previsto en la materia en
la ley estatal correspondiente.

La visin que tiene el estado de Quertaro en esta materia:

Ser una Entidad Federativa lder en la formulacin y aplicacin de la normatividad en materia de
residuos de manejo especial y slidos urbanos, lo cual hace posible la sustentabilidad
administrativa de la prevencin y gestin integral de los residuos, acelera el fortalecimiento de
capacidades, ofrece certeza jurdica y facilita el cumplimiento de la legislacin en la materia con
un enfoque en el que todos ganan.

PROPUESTAS PARA LOS DESARROLLOS DE PROYECTOS DE RSU Y RME.

DESARROLLO DE LAS 3 LINEAS DE ACCION.

La Primera Lnea de Accin del Programa se orienta a lograr que ste no sea solo un Programa gubernamental,
sino que constituya el medio para vincular y potenciar las iniciativas que los distintos sectores de la sociedad en la
entidad estn desarrollando para lograr fines comunes. Con dicho propsito, se incorpora en l la consideracin de
la conformacin de un Comit Coordinador Intersectorial de seguimiento de su implementacin, as como de
estrategias para hacer efectiva la participacin organizada, creativa y activa de los diversos sectores sociales en las

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actividades previstas para llevarlo a la prctica entre las que se contabilicen las que ellos mismos vienen
desarrollando.
De esta manera, se busca que el Programa surta un efecto catalizador de la consolidacin de una cultura enfocada
hacia la produccin y consumo sustentables, apoyndose en la estrategia nacional que al respecto promueve la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) federal, aunado a lo cual est concebido para
propiciar sinergias con otros programas estatales como los relativos a la educacin ambiental, al cambio climtico, al
desarrollo agropecuario y a la salud.
La Segunda Lnea de Accin del Programa estatal, se otorga una importancia particular al estudio de las
lecciones derivadas de la aplicacin de la legislacin local en la materia, as como del desarrollo de los planes de
manejo y establecimiento de los programas municipales correspondientes, como base para impulsar un proceso de
mejora regulatoria tendiente a armonizar en la medida de lo posible la regulacin estatal y municipal, a fin de facilitar
el logro de los objetivos de dicha legislacin y de sus instrumentos de gestin, y en su caso eliminar barreras que se
estn oponiendo a ello o que obstaculicen los procesos de recuperacin y aprovechamiento de los materiales
valorizables contenidos en los residuos o su utilizacin como fuente de energa, con la participacin de los diversos
sectores sociales. Ante todo, dicha mejora regulatoria y simplificacin administrativa, es considerada indispensable
para otorgar certeza jurdica tanto a los inversionistas interesados en contribuir al fortalecimiento de la infraestructura
para cerrar el crculo de los materiales y satisfacer las necesidades en materia de manejo integral de residuos, as
como a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en programas de educacin y participacin ciudadana
en este campo, en cada uno de los municipios de la entidad, an cuando cambien las administraciones
gubernamentales estatales y municipales.
Igualmente se acuerda importancia a la difusin de los ordenamientos jurdicos y de los programas destinados a su
aplicacin, a la formulacin de guas y manuales para que los sujetos obligados puedan darles cumplimiento y al
desarrollo de programas de capacitacin a los distintos sectores involucrados y partes interesadas en los 18
municipios de la entidad, recurriendo entre otros- a la capacitacin de capacitadores y a la difusin de informacin
por medios electrnicos.
Finalmente la Tercera Lnea de Accin del Programa, tiene como objeto el fortalecimiento de capacidades para el
manejo integral de los residuos tal y como lo prev la legislacin general en la definicin correspondiente:
Manejo Integral: Las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento,
tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos,
individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de
cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social
Para tal fin, se ha recurrido a la elaboracin del diagnstico bsico de la situacin de los residuos slidos urbanos en
la entidad a partir de informacin secundaria generada recientemente por diversas fuentes, entre otros, con el
propsito de sustentar los programas municipales de prevencin y gestin integral de residuos que se encuentran en
curso. As mismo, se ha tomado en cuenta la informacin proporcionada en los planes de manejo de residuos de
manejo especial sujetos a registro.
Al formular las estrategias y acciones en esta materia, en particular, se han tenido en cuenta los principios de
proximidad, autosuficiencia, realidad, gradualidad y flexibilidad, as como las diferencias existentes entre los
municipios metropolitanos, los comprendidos en la Reserva de la Biosfera de la Sierra Gorda, los ubicados en
corredores industriales y los de bajos volmenes de generacin de residuos y/o fuerte componente rural.
Aunado a ello, se ha tomado en consideracin que a los servicios municipales atae la responsabilidad de la
prestacin de los mismos solo a los generadores de residuos slidos urbanos domiciliarios y pequeos generadores,
bajo esquemas que faciliten la separacin en la fuente de origen de los residuos orgnicos putrescibles para su
aprovechamiento, as como la recuperacin de materiales susceptibles de valorizacin, a fin de disminuir tanto como
sea posible la disposicin final de residuos.
Para este punto en particular se desarrollara el empleo del Eco-Bono o Bono Ecologico con la intencin de
fomentar la participacin de la ciudadana.
El proyecto de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos, deber estar diseado conforme al marco de la
Ley General (LGPGIR) y Estatal (LPGIREQ) correspondientes.
Por lo cual el municipio debe atender cuatro lneas estratgicas:
1)
2)
3)

Educacin y sensibilizacin ambiental.

Manejo integral de residuos.
Prevencin y control de la contaminacin.

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4)

Participacin social.

El objetivo general de esta ltima lnea estratgica, es promover la participacin de todos los sectores de la
poblacin, como comercios, empresas prestadoras de servicios, ganaderos, instituciones educativas y ciudadanos
en general, para realizar esfuerzos coordinados por las dependencias de gobierno que permitan la implementacin y
fortalecimiento del manejo integral de residuos, facilitando el cumplimiento de este programa.
Se debe buscar un Manejo Integral: Las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin,
reciclaje, procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento,
transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada,
para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin,
eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social.

Para tal fin, se ha recurrido a la elaboracin del diagnstico bsico de la situacin de los residuos
slidos urbanos en la entidad a partir de informacin secundaria generada recientemente por
diversas fuentes, entre otros, con el propsito de sustentar los programas municipales de
prevencin y gestin integral de residuos que se encuentran en curso. As mismo, se ha tomado
en cuenta la informacin proporcionada en los planes de manejo de residuos de manejo especial
sujetos a registro.
En particular, se ha tomado en cuenta el potencial de aprovechamiento de residuos orgnicos del
sector agropecuario, de rastros, mercados y provenientes de podas, para su transformacin en
composta o en biogs susceptible de utilizarse como fuente de energa, segn sea
tecnolgicamente factible y econmicamente viable, adems de ambientalmente efectivo.
Aunado a ello, se buscar propiciar programas de las organizaciones empresariales y diversas
empresas para la recuperacin y reciclaje de corrientes de residuos de manejo especial como
envases de PET, envases multilaminados, equipos electrnicos, residuos de aceites vegetales y
llantas usadas, o de residuos peligrosos como los aceites lubricantes usados, los acumuladores
usados, los medicamentos caducos o los envases de plaguicidas, que abren opciones de manejo
de residuos claves que son accesibles a distintas categoras de generadores.

DESARROLLO DE LOS 9 PRINCIPIOS RECTORES.

Se propone establecer un programa que estn cimentado en 9 Principios Rectores los cuales van
de acuerdo a la solicitud de la Secretara de Desarrollo Sustentable (SEDESU) del gobierno del estado,
1. PRINCIPIO DE PREVENCIN Y MINIMIZACIN. Implica evitar la generacin de
residuos, maximizar la valorizacin de los que no se puedan evitar, disminuir su liberacin
al ambiente y su transferencia de un medio a otro, as como propiciar su manejo integral
con un enfoque de principio a fin, con el objeto de reducir sus riesgos a la salud y daos
a los ecosistemas en las distintas fases de su ciclo de vida.
2. PRINCIPIO DE SUSTENTABILIDAD. Implica sujetar las actividades relacionadas con la
generacin y manejo integral de los residuos a las modalidades que dicte el orden e
inters pblico para el logro del desarrollo nacional sustentable.
3. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA. Implica la corresponsabilidad de los
productores, importadores, exportadores, comercializadores, consumidores, empresas de
servicios de manejo de residuos y de las autoridades de los tres rdenes de gobierno para
lograr que el manejo integral de los residuos sea ambientalmente eficiente,
tecnolgicamente viable y econmicamente factible.
4. PRINCIPIO DEL QUE CONTAMINA PAGA. Corresponde a quien genere residuos, la
asuncin de los costos derivados del manejo integral de los mismos y, en su caso, de la
reparacin de los daos.

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5. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA PROACTIVA. Implica el acceso pblico a la

informacin, para lograr la prevencin de la generacin y el manejo sustentable de los
residuos;
6. PRINCIPIO DE CULTURA Y CONSUMO SUSTENTABLE. Implica la educacin y la
capacitacin ambiental, para lograr la prevencin de la generacin y el manejo
sustentable de los residuos;
7. PRINCIPIO DE MANEJO INTEGRAL Y AMBIENTALMENTE ADECUADO DE LOS
RESIDUOS. Implica el manejo ambientalmente efectivo de los residuos durante su
separacin en la fuente de origen, recoleccin, transporte, acopio, almacenamiento
temporal, reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento, as como en su
disposicin final limitada slo a aquellos cuya valorizacin o tratamiento no sean
econmicamente viables, tecnolgicamente factibles y ambientalmente adecuados.
8. PRINCIPIO DE PROXIMIDAD. Implica que los residuos debern de manejarse tan cerca
de las fuentes de origen como sea posible para evitar riesgos en el transporte.
9. PRINCIPIO DE AUTOSUFICIENCIA. Establece que se debe contar con el equipamiento e
infraestructura necesarios para satisfacer la demanda y lograr las estrategias planeadas.

PROGRAMA INTEGRAL MISION, VISION Y VALORES.

Se propone que el programa integral este alineado a la misin, visin y objetivos
del programa sealado por el estado de Quertaro.
Misin
Conservar y proteger los recursos naturales, los ecosistemas y la salud de la poblacin,
mitigando la contaminacin ambiental ocasionada por el manejo inadecuado de los residuos, as
como fomentar el bienestar econmico y social, a travs de un cambio cultural que brinde
herramientas para resolver los problemas asociados a la generacin y el manejo inadecuado de
los residuos, as como la posibilidad de cerrar el ciclo de vida de los materiales a travs de
procesos productivos que son fuente de negocios, ingresos y empleos.

Visin
Ser una Entidad Federativa lder en la prevencin y gestin integral de los residuos de manejo
especial y slidos urbanos, que a la vez que reduce sus riesgos a la salud y al ambiente,
establece condiciones favorables para su aprovechamiento y valorizacin material y energtica,
logrando la sustentabilidad administrativa, ambiental, climtica, tecnolgica, econmica y social,
llevando a la prctica la responsabilidad compartida de los sectores involucrados en la
generacin y el manejo de los residuos.

Objetivo general
Contribuir a evitar el desperdicio de recursos a travs de la prevencin de la generacin de los
residuos, de su reutilizacin y reintroduccin en las cadenas productivas, por medio de un cambio
cultural que destierre el manejo inadecuado de los residuos con los consecuentes beneficios
ambientales, econmicos y sociales.

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Objetivos especficos

Fortalecer la aplicacin de la responsabilidad compartida de los diversos sectores sociales

en la prevencin y gestin integral de los residuos, haciendo efectiva su participacin
informada, organizada y comprometida en la aplicacin de la legislacin, poltica y
programas en la materia, as como catalizando procesos de vinculacin y coordinacin de
esfuerzos para potenciar sus alcances.

Promover las reformas en la ley y reglamento estatal en materia de prevencin y gestin

integral de residuos del estado de Quertaro y en los reglamentos municipales
correspondientes y la integracin de los instrumentos jurdicos faltantes, con miras a
asegurar en toda la entidad condiciones favorables para la reduccin, reutilizacin,
valorizacin material o energtica y manejo ambientalmente adecuado de los residuos,
con la participacin informada y organizada de los diversos sectores sociales, y bajo
esquemas de simplificacin administrativa y transparencia en su aplicacin.

Establecer condiciones favorables para el fortalecimiento de capacidades de manejo

integral de residuos que respondan a la demanda de servicios, a las caractersticas de los
diversos municipios de la entidad, a las necesidades de las distintas categoras de
generadores de residuos, a la potencialidad de aprovechamiento o valorizacin material o
energtica de los residuos, y a lo previsto en los ordenamientos jurdicos aplicables.

Vincular acciones tendientes a la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos en el

marco de metas Federales, Estatales y Municipales, as como el establecimiento de
sinergias para el fortalecimiento institucional y desarrollo sostenible.

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL PROYECTO PARA LA PREVENCIN Y

GESTIN INTEGRAL DE RSU Y RME.
Solucin: El proyecto est dividido en las siguientes fases de acuerdo con el
Programa para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos y
de Manejo Especial del Estado de Quertaro previsto en la Ley Estatal (LPGIRQ).
I. Consideraciones Generales.
1.
Diagnstico
para
sustentar
la
planeacin del desarrollo de sistemas de
gestin integral de residuos con un
enfoque regional.

2. Descripcin de los elementos que

constituyen los sistemas de gestin
integral de residuos.

a) Situacin de los residuos en los distintos municipios

del estado.
b) Infraestructura pblica y privada disponible para el
manejo de los residuos y capacidad instalada.

a) Reciclado de materiales.
b) Tratamiento biolgico: Composta y biogasificacin.
c) Tratamiento trmico con o sin recuperacin de energa.
d) Rellenos sanitarios con o sin generacin y aprovechamiento del
biogs.
e) Otros que se considere pertinentes.

a) Inventarios de residuos a manejar.

12 | P a g e

3. Elementos bsicos para la

formulacin de los sistemas de
gestin integral de residuos
atendiendo a las necesidades
municipales y regionales.

b) Combinacin de formas de manejo apropiadas.

c) Consideracin de costos y aspectos financieros.
d) Promocin de inversiones.
e) Comunicacin y participacin social.
f) Educacin y capacitacin.
g) Otros.

II. Promocin de la Minimizacin.

1. Descripcin de actividades de
separacin en la fuente y reciclado de
tipos de residuos prioritarios.

2. Descripcin de planes de manejo.

a) Materiales orgnicos: alimenticios, de plantas de interior, de

jardinera, fibras vegetales y otros.
b) Materiales inorgnicos: vidrio, papel y cartn, aluminio, plsticos y
otros que el diagnstico permita identificar.
a) Residuos slidos urbanos o de manejo especial sobre los cuales
se elaboran o se han establecido planes de manejo.
b) Caractersticas de los planes de manejo establecidos.
a) Tipos de residuos sujetos a programas de minimizacin.

3. Convenios con grandes generadores

de residuos slidos urbanos o de manejo
especial.

b) Caractersticas de los convenios.

III. Formulacin, desarrollo e implantacin del sistema de pago variable por

manejo de residuos.
a) Diseo de la estructura del sistema de pagos variables.
c) Objetivo y metas del sistema.
d) Determinacin de los montos de los pagos.
e) Mecanismos de cobro del pago.
f) Construccin de consensos para implantar el pago.
g) Educacin y participacin social.
h) Aspectos legales.
i) Utilizacin de los recursos provenientes del pago para fortalecer la capacidad de los servicios de limpia.

IV. Participacin social.

a) Creacin o fortalecimiento de grupos intersectoriales para el manejo ambiental de los residuos.
b) Desarrollo de foros de informacin y consulta.
c) Actividades de difusin, educacin y capacitacin.

V. Lineamientos generales para la operacin de los servicios de limpia.

a) Desempeo ambiental a alcanzar en las distintas fases que comprende el servicio.
b) Establecimiento de mecanismos para lograr la sustentabilidad del servicio.
c) Incorporacin de los servicios de limpia en los sistemas de gestin integral de residuos.
d) Caractersticas y restricciones relativas al depsito de residuos en rellenos sanitarios.

13 | P a g e

VI. Eliminacin de tiraderos de residuos a cielo abierto.

a) Inventario y caracterizacin de tiraderos.
b) Mecanismos para proceder a su cierre.
c) Mecanismos para evitar la creacin de nuevos tiraderos.

Anlisis de la informacin para el programa del manejo de los residuos slidos urbanos
del municipio de COLN.
INFORMACION SOBRE EL MANEJO DE LOS RSU EN COLN.

Nmero de habitantes de COLN y su generacin de RSU y RME por da.

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El anlisis de la composicin de los residuos permite analizar las posibilidades de reciclaje o

aprovechamiento. En los cuadros siguientes se presenta la cantidad de residuos con potencial de reciclaje o
aprovechamiento en los diversos municipios del Estado de Quertaro, considerando solamente un 50 % de
potencial de recuperacin.

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La recoleccin es un elemento fundamental en el sistema de gestin de los residuos. De su

operacin eficiente depende de que los residuos no se abandonen por los generadores en la va
pblica o en el medio ambiente o que se dispongan de forma indebida en tiraderos clandestinos
o se incineren, contaminando el suelo o los cuerpos de agua y emitiendo a la atmsfera gases de
efecto invernadero.
La informacin proporcionada por los Ayuntamientos de los distintos Municipios del Estado de
Quertaro sobre la cobertura del servicio de recoleccin, se presenta en la tabla siguiente.

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En los municipios del estado de Quertaro la recuperacin de residuos con fines de reciclaje se
realiza mediante los siguientes sistemas:
a) Separacin de residuos en la fuente de origen y recoleccin separada,
b) Recuperacin de residuos confines de reciclaje en plantas de separacin,
c) Centros de acopio de materiales reciclables.

Costo promedio de todo el estado de Queretaro es de 408.85 pesos costo/Ton por

da.

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Recursos Financieros Globales para la Implementacin de las Lneas de Accin

de 2012 a 2017 del estado de Quertaro.

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Artculo 83. La Secretara (SEDESU estatal) y las autoridades municipales, al planear

conjuntamente la adecuacin de los servicios de limpia para que se incorporen a los sistemas de
gestin integral de residuos slidos urbanos y de manejo especial, a fin de aprovechar el valor de
los residuos, debern considerar:
I. Planear e instrumentar la coordinacin de las actividades de separacin en la fuente
de los residuos susceptibles de aprovechamiento, de segregacin de los residuos en
las plantas de seleccin con base en criterios de calidad y su transferencia a las
plantas dnde se reaprovecharn, ya sean pblicas o privadas.
II. El tipo de residuos que sern procesados por los organismos pblicos municipales
para su consumo propio o para su venta y los que sern enviados a empresas
particulares.
III. El desarrollo de la infraestructura necesaria para que los organismos pblicos
municipales se ocupen del procesamiento y venta de los materiales secundarios o
subproductos reciclados.
IV. La promocin de inversiones privadas para fortalecer la capacidad instalada para
procesar los residuos susceptibles de aprovechamiento.
V. El desarrollo de mercados de materiales secundarios o subproductos reciclados.
VI. La concientizacin pblica, capacitacin y enseanza relacionada con este proceso.
VII. La participacin en los mercados del reciclado, en su caso, de individuos o grupos
del sector informal que han estado tradicionalmente involucrados en actividades de
segregacin o pepena y en el acopio de residuos slidos urbanos y de manejo
especial.

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