Plano Diretor Participativo

Nova Iguau
da cidade que temos

cidade que queremos
Prefeitura de Nova Iguau tem a satisfao de apresentar esta publicao com o contedo do diagnstico sobre a cidade de Nova
Iguau e a proposta do Plano Diretor Participativo.
O contedo do diagnstico que subsidiou a reviso e adequao da legislao existente, com foco no Plano Diretor da cidade de Nova Iguau,
assim como as propostas apresentadas no Projeto de Lei do Plano Diretor
Participativo de Nova Iguau foram amplamente debatidos em um processo participativo que teve incio em agosto de 2006.
Durante um ano esse processo foi construdo com a contribuio do
Grupo Gestor do Plano Diretor, formado por 136 membros representantes de todos os segmentos da sociedade iguauana, integrantes do Conselho de Poltica Urbana (CONPURB) movimentos sociais e ambientais,
entidades prossionais e empresariais, associaes de moradores, ONGs,
alm do poder pblico. Participaram tambm representantes de todas as
regies da cidade, eleitos em cada Unidade Regional de Governo.
Esta diversidade possibilitou que uma variedade de pensamentos sobre a
cidade fosse debatida em ocinas comunitrias realizadas nas diferentes
regies da cidade, assim como na ocasio da etapa municipal da III Conferncia Nacional das Cidades, que se constituiu um momento privilegiado, quando todos puderam conhecer a proposta e contribuir com crticas
e sugestes para a Verso Denitiva do Projeto de Lei do Plano Diretor.
Considerando-se que fundamental que os muncipes conheam e se
apropriem da cidade em que vivem, o diagnstico e as propostas sobre
A CIDADE QUE QUEREMOS construir nos prximos dez anos so
apresentados nessa publicao.
Lindberg Farias
Prefeito
Prefeitura da Cidade
de Nova Iguau
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Histrico do municpio
atual congurao do territrio da cidade resultado de um

processo de expanso urbana iniciado no nal da dcada de 40,
do traado das ferrovias, seus ramais e, principalmente, suas estaes.
Posteriormente, a expanso do trem metropolitano para transporte de
passageiros, a decadncia da citricultura, principal atividade agrcola
do municpio at aquele momento, e a implantao da Rodovia Presidente Dutra foram os principais elementos que contriburam para a
expanso urbana, no s de Nova Iguau, mas de todos os municpios
da Baixada Fluminense.
Desde a dcada de 40, tambm se soma a esse processo uma srie de
transformaes poltico-administrativas que deram origem a emancipaes de alguns distritos do municpio, que passaram a ter administraes independentes. O primeiro desmembramento, em 31 de
dezembro de 1943, deu origem ao Municpio de Duque de Caxias
(So Joo de Meriti, emancipado posteriormente em 1947 , tambm integrava esse novo municpio). Em 1947, houve a emancipao
de Nilpolis. Na dcada de 90, outras emancipaes marcaram signicativamente a economia do municpio. Em 1990, emanciparam-se
Belford Roxo, distrito bastante populoso, e Queimados, onde se localizava o Plo Industrial de Nova Iguau. Em 1991, foi a vez de Japeri
e, em 1999, de Mesquita.
EMANCIPAES
ESTRADA DE FERRO RIO DOURO
O eixo leste-oeste da cidade teve seu processo de ocupao tambm

marcado pela implantao da Central do Brasil. Esta, quando ainda se
chamava Estrada de Ferro D. Pedro II, propunha-se atravessar alguns
municpios localizados nas proximidades da Corte (Cidade do Rio de
Janeiro), alcanando o Vale do Rio Paraba do Sul e da as Provncias
de So Paulo, no lugar denominado Porto Cachoeira (atual Cachoeira
Paulista SP), e Minas Gerais. Na Provncia de Minas Gerais, seguiria
a Estrada pelo Vale do Rio das Velhas, at o Rio So Francisco, onde se
entroncaria com o sistema uvial, unindo o Sul ao Norte do Imprio.
FERROVIA CENTRAL DO BRASIL, ATUAL SUPERVIA
O processo de ocupao das terras que hoje compem o municpio de

Nova Iguau , no entanto, bem mais antigo. Remontam capitania de
Martim Afonso de Souza, quando se deu a doao de terras aos beneditinos (1591). Posteriormente, passaram pela regio os caminhos do
ouro, em conexo com os rios navegveis e as variantes por terra rme
que ligavam as minas ao porto do Rio de Janeiro.
No sculo XVII, em toda a regio da atual Baixada Fluminense formaram-se alguns assentamentos, que decaram em funo dos ciclos econmicos e dos meios de transporte a eles associados: rios e seus portos,
estradas por meio das quais os tropeiros do sculo XIX conduziam mercadorias do interior para o porto do Rio de Janeiro e vice-versa. Com a
ferrovia e seus ramais, no sculo XIX, e a rodovia, no sculo XX, surgiram os ncleos habitados, que marcam at hoje a descontnua ocupao
do territrio iguauano.
Antigos caminhos terrestres, alguns abertos no sculo XVII e outros no
sculo XIX quase todos no sentido norte-sul/ Minas Gerais/ Rio de Janeiro , identicam a formao do territrio iguauano. No sculo XIX,
destaca-se o surgimento da Estrada do Comrcio e Estrada da Polcia.
Em geral, aos caminhos por terra estavam associados trechos percorridos
por rio e, nessa juno, geralmente se estabelecia um porto e um ncleo
de moradores.
A partir do sculo XIX, o setor norte e nordeste do municpio estruturaram-se no entorno das estaes da Estrada de Ferro Rio DOuro,
formando, a partir delas, bairros como Miguel Couto, Figueira, Vila
de Cava, Rio do Ouro, Iguassu e Tingu. O setor central do territrio
municipal teve na linha da Estrada de Ferro D. Pedro II, posteriormente
denominada Central do Brasil, e em seus ramais, os elementos essenciais
para o surgimento e a consolidao de bairros como Centro, Prata, Comendador Soares e Austin.
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A linha da Central do Brasil e seus ramais foram essenciais para o

surgimento e a consolidao de bairros no setor central do territrio do Municpio. A rodovia presidente Dutra, a abertura da Via
Light e a melhoria de uma malha viria auxiliar viria a consolidar
a ocupao dessa regio.
At os anos 1940, o municpio de Nova Iguau tinha sua economia baseada na monocultura de exportao. A produo de laranja, que veio
substituir a lavoura do caf, ocupava praticamente toda a rea rural do
municpio, onde as fazendas, constitudas por grandes extenses de terras, caracterizavam a diviso e o parcelamento do territrio. Os primeiros
plantios ocorreram nos arredores da cidade, estendendo-se pelas encostas
da Serra de Madureira, desde Mesquita at Cabuu, Ipiranga e Marapicu,
e pela grande plancie at as proximidades da Serra de Tingu.
Com exceo dos terrenos baixos e alagadios, situados nas margens dos
rios Iguau, Sarapu e Estrela, toda rea rural do municpio apresenta condies favorveis citricultura. O incremento dessa cultura teve
como impulso o transporte ferrovirio e a construo e reconstruo
de estradas de rodagem que exerciam a ligao entre as localidades do
municpio, circundando macios e morros e transportando a produo
at as estaes. A decadncia da citricultura contribuiu diretamente para
mudanas fundamentais na estrutura fundiria local. Com a queda do
preo do produto no mercado internacional, citricultores endividados
encontraram como sada o parcelamento de suas terras.
A partir dos anos 40, houve intensa transformao da rea rural para rea
de ocupao urbana. Distinguem-se dois processos de transformao. No
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primeiro, a terra at ento destinada ao uso agrcola era parcelada e os

lotes vendidos aos interessados. No segundo, as grandes fazendas foram
subdivididas em chcaras e estas, por meio de proprietrios e intermedirios variados, foram parceladas deram origem a diferentes loteamentos.
Mendanha, representando importantes conjuntos de remanescentes

orestais que integram a Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, homologada pela Unesco em 1992.
Com relao dinmica metropolitana de evoluo da mancha urbana, sobretudo a partir de 1960 fortalece-se uma tendncia de consolidao de
uma estrutura do tipo ncleo-periferia. O ncleo urbano agregaria a maior
parte dos recursos disponveis e a periferia se tornaria cada vez mais carente
de servios pblicos adequados. Na capital metropolitana do Rio de Janeiro,
alm do predomnio de uma distribuio desigual de investimentos estatais,
ao longo da dcada de 1960 a poltica de remoo de favelas em reas valorizadas favoreceu a expanso da metrpole carioca em direo zona oeste
da cidade e a outros municpios vizinhos da Baixada Fluminense, sobretudo
Nova Iguau, Duque de Caxias e So Joo do Meriti. (ABREU, 1997).
Os loteamentos foram sendo abertos desconexos entre si, nas

terras de melhor topograa at ento cultivadas, tendo a ferrovia
e as estradas que interligavam o centro de Nova Iguau periferia
como eixo de ligao. At hoje a malha viria ressente-se dessa
nucleao, com poucas vias que interligam os bairros entre si.
No entorno das estaes ferrovirias consolidaram-se os principais centros de bairro, onde hoje se concentram o comrcio, os servios pblicos
e privados. Alguns destes, como Austin, Comendador Soares, Miguel
Couto apresentam ampla diversicao funcional, tendo se transformado em plos regionais.
Nesse sentido, tal processo de ocupao do territrio tanto metropolitano

como em sua escala intra-urbana , contribuiu para a conformao de uma
cidade com padres de ocupao desiguais. Abriga, assim, um forte centro
de comrcio e servios com equipamentos, melhores nveis de urbanizao
e alguma verticalizao, caracterizando-se pela vitalidade do mercado imobilirio. Ao mesmo tempo, conta com uma grande regio perifrica carente
de equipamentos e infra-estrutura, formada por loteamentos precrios implantados de forma fragmentada e por moradias. (PCNI, 2002).
No entanto, a interligao desses vrios centros ca prejudicada pelas

poucas vias que formam o sistema virio estrutural, agravada pelo fato
de que, com exceo das vias principais por onde passa a maior parte
do trfego sobre rodas, as vias locais no so asfaltadas e no apresentam
continuidade. A predominncia de construes horizontais, a precariedade e a desarticulao da malha viria tornam, ainda hoje, as distncias
muito expressivas e diculta as relaes entre as vrias regies da cidade.
A ocupao por atividades urbanas tem se dado, em sua maioria, nas
terras planas antes ocupadas por plantaes e destaca-se que 67% da
rea do municpio ambientalmente protegida.
De um lado est o centro de comrcio e servios com equipamentos e melhores nveis de urbanizao. Com alguma verticalizao
a regio detm cerca de 85% dos benefcios urbanos da cidade
e se caracteriza pela vitalidade do mercado imobilirio, havendo
oferta de apartamentos para classe mdia e alta. De outro lado
est a periferia, composta por loteamentos precrios implantados
de forma fragmentada, em grande parte carente de equipamentos e infra-estrutura, e edicada a partir de casas unifamiliares
autoconstrudas. (PCNI, 2002).
O meio fsico um importante aspecto do espao urbano de Nova Iguau, uma vez que grande parte do territrio municipal composta por
reas de proteo ambiental (APAs). Alm da Reserva Biolgica de Tingu e da Serra de Madureira, que est inserida no Macio do Gericin
Estado do Rio de Janeiro, Regio Metropolitana do Rio de Janeiro Nova Iguau.

Populao srie histrica e taxa de crescimento mdio
Regies de Governo e Municpios
Rio de Janeiro
Regio Metropolitana
Nova Iguau*
Populao residente e taxa de crescimento mdio anual

1940
1950
1960
1970
1980
1991
2000
1.764.141
2.377.451
3.307.163
4.251.918
5.090.700
5.480.768
3,5%
4%
3%
2%
0,8%
5.857.904
0,7%
2.198.634
3.138.237
4.824.167
6.826.282
8.676.564
9.689.415
10.710.515
4%
5%
4%
3%
1%
1%
29.851
74.290
181.440
361.339
536.550
630.384
754.519
15%
14,5%
10%
5%
2%
2%
Fonte: Anurio Estatstico, Fundao CIDE Centro de Informaes e Dados do Estado do Rio de Janeiro.
* Os dados de Nova Iguau esto computados sem os municpios que pertenciam ao seu territrio e foram emancipados: Belford Roxo, Nilpolis, Japeri, Queimados, Paracambi e Mesquita.
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Caracterizao socioeconomica do municpio
ova Iguau abrigava cerca de 754 mil habitantes em 2000 (dados do Censo Demogrco, divulgados pelo IBGE). Em relao
ao crescimento populacional, dados da Fundao CIDE indicam que
a populao do Municpio cresceu a taxas mais altas do que a mdia
metropolitana esta tendncia pode ser observada desde a dcada de
1950 e, entre 1991 e 2000, enquanto a metrpole cresceu em mdia
1% ao ano, Nova Iguau apresentou taxas de crescimento mdio anual
em torno de 2%.
importante destacar que o padro de ocupao do solo em Nova Iguau bastante variado, abrigando regies mais adensadas e urbanizadas,
outras com ocupao mais esparsa, com caractersticas semelhantes a
reas rurais, e h, ainda, reas no ocupadas, como as reservas ambientalmente protegidas.
Em relao distribuio da populao pelo territrio, a URG Centro
abriga a maior parte da populao residente, cerca de 22% com grande
adensamento populacional. As URGs vizinhas ao Centro, como Posse
e Comendador Soares tambm abrigam grande parte da populao do
Municpio, cerca de 15% cada uma e estas so ainda mais adensadas
do que a URG Centro. A URG que abriga o menor percentual populacional a denominada Tingu, Adrianpolis, Rio DOuro e Jaceruba,
cuja maior poro de seu territrio corresponde a Reserva Biolgica do
Tingu esta a URG menos adensada.
Analisando-se o perl etrio da populao em cada URG, a URG Centro apresenta os menores percentuais de jovens e os maiores de adultos
e idosos. uma tendncia semelhante a outros municpios da regio,
cujas reas centrais tambm abrigam populaes mais velhas. Vale destacar que a URG Tingu apresenta altos percentuais de idosos e tambm
de crianas de 0 a 3 anos de idade, o que pode sugerir um crescimento
populacional recente. Nesta URG, o maior adensamento se d em setores censitrios localizados nos bairros Adrianpolis (no limite com Vila
de Cava e Santa Rita) e Montevidu, ambos seguindo um adensamento
ao longo das rodovias existentes.
Populao por faixas etrias.
Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE.
TOTAL
0 a 3 anos
60.216
7,98
4 a 6 anos
45.741
6,06
7 a 10 anos
55.875
7,41
11 a 14 anos
54.818
7,27
15 a 19 anos
72.443
9,60
20 a 29 anos
133.352
17,67
30 a 59 anos
271.473
35,98
60 anos e mais
Total
60.591
8,03
754.519
100,00
Distribuio da populao por URG.

Com relao renda, de maneira geral, a populao do Municpio apresenta baixo rendimento. O rendimento nominal mensal dos chefes de domiclios, na mdia do Municpio, corresponde a 3,24 salrios mnimos. A
maioria dos chefes encontra-se na faixa de renda entre 0 a 3 salrios
mnimos e; destes, um percentual signicativo (13%) no tm rendimento, 17% apresenta renda at 1 salrio mnimo e 36% entre 1 a 3
salrios mnimos. Somente 4% dos chefes de domiclios de Nova Iguau
tm renda superior a 10 salrios mnimos.
Chefes de domiclios por faixas de renda.
Os bairros ao longo dos trechos de ferrovias tambm apresentam altas

densidades, como Bairro da Luz, Comendador Soares, Cacuia, Austin e
Vila Guimares, no sentido leste-noroeste. No outro trecho, bairros como
Prata, Engenho Pequeno, Operria, Nova Amrica e Miguel Couto, tambm apresentam altas densidades. Os bairros menos adensados localizamse nos extremos do Municpio como Geneciano, a leste; Iguau Velho,
Montevideo e Tingu mais ao norte; Tinguazinho, na URG Austin; Marapicu, na URG Cabuu, vizinho APA Gericin-Mendanha.
Densidade populacional
Indicadores de renda, pobreza e desigualdade revelam que, entre 1991 e

2000, a pobreza, medida pela proporo de pessoas que tm renda domiciliar per capita inferior a meio salrio mnimo, diminuiu de 32,7%
para 25% da populao. No entanto, a desigualdade entre ricos e pobres,
medida pelo ndice de Gini, aumentou de 0,50 em 1991, para 0,53 em
2000, acompanhado pelo aumento da concentrao da riqueza por parte
dos 20% mais ricos, que passou de 54,1% para 56,2% do total da renda
do Municpio (PNUD, 2000).
Destaca-se, na caracterizao do municpio, que as grandes reas com
menores mdias de rendimento so reas que apresentam tambm piores indicadores de escolaridade do chefe. Inversamente, as reas com
maiores rendimentos mdios so relativamente mais adensadas e apresentam melhores indicadores sociais.
Apesar do baixo rendimento mdio do conjunto do municpio, a distribuio dos chefes por faixas de renda no homognea ao longo do
territrio e no interior dos bairros. De modo geral, a regio central e entorno apresenta as melhores mdias de rendimento. As reas com renda
mdia entre mais de 5 a 10 salrios mnimos esto localizadas na maior
parte dos bairros da URG Centro e URGs mais centrais (URG Posse;
URG Comendador Soares e URG Cabuu). O percentual de chefes
com rendimento nominal mensal superior a 20 salrios mnimos no
chega a 1% do total de chefes do Municpio e concentra-se predominantemente no Bairro Centro.
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Renda mdia do chefe.

ova Iguau um municpio de porte mdio a grande e considerado como uma centralidade de carter regional, um plo de
comrcio com forte vida prpria, tanto econmica quanto cultural. No
entanto, muitos dos problemas de Nova Iguau so problemas da Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro e dependem de intervenes estaduais:
concentrao de empregos e escolas especializadas no Rio, integrao ao
sistema rodovirio e ferrovirio estadual e federal, transporte intermunicipal caro, enchentes freqentes, equipamentos pblicos insucientes,
disputas entre municpios para atrao de empresas que gerem emprego,
necessidade de moradia.
A Cidade de Nova Iguau est inserida na Baixada Fluminense e na regio metropolitana do Rio de Janeiro, mantendo fortes relaes urbanas,
econmicas e sociais com o entorno. Cerca de metade dos iguauanos
trabalha fora do municpio, sobretudo no Rio de Janeiro, percorrendo
longas distncias entre a casa e o trabalho. Vias como a Dutra, a Linha
Vermelha e a Via Light, alm da estrada de ferro, so fundamentais neste
movimento pendular que precisa ser reduzido, com a criao de empregos na cidade, para melhorar a vida da populao.
A interdependncia entre os vrios municpios enorme. A estrutura
hdrica de Nova Iguau fundamental para a metrpole, como a aduo
de gua potvel na bacia do rio Guandu, que nasce no municpio. Assim
como o Hospital da Posse, o centro comercial da cidade utilizado por
toda a Baixada, caracterizando-se como um dos plos de desenvolvimento econmico da RMRJ.
Em decorrncia desta interdependncia, necessrio articular o planejamento e as polticas pblicas de Nova Iguau com a dos demais municpios da RMRJ e do governo do Estado, em setores como a mobilidade,
saneamento, meio ambiente e desenvolvimento econmico. Iniciativas
como a modernizao da Superlinha, o Arco Rodovirio Metropolitano
e o porto de Itagua, entre outras, embora localizadas fora dos limites
de Nova Iguau, devero ter forte impacto sobre a cidade, que precisa
prev-los em seu planejamento.
Administrativamente, a cidade de Nova Iguau foi dividida em Setores

de Planejamento Integrado (SPI), que possuem, cada um deles, reas
administrativas denominadas Unidades Regionais de Governo (URG)1.
Tal diviso foi estabelecida pela Lei Complementar n 006, de 12 de
Dezembro de 1997, relativa Reviso do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Sustentvel (PDDUS). Cada URG abrange diversos
bairros. A atual relao de bairros de Nova Iguau foi denida pela lei
de abairramento, Lei 2.952, de 17 de dezembro de 1998 e pelo Decreto
6.083, de 12 de janeiro de 1999.
Insero de Nova Iguau na regio metropolitana
1
Antes da emancipao do distrito de Mesquita, em 1999, havia o Setor de Planejamento Integrado Sudeste, composto pela Unidade Regional de Governo de Mesquita (URG IV), Unidade Regional de Governo de
Banco de Areia (URG V) e Unidade Regional de Governo da Chatuba (URG VI). Atualmente, todas fazem
parte do novo municpio.
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Patrimnio
6
Histrico de ocupao do territrio e formao do
patrimnio
Durante o sculo XIX, a regio central do municpio teve sua ocupao
e sua expanso urbana direcionadas principalmente pelo vetor da linha
frrea desenhado pelo ramal Central do Brasil-Japeri.
Patrimnio Histrico e Cultural de Nova Iguau reete a histria

da cidade, sua identidade e as referncias de seu territrio. As edicaes e reas de interesse histrico atraem visitantes e reforam os laos
da populao com o municpio.
Apesar da ocupao do territrio do municpio de Nova Iguau ser caracterizada por edicaes do sculo XVI, as evidncias arquitetnicas
remanescentes datam do sculo XVII e XVIII. Para preservar a identidade da cidade e sua importncia cultural, artstica e histrica vrias
dessas edicaes foram tombadas por rgos do patrimnio, tanto federal como estadual, objetivando preservar e proteger suas caractersticas originais.
Os edifcios de patrimnio histrico identicados a seguir baseiam-se
em listagens e mapeamento dos bens tombados pelo Instituto de Patrimnio Histrico Artstico (Iphan) e pelo Instituto Estadual do Patrimnio Ambiental e Cultural (Inepac) no municpio, na relao dos imveis
histricos levantados pela Secretaria de Cultura e em estudos que foram
elaborados pela Subsecretaria de Patrimnio Cultural da Secretaria da
Cidade (Semcid).
Tombamento Iphan
Dos bens tombados pelo Inepac, a Igreja Santo Antonio de Jacutinga

(Estrada Plnio Casado) destaque na rea central e foi erguida com a
inaugurao de uma parada ferroviria na Linha Auxiliar da Estrada de
Ferro D. Pedro II. A construo teve incio em 1733 e foi concluda em
ns do sculo XVIII, tendo sido a primeira sede da Matriz de Santo Antnio de Jacutinga. Com a transferncia da Matriz para Maxambomba
em 1862, passou a ser chamada de Igrejinha da Prata ou Igreja de Santo Antonio da Prata, ponto de referncia no Bairro da Prata. Tambm se
destacam o Instituto de Educao Rangel Pestana (datado de 1930) e o
Lar de Joaquina (bem tombado pelo Inepac em 1999).
Outros edifcios e monumentos de interesse cultural
e histrico na rea central.
Cine Teatro Iguau
Praa Antnio Teixeira
Espao Cultural Sylvio

Monteiro
Rua Getlio Vargas, n 51
Casa de Getlio Moura
Rua Getlio Vargas
Casa Grande da Fazenda So Bernardino
Casa de Pascoal Testa
Rua Getlio Vargas
Conjunto Urbano da extinta Vila de Iguassu
Casa de Sebastio
Herculano de Mattos
Rua Bernardino de Mello
Packing House (Associao

Rural)
Av. Roberto Silveira
Monumento ao Centenrio
Praa da Liberdade
Igreja Santo Antonio de Jacutinga
Entreposto de Laranjas
Av. Governador Amaral Peixoto, n 950
Represa de Rio DOuro (1879) reservatrio de Rio

DOuro Cedae
Prdio do Frum Itabaiana
Rua Bernardino de Mello (antiga sede do

Frum de Nova Iguau, prdio modernista
projetado pelo arquiteto Rocha Villaa,
inaugurado em 1954). A SEMCID/ SPC prope
o tombamento da rea, cujo processo j foi
aberto.
Casaro do Parque
Municipal Casa Grande da
Fazenda Dona Eugnia
Estrada da Cachoeira Parque Municipal

O casaro destinado ao Centro de Visitantes
do parque foi sede de fazenda no sculo XIX
e considerado o prdio mais antigo de Nova
Iguau.
Capela da Fazenda da Posse (1760)

Capela Nossa Senhora de Guadalupe
Igreja Matriz da Freguesia Nossa Senhora da
Conceio de Marapicu (1736)
Tombamento Inepac
A estao da primeira linha frrea, de 1858, foi construda no arraial de

Maxambomba, que se situava em um cruzamento de caminhos. Atualmente, as ruas Getlio Vargas e Nilo Peanha situam-se no antigo leito
da Estrada de Iguass, cortada pela ferrovia, pela Via Light e pela Rodovia Presidente Dutra, na regio que hoje o Centro do Municpio. Com
a construo da Estao Ferroviria e a transferncia da Igreja Matriz,
em 1891, o ncleo de Maxambomba tornou-se a sede do Municpio de
Nova Iguau (antes em Iguassu) e hoje o centro da cidade.
Estao Ferroviria Rio Douro

Estao Ferroviria So Pedro- Jaceruba
Estao Ferroviria de Vila de Cava
Estao Ferrroviria de Tingu (1917)
Instituto de Educao Rangel Pestana
Lar de Joaquina
Serra do Mar/ Mata Atlntica (englobando 36
municpios do Estado do RJ)
Estao Ferroviria de Vila de
Cava
Construda no incio do sculo XX,
conserva ainda a edcula que servia
de bilheteria, a estao propriamente dita e, ao lado dela, o prdio onde
funcionava o escritrio do antigo entroncamento de guas da Cedae.
Espao Cultural Sylvio Monteiro

Centro cultural inaugurado em 2004
que rene galerias de arte, um teatro,
uma biblioteca e uma sala para ocinas.
Tombado pelo Inepac em 1989.
Estao Ferroviria de Tingu.
Hospital de Iguassu.
Ramal do Rio DOuro, construda em

1917 no centro de Tingu.
Situado em uma construo que data

de 1935, na Rua Getlio Vargas.
Tombada pelo Inepac em 1989.
Casa Grande da Fazenda So

Bernardino
Construda em estilo neoclssico em
1875, hoje ela est em runas, vtima
de um incndio. A Casa Grande situase num outeiro, entre Cava e Tingu.
Na parte mais baixa do terreno, existiram cavalarias, local para a guarda
de carruagens, senzala, engenho de
cana e de mandioca. A fazenda foi
tombada pelo Iphan em 1951.
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Entreposto de Laranjas
Memria da exportao de laranjas
pelo municpio de Nova Iguau, que
teve incio ainda em ns do sculo XIX
e encontrou seu auge entre as dcadas de 1930 e 1950.
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7
Dos bens tombados pelo Inepac, um dos mais importantes a Igreja
Matriz da Freguesia Nossa Senhora da Conceio de Marapicu, localizada no Largo de Marapicu, s/n. O incio de sua construo data de 1736
e foi concluda no ano seguinte (tombada em 1999). A Igreja preserva a
Tribuna de Honra, cuja autorizao de construo foi dada pelo Bispado
do Rio de Janeiro, em 1752.
No bairro Paraso encontra-se a Capela Nossa Senhora de Guadalupe
(Rua da Capela, s/n), tambm conhecida como Igreja Velha, fundada por Manuel Pereira Ramos em 1750, foi tombada pelo Inepac em
1999. Em meados do sculo XVIII, era a nica lial da Matriz de Nossa
Senhora da Conceio de Marapicu e, em 1833, passou a ser uma das
freguesias do Municpio de Iguassu.
A construo do trecho da Estrada de Ferro Rio DOuro, iniciada em
1876, concluda em 1883 e adaptada para passageiros em 1886, est
ligada a formao do que hoje a URG Miguel Couto. Um dos ramais
da ferrovia fazia paradas em diversas localidades do territrio iguauano,
dentre elas a Estao Retiro, cujo nome referente ao rio que transpunha. Atualmente, a presena da ferrovia ainda visvel. Parte do antigo
leito foi ocupada por uma praa e no local da estao (centro de Miguel
Couto) existe hoje um terminal de nibus.
Tambm na URG Tingu existem edicaes ou reas de interesse histrico e/ou cultural relacionadas construo da Estrada de Ferro Rio
DOuro com necessidade de preservao. O primeiro trecho desta ferrovia, que contribua para a manuteno das guas, possua um traado de
53 quilmetros e recebia trs ramais: Xrem, Tingu e So Pedro (atual
Jaceruba). A Estao Ferroviria de Vila de Cava atualmente est em
runas e de propriedade da RFFSA
Da estao partia o sub-ramal com destino a Tingu, com 12 quilmetros de extenso, cujo trajeto compreendia duas paradas. Uma delas era
a de Iguassu, que sinalizava a regio da antiga Vila de Iguassu, e a partir
da qual se chegava antiga sede do municpio e a um dos portos uviais

mais notveis da ento provncia do Rio de Janeiro. A outra era a de So
Bernardino, situada em terras da Fazenda So Bernardino, pertencente
a um rico comerciante da Vila de Iguassu.
O processo histrico de formao do municpio de Nova Iguau est
fortemente relacionado ao que hoje a URG Vila de Cava. Os antigos
caminhos por terra estavam associados a trechos a serem percorridos por
rio e nos pontos de encontro geralmente havia um porto e um ncleo de
moradores. Um dos exemplos mais notveis foi o ncleo formado pela
antiga Vila de Iguassu, que tinha a capela de Nossa Senhora da Piedade
(construda em 1619) como referncia.
O Rio Iguassu e a Estrada Real do Comrcio (que ligava a Povoao de
Iguassu, passando pela Serra do Tingu em direo aos vales do Rio Santana e Paraba do Sul, at Ub, em Minas Gerais), tiveram importncia
estratgica para a criao do municpio, em 1833. A populao permaneceu nessa regio at que, com a construo de ferrovias na segunda
metade do sculo XIX, o transporte por trilhos veio a prevalecer sobre
aquele por terra e rio.
Atualmente, a antiga Vila de Iguassu localiza-se no territrio da URG Vila de
Cava, no bairro denominado Iguau Velho, na Estrada Zumbi dos Palmares. Da antiga vila possvel encontrar vrios vestgios, como a torre sineira
da Matriz de Nossa Senhora da Piedade, as runas da cadeia, do cemitrio,
muros de edicaes e portos ao longo do Rio Iguassu. O conjunto denominado rea Urbana da Extinta Vila de Iguassu foi tombado pelo Inepac
na dcada de 1980 e compreende as runas da Matriz de Nossa Senhora da
Piedade, o cemitrio, o antigo Porto do Iguassu e vestgios da cadeia.
Outro patrimnio importante, a casa-grande da Fazenda So Bernardino, localizada na Estrada Zumbi dos Palmares, foi construda em 1875.
A casa da sede tombada pelo Iphan desde 1951 e, atualmente, encontra-se em runas.
Edicaes reas de interesse histrico e/ou cultural
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Meio ambiente
ova Iguau tm caractersticas ambientais privilegiadas: diversas

APAs (reas de Proteo Ambiental), a Reserva Biolgica do Tingu e o Parque Municipal, integrante da APA Gericin-Mendanha, ocupam 67% do territrio iguauano; alm de uma extensa rede hidrogr
ca rios, crregos e nascentes que recorta o territrio, como o rio
Guandu, que abastece a regio metropolitana.
No entanto, o forte crescimento urbano tem ameaado essas reas, com
a ocupao da serra, morros e reas frgeis. A invaso das beiras de crregos e rios agrava as enchentes, o que dramtico na Baixada. A falta
de saneamento, de reas verdes e infra-estrutura nos loteamentos afetam
a qualidade de vida. Assim, o municpio de Nova Iguau, por sua localizao geogrca e seu processo de ocupao territorial, possui uma
delicada relao entre as reas construdas e o meio ambiente fsico.
As reas de Proteo Ambiental (APAs) de Nova Iguau foram sendo denidas a partir de legislaes municipais entre os anos de 1998 e
2002. So elas:
APA Retiro: Antiga APA Geneciano possui 10.268.648,33 m de rea e, localizada na regio nordeste do municpio, faz divisa com o municpio de Belford Roxo;
APA Gericin-Medanha: Foi denida como rea de Proteo Ambiental por legislao
estadual e totaliza uma rea de 10.500 hectares. Localizada na regio sul de Nova Iguau,
foi, no ano de 1996, considerada pela UNESCO como Reserva da Biosfera.
APA do Tingu: Anteriormente denominada APA Tingu/Iguau, possui uma rea de
5.331.975 m, estando situada na regio norte do municpio.
APA Guandu-Au: Anteriormente denominada APA Ilha do Tarzan, possui uma rea de
8.701.250 m e est localizada na face oeste do municpio.
Meio Fsico
Situado a uma altitude de cerca de 25 metros do nvel do mar e localizado geogracamente nas coordenadas 224533 Sul e 432704 Oeste,
o municpio de Nova Iguau apresenta clima tropical mido, sendo sua
temperatura mdia anual de 21,8 C. Quanto pluviometria, a precipitao mdia anual de 2.105,1 mm, sendo que o perodo de chuvas mais
intenso ocorre entre os meses de novembro e fevereiro. O municpio
apresenta relevo com plancies, brejos e colinas, abrigando ao norte a
Serra de Tingu e a sudeste a Serra de Madureira.
Com relao hidrograa, Nova Iguau ricamente drenada por diversos
rios, crregos e canais, sendo constitudas duas bacias: a do Rio Iguau e
a do Rio Sarapu, que se projetam para a Baa de Guanabara e a Bacia do
Rio Guandu. O Rio Iguau que nasce no Macio do Tingu foi, at
1858, responsvel por grande parte do desenvolvimento econmico do
Municpio. Uma cadeia de montanhas entre o Macio do Tingu e o Macio Gericin/ Madureira atua como um importante divisor de guas do
Municpio, opondo a rede de drenagem a leste e a oeste. A extenso total
dos rios do municpio de Nova Iguau de 200 Km.
APA Tinguazinho: Antiga APA So Jos, possui uma rea de 11.027.690,45 m e encontrase na regio centro-norte de Nova Iguau.
APA do Rio DOuro: Possui uma rea de aproximadamente 3.112,466 m. Localizada na
zona centro-norte do municpio, faz divisa com o municpio de Japeri. Alm da existncia
de vegetao original, sua preservao acontece principalmente pela presena de mananciais que formam a bacia do Rio DOuro e a cabeceira do Rio Iguau.
APA Jaceruba: Antiga APA Rio So Pedro de Jaceruba, totaliza uma rea de 2.474.480 m,
que se localiza na regio noroeste do municpio e faz divisa com outros dois municpios:
Miguel Pereira e Japeri.
Para o Estado do Rio de Janeiro, a Reserva Biolgica de Tingu e a Serra

de Madureira (inserida no Macio do GericinMendanha, com parte de
sua rea sobre o municpio de Nova Iguau), representam um dos conjuntos de remanescentes orestais mais importantes, que integram a Reserva
da Biosfera da Mata Atlntica, homologada pela UNESCO, em 1992.
reas de riscos, reas ambientalmente sensveis e de
proteo ambiental
A existncia de reas de risco em Nova Iguau est relacionada sobretudo
ocupao em reas irregulares, em geral no propcias ao uso habitacional (como em faixas non aedicandi, reas de preservao permanente
margem de crregos e nascentes e em encostas de morros), assim como
precariedade da situao da drenagem de guas pluviais, principalmente
nas reas de expanso da cidade. A ocupao das margens dos rios por
edicaes diculta o escoamento das guas uviais, proporcionando
constantes alagamentos nessas reas. Alm disso, tambm as ocupaes
em encostas se sujeitam a deslizamentos.
Em relao s reas de preservao ambiental, importante destacar que
em Nova Iguau elas esto distribudas pelo municpio e abrangem 67%
de seu territrio. A partir das caractersticas destas diversas reas foram
sendo criadas aes e leis, de mbitos municipal, estadual e federal, objetivando sua preservao. Cerca de 35% do territrio de Nova Iguau est
coberto por oresta do tipo Mata Atlntica e foi declarada pela UNESCO
como Reserva da Biosfera e, a partir do pelo Decreto Federal n 97.780 de
13 de maio de 1987, denida como Reserva Biolgica do Tingu.
Parque Municipal: Com 1.110 hectares localizados no Macio do Gericin, entre as Serras
de Madureira e do Mendanha, abarca a cratera de um vulco extinto. O parque foi criado
em 1998.
AEIA Morro Agudo: O Municpio de Nova Iguau tambm possui uma rea Especial
de Interesse Ambiental (AIEA). A AIEA Morro Agudo est localizada na regio
noroeste do municpio e foi criada em 08 de agosto de 2001 pelo decreto n 6.383,
objetivando sua preservao como marco geogrco com importante papel no
equilbrio do ecossistema local.
A Reserva Biolgica do Tingu possui ainda hoje uma rica biodiversidade e abriga parte importante da Mata Atlntica do Estado, alm de
contar com a presena de rios, corredeiras, cachoeiras, piscinas naturais
e runas dos sculos XVII e XIX. Alm de Nova Iguau, a rea da reserva
abrange parte dos municpios de Duque de Caxias, Japeri, Miguel Pereira, Petrpolis e Queimados. Inserida no Macio do Gericin, assim
como a Serra da Madureira, e localizada no norte do municpio, a rea
de reserva de maior extenso, possuindo 26 mil hectares.
Outra rea de preservao de destaque o Parque Municipal de Nova
Iguau. Criado pela Lei Municipal n 6.001 de 05 de junho de 1998,
possui uma rea de 1.100 hectares. Sua diversidade de recursos naturais permitiu ao parque ser denominado, em junho de 2004, como o
primeiro Geoparque do Brasil. Integra o Macio do Gericin, entre as
serras de Madureira e do Mendanha.
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A tabela a seguir descreve de forma resumida algumas informaes sobre

as APAs de Nova Iguau, como legislao especca, tipo de vegetao e
os principais problemas existentes em cada rea.
reas de Proteo Ambiental, Nova Iguau

Fonte: PCNI (gesto 2001-2004)
UNIDADE
LEGISLAO
VEGETAO
PRINCIPAIS PROBLEMAS
Reserva Biolgica de Tingu
Decreto no 97.780 de 23/05/1989 Federal
Floresta de Mata Atlntica
Desmatamento; Ocupaes Irregulares; Caa

Ilegal; Presso urbana
Mendanha/ Serra de Madureira
Lei no 1.331 de 12/07/1988 Estadual
Desmatamento; Ocupaes Irregulares; Caa

Ilegal; Presso Urbana; Poluio por Esgotos.
Parque Municipal de Nova Iguau
Lei no 6.001 de 05/06/1998 Municipal
Ocupaes Irregulares; Presso urbana;

Desmatamento.
rea de Especial Interesse

Ambiental do Morro Agudo
271,34ha
Decreto no 6.383 de 08/08/2001 Municipal
Resqucios de Mata Atlntica

secundria
Ocupaes Irregulares; Presso Urbana;

Desmatamento; Queimada
APA Ilha do Tarzan

870,12ha
Vegetao de Taboa e Iguap

e alguns resqucios de Mata
Atlntica secundria
Poluio por esgoto; Areal; Desmatamento;

Queimada
APA Morro de So Jos

1102,76ha

secundria
Desmatamento; Queimada; Presso Urbana;

Ocupaes Irregulares.
APA Rio DOuro

3.112.466 ha

secundria
Desmatamento; Queimada Ocupao

Irregulares
APA Iguau-Tingu
3.5.331,975 ha

secundria
Desmatamento; Queimada Ocupaes

Irregulares
APA do Rio So Pedro de Jaceruba

2.474.480 ha

Municipal
Desmatamento; Queimadas, Ocupao

irregular
APA Geneciano
1.026,86 ha

secundria
Desmatamento; Queimadas; Ocupaes

irregulares
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Centralidades e Uso do Solo
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ocupao do territrio de Nova Iguau pode ser analisada a partir da

relao que se estabelece entre as atividades humanas (sociais e econmicas) e os elementos estruturadores deste territrio, tais como hidrograa (principais rios existentes); estrutura viria (rodovias, estradas e logradouros); estrutura frrea (ramais ferrovirios e estaes); centralidades
(plos comerciais, de servios ou de transportes que concentram e atraem
a populao) e reas de proteo ambiental determinadas pela legislao.
Estes elementos induzem ou inibem a ocupao urbana para os diferentes usos na cidade, oferecendo possibilidades ou constrangimentos ao
uso do territrio. Os impactos desta ocupao variam de acordo com
os interesses dos distintos agentes no territrio, inuindo no processo
de diferentes formas, seja constituindo obstculos fsicos ocupao;
disciplinando a ocupao por meio de normas urbanas e ambientais;
atraindo a populao, por representarem plos importantes de comrcio, servios, empregos; ou, mesmo, dotando a malha urbana de infraestrutura e meios de transportes, entre outros aspectos.
Assim, a ocupao do solo tem vnculos estreitos com a economia do
municpio, cando claro que a ocupao tanto pode servir como impulsora de atividades econmicas, como as atividades podem ser indutoras
de ocupao, atraindo populao e outras atividades complementares.
De maneira geral, em relao ao uso e ocupao do solo em Nova Iguau, destacam-se as centralidades de diferentes nveis, os eixos de concentrao de atividades industriais, a presena de atividades agrcolas e
o restante da cidade, predominantemente residencial, apesar de se vericar grandes diferenas entre regies quanto a um possvel padro de
ocupao. importante ressaltar que 67% do territrio municipal est
ocupado por reas de Proteo Ambiental (Apas), o que resulta em um
grande vazio de residncias, comrcio, indstrias, transportes, servios
etc nestas zonas. As reas tm sua importncia, no entanto, para atividades (e economia) tursticas alm do uso agrcola.
At a dcada de 40, Nova Iguau era uma cidade caracterizada pela produo agrcola, em particular a citricultura. Era conhecida pela extenso de
seus laranjais, a perder de vista. Com a decadncia dessa atividade produtiva, as antigas fazendas foram parceladas e loteadas, originando os vrios
bairros que formam a cidade a partir das estaes da estrada de ferro.
A ocupao urbana resultante fragmentada, com sistema virio interrompido, falta de reas destinadas ao uso pblico e, at hoje, com muitos reas sem ocupao. A maior parte desses loteamentos foram aprovados antes da lei federal 6766/79, que xou obrigaes ao empreendedor
como infra-estrutura e doao de glebas a reas verdes e institucionais.
Somam-se a esses vazios as reas de stios e fazendas com baixa densidade de ocupao, caracterizadas pelo uso agrcola ou de criao animal.
Parcela signicativa dessas propriedades rurais est inserida em reas de
proteo ambiental (Apas). Essa caracterstica ambiental de uma parte
do territrio iguauano pode desestimular o crescimento urbano, mas
no impede o uso agrcola, se resguardada a sustentabilidade ambiental.
Trata-se, portanto, de reconhecer essa potencialidade e incentivar o uso
agrcola como atividade produtiva e geradora de emprego.
Verica-se que Nova Iguau, diferentemente de outros municpios de
grande porte, no apresenta em seu conjunto o uso misto do espao,
possuindo reas de concentrao de atividades bastante acentuadas nos
centros dos bairros e ao longo dos principais eixos virios estruturais,
devido prpria formao histrica da cidade. Diversos so os centros
urbanos locais consolidados como tal. Centralidades como as de Miguel
Couto, Comendador Soares e Austin, dada a sua diversidade, exercem
inuncia sobre os bairros prximos. Tambm so importantes nesse
sentido, ainda que com menor nvel de polarizao do que os trs anteriores, as centralidades de Cabuu/Laranjeiras, Cermica/Posse, Km-32
e Vila de Cava. A de Km-32, que tem este nome e deve seu desenvolvimento como centralidade passagem da BR-465, antiga Rio-So Paulo,
exerce inuncia sobre a zona oeste do municpio do Rio de Janeiro; a
de Vila de Cava, sobre Comendador Soares.
O bairro da Posse merece destaque por ser considerado uma referncia
no atendimento da sade, para a cidade de Nova Iguau e para a Baixada
Fluminense, por abrigar o Hospital da Posse. Outros centros de bairros
mais locais que concentram alguma atividade de comrcio e servios
encontram-se nos bairros de Santa Rita, Jardim Alvorada, Jardim Tropical e Tingu.
A diversidade de funes de algumas das centralidades citadas foi impulsionada em grande parte pelas estaes de embarque e desembarque dos
trens. No entanto, de se supor que a distncia destes locais em relao
ao Centro da cidade, assim como a densidade populacional de alguns
deles, seriam fatores sucientes para o contnuo desenvolvimento local,
tornando-os centralidades multifuncionais de maior signicado urbano.
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Observa-se, no entanto, que apesar da grande circulao de pessoas, outros fatores como as diminutas de vias de acesso, a ausncia de uma
hierarquia viria que permita circular e atingir os vrios bairros do municpio, a carncia acentuada de saneamento bsico nessas regies, as
constantes enchentes e a baixa renda dos moradores no impulsionam
o crescimento e a diversicao das atividades comerciais. Com freqncia, os moradores desses bairros precisam se deslocar na busca de
comrcio de maior porte, servios e equipamentos bsicos, como correios, bancos ou outros.
O Centro da cidade, por sua caracterstica de plo diversicado de comrcio e servios de mbito regional (reconhecidamente para toda a
baixada uminense), pela concentrao de meios de transporte coletivos
(trem e terminal de nibus), presena de instituies sociais e da administrao pblica e de igrejas de grande porte (entre outros), representa,
reconhecidamente, a principal centralidade do municpio.
Nesse sentido, entende-se que seja necessrio estimular o fortalecimento
dos ncleos dos bairros, dotando-os sobretudo de infra-estrutura urbana,
assim como estimulando um uso misto, de modo que atenda as necessidades dos moradores. A necessidade de ampliao de centralidades atravs
da insero de comrcios, servios e equipamentos sociais tambm relevante pois, conforme levantado nas leituras comunitrias e j mencionado, o Centro da cidade apresenta sinais de saturao, com preo da terra
bastante elevado, havendo ainda excessivo congestionamento de veculos, passeios estreitos e mal cuidados, falta de locais de estacionamento,
ruas esburacadas e drenagem insuciente, todos fatores indicados como
limitantes para a expanso das atividades. Tais questes apontam tambm
para a necessidade de uma requalicao de seu entorno.
Observa-se tambm, contraditoriamente, a existncia de reas vazias nos
bairros da URG Centro, reas estas bastante adequadas para a implantao de novos equipamentos sociais ou para atividades de prestao
servios, como foi o caso do novo tribunal da cidade. A implantao da
Universidade Nova Iguau um outro exemplo signicativo. Mostra
como uma instalao de porte impulsionadora de atividades complementares no comrcio local, como papelaria, lanchonetes, restaurantes,
bares e outros servios implantados nas proximidades para servir a comunidade universitria. Participantes das ocinas comunitrias apontaram, no entanto, os problemas supramencionados como empecilhos
para a ampliao das funes do Centro para os bairros limtrofes.
Com relao a outros usos que se destacam possvel citar a concentrao de atividades industriais ao longo da Rodovia Presidente Dutra. Esse
eixo, no entanto, poderia ser potencializado e seu entorno mais valorizado em termos locacionais e de logstica. H outras reas, como o bairro
Santa Rita, que tambm concentram atividades industriais, tambm a
sendo fundamental que a questo da acessibilidade venha a ser mais bem
desenvolvida. Nesse sentido, ressalta-se a necessidade de que a questo
da acessibilidade seja abordada em sua relao com o espao metropolitano, com foco no desenvolvimento do Estado, tendo em considerao
intervenes como o Arco Rodovirio, o Viaduto da Posse, o prolongamento da Via Light, a duplicao do eixo da Dutra e a otimizao dos
ramais ferrovirios existentes. Feita tal ressalva sobre a acessibilidade e
a questo dos meios de transportes, o estmulo descentralizao das
atividades industriais por meio da legislao pode ser positivo, levandose em conta sobretudo o equilbrio de tais atividades com as questes
ambientais e habitacionais no municpio.
Quanto ao uso agrcola, este tambm poderia ser potencializado. Somente em outubro de 2006 foi aprovada uma lei complementar (Lei
Complementar n 016, de 05 de outubro de 2006) que altera o macrozoneamento da cidade criando as Zonas de Desenvolvimento Rural,
pois at ento todo o territrio (excetuando-se as Unidades de Conservao Integral) era considerado rea urbana. Tais zonas rurais, caracterizadas por ocupao de baixa densidade, esto distribudas pelo territrio
e correspondem s reas com atividades agropecurias, formadas por
stios e fazendas. Estas reas devero ser objeto da Poltica Municipal de
Desenvolvimento Rural.
As reas residenciais, por sua vez, apresentam caractersticas de consolidao bastante diferenciadas. Em algumas se verica maior ocupao
e adensamento do lote (como foi observado em Comendador Soares e
Miguel Couto) e outras apresentam aspecto quase rural, com baixa densidade de ocupao de residncias trreas em lotes (Adrianpolis, Grama
entre outras). Cabe mencionar ainda o estudo elaborado pela Agncia
de Projetos da Baixada NUSEG-UERJ, em ns da dcada de 90, sobre tipos de domiclios em cada Unidade Regional de Governo (PCNI,
2002), o qual revela que em 35% dos imveis existe a construo de
mais de uma edicao no terreno, com a nalidade de abrigar parte da
famlia ou servir para aluguel e aumento da renda. Do ponto de vista
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da habitabilidade, esse aumento da densidade tem quase sempre efeito
negativo. provvel que a ventilao e insolao das unidades quem
prejudicadas estabelecendo condies de precariedade que no so contabilizadas no estudo das necessidades habitacionais.
Em relao ao gabarito da cidade, cabe mencionar que, do total de domiclios particulares permanentes de Nova Iguau, cerca de 92% constitui-se
de unidades residenciais trreas ou sobrados, o que congura o municpio

como predominantemente horizontal, pouco verticalizado. Essa pequena
verticalizao da cidade est concentrada nos bairros centrais (13,8% dos
domiclios da URG Centro) e 2,5% dos imveis localizados na URG Posse. As demais reas da cidade apresentam ndices baixssimos de unidades
no horizontais, com edifcios de at cinco pavimentos.
Hierarquia de centralidades, principais eixos virios e uso do solo, Nova Iguau.

Fonte: PCNI. Elaborao: Instituto Via Pblica, 2007.
Gabarito das edicaes, Nova Iguau.
Vazios urbanos por zona scal, Nova Iguau.
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Condies de moradia e necessidades habitacionais
12
Domiclios e as condies da moradia
Nova Iguau apresentava em 2000 (IBGE) 260.582 domiclios particulares permanentes, dos quais 81% so prprios e j foram quitados pelos
seus proprietrios. Essa informao leva a considerar que a moradia no
um dos principais fatores de despesa do oramento domstico das famlias iguauanas. No entanto, se for considerada que as famlias que se
encontram nas demais categorias despendem algum recurso com moradia
tem-se cerca de 20% dos domiclios particulares permanentes, incidindo
no oramento familiar. Isto signica que uma em cada cinco famlias
residentes em domiclios particulares permanentes gasta para morar.
Nova Iguau. Condio de propriedade dos domiclios
particulares permanentes
Condio
Nova Iguau
260.582
100
Prprio, j pago
196.027
196.027
75,4
Prprio, ainda pagando
15.030
15.030
5,7
Alugado
33.027
33.027
12,7
1.497
1.497
0,9
10.559
10.559
3,8
4.442
4.442
1,5
Cedido de outra forma
caracterizao dos domiclios de Nova Iguau e a identicao das

necessidades habitacionais permitem traar um quadro preliminar
das condies em que vive a maioria da populao da cidade.
NECESSIDADES HABITACIONAIS
A quanticao das necessidades habitacionais do municpio tomam
como base a metodologia elaborada pela Fundao Joo Pinheiro. Ela
distingue o dcit quantitativo de moradias novas do dcit qualitativo inadequao de moradias existentes em relao decincia de
infra-estrutura, o adensamento excessivo.
Dcit habitacional quantitativo e a necessidade da
construo de novas moradias
% do total
260.582
Cedido por empregador

Fonte: CEM/ Cebrap/ Ministrio das Cidades/ SNH, 2007.
Total
TOTAL
Outra condio
Fonte: CIDE com base em IBGE, 2000
O estudo elaborado pela Agencia de Projetos da Baixada NUSEG-IUPRJ, a partir de amostragem em diversas URG da cidade, apontava que
em 2002 menos da metade dos imveis pesquisados apresentava titulao
denitiva, com escritura registrada em cartrio. Cerca de 18% dos proprietrios dos imveis tinham documento de promessa de compra e venda
e os demais no possuam alguma documentao ou no responderam. O
maior nmero de imveis registrados foram identicados nos bairros mais
centrais e consolidados que incluem o Centro, Posse, C. Soares. A principal causa apontada para o no registro a questo nanceira ( 53%).
Nova Iguau. Condies de titulao do imvel prprio
O dcit de Nova Iguau em 2000 (FJP Dcit Habitacional do Brasil, 2000) foi calculado em cerca de 23 mil moradias, representando
cerca de 8,8% do total de domiclios existentes. Destes, verica-se que
o principal componente do dcit a coabitao. Mais de 17 mil famlias compartilham unidades residenciais, enquanto 4.300 vivem em cmodos provavelmente alugados. Os domiclios rsticos e improvisados,
quase sempre associados s ocupaes (favelas) representam cerca de
1000 famlias. Segundo esses dados seriam necessrias cerca de 23 mil
novas construes para zerar o dcit de moradias apontado em 2000.
Fonte: Agencia de Projetos da Baixada NUSEG-UERJ
Inadequao dos domiclios existentes
Nova Iguau. Motivos declarados para o imvel no ter sido

registrado
Segundo as tabulaes feitas pela Fundao Joo Pinheiro parte signicativa dos domiclios particulares permanentes existentes em Nova Iguau
carecem de algum tipo de problema que o tornam inadequado. Segundo
esse estudo quase a metade dos domiclios de Nova Iguau apresenta
algumas das categorias de inadequao consideradas no estudo.
Fonte: Agncia de Projetos da Baixada (NUSEG/UERJ)
Nova Iguau. Inadequao dos domiclios urbanos

absoluto
inadequao fundiria
*relativo
13.157
5,05%
adensamento excessivo
32.955
12,65%
domiclios sem banheiro
6.607
2,54%
87.966
33,76%
carncia de infra-estrutura
Condio dos domiclios em relao infra-estrutura
Fonte: Subsecretaria de Habitao do Municpio de Nova Iguau com base em dados do FJP.
*Relativo ao total de domiclios particulares permanentes.
Constata-se na Cidade de Nova Iguau forte diferenciao territorial na

cobertura de infra-estrutura urbana e equipamentos. As redes de infraestrutura no tm cobertura universalizada a no ser em relao s ligaes de energia eltrica.
Segundo os dados apresentados a maior incidncia de uma s carncia

quanto ao abastecimento de gua, fato provavelmente correto, porque
esse servio no universalizado no municpio e a resposta do entrevistado tende a ser verdadeira.
Nova Iguau. Domiclios com mais de uma inadequao
iluminao eltrica
apenas um critrio
mais de um critrio
130
abastecimento de gua
28.700
esgotamento sanitrio
22.442
coleta de lixo
7.479
dois critrios
21.518
trs critrios
7.612
quatro critrios
total
85
87.966
Fonte: Subsecretaria de Habitao do Municpio de Nova Iguau com base em dados do FJP
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13
CARACTERIZAO DOS ASSENTAMENTOS
PRECRIOS
Os loteamentos irregulares e clandestinos
Como foi mencionado anteriormente, muitos loteamentos, com milhares de lotes, foram lanados com arruamento prvio e consentimento
das autoridades, muitos dos quais consumados antes do advento da Lei
6766/79, que no obrigava ao loteador dotar a rea com infra-estrutura.
Muitos desses loteamentos so considerados irregulares ou clandestinos
e oferecem terrenos no mercado a custos bastante contidos por diversos motivos entre os mais comuns, por serem desprovidos de qualquer
melhoramento, no terem sido aprovados na prefeitura, ou porque a
documentao de propriedade no regular.
Abastecimento de gua
A gua para abastecimento utilizada em Nova Iguau extrada do Rio
Guandu cuja estao de tratamento de gua (ETA) est situada na cidade.
De acordo com os dados do IBGE, o abastecimento de gua est presente
em 81% dos domiclios, mas no insignicante o nmero daqueles que
se utilizam de poos ou outros mtodos de abastecimentos (19%).
Nova Iguau. Domiclios particulares permanentes segundo
forma de abastecimento de gua
Forma de abastecimento
Total
TOTAL
260.582
100
Rede geral
210.887
81
42.740
16,4
6.955
2,6
Poo ou nascente (na propriedade)

Outra
% do total
Fonte: CIDE/Censo Demogrco IBGE, 2000 - microdados da amostra
Esgotamento sanitrio e drenagem urbana

Quanto ao esgotamento sanitrio, as moradias de Nova Iguau apresentam condies dramticas. Os dados censitrios apontam 52% das
unidades com ligao rede seja esta a de esgoto ou pluvial (em geral
clandestinas). Dados do CEDAE (CIDE/CEDAE, 2002) eleva esse percentual para 68% dos domiclios. Notas-se tratar de percentual bastante
abaixo da mdia da CEDAE em outros municpios uminenses e muito
abaixo da mdia do sudeste do pas.
Segundo o texto apresentado para a II Conferencia da Cidade de Nova
Iguau, em junho de 2005, o ndice mdio de atendimento com esgotamento sanitrio no municpio de 0,4%.
Uma soluo bastante encontrada a ligao domiciliar diretamente nas
galerias de guas pluviais ou diretamente nos cursos dgua que cruzam
a cidade. evidente que essa soluo afasta o esgoto da unidade residencial, mas lana sem tratamento algum, dejetos nos cursos dgua,
ampliando a possibilidade de doenas hidro - transmissveis. Observa-se
ainda que em mais da metade da cidade o escoamento de esgoto feito
a cu aberto, em valas cavadas s margens das vias.
Nova Iguau. Domiclios particulares permanentes segundo tipo
escoadouro
Tipo escoadouro
Total
TOTAL
260.582
Rede geral de esgoto ou pluvial
135.446
Fossa sptica
Fossa rudimentar
Vala
76.585
8.740
30.863
Rio, lago ou mar
6.530
Outro escoadouro
1.476
Branco, p/ domiclios particulares

improvisados domiclios coletivos
942
Fonte: CIDE/ Censo Demogrco IBGE, 2000 - microdados da amostra
Resduos slidos
A avaliao coleta de resduos slidos aponta um dos servios mais generalizados no territrio( 88% dos domiclios) e inclui a existncia de aterro
sanitrio (administrado por terceiros) operando de maneira satisfatria.
Iluminao eltrica
A quase totalidade dos domiclios de Nova Iguau est abastecida por
energia eltrica, apesar de existirem reas com insucincia de iluminao pblica.
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Atualmente, identicam-se ainda inmeros lotes vazios inseridos na rea

urbana do Municpio que somada a ausncia de completa rede de infraestrutura resulta em uma cidade com um perl inacabado, com precariedades urbanas evidentes e irregular sob muitos pontos de vista.
O plano de regularizao fundiria de Nova Iguau elaborado pela Fundao CDDH Bento Rubio (2008) identica a principal caracterstica
da irregularidade fundiria como proveniente da venda de lotes irregulares ou clandestinos e no como resultado de ocupaes. Encontra-se
em Nova Iguau um contingente elevado de populao que adquiriu,
pagou e edicou nos lotes, no conseguindo acesso registral por vrias
razes que variam de irregularidades na formalizao dos parcelamentos
at imperfeio nos ttulos que receberam.
Dentre as situaes encontradas distinguem-se:
Loteamentos particulares regulares, com lotes no regularizados ou
no registrados, em boa parte por falta de recursos nanceiros da
populao;
Loteamentos particulares regulares, com reas destinadas a uso pblico ocupadas;
Loteamentos particulares regulares, com lotes ocupados por famlias
em situao irregular. Ex: os Mutires de Campar;
Loteamentos particulares regulares com grilagem de lotes;
Loteamentos particulares que j foram regulares antes das exigncias
da 6766 e atualmente no tm condies mnimas de aprovao pela
prefeitura. Apresentam, por isso mesmo, lotes com registro pblico e
lotes que nunca chegaram a ir a registro.
Loteamentos particulares irregulares, com grilagem de lotes. Exemplo: Jardim Laranjeiras.
Ocupaes e Favelas
Segundo o citado estudo da Fundao CDDH Bento Rubio existem,
atualmente, de 84 a 100 ocupaes em Nova Iguau, que podem ser
espontneas ou organizadas.
As ocupaes organizadas reetem uma ao coletiva de reivindicao e
tambm a maior organizao na produo do espao. Alm de o traado
regular, mas com dimenses dos lotes menores, quando a rea desprovida de obras pblicas ou infra-estrutura de saneamento, os moradores
se organizam para puxar redes para dentro do lotes ocupados. J nas
ocupaes espontneas ou informais o arranjo espacial reete a ocupao individual e sucessiva de terras contguas, cujo traado orgnico se
assemelha ao das favelas, tal como as conhecemos. Os lotes so denidos
sem planejamento e o material usado mais precrio.
A denio de favela aceita no pas refere-se ausncia de propriedade
da terra. favela quando h ocupao da terra, pois, a tipologia da
moradia, o ncleo no morro, no identica a favela. Segundo estudos
elaborados para o PEMAS (PCNI, 2002), as ocupaes de terras identicadas como favelas, existem nos morros do centro da cidade com aproximadamente 200 famlias, nas margens do Rio das Botas com cerca de
3.000 famlias vivendo em situao de risco e no leito do extinto ramal
ferrovirio Austin - Santa Cruz onde vivem 1.500 famlias.
A situao do ponto de vista urbano e ambiental desses ncleos so
muito diferentes entre si: enquanto a rea ocupada ao longo do Rio Botas caracteriza-se tambm como rea de risco de vida pela possibilidade
de inundaes, as moradias ao longo do antigo ramal ferrovirio no
encontram empecilhos do ponto de vista ambiental e urbanstico para
a permanncia. Na rea central por sua vez, as ocupaes em encostas,
encontram-se entremeadas aos bairros mais consolidados da cidade, necessitando de consolidao urbanstica e jurdica.
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Equipamentos Sociais
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Em relao aos equipamentos de educao, as informaes municipais
apontam que existem no municpio 12 creches municipais, 87 escolas
estaduais e 98 escolas municipais, distribudos pelos diferentes bairros
do municpio.
Na URG Austin, so cinco escolas estaduais, situadas nos bairros Riacho, Rodilndia, Cacuia e Austin (prximo Vila Guimares) e trs
creches, localizadas nos bairros Riacho, Austin e Vila Guimares. As
quatorze escolas municipais esto distribudas pelos bairros da URG,
com exceo do bairro Incondncia, que no abriga nenhum equipamento escolar. Neste bairro e na poro norte do bairro Riacho (acima da Rodovia Presidente Dutra), contgua, v-se que h uma grande
extenso territorial no coberta por estes equipamentos e pode-se supor que as crianas em idade escolar destas regies necessitam realizar grandes deslocamentos na URG para irem escola mais prxima.
Quanto ao Programa Bairro-Escola, sua implementao est prevista
(na primeira etapa de implantao), em apenas uma escola da URG
Austin: a E.M. Murilo Costa, situada no bairro Tinguazinho, prximo
do bairro Cermica.
municpio contava, em 2007, com dois centros de sade; um centro materno-infantil; sete hospitais credenciados; um hospital geral municipal; uma policlnica; trs postos de sade; 42 unidades bsicas
de sade (ambulatrios); e trs unidades mistas.
O Hospital Geral de Nova Iguau e a maternidade (centro de referncia
materno-infantil para partos de alto risco) localizam-se em Posse. As trs
unidades mistas de postos de sade com componentes hospitalares (tm
urgncia e ateno bsica 24 horas), localizadas em Austin (ao norte da
linha frrea), Vila de Cava (prximo a Iguau Velho) e Jardim Guandu
(na URG Km-32). H 42 unidades bsicas de sade (ambulatrios) espalhadas pelo territrio. No Centro h o Centro de Sade (onde funcionam programas especiais, como os de diabetes, etc.) e a Policlnica
Regional. Os quatro postos de sade esto situados em Miguel Couto,
Santa Rita (na URG Vila de Cava), Comendador Soares e Austin.
A distribuio dos equipamentos de sade ao longo do territrio, revela
que os equipamentos de maior porte, que atendem o conjunto da populao municipal esto localizados em locais centrais, de maior acesso pelas
principais vias e meios de transporte coletivos. No entanto, embora os
equipamentos de sade paream atender a demanda de reas mais adensadas, algumas reas encontram-se muito distantes de tais equipamentos.
Equipamentos de Sade. Nova Iguau, 2003.
Fonte: PCNI, 2003.
A populao da URG Centro conta com 23 escolas estaduais, situadas

nos bairros Prata, Califrnia, Chacrinha e Viga. Nota-se que h carncia
de creches. As vinte e duas escolas municipais esto distribudas pela
URG, com exceo dos bairros Viga, Operria, ao norte da URG, e
Chacrinha, que no abrigam equipamento escolar municipal. Em Viga
e Chacrinha tambm no h escolas municipais. No bairro Centro, local
de maior acessibilidade, h somente uma escola municipal, alm das
quatro escolas estaduais. Quanto a outros equipamentos sociais, no
bairro Centro que se encontra a Vila Olmpica. A primeira etapa do Programa Bairro-Escola tem sua implementao prevista nas escolas: E.M.
Meninos de Deus, no bairro Prata; e nas E.M. Manoel Joo Gonalves e
Prof. Amazor Vieira Borges, no bairro Jardim Tropical. Na segunda fase
de implementao, esto previstas as escolas: E.M. Prof. Ornlia Lippi
Assumpo e E.M. Prof. Osires Neves, no bairro Rancho Novo; a E.M.
Prof. Venina Corra Torres, no bairro Califrnia; e E.M. Capistrano de
Abreu, no bairro Vila Nova. Outras cinco escolas sero contempladas na
terceira fase de implantao do programa, trs delas situadas nos bairros
da Luz, uma em Moquet e uma em Rancho Novo.
Na URG Comendador Soares h doze escolas e duas creches municipais,
situadas ao sul do bairro Nova Era e ao norte do bairro Rosa dos Ventos;
alm das dez escolas estaduais. Os bairros Ouro Verde, Danon e Jardim
Palmares esto mais descobertos quanto a oferta de equipamentos escolares. Acerca da a implementao do Programa Bairro-Escola na URG,
apenas na segunda fase contemplar as escolas E.M. Jos Ribeiro Guimares e E.M. Ivonete dos Santos Alves, ambas no Jardim Pernambuco.
Na terceira fase, ainda sujeita a alteraes, h previso de que o programa chegue E.M. Dr Rui Berot de Mattos, no Jardim Alvorada.
Com exceo dos bairros Kennedy, Botafogo e Cermica, h onze escolas estaduais nos bairros da URG Posse, duas creches municipais
situadas em Trs Coraes e Amba e quatorze escolas municipais.
Em sua primeira fase, o Programa Bairro-Escola est previsto nas escolas: E.M. Prof. Therezinha da S. Xavier e E.M. Estanislau Ribeiro do
Amaral, ambas no bairro Cermica. Na segunda fase de implementao,
esto previstas as escolas: E.M. Herbert Moses, no bairro Ponto Chique
(Cobrex); E.M. So Benedito, no bairro Posse; e E.M. Vereador Hlcio
Chambarelli, em Nova Amrica. H duas escolas previstas para a terceira fase de implantao, uma no bairro Nova Amrica e a outra, situada
ao sul do bairro Parque Flora.
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Equipamentos de Ensino. Nova Iguau, 2003.

Fonte: PCNI, 2003.
Os bairros da URG Cabuu abrigam dez escolas estaduais. No h escolas nos bairros Campo Alegre e Valverde. As 12 escolas municipais esto
mais bem distribudas pelos bairros da URG, com exceo do bairro
Palhada, onde s existem equipamentos escolares estaduais. H tambm
duas creches municipais, situadas em Lagoinha. Ainda em Lagoinha, na
segunda fase do Programa Bairro-Escola, est prevista sua implementao na E.M. Shangri-l, do Parque Todos os Santos.
Na URG Km-32 h 12 escolas estaduais e duas creches municipais, situadas no bairro Paraso. So estas as escolas municipais na URG: E.M.
Prof Aime Carreiro Figueiredo (Conjunto Boa Esperana), no bairro
Paraso; E.M. Prof. Marly T. de Mattos (Parque So Francisco), no Km
32; e E.M. Jos Reis e E.M. Pra Flor, em Prados Verdes. Nesta ltima
est prevista a implantao da segunda fase do Programa Bairro-Escola.
A URG Miguel Couto abriga quatro escolas estaduais e sete escolas municipais. A creche municipal mais prxima est situada no bairro Amba, na URG Posse. Est prevista a primeira etapa de implementao
do Programa Bairro-Escola nas escolas: E.M. Flor de Lis; E.M. Janir
Clementino Pereira; E.M. Prof Ana Maria Ramalho; e E.M. Prof. Ruy
Afrnio Peixoto. Na segunda etapa, o programa est presente na E.M.
Paulo Roberto Fiorenzano Arajo e, na terceira etapa, na E.M. So Miguel Arcanjo.
Na URG Tingu h apenas uma escola estadual, situada no bairro Tingu. So estas as escolas municipais: E.M. Jardim Montevidu e E.M.
Daniel Nogueira Ramalho (no Parque Estoril); E.M. Adrianpolis; e
E.M. Vale do Tingu e E.M. Baro de Tingu. Nesta ltima est prevista
a implantao da primeira fase do Programa Bairro-Escola.
Com exceo de Iguau Velho, as onze escolas estaduais da URG Vila
de Cava esto distribudas por todos os bairros. A URG conta tambm
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com uma creche municipal, situada em Corumb, e oito escolas municipais. A primeira etapa de implantao do Programa Bairro-Escola est
prevista trs escolas municipais: E.M. Aminthas Pereira, em Figueiras;
e E.M. Prof Irene da Silva Oliveira e E.M. Orestes Bernardo Cabral,
ambas em Vila de Cava. Na segunda fase, a implementao est prevista
na E.M. Amrica Xavier da Silveira, cujo edifcio tem grande valor histrico e cultural; e na E.M. Marclio Dias, em Santa Rita.
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Atividades econmicas
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complementares no comrcio local. Todavia, pontos de enchentes, ausncia de esgoto, circulao deciente para veculos e pedestres so empecilhos para a ampliao das funes do Centro para os bairros limtrofes.
Devido prpria formao histrica, Nova Iguau apresenta reas de
concentrao de atividades nos centros dos bairros e ao longo dos principais eixos virios estruturais. Centralidades como as de Miguel Couto,
Comendador Soares e Austin, dada a sua diversidade, exercem inuncia sobre os bairros prximos. Tambm so importantes nesse sentido,
porm com menor nvel de polarizao do que os trs, as centralidades
de Cabuu/Laranjeiras, Cermica/Posse, Km-32 e Vila de Cava. A de
KM-32, por exemplo, exerce inuncia sobre a zona oeste do municpio
do Rio de Janeiro e a de Vila de Cava, sobre Comendador Soares.
No entanto, as poucas de vias de acesso, a ausncia de uma hierarquia
viria que permita circular e atingir os vrios bairros do municpio, a
ausncia acentuada de saneamento bsico, as enchentes constantes e a
baixa renda dos moradores no impulsionam o crescimento e a diversicao das atividades comerciais. Com freqncia, os moradores desses
bairros precisam se deslocar na busca de comrcio de maior porte, servios e equipamentos bsicos, como correios, bancos e outros.
Nesse sentido, entende-se ser necessrio fortalecer os ncleos dos bairros, dotando-os de infra-estrutura urbana, de modo a estimular o uso
misto que atenda s necessidades dos moradores. A ampliao do comrcio, servios e equipamentos locais tambm relevante.
Atividades industriais e de logstica: aproveitando a
rodovia
Atividades comerciais e de servios: dinamismo no

Centro da cidade e concentrao nas centralidades
dos bairros
A ocupao histrica da cidade, em funo das estaes ferrovirias, resultou em vrios plos de ocupao (centralidades). Em torno desses
ncleos localizam-se as atividades de comrcio e servio. Na URG Centro esto concentradas mais de 60% das atividades econmicas desenvolvidas no municpio. principal centralidade de Nova Iguau. Abriga um plo diversicado de comrcio e servio de mbito regional que
atende, diariamente, milhares de pessoas de toda a Baixada Fluminense.
Tambm se destaca, em comparao aos demais bairros da URG, pela
presena de atividades relacionadas ao lazer, comrcio atacadista, indstrias, cosmticos, transportes e extrao.
O comrcio e as atividades tercirias localizam-se em vrias vias do
centro. Em funo do amplo movimento de pedestres, algumas foram
fechadas ao trfego de veculos, cedendo espao a um calado popularmente denominado shopping a cu aberto.
marcante a Estao Ferroviria da Supervia, que interliga a regio com
o centro do Rio de Janeiro, incluindo no trajeto vrias estaes intermedirias de outras cidades da Baixada. Assim como o Terminal de nibus Interurbano, ponto nal da maior parte das linhas municipais e de
vrias intermunicipais, provenientes das cidades vizinhas. Tambm h
facilidade de alcanar por carro a Via Dutra.
Esses so fatores determinantes que impulsionam as caractersticas do
Centro de Nova Iguau e o torna uma das mais dinmicas reas de comrcio de todo o Estado do Rio de Janeiro. Alm da boa acessibilidade, tratase da rea mais bem servida de infra-estrutura, equipamentos sociais e de
lazer e que abriga as classes de renda mais alta da cidade. , sem dvida, a
rea urbana mais equipada e com maiores investimentos do municpio.
Um segundo ciclo de ocupao do territrio de Nova Iguau est ligado

ao desenvolvimento rodovirio e abertura da Rodovia Presidente Dutra (BR-116), na dcada de 50, que cortou o territrio do municpio em
dois. A Dutra abriu outra possibilidade de transporte alm da ferrovia e
permitiu o acesso rodovirio de Nova Iguau s duas principais capitais
econmicas no pas: So Paulo e Rio de Janeiro.
Nos ltimos 60 anos, ao longo da rodovia, e nas proximidades dos acessos a ela, foram instaladas diversas indstrias. Em perodo mais recente,
foram implantados empreendimentos de grande rea construda, como
o Supermercado Carrefour, o Centro de Distribuio e Logstica das Lojas Americanas e o Mercado Atacadista Makro. Impulsionada pela competitividade, empresas j instaladas resolveram investir na ampliao e
legalizao de instalaes; foi o caso das Indstrias Granno. Existem
vrios galpes subutilizados que poderiam ser ocupados por atividades
industriais, de distribuio ou de logstica. Vericam-se ainda extensas
reas vazias, sem comprometimento ambiental.
A Dutra tornou-se um ponto de convergncia para Nova Iguau, facilitando a circulao entre vrios bairros. A rodovia, apesar de ser um obstculo
urbano, acabou por ser utilizada como um eixo de circulao da cidade,
devido insucincia e fragmentao da malha viria municipal.
A existncia de indstrias, a proximidade em relao ao Rio de Janeiro
e a circulao de nibus impulsionam um intenso movimento de trabalhadores nos acessos da cidade na Dutra. Em decorrncia, as transposies devem ser ampliadas e um novo viaduto, na altura do Bairro da
Posse, tornou-se prioritrio. Os demais acessos precisam ser qualicados,
demarcando os acessos cidade. Para o desenvolvimento econmico,
fundamental a potencializao da Dutra e de seu entorno, implantandose vias marginais e uma infra-estrutura adequada instalao de terminais e empresas produtivas.
O acesso virio tambm deve ser melhorado em outras reas da cidade
como o bairro Santa Rita que concentram tambm atividades industriais e tm potencial para se desenvolver. A questo da acessibilidade
Essas qualidades mostram, todavia, sinais de saturao. Congestionamento de veculos, passeios estreitos e mal cuidados, falta de locais de
estacionamento, ruas esburacadas e drenagem insuciente j so apontados como limitantes para a expanso das atividades. Apesar de existirem
outras reas mais carentes no municpio, e que deste ponto de vista
mereceriam a prioridade dos investimentos municipais, ca claro que a
manuteno da pujana do Centro requer benfeitorias no sistema virio,
reorganizao do sistema de transporte coletivo e melhoria da acessibilidade sobre rodas, que incluiria a continuao da Via Ligth at Madureira, permitindo nova e fcil ligao com o subrbio do Rio de Janeiro.
Nota-se, ainda, a existncia de reas vazias nos bairros da URG Centro,
adequadas para a implantao de novos equipamentos ou atividades,
como foi o caso do novo tribunal de justia e da Universidade Nova Iguau. Mostra como uma instalao de porte impulsionadora de atividades
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cal. A comercializao se efetiva por meio de instrumentos legais, entre os
quais se incluem a autorizao de construo, o habite-se, o compromisso de compra e venda registrado em cartrio e a escritura denitiva. Tratase, portanto, de atividade importante para o municpio, tanto do ponto
da gerao de empregos quanto da arrecadao de taxas e impostos.
Em Nova Iguau, a produo movida pela incorporao imobiliria e
destinada venda no muito signicativa do ponto de vista quantitativo se comparada construo promovida pelo proprietrio do imvel.
Ou seja, compra o lote, contrata o empreiteiro para a construo (como
auto-empreendimento) ou, ainda, constri ele prprio a moradia.
deve ser abordada na sua relao com o espao metropolitano e com

foco no desenvolvimento do Estado. Em especial quando envolve grandes intervenes. Neste contexto, podemos incluir o Arco Rodovirio, o
Viaduto da Posse, o prolongamento da Via Light, a duplicao do eixo
da Dutra e a otimizao dos ramais ferrovirios existentes.
Feita a ressalva da questo da acessibilidade e dos meios de transportes, vale
lembrar que o estmulo descentralizao das atividades industriais por meio
da legislao pode ser positivo, levando-se em conta sobretudo o equilbrio
de tais atividades com as questes ambiental e habitacional no municpio.
Atividades agrcolas e de uso sustentvel: limites
importantes da expanso urbana
At a dcada de 40, Nova Iguau era uma cidade caracterizada pela produo agrcola, em particular a citricultura. Era conhecida pela extenso de
seus laranjais, a perder de vista. Com a decadncia dessa atividade produtiva, as antigas fazendas foram parceladas e loteadas, originando os vrios
bairros que formam a cidade a partir das estaes da estrada de ferro.
A ocupao urbana resultante fragmentada, com sistema virio interrompido, falta de reas destinadas ao uso pblico e, at hoje, com muitos
vazios ainda no ocupados. Somam-se a esses vazios as reas de stios e fazendas com baixa densidade ocupao, caracterizadas pelo uso agrcola ou
de criao animal. Parcela signicativa dessas propriedades rurais est inserida em reas de proteo ambiental (APAs). Essa caracterstica ambiental de uma parte do territrio iguauano pode desestimular o crescimento
urbano, mas no impede o uso agrcola, se resguardada a sustentabilidade
ambiental. Trata-se, portanto, de reconhecer essa potencialidade e incentivar o uso agrcola como atividade produtiva e geradora de emprego.
Uma primeira medida foi tomada nesse sentido em 2006, ao se restabelecer as Zonas de Desenvolvimento Rural (Lei Complementar n
016, de 05 de outubro de 2006). Esta lei altera o macrozoneamento da
cidade, pois at ento todo o territrio, excetuando-se as Unidades de
Conservao Integral, era considerado rea urbana. Com a lei possvel buscar incentivos produo agropecuria. Seu fortalecimento trar
como ganhos a xao de parte da populao em rea rural e a possibilidade de melhorar o abastecimento da cidade, sem custos de transporte.
Do ponto de vista do territrio do municpio est-se oferecendo a possibilidade de usos que podem ser compatveis com a proteo ambiental
e, ao mesmo tempo, so formas de conter a ocupao horizontal da cidade, j bastante dispersa. Todavia, alguns entraves foram apontados em
discusses sobre o assunto. A falta de vias de acesso s reas dicultaria
o transporte e a comercializao da produo. Tambm a inexistncia de
equipamentos sociais necessrios populao em alguns bairros, como
escolas e postos de sade, fator limitante. H regies que no contam
com abastecimento de gua e luz eltrica. Falta, ainda, transporte pblico eciente que amenize a precariedade local.
Outra atividade relevante a ser implementada nessas reas o turismo
ecolgico. Em particular na Reserva do Tingu, no Parque Municipal
e nas diversas APAs, todos com grande beleza paisagstica. Esta , sem
dvida, uma das vocaes do Municpio apontadas em todas as ocinas
participativas. Tambm um dos motivos de identidade e orgulho dos
cidados relativos sua cidade.
Atividade imobiliria e a indstria da construo civil
A indstria da construo civil , dentre as atividades produtivas, uma das
que mais emprega mo de obra no especializada. tambm atividade
exercida por proprietrios fundirios com titulao, construtoras e incorporadoras inscritas na prefeitura e sujeitas ao controle administrativo e s-
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Grande parte da produo imobiliria se concentra na URG Centro. Trata-se de imveis destinados a um pblico de mdia/alta renda, localizados
em uma rea restrita (Centro, bairro Kaonze e algumas vias do bairro da
Luz), em locais com melhor infra-estrutura e acessibilidade e cujo preo
da terra superior ao de outras partes da cidade. Para otimizar os investimentos so oferecidos edifcios verticais, em geral viabilizados por lanamentos na planta sem nanciamento de banco pblico ou privado.
Essa produo normalmente feita por empresas de Nova Iguau. Poucos so os empreendedores de outras praas, caracterizao que tem se
alterado mais recentemente. Do ponto de vista urbanstico, essas construes, com maior concentrao residencial no Centro, resultam na
rea com maior verticalizao da cidade. Encontra-se de certa maneira
apartada da concentrao de atividades de comrcio e servio que caracteriza o Centro. A linha do trem constitui-se em um divisor. De um
lado da linha ca a melhor regio da cidade para se morar, de outra, a
agitao e o movimento de veculos e pedestres da rea comercial.
Mais recentemente, a atividade imobiliria em Nova Iguau tem apostado em condomnios fechados horizontais. Ainda so poucos, em regies
mais afastadas da rea central, na direo de Comendador Soares. No
entanto, foram apontados como os principais entraves para que empresas invistam em outras reas da cidade alm da central, dada a ausncia
de acessibilidade, a falta de infra-estrutura e os enormes problemas de
drenagem, com enchentes destruidoras ainda sem soluo. De maneira
conservadora, qualquer hiptese levantada sobre outras reas que poderiam se tornar atraentes para o mercado imobilirio formal, de mdia
e alta renda, foi desconsiderada pelos integrantes da ocina especca
sobre o assunto. A explicao uma s: a precariedade da cidade impede
a expanso das atividades.
Exceo a essa postura moderada do mercado imobilirio local est na
aprovao de dois grandes empreendimentos da rea sudeste do municpio, um localizado na URG Cabuu e outro na Km-32. Essas reas so,
hoje, enormes vazios. Sero totalmente urbanizados, para dar lugar a
condomnios fechados de grande escala destinados a pessoas de melhor
poder aquisitivo que trabalham no Rio.
Ambos os empreendedores so de fora da cidade e dispem de capital
para dotar de infra-estrutura amplas reas sem benfeitorias urbanas. A
acessibilidade atual ao Rio de Janeiro ainda precria e s seria possvel
pela Estrada de Madureira, que interliga Nova Iguau, por pista simples
e congestionada, a esse bairro da capital. Tm em vista a possibilidade
de acessos para o Arco Metropolitano, que interligar a Rodovia Rio
Santos a Niteri. O Arco, no entanto, s se tornar vivel com a extenso da Via Light, que facilitaria a ligao at Madureira e, depois, at a
Barra da Tijuca, pela Linha Amarela.
Empreendimentos imobilirios desse porte e investimentos em infra-estrutura podem alterar a cobertura urbana de Nova Iguau nos prximos
anos, estimulando novas atividades produtivas, alm da sobrevivncia
das que j esto implantadas na cidade.
Nova Iguau no desprovida de atrativos para atividades produtivas.
Est na margem da principal rodovia do pas, rota de passagem dos
novos eixos de circulao metropolitanos e apresenta reas vazias propcias a novos investimentos residenciais, sem que tenha de recorrer expanso de loteamentos. Entretanto deve superar um enorme desao que
trava seu desenvolvimento: a malha urbana precria e descontnua, sem
hierarquia e sem qualidade, dicultando o acesso aos bairros e s reas
rurais. Para enfrent-lo, o poder pblico ter de conseguir vultuosos e
contnuos investimentos.
Outro obstculo enorme para o desenvolvimento do municpio a ausncia de infra-estrutura, especialmente de saneamento bsico. um
problema que compromete a maior parte da cidade e causa constrangimentos aos moradores, trabalhadores e empresrios, forados a conviver
com esgoto a cu aberto e enchentes anuais. Evidente que no apenas o
desenvolvimento urbano que alterar a dinmica econmica da cidade,
mas no resta dvida de que pode inuir positivamente na atrao de
novas atividades produtivas.
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URG Centro
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UNIDADE REGIONAL CENTRO
REA (KM2)
POPULAO TOTAL
19,11
165.545
DENSIDADE (hab/ha)
86,63
POPULAO COM MENOS DE 14 ANOS (%)
23,50
POPULAO COM 60 ANOS OU MAIS (%)
10,83
TOTAL DE CHEFES
49.240
RENDA MDIA EM REAIS
695,40
RENDA MDIA EM SM (jul/2000)
4,61
ANOS MDIOS DE ESTUDO DO CHEFE
7,37
DE CHEFES MULHERES (%)
33,20
DE CHEFES COM RENDA AT 1 SM (%)
13,20
Centro de Nova Iguau est entre as mais dinmicas reas de comrcio de todo o Estado do Rio de Janeiro. Alm da boa acessibilidade, trata-se de uma regio bem servida de infra-estrutura, equipamentos sociais e de lazer, abrigando as classes de renda mais altas da
cidade. , sem dvida, a rea urbana melhor equipada e com maiores
investimentos do municpio.
A URG Centro formada pelos bairros: Centro, Califrnia, Vila Nova,
Kaonze, Bairro da Luz, Santa Eugnia, Jardim Iguau, Chacrinha, Moquet, Viga, Rancho Novo, Vila Operria, Engenho Pequeno, Jardim
Tropical e Prata. Em relao distribuio da populao do municpio,
a URG Centro abriga cerca de 22% dos habitantes residentes no municpio, sendo a mais populosa. Por tudo isso, ela no apenas a maior
centralidade do municpio e da Baixada, como uma das mais importantes de toda a regio metropolitana do Rio de Janeiro.
A URG Centro, ao lado da URG Posse, possui os melhores indicadores
sociais e urbanos de Nova Iguau. Os ndices escolares, com os anos
mdios de estudo do chefe, e de renda, como o rendimento nominal
mdio e a porcentagem dos chefes que tm rendimento maior que 20
salrios mnimos so maiores que a mdia municipal. J a porcentagem
de mulheres como chefes de domiclio tambm mais alta que nas demais regies.
relacionadas ao lazer, comrcio atacadista, indstrias, cosmticos, transportes e extrao, todas concentradas no bairro Centro. A diversidade das
atividades e sua concentrao neste bairro reetem-se signicativamente
na distribuio dos usos do solo, predominando o uso misto, enquanto
que nos bairros do entorno o uso residencial predominante. Nos bairros
localizados ao longo da Rodovia Presidente Dutra, encontra-se manchas
de uso residencial com incidncia de servios e indstria, o que mostra o
papel da estrada no estmulo a atividades no residenciais.
Neste sentido, visvel a grande potencialidade da rodovia e das reas
prximas aos acessos rodovirios metropolitanos no estimulo dos usos
no-residenciais, sobretudo o uso industrial, o que pode ter um papel
importante no desenvolvimento econmico de Nova Iguau.
Uso do solo
Densidade
Por outro lado, a URG Centro se destaca, tambm, por abrigar uma populao mais velha. Os percentuais de populao adulta e de idosos so
os maiores do municpio, enquanto que o ndice de chefes jovens, com
at 29 anos de idade, o mais baixo de todo o municpio.
Com relao ao rendimento mensal mdio do chefe de domiclio, a
maior parte da URG Centro abriga chefes com renda entre 5 e 10 salrios mnimos. Contudo alguns setores apresentam rendimento nominal
mensal superior a 20 salrios mnimos, o que eleva a mdia de rendimento da URG. Estes, que no chegam a somar 1% do total de chefes
do municpio, concentram-se predominantemente no Bairro Centro.
A URG Centro concentra mais de 60% do total das atividades econmicas desenvolvidas em Nova Iguau, que se localizam, sobretudo,
no prprio bairro denominado Centro. Ali est situado um importante
plo diversicado de comrcio e servio, com carter regional. Concentra e atrai populao no s do municpio, mas tambm de outras
localidades da Baixada Fluminense.
Alm das atividades de comrcio, que inclui o importante Plo Automotivo, e servios, a URG tambm se destaca pela presena de atividades
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Nota-se, assim, que a espacializao geral dos usos da URG Centro se

diferencia bastante da maioria das outras URGs do municpio. A URG
tambm se destaca por ser a nica a apresentar alguma concentrao
de reas com verticalizao, ainda que a maior parte do territrio tenha
uma ocupao horizontal, como predomina no restante do municpio.
Ao sul da linha frrea, nos bairros Centro, Kaonze e Bairro da Luz esto
quase todas as quadras com forte incidncia de edicaes com 6 ou
mais pavimentos. Nestas quadras encontram-se edicaes de boa qualidade, com o melhor padro de urbanizao da cidade e edicaes em
melhor estado de conservao, boa qualidade construtiva e material de
acabamentos sosticados.
Por outro lado, so escassas as glebas no-edicadas, o que contrasta as
reas menos centrais. Nas reas situadas no limite da Serra da Madureira, no limite da cota 100 da topograa, existem ocorrncias relevantes
de reas no edicadas, o que se justica pelo necessidade de preservao
desta regio. De qualquer maneira, nessa URG que se d um maior
adensamento construtivo, apresentando poucas reas totalmente vazias.
As reas ainda desocupadas so bastante adequadas para a implantao
de novos equipamentos sociais, rgos pblicos e atividades de prestao
servios, como foi o caso da nova sede do Tribunal de Justia na cidade.
Nestas condies, compreensvel que a URG Centro se caracterize por
apresentar melhores condies de infra-estrutura urbana e de acessibi-
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19
Quanto mobilidade, a URG Centro a grande referncia no municpio,
apresentando as melhores condies de acessibilidade e oferta de transporte
coletivo. A regio cortada pela Via Ligth, Rodovia Presidente Dutra e Supervia, responsveis pela a integrao do municpio com a Baixada e com
outros plos metropolitanos. Por outro lado, ali se localizam a maior parte
dos ns do transporte coletivo, como a estao de Nova Iguau, a Rodoviria e a maioria dos pontos nais dos nibus urbanos e interurbanos.
Equipamentos
lidade de Nova Iguau, sendo uma localizao privilegiada e procurada

pela elite local. Na regio, se verica um padro de urbanizao mais
consolidado, um melhor estado de conservao das edicaes e um
maior presena de vias com traado regular, com guias e pavimentao.
Apesar de todas essas vantagens, nem mesmo a URG Centro est livre
de ocorrncias dramticas, o que revela que o padro de urbanizao
ainda est abaixo do mnimo aceitvel. Ali existem pontos de ocorrncia
de enchentes, particularmente nas reas ocupadas nas vrzeas do Rio da
Prata e do Rio Brotas, alm de pontos vulnerveis a inundaes na Vila
Operria e em Viga. At mesmo o entorno da sede da prefeitura no est
totalmente imune de inundaes.
No que se refere aos equipamentos pblicos, a URG Centro est entre as
mais bem servidas. Possua, em 2006, 16 unidades bsicas de sade (ambulatrios), distribudas na maior parte dos bairros, e ainda dispunha de
um centro de sade e uma policlnica no bairro Centro.
A URG possua 23 escolas estaduais
e 22 municipais que atendem todos
os bairros, com exceo do bairro
Chacrinha, que no possua equipamento escolar, seja estadual,
seja municipal. Surpreende, ainda,
o fato de haver uma nica escola
municipal no bairro Centro, no
ponto mais acessvel do municpio.
Isto tambm se explique pela predominncia do uso no residencial
neste bairro. Localiza-se no centro,
ainda, uma Biblioteca Ramal, do
Sistema Municipal de Bibliotecas
(SMBNI). Nota-se, ainda, apesar
da grande concentrao de equipamentos de educao, uma carncia de
creches, lacuna que precisa ser suprida.
Essas qualidades mostram, todavia, sinais de saturao. Congestionamento de veculos, passeios estreitos e mal cuidados, falta de locais de
estacionamento, ruas esburacadas e drenagem insuciente j so apontados como limitantes para a expanso das atividades. A manuteno
da centralidade do Centro requer benfeitorias no sistema virio, reorganizao do sistema de transporte coletivo e melhoria da acessibilidade
sobre rodas, que incluiria a continuao da Via Ligth at Madureira,
permitindo nova e fcil ligao com o subrbio do Rio de Janeiro. So
aspectos vitais para potencializar que o grande papel que o centro de
Nova Iguau pode desempenhar para o desenvolvimento econmico do
municpio e de toda a Baixada Fluminense.
A implementao do programa Bairro-Escola deve melhorar consideravelmente a situao da educao em todo o municpio, inclusive no centro. Em 2006, estava prevista a implantao do programa em 7 escolas
localizadas na URG, sendo 3 j na sua primeira fase. O projeto Segundo
Tempo, por sua vez, j atendia 16 escolas municipais. Para o lazer, a
URG dispe da Vila Olmpica e o Projeto Ginstica nos Bairros. Tambm conta com a Pista do Aeroclube e o SESC Nova Iguau.
TIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
Praa Tuiuti
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
CLANDESTINO
Pantanal
Aeroclube
!
Praa
!
S/N
Imob Camelo
Zumbi dos Palmares
SANTA CASA
!
S/N (4 comunidades)
MUAMBA
Aeroclube
!
Stio Hamar Cerpa

Morro do Cruzeiro
Desmoronamento
Acima cota 100
!
!
Ao longo do rio Botas

KM 11
Nossa Senhora da Cabea

Viaduto Bairro da Luz
OBS
Jardim Rosa de Maio

S/N
IRREGULAR
REA DE RISCO
Enchentes
Margens
Alagamento
Arquivo PMNI
Jardim da Paz
Torre de Belm
Santa Eugnia
Faz Guinle
Fonte: Fundao CDDH Bento Rubio/Plano de Regularizao Fundiria de Nova Iguau, 2008.
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URG Comendador Soares
20
UNIDADE REGIONAL COMENDADOR SOARES
REA (KM2)
13,7
POPULAO TOTAL
113.889
DENSIDADE (hab/ha)
83,13
29,20
7,43
TOTAL DE CHEFES
31.842
RENDA MDIA EM REAIS
426,12
2,91
5,79
28,01
17,78
URG Comendador Soares se localiza no setor leste do municpio

e a nordeste da URG Centro. Abriga cerca de 15% da populao
com de densidade mdia bastante elevada: 83,13 hab/ha, adensada em
maior grau nas reas mais prximos Rodovia Dutra.
Densidade
apresenta uso residencial predominante. No entanto, mesmo que revelada a incidncia de usos diversicados do residencial (comrcio e servios), concentrados ao longo das vias principais, o padro dos bairros
muito homogneo.
Uso do solo
Do ponto de vista da sua caracterizao scio-econmica, os dados desta unidade regional indicam fortes contrastes, que se expressam, por
exemplo, na situao dos chefes. Embora esta URG esteja relativamente
prxima do centro, os ndices de chefes do sexo femininos e jovens se
aproximam das unidades perifricas. Por outro lado, as condies de
escolaridade esto entre os trs melhores do municpio.
Caracterizao do Chefe
Total
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
Comendador
Soares
31.867
28,01
16,9
45,56
5,79
Nova Iguau
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01
Renda Mensal do Chefe

%
at 1
SM
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
Comendador
Soares
17,78
37,21
17,25
12,39
2,22
0,43
12,72
2,91
Nova Iguau
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
Nestes bairros, assim como em Jardim Alvorada e Jardim Pernambuco,

os padres de urbanizao se apresentam melhores comparados aos restantes. Mesmo assim, estes bairros, que esto situados a leste da unidade,
podem ser classicados como padro insatisfatrio, caracterizados por
ruas sem pavimentao, embora tenham um traado virio regular e
percentuais mdios de cobertura de abastecimento de gua pela rede
geral, na maioria dos setores censitrios. No entanto, observam-se heterogeneidades internas como no caso de ocupaes precrias margem
do Rio Botas, nos bairros Ouro Verde e Jardim Pernambuco.
J o restante dos bairros apresenta grande parte das ruas sem pavimentao, com incidncia de pontos de enchentes, ou ainda uma topograa
inadequada ocupao urbana, sujeita a escorregamentos. reas com
Em relao ao rendimento mensal mdio dos responsveis por domiclio,

no geral Comendador Soares apresenta caractersticas tambm prximas
mdia do municpio. A maior parte dos chefes da URG encontra-se
na faixa de renda entre 1 a 3 salrios mnimos (37,1%). Com relao s
atividades econmicas, elas so relativamente diversicadas, embora se
destaquem aquelas relacionadas ao comrcio. As atividades de cosmticos tambm so signicativas na URG.
O bairro Comendador Soares concentra boa parte dessas atividades,
constituindo-se uma importante centralidade, em especial por abrigar
uma estao ferroviria, alm de importantes eixos virios. Os bairros
Jardim Palmares e Jardim Pernambuco constituem as menores participaes nas atividades econmicas da URG.
Prximas aos eixos virios e estao concentram-se as zonas scais com
incidncia de uso comercial e servios (10 a 20%). No geral, a unidade
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21
incidncia de inundaes e alagamentos so expressivas, no somente

nesses bairros como em toda a unidade. Nos principais corredores de
trfego encontram-se as edicaes com melhor estado de conservao.
Equipamentos
Padro de urbanizao
Em relao s informaes sobre nmero de pavimentos mdio das edicaes por quadras ou glebas, praticamente todo o territrio da URG
ocupado por construes horizontais. Com relao aos equipamentos
pblicos, a unidade contava at 2006 com 4 unidades bsicas, 10 escolas
estaduais, 12 escolas e 2 creches municipais. Estava prevista a implementao de uma biblioteca, alm do programa Bairro-Escola.
A malha viria de Comendador Soares fragmentada. No entanto, a ligao interna entre os bairros pode ser realizada por meio de algumas linhas de transporte municipal que atravessam os bairros transversalmente. Existem dois importantes corredores virios nos limites da URG: o
corredor da Estrada de Madureira e o corredor Coronel Bernardino de
Mello, que acompanha a linha frrea.
Tabloid.indd 21
Com relao ao transporte ferrovirio, destaca-se o bairro Comendador

Soares, que abriga uma estao do trem metropolitano, constituindo-se
em uma importante centralidade da cidade, embora necessite ser qualicada. Os limites ao norte desse bairro so marcados pela Rodovia
Presidente Dutra, que corresponde a um forte elemento de estruturao
urbana, constituindo um expressivo obstculo de difcil transposio.
Um outro aspecto a ser mencionado o considervel uxo de ciclistas
nas rotas, apesar da precria pavimentao. Tais rotas devem ser planejadas e qualicadas para tal uso.
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URG Posse
22
UNIDADE REGIONAL POSSE
REA (KM2)
16,08
POPULAO TOTAL
117.834
DENSIDADE (hab/ha)
73,28
28,03
8,16
TOTAL DE CHEFES
33.514
RENDA MDIA EM REAIS
455,21
3,11
6,07
30,04
17,32
URG Posse uma das mais dinmicas regies do municpio, sendo referncia no atendimento da sade, tanto para Nova Iguau
como para a Baixada Fluminense como um todo, devido a presena do
Hospital da Posse, que acabou por gerar uma importante centralidade.
A URG abriga a segunda maior populao do municpio, com 16% dos
seus residentes, com uma densidade mdia de 73,28 hab/ha. Apesar da
distribuio relativamente homognea da populao, os bairros Posse e
Cermica, que acompanham o traado da Rodovia Presidente Dutra,
so mais densos.
quase que na sua totalidade no bairro Posse e Kennedy. O bairro Posse,

assim como Cermica, apresenta as melhores condies de acessibilidade por estarem junto Rodovia Pres. Dutra, com localizao estratgica
para atividades que necessitem de distribuio e logstica. A Posse uma
centralidade expressiva e relativamente consolidada no municpio, concentrando importantes servios com destaque para o Hospital Geral.
Densidade
O uso residencial ocupando mais de 90% do territrio da URG Posse.

No bairro Posse verica-se uma presena signicativa incidncia de uso
misto, assim como os bairros Amba e Ponto Chique em menor grau. J
o bairro Cermica, em especial ao longo da Rodovia Presidente Dutra,
apresenta uma parcela do seu territrio com uso predominante residencial, com forte incidncia de uso de comrcio e servios (20 a 35%),
onde se observa a existncia de grandes lotes, abrigando, por exemplo,
postos de gasolina e indstrias.
Uso do solo
A caracterizao scio-econmica da URG mostram que ela apresenta

ndices um pouco superiores a da media do municpio. O nmero de
anos mdios de estudo do chefe 6,07, levemente acima da mdia municipal e a porcentagem de chefes sem escolaridade ou com at 4 anos
de estudo de 42,7% inferior mdia de Nova Iguau. J a presena de
mulheres cheando o domiclio maior que a mdia municipal.
Total
Posse
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
33.514
30,04
14,45
42,71
6,07
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01

%
at 1
SM
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
Posse
17,32
35,13
17,75
14,05
2,8
0,47
11,48
3,11
Nova Iguau
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
Tabloid.indd 22
A Rodovia Presidente Dutra uma referncia importante na mobilidade da regio. Por ela circula um trnsito intenso de trabalhadores nos
acessos do municpio, decorrente da existncia de indstrias e do eixo de
ligao com o Rio de Janeiro. A rodovia, sendo um eixo de integrao
nacional, precisa ser tratada como uma referencia para o desenvolvimento econmico do municpio, que deve qualicar os acessos para dar
cidade ingressos demarcados que oriente o movimento de veculos e gere
maior identidade e auto-estima ao iguauanos.
O rendimento mensal mdio do chefe, assim como em todo o entorno da regio central, apresenta uma condio favorvel, comparando-se
com a mdia municipal. So signicativas as porcentagens da populao
nas faixas salariais entre 3 e 5 e 5 e 10 salrios mnimos, com ndices acima da mdia municipal, enquanto que os ndices dos sem rendimentos
so inferiores. De qualquer maneira, como no restante, a maior parte
dos chefes esto na faixa entre 1 e 3 salrios mnimos.
Outro eixo virio de destaque a Avenida Gov. Roberto Silveira, que

constitui uma das mais importantes ligaes com os bairros mais distantes, fazendo a transposio da Dutra. A decincia de ligao entre
os bairros, caracterstica geral do municpio, tambm um problema
na URG Posse, que apresenta malha viria insuciente e fragmentada.
Destaca-se ainda que, devido localizao da Posse, seus principais eixos
virios so importantes ligaes, inclusive de transporte coletivo, entre
inmeros bairros e o centro do municpio e as estaes ferrovirias.
Alm do uso residencial, que predominante em toda a URG, o comrcio e servios tem alguma presena signicativa, estando concentrados
A maior parte do territrio da URG Posse ocupada por um padro de

ocupao horizontal (que inclui tambm galpes), apresentando apenas
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23
algumas poucas quadras com edicaes entre 4 a 5 pavimentos, situadas
no bairro Kennedy e no bairro da Posse, a maior parte conjuntos habitacionais de promoo pblica.
Verica-se, ainda, uma presena signicativa de reas predominantemente vazias.
No entanto, parte signicativa destas reas est no limite da APA Morro Agudo
e em geral apresentam uma topograa
mais acidentada, conformada por morros; esta regio muito pouco adensada
e a ocupao existente se d em geral ao
longo dos eixos virios, que contornam
os morros, nas cotas de nveis mais baixas. J nos bairros mais ocupados, ocorre
uma variao signicativa nos percentuais de terrenos vazios por zona scal,
decorrente de estgios diferentes do processo de ocupao.
Em relao disponibilidade de equipamentos pblicos, a URG Posse dispunha, em 2006, do mais importante equipamento pblico de
sade, referncia para toda o municpio e baixada: o Hospital Geral da
Posse. Alm do Hospital e do Centro Materno, que outro importante
equipamento de referncia da rea da sade, a URG contava com cinco
unidades bsicas de sade (ambulatrios). Na Posse existem 11 escolas
estaduais e 14 escolas municipais, que contam com o Projeto Segundo
Tempo. Em 2006, previa-se que o Programa Bairro Escola seria implantado em 5 escolas municipais.
Equipamentos
Apesar dos indicadores revelarem que a URG Posse tem, de maneira geral, um padro acima da mdia do municpio, as edicaes se caracterizam por um estado de conservao ruim, com padro construtivo baixo,
sem acabamentos externos ou desgastados pelo tempo e com patologias
construtivas evidentes. No entanto, nas centralidades possvel localizar
edicaes com grau de conservao mediano e at bom.
Os bairros Parque Flora e Amba apresentam um padro de urbanizao
muito baixo, com ocupaes precrias em morros, carncia de infraestrutura adequada e adensamento desordenado. O padro de urbanizao melhor nos bairros Cermica e Kennedy que tem um arruamento
bem traado, embora com muitas ruas de terra e alta cobertura de abastecimento de gua, que carente apenas algumas pequenos trecho.
Padro de urbanizao
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
Fazenda Getlio
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
!
!
Mutires Rua E 5
Enchentes
!
!
!
Enchentes
!
Desmoronamento
Desmoronamento
Rio das Velhas

!
Enchentes
Cobrex
Em regulariz.
Levant. EMURB
Valo
!
Fundos Colgio Milton Campos
Rio Botas
Margens
CODENI
!
PAR CAIXA
Hospital da Posse
S/N
S/N
!
Estrada Part.
!
S/N
S/N (2 comunidades)
Jlio Louzada
Bairro Santo Expedito
Morro dos Parabas
Gama 1 e 2
!
Em regulariz.
Dois Irmos
Parque Flora
OBSERVAES
CEFET
Mutires Rua E 1, 2, 3, 4
S/N
REA DE RISCO
CLANDESTINO
Jardim Ocidental
Rua Maranho
IRREGULAR
!
!
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15/12/2008 16:34:05
URG Austin
24
UNIDADE REGIONAL AUSTIN
REA (KM2)
33,36
POPULAO TOTAL
96.199
DENSIDADE (hab/ha)
28,84
30,58
7,19
TOTAL DE CHEFES
26.564
RENDA MDIA EM REAIS
333,32
2,26
5,03
27,92
19,93
URG Austin se localiza a noroeste de Nova Iguau, e est entre as

mais dinmicas Unidades Regionais do municpio. Abriga 12,75%
da populao municipal, cerca de 755.000 pessoas em 2000, que se concentram nos bairros Austin, Vila Guimares, Incondncia e Rodilndia,
acompanhando o traado da Rodovia Presidente Dutra e da linha frrea. A
unidade apresenta, tambm, altos ndices de densidades populacionais em
quase todo o seu territrio, com exceo da rea rural do Tinguazinho.
Densidade
verica-se alguma incidncia de outros tipos de uso, como o uso de comrcio e servios, ao redor da estao ferroviria; no bairro Rodilndia,
prximo Rodovia Presidente Dutra; no bairro Riacho, ao longo da
Estrada Riacho e ao longo das estradas Luis Mrio Rocha Lima e Jos
Luis Silva e da Avenida Coronel Monteiro de Barros. Nestas manchas,
verica-se incidncia prximas a 20% de uso de comercio e servios, o
que mostra a predominncia da habitao na URG.
Apesar dessa pequena presena de uso no-residencial, a URG Austin representa uma importante centralidade para o municpio propiciada, sobretudo, pela estao ferroviria. Sua implantao, no bairro de Austin,
representou um fator importante de atrao de atividades, de conuncia
de pessoas e induziu a abertura de loteamentos residenciais ao seu redor.
Este bairro, em si, considerado uma das principais centralidades do municpio, apresentando um signicativo potencial de desenvolvimento.
A URG ainda apresenta atividades de extrao nos bairros Incondncia,
Riacho e Rodilndia. J os bairros Cacuia, Vila Guimares, Carlos Sampaio e Tinguazinho apresentam as menores participaes nas atividades
econmicas da URG e se caracterizam por uma muito forte presena do
uso residencial, permeado por pequenos estabelecimentos de comrcio e
servios voltados para o atendimento da populao local e que, em geral,
esto instaladas nos mesmo lote onde o proprietrio reside.
Austin possu manchas onde ainda esto presentes as atividades agropecurias, que se localizam em parte signicativa do bairro Tinguazinho,
compreendida no limite das reas rurais. Neste bairro, a ocupao bem
esparsa e verica-se a presena de imveis de tipo chcaras e stios, muitas
vezes aos ps dos morros. Por esta razo, e na perspectiva de estimular as
atividades primrias e limitar a expanso horizontal da cidade, parte signicativa do bairro Tinguazinho, que tinha sido excluda da Zona Rural
do municpio pelo Plano Diretor de 1999, foram delimitadas pela Lei
Complementar n 016/2006, como reas com atividade econmica primria oriunda da atividade agropecuria, caracterizando-se por ocupao
de baixa densidade, formadas por stios e fazendas produtivas. Assim, os
estabelecimentos de cunho rural devero ser estimulados na regio.
Nesses bairros mais densos, a renda mdia do chefe de famlia, segundo o

Censo (2000), predomina entre dois e trs salrios mnimos, com poucas
manchas de renda mais alta. J nos bairros de menor densidade, a renda
mdia do chefe ca abaixo, at dois salrios mnimos. No conjunto da
URG, a renda mdia do chefe 2,26 salrios mnimos mensais, bem inferior mdia do municpio, que de 3,2 salrios mnimos mensais.
Como a maior parte do municpio, a URG apresenta uma ocupao predominantemente horizontal, com grande incidncia de imveis vazios.
Uso do solo
Outro ndice que merece referencia em relao aos baixos indicadores scioeconmicos da regio a predominncia de chefes de famlias sem instruo
ou com instruo at 4 anos (52%), como pode ser observado no quadro 1.
Total
Austin
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo
do chefe
26.572
27,92
17,55
52,00
5,03
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01

% at
1 SM
% mais
de 1 a
3 SM
Austin
19,93
38,54
Nova Iguau
17,41
35,93
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
14,53
8,17
0,97
16,69
13,04
3,31
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
0,15
17,7
2,26
0,86
12,77
3,24
Uma leitura da utilizao do solo indica que a ocupao de Austin

bastante homognea, seguindo uma tendncia da maior parte do municpio, onde predomina o uso residencial. Cerca de 90% do territrio da
URG so utilizados por moradia. Contudo, em pequenas propores,
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25
O padro de urbanizao da URG Austin, como um todo, muito
baixo. Embora existam signicativas heterogeneidades no interior dos
bairros, com reas com padres de urbanizao satisfatrio, de uma maneira geral Austin apresenta um padro de arruamento indenido com
baixa cobertura de rede de gua e, ainda, incidncia de reas de risco
e pontos de enchente. Mesmo onde h rede, ocorre carncia de gua.
Predominam, ainda, edicaes com padro construtivo baixo, muitas
sem acabamento e com evidentes patologias. Mesmo nos trechos onde
o sistema virio denido, o padro de urbanizao aponta indicadores
insatisfatrios, como falta de calamento e de rede de esgoto.
zado em 2006, a URG possua cinco escolas estaduais, situadas nos bairros
Riacho, Rodilndia, Cacuia e Austin (prximo Vila Guimares) e trs
creches, localizadas nos bairros Riacho, Austin e Vila Guimares. As escolas municipais esto distribudas em todos os bairros da URG Austin,
com exceo do bairro Incondncia. Apesar desta distribuio relativamente regular dos equipamentos, a anlise da oferta e da demanda de
vagas escolares indica que as crianas em idade escolar necessitam realizar
grandes deslocamentos para irem escola mais prxima.
Austin no possui bens tombados ou construo a se preservar que tenha at este momento de destacado como referencia para a populao.
No entanto, dada a centralidade que representa, preciso dar maior
valorizao e qualicao s edicaes da Antiga Estao Ferroviria,
objetivando criar uma identidade para a regio.
Este padro precrio de urbanizao, caracterizado pelo falta de infra-estrutura e saneamento bsico, resulta na incidncia de pontos crticos e reas
de risco, carncia regular de gua e rea com inundaes freqentes.
A URG possui dois importantes eixos de mobilidade: o trem metropolitano e a Rodovia Presidente Dutra. Ambos so muito importantes por
possibilitar acessibilidade e centralidade, elementos que geram atrao
para atividades no residenciais, mas tambm causam transtorno como
barreiras fsicas mobilidade intra-urbana. A Dutra representa uma importante rota de trnsito, sobretudo de caminhes e automveis, com
as potencialidades econmicas e impactos ambientais que isto signica,
notando-se a ausncia de mais e melhores transposies virias, visto
que existe apenas duas. Cabe destacar que tanto a rodovia quanto a linha
frrea poderiam estimular usos no-residenciais ao longo de seus eixos,
pois representam um signicativo plo de emprego e concentrao de
indstrias, aspecto destacado pelas prprias leituras comunitrias da regio, realizadas pela comunidade local em agosto e setembro de 2006.
Padro de urbanizao
O trem metropolitano, potencialmente um equipamento de grande importncia, subutilizado na regio, seja em funo da falta de integrao
dos modos de transportes seja em decorrncia da baixa freqncia. O
transporte coletivo por nibus o principal meio de circulao da populao como um todo, embora existam regies sem cobertura do servio.
Os itinerrios das linhas de transporte municipal revelam que estes cobrem adequadamente apenas o eixo virio central da URG.
A malha viria local da regio, por sua vez, pouco articulada, composta
majoritariamente por vias locais, sem asfalto em muitos bairros. As leituras da comunidade mencionaram que preciso priorizar melhorias no
tema transportes e a construo de equipamentos de lazer. Destacaram
positivamente a preservao da Reserva da Mata Atlntica e da Reserva
Ecolgica do Tinguazinho.
Com relao aos equipamentos pblicos, eles esto instalados nas regies de maior densidade populacional da URG. Em 2006 foram contabilizadas 16 (dezesseis) Unidades Bsicas de Sade e 1 (uma) Unidade
Mista de Sade, alm de 21 (vinte e uma) escolas, 3 (trs) creches e 1
(uma) biblioteca.
Os equipamentos de sade (Unidades Bsicas de Sade - ambulatrios)
esto localizadas nos bairros Cacuia, Rodilndia, Riacho, Austin e Vila
Guimares. Para equipamentos de educao, segundo levantamento realiTIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
Vial Jacinta, Parque So Thiago, Vila Gomes, So Lzaro, Cacuia,

Vila Alzira, Granja Irama, Parque das Torres, Jardim Santa Ceclia,
Parque Rodilndia, Vila Zulmira, Maria Leia, Civilizao
IRREGULAR
REA DE RISCO
OBSERVAES
CLANDESTINO
Moro do DPO e Parque Sto Antonio, Parque So Jorge, Morro

Tupi, Vila So Miguel, Morro Mata Virgem, Moro Cargil
Miguel Furtado, Carlos Sampaio, Jardim Santa Virgnia, CACUIA,

Vila Leonora
Grande Rio rua H. Silva

Vila Olvia
Proximidade de rio
Vila Zenith e Vila Orama
Rio corta o loteam.
Linha do Trem
Toda a extenso
Morro do Barro
Desabamento
Morro do Z Luis
Desabamento
Moro So Joaquim/43/Tempero
Desabamento
Morro da Moenda
Desabamento
Proximidade de rio
Tinguazinho
Morro Democraciano rua Fluminense
Risco ambiental
!
Faria Jnior
Rua So Caetano, Rua Itabaiana
valo
Rio Abel
Todo ocupado
Vila Carneiro
Proximidade do rio
Linda Vista e Novo Horizonte
Rio e Inha de Trem
Parque 27 de Abril
Lixo
Bairro Arruda Negreiros
Valo
Mnoro Caixa Dgua
Oleoduto
!
Sete de Setembro
CACUIA
!
Parque Flamenguinho
!
Jardim Roma
S/N
Santa Casa
LIGHT e valo
Desabamento
Tabloid.indd 25
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URG Miguel Couto
26
UNIDADE REGIONAL MIGUEL COUTO
REA (KM2)
POPULAO TOTAL
16,74
50.872
DENSIDADE (hab/ha)
30,39
30,56
7,11
TOTAL DE CHEFES
14.177
RENDA MDIA EM REAIS
391,69
2,59
5,32
27,48
20,33
URG Miguel Couto, localizada no extremo leste do municpio

de Nova Iguau, corresponde a uma das URGs mais adensadas
do municpio (30,39 hab/ha), abrigando cerca de 6,74% da populao. Esta populao, apesar do alto ndice de densidade populacional
da unidade, est concentrada nos bairros mais prximos URG Centro
(bairros Miguel Couto, Boa Esperana e Parque Amb). J a leste, onde
se localiza a APA Retiro, bairro Geneciano, regio que apresenta topograa mais acidentada e ncleos de atividade rural, com um processo de
ocupao mais esparso.
Densidade
Nota-se, ainda, algumas glebas totalmente vazias. Os bairros Grama,

Parque Amba e parte do bairro Boa Esperana apresentam entre 20% e
50% de imveis vazios por zona scal. J no bairro Geneciano, o menos
adensado, a maior parte das zonas scais esto inseridas no permetro da
APA Retiro, apresentando entre 50% e 75% de imveis vazios, o que se
justica em decorrncia das regras de preservao. Neste caso, preocupante o processo de ocupao.
Uso do solo
A caracterizao scio-econmica da URG Miguel Couto pode ser considerada intermediria, estando abaixo dos ndices apresentados pelo
centro e acima das URG mais perifricas. A renda mdia dos chefes na
URG Miguel Couto 2,59 salrios mnimos e os ndices de escolaridade
e porcentagem de chefes com at 29 anos so os melhores do municpio,
com exceo do centro.
A URG possui uma das mais importantes centralidades do municpio: o
bairro Miguel Couto. Em relao ao conjunto da URG, este bairro concentra 70% das atividades de comrcio, comrcio atacadista e servios, e
tambm atende 67% das atividades de lazer e diverso. Os demais bairros possuem uso predominantemente residencial, com esparsa presena
de comrcio e servios locais.
As edicaes so predominantemente trreas ou, no mximo, com
at 3 pavimentos, gerando uma paisagem fortemente horizontalizada.
Tabloid.indd 26
As condies de urbanizao, na maior parte do territrio da URG, so

precrias. So freqentes as ruas sem asfalto, os pontos de enchentes e
de carncia espordica de gua. No entanto, possvel encontrar quadras com estado de conservao satisfatrio no centro do bairro Miguel
Couto e no bairro Boa Esperana. Nestes mesmos bairros e ao longo dos
acessos virios a centralidade de Miguel Couto, se encontram edicaes em bom estado de conservao, enquanto na maior parte da URG
apresentam-se edicaes autoconstrudas, com acabamento insuciente e/ou em construo.
15/12/2008 16:34:11
27
de implantao de melhores condies de circulao de bicicletas, como

transporte alternativo, interligando a regio com o centro do municpio,
procurado pela populao para compras e prestao de servios.
Padro de urbanizao
A URG possua, em 2006, 3 unidades bsicas de sade, 4 escolas estaduais, 7 escolas municipais e 1 creche municipal. Miguel Couto foi pioneiro da implantao do Programa Bairro-Escola, que deve ser estendido
para outros bairros.
Equipamentos
A integrao viria regional e intersetorial da URG ocorre por trs importantes eixos, onde circulam o trnsito de caminhes, automveis, pedestres e bicicletas: a Estrada de Iguau, a Avenida Lus Lemos e o Corredor
da Posse. Por essas duas ltimas passam as principais linhas de nibus.
O restante das vias destinado ao trfego local, no existindo um sistema virio bem hierarquizado. Apenas as vias principais so pavimentadas e bem caladas. Devido ao signicativo trfego, existe a necessidade
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
IRREGULAR
OBSERVAES
CLANDESTINO
Comunidade Progresso
Morro Araponga Bairo Argenta

!
Moro Araponga
S/N
Rio das Velhas
Canal da Madame
!
!
!
RP Alzira Campo So Jorge Figueira

!
Figueira 2
Beira da Linha do Trem
REA DE RISCO
Tabloid.indd 27
15/12/2008 16:34:15
URG Vila de Cava
28
UNIDADE REGIONAL VILA DE CAVA
REA (KM2)
POPULAO TOTAL
30,72
63.035
DENSIDADE (hab/ha)
20,52
31,26

TOTAL DE CHEFES
RENDA MDIA EM REAIS
6,54
17.311
340,51
2,26
4,98
26,71
21,20
URG Vila de Cava encontra-se inserida na poro norte-noroeste do

municpio e, assim como todo o setor, sua ocupao se relaciona com
o trajeto e a localizao das estaes da Estrada de Ferro Rio DOuro.
Com uma densidade mdia de 20,52 hab/ha, abriga 8,35% da populao do municpio, que se concentra entre os ramais dessa linha frrea,
onde a densidade maior. J na parte oeste da URG, a densidade populacional bem baixa, ocupada por chcaras, atividade agrcola e reas
de preservao.
de uso misto concentram-se, sobretudo, ao longo de eixos virios principais.

Merece destaque, ainda, a presena das APAs do Morro Agudo e Tingu,
alm da zona rural em Iguau Velho, onde o uso do solo diferenciado.
Densidade
Uso do solo
A caracterizao scio-econmica desta URG revela os piores indicadores do municpio. Mais da metade (51%) dos chefes no tem instruo
ou estudaram por apenas 4 anos. A URG apresenta o maior percentual
de jovens cheando o domiclio e o 2 maior percentual de chefes sem
rendimento. O rendimento mdio dos chefes da URG Vila de Cava
2,26 salrios mnimos, um dos mais baixos do municpio.
A maior parte do territrio da URG apresenta vazios da ordem de 20 a

50%. Na rea rural dos bairros Vila de Cava e Iguau Velho encontramse os maiores percentuais de imveis vazios do municpio (entre 50 e
75% dos imveis da zona scal), mas estes ndices devem ser relativizados em decorrncia da natureza da ocupao destas reas. importante
ressaltar que a topograa dissecada (formada por morros) prejudica a
ocupao urbana em muitas reas. possvel notar que, nessas reas,
a ocupao segue as vias implantadas ao longo da cota mais baixa dos
morros; em alguns trechos, entretanto, a ocupao atinge as cotas mais
altas. Com exceo das reas pouco adensadas, com ocupao predominantemente vazia, o restante da URG Vila de Cava totalmente ocupado por edicaes horizontais.
Em relao ao conjunto do municpio, pode-se considerar o centro de

Vila de Cava como uma importante centralidade na regio norte. Embora menos importante que centralidades como Miguel Couto e Austin, uma referncia para os demais bairros dessa regio, posto que o
ltimo centro de referncia antes da regio do Tingu, situada a grande
distncia ao centro da cidade. Em decorrncia deste fato, o desenvolvimento desta centralidade deve ser incentivado.
As principais atividades da unidade so o comrcio e os servios. Apresenta, ainda, ocorrncias de atividades de diverso e lazer, mas concentradas no bairro Vila de Cava e carente no restante da regio. No h
registros de atividades ligadas indstria.
Analisando-se a URG em conjunto com o restante do municpio, ela pode

ser classicada, de modo geral, por um padro de urbanizao ruim. No
O bairro com maior desenvolvimento de atividades econmicas o Santa Rita, o qual abriga, alm de atividades de comrcio atacadista, a maior
concentrao das atividades de extrao desenvolvidas na URG (75%)
e a maior quantidade de imveis com atividades de transportes. Este
bairro ainda tem potencial para o desenvolvimento de outras atividades
econmicas, sobretudo industriais, como o setor metal-mecnico. Porm, para isso, necessria melhorar a acessibilidade da regio, como a
qualicao da Estrada de Adrianpolis, considerando-se a signicativa
distncia em relao ao centro de Nova Iguau. Destaca-se, contudo,
que o incentivo a essas atividades econmicas deve ser compatibilizado
com as reas de Proteo Ambiental (sobretudo levando-se em considerao proximidade com a Reserva Biolgica do Tingu).
Como no restante do municpio, o uso residencial predominante. Em trechos da URG, encontra-se tambm uso residencial com incidncia de uso
misto e uso residencial com incidncia de comrcio e servios. Estas zonas
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15/12/2008 16:34:19
29
A URG se destaca por reunir parte signicativa das reas de interesse
histrico-cultural e de patrimnio a ser preservado, relacionadas formao do municpio, que remete aos sculos XVII e XVIII. ali que
se encontram os vestgios da primeira vila fundada em Nova Iguau,
rea denominada de Iguassu Velho. Os caminhos por terra encontravam neste lugar um porto para alcanar por via uvial a Baa de Guanabara. Runas do porto, da capela construda em 1619, do cemitrio
e outras edicaes formam o importante stio histrico tombado pelo
Inepac. Dentre as propostas para a rea, planeja-se a implantao do
Parque Arqueolgico e Memorial da Vila de Nossa Senhora da Piedade
do Iguass.
entanto, possvel observar a existncia de padres diferenciados no interior dos bairros, que variam signicativamente desde reas mais consolidadas, como no caso do centro de Vila de Cava at regies muito precrias,
como no caso do bairro Figueiras. Ademais se observa locais especcos de
ocupao inadequada, como morros e ao longo de crregos.
Exemplicam o baixo padro de urbanizao as ruas sem pavimentao; grandes reas com baixa cobertura de gua, em especial no bairro
Corumb; pontos de enchentes e alagamentos prximos linha frrea
e no bairro Vila de Cava; ocupaes em margem de rio e crregos; alguns ncleos de ocupao desordenada; e reas precrias de ocupao
mais recente.
A Estao Ferroviria de Vila de Cava foi tombada pelo INEPAC. Hoje

ela se encontra em pssimo estado de conservao, mas existe a previso de
transform-la em biblioteca, integrando o programa Bairro-Escola. Destacam-se, ainda, o prdio da Escola Municipal Amrico Xavier da Silveira e
a Casa Grande da Fazenda So Bernardino e vrias outras edicaes que
a complementavam, construdas em ns do sculo XIX, tombados pelo
patrimnio federal ainda na dcada de 50.
Com relao aos equipamentos pblicos, a URG dispunha em 2006 de
trs Unidades Bsicas de Sade (ambulatrios), situadas nos bairros Iguau Velho, em Rancho Fundo e Corumb, alm de onze escolas estaduais,
oito escolas municipais e uma creche municipal, situada em Corumb.
Contava tambm com a implementao do Programa Bairro Escola e o
Projeto Segundo Tempo, j implantado em 16 escolas municipais.
Patrimnio
As edicaes, por sua vez, apresentam, como na maior parte do Municpio, um padro construtivo baixo, resultado de um processo de construo baseado na autoconstruo, com aspecto de construes inacabadas e presena de patologias construtivas visveis. Excepcionalmente,
parte dos imveis destinados ao uso no residencial (edifcios comerciais
e institucionais) se caracteriza por um padro de conservao bom.
Padro de urbanizao
Em relao questo da mobilidade, a URG dispe de algumas linhas

de transporte municipal signicativas, que transitam pelas vias mais
consolidadas. No entanto, a acessibilidade para o interior dos bairros
prejudicada pela presena de muitas ruas sem pavimentao e/ou com
traado irregular. Mesmo os eixos principais, que fazem a ligao com
as outras regies do municpio, necessitam de qualicao. As rotas de
transporte rodovirio so fundamentais para a acessibilidade, uma vez
que o ramal da linha frrea que corta os bairros Rancho Fundo, Santa
Rita e Corumb destinado apenas ao transporte de carga.
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
IRREGULAR
Rio Paiol - Parque Alvorada de Maio
OBSERVAES
Enchente
!
Parque Alvorada
Jardim Luciano, Gerard Danon
REA DE RISCO
CLANDESTINO
!
!
Ponto Forte
Rua Zenaide
Vila Nova do Couto Estr. Vilar
Estrada
Figueira rua do Registro
Fazenda So Bernardino
Duto
!
Fazenda So Bernardino
Parque Maria da Fonte, Parque
Rosa do Serto, S/N
Jardim Cachoeira
Papelndia
Roquelndia
Enchente
Oleoduto
!
!
Roquelndia
Village
Figueira 2
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15/12/2008 16:34:22
URG Tingu
30
UNIDADE REGIONAL TINGU
REA (KM2)
99,17*
POPULAO TOTAL
13.328
DENSIDADE (hab/ha)
1,34

31,39
9,02
TOTAL DE CHEFES
3.623
RENDA MDIA EM REAIS
343,72
2,33
4,44
23,19
28,22
URG Tingu, localizada ao norte do municpio de Nova Iguau, se

diferencia das outras unidades, pois a maior parte do seu territrio
formada por APAs e pela Reserva Biolgica, apresentando indicadores
e necessidades muito especcos.
A URG rene um pequena populao a menor porcentagem da populao do todos o municpio, cerca de 1,77% - que se concentra ao
sul e que corresponde a uma ocupao antiga, que data da poca da
construo do ramal da antiga Estrada de Ferro Rio Do Ouro. Devido
s restries de ordem ambiental e grande extenso do territrio, a
URG menos adensada.
Mapa de densidade
rado, por isso acaba tendo suas demandas atendidas pela URG Vila de
Cava, devido proximidade. Neste bairro (Adrianpolis) o uso predominantemente residencial.
A qualicao e desenvolvimento dos centros de bairro dessa URG podem contribuir para o atendimento da populao local, ainda que esta
represente uma pequena parcela dos residentes iguauanos. Estes bairros, cuja origem mais antiga que a dos bairros centrais, esto localizados distantes da regio central, a principal centralidade do municpio,
ou mesmo de importantes equipamentos, como o hospital geral, por
exemplo.
De maneira geral, conciliar o desenvolvimento das atividades econmicas com a preservao dos recursos naturais da unidade est entre as
principais questes do desenvolvimento econmico de Tingu. Porm,
a URG tem justamente na reserva ecolgica um forte potencial para
gerao de emprego e renda com o turismo ecolgico e com a educao
ambiental.
O padro de ocupao de URG como um todo se diferencia do padro
urbano das demais, sobretudo em funo do tamanho dos lotes e glebas
por zona scal. A maior parte do territrio est legalmente protegida e
no territrio restante encontra-se uso residencial e uso misto.
Mapa uso do solo
A caracterizao scio-econmica revela a baixa condio dos moradores da URG de Tingu. O ndice de chefes de domiclio sem instruo
(ou com at 4 anos de estudo) muito alto (62% do total) e a taxa de
escolaridade mdia a mais baixa do municpio, atingindo apenas 4,44
anos. (IBGE, 2000).
Total
Tingu
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
3.700
23,19
16,62
61,76
4,44
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01

%
at 1
SM
Tingu
Nova Iguau
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
28,22
36,14
11,22
7,27
1,38
0,3
15,49
2,33
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
A renda dos chefes tambm inferior se comparada mdia municipal,

sendo que quase 30% dos chefes ganham at 1 (um) salrio mnimo e
cerca de 36% entre 1 (um) e 3 (trs) salrios mnimos. A renda mdia
alcana 2,33 salrios mnimos, bastante inferior a mdia municipal.
O comrcio (em especial o atacadista) e os servios so as atividades
econmicas mais fortes da URG, polarizados quase que 50% no bairro
Tingu. O bairro Adrianpolis se caracteriza por ser o menos estrutu-
Tabloid.indd 30
As construes so esparsas e apresentam gabarito mdio entre 1 e 3

pavimentos, predominantemente horizontal - forte presena de chcaras
e stios. Elas apresentam padro mdio ou baixo, com estado de conservao ruim. As ruas, por sua vez, carecem de infra-estrutura bsica,
a maioria no tem asfalto nem redes de saneamento ambiental. Carece
tambm de servio de distribuio de gua e coleta de lixo.
Com relao aos equipamentos de sade, havia em 2006 4 (quatro) Unidades Bsicas de Sade (ambulatrios) e 6 escolas (uma estadual e 5 municipais). Em uma das escolas estava sendo implementado o Programa
Bairro Escola, alm de j abrigar as atividades do Projeto Segundo Tempo,
desenvolvido atravs de convnio com o Ministrio dos Esportes.
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31
Mapa equipamentos
O acesso para URG Tingu se d atravs da Vila de Cava - a nica ligao com o restante da cidade. Nesta via circula uma nica linha de transporte coletivo regular. Todavia, existe controvrsia sobre a necessidade
de melhorar os acessos a essa rea da cidade, na medida em que pouco
habitada e a maior parte de seu territrio constitudo por reserva ambiental e reas de proteo ambiental.
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
REA DE RISCO
Deslizamento
Ruas
!
Caminho do Areal
!
Enchentes
Enchentes
Praas
Centro de Tingu
Centro de Tingu
Gleba do Comrcio
Condom. Boas Novas Boa Esperana
Mineira Bento Rui Barbosa
Rua Paran
Praa da Barreira - Montevideo
Rua
Rede da CEDAE
Adutora
Estrada
Moro do Barbante
Ronco do Povo
OBSERVAES
CLANDESTINO
Caminho do Areal
Marambaia
IRREGULAR
Parque Estoril Zumbi dos Palmares

Fazenda Grande
Cruz das Almas Parque Estoril
MORRO
ruas
Olaria Tup
Vila Paineiras
Tabloid.indd 31
15/12/2008 16:34:25
URG Cabuu
32
UNIDADE REGIONAL CABUU
REA (KM2)
66,31
POPULAO TOTAL
76.350
DENSIDADE (hab/ha)
11,51

32,28
6,28
TOTAL DE CHEFES
20.749
RENDA MDIA EM REAIS
377,12
2,53
5,62
28,97
18,66
URG Cabuu apresenta grande extenso territorial, com cerca de

66,3 hectares e abriga 76.350 habitantes, cerca de 10% da populao residente no municpio. Formada pelos bairros Cabuu, Palhada, Valverde, Marapicu, Lagoinha, Campo Alegre e Ipiranga, a URG
tem uma baixa densidade populacional. Em seu interior, no entanto, a
densidade varia bastante, com ocupao mais rarefeita nas reas rurais,
como os bairros de Campo Grande e Marapicu, a regies mais densas,
com loteamentos j bastante ocupados, que esto localizados ao longo
da Estrada de Madureira, principal eixo de circulao da regio.
Densidade
scal predominantemente residencial com presena de uso misto (comrcio, servios, industrial, ou institucional) e no bairro Cabuu, onde h outra
zona scal com incidncia de comrcio e servio (10 a 20%).
Grande parte da rea ocupada por loteamentos apresenta um padro
de ocupao predominantemente horizontal, resultado do processo de
autoconstruo da casa prpria, congurando uma paisagem bastante
homognea, onde as edicaes alcanam no mximo trs pavimentos.
Em meio a esta paisagem horizontal, verica-se uma forte presena tanto de glebas como de terrenos desocupados. As glebas vazias situam-se
predominantemente ao sul da Estrada de Madureira, no limite da Serra
de Madureira, formando uma faixa territorial no limite da cota 100. J
os terrenos ociosos localizam-se, em geral, nos bairros Ipiranga e entre
Palhada, Campo Alegre e norte de Cabuu, em loteamentos que ainda
no foram totalmente ocupados, existindo quadras onde uma boa parte
dos lotes no foram ainda edicados.
Nos bairros Palhada e Campo Alegre, prximo divisa com o municpio
de Queimados, existem algumas grandes glebas vazias (como existem
outras em Campo Alegre e Marapicu, ao sul da URG), que correspondem a reas destinadas a empreendimentos j aprovados ou em aprovao, cuja ocupao e adensamento esto previstos.
J as glebas situadas no limite da APA Gericin e da cota 100 correspondem a reas de preservao, onde a urbanizao deve ser controlada com a
criao de uma rea de transio entre a rea j ocupada e a serra.
Uso do solo
Os indicadores scio-econmicos revelam que a URG tem uma populao jovem, mais pobre e menos escolarizada que a mdia municipal. O
percentual de chefes de domiclios jovens est acima da mdia do municpio; quase 46% dos chefes no tm instruo ou tm at 4 anos de
estudo e a mdia de anos de estudo corresponde a 5,64 anos, enquanto
que a mdio do municpio alcana 6,01 anos.
Como pode ser observado, cerca de 50% destes dos chefes possuem renda
nominal mensal de at trs salrios mnimos, enquanto que 14,5% no
possuem qualquer rendimento. Os bairros com a renda mdia do chefe
mais baixa so Campo Alegre e Lagoinha, que esto situados parcialmente
nas reas rurais. Nestes, o rendimento mdio ca abaixo de dois salrios
mnimos, enquanto que a maioria dos demais bairros apresenta uma renda mdia do chefe entre mais de dois e trs salrios mnimos. Em alguns
poucos trechos a renda mdia mais elevada.
Total
Cabuu
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
20.749
28,97
17,36
45,82
5,62
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01

%
at 1
SM
Cabuu
Nova Iguau
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
18,66
39,33
15,79
10,13
1,42
0,22
14,46
2,53
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
Como na maior parte do municpio, predomina o uso residencial. Nas reas

ao longo e no entorno da Estrada de Madureira, se verica alguma incidncia de heterogeneidade de uso, como no bairro Valverde, onde h uma zona
Tabloid.indd 32
Como na maior parte do municpio, comrcio e os servios de carter

local so as nicas atividades econmicas no residenciais presentes em
todos os bairros. As demais atividades so espordicas, sendo que apenas no bairro de Cabuu verica-se alguma diversicao. Em Cabuu,
Campo Alegre, Marapicu e Valverde observa-se alguma ocorrncia de
comrcio atacadista; atividades ligadas ao transporte esto presentes em
Cabuu e Valverde; indstrias em Cabuu; extrao em Campo Alegre
e Valverde; diverso e lazer em Campo Alegre.
Com relao aos equipamentos sociais, h cinco Unidades Bsicas de Sade
(ambulatrios), situadas nos bairros Valverde, Cabuu, Ipiranga e duas delas em Palhada. Os bairros Lagoinha, Marapicu (de pouco adensamento) e
Campo Alegre (predominantemente rural) no possuem ambulatrios.
As duas nicas creches, municipais, esto situadas em Lagoinha, o que demonstra que a carncia deste tipo de equipamento. As escolas municipais,
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33
que so doze em toda a URG, esto bem distribudas pelos bairros da URG
Cabuu, com exceo de Palhada, onde s existem escolas estaduais. As dez
escolas estaduais esto presentes em todos os bairros, com exceo de Campo Alegre e Valverde. Verica-se que as escolas estaduais situam-se nas reas
parceladas e com maior densidade demogrca, enquanto que as municipais
encontram-se tambm em reas rurais e de menor densidade populacional.
Equipamentos
A presena de vazios urbanos muito forte na URG Cabuu. No bairro da Palhada e em parte dos bairros Cabuu, Valverde e Ipiranga os
percentuais de vazios por zona scal situam-se entre 20% e 50% dos
imveis. Nos demais bairros, o percentual ainda maior, alcanando 50
a 75% de imveis. Essas reas englobam, alm de grandes glebas vazias,
propriedades com ocupao rural, como uma grande rea no bairro Ipiranga. Algumas poucas zonas apresentam percentuais menores que 20%
e correspondem a loteamentos mais consolidados.
Frente a este processo de urbanizao pouco consolidado e esparso no territrio, no de se estranhar a carncia de infra-estrutura urbana. A estrutura
viria de muitos bairros ainda muito precria, apesar dos recentes intervenes de asfaltamento. Apenas as principais vias de acesso so pavimentadas,
enquanto muitas das vias locais so demarcadas pelos limites dos lotes, no
possuindo guias, caladas ou linhas de drenagem demarcadas. Nos bairros
Palhada e Campo Alegre existem trechos com carncia de gua encanada.
O padro de urbanizao e o estado de conservao das edicaes so,
de maneira geral, baixos, no se diferenciando das condies que caracterizam as reas mais perifricas no municpio. No entanto, verica-se uma
signicativa heterogeneidade internamente aos bairros em vrios indicadores urbanos, como padro de ocupao, adensamento, padro construtivo, regularidade do traado virio e cobertura da rede geral de gua.
Como a maior parte das edicaes resulta do tradicional processo de
autoempreendimento em etapas, da casa prpria, o estado de conservao e padro construtivo das unidades baixo, muitas esto sem acabamento e uma parcela apresentam caractersticas rurais.
Intervenes recentes nesta regio esto buscando alterar o quadro de
precariedade deste padro de urbanizao, como o projeto PAT-Prosanear Cabuu e Jardim Laranjeiras, onde se objetiva recuperar a rea, por
meio de projetos integrados que contemplam abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, coleta de lixo, sistema de drenagem, sistema virio, relocao, remanejamento e reassentamento de populao.
A regio de Marapicu apresenta um padro de urbanizao relativamente melhor, embora tambm necessite de intervenes de qualicaes
urbanas. Esta rea encontra-se menos adensada, com apenas alguns ncleos ocupados e grandes glebas vazias, o que requer maior controle para
evitar o surgimento de assentamentos precrios.
Exceo ao padro predominante um loteamento fechado de alto padro,
ocupado por moradores com um rendimento mdio superior a 10 salrios
mnimos, que foge totalmente destas caractersticas predominantes.
Padro de urbanizao
Tabloid.indd 33
Segundo levantamento da Defesa Civil, existem vrios pontos sujeitos

as inundaes: a Praa do Amor, na entrada pela Estrada de Madureira e
Rua Coqueiro, no comeo da Estrada da Lagoinha; o Parque Jupiara, na
regio ribeirinha ao Rio Cabuu; o Jardim Laranjeiras, a Rua 1, a Rua 2,
a Rua Bragncio, em frente ao CIEP 168 e a Estrada de Madureira, em
frente ao Chamego da Vov.
A Estrada de Madureira um dos principais corredores virios do municpio, atualmente denominada de Avenida Ablio Augusto Tvora
o eixo central da URG Cabuu, sendo utilizada para todos os tipos de
veculos, alm de pedestres. A estrada, estadual, uma articulao de
carter regional e liga a regio das URGs Cabuu e Km 32 ao centro da
cidade. As linhas de nibus se concentram neste eixo, sendo escassas as
que servem os bairros e loteamentos mais afastados da estrada, de modo
que a populao a residente necessita caminhar grandes distncias.
Devido carncia de transporte coletivo na regio, que se caracteriza
por falta de cobertura, de regularidade e de integrao e dada a baixa
renda da populao, a populao tem utilizado bicicletas para transportes dirios. A Estrada de Madureira, entretanto, no oferece condies
adequadas para sua circulao, pois no conta com sinalizao adequada, acostamentos ou faixas prioritrias para ciclistas, alm de possuir
pavimentao deciente e trfego pesado.
A qualicao da Estrada de Madureira, incorporando tratamento e sinalizao para ciclistas e pedestres fundamental para a mobilidade e
desenvolvimento econmico desta regio, pois ela um plo que concentra atividades tercirias.
A Igreja Matriz da Freguesia Nossa Senhora da Conceio de Marapicu,
nalizada em 1737 e tombada pelo Inepac em 1999 a principal referencia
da regio. No sculo XIX, quando da criao do Municpio de Iguass, seu
territrio era ento composto por seis Freguesias, dentre as quais a Nossa
Senhora da Conceio de Marapicu. A Igreja ainda conserva a Tribuna de
Honra, cuja autorizao de construo foi dada pelo Bispo do Rio de Janeiro, em 1752 (h uma placa indicativa da referida tribuna, que tem entrada
independente). Sua preservao um fator importante na criao de uma
maior identidade desta regio no municpio de Nova Iguau.
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URG Km 32
34
UNIDADE REGIONAL KM 32
REA (KM2)
31,41
POPULAO TOTAL
57.467
DENSIDADE (hab/ha)
18,30
31,28
6,84
TOTAL DE CHEFES
15.853
RENDA MDIA EM REAIS
361,73
2,41
5,37
28,14
18,94
URG Km 32, localizada no extremo da regio sudoeste, compreende os bairros de Prados Verdes, Paraso, Jardim Guandu e Km
32. Abriga 8% da populao residente no municpio de Nova Iguau,
com uma baixa densidade populacional mdia, que atinge 49,83 habitantes por quilmetro quadrado.
A ocupao do territrio da URG Km 32 est relacionada ao corredor
virio da Estrada de Madureira (Estrada Estadual RJ 105) e pelo traado
da antiga estrada que interligava a capital federal do Rio de Janeiro So
Paulo (BR 465), cujo quilmetro 32 deu o nome ao bairro.
possui nenhuma atividade econmica relevante; nalmente, no Bairro de

Km 32 verica-se alguma atividade vinculada ao transporte e comrcio
atacadista.
As reas mais adensadas correspondem a loteamentos que foram se consolidando ao longo da Antiga Estrada RJ-SP e, nos bairros Jardim Guandu e Paraso, em direo Estrada de Madureira. Uma das reas mais
adensadas (mais de 350 hab/ha) corresponde, por exemplo, ao conjunto
habitacional Cohab do Km 32.
Em geral, o uso residencial predomina no Km 32 (mais de 90% dos

imveis referem-se a esse uso), seguindo a tendncia de todo o municpio. O comrcio e os servios concentram-se nas zonas scais situadas
nos eixos virios mais consolidados, ao longo da Antiga Estrada RJ-SP e
da Estrada Madureira, em direo URG Cabuu.
As reas mais adensadas na URG esto situadas nos bairros Paraso, Jardim Guandu e em uma parte do bairro Km 32. Nestas reas vericam-se
os menores percentuais de imveis vazios por zona scal (at 20%). No
restante do bairro Km 32, onde a ocupao mais esparsa, e no bairro
Prados Verdes (que engloba tambm a rea rural) h o maior percentual de reas sem uso e sem ocupao (entre 50 e 75%) e, com relao
presena de glebas vazias, que podem ser consideradas subutilizadas,
destaca-se uma rea correspondente uma inteira zona scal situada no
bairro Km 32, prxima ao limite com o municpio do Rio de Janeiro.
Mapa densidade
ao longo da estrada de Madureira que se localizam os usos no residenciais e nela esto os loteamentos residenciais mais densamente ocupados. Essa estrada continua sendo um eixo virio importante, interligando a Baixada Fluminense com a zona oeste do Rio de Janeiro e,
em Nova Iguau, apresenta caractersticas de um corredor urbano, com
intenso trnsito de nibus, caminhes e de moradores.
A largura dessa estrada irregular, suas margens so mal tratadas e os
passeios, quando existem, so descuidados. Dada a sua importncia
como eixo virio destaca-se a necessidade de qualicao com ampliao
de seu leito, abertura de faixa de circulao de bicicletas e ainda, passeios
para a circulao de pedestres.
Assim como outras URGs menos centrais, observa-se que a URG Km
32 apresenta maior percentual de chefes jovens e, com relao escolaridade, apresenta piores indicadores. Com relao renda do chefe, essa
a URG que apresenta o maior percentual de chefes com rendimento
entre 1 e 3 salrios mnimos (41,8%), alm de abrigar cerca de 19% de
chefes com at 1 salrio mnimo, resultando em cerca de 61% dos chefes
de famlias classicados nas faixas de renda mais baixa . Observando-se
a mdia do rendimento nominal mensal do chefe, a quarta URG mais
pobre, apresentando, em mdia, rendimento de 2,41 salrios mnimos.
Mapa uso do solo
Total
Km 32
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
15.853
28,14
17,93
48,38
5,37
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01

%
at 1
SM
Km 32
Nova Iguau
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
18,94
41,76
15,98
8,72
1,12
0,14
13,32
2,41
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
Em toda a URG, o comrcio de carter local a atividade econmica mais

relevante, seguida pelos servios e pela extrao mineral. Mas vericam-se
diferenas entre os quatro bairros: Paraso concentra as reas de diverso
e lazer; Prados Verdes, rea rural, alm de atividades agrcolas, participa
do comrcio atacadista e das atividades industriais; Jardim Guandu no
Tabloid.indd 34
Com relao aos equipamentos de sade, a URG possua, em 2006, apenas trs Unidades Bsicas (ambulatrios), nos bairros Jardim Guandu,
Prados Verdes e Km 32, sendo a primeira delas mista, com componentes
hospitalares. Sobre os equipamentos de educao, existem doze escolas
estaduais, quatro escolas municipais e duas creches municipais, ambas
situadas no bairro Paraso.
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da por Manuel Pereira Ramos em 1750, tendo sido, ao longo do sculo

XVIII, a nica igreja do municpio de Iguassu, alm da Matriz de Nossa
Senhora da Conceio de Marapicu.
Mapa - equipamentos
Mapa padro de urbanizao
Km 32 uma URG onde predominam as construes horizontais, inmeras reas predominantemente vazias, com uma ocupao bastante
rarefeita, sobretudo nas regies mais prximas de zona rural. As reas
inseridas nos permetros da rea Rural e a rea de Proteo Ambiental apresentam padres de ocupao diferenciados. Os bairros Prados
Verdes, Jardim Guandu e Km 32 no possuem infra-estrutura adequada para ocupao urbana, necessitando de implementao de obras de
infra-estrutura e saneamento, assim como de intervenes de pavimentao e calamento das vias, alm da ampliao da cobertura da rede
geral de gua e esgoto.
As linhas de nibus atendem apenas as principais vias, o que deixa muitos loteamentos sem alternativa de acesso e obrigando populao a percorrer longas distncias a p ou bicicleta. O territrio desta URG mal
estruturado, com poucos eixos integrantes do sistema virio estrutural.
Assim, predominam as vias de carter local, cujo traado nem sempre
claramente delimitado e a maioria encontram-se sem pavimentao.
Em relao s edicaes, possvel encontrar algumas edicaes com

melhor qualidade construtiva, em particular no que diz respeito aos acabamentos e a ausncia de patologias aparentes, nas reas mais consolidada da URG e relacionada aos usos comercial e de servios, No entanto,
no o que predomina na URG Km 32. Tanto as edicaes voltadas
aos usos no residenciais como aqueles residenciais mostram tipologias
acanhadas, cujo estado de conservao pode ser considerado como precrio, em sua maioria denotando a necessidade de investimentos em
melhorias nos seus espaos construdos e acabamentos.
Das edicaes com interesse histrico e cultural, destaque-se, no bairro
Paraso, a Capela Nossa Senhora de Guadalupe, tambm conhecida
como Igreja Velha e tombada pelo Inepac em 1999. A Capela foi funda-
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
IRREGULAR
REA DE RISCO
OBSERVAES
CLANDESTINO
Parque Pera Flor, Prados Verdes, Santa Clara do Guand,

Parque Boaventura, Jardim Guand, Bairro Bom jesus,
Parque So Jos, Vila Araruna, Parque Olmpia, Parque

So Luis, Parque So Carlos, Vila Apolo, Parque
Rodilia, Cidade da Laranja, Granja Napoleo, Jardim
Paraso COHAB, Gro Par COHAB, Vila So Michel,
Parque Paulicia, Parque Guimares, Rancho Alegre,
Bairro Joaninha, Bairo Paraso
COHAB
Parque So Francisco
Bairro T Serra de Marapicu
Adutora
Pedreira
KM 34
Adutora
Mutiro Bela Vista 2
Rodovia
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Plano Diretor Participativo de Nova Iguau
36
umprindo o Estatuto da Cidade, a prefeitura de Nova Iguau encaminhou a Cmara Municipal, o Projeto de Lei do novo Plano
Diretor Participativo do municpio. O Plano Diretor o principal instrumento de ordenao do territrio, denindo os instrumentos urbansticos que regulam o uso de solo e as aes que o municpio deve
desenvolver para alterar o atual processo de desenvolvimento urbano
que tem gerado uma cidade desigual, carente de infra-estrutura e com
baixa qualidade de vida urbana. O Plano Diretor Participativo de Nova
Iguau foi elaborado entre julho de 2006 e dezembro de 2007 e seu
Projeto de Lei foi encaminhado pelo prefeito Cmara Municipal em
fevereiro de 2008.
tivos importantes. O Estatuto da Cidade determinou que a prefeitura

deve obedecer s prioridades do PDP na elaborao do oramento municipal e as obras a serem realizadas devem seguir suas diretrizes.
O que um Plano Diretor Participativo?
O Estatuto da Cidade, assim como a Resoluo 25 do Conselho Nacional das Cidades, determinam que o Plano Diretor deva ser participativo
e que o prefeito, seus secretrios e vereadores devem garantir que essa
participao acontea. Como o PDP uma lei municipal, ele deve ser
debatido e aprovado pelos vereadores, que tambm devem respeitar o
processo participativo.
O Plano Diretor uma lei municipal que deve ser elaborada com a participao de todos os cidados. Como uma lei, deve ser aprovada pela
Cmara Municipal. Ele organiza o processo de transformao da cidade,
dene as diretrizes para as polticas urbanas e as principais aes a serem
implementadas pelo municpio. O Plano estabelece qual o destino de
cada parte da cidade, sem esquecer que essas partes formam um todo.
O Plano Diretor estabelece a proposta de cidade que queremos ter no
futuro. Nele esto denidos os principais programas, projetos e obras
que o poder pblico deve implementar e a regulamentao das normas
de uso do solo para induzir a promoo privada a atuar de acordo com
o interesse pblico, no sentido da cidade desejada.
O Plano Diretor deve abranger a cidade como um todo, ou seja, tanto
a zona urbana como as reas rurais e precisa ser elaborado de forma
participativa, como foi feito em Nova Iguau, sob a coordenao da
prefeitura, pactuando coletivamente suas propostas. No a proposta
de um governo, mas um plano de longo prazo que atravessa vrias gestes e que deve ser reconhecido por todos os agentes polticos e sociais
do municpio para que ele possa ser implementado independentemente
da colorao poltica da administrao. Em Nova Iguau, o horizonte
do PDP de dez anos, envolvendo trs administraes municipais, que
devero obedecer suas diretrizes e prioridades.
O Plano Diretor o principal instrumento regulamentado pelo Estatuto
da Cidade e ele que indica como os demais instrumentos urbansticos
necessrios para garantir a funo social da propriedade devem ser aplicados em cada municpio.
O QUE O ESTATUTO DA CIDADE?
O Plano Diretor Participativo um instrumento da luta pela REFORMA URBANA, resultado de vinte anos de luta pelo Direito
Cidade e pela moradia digna. uma exigncia do novo marco
jurdico urbanstico que resultou da Constituio de 1988 e do
ESTATUTO DA CIDADE.
O Estatuto da Cidade uma lei federal (Lei Federal 10.257/2001)
que regulamentou a maneira como deve ser feito o planejamento
territorial no pas. Nela esto regulamentados os novos os instrumentos de poltica urbana que podem ser utilizados nos planos
diretores, que so de competncia municipal.
O Estatuto da Cidade regulamenta, detalha e desenvolve o captulo
de Poltica Urbana da Constituio Federal (artigos 182 e 183), que
resulta da Emenda Popular da Reforma Urbana para a Constituio
de 1988 que foi assinada por 350 mil cidados brasileiros .
Seu objetivo garantir o uso social da propriedade urbana e o
Direito Cidade para todos e, para isso, traz regras para organizar
o territrio de maneira includente o territrio. Baseado em novos
paradigmas, o Estatuto da Cidade avana em relao ao planejamento urbano e plano diretor tradicionais que foram, muitas vezes,
formulados como objetos estritamente tcnicos e burocrticos.
Por que o Plano tem que ser participativo?
PLANO DIRETOR DE NOVA IGUAU

CONSTRUINDO O FUTURO DO MUNICPIO COM
PARTICIPAO DA SOCIEDADE
A prefeitura de Nova Iguau, com a consultoria do Instituto Via Pblica,
garantiu uma ampla participao da sociedade na reviso do pano diretor.
O processo participativo teve incio em agosto de 2006. Entre agosto e
setembro, ocorreram mais de vinte ocinas em todas as regies do municpio, onde foram realizadas atividades de capacitao da comunidade, para
que todos pudessem entender o que e para que serve o planejamento
urbano. Posteriormente, foram realizadas ocinas nas nove Unidades Regionais de Governo (URGs) objetivando realizar uma leitura comunitria
da cidade que, somada ao estudo tcnico, permitiu construir uma viso
clara dos problemas e potencialidades do municpio.
Nestas ocinas foram eleitos representantes de todas as regies do municpio para participarem do Grupo Gestor do Plano Diretor Participativo, que foi integrado tambm pelos membros do Conselho de Poltica
Urbana Conpurb, que representam as principais entidades e rgos
que atuam no municpio, somando 136 membros. Desta forma, todas
as regies do municpio e todos os segmentos sociais relacionados com a
poltica urbana participaram do processo.
O Grupo Gestor, empossado no nal de setembro de 2006, funcionou
at a nalizao do Projeto de Lei, acompanhando cotidianamente o
processo de elaborao tcnica do PDP, debatendo a estratgia urbanstica a ser adotada e construindo, de forma coletiva, as principais diretrizes, objetivos, instrumentos e aes que foram incorporados ao texto
do projeto de lei.
De novembro de 2006 a abril de 2007, o Grupo Gestor, com o apoio
da Secretaria da Cidade e da consultoria do Instituto Via Pblica, promoveu um grande nmero de reunies, ocinas de trabalho e debates,
com foco nos principais eixos que foram denidos como prioritrios.
Nestas reunies, alm dos membros do Grupo Gestor, participaram
consultores externos, especialistas, tcnicos da prefeitura e personalidades importantes de Nova Iguau, que contriburam para o aprofundamento da leitura participativa e tcnica da cidade e elaborao da
proposta denitiva do Plano Diretor.
Em abril de 2007, o Grupo Gestor promoveu uma nova rodada de
debates abertos em todas as regies do municpio. Munidos de material didtico, a comunidade se apropriou do diagnstico que foi construdo coletivamente e debateu as principais propostas integrantes do
Plano Diretor.
O Estatuto da Cidade tornou o Plano Diretor obrigatrio em quase dois

mil municpios e exigiu que este fosse elaborado de forma participativa,
para garantir sua legitimidade e para respaldar, com o apoio da sociedade, decises importantes para garantir a funo social da propriedade e
o interesse pblico no desenvolvimento urbano.
A partir das contribuies trazidas pelas diferentes regies, foi elaborado

o Anteprojeto de Lei, que foi apresentado e debatido em profundidade
na III Conferncia da Cidade, realizada de 2 a 5 agosto de 2007 na
UNIG - Universidade de Nova Iguau. A metodologia participativa da
conferncia garantiu um amplo debate em quatro grupos de trabalho,
onde o texto do anteprojeto foi lido e debatido artigo por artigo pelos
delegados, que representaram toda a cidade. Na plenria nal da conferncia, os destaques apresentados, com supresso, alterao ou acrscimo de artigos, foram aprovados em acirrada votao.
Para isto, regulamentou uma srie de instrumentos urbansticos e jurdicos que, se includos no PDP, podem ajudar a combater a especulao
de terras ociosas, a regulamentar os assentamentos informais, a reservar
reas para a habitao social, a preservar locais de interesse histrico e
ambiental, a orientar e planejar a expanso urbana, entre outros obje-
Desta forma, o Projeto de Lei do Plano Diretor Participativo de Nova

Iguau, entregue Cmara Municipal em fevereiro de 2008, resultado
de um amplo processo em que a sociedade pode se manifestar e contribuir para gerar um instrumento que dever orientar o desenvolvimento
urbano do municpio.
Por que o Plano Diretor Participativo obrigatrio?
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Nova Iguau j tinha um plano diretor aprovado em 2000, mas pelo

Estatuto da Cidade estava obrigada a elaborar, de forma participativa,
uma reviso deste plano por ser um municpio includo numa regio
metropolitana, por ter mais de 20 mil habitantes e por sofrer o impacto
ambiental de grandes obras previstas para serem implantadas nos prximos anos, como o Arco Rodovirio.
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2006
JULHO
Incio do Processo do PDP
AGOSTO
Ocinas regionais de capacitao
SETEMBRO
Ocinas Regionais de Leitura da
Cidade
Eleio dos representantes do
Grupo Gestor
Posse do Grupo Gestor
OUTUBRO
Ocinas com o Grupo Gestor,
tcnicos da prefeitura e
representantes dos segmentos
sociais
2007
MARO
Denio, no mbito do Grupo

Gestor, dos objetivos, diretrizes e
instrumentos a serem includos
no anteprojeto do PDP
ABRIL
Debate sobre as diretrizes,
objetivos e instrumentos do
PDP nas regies
AGOSTO
Apresentao e debate sobre o
Anteprojeto de Lei do PDP na
III Conferncia da Cidade
DEZEMBRO
Aprovao do texto nal do
PDP no Grupo Gestor e Conpurb
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Da Nova Iguau que temos a Nova Iguau que queremos
38
O Plano Diretor Participativo de Nova Iguau foi elaborado tendo como
ponto de partida a leitura comunitria da cidade A CIDADE QUE TEMOS que identicou seus principais problemas e potencialidades. Este
debate foi alimentado e qualicado pela leitura tcnica desenvolvida pela
equipe da consultoria tcnica do Instituto Via Pblica, com o apoio da
Secretaria Adjunta de Habitao - Sahab/ Secretaria Municipal da Cidade
- SEMCID e de diversos rgos e tcnicos da administrao municipal,
alm de personalidades com grande conhecimento da cidade.
A partir desta leitura, foram denidos, de forma participativa e sob coordenao do Grupo Gestor, os eixos estratgicos do Plano Diretor Participativo
de Nova Iguau e, para cada um deles, os macro-objetivos e objetivos especcos que se quer alcanar at 2017, horizonte de referncia do plano, ou
seja, A CIDADE QUE QUEREMOS. Estes objetivos esto detalhados no
Titulo I do Projeto de Lei do Plano Diretor Participativo de Nova Iguau.
A leitura comunitria da cidade revelou que Nova Iguau formada por
regies diferenciadas, no que se refere ao estgio do processo de urbanizao. Em todas as regies, o processo participativo elegeu a falta de
saneamento e de urbanizao como o principal problema a ser enfrentado, pois so muitos os bairros onde sem rede de esgoto, drenagem, onde
prevalece vales, pontos de alagamento e enchentes.
A falta de mobilidade outro problema grave. O transporte deciente,
desconfortvel, caro e no integrado. O sistema virio, formado a partir
de loteamentos desconexos, no hierarquizado. As vias so mal conservadas, insucientes, estreitas, sem pavimentao e continuidade. As caladas
so raras. A populao sente falta de ligaes entre os bairros, pois os eixos
virios se dirigem ao centro, enfraquecendo as demais centralidades.
A qualidade urbanstica do municpio insatisfatria. Mesmo os centros
dos bairros de Miguel Couto, Comendador Soares e Austin, que so
referncia e apresentam melhor condio, precisam ser qualicados para
atrair de comrcio e servios diversicados e equipamentos pblicos que
sirvam populao, eliminando a necessidade de deslocamento para o
centro. O fortalecimento das centralidades principais necessrio, mas
estas no atendem bairros mais distantes, o que torna indispensvel criar
novas centralidades, em regies mais afastadas, como Cabuu e Km32.
Segundo dados do Censo de 2000, a rea urbanizada do municpio tem
uma densidade populacional mdia em torno de 40 hab/ha, nmero
que encobre a sua situao real marcada por enormes diferenas: por um
lado, amplos vazios urbanos ou reas verdes preservadas e muitos lotes
no ocupados, por outro, assentamentos irregulares e precrios de baixa
renda com maior concentrao populacional.
O contnuo crescimento horizontal ameaa as reas rurais e de proteo
ambiental, prejudicando o desenvolvimento sustentvel. Nova Iguau
um municpio privilegiado no que se refere aos recursos naturais. Dez
APAs - reas de Proteo Ambiental ocupam 67% do seu territrio,
destacando-se a Reserva Biolgica do Tingu e o Parque Municipal, integrante da APA Gericin-Mendanha.
Para enfrentar o problema do crescimento urbano horizontal necessrio conter a abertura de loteamentos precrios e estimular a ocupao de
terrenos vazios e glebas ociosas, inclusive penalizando os proprietrios
que especulam e que no cumprem a funo social da propriedade. Isto
essencial para que o investimento pblico em saneamento e urbanizao possa beneciar mais pessoas, potencializando o atendimento dos
equipamentos de sade, educao, esportes, cultur a e lazer.
Mesmo dispondo de reas para a continuidade de uma expanso horizontal, este processo altamente indesejvel para a cidade, a menos que
possa ser dar a partir de um crescimento planejado que impea a expanso baseada em reas com precariedade urbana.
Nova Iguau tem forte potencial de desenvolvimento econmico. Seu centro comercial dinmico, polarizando a Baixada; cortado por uma das
principais rodovias do pas, a Via Dutra; rene um signicativo parque industrial. Includo no trajeto do futuro Arco Metropolitano, ter a acessibilidade facilitada para toda a regio metropolitana, em particular com o porto
de Itagua, renaria e outros plos econmicos em implantao.
Estes elementos podero atrair indstrias e a cidade precisa qualicar
sua infra-estrutura para receb-las, assim como mudar sua imagem,
caracterizada mais por seus problemas (inundaes, violncia) do que
pelas suas potencialidades. A proximidade da capital, o que pode ser
reforada com a melhoria do sistema de transporte coletivo e mobilidade (integrao de nibus, modernizao da Supervia e extenso da Via
Light) torna Nova Iguau um local atrativo para moradia da populao
de baixa e mdia renda.
Embora boa parte do seu territrio seja resultante do tradicional processo de expanso perifrica baseado no trinmio loteamento precrio,
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casa prpria e autoconstruda se caracterizando parcialmente como

uma cidade dormitrio, ela j rene um signicativo nmero de empregos (50% das viagens a trabalho so internas, no prprio municpio),
com bom potencial de crescimento, a depender das polticas que forem
implementadas no municpio.
A taxa mdia de crescimento demogrco vem se reduzindo (foi 2% entre
2000 e 2005) o que positivo, pois d ao municpio condies de suprir as
enormes carncias que se acumulam por dcadas. No entanto, esta varivel,
assim como outras relacionadas aos cenrios futuros, dependem das diretrizes
e propostas que orientarem o desenvolvimento do municpio. Diante desse
quadro, os principais marcos da proposta urbanstica do Plano Diretor se
orientam pelos seguintes macro-objetivos, detalhados na pgina 39: resgatar
a identidade da cidade; estruturar territrio urbano; melhorar a mobilidade;
construir uma cidade educadora; saneamento ambiental e urbanizao para
todos; proteger o meio ambiente; promover o desenvolvimento sustentvel;
regularizao fundiria e moradia digna; gesto integrada e participativa e
articulao com a Baixada e regio metropolitana.
No mbito destes objetivos, alguns aspectos merecem referncia. O resgate da memria da cidade fundamental para o fortalecimento da sua
identidade e da auto-estima da populao. Nova Iguau precisa se estruturar para aproveitar seu potencial de desenvolvimento econmico, desenvolvendo projetos estratgicos no entorno das vias mais importantes
e em reas estratgicas para o municpio, como o Aerdromo.
A melhoria da acessibilidade, alm de vital para a economia, essencial
para a qualidade de vida dos moradores da cidade. A integrao do sistema de nibus, a modernizao da Supervia aproximando-a da qualidade do metr , assim como a criao de novas estaes nos bairros da
Luz e Cacuia so desaos fundamentais nesta direo.
Sem uma alterao profunda no modelo de crescimento urbano, no entanto, Nova Iguau no poder superar seus graves problemas. A implantao de obras e melhorias essencial, mas ser insuciente se loteamentos
precrios e irregulares continuarem a se proliferar na rea de expanso urbana e se lotes e glebas se mantiverem ociosos no interior da mancha urbanizada. Alterar essa dinmica, garantindo a funo social da propriedade,
o principal desao para a cidade melhorar a eccia dos investimentos
em saneamento, drenagem, pavimentao e urbanizao.
O fortalecimento das centralidades outro elemento essencial para estruturar a cidade. Alm da qualicao do centro de Nova Iguau e das
demais centralidades principais, os centros de bairros iro se beneciar
das intervenes urbanas previstas no Programa Bairro-Escola que, ao
serem incorporadas ao Plano Diretor, faro com que o municpio d
um passo fundamental para se consolidar como uma Cidade Educadora, buscando transformar seu espao pblico e a rede de equipamentos
sociais, pblicos e privados, em instrumentos articulados para garantir a
educao em tempo integral.
A leitura tcnica e comunitria, seguida de uma minuciosa observao
das condies urbanas sugere a diviso do municpio em cinco macrozonas pores do territrio claramente diferenciadas entre si, apresentando cada uma, no seu interior, caractersticas relativamente semelhantes,
onde se resumem as caractersticas principais da cidade.
As macrozonas so utilizadas como referencial para a territorializao
das propostas e para a aplicao dos instrumentos urbansticos previstos
no Plano Diretor, como pode ser vericado no Projeto de Lei, cula sntese est na pagina 38. So elas:
Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral,
Macro-Zona de Uso Sustentvel,
Macro-Zona de Urbanizao Consolidada,
Macro-Zona de Urbanizao Precria
Macro-Zona de Expanso Urbana.
Alm das macrozonas, a estratgia de ordenamento do territrio envolve um grande nmero de instrumentos e aes, indispensveis para
se alcanar os objetivos especcos e os macro-objetivos do Plano Diretor Participativo, que podem ser encontradas no Ttulo III do texto
do Projeto de Lei. Buscando, sempre que possvel, garantir que o Plano
Diretor seja auto-aplicvel, foi proposta a regulamentao dos instrumentos urbansticos com as regras para a atuao dos agentes privados
que constroem a cidade.
O Plano Diretor no trabalha apenas com aes futuras mas inclui iniciativas e projetos que esto sendo implantados ou planejados pela prefeitura, inserindo-os num horizonte de planejamento de longo prazo.
A construo da cidade que queremos ter em 2017 j comeou a ser
implementada.
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Resgatar a identidade da cidade

Identicar e qualicar os acessos e entradas do municpio
Proteger e recuperar os bens arquitetnicos e culturais, garantindo sua utilizao de acordo com as necessidades da cidade, para resgatar a memria de Nova Iguau
Reforar a vocao ambiental como elemento de identidade do municpio
Valorizar e estimular a visita dos lugares de referncia positiva para os moradores
Garantir a presena da prefeitura em todas as regies, para que todos se identiquem como cidados iguauanos
Estruturao Territorial
Conter, ordenar e planejar a expanso da mancha urbana
Garantir a funo social da propriedade, penalizando terrenos e glebas ociosos e subutilizados
Qualicar as centralidades existentes e fortalecer as mais afastadas, como Cabuu e Km32
Estruturar o sistema virio principal e articular a rede de transporte coletivo
Urbanizar e regularizar a cidade informal
Articular e garantir a acessibilidade entre os equipamentos sociais
Melhorar a mobilidade
Estruturar o sistema virio principal, qualicando os eixos virios e abrindo novas vias para melhorar as
ligaes entre os bairros
Melhorar a travessia dos obstculos urbanos (Dutra, estrada de ferro e cursos dagua)
Reorganizar o transporte coletivo, evitando a sobreposio de linhas e ampliando a cobertura
Reduzir os custos do sistema de transporte coletivo com a implementao do bilhete integrado
Criar rede de ciclovias articulada com o sistema de transporte coletivo
Construir uma cidade educadora
Garantir acesso educao, sade, esportes, cultura, lazer, segurana e assistncia social, numa perspectiva
de construo de uma cidade educadora
Ampliar e articular a rede de equipamentos sociais de modo a cobrir a rea urbanizada
Criar e manter espaos pblicos devidamente equipados
Implantar escolas tcnicas e prossionalizantes para qualicar a mo-de-obra
Saneamento ambiental e urbanizao para todos
Estender o saneamento ambiental, sistema de drenagem, pavimentao e iluminao pblica para toda a
rea loteada do Municpio
Combater as enchentes, com aes comuns com o Estado e municpios da Baixada
Implantar um sistema adequado de tratamento do esgoto, denido no Plano de Saneamento
Proteger o meio ambiente
Conter a expanso urbana nas reas de interesse ambiental
Proteger as reas de proteo permanente (nascentes, cursos dgua, fundos de vale, reas de vegetao signicativa e de alta declividade)
Promover o reorestamento da Serra da Madureira
Promover e planejar a arborizao urbana
Evitar a poluio e contaminao dos solos
Promover o desenvolvimento sustentvel
Potencializar a vocao do Centro como plo de comrcio e servios da Baixada
Denir e qualicar reas para atrair as atividades industriais e de logstica
Estimular a economia solidria e o cooperativismo
Estimular a agricultura familiar e as atividades rurais nas regies no urbanas
Regularizao fundiria e moradia digna
Promover a regularizao urbanstica e fundiria de assentamentos precrios
Eliminar as reas de risco e reassentar famlias que forem removidas
Articular, estimular e promover a produo de habitao de interesse social
Controlar e inibir a ocupao de reas inadequadas para o uso habitacional
Gesto Integrada e Participativa
Promover uma gesto integrada e participativa da poltica urbana
Garantir a participao da sociedade na formulao, gesto e controle social da poltica urbana e na gesto
oramentria
Integrar as polticas fundiria, habitacional, de saneamento bsico e mobilidade
Redenir as atribuies e a composio do Conselho de Poltica Urbana CONPURB
Criar o Fundo de Desenvolvimento Urbano e Gesto Territorial FUNDURB, para captar recursos necessrios para implementar as aes previstas no Plano Diretor
Promover, periodicamente, Conferncias da Cidade de Nova Iguau
Implementar o Sistema Municipal de Informao do Desenvolvimento Territorial
Garantir debates, consultas e Audincias Pblicas nos projetos estratgicos de poltica urbana, assim como a
Iniciativa Popular de projeto de lei, planos, programas e projetos
Criar Comits Gestores Locais para intervenes em nvel local e regional
Promover gesto para articular as polticas urbanas do municpios da Baixada e da Regio Metropolitana
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Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral
composta pela Reserva Biolgica do Tingu e o Parque Municipal. Nela objetiva-se
a preservao da natureza, sendo vedados quaisquer usos que no estejam voltados
pesquisa, ao ecoturismo e educao ambiental. Nesta macrozona devem ser aplicados
instrumentos de proteo, como o zoneamento ambiental.
Macro-Zona de Uso Sustentvel
formada pelas atuais zonas rurais, reas de Proteo Ambiental APAs e pores
externas da rea urbanizada onde a expanso urbana deve ser contida. Nela objetiva-se
conter o crescimento urbano por meio do uso sustentvel dos recursos naturais existentes, respeitando o meio ambiente. So permitidos usos econmicos como a agricultura,
agropecuria, extrao mineral, turismo e lazer. Somente so permitidos parcelamentos
destinados a chcaras, com lotes de grande dimenso.
Alm do zoneamento ambiental, nesta macrozona devem ser acordados Termos de Ajustes
de Conduta, para obter contrapartidas de intervenes que causaram prejuzo ambiental;
e devem ser estimuladas, atravs de nanciamento e iseno scal, atividades econmicas
compatveis com o desenvolvimento sustentvel e com a economia solidria.
Macro-Zona de Urbanizao Consolidada
formada pela rea da cidade com melhor padro de urbanizao, infra-estrutura regular ou razovel e acessibilidade, presena de servios e comrcio diversicados e concentrao de intituies de mbito municipal e metropolitano. Nela objetiva-se obter o
melhor aproveitamento das privilegiadas condies de urbanizao atravs do adensamento, com a qualicao dos espaos pblicos, reorganizao da circulao e do transporte coletivo e estmulo s atividades de comrcio e servio, potencializando a forte
centralidade metropolitana j existente.
Para alcanar estes objetivos, devem ser aplicados instrumentos voltados a garantir a
funo social da propriedade, tais como a edicao e parcelamento compulsrio e o
imposto progressivo no tempo nos lotes e glebas ociosas, para forar sua ocupao;
denidas Zonas Especiais de Interesse Social em reas propcias para a produo de
habitao de interesse social; implementados projetos estratgicos de alcance municipal
e prevista a possibilidade de cobrana de outorga onerosa do direito de construir para
empreendimentos situados nas reas de bom padro de urbanizao resultante de investimentos pblicos.
Macro-Zona de Urbanizao Precria
Situa-se nas reas de pior padro de urbanizao, onde os loteamentos so precrios, o
comrcio e servios incipientes, a rede de equipamentos sociais muito incompleta e alta
freqncia de lotes e glebas ociosas.
O objetivo prioritrio nesta macrozona completar a infra-estrutura, com nfase no
saneamento bsico, implantar equipamentos sociais integrados atravs do Programa
Bairro-Escola, garantir a segurana jurdica da moradia, melhorar a acessibilidade, desenvolver plos de empregos, estimulando a instalao de comercio/servio e incentivar
o adensamento, atravs da ocupao de lotes vazios e da implantao de novos parcelamentos em glebas situadas no interior da mancha urbana.
Para alcanar estes objetivos indispensvel conter o crescimento horizontal e adensar
os loteamentos j abertos. Projetos e obras de urbanizao devem ser implementados
em larga escala assim como a regularizao fundiria, com a aplicao de instrumentos
como ZEIS, concesso especial para ns de moradia e usocapio, a serem orientados no
Plano de Regularizao Fundiria. O direito de preempo ser aplicado nos terrenos e
glebas necessrios para construir e articular os equipamentos sociais (educao, sade,
esportes, cultura e lazer), no mbito do Programa Bairro-Escola. J a acessibilidade deve
ser melhorada com a qualicao e/ou abertura de eixos virios e re-organizao do
transporte coletivo.
Macro-Zona de Expanso Urbana
Objetiva-se promover um processo organizado de urbanizao por meio de novos empreendimentos pblicos ou privados de interesse do municpio, que devem obrigatoriamente ser planejados e dotados de infraestrutura, com previso de acessibilidade.
Para evitar uma expanso horizontal exagerada, esta macrozona foi traada de forma criteriosa incluindo reas vazias ou pouco ocupadas situadas nas franjas da mancha urbana
atual, de modo a criar uma continuidade na rea urbanizada e potencializar as condies
de acessibilidade e de implantao de infra-estrutura. Nela foram tambm includos empreendimentos j planejados com as caractersticas que se admitem nesta macrozona.
Nesta rea, deve ser buscada a parceria do poder pbico com a iniciativa privada para
viabilizar uma urbanizao planejada, inclusive de projetos de habitao de interesse social, utilizando instrumentos como a delimitao de ZEIS, o consrcio imobilirio, urbanizao consorciada e as PPPs. As regras de parcelamento, assim como a scalizao,
devem ser rigorosas para evitar a reproduo de loteamentos precrios que exigem alto
investimento do setor pblico. O desmanche de parcelamentos que forem implantados
sem atender as normas deve ser garantido.
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PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DA CIDADE DE NOVA IGUAU

NDICE
TTULO I
DA CONCEITUAO, PRINCPIOS, DIRETRIZES E
OBJETIVOS GERAIS
Captulo I. Conceituao
TTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Anexos
Mapa 1 Zona Urbana e Rural
Mapa 2 Macro-Zonas
Mapa 3 ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social
Captulo II. Dos Objetivos e Diretrizes Gerais da Poltica Territorial
Mapa 4 Centralidades
Captulo III. Dos Objetivos Especcos da Poltica Territorial
Mapa 5 Intervenes no Sistema Virio
TTULO II
DA GESTO INTEGRADA E PARTICIPATIVA
Captulo I. Das Diretrizes e Objetivos Gerais da Gesto Integrada e
Participativa
Mapa 6 Sistema de reas Verdes

Mapa 7 reas de Projetos Especiais
Quadro 1 Sistema Virio Principal. Vias de trnsito rpido, arteriais
e coletoras
Captulo II. Dos Instrumentos da Gesto Integrada e Participativa

Captulo III. Da Diviso Administrativa do Municpio
PROJETO DE LEI N
Captulo IV. Do Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial
INSTITUI o Plano Diretor Participativo e o Sistema de Gesto Integrada e Participativa da Cidade de Nova Iguau, nos termos do artigo
182 da Constituio Federal, do captulo III da Lei n 10.257, de 10 de
julho de 2001 Estatuto da Cidade e do art. 14, 3 da Lei Orgnica
da Cidade de Nova Iguau.
Captulo V. Do Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial

Captulo VI. Da Insero do Municpio na Regio Metropolitana
TTULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL E DA
ESTRUTURAO DA CIDADE
Captulo I. Da Diviso Territorial do Municpio
Seo I. Da Zona Urbana
Seo II. Da Zona Rural
Captulo II. Das Macro-Zonas
Seo I. Da Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral
Seo II. Da Macro-Zona de Uso Sustentvel
A Cmara Municipal da Cidade de Nova Iguau aprova

Art. 1. Em atendimento s disposies do Artigo 182 da Constituio
Federal, do Captulo III da Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001
Estatuto da Cidade e do artigo 14, 3 da Lei Orgnica do Cidade
de Nova Iguau, ca aprovado, nos termos desta Lei, o Plano Diretor
Participativo da Cidade de Nova Iguau.
TTULO I
DA CONCEITUAO, PRINCPIOS, DIRETRIZES E
OBJETIVOS GERAIS
CONCEITUAO E OBJETIVOS ESTRATGICOS
Seo III. Da Macro-Zona de Expanso Urbana
Captulo I. Conceituao
Seo IV. Da Macro-Zona de Urbanizao Precria
Art. 2. O Plano Diretor Participativo abrange a totalidade do territrio da Cidade de Nova Iguau o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento urbano e de gesto territorial da Cidade e institui o
Sistema de Gesto Integrada e Participativa municipal.
Seo V. Da Macro-Zona de Urbanizao Consolidada

Captulo III. Das Aes Estratgicas de Implementao da Poltica
Territorial
Seo I. Programa Pertencer a Nova Iguau;
Seo II. Programa Habitar Dignamente Nova Iguau;
Subseo I. Saneamento e Urbanizao;
Subseo II. Habitao e Regularizao.
Seo III. Programa Bairro Escola;
Seo IV. Programa Circular em Nova Iguau;
Seo V. Programa de Meio Ambiente;
Seo VI. Programa Trabalhar em Nova Iguau.
Seo VII. Projetos especiais
Art. 3. O Plano Diretor Participativo estabelece diretrizes e objetivos

das polticas de desenvolvimento urbano e da gesto territorial, regulamenta instrumentos urbansticos, estabelece diretrizes para o parcelamento, o uso e a ocupao do solo e dene aes, programas, planos,
projetos e obras a serem observados at o ano de 2017.
Pargrafo nico. Entende-se por polticas de desenvolvimento urbano
e de gesto territorial todas as polticas pblicas municipais direcionadas, seja por meio de aes diretas, ou por restries e estmulos s aes
do setor privado, ao meio fsico, em particular as relacionadas com o
uso e ocupao do solo, meio ambiente, habitao e regularizao fundiria, saneamento bsico e trnsito, transporte e mobilidade e proteo
do patrimnio cultural.
Subseo I. Parcelamento, Edicao ou Utilizao Compulsrios
Art. 4. O Sistema de Gesto Integrada e Participativa da Cidade de

Nova Iguau consiste na articulao de instrumentos de planejamento
com a gesto das polticas pblicas, na perspectiva da cidade educadora,
e, de acordo com o artigo 4 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho
de 2001 Estatuto da Cidade, utiliza os seguintes instrumentos:
Subseo II. Imposto Territorial e Predial Urbano (IPTU) Progressivo no Tempo
Art. 5. A Poltica Territorial a ser desenvolvida pela Cidade de Nova

Iguau deve estar fundamentada nos seguintes princpios:
Subseo III. Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida

pblica;
I. funo social da cidade;
Captulo IV. Dos Instrumentos Indutores do Ordenamento do Territrio

Seo I. Dos Instrumentos Indutores do Uso Social da Propriedade
Subseo IV. Direito de Preempo
II. funo social da propriedade;
Subseo I. Da outorga onerosa do direito de construir
III. direito cidade para todos, compreendendo o direito terra urbana, moradia, ao saneamento bsico, infra-estrutura, ao transporte,
aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer e cultura;
Subseo II. Da transferncia do direito de construir
IV. desenvolvimento sustentvel;
Seo II. Dos Instrumentos Indutores do Desenvolvimento Urbano
II. o combate a ociosidade, a subutilizao ou a no utilizao de edifcios ou imveis, terrenos e glebas;

III. a preservao do meio ambiente e a preservao do patrimnio
cultural e urbano;
IV. as necessidades dos cidados no que diz respeito implantao de
equipamentos sociais e reas verdes;
V. a segurana, bem-estar e sade de seus usurios e vizinhos;
VI. as necessidades de implantao de projetos de habitao de interesse
social, artigo X a Y.
Pargrafo nico. Com fundamento nestes princpios, sero denidos
neste Plano Diretor Participativo os parmetros e as condies em que
a propriedade ter cumprido sua funo social.
Captulo II. Dos Objetivos e Diretrizes Gerais da

Poltica Territorial
Art. 8. Nas polticas para o territrio do municpio devero ser observadas as seguintes diretrizes:
I. compatibilizao entre o desenvolvimento econmico, urbano e rural e a sustentabilidade ambiental e social e do patrimnio cultural;
II. universalizao do acesso ao saneamento bsico e garantia do direito
habitao digna;
III. incluso social, evitando que a populao de baixa renda seja excluda dos benefcios gerados pelo desenvolvimento urbano;
IV. reduo das desigualdades territoriais, em todas as polticas pblicas
desenvolvidas no municpio;
V. combate ao uso especulativo da terra e imveis urbanos, que resulte
na sua subutilizao ou no utilizao, assegurando o cumprimento da
funo social da propriedade;
VI. promoo da distribuio de usos e a intensicao do aproveitamento do solo de forma equilibrada em relao capacidade, presente
ou prevista, da infra-estrutura, da mobilidade e do atendimento rede
pblica de servios;
VII. reconhecimento dos assentamentos existentes, desde que sua urbanizao seja compatvel com a segurana dos moradores, o interesse
pblico e social e o respeito s condies ambientais;
VIII. aumento da ecincia do municpio, ampliando os benefcios sociais
e reduzindo os custos operacionais para os setores pblico e privado;
IX. direcionamento da expanso e do adensamento do municpio
para as reas com melhores condies de infra-estrutura e de acesso
aos equipamentos e servios pblicos, centros de comrcio, servios e
emprego;
X. promoo da ecincia dos investimentos pblicos e privados em
termos sociais, econmicos, urbansticos e ambientais;
XI. priorizao do transporte coletivo pblico em relao ao individual
na utilizao do sistema virio principal;
XII. garantia de acessibilidade para as pessoas com decincia e locomoo reduzida em todos os espaos de uso pblico;
XIII. subordinao da realizao de parcerias entre os setores pblico e
privado ao atendimento do interesse pblico, da funo social da cidade e dos objetivos deste Plano Diretor Participativo;
XIV. fortalecimento de centralidades de bairro, incentivando a dinamizao das atividades econmicas, criao de identidade da cidade e o
acesso da populao s redes de comrcio e servios;
XV. proteo ao meio ambiente e ao patrimnio cultural em todas as
suas vertentes;
XVI. estmulo recuperao da memria do municpio, como aspecto
indispensvel da formao de sua identidade;
XVII. preservao da cultura das comunidades tradicionais do municpio;
XVIII. incluso de polticas armativas em todas as polticas territoriais, visando a reduo do preconceito e das desigualdades raciais, de
gnero e de opo sexual;
Subseo I. Disciplina de uso e ocupao do solo
VI. equidade;
XIX. orientao e controle do processo de ocupao do solo, por meio

de monitoramento, scalizao e estruturao de um sistema de informao.
Subseo II. Disciplina de parcelamento do solo
VII. reduo da desigualdade;
Artigo 9. Os objetivos gerais e estratgicos da poltica territorial so:
Subseo III. Cdigo de Obras
VIII. sustentabilidade ambiental;

IX. universalizao da mobilidade e acessibilidade;
I. orientar o desenvolvimento e a expanso urbana da Cidade de Nova

Iguau, limitando a expanso horizontal protegendo as reas de preservao do meio ambiente e mantendo as reas rurais;
Subseo II. Concesso de Direito Real de Uso
X. fortalecimento do setor pblico e das suas funes de planejamento

e scalizao;
Subseo III. Concesso de Uso Especial para ns de Moradia
II. promover a ocupao das reas ociosas e subutilizadas situadas em

regies servidas com infra-estrutura bsica;
XI. gesto democrtica e participativa;
III. orientar e controlar o processo de parcelamento, uso e ocupao do

solo, garantindo que ele seja compatvel com a infra-estrutura urbana,
com as condies ambientais e com o respeito vizinhana;
Seo II. Dos Instrumentos de Regulao Urbanstica e Edilcia
Seo III. Dos Instrumentos de Regularizao Fundiria

Subseo I. Zonas Especiais de Interesse Social
Subseo IV. Usucapio Especial Urbana

Subseo V. Assistncia tcnica e jurdica gratuita
Seo IV. Dos Instrumentos de proteo ambiental e do patrimnio
cultural
Subseo I. Termo de Compromisso Ambiental
Subseo II. Termo de Ajuste de Conduta
Subseo III. Estudo de Impacto de Vizinhana
Subseo IV. Estudo de Impacto Ambiental
Subseo V. Zoneamento ambiental
Subseo VI. Tombamento
Seo V. Dos instrumentos de parceria do Poder Pblico com o setor
privado
Subseo I. Do Consrcio Imobilirio
Subseo II. Da Concesso Urbanstica
Subseo III. Das Operaes Urbanas Consorciadas
Subseo IV. Das Parcerias Pblico-Privadas.
V. justia social;
XII. cooperao como a base para a relao com os demais entes federativos.
Art. 6. A cidade cumpre sua funo social quando:
I. garante o direito cidade, denido no artigo 5, inciso III desta Lei;
II. proporciona condies para o desempenho de atividades econmicas e o acesso ao emprego;
III. garante a preservao do patrimnio ambiental e cultural e da paisagem urbana;
IV. refora os espaos de referncia e identidade do municpio, com a
implantao de equipamentos de acesso pblico;
V. cria mecanismos de informao e comunicao entre o Poder Pblico e o cidado, garantindo a transparncia da gesto pblica;
VI. garante os direitos sociais estabelecidos na Constituio Federal.
Art. 7. A propriedade imobiliria cumpre sua funo social quando,
respeitada a funo social da cidade, for utilizada de acordo com o estabelecido neste Plano Diretor Participativo e de forma compatvel com:
I. a capacidade da infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos
disponveis;
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IV. completar as redes de infra-estrutura bsica nas regies parceladas

e ocupadas;
V. controlar o processo de parcelamento, evitando a criao de novas
reas carentes de infra-estrutura.
VI. preservar e proteger as reas de interesse ambiental;
VII. reduzir a incidncia de inundaes em todo o territrio do municpio;
VIII. estruturar a rede viria e articular o transporte coletivo, viabilizando o acesso de todos os cidados;
IX. promover a melhoria da articulao interna do territrio municipal,
reduzindo o tempo e o custo do transporte e ampliando o acesso aos
equipamentos pblicos e ao emprego;
X. criar e fortalecer as centralidades de bairro, facilitando o acesso do
cidado a equipamentos pblicos e a redes de comrcio e servios;
XI. fomentar a implantao de atividades econmicas que gerem empregos e renda;
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XII. viabilizar o desenvolvimento das atividades rurais nas reas do municpio com vocao para este tipo de atividade, de forma articulada
com o ambiente urbano do entorno;
XIII. qualicar o espao pblico, a paisagem e o ambiente urbano e
rural;
XIV. aproveitar o potencial das reas verdes existentes como reas de
esporte e lazer;
XV. garantir condies dignas de habitao, incluindo segurana na
posse, urbanizao adequada e universalizao dos servios de saneamento bsico;
XVI. completar a rede de equipamentos sociais, com uma localizao
que garanta o acesso a toda populao;
XVII. atrair novos empreendimentos imobilirios para reas com infra-estrutura urbana consolidada;
XVIII. resgatar, fortalecer e difundir a identidade do municpio, aumentando a auto-estima da populao iguauana, por meio da preservao e valorizao do meio ambiente e do patrimnio cultural em
todas suas vertentes;
XIX. fortalecer a administrao municipal e instituir uma gesto integrada e participativa;
XX. estabelecer a cooperao entre o municpio e os demais entes da
federao, especialmente os municpios da Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro e da Baixada Fluminense.
XXI. denir as prioridades de investimento no territrio municipal, de
acordo com as diretrizes estabelecidas no artigo 9 desta Lei.
Captulo III. Dos Objetivos Especcos da Poltica

Territorial
Art. 10. A Poltica Territorial da Cidade de Nova Iguau ter os seguintes eixos:
I. identidade da cidade;
II. desenvolvimento social;
III. desenvolvimento econmico sustentvel;
IV. desenvolvimento rural sustentvel;
V. saneamento bsico e infra-estrutura;
VI. habitao;
VII. meio ambiente;
VIII. mobilidade;
IX. estruturao territorial.
Art. 11. A poltica territorial municipal ter como objetivo criar e resgatar a identidade do cidado em sua relao com a cidade, ampliando
a auto-estima dos iguauanos, o que compreender os seguintes objetivos especcos:
I. fortalecer e potencializar a vocao do Centro de Nova Iguau como

plo de comrcio e servios da Baixada Fluminense;
integrar as infra-estruturas e servios de saneamento bsico com a gesto eciente dos recursos hdricos;
II. qualicar o eixo da Rodovia Presidente Dutra para dinamizar as

atividades industriais e de logstica na regio;
instituir rgo municipal para a gesto do servio de gua e esgoto.
III. destinar reas urbanas potencialmente favorveis ao uso industrial

para implantao dessa atividade, qualicando-as;
IV. estimular a atrao de atividades industriais compatveis com o perl
do municpio, de forma articulada com a poltica industrial do Estado,
da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e da Baixada Fluminense;
VI. estimular a economia solidria e o cooperativismo;
III. articular com os rgos competentes a expanso do sistema de distribuio de gs canalizado;
VII. organizar o comrcio ambulante, destinando reas especcas para

a criao de mercados populares;
VIII. viabilizar e potencializar as atividades de coleta e reciclagem de resduos slidos como mecanismo de gerao de renda para a populao local;
IX. atrair o investimento imobilirio para o municpio, de forma planejada e controlada, de forma que a valorizao decorrente do investimento no ocasione a expulso dos moradores das regies com melhores condies de infra-estrutura urbana.
X. fortalecer e potencializar a vocao turstica e cultural da Cidade de
Nova Iguau, por meio da criao de plos tursticos em todas as reas
de proteo ambiental.
VII. reforar a vocao ambiental como elemento de identidade do municpio, valorizando locais que so referncia positiva para os moradores
da Cidade de Nova Iguau;
VIII. incentivar a preservao do patrimnio cultural e todas suas vertentes, em especial dos imveis tombados e dos bens de interesse histrico e cultural e locais signicativos para a populao iguauana;
IX. valorizar o patrimnio cultural e histrico da cidade, estimulando
atividades de turismo e lazer, no predatrios ao meio ambiente.
Art. 12. A Poltica Municipal de Desenvolvimento Social ter como
objetivo garantir os direitos sociais bsicos educao, sade, esportes,
cultura, lazer, segurana e assistncia social, numa perspectiva de construo da sociedade educadora.
Pargrafo nico. O objetivo descrito no caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. garantir o acesso aos equipamentos sociais a todos os cidados e a
fruio do patrimnio cultural a todos os cidados, inclusive aos portadores de necessidades especiais, ampliando a rede de equipamentos
e distribuindo-os territorialmente de modo que seu porte e seu tipo
sejam compatveis com a demanda;
II. garantir o pleno funcionamento dos equipamentos existentes, por
meio de sua manuteno, reforma e ampliao;
III. integrar os equipamentos pblicos e privados, de educao, esportes, cultura e lazer, para garantir seu melhor aproveitamento e facilitar
sua conexo fsica, na perspectiva de uma educao em tempo integral;
IV. equipar e qualicar os espaos pblicos urbanos e rurais com infraestrutura, equipamentos e mobilirio adequados;
V. criar e manter espaos pblicos devidamente equipados para viabilizar a produo, divulgao e apresentao de atividades culturais,
artsticas e esportivas;
VI. reforar a segurana pblica no municpio.
Art. 13. A Poltica Municipal de Desenvolvimento Econmico ter
como objetivo promover o desenvolvimento econmico sustentvel,
gerando emprego e renda para a populao do municpio.
Pargrafo nico. O objetivo estabelecido no caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
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V. articular com empresas concessionrias de servios a reduo das tarifas praticadas e a aplicao de tarifas sociais;
VI. articular com empresas concessionrias de servios a expanso do
atendimento aos usurios de forma regionalizada
VII. estimular a implantao de postos de atendimento de correios,
lotricas e agncias bancrias populares, inclusive cedendo espaos pblicos.
Art. 17. A Poltica Municipal de Habitao ter como objetivo garantir
a moradia digna, por meio de programas pblicos e de estmulos a produo de novas moradias e da regularizao urbanstica e fundiria de
assentamentos precrios passveis de urbanizao.
Pargrafo nico. O objetivo geral estabelecido no caput deste artigo

compreende os seguintes objetivos especcos:
1. Por moradia digna entende-se aquela que:
I. estimular as atividades rurais de modo a promover o desenvolvimento sustentvel nas regies no urbanas e fomentar a agricultura familiar
e atividades de pecuria;
II. garantir condies bsicas de infra-estrutura, mobilidade, habitao
e servios sociais para a populao moradora na zona rural;
I. tem acesso rede de infra-estrutura e aos servios de transporte coletivo, abastecimento de gua, esgoto, iluminao, coleta de lixo, telefonia, pavimentao e aos equipamentos sociais;
II. dispe de instalaes sanitrias adequadas;
III. possui condies mnimas de conforto e habitabilidade;
III. qualicar o sistema e os servios de eletricao rural, viabilizando

a explorao de atividades agrcolas e o funcionamento de sistemas de
irrigao;
IV. passvel de regularizao fundiria.
IV. promover a regularizao fundiria dos assentamentos rurais em

parceria com a Unio, por meio de seu rgo competente;
I. promover a regularizao urbanstica e fundiria de assentamentos

precrios;
V. qualicar e ampliar os eixos virios de acesso zona rural, viabilizando o escoamento da atividade agrcola e evitando atividades predatria
ao meio ambiente;
II. promover aes de eliminao de reas de risco em situaes passveis de manuteno da populao no local;
VI. garantir a existncia de reas para o desenvolvimento de atividades

rurais e de uso sustentvel;
criar um Servio de Inspeo Municipal.
VI. promover a articulao entre os diversos bairros e regies da cidade,

de forma que os moradores de todos os bairros se identiquem como
cidados iguauanos;
IV. articular com os rgos competentes de a expanso dos sistemas de

comunicaes, como telefonia xa e mvel, internet rpida e cabeamento de bra tica;
Art. 14. A Poltica Municipal de Desenvolvimento Rural ter como

objetivo promover as atividades rurais do municpio e garantir as condies dignas de vida para a populao moradora da rea rural.
II. facilitar o acesso pblico a documentos relativos memria da cidade;
V. descentralizar os servios administrativos e scais municipais, de

modo que o Poder Pblico esteja sicamente presente em todas as regies do municpio;
I. universalizar a rede de iluminao pblica a todo o territrio do municpio;

II. articular com os rgos competentes a expanso do sistema de energia eltrica;
organizar a comercializao agrcola destinando reas especcas para a

instalao de mercados e feiras rurais;
IV. identicar, qualicar e valorizar os marcos histricos e ambientais

do municpio, estimulando sua visitao pelos cidados e por turistas;
Art. 16. Tendo em vista a universalizao do acesso infra-estrutura,

so objetivos especcos:
V. qualicar a mo-de-obra local, principalmente a mais jovem, viabilizando a implantao de escolas tcnicas e prossionalizantes e garantindo o acesso a estas;
I. criar mecanismos de resgate, preservao e divulgao da histria da

cidade;
III. identicar e qualicar os acessos e entradas do municpio, possibilitando uma diferenciao territorial dos limites do municpio;
3. Todas as denies dos termos referidos neste artigo devero ser

detalhadas no Plano Municipal de Saneamento Bsico.
Art. 15. A Poltica Municipal de Saneamento Bsico e Infra-Estrutura

ter como objetivo universalizar o acesso ao saneamento bsico e
infra-estrutura urbana.
1. Nos termos da Lei Federal n 11.445 de 5 de janeiro de 2007, por
saneamento bsico entende-se o conjunto de servios, infra-estruturas e
instalaes operacionais relacionadas ao abastecimento de gua potvel,
esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos,
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
2. Tendo em vista a universalizao do acesso ao saneamento bsico,
so objetivos especcos:
I. elaborar o Plano Municipal de Saneamento Bsico, instrumento para
estruturar uma estratgia para garantir a universalizao do saneamento
bsico, de forma articulada com o Comit das Bacias Hidrogrcas dos
Rio Guandu da Guarda e Guandu Mirim;
II. ampliar a participao do municpio na gesto dos servios de gua
e esgoto, estudando a viabilidade da criao de uma estrutura administrativa para tal m;
III. completar o sistema de abastecimento de gua, garantindo a cobertura da totalidade do territrio municipal e com regularidade do
abastecimento a todos os domiclios do municpio;
IV. expandir o sistema de esgotamento sanitrio, na perspectiva de
abranger todo o territrio do municpio;
V. adotar solues tcnicas de esgotamento sanitrio adequadas s diversas condies de cada regio do territrio municipal;
VI. dar tratamento adequado ao esgoto coletado, antes de seu lanamento em rios e canais;
VII. estender a pavimentao e a drenagem para a totalidade do territrio urbano;
VIII. utilizar tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
IX. executar a dragagem dos cursos dgua visando melhoria do sistema de macro-drenagem do territrio municipal, de forma integrada
com o Projeto Sarapu Iguau;
X. incentivar o reaproveitamento de guas pluviais e potveis nas indstrias, reparties pblicas e residncias;
XI. garantir a responsabilidade do solo e implementar mecanismos de
reteno e deteno das guas pluviais para reduo das enchentes;
XII. integrar a poltica de saneamento com as polticas municipais de
sade, educao, transporte, mobilidade, meio ambiente e habitao;
XIII. expandir a cobertura e garantir a regularidade do servio pblico
de coleta de lixo;
XIV. incentivar e viabilizar mecanismos de compostagem e de reduo
do volume do lixo antes de sua destinao ao aterro sanitrio;
XIV. estimular a coleta seletiva de lixo, viabilizando a ao de catadores,
associaes e cooperativas com atividades voltadas para este m;
XV. promover campanha de educao para a reduo de produo de
resduos slidos;
2. O objetivo enunciado no caput deste artigo compreende os

seguintes objetivos especcos:
III. reassentar famlias que forem removidas de reas de risco no passveis de urbanizao;
IV. promover e estimular a produo de Habitao de Interesse Social
HIS no municpio, tendo em vista a reduo do dcit habitacional;
V. combater a ocupao de reas inadequadas para o uso habitacional;
VI. combater a ocupao de reas do entorno dos cursos dgua, buscando minimizar a ocorrncia e os efeitos das enchentes;
VII. estimular e orientar a produo de habitao por setores privados
nas reas com melhores condies de infra-estrutura e acesso a servios,
equipamentos pblicos e emprego;
VIII. incentivar a construo e a melhoria das moradias utilizando sistemas construtivos e de execuo no convencionais, com acompanhamento e orientao tcnica;
IX. assegurar a assistncia tcnica e jurdica para a populao de baixa
renda, com nfase nas famlias atendidas nos programas habitacionais e
naquelas ocupantes de assentamentos precrios urbanos e rurais.
3. Por Habitao de Interesse Social HIS entende-se aquela que
se destina a famlias com renda igual ou inferior a 6 (seis) salrios mnimos, quando promovida pelo poder pblico, igual ou inferior a 10
(dez) salrios mnimos, quando promovida pela iniciativa privada, com
padro de unidade habitacional com um sanitrio e at uma vaga de
garagem.
4. O Municpio dever promover programas habitacionais, por iniciativa prpria e em conjunto com o Estado e a Unio, objetivando
cadastrar e atender prioritariamente famlias com renda entre 0 (zero)
e 3 (trs) salrios mnimos, devendo viabilizar a concesso de subsdios
para aquelas famlias que no tenham capacidade de pagamento para
adquirir uma moradia.
5. O Municpio dever rmar convnios com associaes de moradores, cooperativas habitacionais e a iniciativa privada para a promoo
de empreendimentos de HIS.
Art. 18. A Poltica Municipal de Meio Ambiente ter como objetivo
preservar e recuperar as reas de preservao ambiental e qualicar nesse
aspecto as reas urbanizadas, em consonncia com as polticas municipais de habitao e saneamento bsico e infra-estrutura.
Pargrafo nico. O objetivo estabelecido no caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. combater a expanso urbana desordenada nas reas de Preservao
Ambiental APAs e demais unidades de conservao;
II. recuperar a cobertura vegetal nas reas das encostas do municpio;
III. proteger e recuperar as reas de Proteo Permanente APPs ao
longo dos crregos, nascentes e demais cursos dgua;
IV. promover gesto dos recursos hdricos tendo em vista a preveno
da ocorrncia de falta e irregularidade de abastecimento de gua, bem
como de enchentes;
V. sanear e recuperar os cursos dgua poludos, assim como as suas
faixas de proteo;
VI. implementar mecanismos de aproveitamento dos recursos hdricos
para irrigao da zona rural;
VII. regulamentar e monitorar as atividades de explorao mineral;
VIII. regulamentar e scalizar os usos sustentveis nas APAs e demais
unidades de conservao, garantindo sua scalizao;
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IX. planejar a ocupao das faixas marginais de proteo dos cursos
dgua com atividades compatveis com a sua preservao;
II. denir as reas privadas passveis de destinao para equipamentos

pblicos;
VII. instituir o Sistema Municipal de Informao de Gesto Territorial;
X. adotar medidas e incentivos para a manuteno, recuperao, proteo e recomposio de matas ciliares e de nascentes e recuperar as reas
degradadas e a cobertura orestal das APPs, na perspectiva de aumentar
a absoro das guas da chuva, reduzindo as enchentes;
III. identicar e reservar reas de propriedade privada para a produo

de HIS;
VIII. articular aes entre rgos administrativos municipais e outras

instituies, para a melhoria da qualidade tcnica de projetos, obras e
intervenes do Poder Executivo Municipal;
IV. preservar reas de interesse ambiental e patrimnio cultural.
XI. promover e planejar a arborizao urbana;
3. O objetivo estabelecido no inciso I do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
XII. adotar sistemas de captao de energia solar, como fonte renovvel

de energia;
I. conter a expanso horizontal da ocupao urbana;
XIII. aprimorar e monitorar a qualidade do ar; controlar a emisso de

poluentes
II. compatibilizar a expanso urbana com a existncia de reas de preservao ambiental, mantendo as zonas rurais como zonas de amortecimento;
XIV. estimular a utilizao dos meios de transporte pblico e dos meios

de transporte no motorizados;
III. controlar os parcelamentos evitando o surgimento de novas reas

sem infra-estrutura;
XV. implementar polticas de mobilidade urbana para reduzir a utilizao dos modos rodovirios de transporte, em particular do transporte
motorizado individual.
IV. preservar a ambincia do patrimnio cultural por meio do estabelecimento de reas de entorno.
XVI. inventariar, acompanhar e avaliar a situao ambiental dos solos

do municpio, evitando a sua poluio e contaminao;
4. O objetivo estabelecido no inciso III do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
IX. promover e articular a integrao, nos assuntos de interesse comum, dos Conselhos Municipais das polticas setoriais relacionadas ao
desenvolvimento urbano e rural;
promover e apoiar novas formas de participao da sociedade civil,
ampliando e diversicando as formas de participao na formulao,
planejamento e gesto da Poltica Territorial municipal.
Art. 26. Para viabilizar a implementao desta Lei e do Sistema de Gesto Integrada e Participativa, o Executivo dever, entre outras providncias:
I. implantar uma estrutura administrativa municipal compatvel com
as demandas sociais e tcnicas identicadas na elaborao desta Lei,
capaz de integras reas de atuao ans;
II. garantir o cumprimento das leis, adequando as competncias institucionais dos rgos municipais os objetivos, diretrizes e demais preceitos desta Lei;
XVII. promover campanhas de educao e conscientizao ambiental;
I. adensar e ordenar as reas melhor dotadas de infra-estrutura e acesso

a servios pblicos e equipamentos sociais;
XVIII. promover o turismo ecolgico, evitando a atividade turstica

predatria.
II. evitar a proximidade de usos incmodos s reas residenciais e ao

patrimnio cultural;
Art. 19. A Poltica Municipal para a Mobilidade ter como objetivos

gerais:
III. estimular a implantao de reas reservadas ao uso industrial e de

logstica junto aos eixos virios;
I. priorizar o transporte coletivo, integrando os sistemas municipal e

metropolitano, tornando-o mais racional e mais barato;
denir aes de regularizao de parcelamentos de padro urbano localizados na zona rural do municpio.
IV. fortalecer e revitalizar Conselhos Municipais, com a participao de

entidades e associaes da sociedade civil, como parceiras na implantao de polticas pblicas;
TTULO II
DA GESTO INTEGRADA E PARTICIPATIVA
V. atuar em parceria, por meio dos rgos municipais competentes,

com as Associaes de Moradores, apoiando o fortalecimento dessas
instituies nas aes de scalizao;
Captulo I. Das Diretrizes e Objetivos Gerais da

Gesto Participativa
VI. fortalecer e criar setores de scalizao nos rgos municipais, atuando de forma sistemtica, educativa e conjunta entre os rgos responsveis por: obras, controle urbano, fazenda, vigilncia sanitria, meio
ambiente, patrimnio cultural, inclusive por meio de sensibilizao e
informao dos cidados;
II. melhorar e ampliar as ligaes virias entre as regies da cidade e a

regio metropolitana;
III. garantir o transporte coletivo em todos os horrios, inclusive o
noturno, com a freqncia necessria varivel para cada horrio;
IV. garantir condies adequadas de circulao de pedestres, ciclistas e a
acessibilidade de pessoas com diculdades de locomoo.
1. O objetivo estabelecido no inciso I do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. reestruturar os trajetos do sistema de transporte coletivo;
II. evitar a sobreposio de linhas de transporte coletivo e ampliar a
cobertura das reas atendidas pelo sistema, de modo a universalizar o
acesso ao transporte pblico no territrio do municpio;
III. reduzir os custos efetivos do sistema de transporte coletivo e o custo
suportado pelo cidado, por meio da implementao de bilhetes integrados;
IV. disciplinar e monitorar o transporte coletivo alternativo, articulando-o com os demais meios de transporte coletivo municipais e intermunicipais.
2. O objetivo estabelecido no inciso II do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. qualicar e ampliar os eixos virios e vias principais, facilitando a
ligao entre os bairros e incluindo a qualicao paisagstica;
II. ampliar e qualicar as transposies dos grandes obstculos que
dicultam a mobilidade no municpio, como as transposies da Via
Frrea e da Rodovia Presidente Dutra;
III. abrir novos acessos ao municpio e qualicar os j existentes;
IV. organizar o trfego no territrio do municpio, implantando sinalizao e medidas de segurana;
V. racionalizar o uso das vias por meio da disciplina da carga e descarga
nas mesmas.
3. O objetivo estabelecido no inciso III do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. criar rede de ciclovias articulada com o sistema de transporte coletivo;
II. implantar, qualicar e alargar os passeios pblicos, melhorando a
circulao de pedestres;
Art. 21. Fica institudo o Sistema Municipal de Gesto Integrada e

Participativa, que coordenar as aes do Poder Executivo Municipal e
denir os mecanismos de implementao, reviso e atualizao desta
Lei, de forma articulada com os processos de elaborao e execuo da
Lei de Diretrizes Oramentrias, do Plano Plurianual, do Oramento
municipal e das polticas pblicas em geral.
Pargrafo nico. A gesto integrada e participativa tem como objetivo
garantir a participao da sociedade na formulao, gesto e controle da
Poltica Territorial e das demais polticas setoriais ans:
Fundiria e desenvolvimento rural;
Habitao;
Saneamento;
Meio Ambiente;
Trnsito, transporte e mobilidade;
Acompanhamento e scalizao da aplicao deste Plano Diretor Participativo, por meio de processos pblicos de negociao, pactuao e
deliberao, envolvendo os diferentes segmentos da populao do municpio, de acordo com o disposto neste Ttulo.
Art. 22. A gesto integrada e participativa ser feita observando as seguintes diretrizes:
I. articulao entre os diversos setores da administrao pblica, tendo
em vista a maior ecincia e adequao das polticas pblicas;
II. transparncia da gesto;
III. garantia de participao dos cidados, no somente criando instncias participativas, mas assegurando os meios para que eles possam
participar dessas instncias;
IV. informao ao cidado, promovendo uma gesto participativa mais
qualicada;
V. distribuio do poder de deciso por meio dos instrumentos de gesto participativa e controle social.
III. garantir a acessibilidade das pessoas com diculdades de locomoo;
Captulo II. Do Sistema Municipal de Gesto

Integrada e Participativa
qualicar a mobilidade dos pedestres entre os equipamentos includos

no Programa Bairro-Escola.
Art. 23. Compem o Sistema Municipal de Gesto Integrada e Participativa:
Art. 20. A Poltica Municipal para a Estruturao do Territrio ter os

seguintes objetivos:
I. os rgos municipais responsveis pelo planejamento e gesto da Poltica Territorial;
I. limitar, ordenar e controlar a expanso urbana;
II. os rgos municipais responsveis pelo planejamento e gesto das

Polticas de Habitao e Regularizao Fundiria, Meio Ambiente, Saneamento, Desenvolvimento Econmico e Social e Trnsito, Transporte e Mobilidade e Patrimnio Cultural;
II. garantir a funo social da cidade e das propriedades pblicas e privadas ociosas e subutilizadas nas reas urbanizadas da cidade;
III. ordenar e controlar o uso e ocupao do solo;
IV. fortalecer e ampliar as centralidades.
1. O objetivo estabelecido no inciso IV do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. constituir e articular a rede de centralidades do municpio;
II. qualicar as centralidades nos aspectos urbanstico e de infra-estrutura;
III. controlar e articular a rede de equipamentos sociais e servios pblicos de acordo com as diversas categorias de centralidades;
IV. estimular nas centralidades a explorao de atividades econmicas pelo setor privado, com destaque para os setores de comrcio e
servios;
V. equipar o espao urbano com mobilirio adequado, nas principais
vias de todos os bairros;
VI. fortalecer e potencializar a vocao do Centro de Nova Iguau
como plo metropolitano de comrcio e servios.
2. O objetivo estabelecido no inciso II do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. induzir a ocupao e a utilizao de imveis, terrenos e glebas subutilizados e no-utilizados pelos proprietrios;
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III. o Sistema Municipal de Informao de Gesto Territorial;

IV. as instncias municipais de participao social;
V. O Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial.
Art. 24. O rgo gestor da Poltica Urbana Municipal coordenar o
Sistema Municipal de Gesto Integrada e Participativa com estrutura
de pessoal, tcnica e fsica.
Art. 25. So atribuies da Coordenao do Sistema de Gesto Integrada e Participativa:
I. coordenar o planejamento e a gesto da Poltica Urbana municipal;
II. coordenar a implementao desta Lei e os processos de reviso e
atualizao;
III. priorizar estudos e implementar aes, para promover uma melhor

capacitao dos diversos agentes pblicos e a valorizao da atuao dos
servidores municipais, por meio de seu aperfeioamento tcnico e de
atendimento;
VII. descentralizar o atendimento populao por meio de servios

pblicos.
Seo I. Do Sistema Municipal de Informao para

o Planejamento e Gesto Territorial
Art. 27. O Sistema Municipal de Informao para o Planejamento e
Gesto Territorial, a ser institudo nos termos do artigo 25, inciso VII
desta Lei, ter como objetivos:
I. integrar as bases cadastrais municipais relativas s aes necessrias
para o desenvolvimento da Poltica Territorial com as bases de rgos e
entidades de outras esferas governamentais e de entidades privadas de
prestao de servios populao;
II. incentivar a cooperao intermunicipal para possibilitar o compartilhamento de cadastros e de informaes;
III. priorizar a qualidade da informao, obtendo dados consistentes e
buscando integrar os sistemas disponveis nas diversa unidades administrativas municipais;
IV. incorporar tecnologias apropriadas para a maior ecincia do sistema;
V. promover a atualizao permanente do mapeamento do territrio do
municpio e de outras informaes indispensveis ao planejamento e
gesto urbana e rural;
VI. adotar a diviso administrativa em bairros como unidade territorial
bsica para agregao de informao;
VII. participar junto ao rgo municipal responsvel pelo processo de
reviso e atualizao do cadastro imobilirio municipal e da sua planta
de valores para efeito da cobrana justa e adequada do Imposto Predial
e Territorial Urbano IPTU;
VIII. promover medidas para a ampliao da informao da populao
acerca da legislao urbanstica e ambiental e da aplicao dos recursos
pblicos municipais, com a criao de um sistema de atendimento ao
pblico.
Pargrafo nico. A implantao do Sistema Municipal de Informao
para o Planejamento e Gesto Territorial ser feita por meio de:
I. organizao de um banco de dados alfanumrico e mapa georeferenciado, integrando informaes de natureza imobiliria, tributria,
judicial, patrimonial, ambiental e preservao cultural das condies de
infra-estrutura no territrio e outras de interesse para a administrao
municipal;
II. constituio de equipe tcnica, com prossionais capacitados para
a realizao das adequaes dos sistemas informatizados da administrao pblica municipal, de acordo com as necessidades dos usurios;
III. disponibilizao de toda a documentao produzida nos processos
de elaborao, revises e implementao do Plano Diretor Participativo
e planos setoriais da Cidade de Nova Iguau, como Plano de Regularizao Fundiria, Habitao, Transporte e Saneamento;
IV. divulgao ampla e peridica da base de dados e informaes do
Sistema, garantindo o seu acesso aos muncipes pelos meios de comunicao possveis.
Seo II. Das Instncias de Participao Social

Art. 28. So Instncias de Participao Social da Cidade de Nova Iguau:
I. A Conferncia da Cidade de Nova Iguau;
III. monitorar, controlar e avaliar a aplicao dos instrumentos previstos nesta Lei;
II. Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial

COMPURB;
IV. gerir o controle e scalizao do cumprimento desta Lei e de toda

legislao urbanstica;
III. Conselhos Municipais de polticas setoriais
V. apoiar os demais rgos municipais na elaborao dos planos setoriais e na execuo integrada destes com programas e projetos necessrios implementao desta Lei;
V. Comits Locais de Acompanhamento;
VI. coordenar a atuao integrada dos rgos municipais responsveis

pela formulao e execuo das polticas setoriais relacionadas ao desenvolvimento urbano e rural;
VII. gesto oramentria e participativa;
IV. audincias pblicas;

VI. iniciativa popular de projeto de lei;
VIII. plebiscito e referendo.
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Art. 29. A Conferncia da Cidade de Nova Iguau a instncia deliberativa mxima dentre as instncias de participao social do sistema de
gesto integrada e participativa e tem como objetivo garantir o amplo e
democrtico processo de participao e controle social na elaborao e
avaliao da Poltica Territorial municipal.
Art. 39. O Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial COMPURB um rgo colegiado que rene representantes do
Poder Pblico e da sociedade civil, de carter permanente, deliberativo
e scalizador, conforme suas atribuies e tem por nalidade assessorar,
monitorar, scalizar e propor diretrizes sobre as polticas pblicas de:
1. A Conferncia da Cidade de Nova Iguau ser convocada pelo

Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial COMPURB e dever ocorrer ordinariamente a cada dois anos ou de acordo com o estabelecido pelo Ministrio das Cidades para o Sistema de
Conferncias da Cidade e extraordinariamente conforme convocao
do COMPURB.
uso e ocupao do solo;
2. O Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial

COMPURB dever propor o Regimento Interno da Conferncia da
Cidade, que ser apreciado e aprovado pela Conferncia.
3. Todos os cidados de Nova Iguau podero participar da Conferncia da Cidade.
Art. 30. A Conferncia da Cidade de Nova Iguau dever, dentre outras atribuies:
I. avaliar e propor diretrizes para a poltica municipal de desenvolvimento urbano;
II. promover debates sobre matrias da poltica de desenvolvimento
urbano e ambiental;
III. sugerir adequaes em objetivos, diretrizes, planos, programas e
projetos municipais;
IV. avaliar a aplicao do Estatuto da Cidade, do Plano Diretor Participativo e demais atos normativos relacionados ao desenvolvimento urbano e ao cumprimento da funo social da cidade e da propriedade;
V. sugerir propostas de alteraes ou complementaes do Plano Diretor Participativo e da legislao urbanstica, a serem consideradas quando de usa reviso ou atualizao.
Art. 31. O Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial
COMPURB ser disciplinado no Captulo IV deste Ttulo.
Art. 32. As Audincias Pblicas consistem em reunies abertas a toda a
populao, convocadas pelo Legislativo ou pelo Executivo, destinadas
a discutir ou deliberar sobre polticas pblicas ou projetos de lei e so
obrigatrias em qualquer processo de alterao ou de reviso deste Plano Diretor Participativo.
Art. 33. Os programas pblicos municipais de interveno no territrio sero acompanhados por Comits Locais de Acompanhamento, de
forma paritria, por representantes do Poder Pblico Municipal e pelos
moradores atingidos pela interveno.
Art. 34. A iniciativa popular consiste na apresentao de projeto de
lei Cmara dos Vereadores, por meio da manifestao de pelo menos
5% (cinco por cento) do eleitorado local, atendidas as disposies do
Regimento Interno da Cmara dos Vereadores de Nova Iguau.
Art. 35. Conforme disposto na Lei Federal n 9.709 de 18 de novembro
de 1998, plebiscito e referendo so consultas formuladas populao
para que delibere sobre matria de acentuada relevncia, de natureza
constitucional, legislativa ou administrativa.
1. O plebiscito convocado anteriormente a ato legislativo ou administrativo, cabendo populao, pelo voto, aprovar ou rejeitar o que
lhe tenha sido submetido.
habitao e regularizao fundiria;

saneamento bsico;
trnsito, transporte e mobilidade.
Art. 40. So atribuies do Conselho Municipal de Poltica Urbana e
Gesto Territorial COMPURB:
I. acompanhar, monitorar, avaliar e scalizar a implementao do Plano
Diretor Participativo da Cidade de Nova Iguau, bem como a execuo
de planos, programas e projetos da Poltica Territorial municipal;
II. propor, debater e aprovar diretrizes para a aplicao dos instrumentos previstos neste Plano Diretor Participativo;
III. estabelecer normas, critrios e prioridades para os programas e projetos a serem implementados no mbito da Poltica Urbana e Territorial
municipal;
IV. acompanhar e avaliar a execuo da poltica urbana municipal e recomendar aos rgos competentes as providncias necessrias ao cumprimento de seus objetivos;
V. propor a edio de normas de uso, ocupao e parcelamento do solo,
bem como manifestar-se sobre propostas de alterao de legislao relativa a essas matrias;
VI. propor a criao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, com
critrios e parmetros urbansticos especcos, alm das j estabelecidas
nesta Lei, e outras Zonas Especiais no municpio;
VII. orientar e denir normas sobre a utilizao dos espaos pblicos,
respeitadas as denies das polticas de educao, sade, assistncia
social, cultura, esporte e lazer;
VIII. opinar quanto elaborao, correo e atualizao do cadastro
imobilirio municipal e de sua planta genrica de valores e aplicao
do Imposto Predial e Territorial Urbano;
IX. propor diretrizes e critrios complementares a esta Lei para a distribuio regional e setorial do oramento anual e do Plano Plurianual na
rea de desenvolvimento urbano;
X. propor a criao de Comits Locais de Acompanhamento e outras
instncias de participao social, bem como estimular a ampliao e o
aperfeioamento dos mecanismos de controle social;
XI. articular as suas aes e debates com as aes dos demais conselhos
municipais;
XII. promover a integrao da poltica urbana municipal com as polticas scio-econmicas e ambientais municipais e regionais, bem como
nos mbitos estadual e federal;
XIII. promover a realizao de estudos, pesquisas, debates, cursos, seminrios, audincias pblicas ou outros encontros municipais relacionados s suas atribuies;
III. nanciamentos concedidos ao municpio por entidades pblicas

ou privadas, nacionais ou estrangeiras para execuo de programas e
projetos relacionados sua nalidade;
IV. transferncias estaduais e federais, em especial s do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS;
V. contribuies de pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras;
VI. recursos provenientes da venda de editais de licitaes para a execuo de obras a serem realizadas com recursos do FUMPURB;
VII. participaes e retornos decorrentes de nanciamentos realizados
pelo Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial, em programas habitacionais;
VIII. produto da aplicao de seus recursos nanceiros;
IX. provenientes de aplicao dos instrumentos da poltica urbana;
X. recursos decorrentes das multas por infrao legislao urbanstica;
XI. outras receitas que lhe forem destinadas por lei.
1. O Conselho Gestor do FUMPURB ser composto por parte dos
membros do COMPURB, respeitada a proporcionalidade de seus segmentos.
2. Os recursos do Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto
Territorial sero geridos pela secretaria gestora da Poltica Urbana Municipal e depositados em conta bancria especca a ser movimentada
pela secretaria municipal competente.
3. Sero abertas contas vinculadas ao FUMPURB quando programas e projetos assim o exigir, como no caso de recursos do Fundo
Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS e de recursos advindos da outorga onerosa do direito de construir.
4. Os recursos do Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial caro sujeitos a auditoria pelo Tribunal de Contas do Estado
do Rio de Janeiro.
5. O Executivo ter o prazo de 90 (noventa) dias para a implementao das condies necessrias para a aplicao dos recursos do Fundo
Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial.
Art. 48. O Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial
FUMPURB ter por objetivo centralizar recursos destinados implantao da poltica urbana municipal, devendo estes ser destinados a:
I. implantao e execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
II. infra-estrutura e saneamento bsico;
III. regularizao urbanstica e fundiria;
IV. custear a produo e comercializao de unidades habitacionais, de
lotes urbanizados e de sua infra-estrutura bsica, bem como a recuperao e melhoria das condies de vida nos assentamentos precrios;
V. propiciar a aquisio de materiais de construo e estimular a utilizao de processos alternativos para melhoria e barateamento das unidades habitacionais;
VI. aquisio de imveis para constituio de reserva fundiria;
XIV. analisar e emitir pareceres referentes a planos e programas especiais, estratgicos ou de impacto urbanstico sobre a cidade;
VII. execuo de programas e projetos que envolvam trnsito, transporte e mobilidade;
2. O referendo convocado posteriormente a ato legislativo ou

administrativo, cumprindo populao a respectiva raticao ou
rejeio.
XV. deliberar sobre a concesso de servios pblicos de transportes, coleta de lixo, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio a empresas
privadas ou pblicas;
VIII. ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
Captulo III. Da Diviso Administrativa do

Municpio
XVI. deliberar sobre a aprovao de contratos rmados com empresas

concessionrias de servios pblicos, avaliando a compatibilidade dos
contratos com as diretrizes e os objetivos estabelecidos pelo Plano Diretor Participativo e pelos planos setoriais municipais;
Art. 36. Lei de iniciativa do Executivo revisar a delimitao dos bairros e Unidades Regionais de Governo URGs da Cidade de Nova
Iguau, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta dias) a contar da
vigncia desta Lei, obedecidas as seguintes disposies:
XVII. deliberar sobre a aprovao, monitorar e avaliar a execuo de

convnios na rea de desenvolvimento urbano a serem rmados com
instituies nacionais e internacionais, pblicas e privadas;
I. sero promovidas discusses em todos os bairros das Unidades Regionais de Governo URGs de Nova Iguau com o objetivo de denir
propostas de reviso do abairramento das URGs;
XVIII. denir diretrizes e prioridades para a utilizao dos recursos do

Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial e acompanhar
a sua aplicao e gesto;
II. a delimitao dos bairros ter como um de seus subsdios o diagnstico participativo realizado no processo de elaborao deste Plano
Diretor Participativo;
XIX. convocar, organizar e coordenar a Conferncia da Cidade de

Nova Iguau, bem como propor seu Regimento Interno;
III. sero promovidas audincias pblicas convocadas pelo Conselho

Municipal de poltica Urbana e Gesto Territorial COMPURB, para
a discusso do Projeto de Lei a ser enviado Cmara Municipal.
Pargrafo nico. As propostas de reviso do abairramento e das Unidades Regionais de Governo URGs devero ser mapeadas e devidamente delimitadas e descritas territorialmente.
Art. 37. Enquanto no for aprovada a Lei a que se refere o artigo anterior, prevalecer a seguinte diviso administrativa, em Unidades Regionais de Governo, cujos limites foram denidos pela Lei Complementar
n 06 de 1997 PDDUS:
I. Unidade Regional de Governo Centro URG I;
II. Unidade Regional de Governo da Posse URG II;
III. Unidade Regional de Governo de Comendador Soares URG III;
IV. Unidade Regional de Governo de Cabuu URG IV;
V. Unidade Regional de Governo de KM 32 URG V;
VI. Unidade Regional de Governo de Austin URG VI;
VII. Unidade Regional de Governo de Vila de Cava URG VII;
VIII. Unidade Regional de Governo de Miguel Couto URG VIII;
IX. Unidade Regional de Governo de Tingu; Adrianpolis, Rio
DOuro e Jaceruba URG IX.
Captulo IV. Do Conselho Municipal de Poltica

Urbana e Gesto Territorial
Art. 38. O Conselho Municipal de Poltica Urbana CONPURB, institudo pela Lei Complementar n 06 de 1997 passa a ser denominado
Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial COMPURB e regido pelas disposies contidas nesta Lei.
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XX. acompanhar e avaliar o cumprimento das Resolues das Conferncias das Cidades, bem como propor e debater diretrizes, normas,
instrumentos e prioridades da poltica urbana em conformidade com
as suas deliberaes
XXI. elaborar e aprovar o seu regimento interno.
IX. implantao de equipamentos pblicos comunitrios;

X. implantao de reas verdes, de esportes e de lazer;
XI. proteo de imveis e reas de interesse histrico, cultural e paisagstico;
XII. criao de unidades de conservao ou proteo de reas de interesse ambiental e paisagstico;
XIII. contratao de estudos e projetos de estruturao urbana e de
urbanizao;
XIV. outros programas e projetos relacionados poltica de desenvolvimento urbano.
1. Podero ser criadas contas especiais para a implantao dos planos, projetos e programas de cada rea am da Poltica Territorial, que
sero acompanhadas pela respectiva Cmara Setorial, para que a gesto
dos recursos seja mais transparente e eciente.
2. As contas especiais a que se refere o pargrafo anterior sero
integradas conta do Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto
Territorial FUMPURB e, nesta condio, sujeitas aos mesmos mecanismos de controle, gesto e scalizao.
Art. 41. O Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial COMPURB ter sua composio e regulamentao por meio de
Lei especca, de iniciativa do Poder Executivo, que ser encaminhada
ao Legislativo no prazo de 90 (noventa) dias a contar da promulgao
desta Lei.
Art. 49. So atribuies do rgo gestor do FUMPURB:
Art. 42. Os membros do COMPURB tero mandato de dois anos, ou

de acordo com o perodo entre as Conferncias ordinrias da Cidade,
sendo permitida uma reconduo.
II. orientar e acompanhar o desenvolvimento dos planos, programas e

projetos aprovados;
Art. 43. O COMPURB contar com o assessoramento de Cmaras

Setoriais denidas por seu Regimento Interno.
Art. 44. O COMPURB elaborar o seu Regimento Interno, de acordo
com os preceitos desta Lei.
Pargrafo nico. As atividades dos conselheiros bem como de seus suplentes sero consideradas de relevncia pblica e no sero remuneradas.
Captulo V. Do Fundo Municipal de Poltica Urbana

e Gesto Territorial FUMPURB
Art. 47. O Fundo de Desenvolvimento Urbano institudo pela Lei
Complementar n 06 de 1997 passa a ser denominado Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial FUMPURB, composto
dos seguintes recursos:
I. estabelecer, em conformidade com as determinaes do Conselho

Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial- COMPURB, as diretrizes, prioridades, estratgias e instrumentos para a implementao
da Poltica Urbana Municipal;
III. implementar as deliberaes do Conselho Municipal de Poltica

Urbana e Gesto Territorial COMPURB;
IV. elaborar a proposta oramentria e controlar a execuo do oramento e do plano de aplicao dos recursos do Fundo Municipal de
Poltica Urbana e Gesto Territorial para o exerccio seguinte;
V. processar e formalizar, segundo as normas administrativas, a documentao destinada ao pagamento de contratos, convnios, subvenes
e auxlios nanceiros;
VI. preparar demonstrativos nanceiros, de acordo com as exigncias
da legislao e do requerido pelo COMPURB;
VII. encaminhar contabilidade geral do municpio:
a) mensalmente, as demonstraes de receitas e despesas;
b) trimestralmente, os inventrios de bens materiais e de servios;
I. dotaes consignadas, anualmente, no Oramento Municipal e crditos adicionais que lhe sejam destinados;
c) anualmente, o inventrio dos bens mveis e imveis e o balano geral

do FUMPURB;
II. dotaes estaduais e federais, no reembolsveis, a ele especicamente destinados;
VIII. manter articulao com o setor de patrimnio do municpio para

o controle sobre os bens patrimoniais vinculados ao FUMPURB;
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IX. acompanhar e manter o controle necessrio dos termos e contratos
e de convnios para a execuo de programas e projetos rmados com
instituies governamentais e no-governamentais;
II. outros instrumentos previstos na legislao ambiental.
Seo II. Da Macro-Zona de Uso Sustentvel
servio e a promoo do adensamento nas reas ainda vazias, servidas

de infra-estrutura, evitando sobrecarregar a infra-estrutura instalada,
sendo caracterizada por:
Art. 58. A Macro-Zona de Uso Sustentvel tem a funo bsica de conter o crescimento urbano por meio do uso sustentvel de parcela dos recursos naturais existentes respeitando o meio ambiente, sendo nela permitido o desenvolvimento de atividades econmicas sustentveis como
a agricultura, agropecuria, extrao mineral, turismo e lazer e somente
sero permitidos parcelamentos destinados a chcaras, desde que compatveis com a proteo do patrimnio cultural, dos ecossistemas locais,
aprovadas e licenciadas pelo rgo municipal de meio ambiente.
I. possuir a principal centralidade da cidade;
XIII. desenvolver outras atividades indispensveis consecuo das nalidades do FUMPURB.
Pargrafo nico. Esto includos na Macro-Zona de Uso Sustentvel:
VI. verticalizao e adensamento construtivo signicativo.
I. as reas denidas como zona rural do municpio;
Captulo VI. Da Insero do Municpio na Regio

Metropolitana do Rio de Janeiro
II. as reas de Proteo Ambiental APAs.
Art. 65. Na Macro-Zona de Urbanizao Consolidada sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos urbansticos:
X. preparar relatrios de acompanhamento e avaliao da aplicao de

seus recursos oramentrios e no-oramentrios;
XI. processar e julgar, observada a legislao pertinente, as licitaes
que se zerem necessrias para execuo de despesas com recursos do
FUMPURB, inclusive contratao de assessoria externa;
XII. divulgar no Dirio Ocial do municpio as resolues anlises das
contas do FUMPURB e pareceres emitidos pelo COMPURB;
Art. 50. O Executivo promover medidas para reforar a integrao da

Cidade de Nova Iguau com a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro,
tendo em vista principalmente a:
I. buscar solues conjuntas para problemas comuns de saneamento
bsico, meio ambiente, transportes, e equipamentos pblicos e destinao de resduos slidos;
II. estabelecer mecanismos como convnios e consrcios entre os municpios vizinhos para a gesto compartilhada de vias que interferem na
estrutura viria para alm do territrio do municpio;
III. viabilizar a integrao fsica operacional e tarifria entre os servios
de transporte municipais, metropolitanos e a ferrovia;
IV. promover a efetivao do Convnio da Associao de Prefeitos da
Baixada Fluminense com o Ministrio das Cidades para a realizao do
diagnstico dos servios de saneamento na regio;
V. reforar seu carter de plo comercial e de turismo cultural e ambiental da Baixada Fluminense;
VI. estimular a atrao de atividades industriais compatveis com o
perl do municpio, de forma articulada com a poltica industrial da
Regio;
VII. evitar a guerra scal entre os municpios da regio.
TTULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL E DA
ESTRUTURAO DA CIDADE
Art. 51. O Ordenamento Territorial e a Estruturao da Cidade de
Nova Iguau tero em vista as diretrizes e os objetivos gerais e especcos estabelecidos no Ttulo I desta Lei, e almejaro primordialmente as
seguintes nalidades:
I. conter, ordenar e planejar a expanso da mancha urbana;
II. garantir a funo social da propriedade, penalizando e evitando a
existncia de terrenos e glebas ociosos e subutilizados;
III. qualicar as centralidades existentes e fortalecer as mais afastadas;
IV. estruturar o sistema virio principal e articular a rede de transporte
coletivo;
V. urbanizar e regularizar a cidade irregular;
VI. articular e garantir a acessibilidade entre os equipamentos sociais.
1. Na Macro-Zona de Uso Sustentvel no devero ser aprovados

loteamentos urbanos e os existentes sero objeto de anlise especca
quanto possibilidade de seu desfazimento.
Art. 52. Fica o territrio da Cidade de Nova Iguau dividido em Zona

Urbana e Zona Rural, conforme delimitado no Mapa 01, integrantes
desta Lei.
Seo I. Da Zona Urbana

Art. 53. A Zona Urbana da Cidade de Nova Iguau, nos termos da
Lei Federal n 5.172 de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio
Nacional, constituda pelo territrio delimitado nesta Lei.
Seo II. Da Zona Rural

At. 54. Constitui Zona Rural a parcela do territrio municipal no
includa na Zona Urbana, destinada s atividades primrias e de produo de alimentos, bem como s atividades de reorestamento, de
minerao, de agropecuria e outros, desde que aprovadas e licenciadas
pelo rgo municipal de meio ambiente.
VI. transferncia do direito de construir;
II. termo de Compromisso Ambiental TCA;
VII. outorga onerosa do direito de construir;
III. termo de Ajuste de Conduta TAC e medidas compensatrias

previstas na legislao municipal;
VIII. projetos estratgicos;
IV. licenciamento ambiental;
Seo III. Da Macro-Zona de Expanso Urbana
Art. 66. As aes estratgicas de implementao da Poltica Territorial

sero desenvolvidas nos seguintes Programas Integrados:
Art. 60. A Macro-Zona de Expanso Urbana composta por reas desocupadas ou pouco ocupadas situadas no entorno da rea urbanizada,
cuja nalidade a promoo de empreendimentos pblicos ou privados
que devem obrigatoriamente ser planejados e dotados de infra-estrutura, com previso de acessibilidade.
I. Programa Pertencer a Nova Iguau;
a)
Saneamento e Urbanizao;
1. O Executivo dever elaborar um Plano de Ocupao Urbana na

Macro-Zona de Expanso Urbana, denindo o sistema virio estrutural, caractersticas especcas de parcelamento, parmetros de ocupao
e usos permitidos.
b)
Habitao e Regularizao.
2. Novos parcelamentos e loteamentos devero obedecer s orientaes estabelecidas no Plano de Ocupao Urbana citado no pargrafo
anterior.
V. Programa Circular em Nova Iguau;
3. Os parcelamentos situados nessa macro-zona que no atenderem

o disposto no pargrafo 1 devero ser desfeitos.
4. Os loteamentos situados na Macro-Zona de Expanso Urbana j
aprovados e no implantados devero respeitar as restries da legislao ambiental.
Art. 61. Na Macro-Zona de Expanso Urbana sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos urbansticos:
I. Plano de Ocupao de Urbana
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VI. Programa Preservar o Meio Ambiente;

VII. Programa Trabalhar em Nova Iguau.
Pargrafo nico. Os programas indicados no caput deste artigo
abrangem um conjunto de aes integradas e articuladas entre os diversos rgos da administrao pblica municipal, visando cumprir
os objetivos gerais e especcos estabelecidos no Ttulo I desta Lei.
Seo I. Pertencer a Nova Iguau

Art. 67. O Programa Pertencer Cidade de Nova Iguau compreende
o conjunto das aes do poder pblico necessrias para que se reforce
o sentimento de pertencimento do cidado iguauano sua cidade.
I. preservao e valorizao dos eixos histricos da cidade;
V. operaes urbanas consorciadas;
II. identicao e qualicao dos marcos de referncia da cidade,

tanto do ponto de vista histrico quanto cultural e ambiental;
VI. parcerias pblico-privadas.
Seo IV. Da Macro-Zona de Urbanizao Precria

Art. 62. A Macro-Zona de Urbanizao Precria formada por pores
de territrio onde deve ser priorizada a implantao ou complementao de infra-estrutura e equipamentos sociais, segundo as necessidades
da populao e de acordo com o Programa Bairro Escola, provendo
acessibilidade, desenvolver plos de emprego estimulando a instalao
de comrcio e servios e incentivando a implantao de novos parcelamentos em glebas situadas no interior da mancha urbana, sendo caracterizada por:
I. delimitao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, destinadas

regularizao fundiria e urbanstica;
II. usucapio especial de imvel urbano e concesso de uso especial para
ns de moradia;
III. direito de preempo, com a nalidade de planejar a implantao
de equipamentos sociais;
V. consrcios imobilirios;
I. zoneamento ambiental;
IV. Programa Qualicao de Centralidades;
IV. consrcio imobilirio;
Art. 56. A Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral tem como

funo bsica a preservao da natureza, sendo nela admitidos apenas
os usos que no envolvam consumo, coleta, dano ou destruio dos
recursos naturais e vedados quaisquer usos que no estejam voltados
pesquisa, ao ecoturismo e educao ambiental.
Art. 57. Na Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos jurdicos urbansticos:
III. Programa Bairro Escola;
Art. 68. O Programa Pertencer Cidade de Nova Iguau compreende

os seguintes conjuntos de aes estratgicas:
IV. parcelamentos compulsrios em glebas vazias no interior de reas

loteadas;
II. o Parque Municipal de Nova Iguau.
II. Programa Habitar Dignamente Nova Iguau, subdividido em duas

frentes:
III. direito de preempo;
Seo I. Da Macro-Zona de Preservao Ambiental

Integral
I. a Reserva Biolgica de Tingu;
IX. operaes urbanas.
Captulo III. Das Aes Estratgicas de

Implementao da Poltica Territorial
Art. 63. Na Macro-Zona de Urbanizao Precria sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos urbansticos:
Pargrafo nico. Esto includos na Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral:
IV. demarcao de Zonas Especiais de Interesse Social em reas vazias

para a produo de habitao de interesse social HIS;
V. outros instrumentos previstos na legislao ambiental e do patrimnio cultural.
II. Macro-Zona de Uso Sustentvel;
Pargrafo nico. As Macro-Zonas indicadas neste artigo esto delimitadas no Mapa 02 integrante desta Lei e sero descritas por decreto
do Executivo.
II. imposto Predial Territorial Urbano IPTU progressivo no tempo;
I. zoneamento ambiental;
II. ocupaes no passveis de remoo.
V. Macro-Zona de Urbanizao Consolidada.
I. parcelamento, edicao e utilizao compulsrios;
V. demarcao de Zonas Especiais de Interesse Social em reas ocupadas irregularmente para a regularizao urbanstica e fundiria;
I. Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral;
IV. Macro-Zona de Urbanizao Precria;
V. concentrao de transporte pblico e terminais de passageiros;
Art. 59. Na Macro-Zona de Uso Sustentvel sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos jurdicos:
Art. 55. O territrio da Cidade de Nova Iguau, para os ns de estruturao territorial, ca dividido nas seguintes Macro-Zonas:
III. Macro-Zona de Expanso Urbana;
IV. boa acessibilidade para o transporte individual;
III. desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica;
I. as reas perifricas malha urbana do municpio que apresentam parcelamentos com arruamentos identicveis, desprovidos de infra-estrutura,
cujo estgio de ocupao do territrio por usos residenciais varivel, e
comrcio e servios se encontram incipientes, equipamentos incompletos
ou insucientes para as demandas da populao residente;
Captulo II. Das Macro-Zonas
III. presena de servios, comrcio e instituies de mbito municipal

e metropolitano diversicados;
2. Caber ao COMPURB estabelecer as diretrizes para as atividades

a serem desenvolvidas na Macro-Zona de Uso Sustentvel prevista no
inciso II do caput.
II. delimitao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS;
Captulo I. Da Diviso Territorial do Municpio
II. rea com a melhor infra-estrutura da cidade;
VI. parcerias pblico privadas.

Pargrafo nico. A Macro-Zona de Urbanizao Precria ser a rea
prioritria na elaborao e execuo de Projetos e Programas de implantao de infra-estrutura, regularizao fundiria e saneamento bsico.
Seo VI. Da Macro-Zona de Urbanizao

Consolidada
Art. 64. A Macro-Zona de Urbanizao Consolidada formada por
pores de territrio cuja nalidade obter o melhor aproveitamento
das condies privilegiadas de localizao e de acessibilidade, com a
melhoria da qualidade dos espaos pblicos, a reorganizao da circulao e do transporte coletivo, o estmulo de atividades de comrcio e
III. identicao, valorizao e qualicao das entradas da cidade;

IV. levantamento, identicao e preservao de bens do patrimnio
histrico e cultural da cidade;
V. resgate da memria da cidade;
VI. promoo de atividades culturais.
Art. 69. A valorizao dos eixos histricos da cidade ter como prioridade os seguintes:
I. Estrada de Ferro e estaes da Ferrovia Rio DOuro;
II. Estrada de Ferro D. Pedro II;
III. Estrada Real do Comrcio e Estrada da Polcia;
IV. Estrada do Iguass e demais percursos histricos.
1. No eixo histrico da Ferrovia Rio DOuro sero implementadas
as seguintes aes:
I. restaurao e preservao das Estaes:
a) Tingu,
b) Vila de Cava;
c) Rio DOuro;
d) Jacerub.
II. implementar a ciclovia Rio DOuro
restaurao dos reservatrios e equipamentos do sistema de adutoras
do sculo XIX;
elaborao de estudo de viabilidade para a reativao da linha frrea
do eixo histrico da Ferrovia Rio DOuro, para instalao de trem de
passeio ecolgico.
2. No eixo histrico da Estrada de Ferro D. Pedro II sero implementadas as seguintes aes:
I. qualicao das Estaes da Estrada de Ferro ao longo do eixo localizado dentro dos limites do municpio;
II. qualicao do espao e dos locais pblicos do entorno da Estao
Nova Iguau, incluindo a Casa de Cultura Silvio Monteiro;
III. tombamento do casario histrico ao longo das Avenidas Marechal Floriano Peixoto e Bernardino deMelo.
3. No eixo histrico da Estrada Real do Comrcio sero implementadas as seguintes aes:
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I. gesto junto ao rgo competente ambiental para a recuperao da
Estrada Real do Comrcio;
II. implantao do Parque Arqueolgico e Memorial da Vila de Nossa
Senhora da Piedade do Iguassu, no conjunto urbano de extinta Vila de
Iguassu, abrangendo a recuperao das vias da antiga vila, os antigos
portos, vestgios da Casa de Cmara e Cadeia, dos cemitrios e da Igreja
de N. Sra. da Piedade do Iguassu, alm da construo do Centro de
Visitantes.
4. As estaes desativadas devero ser transformadas em bibliotecas,
no mbito do projeto Estaes do Saber.
Art. 70. A identicao e a qualicao dos marcos de referncia da
cidade tero como prioridade as seguintes aes:
I. criao do Parque Cultural e Ambiental do Rio Iguau;
II. valorizao do Parque Municipal, facilitando e estimulando seu
acesso pela populao, por meio de programas ambientais, com a restaurao do Casaro do Parque Municipal para implantao do Centro
de Visitantes;
criao de um mirante com observatrio astrolgico na Serra do Vulco;
criao de um mirante no Cruzeiro;
criao e construo do Museu de Arte Moderna da Baixada MUAMBA, localizado na cidade de Nova Iguau;
criao do espao de diversidade cultural na Praa Jos Hiplito.
Art. 71. Na identicao e preservao de bens do patrimnio histrico
e cultural da cidade, sero prioritrias as seguintes aes:
I. instituir um rgo responsvel pela preservao dos bens do patrimnio histrico e cultural da cidade;
II. identicar e preservar os antigos entrepostos de laranja e as sedes de
fazendas historicamente relevantes, atribuindo a estes funcionalidade
scio-econmica;
III. restaurao das runas da Fazenda So Bernardino e criao do
Museu do Negro e de um Centro de Memria;
Subseo I. Habitao e Regularizao
Art. 76. Em relao habitao e regularizao, sero promovidos os

seguintes conjuntos de aes estratgicas:
I. estmulo produo de novas moradias;
II. reassentamento de famlias moradoras de reas no passveis de urbanizao;
III. regularizao de loteamentos irregulares, garantindo segurana na
moradia e condies bsicas para a urbanizao.
Pargrafo nico. O Executivo dever elaborar, no prazo de 180 (cento
e oitenta dias), Plano Municipal de Habitao e Plano Municipal de
Regularizao Fundiria denindo critrios e determinando metas para
as aes indicadas nesta Subseo.
Art. 77. O estmulo produo de habitao compreender as seguintes aes:
I. promoo de Habitao de Interesse Social HIS;
II. estmulo ao setor privado na produo de habitao especialmente
de interesse social;
III. criao no Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial FUMPURB, criado nesta Lei, conta especca para destinao
dos recursos para habitao;
IV. busca de fontes extraordinrias ao oramento municipal para o nanciamento de habitao de interesse social;
V. criao de programas de estmulo construo e melhoria de habitao atravs de sistemas como o mutiro e a autoconstruo, com
acompanhamento e orientao tcnica;
VI. criao de um cadastro da demanda por habitao de interesse social no municpio.
VII. criao e manter atualizado um banco de terras municipal para
projetos habitacionais.
VIII. criao de programa de assistncia tcnica gratuita em habitao
para a populao de baixa renda;
VII. proviso de espaos junto moradia destinados a de capacitao

prossional e promoo de atividades de gerao de emprego e renda.
Art. 83. Para viabilizar a implantao das ZEIS e de acordo com o
interesse pblico aplicam-se nelas os seguintes instrumentos previstos
nesta Lei e no Estatuto da Cidade:
I. direito de preempo;
II. transferncia do potencial construtivo;
III. edicao, parcelamento e utilizao compulsrios e demais instrumentos relativos ao cumprimento da funo social da propriedade,
no caso da ZEIS 2.
1. A transferncia de potencial construtivo das ZEIS poder ser aplicada no caso de doao de imvel considerado adequado destinao
de HIS, a critrio do Executivo.
2. O direito de preempo e a edicao, parcelamento e utilizao
compulsrios devero ser aplicados em todas as ZEIS 2.
Art. 84. Para cada ZEIS dever ser elaborado um Plano de Urbanizao, elaborado pelo Poder Pblico com a participao da populao
moradora da rea e do entorno da rea delimitada como ZEIS.
1. O Plano de Urbanizao de que trata o caput deste artigo promover a regularizao fundiria e estabelecer normas para a regularizao urbanstica e a urbanizao de cada ZEIS, integrando-a estrutura urbana e do entorno.
2. Nos Planos de Urbanizao das ZEIS o Poder Pblico Municipal
dever promover a implantao de equipamentos sociais e reas livres
equipadas para uso pblico na dimenso adequada populao prevista
para o respectivo assentamento, quando for necessrio.
3. Para o desenvolvimento e implementao dos Planos de Urbanizao das ZEIS, o Executivo poder disponibilizar assessoria tcnica,
jurdica e social populao moradora, cando autorizado a rmar
convnios com entidades sem ns lucrativos para a prestao dessas
assessorias.
IX. mapeamento das reas e glebas vazias ou ociosas.
4. Devero ser criados Comits Locais de Acompanhamento para

efeito participao de que trata o caput deste artigo em cada Plano de
Urbanizao, conforme o disposto no artigo 33 desta lei.
Art. 78. O reassentamento de famlias moradoras de reas no passveis

de urbanizao compreender as seguintes aes:
Art. 85. Ficam enquadrados como Zonas Especiais de Interesse Social

ZEIS 1 e ZEIS 2 as reas delimitadas no Mapa 3 integrante desta Lei.
V. restaurao do casaro do Parque Municipal, transformando-o no

Museu de Histria Natural;
I. instituio do auxlio-aluguel para atendimento das famlias em situao de emergncia;
VI. restaurao das igrejas histricas: Capela da Posse, Igreja Nossa Senhora do Marapicu, Capela de Nossa Senhora de Guadalupe, Igreja
Santo Antnio da Prata, Catedral de Santo Antnio de Jacutinga e Igreja de S Francisco de Paula.
II. realizao de vistorias freqentes em reas de risco para remoo de

populao e scalizao da ocupao indevida dessas reas;
1. Os permetros das reas de que trata o caput deste artigo devero ser descritos nos Planos de Urbanizao e podero vir a ser reticados, se for justicada essa necessidade;
restaurao das imagens sacras da diocese e criao do Museu de Arte

Sacra na Igreja da Prata;
IV. mapeamento das reas de risco no municpio.
IV. tombamento do vulco e das estruturas arqueolgicas do Parque

Municipal e implantao do Centro de referncia da memria da Baixada Fluminense;
III. criao de programa de atendimento a famlias desabrigadas em

decorrncia de situaes de emergncia.
desapropriao do Cine Iguau para transformao em espao cultural.
Art. 79. A regularizao e a urbanizao de loteamentos irregulares e

clandestinos, e outros tipos de assentamentos e conjuntos habitacionais
precrios compreendero as seguintes aes:
Art. 72. O resgate da memria da cidade compreender as seguintes

aes prioritrias:
I. elaborao e implementao de um Plano Municipal de Regularizao Fundiria;
I. resgate, tratamento e acondicionamento da documentao histrica,

com criao de um arquivo histrico e de uma biblioteca especializada;
II. incentivo a que os moradores qualiquem as suas moradias;
II. promover atividades que levem a histria de Nova Iguau a todos

os bairros;
III. realizar atividades nas escolas pblicas municipais que valorize a
memria da cidade;
IV. identicar e preservar remanescentes de quilombolas e religies
afrodescendentes;
V. reativar o Instituto Histrico de Nova Iguau;
VI. identicar e preservar antigas olarias.
Art. 73. Na promoo de atividades culturais, tendo em vista reforar a identidade entre o cidado iguauano e a sua cidade, sero aes
prioritrias:
I. criao do Centro de Cultura e Educao Ambiental de Nova Iguau
na pedreira do Parque municipal;
II. realizao do festival de msica de Nova Iguau;
III. criao de programas de assistncia tcnica e jurdica gratuita populao, nos termos dos artigos 178 desta Lei, com garantia da existncia de ncleos de atendimento populao distribudos pelas URGs;
IV. mapeamento dos assentamentos precrios;
Pargrafo nico. O Plano Municipal de Regularizao Fundiria dever orientar as aes necessrias para identicao, classicao, hierarquizao e regularizao de assentamentos.
Art. 80. As Zonas Especiais de Interesse Social so reas de assentamentos habitacionais ocupados por populao de baixa renda j existentes ou propostos pelo Poder Pblico, onde haja possibilidade de urbanizao e regularizao fundiria e so nesta Lei delimitadas a partir
da existncia de:
I. favelas;
II. habitaes coletivas precrias;
III. parcelamento e loteamentos irregulares e clandestinos de baixa renda;
III. criao de espaos pblicos para preservao e prtica da cultura

negra brasileira;
IV. conjunto habitacional de promoo pblica;
identicao e preservao de espaos tradicionais de manifestao de

atividades culturais e religiosas;
VI. imveis no edicados ou subutilizados com potencial de ocupao

por Habitao de Interesse Social.
elaborao de estudo de viabilidade para que se delimite, na Praa Central de Cabuu, Zona Especial de Interesse Histrico e Cultural, nos
termos do artigo 74 desta Lei, com a instalao de equipamentos culturais, de esporte e de lazer;
Pargrafo nico. Ficam reconhecidas como Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS todas as reas Especiais de Interesse Social ou Urbanstico AE-3, delimitadas nos termos da Lei Municipal n 2.882 de
30 de dezembro de 1997 Lei de Uso e Ocupao do Solo da Cidade
de Nova Iguau.
qualicao do espao da Lona Cultural, localizada na Praa Sem

Nome, no Bairro do Botafogo;
V. conjunto de unidades habitacionais precrias;
2. A reticao dos permetros mencionados no 1 deste artigo

ser denida por ato do executivo.
Art. 86. O Plano Municipal de Regularizao Fundiria, os mapeamentos das reas e glebas vazias ou ociosas, das reas de risco e dos
assentamentos precrios, e o Plano Municipal de Habitao mencionados no artigo 76 desta Lei, podero revisar a indicao de permetros,
bem como indicar outros, a serem enquadrados como Zonas Especiais
de Interesse Social.
Pargrafo nico. A indicao de outros permetros de que trata o caput deste artigo podero ser denidas na Lei Municipal de Uso e Ocupao do Solo, quando da sua reviso ou por outro dispositivo legal
especco para esse m, ou ainda por ato do executivo municipal.
Art. 87. Nas revises das Leis Municipais de Uso e Ocupao e de
Parcelamento do Solo previstas nos artigos 170 e 172 desta Lei devero
ser criados dispositivos especiais para viabilizar a regularizao de parcelamentos existentes, que no se enquadram como Zonas Especiais de
Interesse Social.
Subseo II. Saneamento e Infra-Estrutura
Art. 88. Para atingir os objetivos estabelecidos para o saneamento e

infra-estrutura sero promovidos os seguintes conjuntos de aes estratgicas:
I. ampliao da cobertura e garantia da regularidade da coleta, bem
como a adequao do manejo dos resduos slidos;
II. universalizao do servio de coleta de esgoto;
III. universalizao do servio de abastecimento de gua;
IV. ampliao da drenagem da rea urbanizada;
V. universalizao do servio de iluminao pblica.
VI. regularizao de arruamento e implantao de caladas;
VII. implantao de mobilirio urbano.
1. Dever ser elaborado, at o ano de 2010, conforme Lei Federal
n 11.445 de 5 de janeiro de 2007, Plano Municipal de Saneamento
Bsico, para o estabelecimento das metas e aes relativas aos incisos I,
II e III do caput deste artigo.
2. Na gesto da poltica de saneamento municipal, o Executivo dever buscar estabelecer, na medida do possvel, convnios e acordos de
cooperao entre os municpios da Baixada Fluminense, buscando solucionar os problemas comuns aos mesmos.
instituir uma Festa Municipal, como a Festa da Laranja.
Art. 81. As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS so classicadas

como:
Art. 74. Lei especca de reviso do zoneamento da Cidade de Nova

Iguau, dever denir uma Zona Especial de Interesse Histrico e Cultural, com a nalidade de cumprir os objetivos e concretizar as aes
previstas nesta Seo.
I. ZEIS 1 reas pblicas ou privadas denidas nos incisos I a V do

2 do artigo anterior, ocupadas predominantemente por populao de
baixa renda, de interesse pblico na promoo da regularizao urbanstica e fundiria;
Pargrafo nico. Ficam delimitadas como Zona Especial de Interesse

Histrico e Cultural todas as reas Especiais de Interesse Paisagstico
ou Histrico e Cultural AE-2 estabelecidas em conformidade com
a Lei Municipal n 2.882 de 30 de dezembro de 1997 Lei de Uso e
Ocupao do Solo.
II. ZEIS 2 reas com predominncia de imveis no edicados ou

subutilizados, conforme estabelecido nesta Lei, adequados urbanizao, de interesse pblico na promoo de Habitao de Interesse Social
HIS.
Art. 82. As reas demarcadas como ZEIS se destinam a:
II. incentivar o trabalho das cooperativas de catadores de lixo;
Seo II. Programa Habitar Dignamente Nova

Iguau
I. recuperao urbanstica;
III. criar programa de educao ambiental, buscando a conscientizao

para a necessidade de reduo da produo de lixo e de coleta seletiva;
Art. 75. O Programa Habitar Dignamente Nova Iguau compreende

um conjunto de aes articuladas para promover condies dignas de
habitao no territrio da Cidade de Nova Iguau, e se divide em duas
frentes:
III. produo de HIS;
I. Habitao e Regularizao;
II. Saneamento e Urbanizao.
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II. regularizao urbanstica e fundiria;

IV. recuperao de imveis degradados ou em condies precrias de habitabilidade e/ou e em situaes de risco a vida passveis de eliminao;
V. desadensamento de assentamentos precrios e de coabitaes;
VI. proviso de espaos pblicos e equipamentos sociais, comrcio e
servios de carter local, complementares moradia;
3. Fica o Executivo autorizado a formar o Convnio da Associao de

Prefeitos da Baixada Fluminense com o Ministrio das Cidades para a
realizao do diagnstico dos servios de saneamento bsico na regio.
Art. 89. A poltica para a coleta e o manejo dos resduos slidos compreender as seguintes aes:
I. estimular a coleta seletiva de lixo, por meio da criao de espaos
em cada regio da cidade para a separao e reciclagem dos resduos
slidos;
IV. scalizar a deposio inadequada de lixo;

V. implantar usina de tratamento dos resduos slidos;
VI. garantir o funcionamento em condies adequadas do aterro sanitrio em Adrianpolis e a exclusividade de seu uso pela Cidade de
Nova Iguau;
VII. implantar, no prazo de 90 (noventa) dias a partir da promulgao
desta Lei, prorrogveis por igual perodo, sistema de reciclagem de res-
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duos slidos da construo civil, visando aumentar a vida til do aterro
sanitrio de Nova Iguau.
Art. 90. A poltica para o servio de coleta e tratamento de esgoto dever ser denido no Plano Municipal de Saneamento:
I. ampliar as Estaes de Tratamento de Esgoto ETEs existentes e
criar uma central ampliada de tratamento de esgoto;
II. mapear os pontos da cidade em que no h ou h insucincia de
servios adequados de coleta de esgoto;
implantao de uma rede de servios pblicos que previna a violncia

e d alternativas aos jovens, de acordo com programas e aes a serem
denidas pelo Executivo.
Seo IV. Programa de Centralidades

Art. 95. O Programa de Centralidades de Nova Iguau ter como ponto de partida a rede de centralidades estabelecida pelo Programa Bairro
Escola e compreender os seguintes conjuntos de aes:
III. substituir os dutos de saneamento existentes por novos;
I. fortalecer, ampliar e qualicar as centralidades no territrio municipal;
IV. realizar o tratamento dos euentes com separador absoluto;
II. completar e articular a rede de equipamentos sociais;
V. recuperao ambiental do antigo aterro de Marambaia;
III. qualicar o espao pblico urbano;
Art. 91. A poltica para o servio de abastecimento de gua compreender as seguintes aes:
IV. a ordenao e qualicao do Centro Municipal de Nova Iguau.
I. mapear os pontos em que h insucincia ou irregularidade do servio de abastecimento de gua;

II. universalizar as redes de abastecimento de gua para todas as reas
habitadas da cidade;
III. estabelecer, de modo articulado com a poltica ambiental uma gesto adequada, com a devida scalizao, dos recursos hdricos e dos
contratos com a Companhia Estadual de guas e Esgotos CEDAE,
para evitar a insucincia do servio de abastecimento de gua.
Art. 96. O fortalecimento, ampliao e qualicao das centralidades

sero concretizados nas seguintes aes:
IV. Tingu.
Art. 102. As Centralidades do Tipo B sero dotadas de toda infraestrutura e equipamentos previstos para as Centralidades do Tipo C,
acrescentados de:
I. rampas para acesso de cadeirantes;
II. faixas de pedestre e de crianas;
III. iluminao especca;
IV. espao para banca de jornal;
V. escola de primeiro grau;
VI. quadra esportiva coberta;
VII. biblioteca;
VIII. escritrio da prefeitura, com locais de atendimento populao
para a prestao de servios pblicos municipais, conforme as necessidades de cada centralidade.
I. qualicao, com a implantao de equipamentos pblicos e estmulo ao desenvolvimento de atividades de comrcio e servios, das seguintes centralidades;
Pargrafo nico. So centralidades do Tipo B:
II. articular o conjunto das centralidades com o Sistema Municipal de

Transporte Coletivo, de modo que as centralidades sejam tambm ponto de referncia para esse sistema;
II. Vila de Cava;
I. Cermica/Posse;
III. rea a ser denida entre as centralidades de Cabuu e Km 32.
Art. 103. As Centralidades do Tipo A sero dotadas de toda infraestrutura e equipamentos previstos para as Centralidades Tipo B e
Tipo C, acrescentados de:
Art. 92. A poltica para a drenagem urbana compreender as seguintes

aes:
III. descentralizar a estrutura administrativa do municpio, estabelecendo locais de atendimento populao para a prestao de servios
pblicos municipais em cada centralidade;
I. ampliar a pavimentao das ruas, tomando-se as medidas para o devido escoamento da gua da chuva e utilizando material permevel;
IV. estabelecer disciplina de uso especca para as reas denidas como

centralidades.
II. ampliar a vazo dos rios municipais;
Art. 97. A articulao e complementao da rede de equipamentos sociais sero concretizados nas seguintes aes:
III. escola de segundo grau;
I. implantao de equipamentos sociais ao longo do territrio do municpio de acordo com as demandas e carncias da populao;
cinema e/ou teatro;
III. preservar, recuperar e tratar os fundos de vale implementando usos

sustentveis;
IV. construir reservatrios de guas pluviais para aproveitamento da
gua em atividades que no sejam de consumo por seres humanos;
V. elaborar, no prazo de 360 (trezentos e sessenta) dias, Plano Municipal de Drenagem, estabelecendo, entre outros itens, taxa mnima de
permeabilidade de terrenos pblicos e privados e estmulo construo
por particulares de tanques de reteno de gua.
Seo III. Programa Bairro Escola

Art. 93. O Programa Bairro Escola compreende um conjunto de aes
integradas tendo o bairro como ponto de partida para os projetos de
urbanizao e a escola como o elemento mobilizador dos mecanismos
de interveno urbana.
Pargrafo nico. O Programa Bairro Escola visa fortalecer o vnculo
entre o territrio e o cidado, fortalecendo a identidade e o pertencimento deste cidade e tem como pressuposto o estabelecimento de
uma rede de parceiros da qual devem participar os cidados e as associaes, entidades representativas dos moradores, grupos de opinio e
demais entes coletivos, para o estabelecimento de uma rede cidad.
Art. 94. O Programa Bairro-Escola ter como eixos:
I. a educao integral;
II. requalicao urbana;
III. a defesa dos direitos humanos e a reduo da mortalidade infantojuvenil.
1. A educao integral tem como fundamento oferecer educao de
qualidade, em todos os seus nveis e modalidades, por meio da oferta de
prticas pedaggicas democrticas e participativas, materiais didticos
inovadores, inovao tecnolgica e infra-estrutura e instrumental necessrios, buscando gradativamente a implantao do horrio integral
em articulao com a comunidade, inclusive no que diz respeito sua
produo cultural, e compreende as seguintes aes:
I. implantao de ocinas de aprendizagem, culturais e esportivas
II. implantao do programa de praas municipais em todos os bairros

e sub-bairros da cidade
III. indicar reas para o exerccio, pelo municpio, do direito de preempo, nos termos dos artigos 157 a 161 desta Lei;
Art. 98. A qualicao do espao urbano se concretizar por meio das

seguintes aes:
I. qualicar os caminhos entre as escolas, com arborizao das ruas,
pavimentao e adequada rede de iluminao pblica;
II. implementao de mobilirio urbano de telefonia, bancos, cestos de
lixo, pontos de nibus pelas vias principais da cidade e especialmente
nas centralidades indicadas no artigo 104 desta Lei;
III. elaborar e implementar projetos paisagsticos para as vias principais
e para as reas denidas como centralidades.
Art. 99. Fica denida a Centralidade Municipal, que est situada no
Centro de Nova Iguau e se constitui ponto de referncia da rede de
equipamentos e do acesso ao comrcio e aos servios.
1. Na Centralidade Municipal sero implementadas as seguintes
aes:
I. qualicao urbanstica e ordenamento das atividades econmicas
desenvolvidas no centro de Nova Iguau;
II. fortalecimento e ampliao do Projeto Shopping a Cu Aberto;
III. facilitar o acesso dos bairros ao Centro, por meio da melhor estruturao da rede de transporte coletivo e do virio;
V. estimular a moradia no centro;

VI. estimular a implantao de usos institucionais de carter metropolitano.
utilizao de instrumentos pedaggicos especcos para as reas rurais.

2. A requalicao urbana tem como fundamento melhorar as condies urbanas dos bairros buscando a qualidade ambiental e acessibilidade, fortalecendo, integrando e complementando a rede de equipamentos sociais existentes, por meio das seguintes aes:
I. reforma e construo de escolas;
II. instalao de mobilirio urbano;
III. arborizao, principalmente no entorno das escolas e nos caminhos
feitos pelos alunos entre sua casa e a escola;
IV. qualicao da mobilidade no trajeto entre a casa, escola, e demais
equipamentos mobilizados pelo Programa, com transporte e condies
de acessibilidade adequados;
1. So centralidades do Tipo A:
I. Miguel Couto;
II. Comendador Soares;
Km 32.
IV. aquisio de equipamentos e mobilirio educacional;
utilizao da escola como lugar de integrao com a comunidade por

meio do Projeto Escola Aberta;
bancos e agncia dos correios.
V. articular a rede de escolas municipais, transformando-as em, alm de

estabelecimentos de ensino, locais de lazer e pontos de referncia para a
populao de cada bairro.
III. requalicao do espao escolar;
VII. reduo da evaso;
IV. piscina;
III. Austin;
II. difuso do conhecimento, incentivo leitura e ocinas de leitura

e escrita;
VI. formao Continuada de professores e agentes educadores
II. caladas novas;
IV. criar escolas rurais, reduzindo o tempo de deslocamento da populao habitante dessas reas at os estabelecimentos de ensino;
IV. implantao de atividades que faam com que os cidados iguauanos permaneam no centro alm do horrio comercial, para a realizao
de atividades culturais e de lazer;
V. reestruturao de currculo para que o horrio seja integral;
I. pavimentao privilegiada;
2. A Centralidade Municipal se encontra delimitada no Mapa 04,

integrantes desta Lei.
Art. 100. As demais centralidades so classicadas nas seguintes categorias, conforme o tipo de qualicao do espao pblico e o tipo de
equipamentos que so:
I. centralidades do Tipo A;
II. centralidades do Tipo B;
III. centralidades do Tipo C;
IV. centralidades do Tipo D
Pargrafo nico. As centralidades denidas neste artigo e nos seguintes
esto delimitadas e descritas no Mapa 04 integrante desta Lei.
Art. 101. As Centralidades do Tipo C sero dotadas de:
I. pavimentao renovada;
II. iluminao geral;
IV. Cabuu/Laranjeiras;
2. Em razo de seu atual estgio de implementao dos equipamentos e infra-estrutura previstos no artigo 104, as centralidades de
Cabuu/Laranjeiras e Km 32 sero prioritrias na denio da destinao dos investimentos do poder pblico para a constituio das
centralidades.
Art. 104. As Centralidades do Tipo D sero as centralidades dos demais bairros e sub-bairros, polarizada em torno das escolas integradas
ao Programa Bairro-Escola.
Seo V. Programa Circular em Nova Iguau

Art. 105. O Programa Circular em Nova Iguau tem como objetivo
implementar as intervenes na rea da mobilidade previstas neste
Plano Diretor Participativo e detalhadas no Plano Municipal de Mobilidade, de modo integrado com as demais polticas pblicas.
Art. 106. So diretrizes da Poltica de Mobilidade Urbana:
I. coordenao da gesto da poltica de mobilidade urbana com as
polticas ambientais, de desenvolvimento e controle urbano, habitacional e outras polticas de gesto do territrio;
II. integrao metropolitana dos diversos sistemas de mobilidade
urbana, priorizando o transporte coletivo e o transporte no motorizado;
III. prioridade ao transporte coletivo na utilizao do sistema virio;
IV. promoo da segurana, educao e paz no trnsito;
V. melhorias nas condies de circulao e de segurana dos pedestres
e ciclistas, garantindo um percurso seguro, livre de obstculos e acessvel a todos os cidados;
VI. incentivo s viagens no motorizadas;
VII. prioridade para caladas e ciclovias em detrimento de estacionamentos nas vias pblicas;
VIII. ampliao e adequao do sistema virio, especialmente em intersees e trechos com grande nmero de acidentes;
IX. compatibilizao entre a hierarquizao viria e as formas de uso
e ocupao do solo urbano;
X. desestmulo ao trfego de passagem em vias locais;
XI. adoo de medidas de scalizao ostensiva e eletrnica, para controle de velocidade e induo da obedincia legislao do trnsito;
XII. uso de tecnologias limpas nos veculos destinados s diversas modalidades de transporte pblico.
Subseo I. Do Sistema Virio
Art. 107. Para o alcance dos objetivos da Poltica Municipal de Mobilidade, devero ser implementadas aes sobre o sistema virio obedecendo s seguintes aes:
III. projeto de arborizao;
I. aumentar a segurana e a uidez virias;
V. sinalizao e controle de trnsito adequados;
IV. mobilirio urbano;
VI. iluminao;
V. abrigo de nibus;
II. qualicar as estradas vicinais par facilitar a circulao de pessoas e

o escoamento de produtos;
VII. limpeza urbana;
VI. sinalizao especca;
VIII. valorizao do patrimnio histrico;
VII. rea de lazer;
IX. instalao de infra-estrutura urbana adequada;
VIII. equipamento de educao;
X. ordenamento urbano.
IX. quadra esportiva.
3. A defesa dos direitos humanos e a reduo da mortalidade infanto-juvenil tm como escopo garantir populao, em especial crianas
e jovens, uma rede integrada de proteo vida a partir do acesso a
sistemas primrios de sade ecientes, da realizao do acompanhamento social das famlias, do ncleo do observatrio de violncia, da
Pargrafo nico. So Centralidades do Tipo C:
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I. Santa Rita;
II. Jardim Alvorada;
III. Jardim Tropical;
III. construir passarelas nos principais pontos de travessia de pedestres sobre a Rodovia Presidente Dutra;
IV. construir pontes para travessia de pedestres sobre o Rio Botas e
demais rios e crregos;
V. melhorar as caladas, adequando-as para permitir a utilizao por
pessoas com diculdade de locomoo;
VI. criar programas de pavimentao das vias pblicas, conforme as
necessidades dos bairros;
VII. priorizar os caminhos do Bairro Escola nos programas de acessibilidade e pavimentao das vias;
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VIII. estabelecer rotas especcas para veculos de grande porte e cargas perigosas;
Art. 116. Para implantar a estrutura cicloviria do municpio, cam

denidas como prioritrias as seguintes ciclovias:
estabelecer horrios especcos para carga e descarga em regies comerciais;
I. ao longo da Ferrovia do Rio DOuro;
criar passagens para eliminar barreiras locomoo, como a construo

de uma passagem subterrnea para a transposio da linha frrea no
centro.
Art. 108. O Sistema Virio Municipal ser estruturado de acordo com
a classicao de vias estabelecida no inciso I do artigo 60 do Cdigo de
Trnsito Brasileiro, composto pelos seguintes tipos de vias:
II. ao longo da Via Light;

III. ao longo do valo de drenagem da Avenida Lafaiete Pimenta;
IV. ao longo da Estrada de Madureira
V. nas transposies sobre a Via Dutra e na ferrovia.
I. vias de trnsito rpido;
VI. ao longo das vias que vierem a ser abertas e/ou qualicadas e que
estiverem previstas no Plano Municipal de Mobilidade como vias destinadas ao transporte ciclovirio;
II. vias arteriais;
VII. ao longo da Estrada Zumbi dos Palmares.
III. vias coletoras;
1. As ciclovias esto delimitadas e descritas no Mapa 05, integrante

desta Lei.
IV. vias locais.

Art. 109. As vias de trnsito rpido e as arteriais formam a estrutura viria principal do municpio, recebem os uxos veiculares das vias
coletoras e locais, permitem a articulao e o deslocamento entre os
pontos extremos das regies do municpio, e o trnsito de passagem
predominante sobre o local.
1. As vias de trnsito rpido so constitudas de pista dupla ou nica, duas ou mais faixas de rolamento em cada sentido, no permitem
acesso a lotes, e seu uxo veicular ininterrupto.
2. As vias arteriais ligam as diferentes regies do municpio, permitem acesso a lotes, e seu uxo veicular interrompido.
Art. 110. As vias coletoras apiam a circulao do trnsito das vias de
trnsito rpido e das vias arteriais, coletam e distribuem os uxos veiculares das vias de trnsito rpido e arteriais para as vias locais e permitem
simultaneamente o trnsito de passagem e de acessibilidade aos lotes.
Art. 111. As vias locais so aquelas em que a acessibilidade pontual
prioritria em relao circulao, atendem aos deslocamentos de trnsito estritamente locais e so constitudas por pista dupla ou nica, duas
ou mais faixas de rolamento por sentido, permitindo acesso a lotes, e
seu uxo veicular interrompido.
Art. 112. As vias de trnsito rpido, arteriais e coletoras se encontram
descritas no Quadro 01, integrante desta Lei.
Pargrafo nico. As demais vias, no descritas no Quadro 01, integrante desta Lei, so locais.
Art. 113. Para implantar a estrutura viria principal do municpio, cam denidas como prioritrias as seguintes intervenes:
I. Abertura de novas vias:
a) ligao KM 32 Austin
b) continuidade da Via Light at a antiga Rodovia Rio So Paulo.
II. Qualicao de vias existentes, priorizando-se:
a) Estrada de Madureira;
b) Estrada do Iguau;
c) Avenida Henrique Duque Estrada Meyer;
d) Estrada Luis de Lemos;
e) eixo Gov. Roberto Silveira;
f ) melhoria das transposies sobre a Rodovia Presidente Dutra;
g) melhoria e qualicao das transposies sobre a Estrada de Ferro;
h) qualicar a Estrada do Tinguazinho, fazendo a ligao da Vila de
Cava a Austin, passando por Corumb, Carlos Sampaio e Tinguazinho;
i) Estrada de Adrianpolis;
j) Estrada de Jaceruba.
1 A prefeitura dever rmar convnios com o governo do Estado, a
Unio e as concessionrias para possibilitar a qualicao das estradas
sob administrao estadual e federal
2 A prefeitura dever fazer gestes com os rgos competentes para
viabilizar a criao de duas novas estaes na Supervia, a serem implantadas nos bairros da Luz e da Cacuia em localizaes a serem denidas
no Plano Municipal de Mobilidade
Art. 114. Os proprietrios dos terrenos necessrios para a abertura e
alargamento das vias principais identicadas neste Plano Diretor Participativo que doarem as faixas previstas para os melhoramentos podero
receber os seguintes benefcios:
I. utilizar as faixas doadas no clculo do potencial construtivo bsico e
mximo do terreno remanescente;
2. Alm destas ciclovias, podero ser criadas ciclofaixas em outras

vias, onde ser prioritria a circulao de bicicletas.
Art. 117. Nos terminais de transporte coletivo e nos principais pontos
de parada de nibus, especialmente nas estaes ferrovirias, devero
ser implantados bicicletrios.
Art. 118. O executivo dever desenvolver campanhas educativas visando estimular o uso da bicicleta como meio complementar de transporte,
assim como aumentar a segurana na sua utilizao, buscando ampliar
o respeito dos motoristas e dos cidados em geral pelos ciclistas.
Subseo III. Do Transporte Coletivo
Art. 119. Na gesto dos servios de transporte coletivo urbano devero

ser observadas os seguintes princpios gerais:
2. Ciclofaixas so parte da pista de rolamento destinada circulao exclusiva de bicicletas, delimitadas por sinalizao especca ou
por separador.
b) deve ser estruturado em rede e de forma universal;

c) no admite riscos de descontinuidade;
d) deve ser prestado de forma a oferecer conforto, segurana e atendimento populao;
e) exige investimentos de mdio/longo prazos em veculos, infra-estrutura e estrutura de operao;
f ) no pode ser submetido concorrncia de servios que no sejam
regularmente estabelecidos pelo poder pblico e sujeitos sua gesto,
especialmente sua scalizao para a vericao do atendimento das
condies necessrias ao adequado atendimento da populao.
II. O sistema de transporte coletivo deve ser organizado na forma de
uma nica rede de transporte, com a operao de todas as linhas e servios de forma coordenada no atendimento das demandas de transporte
da populao, incluindo os servios intermunicipais e ferrovirio.
III. O equilbrio econmico-nanceiro do sistema de transporte coletivo municipal condio necessria para a garantia de um servio
adequado populao.
II. potencializar a vocao do Centro de Nova Iguau como plo de

comrcio e servios e articul-lo com as novas centralidades;
III. promover a melhoria da articulao interna do territrio municipal, reduzindo o custo do transporte e o tempo de acesso aos equipamentos pblicos e ao emprego;
IV. limitar a expanso horizontal da rea urbanizada em direo s reas
de preservao ambiental;
V. promover o adensamento nas reas ainda vazias servidas de infraestrutura;
VI. qualicar o espao pblico, a paisagem e o ambiente urbano e rural;
e
valorizar a identidade do municpio, aumentando a auto-estima da populao iguauana.
II. linhas alimentadoras.

1. As linhas estruturais respondero pelas ligaes entre os principais
bairros, as novas centralidades e a rea central, percorrendo os principais corredores de transporte do municpio.
2. As linhas alimentadoras faro o atendimento nas reas de menor
densidade de ocupao, integrando-se com o sistema estrutural.
3. Nos pontos de conexo entre os sistemas alimentador e estrutural
devero ser construdos equipamentos urbanos para propiciar a transferncia dos usurios em condies adequadas de conforto e segurana,
devidamente dimensionados para a demanda de passageiros a serem
atendidos.
Art. 124. Para implantar os equipamentos de conexo da rede de transporte coletivo, cam denidas as seguintes prioridades:
I. Equipamentos de maior porte;
a) Centro
b) Posse;
c) Comendador Soares;
IV. A poltica tarifria dos servios de transporte coletivo deve propiciar a

integrao entre os diversos servios e modos e promover a incluso social.
d) Miguel Couto;
Art. 120. Para o alcance dos objetivos da Poltica Municipal de Mobilidade, a gesto dos servios de transporte coletivo deve obedecer s
seguintes diretrizes:
f ) Prata
e) Vila de Cava;
g) Bairro da Luz; e
I. melhoria permanente da qualidade dos servios;
h) Km 32.
II. melhoria da ecincia e da racionalidade na prestao dos servios

mediante reorganizao das linhas de transporte em um sistema nico,
integrado e hierarquizado, que permita menores custos de operao,
reduo dos tempos de viagem e repasse dos ganhos de produtividade
para os usurios na forma de tarifas mdicas;
II. Equipamentos de menor porte;
III. adequao permanente da oferta dos servios de transporte coletivo

s necessidades da demanda, com disposio adequada das linhas de
transporte coletivo, distribuio equilibrada dos pontos de parada, frota
e nmero de viagens sucientes e intervalos e freqncias adequados s
expectativas da populao;
d) Cabuu; e
IV. implantao de infra-estrutura e mobilirio urbano, ao longo dos

itinerrios e nos pontos terminais, adequados s necessidades dos usurios e dos operadores;
V. operao coordenada e integrada entre os sistemas municipal e intermunicipal, rodovirio e ferrovirio, e entre os diversos modos, inclusive
o transporte alternativo legalizado e regulamentado.
VIII. desenvolvimento de gestes junto aos rgos competentes para

viabilizar a criao de duas novas estaes no trem metropolitano, a
serem implantadas nos bairros da Luz e da Cacuia, em localizaes a
serem denidas no Plano Municipal de Mobilidade;
IX. implantao de medidas de controle da emisso de poluentes e de
estmulo utilizao de veculos com energia limpa;
X. garantia de acessibilidade universal ao sistema de transporte coletivo,
em especial aos idosos e pessoas com necessidades especiais de locomoo, promovendo para este m cursos de capacitao para motoristas
e cobradores.
Art. 121. A poltica para universalizar o acesso aos servios de transporte coletivo urbano compreender as seguintes aes:
3. Bicicletrios so instalaes fechadas para guarda de bicicletas,

cobertas ou no, com acesso controlado.
I. garantir o atendimento a todos os moradores pelo servio municipal

de transporte coletivo;
4. Paraciclos so equipamentos de mobilirio urbano destinados

parada e amarrao organizada de bicicletas, em reas pblicas ou
privadas.
II. implantar infra-estrutura e mobilirio urbano adequado para garantir a acessibilidade universal ao sistema municipal de transporte
coletivo;
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I. fortalecer e qualicar as centralidades no territrio municipal, facilitando o acesso do cidado aos equipamentos pblicos e s redes de
comrcio e servios;
I. linhas estruturais;
VII. implementao de aes visando a ampliao da participao do

transporte ferrovirio nas ligaes metropolitanas e de racionalizao
do servio de nibus intermunicipais, segundo as diretrizes regionais
contidas no Plano Diretor de Transporte Urbano da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (PDTU-RMRJ);
1. Ciclovias so pistas prprias destinadas para a circulao de bicicletas, totalmente segregadas sicamente do trfego de veculos motorizados.
Art. 122. Com base nos objetivos, diretrizes e aes enunciados desta
Lei, na elaborao do Plano Municipal de Mobilidade, o Poder Executivo Municipal promover a reestruturao do sistema municipal de
transporte coletivo, com os seguintes objetivos:
a) deve ser organizado e gerido pelo poder pblico e scalizado pela

sociedade civil;
Subseo II. Do Transporte Ciclovirio
II. construo de bicicletrios e paraciclos junto aos principais plos

geradores de viagens, aos equipamentos urbanos associados aos servios
de transporte coletivo, nas novas centralidades e no centro de Nova
Iguau.
V. implantar infra-estrutura viria com prioridade aos meios de transporte coletivo e aos meios de transporte no motorizados.
Art. 123. No Plano Municipal de Mobilidade, o Poder Executivo promover a reorganizao da rede de linhas de transporte coletivo municipal, subdividindo a cidade em reas de operao e implantando um
sistema integrado composto pelos seguintes tipos de linhas:
VI. busca da integrao do sistema municipal de transporte coletivo

com o os sistemas de transporte rodovirio e ferrovirio da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro;
I. construo de ciclovias e ciclofaixas que permitam a circulao de

bicicletas em condies adequadas de segurana para ciclistas e pedestres;
IV. estimular a utilizao dos meios de transporte no motorizados;
I. o servio de transporte coletivo parte fundamental da estrutura de

funcionamento da cidade e servio essencial para a vida da populao
assim, como tal:
II. receber um bnus equivalente ao potencial construtivo bsico da

rea doada.
Art. 115. No Plano Municipal de Mobilidade dever propor um conjunto de medidas para promoo do transporte ciclovirio, construindo
uma estrutura cicloviria que estimule o uso de bicicletas atravs de:
III. instituir programa de auxlio-transporte utilizando recursos oramentrios para subsidiar as tarifas do servio de transporte coletivo urbano para famlias em situao de emergncia;
a) Botafogo;
b) Austin;
c) Nova Era;
e) Paraso.
Art. 125. No Plano Municipal de Mobilidade, as linhas de transporte
coletivo, em funo da sua insero na estrutura urbana, sero classicadas em
I. linhas radiais;
II. linhas diametrais;
III. linhas perimetrais;
IV. linhas alimentadoras.
1. As linhas radiais faro as ligaes com a rea central de Nova
Iguau.
2. As linhas diametrais realizaro ligaes entre algumas das principais centralidades do municpio, passando pela rea central da cidade,
fortalecendo a integrao interna.
3. As linhas perimetrais faro ligaes entre algumas das principais
centralidades do municpio, sem passar pelo Centro, fortalecendo a integrao interna sem sobrecarregar desnecessariamente o sistema virio
da rea central.
4. As linhas alimentadoras faro as ligaes dos diversos bairros com
as centralidades, sem atingir a rea central.
5. Nas reas centrais e congestionadas dever ser priorizada a criao de linhas circulares, evitando a colocao de pontos terminais.
Seo VI. Programa de Meio Ambiente

Art. 126. Fica institudo o Sistema de reas Verdes da Cidade de Nova
Iguau, que ser composto por reas verdes signicativas ajardinadas ou
arborizadas existentes ou a serem criados, favorecendo a implementao
de corredores ecolgicos entre as unidades de conservao existentes no
municpio conforme, integrante desta Lei.
Art. 127. As reas verdes do municpio so necessrias manuteno da
qualidade ambiental urbana, e a constituio de um Sistema de reas
Verdes tem como objetivos:
I. a preservao e a recuperao das reas verdes existentes;
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II. a ampliao das reas verdes e arborizadas;
III. o aumento das reas permeveis;
IV. combate s enchentes e aos alagamentos;
V. diminuio das ilhas de calor;
VI. a melhoria da qualidade do ar;
VII. melhoria da qualidade ambiental e da paisagem e espao urbanos.
VIII. favorecer a criao e conservao de corredores ecolgicos para que
possibilitem entre elas o uxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem
como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais.
Art. 128. Os imveis pertencentes ao Sistema de reas Verdes somente
podero alterar a destinao da parte considerada rea verde com autorizao especca do rgo municipal competente.
Pargrafo nico. No caso da autorizao prevista no caput deste artigo, o rgo municipal somente poder conced-la em casos excepcionais e se for assumido pelo proprietrio do imvel o compromisso de
compensao ambiental compatvel com a rea suprimida, conforme
estabelecido na Seo IV do Captulo IV deste Ttulo.
Art. 129. As reas integrantes do Sistema de reas Verdes do municpio
sero classicadas em:
I. reserva biolgica;
II. unidades de conservao;
III. parques pblicos;
IV. praas e jardins;
V. reas ajardinadas e arborizadas de equipamentos pblicos e do sistema virio;
VI. caminhos verdes;
VII. reas com vegetao signicativa de imveis particulares;
VIII. chcaras, stios e clubes;
IX. reas particulares que, por lei, ou por solicitao do proprietrio,
passem a integrar o Sistema de reas Verdes.
corredores ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao;
estradas parque.
Art. 130. Dentre as reas integrantes do Sistema de reas Verdes, so
prioritrias e cumprem um papel estratgico para a estruturao urbana
e ordenamento do territrio:
I. Reserva Biolgica do Tingu;
II. Parque Municipal de Nova Iguau;
III. APA do Rio DOuro;
IV. APA Guandu-Au;
V. APA Tinguazinho;
VI. APA Retiro;
VII. APA Gericin-Medanha;
VIII. APA Tingu;
IX. APA Maxambomba;
X. APA Jaceruba;
XI. APA Morro Agudo;
XII. APA Parque Municipal das Paineiras;
XIII. as faixas de APP ao longo dos rios e crregos integrantes da rede
hdrica da cidade;
XIV. os equipamentos sociais integrantes do Sistema de reas Verdes;
XV. os caminhos verdes.
1. A Reserva Biolgica, o Parque Municipal, as APAs e as faixas de
APP ao longo dos rios e crregos integrantes da rede hdrica da cidade
esto descritos e delimitados no Mapa 06, integrante desta Lei.
2. Para as reas de Preservao Ambiental que no se encontrarem
disciplinadas por lei especca, dever ser elaborada Plano de Manejo
e legislao especca, contendo zoneamento ambiental e regras de uso
sustentvel.
3. Nos Planos de Manejo das reas de Preservao devero previstas
medidas de restrio circulao de veculos e de prioridade utilizao
do transporte coletivo e dos meios de transporte no motorizados.
4. O Executivo ter o prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contados
a partir da promulgao desta Lei, para encaminhar ao Legislativo os
projetos de lei a que se refere o 1 deste artigo.
Art. 131. Na rea da Serra de Madureira integrante do municpio dever ser implementado projeto de reorestamento devero ser denidos
ecolimites para o controle da expanso urbana no local, priorizando a
participao dos muncipes.
1. Devero ser estabelecidos consrcios e parcerias com os municpios vizinhos para a melhor gesto e scalizao da rea da Serra de
Madureira.
2. Devero ser elaboradas e implementadas aes de incentivo da
visitao do Parque Municipal de Nova Iguau, localizado na Serra de
Madureira.
3. Devero ser potencializadas as aes de turismo ecolgico no
Parque Municipal e na Serra do Vulco, implantando a infra-estrutura
necessria.
Art. 132. Devero ser implementados Parques, gradativamente durante o prazo de vigncia deste Plano Diretor Participativo, nas reas
de Preservao Permanente ao longo dos principais rios do municpio,
transferindo-se terrenos privados ao poder pblico por meio da utilizao dos seguintes instrumentos:
IV. termo de Ajuste de Conduta, conforme estabelecido no artigo 181

desta Lei;
perior a 500m2 (quinhentos metros quadrados) e em empreendimentos novos com rea inferior a 500 m2 (quinhentos metros quadrados).
desapropriao por utilidade pblica.
3. Podero ser criados incentivos recuperao da gua da chuva

para a reutilizao.
1. Preferencialmente ao instrumento previsto no inciso V do caput

deste artigo sero utilizados os previstos nos demais incisos.
2. Dever ser estruturado um sistema de scalizao especial, com
monitoramento peridico e participao da comunidade para impedir
novas ocupaes ou a ampliao das reas ocupadas nessas faixas.
3. Nas demais reas de Preservao Permanente APPs, no denidas
no caput deste artigo, ocupadas por assentamentos irregulares de baixa
renda e por outras construes irregulares, devero ser rmados Termos
de Ajustamento de Conduta TACs, que busquem solues que minimizem os danos ambientais, respeitando-se o estabelecido neste artigo.
Art. 133. Os caminhos verdes so faixas arborizadas a serem implantadas ao longo das vias, ciclovias e rede hdrica.
Pargrafo nico. Prioritariamente os caminhos verdes devem ser implantados nas vias integrantes do sistema virio estrutural a serem qualicadas, e nas vias situadas nas faixas non aedicandi, e ao longo dos
fundos de vale.
Art. 134. Dever ser implementado um Plano de arborizao da malha
urbana de Nova Iguau, contando com programas sistemticos e estruturados de educao ambiental e de estmulo arborizao da cidade,
incluindo vias, equipamentos, espaos pblicos e terrenos particulares,
inclusive com a distribuio de mudas.
Art. 135. Para a manuteno e ampliao das reas verdes existentes, o
municpio dever implementar as seguintes aes:
I. implantar praas e reas verdes pblicas nos bairros em que elas no
existam;
II. manter, recuperar e equipar as praas e reas verdes pblicas existentes;
III. realizar parcerias com o setor privado para estimular a apropriao
e conservao das reas verdes e espaos de lazer.
Art. 136. O estmulo preservao da vegetao nas reas particulares
integrantes do Sistema de reas Verdes do municpio poder ser feito
por meio da Transferncia de Potencial Construtivo e por incentivos
scais diferenciados de acordo com as caractersticas de cada rea, a
serem denidos em lei especca.
Art. 137. Nas reas verdes pblicas, existentes e futuras, integrantes do
Sistema de reas Verdes do municpio podero ser implantadas instalaes de lazer e recreao de uso coletivo, obedecendo-se os seguintes
parmetros urbansticos:
I. Taxa de Permeabilidade Mnima: 0,9 (nove dcimos), da qual no
mnimo 50% (cinqenta por cento) dever ser arborizada;
II. Taxa de Ocupao Mxima: 0,1 (um dcimo);
III. Coeciente de Aproveitamento ou ndice de Utilizao Mximo:
0,1 (um dcimo).
1. No clculo da taxa de ocupao estabelecida no inciso II do caput deste artigo dever ser computado todo tipo de instalao incluindo edicaes, circulaes, reas esportivas ou equipamentos de lazer
cobertos ou descobertos com pisos impermeveis.
2. Para efeito do clculo do coeciente de aproveitamento dever ser
computado o total da rea coberta, fechada ou no.
3. Consideram-se espaos de lazer de uso coletivo aqueles destinados
s atividades esportivas, culturais e recreativas, bem como suas respectivas instalaes de apoio.
4. No mnimo 60% (sessenta por cento) da rea total dever ser livre
e destinada implantao e preservao de arborizao.
5. Dever ser garantido e estimulado o acesso s reas verdes pblicas
por meio de sistema municipal de transporte coletivo e nelas devero ser
tomadas medidas de restrio da circulao de veculos particulares.
Art. 138. Nas reas verdes pblicas ou particulares, integrantes do Sistema de reas Verdes do municpio que j estejam em desacordo com
as condies estabelecidas nesta Lei no sero admitidas quaisquer ampliaes na ocupao ou aproveitamento do solo, admitindo-se apenas
reformas essenciais segurana e higiene das edicaes, instalaes e
equipamentos existentes.
Pargrafo nico. Ficam excetuadas das restries do caput deste
artigo as excepcionalidades de interesse pblico e de regularizao da
ocupao por meio de projetos habitacionais de interesse social.
Art. 139. O Poder Executivo dever regulamentar o Sistema de reas
Verdes no prazo de 360 (trezentos e sessenta) dias a partir da entrada
em vigor desta Lei.
Art. 140. O Executivo promover a atualizao da Lei 3.129 de 2000
Cdigo de Meio Ambiente de Nova Iguau e criar as condies para
que o municpio tenha a gesto do licenciamento ambiental de acordo
com as diretrizes do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA e da legislao ambiental estadual.
1. O executivo dever manter atualizado cadastro de atividades potencialmente poluidoras, denidas de acordo com legislao federal,
estadual e municipal;
2. O executivo dever no prazo de 360 (trezentos e sessenta) dias
criar um cadastro de reas contaminadas para que possa ser estabelecido
um plano de recuperao dessas reas e o controle de novos usos.
3. O Executivo dever, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias realizar a reviso da compatibilidade das reas atualmente utilizadas para
atividades de extrao mineral.
Art. 141. Os empreendimentos novos e localizados em terrenos com
rea superior a 500 m2 (quinhentos metros quadrados) devero implantar tanques de reteno destinadas a retardar em duas horas a chegada das guas pluviais no sistema de drenagem, crregos e rios.
I. transferncia de potencial construtivo com doao do terreno, conforme estabelecido no artigo 167 desta Lei;
1. O Executivo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, dever regulamentar o disposto neste artigo, estabelecendo a dimenso do tanque
de reteno que deve ser proporcional dimenso do terreno e ao ndice pluviomtrico mximo dos ltimos 10 (dez) anos.
III. direito de Preempo, conforme estabelecido nos artigos 157 a 161

desta Lei;
2. O municpio poder criar incentivos scais para a instalao de

tanques de reteno em empreendimentos j implantados com rea su-
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Art. 142. Para o alcance dos objetivos em relao ao combate poluio do ar, devero ser implementadas as seguintes aes:
I. regulamentar e scalizar de forma complementar ao rgo ambiental
estadual a emisso de substncias poluentes;
II. estimular o uso de combustveis de energia limpa nos veculos, principalmente nos utilizados para transporte coletivo.
Art. 143. Alm das aes previstas nos artigos anteriores desta Seo,
devero ser implementados os seguintes Projetos e Programas:
I. Projeto de recuperao ambiental das bacias do Rio Cabuu e do
Rio Botas;
II. Plano de Ao Integrada de Arborizao, e educao ambiental, no
mbito do Programa Bairro Escola;
III. Programa de Preveno e Combate a Incndios Florestais;
IV. Criao do Parque Cultural e Ambiental do Rio Iguau;
V. Programa de Reorestamento de reas de Preservao
VI. elaborao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Iguau;
Programa de coleta seletiva;
Elaborao de um Plano de Biossegurana para a Cidade de Nova Iguau.
Seo VII. Programa Trabalhar em Nova Iguau

Art. 144. O Programa Trabalhar em Nova Iguau compreende um
conjunto de aes integradas e articuladas para a promoo e ampliao de desenvolvimento econmico sustentvel capaz de gerar emprego
e renda para a populao iguauana.
Art. 145. O Programa Trabalhar em Nova Iguau abrange os seguintes
conjuntos de aes:
I. estruturao de eixos de desenvolvimento econmico ao longo de
vias estruturais da cidade e das centralidades;
II. criao de condies para o desenvolvimento da atividade industrial
e agropecuria do municpio, nas reas de sua vocao;
III. organizao das atividades econmicas, respeitando a sua diversidade.
Art. 146. A estruturao dos eixos de desenvolvimento econmico
compreende as seguintes aes:
I. qualicar o centro de Nova Iguau, por meio das aes previstas no
artigo 102 pargrafo 1;
II. criar condies, ao longo da Rodovia Presidente Dutra, para a atrao de atividades industriais e implementar o Projeto Nova Dutra;
III. qualicar e ampliar a Via Light at o bairro de Madureira no municpio do Rio de Janeiro, explorando o seu potencial de eixo de desenvolvimento econmico do municpio;
IV. qualicar a Estrada de Madureira, transformando-a em eixo de desenvolvimento econmico;
V. estimular atividades de comrcio e servios nas centralidades denidas nesta Lei, de modo compatvel com as demandas e os interesses de
cada bairro e regio;
VI. descentralizar bancos e outras agncias de servios, distribuindo-os
por todas as centralidades e eixos de desenvolvimento econmico.
Art. 147. A criao de condies para o desenvolvimento da atividade
industrial compreende as seguintes aes:
I. criao de um Parque Industrial e de Logstica em rea situada ao
longo da Via Dutra, iniciando no bairro Riacho at o limite de Nova
Iguau com o municpio de Queimados e delimitado pelo prolongamento da Via Light, conforme o mapa 07 integrante desta Lei;
II. estimular o setor automotivo, especialmente o Plo Automotivo de
Nilo Peanha;
III. organizar e reforar o setor de cosmticos, que vem se destacando
na economia da regio, inclusive por meio da valorizao da Feira da
Beleza;
IV. articular parcerias com empresrios da indstria, comrcio e instituies pblicas e privadas para a criao de uma rede de produo de
empregos;
V. estimular a formao de cooperativas de trabalhadores, bem como
scalizar a regularidade de seu funcionamento, e criar uma encubadora
de empresas;
VI. criar condies de acesso e escoamento dos produtos, aproveitando
os eixos virios existentes no municpio, especialmente os que do acesso ao Porto de Sepetiba;
VII. facilitar a implantao de cursos tcnicos e prossionalizantes no
municpio, qualicando a mo-de-obra local;
implementar cursos de capacitao de jovens para que tenham oportunidade de estgio e emprego nas empresas municipais;
apoiar a implantao de um eixo de desenvolvimento econmico ao
longo do Arco Metropolitano.
Art. 148. A organizao das atividades econmicas compreende as seguintes aes:
I. reduzir, na medida do possvel, as alquotas do Imposto Sobre Servios ISS sobre as atividades que o municpio tenha atratividade;
II. facilitar os procedimentos burocrticos para a implantao de atividades econmicas no municpio;
III. implantar o Projeto de Mercado Popular no centro de Nova Iguau;
IV. disponibilizar espao em cada bairro para a organizao de um mercado popular;
V. rever, unicar e ampliar a legislao de incentivo scal s microempresas;
VI. ampliar o sistema de crdito rural municipal, considerando as especicidades da atividade rural;
VII. estruturar vias de escoamento dos produtos da atividade rural desenvolvida no municpio;
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criar programas de disponibilizao de assessoria tcnica para orientar o
produtor agrcola quanto ao cultivo e escoamento dos produtos resultantes de sua atividade;
butilizados ou no utilizados situados nas Macro-Zonas de Urbanizao Precria e de Urbanizao Consolidada, delimitadas no Mapa 02
integrante desta Lei.
IX. criar e apoiar o centro de comercializao agrcola e tradies brasileiras;
1. Por coeciente de aproveitamento entende-se a relao entre a

rea construda e a rea do lote, podendo ser:
executar projetos de requalicao dos plos comerciais automotivo e

gastronmico;
a) bsico, que determina o potencial construtivo gratuito inerente aos

lotes e glebas urbanos;
estimular o desenvolvimento econmico local, facilitando o acesso ao

microcrdito e as atividades de economia solidria;
b) mximo, que no pode ser ultrapassado;
delimitar Zona Especial de Interesse Ambiental na rea da antiga Fazenda de Cabuu para o desenvolvimento de atividades tursticas.
Seo VIII. Projetos especiais

Art. 149. Ficam demarcadas como reas de projetos especiais, para
as quais sero elaborados planos de ocupao com parmetros e ndices
especcos, os seguintes locais:
I. arco metropolitano no trecho em que atravessa o municpio;
II. Via Dutra no trecho em que atravessa o municpio;
III. extenso da Via Light;
c) mnimo, abaixo do qual o imvel ser considerado subutilizado ou

inutilizado.
2. Fica denido, para todo o territrio do municpio, o coeciente
de aproveitamento mnimo 0,2 (dois dcimos).
3. Consideram-se solo urbano no edicado os terrenos e glebas
com rea igual ou superior a 500 m (quinhentos metros quadrados),
com o coeciente de aproveitamento utilizado igual a zero.
4. Considera-se solo urbano subutilizado os terrenos e glebas com
rea igual ou superior a 500 m (quinhentos metros quadrados), quando o coeciente de aproveitamento no atingir o mnimo denido para
o lote na zona onde se situam.
V. parque industrial e de logstica.
5. No sero considerados subutilizados ou no utilizados os imveis utilizados para instalao de atividades econmicas que no exigem
construo para desempenharem suas funes, como:
1. As reas de projetos especiais esto delimitadas no Mapa 07.
a) postos de gasolina;
2. O plano de ocupao da rea denida no caput dever conter Relatrio de Impacto Ambiental e estar compatvel com as restries previstas para a rea de Preservao Ambiental APA existente
no local.
b) depsitos de material de construo
IV. aerdromo;
3. O licenciamento das atividades a serem desenvolvidas na rea

denida no inciso V do caput dever ter como requisito a sua compatibilizao com as restries ambientais para o local.
Captulo IV. Dos Instrumentos Indutores do

Ordenamento do Territrio
Art. 150. Para a promoo, planejamento, controle e gesto do ordenamento do territrio urbano, sero adotados os seguintes instrumentos
urbansticos e jurdicos:
I. Instrumentos indutores do uso social da propriedade:
a) Parcelamento, Edicao ou Utilizao Compulsrios;
b) Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) Progressivo no Tempo;
c) Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica;
d) Direito de Preempo.
II. Instrumentos indutores do desenvolvimento urbano
a) Outorga Onerosa do Direito de Construir;
b) Transferncia do Direito de Construir;
III. Dos instrumentos de regulao urbanstica e edilcia
a) disciplina de uso e ocupao do solo;
b) disciplina de parcelamento do solo;
c) Cdigo de Obras;
d) Lei do Patrimnio Cultural
IV. Instrumentos de regularizao fundiria:
a) Zonas Especiais de Interesse Social;
b) Concesso de Direito Real de Uso;
c) Concesso de Uso Especial para ns de Moradia;
d) Usucapio Especial Urbana;
e) Assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e social gratuita.
V. Instrumentos ambientais:
a) Termo de Compromisso Ambiental;
b) Termo de Ajuste de Conduta;
c) Estudo de Impacto de Vizinhana;
d) Estudo de Impacto Ambiental;
e) Zoneamento Ambiental;
f ) Licenciamento Ambiental
VI. Instrumentos de parceria entre os setores pblico e privado:
a) Consrcio Imobilirio;
b) Concesso Urbanstica;
c) Operaes Urbanas Consorciadas;
d) Parcerias Pblico-Privadas PPPs.
7. Considera-se solo urbano no utilizado todo tipo de edicao

que esteja comprovadamente desocupada h mais de dois anos, ressalvados os casos dos imveis integrantes de massa falida ou de herana
em inventrio.
8. Fica o Executivo autorizado a rmar Consrcio Imobilirio com
os proprietrios dos imveis de que trata este artigo, conforme disposies do artigo 46 do Estatuto da Cidade, para cumprir objetivos estratgicos denidos neste Plano Diretor Participativo, desde que aprovado no Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial
COMPURB.
9. Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo propor ao Executivo o estabelecimento do Consrcio Imobilirio,
conforme disposies do artigo 46 do Estatuto da Cidade.
Subseo I. Parcelamento, Edicao ou Utilizao

Compulsrios
Art. 153. So passveis de parcelamento, edicao ou utilizao compulsrios, nos termos do artigo 182 da Constituio Federal e dos
artigos 5 e 6 do Estatuto da Cidade, os imveis no edicados, su-
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II. excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros

compensatrios.
3. Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para
pagamento de tributos.
4. O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel,
visando os objetivos estratgicos denidos neste Plano Diretor Participativo, no prazo mximo de cinco anos, contados a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico.
5. O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente
pelo Poder Pblico ou por meio de alienao ou concesso a terceiros,
observando-se, nestes casos, o devido procedimento licitatrio e os objetivos do Plano Diretor Participativo.
6. Ficam mantidas para o adquirente de imvel no edicado ou no
utilizado as mesmas obrigaes de parcelamento, edicao ou utilizao previstas nesta Lei.
Subseo IV. Direito de Preempo
Art. 157. O Poder Pblico Municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa
entre particulares, conforme disposto nos artigos 25, 26 e 27 do Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico. O direito de preempo ser exercido sempre que o
Poder Pblico necessitar de reas, conforme os objetivos e estratgias
previstas neste Plano Diretor Participativo, para:
I. regularizao fundiria;
II. execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
VI. criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
I. por funcionrio do rgo competente do Executivo, ao proprietrio

do imvel ou, no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes
para receber noticaes;
VII. criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de

interesse ambiental;
II. por edital, quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de noticao na forma prevista pelo inciso I.
2. Os proprietrios noticados devero, no prazo mximo de um
ano a partir do recebimento da noticao, protocolar pedido de aprovao de execuo de parcelamento ou edicao.
3. Os parcelamentos e edicaes devero ser iniciados no prazo mximo de dois anos a contar da aprovao do projeto, sem possibilidade
de renovao de prazo, para os efeitos decorrentes deste artigo.
4. As edicaes no utilizadas devero estar ocupadas no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da noticao.
5. Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional,
mediante a aprovao do COMPURB, poder ser prevista a concluso
em etapas, nunca inferiores a 25% (vinte e cinco por cento) do total da
obra ou do empreendimento, assegurando-se que o projeto aprovado
compreenda o empreendimento como um todo.
6. A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis,
posterior data da noticao, transfere as obrigaes de parcelamento, edicao ou utilizao previstas neste artigo, sem interrupo de
quaisquer prazos.
7. Os lotes subutilizados ou no edicados no podero sofrer parcelamento sem que este esteja condicionado aprovao de projeto de
ocupao.
8. Os prazos referidos nos pargrafos 2, 3 e 4 deste artigo, quando aplicados sobre imveis localizados na Macro-Zona de Urbanizao
Precria, denida no artigo 62 desta Lei, sero contados a partir da
existncia, no local, de infra-estrutura urbana mnima constituda de:
I. acesso rede de fornecimento de gua;
II. drenagem urbana;
III. acesso rede de coleta de esgoto
Subseo II. Imposto Territorial e Predial Urbano (IPTU)

Progressivo no Tempo
Art. 152. O Executivo dever encaminhar ao Legislativo, em at 180

(cento e oitenta) dias aps a promulgao desta Lei, projeto de lei especca disciplinando os instrumentos indutores do uso social da propriedade a edicao, parcelamento ou utilizao compulsrios; Imposto
Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo; desapropriao
com pagamento por meio de ttulos da dvida pblica, observando os
critrios denidos neste Plano Diretor Participativo.
I. reetir o valor da base de clculo do Imposto Predial e Territorial

Urbano, descontado o montante incorporado em funo das obras realizadas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico, na rea onde o
mesmo se localiza;
1. A noticao ser realizada:
Art. 151. O Executivo, na forma da lei, dever exigir do proprietrio do

solo urbano no edicado, subutilizado, ou no utilizado, que promova
seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
III. desapropriao com pagamento por meio de ttulos da dvida pblica.
2. O valor real da indenizao a que se refere o pargrafo anterior

dever:
III. constituio de reserva fundiria;
IV. pavimentao da via;
II. Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo;
1. Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado

Federal e sero resgatados no prazo de at dez anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais de seis por cento ao ano.
Art. 154. Os imveis no edicados, subutilizados ou no utilizados

devero ser identicados pelo Executivo no prazo de 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao da Lei especca a que se refere o artigo
152 desta Lei, e seus proprietrios, noticados.
Seo I. Dos Instrumentos Indutores do Uso

Social da Propriedade
I. parcelamento, edicao ou utilizao compulsrios;
proceder desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da

dvida pblica.
V. coleta domiciliar de lixo.
Art. 155. Em caso de descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos para a edicao, utilizao e parcelamento compulsrios, o municpio aplicar alquotas progressivas do Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbano IPTU, aumentadas anualmente, pelo
prazo de 5 (cinco) anos consecutivos at que o proprietrio cumpra
com a obrigao de parcelar, edicar ou utilizar, conforme o caso.
1. Caso a obrigao de parcelar, edicar ou utilizar no seja atendida
no prazo de 5 (cinco) anos, o municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra tal obrigao.
2. vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas ao IPTU
Progressivo no Tempo.
Subseo III. Desapropriao com pagamento em ttulos
da dvida pblica
Art. 156. Decorridos os 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU Progressivo no Tempo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edicao e utilizao, o Municpio poder
IV. ordenamento e direcionamento da expanso urbana;

V. implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VIII. proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.

Art. 158. Os imveis situados nas reas de incidncia do direito de preempo, durante o prazo de cinco anos contados a partir da publicao
desta Lei, devero ser necessariamente oferecidos ao Municpio, que
ter preferncia para aquisio.
Pargrafo nico. Esto includos nas reas de que trata este artigo os
imveis indicados no Mapa 08, integrante desta Lei.
Art. 159. O Executivo dever noticar o proprietrio do imvel localizado em rea delimitada para o exerccio do direito de preempo dentro
do prazo de 30 (trinta) dias a partir da vigncia da lei que a delimitou.
1. No caso de existncia de terceiros interessados na compra do imvel nas condies mencionadas no caput deste artigo, o proprietrio
dever comunicar imediatamente ao rgo competente sua inteno de
alienar onerosamente o imvel.
2. A declarao de inteno de alienar onerosamente o imvel deve
ser apresentada com os seguintes documentos:
I. proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constaro preo, condies de pagamento e
prazo de validade;
II. endereo do proprietrio, para recebimento de noticao e de outras comunicaes;
III. certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de registro de imveis da circunscrio imobiliria competente;
IV. declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que
no incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de
natureza real, tributria ou executria.
Art. 160. Recebida a noticao a que se refere o artigo anterior, a
Prefeitura poder manifestar, por escrito, dentro do prazo de 30 (trinta)
dias, o interesse em exercer a preferncia para aquisio de imvel.
1. A Prefeitura far publicar, em rgo ocial e em pelo menos um
jornal local ou regional de grande circulao, edital de aviso da noticao recebida e da inteno de aquisio do imvel nas condies da
proposta apresentada.
2. O decurso de prazo de trinta dias aps a data de recebimento da
noticao do proprietrio sem a manifestao expressa da Prefeitura
de que pretende exercer o direito de preferncia faculta o proprietrio a
alienar onerosamente o seu imvel ao proponente interessado nas condies da proposta apresentada sem prejuzo do direito da Prefeitura de
exercer a preferncia em face de outras propostas de aquisies onerosas
futuras dentro do prazo legal de vigncia do direito de preempo.
Art. 161. Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio ca obrigado
a entregar ao rgo competente da Prefeitura cpia do instrumento
particular ou pblico de alienao do imvel dentro do prazo de trinta
dias aps sua assinatura, sob pena de pagamento de multa diria em
valor equivalente a 0,5% do valor total da alienao.
1. O Executivo promover as medidas judiciais cabveis para a declarao de nulidade de alienao onerosa efetuada em condies diversas da
proposta apresentada, a adjudicao de imvel que tenha sido alienado a
terceiros apesar da manifestao do Executivo de seu interesse em exercer
o direito de preferncia e cobrana da multa a que se refere este artigo.
2. Em caso de nulidade da alienao efetuada pelo proprietrio, o
Executivo poder adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do Im-
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posto Predial e Territorial Urbano ou pelo valor indicado na proposta
apresentada, se este valor for inferior quele.
at sua reviso, assim como todas as demais leis em vigor que trata
desta matria.
Seo II. Dos Instrumentos Indutores do

Desenvolvimento Urbano
Pargrafo nico. O Executivo dever encaminhar ao Legislativo, no

prazo de 360 dias, projeto de lei revisando a disciplina de uso e ocupao do solo, adequando-a ao Estatuto da Cidade Lei Federal n
10.257 de 10 de julho de 2001 e a este Plano Diretor Participativo:
Art. 162. O Executivo, na forma desta Lei, objetivando garantir a justa

distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao, recuperando e transferindo para a coletividade a valorizao
imobiliria decorrente da ao do Poder Pblico, poder utilizar os seguintes instrumentos:
a) Outorga Onerosa do Direito de Construir;
b) Transferncia do Direito de Construir.
Art 171. A reviso de que trata o artigo anterior deve respeitar as seguintes orientaes:
I. na Macro-zona de Urbanizao Consolidada, incentivar a localizao
de:
a) usos comerciais e de servios de carter local e regional;
b) usos institucionais em todas suas categorias;
Subseo I. Da Outorga Onerosa do Direito de Construir.
Art. 163. A Prefeitura poder outorgar onerosamente o exerccio do

Direito de Construir, mediante contrapartida a ser prestada pelo benecirio, conforme disposies dos artigos 28, 29, 30 e 31 do Estatuto da Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos denidos
nesta Lei.
Art. 164. As reas passveis de aquisio de Outorga Onerosa so aquelas em que o Direito de Construir poder ser exercido acima do permitido pela aplicao do Coeciente de Aproveitamento Bsico at o limite estabelecido pelo uso do Coeciente de Aproveitamento Mximo,
mediante contrapartida denida no artigo 166 desta Lei.
Pargrafo nico. Os coecientes de aproveitamento bsico se encontram denidos no artigo 166, 1 desta Lei.
Art. 165. Os recursos auferidos com a aplicao da Outorga Onerosa
do Direito de Construir sero destinados ao Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial, em conta especca vinculada aos
Programas de Gesto integrante desta Lei.
c) tipologias residenciais que agreguem maior densidade de populao;

d) usos mistos nos lotes;
e) densidades mais altas.
3. O Executivo poder assegurar o exerccio do direito de concesso

de uso especial para ns de moradia, individual ou coletivamente, em
local diferente daquele que gerou esse direito, nas hipteses de:
I. ser rea de uso comum do povo com outras destinaes prioritrias
de interesse pblico;
II. ser rea destinada a projeto e obra de urbanizao;
III. ser rea de comprovado interesse da defesa nacional, da preservao
ambiental e da proteo dos ecossistemas naturais;
IV. ser rea reservada construo de represas e obras congneres; lagoas de reteno de guas pluviais ou parques;
V. ser rea situada em via de comunicao;
VI. ser rea destinada a projeto de habitao de interesse social.
4. As intervenes previstas no pargrafo anterior devero estar previstas neste Plano Diretor Participativo ou nos demais instrumentos de
gesto relacionados nesta Lei.
a) usos comerciais, servios e institucionais nas centralidades e ao longo

das vias estruturais e coletoras;
5 . Para atendimento do direito previsto nos pargrafos anteriores,

a moradia dever estar localizada prxima ao local que deu origem ao
direito de que trata este artigo, e em casos de impossibilidade, em outro
local, desde que haja manifesta concordncia do benecirio.
b) usos industriais artesanal e de pequeno porte nas centralidades e vias

estruturais e coletoras;
6. A concesso de Uso Especial para Fins de Moradia poder ser

solicitada de forma individual ou coletiva.
c) nas reas com predominncia de uso residencial, permitir a instalao de usos comercial e de servios de carter vicinal;
7. Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas
moradia, como pequenas atividades comerciais, indstria domstica,
artesanato, ocinas de servios e outros.
II. na Macro-zona de Urbanizao Precria incentivar a localizao de:
d) tipologias residenciais de densidades mdias e baixas, como condomnios residenciais, edifcios at 4 pavimentos, casas geminadas entre
outras.
e) usos mistos nos lotes.
8. Extinta a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, o

Poder Pblico recuperar o domnio pleno do terreno.
Art. 166. A contrapartida nanceira outorga onerosa do direito de

construir ser calculada do acordo com a seguinte frmula:
III. na Macro-zona de Expanso Urbana os usos e parmetros urbanos

sero denidos no Plano de Ocupao previsto no artigo 60, 1 desta
Lei.
9. responsabilidade do Poder Pblico promover as obras de urbanizao nas reas onde foi obtido ttulo de Concesso de Uso Especial
para Fins de Moradia.
OO= FP x VV x ACa / CAB
IV. na macro-zona de uso sustentvel permitir a localizao de:
Subseo III Da usucapio especial de imvel urbano
Onde;
a) chcara e stios e demais usos rurais;
OO outorga onerosa
FP Fator de planejamento
b) clubes de campo, hotel-fazenda e outras atividades relacionadas com

o eco-turismo;
VV Valor Venal do terreno
c) demais usos permitidos pela legislao ambiental;
ACa rea Construda Adicional
V. a Macro-zona de Proteo Ambiental Integral ser disciplinada pelo

zoneamento ambiental especco.
Art. 177. O Executivo poder promover Plano de Urbanizao com

a participao dos moradores de reas usucapidas, para a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento ambiental nas reas habitadas
por populao de baixa renda e usucapidas individual ou coletivamente
por seus possuidores para m de moradia, nos termos do Estatuto da
Cidade.
CAB Coeciente de Aproveitamento Bsico

1. Fica denido o coeciente de aproveitamento bsico 1 (um) nas
reas de uso predominante denidas pela Lei no 2.882/97 onde o IU-1
e IU-2 for superior a 100%;
2. Nas reas de uso predominante onde o IU-1 e IU-2 for inferior a
100%, o CAB ser igual ao IU-1 e IU-2;
3. O Fator de Planejamento previsto na frmula descrita no caput
deste artigo ser igual a 0,5 (cinco dcimos) nos primeiros cinco anos
de vigncia desta lei;
4. O Fator de Planejamento previsto na frmula descrita no caput
deste artigo, aps cinco anos de vigncia desta lei ser estabelecido pelo
Executivo, aps aprovao do Compurb;
5. At que seja revista a legislao de uso e ocupao do solo, os ndices de Utilizao Mximos para Uso Adequado e Uso Aceitvel (IU-1
e IU-2) denidos no quadro II da Lei n 2.882 de 30 de dezembro de
1997 cam denidos como coecientes de aproveitamento mximo.
Art. 172. A disciplina de parcelamento do solo te m por objetivo estabelecer os parmetros para o parcelamento do solo em todo o territrio
municipal e foi instituda pela Lei Municipal n 2.961 de 21 de dezembro de 1998 e Lei Municipal n 3.121 de 18 de agosto de 2000.
1. No sero permitidos novos loteamentos que no cumpram o determinado pelas leis de parcelamento do solo citadas no caput deste
artigo, especialmente no que se refere s obras de urbanizao a cargo
do empreendedor e a destinao de reas para reserva urbana relacionados aos espaos livres e equipamentos comunitrios.
2. O Executivo dever encaminhar ao Legislativo projeto de lei revisando a parcelamento do solo, no prazo de 180 dias aps a aprovao pelo Congresso Nacional da reviso da Lei Federal 6766, visando
adequ-la nova legislao federal e a este Plano Diretor Participativo.
Art. 173. O Cdigo de Obras e Edicaes estabelece as regras para a
edicao no municpio e foi institudo por meio da Lei Municipal n
3.120 de 18 de agosto de 2000.
6. Para a produo de HIS ser permitida a utilizao do coeciente

mximo, sem contrapartida nanceira;
Seo IV Instrumentos de Regularizao

Fundiria
Subseo II Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 174. O Executivo dever promover a regularizao urbanstica e

fundiria dos assentamentos precrios, por meio dos seguintes instrumentos:
Art. 167. O Executivo poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer seu direito de construir em outro local
passvel de receber o potencial construtivo, deduzida a rea construda
utilizada, nos termos desta Lei, para ns de:
I. implantao de parques, reas verdes, equipamentos urbanos e comunitrios;
II. preservao, quando for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;
servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
1. A autorizao a que se refere o caput deste artigo dever ser
concedida ao proprietrio que doar ao Municpio seu imvel, ou parte
dele, para os ns previstos neste artigo, com exceo do inciso II, caso
em que a transferncia poder se dar sem a doao, desde que o proprietrio se responsabilize pela preservao da rea ou imvel.
2. Lei especca denir a frmula, os mecanismos de transferncia e
as reas receptoras de potencial construtivo transferido.
Art. 168. Fica mantida a Lei no 3.050/99, que regulamenta as Operaes Interligadas de natureza urbanstica tanto no que se refere a alterao dos ndices urbansticos como no clculo das Medidas Compensatrias at a reviso de Lei de Uso e Ocupao do Solo da Cidade de
Nova Iguau.
Seo II. Dos Instrumentos de Regulao

Urbanstica e Edilcia
Art. 169. O Executivo dever garantir a regulao de uso e ocupao do
solo, assim como disciplinar o processo de construo das edicaes,
por meio dos seguintes instrumentos:
I. disciplina de uso e ocupao do solo;
II. disciplina de parcelamento do solo;
III. Cdigo de Obras.
Pargrafo nico. O Executivo dever promover a divulgao da legislao relativa aos instrumentos indicados no caput deste artigo em
cartilhas simplicadas de fcil entendimento para a populao.
Art 170. A disciplina de uso e ocupao do solo tem por objetivo
estabelecer os usos permitidos e os parmetros de ocupao do solo
em todo o territrio do municpio e est tratada na Lei Municipal
n 2.882 de 30 de dezembro de 1997, que permanece em vigor
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I. criao de zonas especiais de interesse social;
Pargrafo nico. O Executivo poder oferecer assessoria jurdica gratuita a indivduos ou entidades, grupos comunitrios e movimentos
da rea de Habitao de Interesse Social para a viabilizao do direito
usucapio especial, garantido pela Constituio da Repblica e pelo
Estatuto da Cidade.
Subseo IV. Da assessoria tcnica, urbanstica e
jurdica gratuita
Art. 178. Cabe ao Executivo garantir assessoria tcnica, urbanstica,

jurdica e social gratuita a indivduos, entidades, grupos comunitrios
e movimentos da rea de Habitao de Interesse Social, buscando promover a incluso social, jurdica, ambiental e urbanstica da populao
de baixa renda Cidade, na garantia da moradia digna, particularmente
nas aes visando regularizao fundiria, qualicao dos assentamentos existentes e melhoria das unidades habitacionais de interesse
social.
Pargrafo nico. Fica o Executivo autorizado a rmar convnios ou
contratos com organizaes sociais de interesse pblico, organizaes
no governamentais sem ns lucrativos, Conselhos Prossionais e entidades acadmicas e prossionais objetivando a prestao de assessoria
tcnica, urbanstica, social e jurdica gratuita para a habitao de interesse social.
Seo V. Dos Instrumentos de proteo ambiental

e do patrimnio cultural
II. concesso de direito real de uso, de acordo com o Decreto-Lei n

271 de 1967;
Art. 179. O Executivo dever garantir os objetivos estabelecidos neste

Plano Diretor Participativo em relao Poltica de Meio Ambiente,
por meio dos seguintes instrumentos:
III. concesso de uso especial para ns de moradia, de acordo com a

Medida Provisria n 2.220 de 2001;
I. termos de compromisso ambiental TCA;
IV. usucapio especial de imvel urbano;

V. assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e social gratuita.
Art. 175. O Executivo dever promover a regularizao fundiria e urbanstica das reas delimitadas neste Plano Diretor Participativo como
ZEIS 1 Zona Especial de Interesse Social.
1. As diretrizes e normas para a regularizao prevista no caput
deste artigo esto estabelecidas na Seo IV do Captulo III e na Subseo VI da Seo IV do Captulo V deste Ttulo.
2. O Executivo dever articular os diversos agentes envolvidos no
processo de regularizao, como representantes do Ministrio Pblico,
do Poder Judicirio, dos Cartrios de Registro de Imveis, das diversas
instncias governamentais, bem como dos grupos sociais envolvidos,
com o objetivo de equacionar e agilizar os processos de regularizao
fundiria.
Subseo I Da concesso de uso especial para ns de
moradia
Art. 176. O Executivo, nos termos da Medida Provisria n 2.220/01

dever outorgar quele que, at 30 de julho de 2001, residia em rea
urbana de at 250m2 (duzentos e cinqenta metros quadrados), de
propriedade pblica, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, ttulo de Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia relativa
mesma rea, desde que no seja proprietrio ou concessionrio de
outro imvel urbano ou rural.
1. Quando o direito a que se refere o caput deste artigo for concedido de ofcio pelo Executivo, dever ser dada prioridade aos terrenos
com rea de at 250 m2 (duzentos e cinqenta metros quadrados).
2. O Executivo dever assegurar o exerccio do direito de concesso de uso especial para m de moradia, individual e coletivamente,
em local diferente daquele que gerou esse direito, nas hipteses de a
moradia estar localizada em rea que cause risco vida ou sade dos
moradores.
II. termos de ajustamento de conduta ambiental TAC;

III. relatrios de impacto ambiental;
IV. relatrios de impacto de vizinhana;
Zoneamento Ambiental.
Subseo I. Dos termos de compromisso ambiental e de
ajustamento de conduta ambiental
Art. 180. Fica institudo o Termo de Compromisso Ambiental TCA,

documento a ser rmado entre o Poder Pblico e pessoas fsicas ou
jurdicas, resultante da negociao de contrapartidas nos casos de autorizao prvia para supresso de espcies arbreas.
1. A supresso de espcies arbreas somente poder ser autorizada,
mediante contrapartida, quando a rea em que ocorrer a supresso no
zer parte do Sistema de reas Verdes do municpio.
2. As contrapartidas exigidas devem estar compatveis com os objetivos e diretrizes estabelecidos neste Plano Diretor Participativo.
3. O Termo de Compromisso Ambiental TCA ser objeto de regulamentao por ato do Executivo no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, contados a partir da publicao desta Lei.
Art. 181. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, ca o rgo ambiental municipal autorizado a celebrar, com fora de ttulo executivo
extrajudicial e nos termos da Lei Federal n 9.605/98, Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental TAC com pessoas fsicas ou jurdicas
responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento
de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais,
considerados, efetiva ou potencialmente, poluidores.
1. O TAC tem por objetivo a recuperao do meio ambiente degradado, mediante a xao de obrigaes e condicionantes tcnicos que
devero ser rigorosamente cumpridas pelo infrator em relao atividade degradante a que deu causa, de modo a cessar, adaptar, recompor,
corrigir ou minimizar seus efeitos negativos sobre o meio ambiente.
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2. As obrigaes e condicionantes tcnicas a serem exigidas devem
estar compatveis com os objetivos e diretrizes estabelecidos neste Plano
Diretor Participativo.
Subseo II. Dos relatrios de impacto ambiental e de
vizinhana
Art. 182. A localizao, construo, instalao, ampliao, modicao e operao de empreendimentos e atividades que utilizem recursos
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem
como os empreendimentos e atividades capazes, sob qualquer forma, de
causar signicativa degradao ambiental, de acordo com a Resoluo
do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA n 001/86 ou
legislao que venha a suced-la, dependero de prvio licenciamento
do rgo ambiental municipal competente, nos termos da Lei n 6.938,
de 31 de agosto de 1981 e da legislao municipal, sem prejuzo de
outras licenas legalmente exigveis.
1. A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de signicativa degradao do meio ser emitida somente aps a avaliao do prvio Estudo
de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio
Ambiente (EIA/RIMA).
2. Para os empreendimentos ou atividades cujos impactos ambientais, efetivos ou potenciais, tenham carter menos abrangente, o rgo
ambiental municipal competente, nos termos das Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, denir:
I. os empreendimentos e atividades, pblicos e privados, referidos neste
pargrafo;
sobre o projeto, sempre que sugerida, na forma da lei, pelos moradores

da rea afetada ou suas associaes.
II. a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas

em desacordo com a legislao vigente.
Subseo III. Zoneamento Ambiental
3. As operaes urbanas consorciadas podero ser realizadas nas reas

projetos especcos.
Art. 186. O Municpio dever, em leis especcas, estabelecer zoneamento ambiental, denindo os usos e parmetros de ocupao do solo
especcos nas Macrozonas de Proteo Ambiental Integral e de Uso
Sustentvel delimitadas nesta Lei.
II. programa bsico de ocupao da rea;
Art. 187. O Executivo proceder ao tombamento dos bens constituintes de seu patrimnio histrico e cultural que ainda no se encontram
tombados, junto aos rgos estadual INEPAC Instituo Estadual de
Patrimnio Cultural e federal IPHAN Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional competentes, bem como manter
disposio dos cidados cadastro permanentemente atualizado de todos
os bens tombados do municpio.
III. programa de atendimento econmico e social para a populao

diretamente afetada pela operao;
Pargrafo nico. O Executivo dever instituir estrutura administrativa

para o cadastramento e gesto dos bens constituintes do patrimnio
histrico e cultural do municpio.
Seo VI. Das Aes Conjuntas do Poder Pblico

com o setor privado
Art. 188. O Executivo poder promover aes conjuntas com o setor
privado, visando alcanar objetivos estabelecidos neste Plano Diretor
Participativo, por meio dos seguintes instrumentos:
I. Consrcio Imobilirio;
II. Concesso Urbanstica;
III. os procedimentos do processo de licenciamento ambiental.
III. Operaes Urbanas Consorciadas;
3. O estudo a ser apresentado para a solicitao da Licena Ambiental dever contemplar, entre outros, os seguintes itens:
IV. Parcerias Pblico-Privadas-PPPs.
II. descrio da ao proposta e suas alternativas;

III. identicao, anlise e previso dos impactos signicativos, positivos e negativos;
IV. denio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem
como daquelas intensicadoras dos impactos positivos.
4. At a aprovao de lei que dena os empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental municipal, bem como os
procedimentos e critrios aplicveis, dever ser adotada a legislao
ambiental vigente.
Subseo I. Do Consrcio Imobilirio
Art. 189. O Poder Executivo Municipal poder receber por transferncia imveis que, a requerimento dos seus proprietrios, lhe sejam
oferecidos como forma de viabilizao nanceira do melhor aproveitamento do imvel.
1. A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que
receber por transferncia nos termos deste artigo, direta ou indiretamente, mediante concesso urbanstica ou outra forma de contratao.
2. O proprietrio que transferir seu imvel para a Prefeitura nos
termos deste artigo receber, como pagamento, unidades imobilirias
devidamente urbanizadas ou edicadas.
Art. 183. Quando o impacto ambiental previsto corresponder, basicamente, a alteraes das caractersticas urbanas do entorno, os empreendimentos ou atividades especicados em lei municipal estaro dispensados da obteno da Licena Ambiental referida no artigo anterior, mas
estaro sujeitas avaliao do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu
respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIVI/RIV) por parte
do rgo ambiental municipal competente, previamente emisso das
licenas ou alvars de construo, reforma ou funcionamento, conforme dispe o Estatuto da Cidade.
3. O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio

ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras, excludos expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios.
1. O Estudo de Impacto de Vizinhana dever contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto
qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades,
incluindo a anlise, dentre outras, das seguintes questes:
Art. 190. O Poder Executivo ca autorizado a delegar, mediante licitao, empresa, isoladamente, ou a conjunto de empresas, em consrcio, a realizao de obras de urbanizao ou de reurbanizao de regio
da cidade, inclusive loteamento, reloteamento, demolio, reconstruo e incorporao de conjuntos de edicaes para implementao de
diretrizes deste Plano Diretor Participativo.
I. adensamento populacional;
II. equipamentos urbanos e comunitrios;
III. uso e ocupao do solo;
IV. valorizao imobiliria;
V. gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI. ventilao e iluminao;
VII. paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;
VIII. denio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem
como daquelas intensicadoras dos impactos positivos.
2.O Executivo dever determinar quais atividades estaro sujeitas
apresentao de Estudo de Impacto de Vizinhana e Relatrio de Impacto de Vizinhana.
3. Os empreendimentos sujeitos ao Estudo de Impacto Ambiental e
respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente sero dispensados do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio
de Impacto de vizinhana.
4. A elaborao do EIVI/RIV no substitui a elaborao do EIA/
RIMA.
Art. 184. O Executivo, com base na anlise dos estudos ambientais
apresentados, poder exigir do empreendedor a execuo, s suas expensas, das medidas atenuadoras e compensatrias relativas aos impactos decorrentes da implantao da atividade.
Art. 185. Ser dada publicidade aos documentos integrantes dos EIVI/
RIV e EIA/RIMA, que caro disponveis para consulta, no rgo
municipal competente, por qualquer interessado.
1. Cpia do Relatrio de Impacto de Vizinhana RIV ser fornecida gratuitamente quando solicitada pelos moradores da rea afetada
ou suas associaes.
2. O rgo pblico responsvel pelo exame do Relatrio de Impacto
de Vizinhana RIV dever realizar audincia pblica, antes da deciso
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I. denio da rea a ser atingida;
Subseo VI. Do Tombamento
II. os estudos ambientais pertinentes;
I. diagnstico ambiental da rea;
Art. 192. Da lei especca que aprovar a operao urbana consorciada

constar o plano de operao urbana consorciada, contendo, no mnimo:
4. O disposto neste artigo aplica-se tanto aos imveis sujeitos obrigao legal de parcelar, edicar ou utilizar nos termos desta Lei, quanto
queles por ela no abrangidos, mas necessrios realizao de intervenes urbansticas previstas nesta Lei.
Subseo II. Da Concesso Urbanstica
1. A empresa concessionria obter sua remunerao mediante explorao, por sua conta e risco, dos terrenos e edicaes destinados a
usos privados que resultarem da obra realizada, da renda derivada da
explorao de espaos pblicos, nos termos que forem xados no respectivo edital de licitao e contrato de concesso urbanstica.
2. A empresa concessionria car responsvel pelo pagamento, por sua
conta e risco, das indenizaes devidas em decorrncia das desapropriaes
e pela aquisio dos imveis que forem necessrios realizao das obras
concedidas, inclusive o pagamento do preo de imvel no exerccio do direito de preempo pela Prefeitura ou o recebimento de imveis que forem
doados por seus proprietrios para viabilizao nanceira do seu aproveitamento, nos termos do artigo 46 do Estatuto da Cidade, cabendo-lhe
tambm a elaborao dos respectivos projetos bsico e executivo, o gerenciamento e a execuo das obras objeto da concesso urbanstica.
3. A concesso urbanstica a que se refere este artigo reger-se- pelas
disposies da Lei Federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, com as
modicaes que lhe foram introduzidas posteriormente.
Subseo III. Das operaes urbanas consorciadas
Art. 191. Lei especca, baseada neste Plano Diretor Participativo, poder delimitar rea para aplicao de operaes urbanas consorciadas.
1. Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores
privados, com o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
2. Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre
outras medidas:
I. a modicao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias,
considerado o impacto ambiental delas decorrente;
IV. nalidades da operao;

V. estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI. contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes
e investidores privados em funo dos benefcios previstos no 2 do
artigo anterior;
VII. forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado
com representao da sociedade civil.
1. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico Municipal na forma do
inciso VI do caput deste artigo sero aplicados exclusivamente na
prpria operao urbana consorciada.
2. A partir da aprovao da lei especca que denir a operao urbana consorciada, sero nulas as licenas e autorizaes de competncia
do Poder Pblico Municipal expedidas em desacordo com o plano de
operao urbana consorciada.
Art. 193. A lei especca que aprovar a operao urbana consorciada
poder prever a emisso pelo municpio de quantidade determinada de
certicados de potencial adicional de construo, que sero alienados
em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras necessrias
prpria operao.
1. Os certicados de potencial adicional de construo sero livremente negociados, mas conversveis em direito de construir unicamente na rea objeto da operao.
2. Apresentado pedido de licena para construir, o certicado de
potencial adicional ser utilizado no pagamento da rea de construo
que supere os padres estabelecidos pela legislao de uso e ocupao
do solo, at o limite xado pela lei especca que aprovar a operao
urbana consorciada.
Subseo IV. Das Parcerias Pblico-Privadas PPPs
Art. 194. O Poder Executivo poder estabelecer Parcerias Pblico-Pivadas, nos termos e condies previstos na Lei Federal n 11.079 de 30
de dezembro de 2004.
TTULO IV. DAS DISPOSIES FINAIS E

TRANSITRIAS
Art. 195. O Executivo dever:
I. elaborar, at o ano de 2010, conforme Lei Federal n 11.445 de 5 de
janeiro de 2007, Plano Municipal de Saneamento Bsico, nos termos
do artigo 15, 2, inciso I desta Lei;
II. elaborar, no prazo de 180 (cento e oitenta dias), Plano Municipal de
Habitao e Regularizao Fundiria, denindo critrios e determinando metas para as aes indicadas nos artigos 76 a 87 desta Lei;
III. elaborar e implantar, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, Plano
Municipal de Drenagem, estabelecendo, entre outros itens, taxa mnima de permeabilidade de terrenos pblicos e privados e estmulo
construo por particulares de tanques de reteno de gua.
IV. elaborar o Plano Municipal de Mobilidade, que dever ser divulgado para debate e aprovao do Conselho Municipal de Poltica
Urbana e Gesto Territorial COMPURB no prazo de 180 (cento
e oitenta) dias a partir da entrada em vigor deste Plano Diretor
Participativo.
V. providenciar as condies necessrias para a instalao das atividades
do COMPURB, que dever ser realizada no prazo de 90 (noventa) dias
a partir da aprovao desta Lei;
VI. implementar as condies necessrias para a aplicao dos recursos
do Fundo Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial no prazo
de 90 (noventa) dias;.
VII. enviar Cmara Municipal de Nova Iguau projeto de lei revisando a delimitao dos bairros e Unidades Regionais de Governo URGs
da Cidade de Nova Iguau, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta
dias) a contar da vigncia desta Lei, nos termos do artigo 36 desta Lei;
VIII. encaminhar ao Legislativo proposta de legislao especca para
as APAs, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias;
IX. o Executivo dever encaminhar ao Legislativo, no prazo de 180
dias, projeto de lei revisando a disciplina de uso e ocupao do solo,
adequando-a ao Estatuto da Cidade Lei Federal n 10.257 de 10 de
julho de 2001 e a este Plano Diretor Participativo.
X. identicar os imveis no edicados, subutilizados ou no utilizados
para os ns da noticao prevista no artigo 154 desta Lei;
XI. regulamentar o Termo de Compromisso Ambiental TCA, nos
termos do artigo 180 desta Lei, no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias.
Art. 196. Ficam revogadas as seguintes leis:
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Anexos Plano Diretor Participativo da Cidade de Nova Iguau

Mapa 1 Zona Urbana e Rural
Mapa 2 Macrozonas
Mapa 3 ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social
Mapa 4 Centralidades
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Mapa 5 Intervenes no Sistema Virio
Mapa 6 Sistema de reas Verdes
Mapa 7 reas de Projetos Especiais
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Prefeitura da Cidade de Nova Iguau
Prefeito: Lindberg Farias

Secretrio Municipal da Cidade: Hlio Aleixo da Silva
Secretaria Adjunta de Habitao SAHAB: Flvio Vieira Teixeira
Equipe: Will Robson Coelho, Daniel Yuhasz, Rodinei da Costa Silva, Marcos Pinto Correia Gomes, Gloria Beatriz Gomes de Rezende
Coordenao Executiva do Plano Diretor Participativo (PCNI)
Flvio Vieira Teixeira, Will Robson Coelho, Daniel Yuhasz, Rodinei da Costa Silva, Ladissa Salvina da Silva, William Resende de Castro Jnior, Hlio Ricardo Leite
Porto e Mauro Srgio Ramalho Simes
Grupo Gestor do PDP
O Plano Diretor Participativo resultado do trabalho conjunto com diversas Secretarias da Prefeitura da Cidade de Nova Iguau e, sobretudo, com o Grupo Gestor,
formado pelo Conselho de Poltica Urbana- CONPURB, por representantes eleitos de todas as regies da cidade e das Secretarias Municipais, num total de 136 membros
nomeados atravs do Decreto 7513/06
Componentes do Grupo Gestor do Plano Diretor De Nova Iguau
Poder Pblico: Adalberto Machado da Silva (CEF); Adriano Jos dos Santos; Alberico Couto Bittencourt (SEMCID); Alseni Pereira da Silva; lvaro Eugnio Gonzalez
Rodrguez (SEMTESP); Ana Carolina Louback Lopes; Antnio de Pdua; Antnio de Gouveia Henriques Neto; Celso Florncio de Arajo (CMVNI); Cludia Perluxo;
Cristian vila da Silva; Dlia Pais; Daniel Yuhasz (SEMCID); Danielle de Souza Moreira (SEMDES); Cesar Hallak (SEMTESP); Estela Aranha; Felipe Sylvestre
Ribeiro(CEF); Flvio Jorge Vasconcelos Moreira; Flvio Vieira Teixeira(SEMCID); Genrio Soares de Moura (SEMUG); Hlio Aleixo da Silva (SEMCID); Hlio Ricardo
Leite Porto; Joo Gomes de Assumpo; Jorge Luiz Cardoso; Jorge Mrio Eleratti; Jos ureo Bastos Valena (CEDAE); Jos ureo Bastos Valena (SEMDES); Ladissa
Salvina da Silva; Leila Maria Batista; Leonardo Freire Marino; Luiz Carlos Cardoso; Marcelo Tenrio; Mrcio Luiz Moreira Clemente; Marcos Augusto Teixeira Dourado;
Marcos Pinto Correia Gomes; Marcos Rocha (CMVNI); Mrio Srgio Ribeiro; Mauro Srgio Ramalho Simes (SEMCID); Paulo Pacheco de Carvalho (CEDAE); Paulo
Vidal; Priscila Stacul Siqueira; Raul Bueno; Rodinei Costa da Silva; Rogrio Ferolla; Silvia Rosa da Rocha e Silva (COMDEC); Tatiane Badar Andrade; Waldiney Jorge
de Lima Nunes (EMLURB); Will Robson Coelho (SEMCID); William Resende de Castro Jnior;
Sociedade Civil (TITULARES): Altamiro Alarco (SINCOCIMO); ngela Pereira Galdino (FED. MUT.); Anglica Sales de Souza (SUPERVIA); Carlos Luciano
Bittencurt Ribeiro (OAB / CONDEMA); Daniel Napoleo Costa Teixeira (MAB); Dcio Lus Ferreira de Lima (SEBRAE); Edilson Bezerra de Miranda (CEFET);
Edivanildo Silva de Almeida (MAB); Elisngela dos Santos (MTST); Fabiana Loiola Dias (INOVA); Ftima Rodrigues Macieira (FED. MUT.); Flix Constantino de
Assis (SINTERGIA); Fernando Mendes Jnior (IAB); Flvio Antnio Brando de Souza (CRITAS); Gessinia Moreira dos Santos (FED. MUT.); Hilrio Franklin
Pinto de Souza (SECOVI); Joacyr Coelho dos Santos (CDH); Joo Lus da Silva (MAB); Jorge de Souza Barcelos (SEANI); Jos Carlos Gigante (UNIG); Jos Malaquias
Sobrinho (IPAC); Ktia Nbrega da Silva (FED. MUT.); Lcia Aleixo (MAB); Luiz Fernando de Jesus (Pastoral Operria / CMDR); Manoel Carlos Barbosa (CREA);
Marcos Antnio Ferreira (MAB); Miroval Santos de Souza(MAB); Paulo Csar dos Santos Crespo (MAB); Raimundo Cludio Oliveira Santa Rosa (LIGHT); Rogrio
Malta Hermes (MTST); Ronaldo Grana Barbosa (IAB); Rosana Maria da Silva Gomes de Jesus (FED. MUT.); Rosemary Geraldo da Paula Moraes (SINTRACOMM);
Rosilene Rodrigues Gonalves (MAB); Sandra Maria Pinto (FERP); Srgio Alves de Alencar (SINTSAMA); Simone Rodrigues Dias (FED. MUT.); Thiago Nunes da
Cunha Filho (SINTRACOMM); Wellington Moraes Rezende (CEG); Wilson Botto Filho (TELEMAR); Wilton Jos da Silva (SENAI)
Titulares Eleitos: Adilson Guimares Santanna (URG I Centro); Juraciara Luciene Abreu Santos Amorim (URG I Centro); Valdir dos Santos Franca(URG I Centro);
Walter Pinto Gama lho(URG I Centro); Nilton Rodrigues lho(URG I Centro); Andr Gomes Herlin(URG I Centro); Mario Lindemberg Marinho(URG I
Centro); Luciano Lucio Santos da Silva(URG I Centro); Elma Ribeiro da Silva Marues (URG II Posse); Grace Kelly da Silva Gomes de Jesus (URG II Posse); Aparecida
dos Santos Silva (URG II Posse); Vandete da Puricao Borgis (URG II Posse); Antonio Carlos Cottas (URG II Posse); Wilson Santos da Silva (URG II Posse);
Michele da Rocha Pessoa (URG III - Comendador Soares); Lutiene Clara Aleixo dos Santos (URG III - Comendador Soares); Juliana Jos da Silva (URG III - Comendador
Soares); Juventino de Barro lho (URG III - Comendador Soares); Luiz Carlos de Jesus (URG III - Comendador Soares); Wilson Teixeira de Souza (URG IV Cabuu);
Izaias Ribeiro de Souza (URG IV Cabuu); Meri da Silva Freire de Oliveira (URG i IV Cabuu); Ren Rocha de Souza (URG IV Cabuu); Joo Lopes da Silva
lho (URG V - km 32); Jos Carlos Lopes da Silva (URG V - km 32); Claudio Vieira Pires (URG V - km 32); Mrcio Tadeu de Oliveira (URG V - km 32); Sebastio
Mendes da Rocha (URG VI Austin); Celso Correa de Mello (URG VI Austin); Alexandre Ananias do Nascimento (URG VI Austin); Lazo de Souza Alcntara (URG
VI Austin); Claudio Castro Mendona(URG VI Austin); Fabio Teixeira Ferreira (URG VI Austin); Fbio Anastcio Lopes (URG VII - Vila de Cava); Jos de Ribamar
Goulart Pachco (URG VII - Vila de Cava); Jos Carlos Gomes da Silva (URG VII - Vila de Cava); Alcimrio Soares da Costa Junior (URG vii - Vila de Cava); Jaime
Janurio Fonseca (URG VIII - Miguel Couto); Rafaela de Oliveira Rangel (URG VIII - Miguel Couto); Bruno Ribeiro Batista (URG VIII - Miguel Couto); Fernando Brs
Carmo (URG VIII - Miguel Couto); Raoni Ribeiro Novaes (URG IX Tingu); Maria de Ftima Freitas Rosa (URG IX Tingu);
Suplentes Eleitos: Ildefonso Gonalves da Silva (URGI Centro); Mario Jorge Campos da Silva (URG I Centro); Ana Claudia Figueiredo de Araujo (URG I Centro); Rogrigo Marcio de Jesus Bordalo (URG II Posse); Carlos Alberto Dvila Franca (URG II Posse); Rene Teixeira da Silva (URG III - Comendador Soares); Rita
Elizabete Mximo Rosa (URG III - Comendador Soares); Gilvoneick de Souza Jos (URG IV Cabuu); Aluizio Batista de Pontes (URG IV Cabuu); Carlos Alberto
de Souza Fernandes (URG V - km 32); Ctia Regina de Oliveira do Carmo (URG V - km 32); Solange Ribeiro da Silva (URG VI Austin); Johnny Felipe Magalhes
de Aguiar (URG VII - Vila de cava); Edilson Conceio da Silva (URG VII - Vila de cava); Adilson Wziaria (URG VIII - Miguel Couto); Jorge Henrique Ferreira (URG
VIII - Miguel Couto); Regilano Rodrigues de Menezes (URG IX Tingu); Ana Maria Cavalcanti de Oliveira (URG IX Tingu).
Consultoria
Via Pblica - Instituto para o Desenvolvimento da Gesto Pblica e das Organizaes de Interesse Pblico
Diretor Executivo: Pedro Paulo Martoni Branco
Diretor nanceiro: Luis Augusto Cor
Gerente de recursos e apoio logstico: Anamlia Gomes de Carvalho
Equipe tcnica responsvel pela consultoria
Consultor geral: Prof. Dr Nabil Bonduki (FAU-USP)

Coordenao executiva: Dra Rossella Rossetto
Gerente Tcnico: Denise Penna Firme
Geoprocessamento: Renata da Rocha Gonalves
Assistentes Tcnicos: Ana Cristina Ferreira e Renata da Rocha Gonalves
Consultoria de Mobilidade: Ocina Consultores
Consultoria Jurdica: Dra. Maria Aparecida Abreu
Assistente de Geoprocessamento: Carlos Travassos
Analista de Sistemas e Banco de Dados: Julio Cesar da Costa
Estagirios: Amanda de Castro, ,Janana Rangel, Luanda Vannuchi e Renato Tupinamb
Crditos da publicao
Organizao: Prof Dr Nabil Bonduki (FAU-USP)

Textos: Ana Cristina Ferreira, Nabil Bonduki, Renata da Rocha Gonalves e Rossella Rossetto
Colaborao: Nilce Cristina Aravecchia, Janana Rangel e Luanda Vannuchi
Projeto grco, capa e editorao: Antonio Kehl
Fotos: Instituto Via Pblica e PCNI
Apoio:
Consultoria:
Prefeitura da Cidade
de Nova Iguau
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22/12/2008 17:52:42

Plano Diretor Participativo

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Nova Iguau

da cidade que temos

atual congurao do territrio da cidade resultado de um

ESTRADA DE FERRO RIO DOURO

O eixo leste-oeste da cidade teve seu processo de ocupao tambm

O processo de ocupao das terras que hoje compem o municpio de

A linha da Central do Brasil e seus ramais foram essenciais para o

primeiro, a terra at ento destinada ao uso agrcola era parcelada e os

Mendanha, representando importantes conjuntos de remanescentes

Os loteamentos foram sendo abertos desconexos entre si, nas

Nesse sentido, tal processo de ocupao do territrio tanto metropolitano

No entanto, a interligao desses vrios centros ca prejudicada pelas

Estado do Rio de Janeiro, Regio Metropolitana do Rio de Janeiro Nova Iguau.

Populao residente e taxa de crescimento mdio anual

Caracterizao socioeconomica do municpio

Distribuio da populao por URG.

Os bairros ao longo dos trechos de ferrovias tambm apresentam altas

Indicadores de renda, pobreza e desigualdade revelam que, entre 1991 e

Renda mdia do chefe.

Administrativamente, a cidade de Nova Iguau foi dividida em Setores

Insero de Nova Iguau na regio metropolitana

Patrimnio Histrico e Cultural de Nova Iguau reete a histria

Dos bens tombados pelo Inepac, a Igreja Santo Antonio de Jacutinga

Praa Antnio Teixeira

Espao Cultural Sylvio

Rua Getlio Vargas, n 51

Casa de Getlio Moura

Rua Getlio Vargas

Casa Grande da Fazenda So Bernardino

Casa de Pascoal Testa

Rua Getlio Vargas

Conjunto Urbano da extinta Vila de Iguassu

Rua Bernardino de Mello

Packing House (Associao

Av. Roberto Silveira

Igreja Santo Antonio de Jacutinga

Av. Governador Amaral Peixoto, n 950

Represa de Rio DOuro (1879) reservatrio de Rio

Prdio do Frum Itabaiana

Rua Bernardino de Mello (antiga sede do

Estrada da Cachoeira Parque Municipal

Capela da Fazenda da Posse (1760)

A estao da primeira linha frrea, de 1858, foi construda no arraial de

Estao Ferroviria Rio Douro

Espao Cultural Sylvio Monteiro

Tombado pelo Inepac em 1989.

Estao Ferroviria de Tingu.

Ramal do Rio DOuro, construda em

Situado em uma construo que data

Tombada pelo Inepac em 1989.

Casa Grande da Fazenda So

da qual se chegava antiga sede do municpio e a um dos portos uviais

Edicaes reas de interesse histrico e/ou cultural

ova Iguau tm caractersticas ambientais privilegiadas: diversas

Para o Estado do Rio de Janeiro, a Reserva Biolgica de Tingu e a Serra

A tabela a seguir descreve de forma resumida algumas informaes sobre

reas de Proteo Ambiental, Nova Iguau

Reserva Biolgica de Tingu

Decreto no 97.780 de 23/05/1989 Federal

Floresta de Mata Atlntica

Desmatamento; Ocupaes Irregulares; Caa

Mendanha/ Serra de Madureira

Lei no 1.331 de 12/07/1988 Estadual