El teletrabajo

Entre el mito y la realidad

Jordi Buira

Diseo de la cubierta: Natlia Serrano

Primera edicin: febrero 2012
Jordi Buira Ciprs, del texto
Editorial UOC, de esta edicin
Rambla del Poblenou 156, 08018 Barcelona
www.editorialuoc.com
Realizacin editorial: El Ciervo 96, S.A.
Impresin:
ISBN: 978-84-9788-544-7
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sea ste elctrico, qumico, mecnico, ptico, grabacin fotocopia, o cualquier otro, sin la
previa autorizacin escrita de los titulares del copyright.

Nuestro contrato
Lectora, lector, este libro le interesar si quiere saber
ms sobre:

Lo que es y lo que no es el teletrabajo

El teletrabajo en la sociedad del conocimiento

Cmo se ha desarrollado y cul puede ser su futuro

Los interrogantes del teletrabajo en nuestra sociedad

NDICE DE CONTENIDOS

PRLOGO

CONTEXTO: LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN Y DEL CONOCIMIENTO

Recorrido hasta la sociedad de la informacin

El marco europeo

11

El marco espaol

14

Emergencia de la sociedad del conocimiento

15

HACIA UNA POSIBLE DEFINICIN

DEL TELETRABAJO

21

Concepto amplio

22

Concepto jurdico

24

Concepto funcional

24

Una manera de trabajar y una organizacin del trabajo

25

ELEMENTOS DEL TELETRABAJO

29

Elementos definitorios

30

Elementos jurdicos

35

Elementos empresariales

38

El Acuerdo marco europeo sobre teletrabajo

42

EL E-TRABAJO, O LO QUE NO ES
TELETRABAJO

49

Panorama

49

Actividades

53

TELETRABAJO Y SOCIAL MEDIA

63

EL FUTURO DEL TELETRABAJO

67

TELETRABAJADOR, EMPRESA, PAS

75

Relaciones laborales y teletrabajo

75

Talento, distancia y teletrabajo

79

Idioma y teletrabajo

81

Teletrabajar: Dnde?

82

Teletrabajo y exclusin social

86

Teletrabajo y transporte

89

Teletrabajo y horario

91

Teleformacin y teleformadores

95

Administracin pblica y teletrabajo

101

BIBLIOGRAFA

109

PRLOGO
El teletrabajo es un fenmeno reciente en trminos
histricos. Pero dado que hace aos que omos hablar de
este fenmeno nos parece que ya ha pasado suficiente
tiempo para que lo sepamos casi todo sobre el mismo. La
sensacin general es que se trata de un asunto del que todo
el mundo tiene una ligera idea, una cierta opinin
La realidad es que estamos ante una de las consecuencias o reflejos de un fenmeno emergente muy
superior, la naciente sociedad del conocimiento de la que el
teletrabajo, en la prctica, es algo as como la resultante
de una segunda derivada econmica y social.
Sostenemos en estas pginas que el teletrabajo no
es un tema accidental, menor, o incluso especial, derivado del trabajo tradicional industrial, hoy mayoritario.
Creemos que el teletrabajo goza, en este aspecto, de
sustantividad propia. Pero tampoco es la panacea ni el
modelo irreal que algunos tecnlogos aventuraron hace
un par de dcadas.
Una primera parte de este libro se corresponde con
el intento de definir y enmarcar el teletrabajo como exponente de la nueva (o futura) actividad que llevarn a cabo
los llamados nuevos trabajadores del conocimiento.
Otra parte se corresponde con lo que nos puede particularmente sugerir este fenmeno y pretender encontrar, ms que respuestas, un puado de buenas preguntas

para poderlas compartir con los dems, o sea, con todos

ustedes.
En fin, nada ms lejos de mi intencin el pretender,
mediante estas lneas que siguen, escribir un manual, un
memento o un trabajo acadmico de investigacin.

EL CONTEXTO: LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN Y DEL CONOCIMIENTO
Llamamos sociedad de la informacin al punto al
que llega la sociedad capitalista de los pases desarrollados
cuando se cruzan las polticas de desarrollo de las tecnologas de las telecomunicaciones, de la informtica y de
la industria audiovisual, que hasta entonces andaban por
separado, gracias bsicamente a la funcin catalizadora
de la red, el naciente internet.
En Espaa cabra recordar el impulso definitivo
a internet lo dio la red infovia, en el que mucho tuvo
que ver desde Telefnica Eliseo Snchez Trasobares y el
Ministro de Industria de entonces, Josep Borrell.
Recorrido hasta la sociedad de la informacin
Nadie duda de que la introduccin generalizada
de las nuevas tecnologas afecte a todos los mbitos de
nuestras vidas. Est cambiando nuestra manera de hacer
las cosas: de trabajar, de divertirnos, de relacionarnos y
de aprender. De un modo sutil tambin est cambiando
nuestra forma de pensar. No sabemos con exactitud lo
que nos deparar el futuro y todava nos resulta difcil
realizar una prospectiva, que no peque en exceso de
voluntarismo, sobre los cambios que los avances tecnolgicos y de conocimiento producirn en la sociedad.
Como afectar a cmo vivimos y organizamos nuestra
9

vida, nuestro trabajo y tiempo de ocio; cmo aprendemos, fabricamos, ofrecemos servicios; qu posibles efectos tendr sobre la cultura y la lengua, etc.
Lo que si conocemos mejor es el pasado, la historia
de la tecnologa y el papel de esta como generadora de
transformaciones sociales. Sin olvidar en ningn caso
que la tecnologa es tambin producto de las condiciones
sociales y por ende econmicas de una poca y de un
pas. Todos los avances tecnolgicos tienen lugar dentro
de un determinado marco socioeconmico que hace
posible no solo su desarrollo en centros de investigacin
universitaria, sino tambin y de una forma especialmente
remarcable, su transferencia a la sociedad y su aplicacin
a la estructura productiva.
No tiene sentido analizar la tecnologa si no es desde
dentro mismo de su contexto.
Con esta visin, podemos referirnos a los cuatro
grandes saltos o revoluciones que se han producido en la
tecnologa dominante de codificacin, almacenamiento
y recuperacin de la informacin. Son los antecedentes
histricos de la actual sociedad de la informacin.
Primera revolucin: Emerge el lenguaje humano. El
hombre codifica su pensamiento mediante sonidos producidos por las cuerdas vocales y la laringe.
Segunda revolucin: Se crea la escritura. El hombre
crea signos grficos para registrar el habla. La escritura
permite la independencia temporal y espacial de una
informacin que antes, tan solo con el habla, requera de
la presencia del informante. La posibilidad mediante la
escritura de acumular la informacin, de transferirla y de
transportarla, representa un verdadero hito histrico en
la reproduccin del conocimiento humano.
10

Tercera revolucin: La imprenta. El hecho decisivo

no es el cdigo, que es el mismo que el de la escritura
manual, sino la posibilidad de producir y distribuir textos
en masa. La difusin de conocimientos e ideas aceler
el progreso del conocimiento y realmente cambi el
mundo.
Cuarta revolucin: El cdigo digital. La creacin de
un cdigo abstracto y artificial de representacin de la
informacin que, con ayuda de aparatos para producirlo
y descifrarlo, permite que esta informacin viaje casi instantneamente. La digitalizacin es la base sobre la que se
ha posibilitado la confluencia de tecnologas.
Este es, a grandes rasgos, el marco mundial de la
sociedad de la informacin en el que nacen las nuevas
relaciones en el mbito econmico de la funcin del trabajo, que darn como resultado la figura del teletrabajo.
Richard Sennet describe as las realidades que a la
vez estimulan y condicionan el teletrabajo: En el nuevo
capitalismo la concepcin del trabajo ha cambiado radicalmente. En
lugar de la rutina estable de una carrera predecible, de adhesin a
una empresa a la que se era leal y que a cambio ofreca un puesto
de trabajo estable, los trabajadores se enfrentan ahora a un mercado
laboral flexible [] en la actualidad vivimos un mbito laboral
nuevo, de transitoriedad, innovacin y proyectos a corto plazo.
El marco europeo
Europa adopta el trmino sociedad de la informacin contraponindolo en cierto modo al adoptado
en EE.UU. y Canad bajo el nombre de autopistas de
la informacin. Europa en un principio quiso dar con
esta divisa una ptina ms social a un concepto tpica11

mente utilitarista como poda parecer a primera vista el

americano. Ciertamente esta decisin europea no ayud
ni a una mejor descripcin del nuevo fenmeno, ni a su
mayor impregnacin social. Finalmente el pragmatismo
ha sido el verdadero motor del sistema productivo, social
y econmico de los pases que mejor han sabido integrar
las tecnologas de la informacin y de la comunicacin
(TIC). Estos pases son, en su mayora, los de Europa del
norte (Finlandia, Suecia, Noruega, Dinamarca).
El envoltorio formal al nuevo orden econmico
internacional emergente se produjo en las cumbres mundiales de 2003 y de 2005 sobre la sociedad de la informacin patrocinadas por la UNESCO y por la Unin
Internacional de las Telecomunicaciones, organismos
ambos dependientes de la ONU.
Sus conclusiones finales se circunscribieron dentro
de un marco un tanto economicista y neoliberal, en tres
grandes ejes:
La liberalizacin
La desregulacin
El fomento de la competitividad internacional
La consecuencia directa de las polticas adoptadas en
estas cumbres mundiales ha sido la de dejar al mercado
internacional, en la prctica, en manos de unos pocos
oligopolios empresariales que tienen la propiedad de las
infraestructuras de las comunicaciones y que asimismo
aspiran a suministrar la mayora de los servicios que
corren por encima de las mismas.
Los impulsos legislativos y documentales de la
Comisin Europea los podemos situar a partir de 1987
en el Libro Verde de la liberalizacin del mercado de las
telecomunicaciones, la Declaracin de Lisboa de 2000, el
12

Plan de accin i-2010 y el Libro Blanco de 1993 y el de

2006.
La Comisin ya estableci (i-2010) las siete prioridades para el desarrollo de los estados miembros y
representa una orientacin y un fomento para inversiones propias de los estados, mancomunadas o provenientes de organismos europeos:
Banda ancha
e-negocios
Administracin virtual
e-salud
Alfabetizacin tecnolgica
e-learning
Seguridad en las comunicaciones
Siguiendo el plan e-Europe de 2005, que propona
potenciar lo siguiente:
e-Gouvernement
e-Commerce
e-Content
e-Contentplus
e-Learning
e-Health
e-Ten
Los primeros referentes empresariales en cuanto
al abordaje de las nuevas relaciones laborales y la emergente sociedad digital fueron las grandes empresas, en
especial Siemens-Nixdorf e IBM que jugaron el papel
de locomotoras respecto a todas las dems. De las
experiencias de estas empresas bebieron los legisladores
europeos y todas las dems empresas para adentrarse en
la nueva realidad.
13

El marco espaol
En Espaa, desde el punto de vista legislativo, el
impulso inicial de la sociedad de la informacin fue la Ley
34/2002 de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la
informacin y de comercio electrnico, con la vista puesta en las expectativas del naciente comercio electrnico y
limitndose a trasladar al corpus de la legislacin espaola la Directiva Europea del ao 2000 sobre este asunto.
Ms relevante fue la iniciativa de la Secretaria de
Estado de Telecomunicaciones para poner en marcha
el programa ingenio 2010 con pretensiones de cariz ms
estratgico y de visin ms amplia. Adems de propiciar
ms recursos y mejorar la gestin de las telecomunicaciones, propuso unos planes estratgicos con objetivos
cuantificados a largo plazo. Se trataba de los tres conocidos programas: Cnit, Consolider y Avanza.
La manera de proceder de Espaa ha sido la de ir
generalmente a remolque de las iniciativas europeas y
pretender acercarse a los estndares lo ms rpido posible. No obstante se ha echado en falta un liderazgo poltico, representado por alguna personalidad influyente,
que con una visin estratgica de futuro haya impulsado
y dado paso a un discurso global y digital de la economa general espaola.
Hasta la fecha, en Espaa no hemos tenido un referente tan decisivo como el que signific en su momento
para EE.UU. la figura del vicepresidente Al Gore.
Se puede decir que Espaa no ha sabido fomentar y
acelerar la sociedad de la informacin de manera creativa
y diferenciada, no ha sido lder, no ha destacado especialmente en su impulso, aunque en realidad tampoco ha
perdido el tren de su entorno europeo. Una crisis econ14

mica sistmica como la actual, puede todava propiciar en

este sentido un sorpasso atrevido. Sera deseable representara aprovechar una magnfica oportunidad como
lo hizo por ejemplo Finlandia, cuando todava se est a
tiempo para ser excelente en algo. En este sentido, el testigo sigue a la espera de quien pueda y quiera recogerlo.
Cuadro 1

Emergencia de la sociedad de conocimiento

La convergencia de distintas tecnologas de informacin y de las comunicaciones produce un efecto social
y econmico muy relevante. Pone en valor el conocimiento y lo caracteriza como elemento fundamental de
la nueva forma que toma la futura sociedad capitalista.
15

En la sociedad que se est dibujando, el recurso dominante llegar a ser el del conocimiento. Histricamente la
produccin de riqueza venia dada fundamentalmente
por la tierra, el trabajo y el capital. Era el paradigma del
capitalismo antes de iniciar su transformacin actual. Con
ello queremos decir que las empresas que pasarn a ser el
centro de la nueva economa son aquellas cuyo negocio
versar sobre la produccin y la distribucin de conocimiento y no ya sobre la produccin y la distribucin de
bienes objeto. En la futura nueva etapa, el autntico productor de riqueza en el mundo pasa a ser el conocimiento.
Conceptualmente el cambio es radical, aunque la
expansin de su implantacin tenga resultados y ritmos muy distintos. Nunca como hasta ahora se haba
apostado tan fuertemente por la produccin de nuevo
conocimiento. Pinsese que hoy se invierte en los pases
desarrollados, entre aproximadamente un 3 y un 5 %
del PIB en I+D. La caracterstica de este conocimiento
es que se trata de conocimiento til, que produce.
De conocimiento aplicado y aplicable. De otro modo el
nuevo conocimiento no podra superar el mero estadio
de la informacin, y no se convertira en productivo.
Quien bautiz aquel indicio, aquella nueva sociedad
que despuntaba, fue Peter Druker en 1993 y lo hizo con
el nombre de sociedad de conocimiento, para marcar
distancia conceptual sobre unas caractersticas del capitalismo moderno que se definan hasta entonces por el
progreso y el uso intensivo de las nuevas tecnologas de
la informacin y las comunicaciones, y que comnmente
se conoca como sociedad de la informacin.
En esta nueva sociedad emergente, en la que los
pases desarrollados, a partir de ahora, van a competir
globalmente basndose en economas del conocimiento,
16

el factor humano es fundamental, por cuanto el hombre

es el nico que en ltimo trmino puede aportar los elementos de conocimiento requeridos.
En la nueva sociedad del conocimiento el tipo de
trabajo, basado en conocimiento aplicable, genera un
estilo de trabajador ad hoc.
En general podemos decir que la sociedad moderna
basada en el conocimiento estar constituida por tres
grandes bloques de trabajadores, segn sus perfiles: Los
trabajadores de servicios, los trabajadores del conocimiento y los
gerentes o gestores del conocimiento.
Los primeros, los trabajadores de servicios, son los que
podramos llamar trabajadores tradicionales, cuya funcin es fabricar y desplazar objetos. Pero incluso estos
trabajadores tendrn que estar familiarizados con las
nuevas tecnologas para realizar o controlar su trabajo.
En la cadena de trabajo de la industria automovilstica, por poner un ejemplo, los obreros manejan hoy ya
mucho ms y con igual soltura el robot que la tradicional y emblemtica llave inglesa. Se trata de un aterrizaje
suave, por cuanto la mayora de ellos manejan tambin
las nuevas tecnologas con toda naturalidad para su ocio
personal y sus comunicaciones, por ejemplo telfonos
mviles, internet, videojuegos, redes sociales, etc.
Los segundos son los trabajadores del conocimiento. Son
aquellos que se dedican a crear y a innovar, aplicando
directamente el conocimiento al trabajo, con la finalidad
de alcanzar una mayor productividad empresarial. Se
trata de tcnicos especializados y tambin de pioneros de
nuevas profesiones. Su relacin con el tipo de trabajo que
realizan es diferente al del anterior paradigma capitalista
industrial, lo que se refleja en la organizacin del trabajo,
por ejemplo en el teletrabajo, y tambin en las relaciones
17

jerrquicas y en definitiva de poder. Puesto que este tipo

de trabajadores son en buena parte propietarios de sus
conocimientos, pueden llevrselos con ellos dondequiera
que vayan, incluso a la competencia! Tambin y gracias a la necesidad de trabajo colaborativo, propiciado
por las facilidades en este aspecto que proporcionan
las TIC, las relaciones laborales en la empresa hasta el
momento ms de tipo vertical (jefe) se superan por las
ms horizontales (coordinador).
Los terceros son los gerentes del cambio. Si el conocimiento es por su propia naturaleza cambiante, alguien
tiene que gestionar el fin del producto o servicio y el nacimiento de su sustituto. El gerente es quien aplica conocimiento al conocimiento previo existente. En trminos
de relaciones de poder, hasta mediados del siglo XX, el
gerente se defina como la persona responsable del trabajo
de subalternos. Mas adelante ya se convirti en el responsable del rendimiento de las personas de su empresa. En la
nueva economa del conocimiento, un gerente o director
debe de ser el responsable de la aplicacin y el rendimiento del conocimiento que la empresa tiene a su disposicin. Tendr mucho ms que ver con una estructura de
un equipo de asociados que con una estructura de jefes
y subalternos. El componente de la relacin psicolgica
del propietario con relacin a su empresa dibuja un plano
en el que por un lado las microempresas y por el otro las
grandes empresas (por ejemplo tipo Google) son las ms
rpidas en adaptarse a las nuevas formas econmicas,
mientras que a las pymes les cuesta mucho ms adaptarse
y suelen ser especialmente inaptas al cambio, por lo general, las pymes de gestin exclusivamente familiar.
Es muy conocido el smil de la orquesta para explicar el tipo de organizacin moderna de la empresa. Cada
18

profesor msico es especialista en su instrumento. La

sinfnica es la orquesta en la que los 250 msicos ejecutantes tienen una misma partitura y subordinan todos
ellos su especialidad a una finalidad harmnica comn.
Para que toquen todos la misma pieza y al mismo tiempo,
se requiere precisamente un director. El director aplica
conocimiento al conocimiento y no parece nada
fcil!
Cuadro 2

19

HACIA UNA POSIBLE DEFINICIN

DEL CONCEPTO DE TELETRABAJO
Una de las caractersticas del concepto de teletrabajo es que tanto a la doctrina de investigacin como al
legislador les cuesta definir con exactitud el fenmeno.
Es mucho ms fcil describir un fenmeno ya muy
maduro para poder fijar sus atributos, y no otro que se
est creando en tiempo casi real. Es tpicamente el caso
del teletrabajo.
La repercusin de no precisar exactamente de lo
que estamos hablando es grave y tiene su corolario en
los estudios sociolgicos (o su ausencia) de mtrica del
fenmeno, que a su vez resulta determinante a la hora
de tomar decisiones polticas de fomento. Sin estadsticas fiables, es decir, que comparen exactamente lo
mismo, es muy difcil hacerse composiciones de magnitud, y por ello es ms complejo en este sentido captar
la atencin del hombre poltico que hay siempre detrs
del legislador.
El teletrabajo puede entenderse desde un punto
de vista o definicin amplia, y desde otro ms estricto. Tambin puede uno aproximarse a este concepto
mediante una definicin jurdica, o ms bien de la mano
de un concepto de tipo funcional. Veamos algunos de
estos conceptos que nos aproximan a su posible definicin.

21

Concepto amplio
Es aquel trabajo que se realiza a distancia y con la
colaboracin de las modernas tecnologas de la comunicacin, o si se quiere precisar un poco ms, es aquella
forma de trabajo que se realiza en un lugar alejado de las
oficinas centrales o centros de trabajo habituales, y que
implica la utilizacin de equipos informticos y de telecomunicaciones como herramientas primordiales para el
cumplimiento de las actividades.
De este concepto se confiere que se trata de una
manera de trabajar especialmente ligada a los espectaculares avances que la tecnologa ha llevado a cabo en las
ltimas dcadas. Las llamadas nuevas tecnologas han
permitido que vinculemos nuestro trabajo a las mismas.
Cuntas veces hemos dicho que no podemos trabajar
sin tener a mano nuestro ordenador?
Lo cierto es que antes, en el pasado siglo xx, las
empresas, la economa, el mundo y la vida funcionaban
sin la red (aunque esto pueda parecerles inimaginable
a nuestros hijos). Efectivamente funcionaban, pero de
otra manera. Parece ser que la historia, ms que caminar
pausadamente, avanza dando saltos. Ningn reproche,
porque siempre ha sido as.
As nos hemos encontrado con unas tecnologas que
nos han inducido a trabajar nos han obligado incluso a
hacerlo de una forma distinta. Nos hemos acostumbrado a trabajar con ellas segn sus caractersticas funcionales
y nos preparamos y formamos en ellas porque realmente
el resultado conseguido vale la pena. Hemos creado tecnologas que a su vez nos han condicionado en muchos
aspectos, uno de los ms transcendentes es el referido al
mbito del trabajo. Nuestro trabajo de hoy es ms eficien22

te. Con las nuevas tecnologas nuestro trabajo adquiere

los visos de la vieja divisa olmpica Citius, Altius, Fortius:
cada vez ms rpido, a mayor distancia, con ms potencia.
Es una visin un tanto elemental, pero en el fondo cierta,
de lo que algunos llaman el progreso de la humanidad.
e-trabajo: Un concepto muy amplio del teletrabajo
se corresponder a esta nueva forma de trabajar ligada
a la tecnologa y a la consecuente reduccin general del
tiempo y de la distancia. Alguna doctrina lo denomina
tambin e-trabajo o trabajo en red, porque se trata de
una definicin tan amplia que permite diferenciarla
ntidamente del teletrabajo estricto. Todo el teletrabajo es e-trabajo, pero no todo el e-trabajo es teletrabajo.
El e-trabajo representar el cajn de sastre donde irn
a parar aquellas actividades que requieran el uso de
nuevas tecnologas y que quedaran permeabilizadas por
las TIC, y a las que desde entonces se les asignar una
consideracin de trabajo especial, diferenciado o de
nuevo cuo.
Podemos afirmar que una persona que realice su
trabajo cotidiano apoyndose fuertemente en tecnologas
de la informacin y la comunicacin (TIC), y que por lo
tanto relativice las distancias y acorte los tiempos, no es
estrictamente un teletrabajador. Es, o podr ser, sencillamente un trabajador que trabaja con los elementos tecnolgicamente ms modernos que la empresa pone a su
disposicin. Trabaja de una manera apropiada o exigida
por su entorno socioeconmico e histrico particular. Es
el primer efecto automtico que se produce cuando las
TIC entran en ntima relacin con el trabajo.
Llega un punto en que el trabajo as realizado se transforma, en un espacio relativamente corto de tiempo, en una
nueva entidad propia, hasta que podemos aventurarnos a
23

otorgarle una categora de singularidad y llamarlo e-trabajo.

Con un ejemplo resultar ms comprensible. Tomemos
como ejemplo el trabajo que realiza diariamente un controlador areo, que utiliza obligatoriamente la informtica y las
comunicaciones de una manera realmente intensiva como
base de su trabajo. Podemos afirmar que en este caso no
se tratara necesariamente de un teletrabajador en sentido
estricto del trmino. Por suerte para los que utilizamos el
avin, el controlador areo no tiene la capacidad de autorregular su trabajo segn su conveniencia y desde su domicilio.
Es pues, un e-trabajador pero no un teletrabajador.
El teletrabajo, si bien comparte ADN bsico con el
e-trabajo, posee ms atributos definitorios que este y por lo
tanto es menos inespecfico. Cul es pues la definicin ms
exacta y acotada del teletrabajo? Podemos aproximarnos
al concepto estricto mediante una caracterizacin jurdica.
Concepto jurdico
Es una forma de organizacin laboral, que consiste
en el desempeo de actividades remuneradas o prestacin de servicios a terceros utilizando como soporte las
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC )
para el contacto entre el trabajador y la empresa, sin que
se requiera la presencia fsica del trabajador en un lugar
especfico de trabajo. Podemos aproximarnos tambin
ahora al concepto estricto mediante una caracterizacin
ms funcional.
Concepto funcional
Es cualquier forma de trabajo desarrollado por
cuenta de un empresario o de un cliente, y por parte de
24

un trabajador dependiente, por un trabajador autnomo

o por un trabajador a domicilio efectuado regularmente
y durante una parte importante de su tiempo de trabajo,
desde uno o varios lugares distintos al lugar de trabajo
tradicional y mediante el uso de tecnologas informticas
y de telecomunicaciones. O tal como lo define el CTESC:
el teletrabajo es el trabajo (dependiente o autnomo)
realizado a distancia (del lugar fsico que la organizacin
destina habitualmente a sus empleados o del cliente que
lo contrata) con capacidades de autoprogramacin (de
incidencia en el resultado final del trabajo o de influencia
en la organizacin de las tareas profesionales) y mediante
el uso de las TIC (el conjunto convergente de tecnologas
de tratamiento de la informtica y la comunicacin) que
aade valor al trabajo.
Todas las definiciones quieren aprehender una realidad conceptual que de por si es dinmica y que ha ido e
ir variando con el paso del tiempo. El teletrabajo evolucionar. Sus vectores de variacin en el tiempo sern sin
duda el ritmo de la evolucin de las tecnologas y la consolidacin de nuevas formas de management empresarial y
organizacin del trabajo en las empresas.
Una manera de trabajar
y una organizacin del trabajo
Una definicin del teletrabajo no se puede limitar
nicamente a averiguar y a enumerar cuales son los atributos que forman parte de ella. No es un puzle en el que
solo tenga sentido si al final se encajan perfectamente
todas las piezas y no falta ninguna por colocar. No es
tan solo esto, es algo ms. Evidentemente que para trazar un permetro que defina y distinga un concepto de
25

otro, debemos enumerar unos atributos o caractersticas

cuyo nmero y presencia deben darse y aparecer inexcusablemente en su interior, pero adems, en el caso del
teletrabajo, debe tambin darse un factor adicional, como
consecuencia de su nacimiento y ubicacin dentro de un
proceso histrico de la concepcin del trabajo en las distintas sociedades. Una diseccin asptica sobre la definicin de teletrabajo, como se realizara en un laboratorio,
es til, cannica y metodolgicamente puede que est
muy bien. Hemos empezado y seguiremos con ella, pero
tenemos que tener en cuenta que no se la puede aislar
de su contexto, y es precisamente en este y por su causa
que se produce la incorporacin a los atributos descritos
de otro de nuevo cuo y dinmico: la nueva ordenacin y
organizacin del trabajo interno de la empresa y su asuncin
empresarial, versus el aprovechamiento y la eficiencia que
pueden proporcionar las nuevas tecnologas. Y no nos
referimos exclusivamente a las tcnicas y procedimientos
internos de la empresa, sino especialmente a la visin
empresarial, la predisposicin al cambio y la actitud.
Un ejemplo histrico, entre mltiples, podra ser el
del trabajo en cadena en la produccin automovilstica,
implantado en el curso del pasado siglo .La produccin
y montaje de piezas para la consecucin de un producto
final complejo, en cualquier tipo de industria, siempre
ha seguido previamente un plan, ha requerido de un
cierto orden, de un diseo mental, de una proyeccin
de necesidades y de un ajuste de medios y de recursos
en un espacio y en un tiempo. Lgicamente cada tipo de
industria, en funcin del producto que ha de realizarse
y los recursos que moviliza y como consecuencia de su
expertise, tiene una manera de hacer, una manera de trabajar. El salto cualitativo importante se produce, en el
26

ejemplo puesto, cuando esa manera de hacer se transforma en una verdadera organizacin del trabajo, cuando se
transforma en la organizacin del trabajo en cadena y no en
el anterior trabajo de ciclos ms o menos encadenados.
No es un tema solamente cuantitativo, es cualitativo y de
mentalidad.
Con el teletrabajo ocurre algo similar. Si la actividad del teletrabajo no se convierte en una organizacin
singular del trabajo, podr ser lo que queramos llamarle,
por ejemplo e-trabajo. El e-trabajo o trabajo en red no es
autnticamente teletrabajo en sentido estricto.
El teletrabajo ms que una forma de hacer, ms
que una forma de utilizacin intensiva e imaginativa de
las TIC, es ante todo un nuevo estadio de organizacin
del trabajo. En unos pases y economas, este estadio se
encuentra mas desarrollado que en otros, independientemente, incluso a veces, del nivel de uso general del
e-trabajo.

27

ELEMENTOS DEL TELETRABAJO

Las definiciones de teletrabajo que se acaban de
apuntar contienen unos elementos, que en distinto grado
de peso sobre el resultado final conceptual, cabe analizar
concretamente.
Podemos aproximarnos a su anlisis mediante la
agrupacin de estos elementos en tres epgrafes: los
elementos definitorios, los elementos jurdicos y los elementos empresariales.

29

Elementos definitorios
Son los comunes y centrales en las definiciones del
teletrabajo: el trabajo, la distancia, las TIC y la autoprogramacin.
El primer elemento definitorio del teletrabajo es el
trabajo
Podemos definirlo como aquella prestacin voluntaria, subordinada y retribuida de una actividad humana
encaminada a la produccin de bienes y servicios. Lo
podemos diferenciar en dos grandes divisiones, el trabajo
asalariado o dependiente y el trabajo por cuenta propia o autnomo.
En el primer caso, en el trabajo asalariado, el empleador
mantiene con el empleado una relacin ms genrica y
sostenida en el tiempo con la finalidad de conseguir la
produccin de un bien o servicio, y ello lleva consigo el
establecimiento de relaciones de direccin y jerrquicas
entre empleador y empleado, lo que da lugar a un contrato de trabajo, precisamente para explicitar esta relacin,
fijar las condiciones, el salario, etc.
Y en el segundo caso, el autnomo o trabajo por cuenta propia,
la relacin en lo que se refiere a su objeto est acotada
generalmente a la realizacin de un trabajo, y el contrato
que genera es, en la mayora de los casos, el de prestacin
de servicios.
Sin entrar en las mltiples subdivisiones y caracterologa de los distintos contratos, reflejo de la variedad
de relaciones entre empleado, empleador y trabajo, cabe
decir que ambos supuestos: trabajo asalariado (trabajadores
dependientes, etc.) y trabajo por cuenta propia o autnomo
(profesiones liberales, etc.) son o pueden ser objeto de
teletrabajo, en su definicin ms precisa. Queda pues
30

excluida toda referencia a actividades que queden fuera

de este permetro, bien por no ser retribuidas o serlo
ilegalmente, o por inexistencia de vnculo suficiente entre
empleado y empleador (autoempleo, etc.).
Parece una obviedad que para definir el teletrabajo,
lo primero que deba de requerirse como elemento constitutivo sea precisamente el trabajo, pero no olvidemos
que el teletrabajo responde a una realidad evolutiva de
la economa y de las empresas, y surge y se implanta al
ritmo de ellas. El Estado, mediante el Derecho, corre
siempre detrs de esta realidad para tratar de organizarla
normativamente. No es de extraar que al nuevo fenmeno del teletrabajo, a veces, le cueste hacerse un hueco
conceptual en el cuadro previo, establecido y codificado,
de las relaciones laborales.
Queda claro que el teletrabajo no es exclusivamente
asunto de los teletrabajadores dependientes. Los trabajadores por cuenta propia o autnomos, en cuanto establecen (y solo en este caso) una relacin con el empleador y
bajo la directiva de ste, para la consecucin de un bien o
servicio, tambin son considerados teletrabajadores (por
proyecto, discontinuos, etc.).
El segundo elemento definitorio del teletrabajo es
la distancia
Uno de los elementos que se ha de tener en cuenta
en toda organizacin del trabajo ha de ser el espacio, o
sea ordenar el espacio mediante la medida de la distancia.
El trabajo siempre ha tenido relacin con el espacio, bien
sea para su propia realizacin, bien sea para gestionar su
resultado (almacenar, distribuir, vender, etc.). Cuando
el trabajo requiere participacin de diversos agentes,
tiende a concentrarse en un espacio definido. El proceso
31

de concentracin en un mismo espacio, de suministros, mano de obra y tecnologa en forma de mquina,

propici que en un periodo histrico la fbrica fuera
un agente econmico muy eficiente de produccin de
bienes. El proceso de produccin nunca fue, ni es, lineal
ni total. Hay fbricas que transforman o ensamblan
productos que anteriormente otros fabricaron o transformaron en otra parte. Hay tambin recintos fabriles
donde la concentracin convierte en mnima la distancia
para la transformacin del producto. Los trabajadores
trabajaron primero juntos y en paralelo, despus cada vez
ms ordenados y jerarquizados, ms especializados, ms
adelante en cadena, etc.
La fabricacin de aquellos bienes llevaba implcita
una organizacin del trabajo que primaba la concentracin de los recursos (humanos, materiales, tecnolgicos
y de conocimiento) sobre su dispersin. La eficiencia de
la fbrica devino incuestionable.
La maquinizacin progresiva de los procesos de
produccin y los nuevos suministros de energa (vapor,
electricidad, etc.) hicieron de la concentracin fabril el
verdadero modelo industrial de progreso en su tiempo.
Cuando, gracias al grado de automatismo que llegaron a alcanzar, las herramientas de trabajo pasaron a
automatizarse y en definitiva a convertirse en mquinas,
estas atrajeron como un imn a toda la organizacin de
recursos, fijndolos en su espacio ms prximo para
poder interactuar mejor con todos ellos: es lo que identificamos generalmente como fbrica o centro de trabajo.
Nuestro actual estadio econmico est cambiando
este paradigma. El teletrabajo, con su mera existencia,
lo confirma. El teletrabajo promueve y explicita la afirmacin de Francis Ginsbourger de que: por primera vez
32

en la historia, el trabajo no est relacionado con un lugar preciso.

El trabajo ha devenido algo que se lleva a cabo. No donde se
lleva a cabo. Para el concepto de teletrabajo, la distancia
no tan solo deja de ser un posible inconveniente o barrera
para la organizacin eficiente de la produccin como
ocurra en el caso del anterior paradigma, sino que pasa
a convertirse en algo sustantivo y positivo.
El tercer elemento definitorio del teletrabajo son las
TIC
Para muchos representa el elemento de ms peso
de los tres. Su importancia reside que en un momento
concreto las TIC fueron capaces de catalizar el proceso
innovador. Sin ellas nada hubiera sido posible. En todo
caso su presencia como elemento imprescindible y definitorio es evidente.
El cuarto elemento definitorio del teletrabajo es la
autoprogramacin del trabajo
La autoprogramacin del trabajo es un elemento
esencial, que rompe la antigua relacin entre empleado
y empleador basada en la presencia, en la aptitud y en
la actitud del empleado con respecto a unas actividades
llevadas a cabo en locales de la empresa, ordenadas y
controladas por el empresario empleador, mediante una
estructura de comunicacin de tipo jerrquico.
El teletrabajo es una organizacin del trabajo comprometida y requiere del manejo de unos conceptos que hasta
el da de hoy (tal vez como rmora del lejano Taylorismo)
y por no ser de fcil e inmediata medicin, resultan novedosos en la relacin laboral. Se trata de la autodisciplina del
teletrabajador por un lado y de la confianza del empresario en
los resultados del teletrabajador por el otro.
33

Autodisciplina y confianza son ideas que no siempre

son fciles de asimilar por colectivos de trabajadores y de
empresarios acostumbrados bsicamente a recibir y dar
rdenes, y a controlar su ejecucin.
La autodisciplina del teletrabajador comporta la mejor
organizacin del tiempo con respecto al cumplimiento,
en su momento y con la calidad requerida, de los distintos hitos de un proyecto concreto o de una actividad
sostenida. Implica una participacin activa del empleado
en el diseo y en la organizacin del contenido del trabajo y con el engarce de ste con los dems trabajos del
equipo o generales de la empresa. Ello trastoca el papel
que histricamente ha desempeado el empleado como
mero ejecutante pasivo de unas actividades prediseadas
y pautadas por el empresario, y con una responsabilidad
exclusiva sobre la adecuacin o no de su trabajo a unos
criterios prestablecidos en cantidad y calidad. El teletrabajador tambin asume un mayor compromiso con el
trabajo que ha de realizar por cuanto una parte de las
condiciones para llevarlo a trmino estn bajo su mbito
particular de organizacin y de ordenacin horaria. Es la
responsabilidad que se deriva de ser el dueo y gestor del
propio tiempo de trabajo.
La confianza del empresario se expresa en el cambio de
direccin, de tipo mucho ms colaborativa, por objetivos, con organigramas de estructuras ms planas, con
medidas de control basadas en los resultados del trabajo
realizado, en la profesionalidad y no en otros aspectos que todava perviven como prioritarios en algunas
empresas (fidelidad, antigedad, disposicin, etc.). Sin
duda representa un reto para el empresario el hecho de
ejercer su liderazgo dentro de un nuevo marco de organizacin, que le sirva para fijar unos objetivos claros y
34

controlar los resultados. La persistencia en la gestin de

carcter informal por parte de algunos empresarios, que
parece que necesitan tener al trabajador a su disposicin
personal y que hacen que todo ello prime sobre la gestin
por objetivos, induce a pensar que ya no son aptos ni
estn habilitados para liderar empresas de teletrabajo en
el futuro (ni posiblemente ya hoy da ninguna otra empresa de cualquier tipo).
El empresario solo estar en disposicin de cambiar
sus antiguos hbitos de gestin desde el ejercicio de un
autntico liderazgo empresarial, moral y personal.
El teletrabajo, no puede contemplarse con carcter
indiscriminado y para todo el mundo. Reposa sobre
una importante relacin de confianza, que permeabiliza finalmente al conjunto de las relaciones laborales y
productivas de toda la empresa hacia un nuevo estilo
colaborativo. Partiendo de esta idea, podra resultar intelectualmente interesante engarzarla con algunos aspectos
del discurso autogestionario que se propici en Europa
en los aos sesenta/setenta (CFDT, Michel Rocard, etc.).
Queda la puerta abierta!
Elementos jurdicos
Las relaciones contractuales de trabajo entre empresario y teletrabajador pueden ser:
Obligaciones y contratos relativos a una relacin
jurdica de trabajo dependiente y
Obligaciones y contratos relativos a una relacin
jurdica de trabajo autnomo.
Sea cual fuere el tipo de vinculacin contractual
entre trabajador y empresa, no estamos hablando en todo
35

caso de un trabajo circunstancial y anecdtico, sino de un

trabajo que responde a un autntico proyecto empresarial. Precisamente por tratarse de un vnculo con un propsito finalista, se establecen orgnicamente las distintas
contraprestaciones de trabajo remunerado.
Cualquier actividad con apariencia de trabajo pero
sin que se llegue a establecer un vnculo claro y finalista
entre empleador y empleado y que arrastre el correspondiente corolario de obligaciones libres y mutuas, no se
considerar teletrabajo. Por poner un ejemplo, si yo hago
artculos para Wikipedia o actividades colaborativas de
Open Source, es evidente que, por ms que me pueda
resultar trabajoso (esfuerzo, tiempo, etc.), no mantengo
una autntica relacin jurdica de trabajo y en consecuencia, no soy un teletrabajador.
El contrato, como documento que constituye la
expresin de la relacin jurdica del teletrabajo, tiene por
el momento solo una funcin instrumental de la filosofa
y organizacin del trabajo de la empresa y una garanta
de derechos laborales y sociales prestablecidos. Se limita
a unas clausulas especficas. Todava no existe el autntico contrato de teletrabajo absolutamente diferenciado y
de mbito europeo.
Relacin jurdica de trabajo dependiente. El teletrabajador
en nmina de una empresa es aquel que por su tipo de
trabajo no es imprescindible que se encuadre dentro de
un horario laboral, ni en un espacio permanente en el
centro de trabajo, y que por acuerdo de las partes se rige
por un nuevo sistema organizativo de trabajo. La relacin
entre empleador y empleado se traduce en un contrato
laboral que contiene en sus clausulas, adems de las habituales y preceptivas, una referencia a la organizacin del
trabajo, objetivos, confidencialidad, propiedad y uso de
36

hardware y software, etc. No se trata de ninguna modalidad nueva de contrato, sino ms bien de una adecuacin
del contrato laboral a unas caractersticas del objeto del
trabajo y ubicacin del trabajador.
Estas clausulas pueden representar un cambio con
respecto al anterior contrato que tena el trabajador, o
bien puede ocurrir que el trabajador inicie por primera
vez su relacin con la empresa mediante estas clausulas
en su contrato. A causa del tipo y organizacin del trabajo, en el primer caso se modifica, de comn acuerdo,
un contrato prexistente, y en el segundo caso se contrata
directamente con las nuevas clausulas incorporadas.
Relacin jurdica del trabajo autnomo. Al no existir un
contrato europeo de teletrabajo, el trabajador autnomo y el empresario empleador se vinculan mutuamente
mediante un tipo de contrato de prestacin temporal de
servicios o por obra, donde se especifican las condiciones que significa el teletrabajo. Es igual al clausulado del
trabajo dependiente pero diferencindose por la mayor
autonoma y condicin externa a la empresa de este tipo
de trabajadores.
Las clausulas tpicas que comportan ambas relaciones jurdicas, tanto las dependientes como las autnomas,
vienen dadas por el uso de las tecnologas. Las clausulas
tienen que ver con la utilizacin de los medios y las
herramientas tecnolgicas (equipo informtico, correo
electrnico, dispositivos de almacenamiento) empleados
para llevar a cabo el trabajo en cuestin, que requiere
unas regulaciones legales adaptadas a esta realidad. Es
importante, pues, destacar algunos aspectos en la relacin
contractual que permitan establecer todos los alcances,
responsabilidades y obligaciones de las partes, principalmente en lo que respecta a:
37

En algunas doctrinas se apunta la necesidad de

explicitar en el contrato el mnimo de das u horas que
el teletrabajador estar obligatoriamente presente en el
centro de trabajo o en la sede de la empresa, con el fin
de que, ms all del tema empresarial que abordaremos
a continuacin, quede explcita la vinculacin con la
empresa y se salvaguarden sus derechos. En realidad es
un esfuerzo ms por pretender casar un derecho laboral
correspondiente a unos modos de produccin anteriores
con unos nuevos modos surgidos con el impulso de las
tecnologas. La traduccin jurdica inmediata ante estas
nuevas realidades es actuar por excepcin. Encajar en lo
prestablecido mediante la consideracin de excepcional.
El teletrabajo debe tener la misma consideracin que un
trabajo especial como sera por ejemplo el trabajo nocturno o el trabajo peligroso? O por el contrario merece una
virtualidad propia y la homogeneizacin europea? El
contrato de teletrabajo europeo servira para acelerar los
procesos de expansin de la sociedad de conocimiento?
Parece que s, aunque lo verdaderamente relevante sea
que as lo entienda algn da el legislador.
Elementos empresariales
El teletrabajo no representa ni tiene por objetivo
inmediato una mejora en las relaciones familiares de
los trabajadores, ni es una receta contra la polucin
38

medioambiental del planeta. No deberamos pecar de

inocentes. Si puede influir beneficiosamente en todo ello,
bienvenido sea, pero el teletrabajo responde cabalmente
a motivaciones de carcter estrictamente econmico,
vinculadas a la evolucin del factor trabajo dentro de la
metamorfosis histrica hacia nuevas formas que se produce en el capitalismo.
El cambio organizacional. Si el trabajo empieza a ser
otro, distinto que el de los inicios de la era industrial,
lgicamente quien lo realice deber hacerlo de diferente
manera, deber poseer unas aptitudes distintas y una
formacin adecuada. Para ello debern de trastocarse
buena parte de las medidas organizativas que servan para
lo anterior y adaptar o inventar otras que sirvan para lo
nuevo. Estos cambios no responden al capricho sino a
la respuesta del factor trabajo ante un nuevo modelo de
mercado. Si el mercado es global y tendente a consumir
productos y servicios con una mayor y ms decisiva participacin del conocimiento en su creacin, este tipo de
trabajo del conocimiento deber organizarse de alguna
manera. Pero quin lo hace? Quin encarrila este proceso? La respuesta es fcil: los empresarios. Ellos en sus
empresas viven el mercado, sus cambios y evoluciones,
y son ellos quienes gestionan las transformaciones que
deben sufrir sus negocios para adaptarse a la nueva realidad. Cabe decir que los empresarios no son espectadores
pasivos de un mundo cambiante, porque ellos (y sus
intereses objetivos) participan activamente en la creacin
de lo nuevo y en su direccionamiento.
No todos los empresarios tienen exactamente la
misma visin y los mismos intereses si obviamos los
ms bsicos y es precisamente en pocas de aceleracin de cambios donde su clase empresarial se regenera,
39

cayendo unos y emergiendo otros. Los empresarios ms

avezados perciben el cambio y se posicionan frente a
l, sin que sea garanta de que solo con esto alcanzarn
la buena direccin. Debern adems encontrar la mejor
solucin e implantarla a tiempo. Muchos empresarios que
en una poca triunfaron y entendieron su mercado, en
otro momento pueden fcilmente fracasar y desaparecer.
La capacidad para llevar a trmino la prospectiva de los
mercados es mucho ms importante descubrirla directamente desde la empresa que no trasladrsela a modo
de milagrosa receta desde una estereotipada escuela de
negocios basada a menudo en realidades econmicas ya
en declive, de otro tiempo... De ah el enorme merito de
una minora de empresarios que son capaces de intuir y
descifrar los nuevos paradigmas y de abrir y trazar nuevos
caminos. Son los triunfadores de maana.
Estos empresarios propician una capacidad de emulacin por parte de sus colegas y de toda la sociedad en
general. Se conocen sus nombres, se imitan sus actuaciones y estrategias. Quin no conoce a Stefan Jobs o a Bill
Gates? Cuntos otros a distintos niveles y en distintos
pases los secundan? Ellos son la autntica esperanza. A
que distancia sideral de todos ellos se encuentran aquellos
que, no siendo en realidad ms que patronos y capataces,
pretenden tildarse de autnticos empresarios!! Algunos
de ellos, todava incomprensiblemente, rigen algunas
empresas y patronales.
Son sin duda ellos, los nuevos empresarios con
visin, los que apoyan equipos de investigacin y animan
think tanks, y alcanzan a aglutinar el conocimiento compartido que les proporciona la fuerza para reorganizar
no tan solo el objeto del negocio de sus empresas, sino
y muy especialmente, la propia organizacin del trabajo.
40

Un empresario responsable abordar el teletrabajo desde

la perspectiva del cambio organizacional de su empresa,
debido a la necesidad perentoria de abordar unos mercados e introducir unos productos o servicios. Para el
empresario no representa ninguna fruslera el tener que
cambiar ante todo su propia mentalidad con el fin de
luego cambiar a su empresa. Varan sus relaciones con los
empleados, entre ellos mismos y de todos con respecto al
producto o servicio que se va a ofrecer al mercado, vara
el concepto mismo de direccin.
En cuanto al sentido mismo de la direccin, el cambio de mentalidad es y debe de ser tan abismal como si
comparramos hoy da lo que significa ser padre en una
familia de la antigua Roma con lo que significa ser padre
en el siglo XXI. Comparar el pater familias con un padre
moderno no es comparar sus diferencias, sino la causa
por la que, unos y otros, actuaban de otra forma. Bajo esa
mirada, la distancia es todava mayor!
Los comportamientos y resultados asociados a este
cambio de mentalidad en la direccin empresarial son
los que propiciarn la slida extensin del teletrabajo
y la futura creacin de nuevas figuras. Por qu he de
cambiar lo que hasta ahora no ha resultado tan malo?,
sin duda se puede preguntar alguien. No es mejor
esperar y ver lo que ocurre?... Estas son las preguntas
del empresario poco avezado, que no entender el teletrabajo porque no lo considerar un resultado visible de
un cambio de mentalidad y organizacin, que l propiamente como empresario tiene miedo de llevar a cabo. A
lo mximo, puede pensar, el teletrabajo servira, en estas
condiciones, para continuar su mentalidad paternalista
de direccin, posibilitar alguna solucin particular y
puntual de conciliacin familiar de algn empleado, etc.
41

El empresario que solo perciba el teletrabajo como lo

mismo, en casa y ms barato estar profundamente
equivocado y lgicamente fracasar.
Cuando se trata de la Administracin pblica, su
generalmente nulo sentido empresarial y sus dificultades
de gestin cannica proporcionan propuestas de teletrabajo alejadas de una nueva concepcin de la organizacin
del trabajo en unos colectivos que tienen enormes rigideces laborales y muy poca imaginacin organizativa. Es
ms, muchos de estos intentos se realizan bajo la frmula
de proyectos piloto y se alejan e insertan a menudo en
nuevas y pequeas estructuras, con la certeza de que en
el caso de que se intentaran desarrollar directamente, las
dinmicas funcionariales terminaran rpidamente con
cualquier posibilidad de supervivencia del proyecto.
Por ello es tan importante incidir fuertemente en
estos planteamientos de organizacin del trabajo en las
escuelas de administracin pblica, antes que en cualquier otra iniciativa aislada, ya que es de estos centros
donde se espera que salgan nuestros futuros gestores
profesionales pblicos.
En resumen, al teletrabajo no hay que considerarlo
una solucin perentoria, sino mas bien una consecuencia de
un sistema mas complejo que es la organizacin del trabajo.
El Acuerdo marco europeo sobre teletrabajo
Impulsado por el Grupo de Alto Nivel surgido de
la Cumbre Europea de Lisboa de 2000,se propone un
abordaje legislativo de carcter europeo para el teletrabajo .Algunos estados miembros haban puesto en marcha
alguna iniciativa al respecto y los sindicatos europeos presionaron tambin a la Comisin, cabe decir que en gran
42

parte por razones tcticas internas. Pretendan encontrar

nuevos temas de futuro que cohesionaran su accin
unitaria de mbito europeo y evitaran al mismo tiempo
el peligro de creacin parasos laborales, al estilo de
los conocidos parasos fiscales. O sin llegar a tanto,
evitar que el funcionamiento del libre mercado primara
las actividades laborales de teletrabajo exclusivamente
hacia algunos de los pases miembros con legislaciones
laborales con menores derechos para los trabajadores y
menores sueldos. Se trataba de evitar una localizacin
perversa del naciente teletrabajo.
Sabido es que, segn Jean Monnet, una de las tcnicas de creacin de la nueva Europa era encontrar retos
de futuro, simblicos y no condicionados directamente
por el pasado, tormentoso y terrible, que condujo a dos
guerras mundiales. Efectivamente el teletrabajo podra
haber sido de no abortarse en parte, como finalmente
ocurri uno de estos grandes retos. Sin duda era uno de
los horizontes posibles de Jaques Delors.
Los precedentes que existan en aquel momento en
Europa eran de tres niveles:
Legislativos: algunos estados haban ya dictado
alguna ley, con ms o menos fortuna, como por
ejemplo Italia (Ley Bassini, 1998).
Cdigos de conducta: orientaciones de la administracin para informar sobre el contenido de
reglamentos, convenios, etc. (Irlanda).
Convenios colectivos: acuerdos laborales vinculantes
entre las partes dentro de un marco de relaciones entre empresarios y trabajadores protegido
e impulsado por la Administracin pblica
(British Gas, Reino Unido. IBM y Deutsche
Telecom, Alemania).
43

Finalmente el modo escogido para el nuevo texto

europeo tom la forma de acuerdo marco, en el sentido
de cdigo de conducta supranacional de las partes comprometidas en su firma, es decir, los agentes sociales.
Se trataba ms de una inspiracin que de una autntica
legislacin positiva. No hubo una ley europea comn,
aprobada por cada uno de los parlamentos de los estados
miembros, para que formara parte su corpus legislativo
y que tuviera fuerza legislativa real y de primera instancia. Para este caso la Comisin Europea no consider la
necesidad de proponer una directiva. Por el contrario se
opt por facilitar unas coordenadas que contribuyeran
a la armonizacin conceptual, por arriba, de las leyes
y reglamentos que en el futuro se pudieran dictar a este
respecto en cada Estado, o los convenios colectivos que
pudieran establecerse entre las partes interesadas de cada
Estado. Para ello se actu como si se tratara de una especie de supra convenio colectivo, recabando para ello el
concurso y la aprobacin de los representantes sindicales
y empresariales a nivel europeo. Hay que tener en cuenta
el nivel de dificultad poltica en aquellos momentos para
poder implementar leyes en pases con plena independencia legislativa y judicial, ya que, en cuanto al derecho
laboral, algunos de ellos procedan de tradiciones jurdicas, histricas e ideolgicas muy distintas del ncleo
originario europeo.
Una vez ms el proverbio popular capt lo ocurrido como si se tratase de una instantnea: quien mucho
abarca, poco aprieta.
El resultado fue la aprobacin del Acuerdo Marco
Europeo sobre teletrabajo de 23 de mayo de 2002.
La filosofa que subyace y que inspira al acuerdo se
basa en tres ejes:
44

Mantener un justo equilibrio entre la flexibilidad

y la seguridad en la organizacin del trabajo.
La posibilidad de compatibilizar la vida familiar
con la vida laboral de los trabajadores.
La mejora de la productividad y competitividad
de las empresas.

Para llevar a cabo todo ello, el acuerdo regula:

La definicin y el mbito de aplicacin: Se define como
una forma de organizacin del trabajo y como una forma
de realizacin del mismo, utilizando, naturalmente, las
tecnologas de la informacin. No menciona explcitamente el domicilio como lugar de trabajo, utilizando el
ms genrico de fuera de los locales de la empresa.
Exige que el teletrabajo se enmarque dentro de un contrato de trabajo (sin especificar ms).
Naturaleza voluntaria del trabajo: La voluntariedad es un
elemento imprescindible. Textualmente el Acuerdo establece: La negativa de un empleado a teletrabajar no es en
s un motivo de rescisin de la relacin laboral ni de modificacin de las condiciones de trabajo para este trabajador.
El hecho de que la introduccin del teletrabajo no se considere una modificacin sustancial de las condiciones laborales es desconcertante y para algunas legislaciones puede
resultar una idea conflictiva (en Espaa choca directamente con el artculo 41 del Estatuto de los Trabajadores). No
obstante, aparece un nuevo concepto de reversibilidad,
por el que en cualquier momento el empresario o el trabajador pueden pactar la vuelta al trabajo a los locales de la
empresa. La reversibilidad es entendida como una forma
de explicitar el principio sostenido de flexibilidad.
Salud y seguridad: El empresario sigue siendo el responsable de estas materias y debe velar, mediante su
45

responsabilidad en la organizacin general del trabajo,

para que se cumplan todas las medidas necesarias para
conseguir estos fines. En la aplicacin prctica de estas
medidas, pueden colisionar derechos como el de la intimidad del trabajador en su propio domicilio con el deber
de control de su trabajo por parte del empresario. El
autocontrol, la autoorganizacin de su trabajo por parte del
trabajador parece quedar reforzada en este acuerdo, al
traspasarse forzosamente al trabajador algunas funciones
de control para que no colisionen con su derecho a la
privacidad.
Derechos colectivos: Como norma, el teletrabajador
goza de los mismos derechos colectivos que el resto de
trabajadores de la empresa y se introducen algunas caractersticas respecto a las condiciones de empleo en el sentido de
que el teletrabajador no puede tener unos derechos menores que cualquier otro que realice un trabajo parecido en
las instalaciones de la empresa, lo que evita que la nueva
actividad y organizacin degrade derechos adquiridos o
cree empleos de subcategoras inferiores para realizar el
mismo trabajo. En lo que respecta a la proteccin de datos
corresponde al empresario garantizar la proteccin de
los mismos frente a terceros, tambin por prdida, mal
uso o deterioro, como causa de su propia responsabilidad
empresarial e independientemente de la organizacin de
que se dote en cada momento para realizar la produccin o servicio. En todo caso el teletrabajador debe de
estar informado de todas las restricciones y salvedades,
bien sean legales, de equipos y programas, etc. sobre
los datos que l mismo utiliza para su trabajo. Sobre los
equipamientos, le corresponde a la empresa facilitar, instalar
y mantener los aparatos y equipos necesarios para la realizacin del trabajo encomendado, pero se pasa por alto la
46

regulacin del uso privado de estos equipos por parte del

teletrabajador. En lo referente a la organizacin del trabajo se
infiere que corresponde al teletrabajador la gestin de su
propio trabajo dentro de los lmites de los convenios, etc.
Esta autogestin es significativa por cuanto el teletrabajo, por su propia esencia, se desencaja naturalmente del
contrato laboral al uso y se acerca a otro tipo de contrato:
el contrato civil de prestacin de servicios. Tambin se
aboga para que la carga de trabajo y los criterios de resultados del teletrabajador sean similares a los que se aplican
a los trabajadores que realizan su tarea en los locales de la
empresa, en un ltimo intento de nivelar organizaciones
econmicas productivas de moldes distintos y considerar
al teletrabajo como una simple deriva ocasional del
trabajo real situado este si, en el centro de trabajo. Por
ltimo, el Acuerdo plantea el tema de la formacin, referida
al objetivo de establecer un correcto y eficaz desarrollo del
trabajo por parte del teletrabajador, lgicamente centrada
en el uso y las posibilidades de los medios tcnicos puestos a su disposicin y su posterior reciclaje y puesta al da
de innovaciones y mejores prcticas. Todo ello no ha de
resultar, en su conjunto, discriminatorio para el teletrabajador con respecto a los derechos de formacin y carrera
profesional dentro de la empresa.
El Acuerdo significa una primera aproximacin al
teletrabajo, sin todava considerarlo un modo de produccin nuevo (y por ello con poca incidencia econmica
general) surgido como una de las consecuencias del nacimiento de la sociedad del conocimiento. Ms bien se le
sigue considerando una simple caracterstica de algunos
trabajos, derivada de las posibilidades que ofrecen las
tecnologas de la comunicacin. Queda pues el campo
abierto para que en un futuro prximo una directiva
47

europea consagre para los pases miembros un autntico

contrato de teletrabajo de nuevo cuo.
Este camino podra quedar abierto a travs del
Tratado de Lisboa, firmado el 13 de diciembre de 2007,
que en su artculo 3.3 establece lo siguiente:

48

EL E-TRABAJO,
O LO QUE NO ES TELETRABAJO
Panorama
A pesar del relativo xito del teletrabajo, comparado
con las desorbitadas expectativas que gener hace unos
aos, cabe decir que la imparable irrupcin y generalizacin de las nuevas tecnologas en la economa y en las
empresas facilita que estas decidan cada vez en mayor
numero abordar nuevas clases de organizacin empresarial ms colaborativa, dirigida por objetivos y ms
flexible, lo que de un modo directo o indirecto fomenta
la creacin de teletrabajo.
El ambiente general de interconectividad y globalidad acoge y retroalimenta cada vez ms iniciativas que
no pueden vivir si no es en red. La tecnocomunicacin
de las empresas ha sido muy importante y se ha llevado a
cabo en poco espacio de tiempo, debido al componente
de globalizacin de los mercados que ella misma fomenta y de la que a su vez es consecuencia. La intensidad
del trabajo en red ha sido espectacular en tan solo unas
dcadas, pero tambin hay que decir que las percepciones
del tiempo histrico tambin han variado y se han hecho
mucho ms estrechas. Todo va mucho ms deprisa porque la informacin es ms veloz. Nuestra historia va ms
acelerada.
49

La conectividad de las redes alcanza de una u otra

forma (mediante unas tecnologas u otras) la prctica
totalidad de los territorios y con una posibilidad de
acceso por precio que ya no representa ninguna barrera
importante a la competitividad intercontinental. El porcentaje de empresas con banda ancha, tomando la media
de los pases de la OCDE, era ya en 2007 del 79,9 %. Para
el trabajo en red se necesitan excelentes coberturas en
comunicacin, pero tambin la adquisicin de habilidades laborales en el uso de tecnologas que los Estados han
intentado promover, aunque se han visto desbordados
por la gran capacidad de aprendizaje intuitivo, especialmente de los jvenes, en actividades relacionadas con el
ocio (msica, cine, juegos, etc.), lo que ha contribuido en
buena manera a soslayar algunos miedos por parte de los
usuarios hacia el mundo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Sin duda se trata de un proceso
de impregnacin cultural fuertemente asentado.
En el mbito de las empresas, este panorama induce
a considerar normal (por habitual), el uso y la sustitucin relativamente frecuente de los modelos y las funcionalidades de ordenadores, la introduccin de nuevos
programas y paquetes de gestin para las distintas actividades funcionales de las empresas. Adems percibimos
como algo de lo ms habitual el uso comunicacional y
comercial de los correos electrnicos, la web en empresas
e instituciones en sus distintos estadios de evolucin, el
comercio electrnico, etc.
La intensidad del uso de las nuevas tecnologas en las
empresas, junto a la competitividad global, resulta indispensable para la empresa. Los trabajadores ven sus antiguas tareas modeladas por estas tecnologas y aprenden
las habilidades bsicas para llevarlas a cabo. Las empresas
50

invierten para ser cada vez ms competitivas con la ayuda

de las nuevas tecnologas. Con la intensidad de uso de las
TIC, se supera el viejo paradigma de la automatizacin
en el sentido de que no tan solo nos proporciona mucho
ms de lo mismo (eficiencia) sino que nos permite hacer
o producir algo realmente diferente.
A causa de la idoneidad de las tareas que han de
realizar, muchos puestos de trabajo hacen un uso muy
intensivo (cuando no exclusivo) de las TIC. La pantalla
del ordenador es su universo laboral, manejan y trasladan
datos de distintas bases, elaboran nuevos datos, programas, etc. y los transmiten a otros empleados, clientes
o proveedores. Otros tienen una especial relacin con
distintos medios y tcnicas, haciendo de todo ello un mix
de gran utilidad para la atencin al cliente o al ciudadano
(por ejemplo con la ayuda del telfono). Son sin ninguna
duda trabajadores conectados, son e-trabajadores, pero
no propiamente teletrabajadores.
En una misma empresa (especialmente en las grandes empresas) conviven actividades laborales bsicas que
utilizan intensivamente las TIC con otras actividades que,
mediante distintos tipos de organizacin del trabajo, convierten a sus actores en autnticos teletrabajadores. Pero
tambin pueden no convivir exactamente, ya que algunas
veces se prefiere crear filiales o marcas especializadas
(por ejemplo, la banca, los seguros, etc.), o bien externalizar servicios y tareas, lo que permite especializar y
concentrar estas actividades en centros tecnolgicamente
muy avanzados (servicios en lnea al cliente, etc.).
El tipo de organizacin del trabajo es una decisin
altamente estratgica del empresario y no es lo mismo
instaurarla ex novo en una pequea empresa de nueva
creacin, que modificar, aunque sea en parte, la organiza51

cin del trabajo en una gran empresa o en una empresa

centenaria. En la realidad empresarial (y no en las pizarras
de algunas escuelas de negocios) se da la concurrencia de
modelos organizativos (unos en alza y otros en declive)
dentro de una misma empresa, y ello puede ser una de las
causas de que muchas veces se considere al teletrabajo
como objeto de experimento o como una modalidad con
una consideracin especial para tan solo algunas tareas, y
no un sustantivo nuevo tipo de organizacin.
La tecnocomunicacin de la empresa est ligada
a la competitividad ms inmediata, es producto de la
competencia en los mercados y de la mayor exigencia de
la demanda (fidelizacin del cliente, etc.).Tiene que ver
con la modernizacin de tecnologas, procesos y circuitos, y con las nuevas posibilidades de negocios y tareas.
Corresponde pues al empresario detectar el punto exacto
en el que, partiendo de una progresiva modernizacin,
implantacin y uso de las TIC en su negocio y para sus
mercados, alcanza cuantitativamente un nivel a partir del
cual se produce un autntico cambio en su negocio, un
salto cualitativo que lo hace diferente a cmo era antes,
bien sea por su forma de produccin, por su tipo de
organizacin del trabajo, por su distribucin/venta, etc.
Durante todo este proceso los e-trabajadores irn
adquiriendo nuevas habilidades, hasta que en algunos
casos y para algunas empresas el empresario se decida y
se comprometa a cambiar el tipo de organizacin para
aplicar el teletrabajo.
Todo ello estar determinado por la implantacin
de los cuatro factores de xito para la consecucin del
teletrabajo, segn Baruch:

52

La libre voluntad de empleador y empleado,

el tipo de trabajo adecuado a las caractersticas
del teletrabajo,
las habilidades tcnicas y la capacidad suficiente del trabajador para autogestionar en mayor
medida su trabajo, y
finalmente una organizacin empresarial con
cultura basada en los principios de confianza y
control del trabajo por los resultados del mismo.
Actividades

Un teletrabajador no se distingue principalmente de

un e-trabajador por un mayor o menor uso de las TIC en
la realizacin de su trabajo., sino por la forma de organizar su propio trabajo.
Algunos tipos de e-trabajo que no son estrictamente
teletrabajo segn nuestra definicin, por ejemplo:
Call centers o grandes centros de llamadas
Centros de control
Departamentos centralizados de actividades de
empresas con sedes en todo el mundo
Empresas que concentran y tratan imgenes
Telecentros en ciudades
Telecentros rurales

53

Centros de e-trabajo
En los call centers, los trabajadores trabajan sobre la
base de posibles mltiples informaciones de diferentes
bases de datos y en relacin con el cliente, usuario o
ciudadano, con el que interactan. El tipo de trabajo
ms evolucionado es el que est vinculado a la relacin
telefnica: la televenta. El objetivo es informar y vender
productos o servicios a un segmento de poblacin que
los estudios de marketing indican como ms terica y
posiblemente interesado en el producto o servicio ofrecido. Los soportes estn ya muy experimentados y se
reducen esquemticamente a:
a. Contacto telefnico, b. Utilizacin de bases de datos,
c. Entrenamiento especfico del vendedor sobre el producto y c.
Formacin del vendedor sobre la utilizacin ms eficaz del medio
(tcnicas especficas de televenta).
Puede decirse que se ha creado una nueva profesin
con una mezcla de aportaciones de un buen nmero
54

de tcnicas provenientes del marketing, la telefona, la

informtica y la psicologa aplicada. Desde hace mucho
tiempo las empresas han considerado a este tipo de
trabajo una nueva lnea de venta presencial paralela a la
tradicional, con sus propias caractersticas de marketing,
pero a fin de cuentas presencial, por cuanto hoy da la
relacin telefnica se asume con toda naturalidad. El
medio telefnico, la comunicacin por voz a distancia,
se ha insertado firmemente en nuestra cultura, en nuestra
vida diaria, y actualmente la venta por telfono tiene ms
que ver con una modalidad comercial diferenciada, que
con una posible barrera comunicacional.
Este tipo de negocio ha sido uno de los primeros
que han externalizado los departamentos comerciales de
las empresas hacia otras empresas altamente especializadas en televenta. Estas empresas externas les ofrecan
en alquiler una red de ventas especializada y entrenada
mientras que ellos podan dedicarse a consolidar sus
propias redes tradicionales generalmente vinculadas a
vendedores situados fsicamente en el territorio.
El impulso definitivo de este tipo de venta vino
de la mano del xito comercial que alcanzaron con esta
modalidad las grandes empresas multinacionales. Estas
empresas llevaban tras de si una amplia experiencia en el
manejo de canales de venta rentables para territorios con
poblaciones muy distantes entre si o muy diseminadas
(venta por catlogo, etc.).
Una de las grandes ventajas de la televenta es su versatilidad. Pueden establecerse a lo largo del ao distintas
campaas para distintos productos, con distintas intensidades, sin que ello represente un problema de recursos
humanos para la empresa contratante, ni un coste de
personal fijo.
55

Estos e-trabajadores acostumbran a ubicarse en grandes centros perfectamente dotados tecnolgicamente y

con unos puestos de trabajo y una organizacin consolidada por una importante experiencia (es su principal
activo). Adaptan sus horarios a las previsibles necesidades de los clientes potenciales, y solo en casos realmente
muy extraordinarios teletrabajan desde sus domicilios
para alguna campaa especial (experiencias como las de
Teletech, son relevantes).
Lo que en un principio fue vlido para la venta
de productos o servicios se ampli rpidamente a todo
tipo de servicios de informacin. El mix apuntado mas
arriba daba la posibilidad no tan solo de ofrecer redes
alternativas de ventas, sino de ampliar el foco a todo tipo
de informacin, y dentro de sta, tanto a la informacin
emitida como a la informacin recibida. Se deba incluir
al mix otro elemento: el sociolgico.
Estos grandes centros pasaron a recibir de empresas
e instituciones la externalizacin de tareas muy diversas,
entre las cuales destacan las siguientes: 1. Encuestas; 2.
Informacin ciudadana; 3. Emergencias; 4. Ayuda personal;
5.-Citas sanitarias, etc.
El e-trabajador adquiri cierta especializacin en
alguno de los servicios y tambin se crearon los llamados
segundos escalones, es decir, categoras de profesionales expertos, capaces y preparados para asumir informaciones ms especializadas o estratgicas, hacia los que se
deriva rpidamente el contacto segn unos protocolos
previamente establecidos (por ejemplo, cierto tipo de
telfonos de emergencia social). Son precisamente alguno de estos segundos escalones los que estn atendidos
o cubiertos por especialistas y profesionales libres, por
ejemplo los abogados que atienden posibles casos de
56

denuncia telefnica de maltrato de gnero mediante el

nmero telefnico publicitado y puesto a disposicin
del pblico por la Administracin. En general atienden
la llamada por derivacin del call center desde sus propios
domicilios o despachos profesionales. Es aqu precisamente donde se establecera la frontera con el teletrabajo.
En algunos casos, por la naturaleza del servicio o
cualquier otra causa, la empresa o la institucin puede
optar bien por dotarse de su propio centro (de recepcin,
de emisin o bien mixto) de informacin y gestin de
datos mediante las telecomunicaciones (no exclusivamente la voz), o bien ceder la gestin de esta actividad a
una empresa externa especializada.
Cuando tenemos una avera en nuestro automvil,
el servicio de asistencia de la empresa que lo preste y nos
atienda al telfono, muy probablemente est formado
por e-trabajadores del propio centro de emergencias de
la empresa, que es adems su gran activo tecnolgico,
de negocio y de satisfaccin del cliente. Si pretendemos
una cita previa para renovar nuestro pasaporte, probablemente nos atendern telefnicamente desde un centro
vinculado en cierta forma con la estructura organizativa
de la polica. Pero en este terreno no todo es tan evidente
como pueda parecer a simple vista, porque si pretendemos fijar la misma cita previa para un asunto relacionado
con nuestra declaracin anual de impuestos, nos atender
un amable e-trabajador de una empresa especializada en
dar servicio desde el call center, filial de una multinacional de las telecomunicaciones, a la que el Ministerio de
Hacienda ha subrogado estas tareas mediante concurso.
Este tipo de centros, sus mltiples actividades y las
empresas que se crean alrededor de este negocio son
socialmente muy visibles. Esto puede inducir a no pocas
57

dudas cuando alguna gente se refiere confusamente a

estos trabajadores y a su trabajo como teletrabajadores
y teletrabajo, cuando en realidad se trata, segn nuestro
criterio, de e-trabajadores y e-trabajo.
En los centros de control, encontramos el mismo tipo
genrico de e-trabajadores pero con adiestramiento y tecnologas ms vinculadas a la imagen y a la geolocalizacin.
Pueden interaccionar con el cliente o el ciudadano, o bien
relacionarse con diferentes servicios de las administraciones pblicas. Cuando algunos servicios pblicos, como
por ejemplo el transporte, se encuentran integrados funcionalmente en un territorio y generalmente servidos por
diferentes operadores comerciales, sus informaciones (en
todas las direcciones posibles) adquieren autntica relevancia estratgica y las consiguientes actuaciones posteriores requieren de un control previo, incluso visual para
ser plenamente eficientes (pensemos en metros, trenes,
carreteras, pistas de aterrizaje, tneles, etc.).
En la esfera empresarial privada, se ha desarrollado
enormemente el negocio de la seguridad vinculada a la
imagen y a su transmisin para gestionarla de forma concentrada en grandes centrales de control, enormemente
eficaces, y a la vez poder hacerla llegar, aunque pueda
parecer paradjico, hasta el porttil mas pequeo y estndar de un particular.
Telecentros rurales
Uno de los primeros aprovechamientos estratgicos
que aparecieron para el teletrabajo estaba vinculado a la
idea de cohesin territorial. Se acariciaba la idea de que
el teletrabajo poda evitar lo que se denomin fractura
digital territorial. En este sentido, el teletrabajo poda
representar una solucin que estaba al mismo nivel que
58

el problema. Se trataba de evitar el peligro latente de que

el crecimiento digital se concentrara exclusivamente, en
su despliegue y progreso, en ncleos territoriales de rentabilidad econmica previsible y dejara fuera del mbito
digital (y por lgica, de progreso y de futuro) a territorios
generalmente rurales, poco rentables para la comercializacin de las tecnologas estndar. Se trataba de evitar
que una parte de la poblacin, por el mero hecho de
habitar en un territorio u otro, quedara descolgada de
lo que se apuntaba como el futuro. Y todo ello por el
mero hecho de no poder acceder a los servicios que proporcionaban unas tecnologas cuyo despliegue en segn
que territorio resultaba comercialmente inviable para
las operadoras de telefona y comunicaciones. En aquel
momento las tecnologas mas avanzadas (y comercialmente enfrentadas entre si) eran el cable y el adsl.
Sin duda la introduccin del teletrabajo en los pueblos impedira en alguna medida migraciones laborales y
evitara efectos sobre la poblacin rural (despoblamiento
de jvenes, envejecimiento de la poblacin, etc.). En
cierto modo tendera a fijar en el territorio a los futuros trabajadores de los nuevos trabajos que se podran
crear y asimismo acogera a las nuevas profesiones.
Tericamente, el teletrabajo podra tener consecuencias
apreciables de tipo econmico y sociolgico para las
comarcas rurales, que contrarrestaran los efectos negativos que se presuma podan aparecer con el advenimiento de la sociedad de la informacin y el futuro trabajo
sobre el conocimiento. El desequilibrio entre territorios
y su factor de despoblacin/sobrepoblacin es como
una bola de nieve. Las administraciones se posicionaron
(mediante las indicaciones de la Comisin Europea) frente a nuevos trminos que no se haban usado antes, como
59

la fractura digital, el peligro del analfabetismo digital,

etc. Las iniciativas de las diferentes administraciones
(estatal, regional, local) se agruparon en torno al concepto rpidamente aceptado de telecentros rurales.
Los telecentros rurales cumpliran funciones de
difusin, formacin y fomento del nuevo trabajo surgido
de las TIC y tambin se pretenda que desempearan un
papel importante en la formacin del pblico rural en el
manejo de las nuevas tecnologas.

Por qu nos referimos a todo ello en condicional?

Sencillamente porque si bien es cierto que para que el
teletrabajo pueda llevarse a cabo son necesarias unas condiciones bsicas de conectividad, etc., tambin es cierto
que son precisamente estas mismas las que de por si
pueden llegar a constituir una potente barrera econmica
para su implantacin comercial. Es el sino de los territorios rurales frente al libre mercado. Pero en tecnologa lo
que es imposible hoy puede ser posible maana. En realidad, lo nico que deban hacer los operadores era responder a esta pregunta: a qu precio la tecnologa poda llegar a estos ncleos? Para salir de este crculo vicioso, las
administraciones pblicas intentaron con diversa suerte
fomentar la nueva figura de los telecentros rurales, dando
por supuesto que en ciertos territorios rurales la suficiente conectividad solo sera posible si se concentraba en
60

un nico punto: el telecentro. Por otro lado, se esperaba

que el hecho mismo de concentrar en un nico centro
fsico distintas actividades y profesionales podra crear
todo tipo de sinergias relevantes econmica y socialmente para el pequeo ncleo rural. En el contexto de las
tecnologas ya apuntado, la administracin supla con sus
recursos la presunta no rentabilidad comercial de ciertos
ncleos rurales para las empresas de telecomunicaciones.
Como ocurre a veces con la Administracin, cuando
sta analiz la fotografa que hizo en su momento el
paisaje ya se haba movido y era otro No obstante, los
pases que no se quedaron en la sistemtica de las pruebas
piloto, sino que se lanzaron sin titubeos a crear una red,
consiguieron resultados interesantes, como en el caso de
los Telecottage, la red de T. C. Association, de Gran
Bretaa
Si bien el planteamiento del telecentro rural tena su
lgica, qued desbordado por la propia dinmica de la
velocidad de implantacin tecnolgica. La locomotora
fue la telefona mvil, que se implant en toda Europa
con una velocidad extraordinaria, como consecuencia de
una demanda potente y tambin con las tecnologas radio,
que permitieron la conectividad estable para internet a las
poblaciones ms aisladas. La premisa inicial de que no se
poda acceder a la red individualmente con una garanta
de caudal suficiente empez a caerse. A buen ritmo, la
conectividad se generalizaba por todo el territorio. El
telecentro, que pretenda ser una respuesta estructural, se
convirti en una propuesta temporal de promocin de las
posibilidades de la nueva sociedad para algunas poblaciones rurales (lo que tampoco est nada mal).

61

TELETRABAJO Y 'SOCIAL MEDIA'

Las mismas condiciones tecnolgicas que han
coadyuvado a la expansin del teletrabajo tambin han
establecido un nuevo estilo global de comunicacin entre
las personas. Nos referimos a la conectividad en red, a la
red internet. Gracias a ella y a travs suyo, las personas,
las empresas y las instituciones pblicas establecen entre
s vnculos de todo tipo, ya sean de produccin (teletrabajo), de relacin personal (Facebook), de bsqueda
de informacin (Google), etc. Estas vinculaciones son
actividades que se trasladan a la red desde parmetros
y estilos comunicacionales anteriores al nacimiento de
internet y deben proceder a adaptarse con intuicin
y rapidez al nuevo medio (por ejemplo: las primeras
Pginas Amarillas on line de Telefnica seguan todava
con la idea de reproducir, en este caso por la red, la
misma estructura interna y el mismo tipo de anuncio
publicitado en las guas de papel, y visto en perspectiva,
el resultado nos parecera hoy incluso un poco cmico) o
bien tambin puede tratarse de actividades estrictamente
nuevas, surgidas precisamente a la sombra del nacimiento
y la consolidacin de la red. Este ltimo aspecto, por lo
que tiene de nueva creacin, es siempre el ms atractivo
de analizar.
El gran auge de estas nuevas actividades, surgidas
con y para la red, se centran en el marketing, las relaciones
pblicas y la publicidad. Para poder llevarse a cabo, estas
63

actividades profesionales centradas en estos mbitos

requieren no tan solo del uso de la red como medio tecnolgico, sino un autentico teletrabajo, porque el advenimiento de la red ha cambiado en buena parte el tipo de
negocio de las empresas de estos sectores, y la estructura
productiva y laboral lgicamente se ha transformado. Y
decimos transformado y no tan solo adaptado, porque la
red ha creado nuevas actividades en estos mbitos, que
han generado correlativamente nuevas especialidades
de trabajo, categoras laborales o profesiones que no
existan anteriormente en el mundo de la publicidad, el
marketing o las relaciones pblicas, y que nacen ya con el
teletrabajo incorporado como ADN propio.
El tipo de negocio y el funcionamiento de una
empresa de publicidad de hace veinte aos tienen realmente poco en comn con una empresa actual del
mismo tipo. Los canales de relacin entre buena parte
del pblico han cambiado, hoy se relacionan mediante
nuevos canales y lo que es ms importante, gracias a estas
novedades, estos pblicos se relacionan entre s de una
forma distinta, Han adquirido hbitos relacionales y de
compra muy diferentes a los de las dcadas anteriores. De
este negocio ha cambiado el continente y el contenido, la
forma y el fondo, y lgicamente muchos han sucumbido
en el trayecto.
Para incidir sobre los individuos y los mercados no
tan solo hay que comprender y darse cuenta del cambio
de la nueva realidad social que ha producido la red (las
empresas deben estar donde estn sus clientes) sino que
la pretensin de abordar esa nueva realidad requiere
profundos cambios empresariales internos, no meros
maquillajes sino cambios reales estructurales, porque en
estos mbitos el campo de juego ha variado rpidamen64

te y consiguientemente las reglas de juego son distintas.

En distintos grados y tiempos, extendindose como una
mancha de aceite, estas consecuencias van llegando a un
mayor nmero de sectores empresariales, a ms tipos de
empresas y ms instituciones pblicas.
Hoy, las empresas de primera lnea, tan solo con la
implantacin de sus web 2.0, generan un buen nmero de
nuevas actividades (integradas o externalizadas) cubiertas por nuevas profesiones. Nos sugieren algo estos
nombres?: director de Mk on line, dircom, community
manager, on line reputation manager, digital content manager,
etc. Estas empresas punteras y estas nuevas actividades
consideran al teletrabajo consustancial al nuevo tipo de
negocio.
El campo de actividad el caladero de clientes para
algunas empresas son las redes sociales o social media que
es donde entre unos y otros se interacciona y se traslada
conocimiento, desde el ms ftil al ms sustancial. Estos
medios los alimentan de contenido los propios usuarios y
ellos establecen sus propias reglas. Se crea y recrea informacin, imagen, opinin, prescripcin, transacciones
comerciales o puro intercambio, etc.
Empresas e instituciones pblicas interaccionan a
travs de estas redes con individuos, empresas, organizaciones de todo tipo y otras instituciones pblicas,
mediante el concurso de teletrabajadores que basan
efectivamente su trabajo en tareas de aplicacin del conocimiento.
Las nuevas empresas en las que trabajan estos teletrabajadores tienen organizaciones no tan jerarquizadas,
con estructuras adaptables a cada proyecto y equipos
humanos en los que quiz median grandes distancias
(geogrficas, culturales, etc.) entre sus componentes.
65

Si cada seis meses hay en Espaa medio milln de

nuevos usuarios de internet, no cabe mejor demostracin
emprica de tendencia. La sociedad en red es el nuevo
continente. El papel del teletrabajo en el mbito de los
social media es el resultado de la organizacin del nuevo
trabajo que llevan a cabo empresas que, por su nuevo
tipo de negocio vinculado al fenmeno de las redes
sociales, se reinventan con el fin de continuar existiendo
y creciendo.
Internet como espacio de relaciones
Red social que utiliza
(Base: acceso a red social ltimos 30 das)

20

40

60

LinkedIn

Flickr

100
87,0

26,2

Tuenti

Twitter

80
89,9

Facebook

30,1
21,9
12,7
14,3
10,2
10,2

Oct-Dic 2010
Madrid, 25 de febrero de 2011

66

Oct-Dic 2009

EL FUTURO DEL TELETRABAJO

Una de las preguntas ms habituales entre los especialistas es si el teletrabajo tiene futuro o mejor dicho si
en realidad tiene un techo. En el fondo esta pregunta
viene lastrada por las inmensas expectativas que se generaron en el todo el mundo y concretamente en Europa
y en EE.UU. en los ltimos aos de la dcada de los
noventa. El Comisario Europeo Jacques Delors lanz en
aquel momento lo que en rugbi llamaramos una patada
hacia adelante, una serie de ideas-fuerza que abran perspectivas de futuro para Europa en dos sentidos:
1. Una apuesta institucional por la sociedad de la informacin, que evitaba dejar los beneficios de la misma
exclusivamente en manos de Estados Unidos,
que ya llevaba ventaja.
2. El uso de palancas para el progreso. Se trataba precisamente de utilizar la emergente sociedad de
la informacin para cohesionar a los estados
miembros a fin de conseguir una unidad europea basada en objetivos compartidos de futuro,
en la vieja lnea de los grandes europestas fundadores (Jean Monnet, Robert Schuman, PaulHenri Spaak, etc.) de encontrar puntos comunes
mirando siempre hacia adelante, para superar
los recuerdos todava latentes de guerras y prejuicios de la historia europea moderna.

67

La plasmacin ms significativa de esta va fue el

llamado informe Bangeman (1994), elaborado por una
comisin internacional de expertos y presentado a la
Comisin Europea.
El objetivo era lanzar con estilo propio, a la europea, la llamada entonces sociedad de la informacin, en
concurrencia y competencia con las iniciativas que al respecto se haban iniciado en EE.UU. Se pretenda lograr
que las tecnologas de la informacin, y los servicios que
a partir de ellas se pudieran crear, establecieran un crculo
virtuoso que se tradujera para Europa en elementos de
progreso y bienestar. Pero para ello, deba recibirse un
espaldarazo de ayuda pblica para que los servicios y
negocios pudieran alcanzar la masa crtica suficiente para
poder empezar a rodar.
El informe Bangeman contemplaba el teletrabajo
como una de las aplicaciones que deba lanzar la sociedad de la informacin. Como todas las dems iniciativas
concretas que propona a la Comisin, consideraba
que su principal objetivo era ponerlas en valor para el
usuario y para la viabilidad econmica de los sistemas de
informacin, en el sentido de que no se trataba de propuestas para establecer pruebas piloto u otros ensayos,
sino que estaban destinadas a implantarse en toda el rea
europea.
Si queremos escrutar el futuro del teletrabajo en
el mbito europeo tenemos que remitirnos al punto de
partida, a lo que en 1994 afirmaban los expertos en el
informe Bangeman:
TELETRABAJO:
Ms empleos, nuevos puestos de trabajo, para una
sociedad mvil

68

Qu debe hacerse? Promover el teletrabajo en hogares y oficinas satlite de manera que los viajeros ya no
tendrn que viajar largas distancias para trabajar. A
partir de ah, se puede conectar electrnicamente a
cualquier entorno profesional que necesitan, independientemente del sistema en uso.
Quin lo har? Si los operadores de telecomunicaciones ponen a disposicin las redes necesarias a precios
competitivos, el sector privado pondr en marcha
nuevas empresas de servicios de suministro de apoyo
al teletrabajo.
Quin gana? Las empresas (grandes empresas y
pymes) y las administraciones pblicas se beneficiarn
de las ganancias de productividad, mayor flexibilidad,
ahorro de costes. Para el pblico en general, se reducen los niveles de contaminacin, la congestin del
trfico y el consumo de energa. Para los empleados, la
modalidad de trabajo ms flexible ser particularmente
beneficiosa para todos los vinculados al hogar. Para
las personas que vivan en lugares remotos, el estrechamiento de las distancias ayudar a la cohesin.
Aspectos que tendrn que considerarse? Debern
abordarse los problemas derivados de las oportunidades de disminucin de contacto social y la promocin.
Tendr que evaluarse su impacto en la legislacin laboral y de la Seguridad Social.
Cul es su objetivo? Crear centros piloto de teletrabajo en 20 ciudades a finales de 1995 en los que participen
al menos 20.000 trabajadores. El objetivo es que el
2% de trabajadores de cuello blanco que los teletrabajadores en 1996, 10 millones de puestos de trabajo a
distancia para el ao 2000.

69

Hoy, dieciocho aos despus, cmo lo vemos?

Sin duda aquellos gurs acertaron en la orientacin,
pero tambin es cierto que se equivocaron en la velocidad, y como en casi todo acto de genialidad, se olvidaron de establecer los medios concretos para llevarlo
a cabo. Da la impresin de que se pec de optimismo
y de que la realidad es mucho ms compleja, especialmente cuando en aquel momento no se poda incidir
eficazmente en los ritmos de implantacin de las TIC
en los diferentes pases (despliegue, precios, etc.) desde
la perspectiva meramente institucional europea. En
aquella poca, el concepto de Europa estaba ms cerca
de un club social que de una institucin independiente
y receptora de cesiones de soberana de sus estados
miembros.
En el mbito empresarial, en aquellos inicios fue ms
frecuente la deslocalizacin de departamentos o actividades de algunas grandes empresas bajo forma de e-trabajo,
especialmente hacia pases extracomunitarios, que el
teletrabajo a domicilio. Al menos eso es lo que hicieron
quienes tericamente deban encabezar e impulsar el
movimiento a favor del teletrabajo: las grandes operadoras de telecomunicaciones (BT en la India, Telefnica en
Marruecos, etc.)
Deberamos reconsiderar nuevamente la situacin
para proyectar alguna idea hacia el futuro: el teletrabajo es
una consecuencia (tan solo una de las varias posibles) de
la organizacin del trabajo que adopta la nueva sociedad
emergente basada en el conocimiento.
Inevitablemente, el teletrabajo va ligado al proceso
de implantacin progresivo de la sociedad de conocimiento, al ritmo de este proceso y a su forma de expansin territorial.
70

Lo razonable es contribuir desde todas las instancias

al ms rpido y feliz advenimiento de este fenmeno,
como si de un parto se tratara. En realidad mantenemos
la esperanza de influir en lo positivo que pueda conllevar
lo que parece ineludible: la evolucin de la sociedad.
Para ello se requieren dos actividades: 1) Delimitar y
fijar el objeto y 2) Acelerar el proceso.
- La primera de ellas se corresponde con el hecho de
pactar el concepto estricto que ha de servir para armonizar y finalmente fijar una de las mltiples acepciones.
Parece una obviedad pero a nivel europeo es un tema
fundamental (conviven 27 legislaciones posibles). A un
mismo objeto econmico caracterizado en forma de
actividad de trabajo le debe corresponder, como mnimo,
un mismo encaje conceptual. Para poner un smil: un asesinato en Blgica es equivalente, en cuanto a su concepto
jurdico, a un asesinato, por ejemplo, en Italia. No obstante, como europeos, no tendremos ningn problema
en entender que cada uno de estos pases adoptar para
esta misma calificacin jurdica procedimientos judiciales
y penas distintas, regmenes penitenciarios diferentes,
etc., que con el tiempo es de esperar que se vayan homogeneizando.
Deber pues establecerse un proceso de armonizacin legal respecto al teletrabajo. Solo de este modo los
pases miembros podrn adoptar paulatinamente legislaciones cada vez ms prximas entre s, hasta alcanzar la
posibilidad de una legislacin unificada europea sobre el
ejemplo puesto (para que hubiera una legislacin nica
debera haber un nico legislador, pero hoy por hoy es
todava una solucin lejana para Europa).
Para que podamos aspirar a cualquier tipo de armonizacin legal europea respecto al teletrabajo, debemos
71

definir y acotar su concepto, para que nos sirva como

parte integrante del futuro e instrumento armonizador
real: el contrato europeo unificado del teletrabajo.
No se trata pues de definiciones pactadas para responder en forma de difciles equilibrios con la finalidad
de tener en cuenta los diferentes intereses de los posibles
agentes intervinientes (sindicatos, tradiciones legislativas,
multinacionales, etc.). Se trata por el contrario de llegar a
una definicin de carcter finalista. Para el futuro prximo no nos sirve la forma de lo que se propuso en el
Acuerdo Marco europeo de 2002, aunque puedan servir
las caractersticas que se proponen como elementos del
concepto de teletrabajo.
- La segunda actividad que ha de realizarse es acelerar
en lo posible el proceso de implantacin del teletrabajo.
Quien tiene posibilidades de llevarlo a cabo? Por
una parte Europa y por otra los estados miembros.
Las instituciones europeas tienen la posibilidad y
la potestad de realizar actividades de fomento, es decir,
propiciar que otros (los agentes implicados y los estados
miembros) realicen aquellas actividades que conduzcan a
la consecucin de un inters previamente definido.
La manera de propiciar esta actividad del teletrabajo
en Europa, podra pasar por los siguientes instrumentos:

72

73

TELETRABAJADOR, EMPRESA, PAS

Relaciones laborales y teletrabajo
En pginas anteriores ya se ha explicado el carcter
del contrato como vinculo obligacional entre empleador
y empleado. Es el momento de afirmar que es necesario
establecer un autntico contrato del teletrabajo, por lo
menos en el mbito europeo, que no solo sirva para destacar algunas peculiaridades, sino que sea la expresin
de lo que debe representar la figura del teletrabajador
como exponente y a la vez motor de la nueva era que
emerge. Para que an no tengamos a da de hoy un
modelo de contrato europeo de teletrabajo han confluido dos vectores igualmente potentes: la tradicin y
el miedo. La tradicin jurdica de legislar adecuaciones
parciales a las viejas leyes sin variar el esqueleto de las
mismas; la aeja tradicin leguleya de las compilaciones
y de las recopilaciones, que cimenta toda la historia
del derecho todo ello no es ms que el producto de
andar corriendo detrs de la historia en movimiento y
de intentar dar una respuesta medianamente plausible
a los problemas que se van presentando. Nadie niega
que ste aggiornamento legal sea una encomiable virtud
de nuestros legisladores, pero es evidente que no abarca
la totalidad de la funcin del derecho dentro del marco
economico-laboral.
75

Nuestros legisladores europeos no han visto, o por

lo menos no han tenido en cuenta, el papel que desempea hoy y que desempear en un futuro prximo el
teletrabajo como exponente de una nueva manera de
producir otro tipo de bienes. En conclusin, no han
entendido en toda la magnitud su importancia histrica.
Por el momento desde el punto de vista jurdico, solo se
ve como una variante, una singularidad, etc. de la relacin
laboral industrial clsica.
Por lo que se refiere al miedo, aqu estn los sindicatos
con el ms burocrtico de sus rostros: las organizaciones
sindicales supranacionales europeas, que tienen miedo a
que el teletrabajo menge derechos de los trabajadores,
desordene las relaciones sindicales, etc. Consideran que el
teletrabajador estar siempre mejor protegido mediante
una legislacin industrial clsica. En realidad es como si
las relaciones laborales de los incipientes obreros fabriles
de Inglaterra hubieran estado ordenadas por los usos de
los antiguos gremios artesanos. Si entonces no ocurri
as, es absurdo que deba ocurrir ahora. Y si en verdad
resulta que as sucedi (al menos en un principio) es que
los sindicatos actuales no han aprendido nada de nuestra
historia. La voluntad de defensa de los trabajadores, por
muy de buena fe que sea, no es suficiente para asegurar
una correcta lectura de lo que est ocurriendo, como tampoco lo fue en el pasado (solo cabe recordar la alucinante
consigna del incipiente movimiento obrero relativo a la
destruccin y a la quema de mquinas por considerarlas
el origen de sus desgracias).
Los sindicatos europeos deben dejar atrs prejuicios
y tcticas y afrontar de cara el tema del contrato de nuevo
cuo para el teletrabajador. El nuevo contrato permitir
una fiabilidad estadstica hoy inexistente, y un baremo
76

comparativo para una de las lneas de avance en la sociedad del conocimiento. Es imprescindible que en las relaciones laborales del teletrabajo gire inexcusablemente el
crculo de conocer, regular e impulsar.
Empresarios y sindicatos tienen que posicionarse
ante las previsibles agrupaciones de teletrabajadores unidos para ofrecer servicios ms completos en la cadena
de valor, bajo formas nuevas de cooperativismo y de
sociedades annimas laborales. Todo ello est ntimamente ligado a los nuevos modos de produccin que
conllevan un alto grado de externalizacin de procesos
en las empresas. Tambin han de opinar sobre las posibilidades de que los trabajadores especializados aporten
a las empresas patentes de mtodos, diseos, circuitos,
etc. producto de su expertise personal. Cmo se integra
conocimiento propio y colaborativo del asalariado en un
contrato de trabajo pensado para un trabajador a sueldo
de hace siglo y medio y que todava recibe la consideracin coloquial de fuerza de trabajo?
El sindicalismo ha de evolucionar por delante de la
realidad inmediata. La prospectiva es obligada para quien
pretenda ideales de transformacin social. No obstante,
es cierto que al sindicalismo organizado puede parecerle
que el teletrabajo es el primer aviso de que el suelo se
mueve bajo sus pies, porque desconcentra a los trabajadores de sus antiguos centros y a la vez los concentra tal
vez con mayor mpetu en las redes sociales.
Para la historia del sindicalismo ha sido muy importante la transmisin de ideas y de ejemplos vivos el
autntico proselitismo a travs de formas de comunicacin emocional; ha significado su propia liturgia. Parte
de todo ello necesariamente se transforma hoy da con la
comunicacin bsicamente centrada en las redes. Cmo
77

se conseguir sentir la fuerza que proporciona el hecho

de estar juntos y apiados en una asamblea, y que alimenta la autoestima y la valenta suficiente para afrontar
retos de lucha? Cmo la propia red terminar por dinamitar las estructuras burocrticas sindicales y propiciar
procesos de democracia directa y de consulta y toma de
decisiones colectiva? Cmo ha de promoverse el nuevo
e-sindicato?
Por lo que se refiere a las patronales, de por s
tradicionalmente ms reactivas, debern reflejar institucionalmente la dinmica creativa e innovadora de las
empresas ms avanzadas con respecto a la potenciacin
del teletrabajo. Tienen la responsabilidad de saber leer
los indicios de futuro que ya estn apareciendo, y como
si de un buen mdico se tratara, descifrar los sntomas.
En la disquisicin anterior entre emocin versus
reflexin, tambin implicaremos al teletrabajador, ya que
en su actividad diaria debe de transitar por el camino de
cambiar o modificar la percepcin de sus emociones, que
no desterrarlas. Tomemos el ejemplo de las retransmisiones deportivas por televisin: al principio al pblico
le cost lo suyo entender que deba disfrutar de un partido de futbol televisado de un modo distinto a como lo
haca los domingos en el estadio de su club. Se deca que
mediante el televisor, nunca se podra transmitir aquella
emocin tan especial. Hoy la emocin futbolstica por
televisin, perfectamente asimilada y vivida por el pblico desde sus casas, es la que mueve todo el negocio del
futbol mundial.
Cambiar las relaciones personales basadas en la
estricta proximidad fsica laboral es el gran reto de hoy.
Tal vez no se aprecie de la misma manera por las generaciones que en un futuro accedern al trabajo desde un
78

proceso educativo diferente y muy impregnado por la

sociabilizacin de las redes.
Talento, distancia y teletrabajo
La vocacin del teletrabajo es llegar al mximo
posible de trabajadores, como modelo nuevo adaptado
al emergente sistema productivo del conocimiento. Pero
tambin es cierto que su principal diana radica en los ms
talentosos. Hay un descremado real de trabajadores
con talento que utilizan el teletrabajo como mtodo de
creacin y de innovacin.
Cuando juntamos talento y distancia se produce
otra conjuncin astral. Bien sabido es que el talento se
mueve. El talento busca siempre su mejor acomodo
donde pueda realizarse con mayor plenitud. Los criterios
para tal acomodo no son nicamente econmicos, sino
que juegan factores tan distintos como puedan ser los
culturales, los polticos, los de calidad de vida Las personas con talento tienen patria, tienen lengua y sobre
todo tienen mundo! Sencillamente, son ellos mismos
los que dirigen o pretenden dirigir sus vidas por encima
de todo tipo de restricciones mentales y ambientales. El
talento es de por s inquieto, de horizontes abiertos y
poco acomodaticio a un lugar permanente, alegre y optimista. Tambin es cierto que algunos talentos literarios
sirven de ejemplo para considerarlos excepciones y de
paso confirmar la regla: pensamos en centroeuropeos
como Kafka o en meridionales como Fernando Pessoa.
El talento es el responsable del crculo virtuoso econmico por el que es atrado y fidelizado; ste genera a
su vez puestos de trabajo de sus mismas caractersticas,
que a su vez y nuevamente atraen ms y ms talento. El
79

talento crece especialmente en sectores que interesan al

talento mismo: sectores de valor aadido. En estos sectores del conocimiento es donde ms naturalmente pueden
confluir el talento y el teletrabajo.
Nos referimos a menudo al hecho de atraer talento
al hablar de sociedad del conocimiento, pero a qu nos
referimos? La atraccin es una mera pulsin entre fuerzas
que produce movimiento, actividad A veces confundimos este resultado con otra cosa, con la distancia o
la proximidad. Atraer talento no es pues atraer forzosamente al sujeto talentoso, sino que es ms bien poner a
su disposicin una serie de canales por donde pueda fluir
su talento hacia una organizacin y una produccin no
prxima. El teletrabajo puede ser uno de estos canales.
El teletrabajo parece de este modo la pista de aterrizaje ideal para el talento en el marco de la futura sociedad
del conocimiento. Permite la deslocalizacin del trabajo
y la libre localizacin por parte del trabajador. A partir
de la Segunda Guerra Mundial, la atraccin de talento se
convirti en una autntica caza competitiva por parte
de las dos grandes potencias econmicas e ideolgicas
hegemnicas, a costa de sus pases satlites. Entonces s
que se trataba efectivamente de trasladar al talentoso, de
ciudad, de pas o de continente, con el fin de acoplarlo a
procesos estratgicos, bien fueran industriales o de investigacin, que se generaban a miles de quilmetros.
Hoy, con las tecnologas a disposicin y mediante
el teletrabajo, la localizacin fsica del talentoso, lo que
antao fue emigracin cientifico-tcnica, deviene simplemente una decisin laboral, de carcter libre, en el sentido
de que se puede escoger entre distintas alternativas.
Todo impulso de la emergente sociedad del conocimiento, pasar tambin irremediablemente por el impul80

so del teletrabajo de los ms talentosos. Si el talento individual es muy importante, el talento colectivo o social,
todava lo es ms. El teletrabajo mediante el imprescindible trabajo colaborativo contribuye de forma decisiva a la
creacin de este entretejido que resulta ser para cualquier
sociedad el llamado talento colectivo. El teletrabajo tiene
tambin la virtud de recoger y agrupar talento hasta ahora
disperso.
El talento social es producto tambin de la decantacin paulatina y selectiva de la gran masa alfabetizada
digitalmente y con aptitudes laborales flexibles. El grado
que vaya alcanzando este difuminado talento social definir una de las principales condiciones de entorno en las
que se desarrollar el futuro teletrabajo en sus diferentes
y nuevas formas.
Idioma y teletrabajo
Si el teletrabajo abre las puertas al trabajo instantneo con la globalidad, es lgico que nos preguntemos
cmo el teletrabajador se interrelacionar con sus compaeros de trabajo, suministradores, clientes, etc. Cmo
organizar tamaa torre de Babel? O quiz debemos
hacernos otra pregunta: La tecnologa y el teletrabajo
necesitan una lengua franca?
La extensin e influencia de un idioma no estn
directamente relacionadas con la facilidad o la belleza
del mismo. Los idiomas hegemnicos lo son gracias a la
natalidad, pero fundamentalmente a causa de su poder
econmico y por ende poltico. Hay unas cuantas lenguas
hegemnicas dependiendo de las pocas histricas, reflejo de las respectivas relaciones de poder. No las hay ms
idneas o menos idneas para el modo de trabajo tpico
81

de la sociedad de la informacin. Para el teletrabajo, la

lengua sigue siendo un elemento de carcter instrumental
y cultural. El bit es posiblemente un lenguaje, pero no es
una lengua.
La visin eurocntrica produce distorsiones importantes de la realidad global. Quin podra decir rpidamente,
de corrido y sin pensar veinte tan solo veinte idiomas
de las seis mil lenguas vivas que se hablan en el mundo?
En el presente y en el futuro las lenguas hegemnicas de
cada periodo, detentadoras del poder econmico y de
la innovacin, dejarn huella e influencia en el metalenguaje o en la jerga tecnolgica, sin que ello signifique
una barrera a la relacin que produce el teletrabajo entre
sus actores, debido al creciente conocimiento de lenguas
hegemnicas por parte de los mismos y a la potentsima
industria futura de traduccin casi instantnea y conceptual (inteligente) de textos y voz. Puede que sea este uno
de los grandes negocios del futuro.
En las nuevas tecnologas siempre se oferta desde la
lengua hegemnica (el ingls) pero se termina produciendo comercialmente en base a las lenguas de la demanda.
En ltimo trmino ser la demanda multilinge la que
dar valor a la versatilidad de las soluciones para el teletrabajo y a la consiguiente extensin del mismo entre una
gran masa de futuros teletrabajadores.
Teletrabajar: Dnde?
La respuesta es rpida: desde un lugar fijo o desde
uno no fijo, es decir, desde nuestro domicilio o un centro
adecuado, o bien por el contrario desde cualquier lugar
donde la tecnologa sea susceptible de poder sostener el
teletrabajo.
82

En el caso de teletrabajar desde el domicilio, hay que

tener en cuenta la posibilidad de un espacio adecuado
para trabajar ininterrumpidamente varias horas al da.
La posibilidad de montar una oficina en el domicilio
no est al alcance de todos por razones de ubicuidad.
Teniendo en cuenta que la mayor parte de la poblacin
tiende a reunirse en ciudades, y que los domicilios, por
el aumento de costes del metro cuadrado construido,
son cada vez ms pequeos, llegaremos a la conclusin de que en algunos casos el espacio adecuado para
teletrabajar en el domicilio puede ser un problema para
algunos.
Los teletrabajadores rurales tienen alguna ligera
ventaja a este respecto. Los teletrabajadores espordicamente rurales, como pueden ser los altos ejecutivos que
se reservan a veces algn da a la semana para trabajar
desde sus segundas residencias, bien en el mismo pas o
en el extranjero (los llamados teledir) son casos relativamente habituales pero inmersos dentro de un colectivo
numricamente muy reducido. Este grupo laboral tiene
por lo general siempre ms problemas con el tiempo
que con el espacio.
El espacio no es nicamente el problema que
habr de solventar un teletrabajador que trabaje en su
domicilio; hay otro mucho ms importante que cabe
situar en el entorno personal, psicolgico se trata de
la soledad en el trabajo. La soledad puede contribuir a
la concentracin, es cierto, pero las personas tenemos
ansia por relacionarnos con todos nuestros sentidos. El
sentirse acompaado, en el trabajo o en cualquier otra
actividad humana, adems de un hbito, es percibido
como una necesidad. Si consideramos la autoprogramacin del trabajo que el teletrabajador debe de gestionar
83

administrando su tiempo y aplicando unos criterios de

autodisciplina para su cumplimiento, la soledad puede
aparecer aqu como la gran enemiga. El teletrabajador
puede relajarse y propiciar recesos para realizar actividades que no haya programado anteriormente, buscando
en el fondo de su inconsciente un poco de contacto
para aliviar su soledad. Son las llamadas telefnicas a
los amigos, videochats de la red, gestiones de calle que
podran concentrarse como se concentraban antes en
los permisos cuando se trabajaba en la empresa, o realizar nuevas actividades que anteriormente no se llevaban
a cabo debido la rigidez horaria y que se pueden convertir en nuevos hbitos (hacer el aperitivo con amigos del
barrio, ir a recoger a los hijos al colegio, etc.).
Hay muchos teletrabajadores a quienes les cuesta
enormemente mantener centrado el fiel de la balanza
como consecuencia del forcejeo entre la soledad y la
autodisciplina. El teletrabajo en centros dedicados puede
solucionar estos problemas apuntados ms arriba. Los
centros dedicados pueden ser desde centros pblicos
habilitados para promover este tipo de trabajo hasta
centros privados, puestos a disposicin mediante pago
por uso.
La potenciacin de este tipo de centros dedicados
en los barrios de las ciudades, donde el teletrabajador
puede desplazarse a pie dentro de su entorno de relacin ms prxima que es su propio barrio, es bsico
para la aceptacin sin reservas del teletrabajo y su
expansin. En algunos casos puede representar un paso
intermedio para ciertas capas y perfiles de teletrabajador
definitivamente hacia el teletrabajo en el domicilio; en
otros casos, fijarn y se acomodarn eficientemente a su
teletrabajo desde los llamados centros dedicados.
84

Los centros dedicados son o deberan ser ms

estratgicos que algunas iniciativas pblicas que permiten un trabajo sin puesto fijo, las mayora de las veces
para actividades de carcter urgente y puntual, y que en
el fondo estn ms relacionados con la necesidad de
una potente conectividad y con un esquema reactivo
de trabajo, que con un teletrabajo estructurado y colaborativo (wifi en estaciones de ferrocarril, aeropuertos,
bibliotecas, puntos tursticos, etc.).
El centro dedicado tiene la ventaja de aprovechar
el entorno de sociabilidad para hacer circular el conocimiento y las ideas entre los que lo constituyen. Cuando
el conocimiento rula todo el mundo gana: el teletrabajador, la empresa empleadora y el propio pas.
Un centro dedicado requiere tan solo un acceso
tecnolgico solvente a redes de telecomunicaciones
voz, datos, imagen reprografa y mobiliario adecuado.
Naturalmente con todo ello se debe de crear un ambiente
adecuado y cmodo (ruido, fro, colores, etc.). La potenciacin de centros pblicos dedicados al teletrabajo en los
barrios de las ciudades debera ser una prioridad poltica
para los que alcancen a entender que los tiempos estn
cambiando. Un programa de aprovechamiento de infraestructuras pblicas existentes combinado con la recuperacin de locales comerciales sin actividad podra constituirse en piloto para extraer experiencias de aplicacin
ms sistemtica en el futuro. El papel que desempean
hoy da las bibliotecas pblicas de barrio, con el deslizamiento que ltimamente se ha producido de antiguo
templo de lectura hacia concentracin de jvenes para
realizar tareas escolares, nos puede llevar a pensar que
una parte podra adaptarse para teletrabajadores, sin duda
muchsimo menos ruidosos que los escolares
85

Teletrabajo y exclusin social

Una de las primeras apreciaciones que se produjeron en EE.UU. respecto al teletrabajo fueron las
relativas a la repercusin positiva que poda tener con
respecto a colectivos con impedimentos a ciertos trabajos o desplazamientos, o a segn qu tipo de centros
de trabajo. Se haca referencia naturalmente al gran
espectro de personas discapacitadas. Con el teletrabajo
se pens que literalmente podran franquear algunas
barreras hasta el momento insalvables. Fue un buen
argumento, principalmente porque es correcto y veraz,
pero no es ni la nica virtud ni la ms importante del
fenmeno del teletrabajo. Es lo mismo que ocurri con
la telefona: para un sector de los entonces excluidos,
por ejemplo el colectivo de invidentes, represent un
avance para sus posibilidades de trabajo y a la vez la
posibilidad de comprobar, para su autoestima, que
tenan cualidades remarcables, bastante superiores a las
de las personas sin esta minusvala, para realizar algunos
trabajos telefnicos. La revolucin econmica que signific el advenimiento de la telefona era objetivamente
superior al hecho de que se abriera una ventana tan
importante para los ciegos de todo el mundo. Es pues
un efecto colateral, importante por s mismo, pero que
no puede reducir el autentico foco del anlisis, que es y
debe ser mucho ms global.
Estos efectos no previstos, en el sentido de que las
tecnologas no progresaron especialmente para conseguir
este fin concreto, aparecen en todos los avances de la
humanidad. La inteligencia estratgica (de una empresa,
de un pas) consiste en saberlos detectar para asociarlos a
un resultado socialmente deseable.
86

Aprovechemos pues el teletrabajo, bajo su forma

ms instrumental, para extraer de l resultados sociales
medibles. Hagamos polticas de teletrabajo y discapacitados
y de teletrabajo y presos. El teletrabajo para discapacitados
afectados por la movilidad es una buena solucin siempre que no signifique desactivar iniciativas pblicas de
facilitacin de mejor movilidad para este colectivo. No
puede significar un relajo (ni poltico, ni social) en este
aspecto. El discapacitado, o poco apto, no lo es en ningn
caso para trabajar. Solo lo es, y tan solo en ciertos casos,
para trasladarse autnomamente como los dems a segn
que centro de trabajo o para realizar segn que tipo de
trabajo fsico. El teletrabajo puede representar para un
gran nmero de discapacitados fsicos una mayor comodidad, ya que pueden teletrabajar en un ambiente propio
adaptado y evitan traslados fatigosos.
Un discapacitado de nuestro siglo no es un invlido en
el terrible sentido literal del trmino. El teletrabajo puede
arrinconar al concepto de invlido vigente en la sociedad
industrial. Si, en la nueva sociedad emergente, debemos
mantener el trmino invlido (yo preferira desecharlo),
deber quedar reservado precisamente a aquellos que no se
adapten a un mnimo manejo prctico de las tecnologas.
No todos los considerados discapacitados lo son
por razones fsicas. Otros colectivos estn socialmente
excluidos de modo similar a los discapacitados: son a
los que la legislacin de cualquier pas de nivel medio
y nuestro actual sistema econmico llama eufemsticamente jubilados, o sea los que por vejez no forman parte
del ciclo de produccin porque se les supone ya laboralmente amortizados. Para una parte de este colectivo, el
teletrabajo puede resultar socialmente relevante y para los
interesados es particularmente estimulante.
87

Si bien hasta ahora hemos abogado por ofrecer

el teletrabajo a los colectivos que pudiendo desplazarse les resulta muy cmodo trabajar desde sus casas,
en este punto deberemos referirnos al colectivo que
pudiendo desplazarse sin problemas al trabajo en una
situacin de normalidad estn judicialmente confinados y por tanto pierden la capacidad de desplazarse
para ir a trabajar y en algunos casos la misma capacidad
de trabajar.
El teletrabajo para presos es una posibilidad aprovechable especialmente para aquellos pases con legislaciones proclives a la aspiracin de reintegracin del
preso en la sociedad, una vez cumplida la pena. La
privacin de libertad significa la imposibilidad de
acceder a redes privadas y pblicas de telecomunicaciones y a almacenes de datos y de informacin, etc.,
por parte del penado? Deberamos analizar cul es el
autntico objetivo del confinamiento del preso en la
actualidad. Tambin deberamos preguntarnos por el
relativismo posibilista de los reglamentos de las instituciones penitenciarias. Tal vez los grandes principios
de redencin cuando trasladan a la realidad de un bis
a bis (para utilizarlo como seuelo para la distensin,
buena conducta y paz en las galeras) pueden resultar
mucho ms chocantes que el simple hecho de que un
preso utilice un ordenador para teletrabajar y no obtener con ello beneficios penitenciarios y clasificaciones
que si obtendra por la va de fabricar souvenirs para
unos grandes almacenes o pelotas de tenis para una
multinacional.
No todas las personas quieren teletrabajar ni son
aptas para ello, pero lo cierto es que si alguna quiere y
tiene capacidad para hacerlo no se le debera de impedir.
88

Teletrabajo y transporte
El teletrabajo tiene como resultado una variacin
en la frecuencia y en el tipo de movilidad del trabajador
hacia el centro de trabajo. Estos desplazamientos varan
tanto en la forma como en la intensidad y lgicamente
afectan al medio que los hace posibles: el transporte.
Es un aspecto del que se habl bastante hace un par
de dcadas cuando se plante el tema del teletrabajo en
EE.UU. Cuando se vislumbr que el teletrabajo poda
tener unos efectos sociales de envergadura, en el caso
de una hipottica implantacin significativa en la sociedad americana, se lanzaron estudios proyectivos sobre
sus consecuencias, ms cercanos a lo deseado que a lo
esperado, ya que se utilizaron bases de partida totalmente
voluntaristas, axiomas como por ejemplo: Como resultar sin duda cierto que dentro de una dcada la mayora
de la poblacin norteamericana teletrabajar Y por
lo tanto, no sern menos de tantos millones de personas, etc.
Cualquier consecuencia relacionada con la movilidad y el transporte partiendo de estas arriesgadas premisas daba unas cifras de ahorro extraordinarias, generando unas expectativas ilusorias pero espectaculares,
mxime cuando todos estos estudios se llevaban a cabo
en tiempos de alza mundial de los precios del petrleo.
En la actualidad y puestas felizmente las cosas en su
sitio, podemos acercarnos al tema del transporte desde
un punto de vista ms realista. No puede olvidarse que,
segn datos de la OCDE, el transporte es el responsable
del 23% de la emisin de monxido de CO2, por lo tiene
una incidencia muy notable en los factores medioambientales, as como en la utilizacin de energas muy vincula89

das todava al petrleo. Tomando como unidad un kep

(un kg equivalente de petrleo) a una persona le alcanza
para poderse desplazar en coche tan solo 18 km, en moto
31 km o en autobs 47 km, o sea que lo que acostumbramos a entender por vida y movilidad normal representa
un dispendio millonario de keps en recursos naturales.
Es cierto que conforme vaya aumentando el nmero
de teletrabajadores, el efecto de una menor movilidad
ser ms aparente, los desplazamientos hacia los centros
de trabajo de las conurbaciones ciudadanas (polgonos
industriales, etc.) disminuirn, as como los trayectos ms
cortos, en este caso internos, en las ciudades por el acceso a los grandes ejes urbanos de actividades comerciales
y administrativas. Pero de qu magnitudes estamos
hablando? Si ni tan solo hemos llegado a saber cuntos
teletrabajadores tenemos hoy en da en Espaa o en
Europa, difcilmente podremos calcular el ahorro actual
y eventualmente el del futuro. Esta puede ser una razn
ms y de suficiente peso para que se contemple a escala
europea una modalidad especial de contrato marco para
todos los teletrabajadores, que pudiera dejarnos una trazabilidad estadstica suficiente como para poder realizar
estudios serios y proyecciones fiables.
En el tema del transporte (en relacin con la diferente movilidad laboral) la visin sobre el ahorro debe ser
por lo menos de mbito europeo. Debido a la transnacionalidad de las empresas, no resultar extrao teletrabajar
desde otro pas distinto al propio, por lo que tambin
deber tenerse en cuenta el transporte fsico (y el medio
utilizado para ello) hacia los centros empresariales para
reuniones espordicas o de coordinacin.
El transporte cambia, modela y transforma la realidad econmica, bien sea mediante su repercusin en la
90

distribucin del producto y en su precio, o mediante el

acceso a los centros de produccin de recursos humanos
y suministros. Es por ello que el teletrabajo puede incidir
indirectamente, en este caso, en el panorama macroeconmico. Por lo tanto no se tratara ya de averiguar tan solo
la magnitud de ahorro que podra generarse como resultado de una manera diferente de trabajar (en este caso ms
barata) frente al proceso de produccin industrial actual y
clsico, sino alcanzar a comprender el sentido real que el
transporte puede representar dentro del nuevo esquema
de la naciente sociedad del conocimiento.
Teletrabajo y horario
Una de las caractersticas del teletrabajo es la flexibilidad que introduce frente a la rigidez del sistema industrial
clsico. El teletrabajador gestiona el tiempo de su trabajo
adaptndolo a sus necesidades y al objetivo empresarial a
conseguir. La medicin del tiempo trabajado y el control
de presencia en el centro de trabajo desaparecen y se
sustituyen por el acuerdo, cuando hay que relacionar el
trabajo propio con el de otro, o simplemente por la conveniencia personal. No se trata de que el teletrabajador
no tenga horario, sino ms bien de que adapte su horario
de trabajo a unas necesidades que personalmente detecta
y prioriza y que si coinciden con las del inters ltimo de
la empresa, implementa sin ms.
Naturalmente el nivel de voluntad de colaboracin
del teletrabajador con su empresa a fin de coordinarse
con sus compaeros y sus respectivos trabajos, y el nivel
de comprensin personal de todo el proceso productivo
del que forma parte, hacen que el teletrabajador se convierta en un elemento ms individualizado y mucho ms
91

implicado en la empresa, aportando iniciativas, etc. Para

lograr que la flexibilidad se convierta en la mencionada
libertad de horario, es preciso un acuerdo explcito entre
empleador y empleado por lo que respecta a la gestin
del trabajo. Ha de existir acuerdo sobre el objetivo concreto de cada tarea que se realiza, qu es lo que se espera
conseguir y de que modo se debe de llevar a la prctica.
Ha de acordarse la coordinacin del flujo de trabajo con
respecto a otros miembros del equipo que finalmente
llevar a cabo el bien o servicio. En algunos casos y
debido a las diferencias horarias intercontinentales,
ser necesario fijar unas horas de superposicin con el
fin de llevar a cabo las estrategias de algunas empresas,
que consisten en enlazar prcticamente la produccin
mundial con empresas de 24 horas sobre 24, por el
aprovechamiento y la concatenacin del trabajo de teletrabajadores de distintos continentes y con horarios que
propician que mientras en un continente es de noche
y cesa prcticamente la actividad, en otro es de da y
se est en pleno trabajo. Tambin se han de acordar
aquellos hitos parciales o temporales que sean oportunos
dentro del proyecto de realizacin. Por razn del tipo
de producto o servicio hay que plasmar la cantidad de
trabajo que se ha de realizar, generalmente medido en
horas, para un cierto periodo de tiempo. La singularidad
se establecer por lo que respecta al control del resultado
del trabajo que la empresa deber de realizar, porque
ser muy distinto al del antiguo sistema de produccin
industrial, tanto cualitativa como cuantitativamente. En
este aspecto, desaparece uno de los parmetros clsicos
de control (el trabajador ya no ficha al entrar y salir de su
trabajo, ni se controla el absentismo, la redistribucin de
su trabajo por enfermedad, etc.) aunque deje rastro de su
92

actividad y de los tiempos de su trabajo en la propia red.

La relacin de confianza entre empresa y trabajador es
forzosamente superior, y el controlador de su trabajo, es
decir su jefe, dista muchsimo en este aspecto de la figura
industrial tpica del capataz o del jefe de produccin.
Todas estas caractersticas nos hacen abogar una vez
ms por la necesidad de un contrato propio del teletrabajador. La relacin que se establece entre empleador y
empleado, producto de un nuevo modelo de produccin,
es sustantivamente diferente a la relacin tradicional y
merece un tratamiento, como ya se ha repetido anteriormente, acorde a esta realidad.
Si el nmero de teletrabajadores va aumentando, las
repercusiones en el entorno resultarn ms importantes
y significativas. Sencillamente debern adaptarse a los
hbitos sociales que vayan surgiendo. Del mismo modo
que ciertos transportes pblicos se adaptan al grueso de
movimientos de entrada y salida en fbricas y oficinas,
se adaptarn todo tipo de servicios pblicos y negocios
privados a los nuevos horarios de una parte importante
del publico utilizador o consumidor. Pero cules sern
los nuevos horarios si cada cual tiene el suyo? Pues probablemente ninguno, que es como decir, todos!
Quiere decirse con ello que el teletrabajo, en un
futuro, va a propiciar mayor (o total) amplitud horaria
con respecto a los establecimientos de cara al pblico, a
fin de atender mejor a la demanda? Muy probablemente
este sea el resultado que apreciaremos como consecuencia de la modificacin de los hbitos sociales, en este caso
los de compra. En los de ocio, ocurrir lo mismo, etc.
En muchos casos los humanos tan solo nos damos
cuenta de los fenmenos profundos cuando como segunda derivada estos se nos aparecen como repercusiones de
93

evidencia en nuestra vida diaria. A este respecto, tambin

tendremos que estar atentos a las posibles consecuencias
que el teletrabajo pueda comportar con respecto a los
roles de comportamiento entre sexos. Por ejemplo en
la conjuncin trabajo en el domicilio versus tareas del
hogar y de los hijos, en el caso de la mujer. El riesgo que
mediante el teletrabajo se contribuya a la fijacin de antiguos roles de pareja parece posible y con ello el peligro
de una real (e institucionalizada por va de hecho) doble
jornada para la mujer.
El horario (o la ausencia del mismo) es esencial
en el teletrabajo y tiene repercusiones en los hbitos
del teletrabajador y en la sociedad en general, lo que
parece paradjico por cuanto ha sido precisamente el
horario, en cuanto a organizacin del tiempo dominada
finalmente por el hombre, uno de los responsables de
lo que hoy llamamos el progreso de la humanidad. El
hombre, especialmente a partir de la invencin del reloj
mecnico (otra vez la tecnologa aplicada!!) desplaza a
Kaos y a Kronos en el dominio del orden del tiempo. Hay, a partir de entonces, un tiempo para cada cosa,
dictado exclusivamente por el hombre y no por los dioses o la naturaleza, que es mesurable e igual para todos,
en el sentido de que hablamos todos de lo mismo
das, horas, minutos, etc. Lo que histricamente surgi
para poder llevar a trmino las obligaciones de la regla
de los monjes benedictinos (ora et labora) fue mucho ms
tarde la base para que pudiera emerger el conocimiento
cientfico en el Renacimiento. La ordenacin del tiempo
de trabajo ha pasado del campanario a la red. Al teletrabajo hay que verlo, desde la perspectiva del tiempo
de trabajo, como una pieza ms de esta larga cadena
histrica.
94

Puede decirse que el teletrabajo es un paso ms, de

la mano de la tecnologa, en el camino del pleno dominio
por parte del hombre de la organizacin del tiempo que
limita y conforma su propia vida biolgica y donde el
trabajo es uno de los aspectos importantes.
Teleformacin y teleformadores
El advenimiento de la feliz concordancia entre
diversas tecnologas de la informtica, la visin y las
comunicaciones propicia que un gran nmero de informaciones puedan alcanzar cada vez a ms receptores y
con una intensidad, versatilidad y disponibilidad impensables hasta el momento.
Los contenidos de estas informaciones que pueden
circular por la red son variadsimos, pero desde su inicio se
detectaron algunas utilidades que inmediatamente podan
tener sentido, como por ejemplo todo lo relativo a los juegos, plataformas de interrelacin personal, etc. y tambin
a la formacin en lnea entonces ya conocida por e-learning.
Las expectativas que se crearon fueron tales que, como en
el teletrabajo, hubo quien pens que a partir de entonces
todo el mundo llegara a aprender desde su domicilio y que
se dara un salto cualitativo que hara repensar de manera
radical el mtodo de enseanza de la escuela tradicional.
Es evidente que no podemos caer en el pensamiento
ilusorio de creer a pies juntillas en la mecnica linealidad
de los procesos histricos. Lo que s que debemos detectar en ellos son los resultados de la reconduccin de fuerzas multivectoriales, o dicho de otro modo, las tendencias y
la intensidad o velocidad de las mismas.
Para ello deberemos discernir claramente entre lo
que representa la formacin como e-formacin, del mismo
95

modo que el ya definido anteriormente e-trabajo y propiamente el teletrabajo en formacin. La e-formacin es la

utilizacin de las nuevas TIC al servicio de la transmisin
e imparticin de todo tipo de enseanzas y entrenamientos. Tiene una gran proyeccin de utilidad social directa,
como otros ejes verticales similares como el de e-salud. Y
a diferencia de otros usos tecnolgicamente intensivos,
su utilidad social (real o presunta) no es tan claramente
directa.
En este contexto, tanto los teletrabajadores como
los que no lo son, son susceptibles de ser receptores de
enseanzas mediante el uso de aparatos y TIC, as como
de las metodologas pedaggicas que estas han generado
a su vez. El teletrabajador, en el marco de una esbozada
sociedad del conocimiento, se ve abocado ineluctablemente a priorizar la formacin continua sobre las actividades propias de su trabajo y sus innovaciones como un
elemento intrnseco a su realidad laboral.
Se puede afirmar que el teletrabajador, que muy
mayoritariamente lo es de actividades laborales relacionadas con el conocimiento, hace de la e-formacin un modus
operandi consustancial para el desarrollo competitivo de
sus actividades productivas, en un mercado muy evolutivo, mediante la adquisicin de inputs para el perfeccionamiento y la formacin de nuevas habilidades.
Pero este no es el nico aspecto que conecta la
formacin con el teletrabajador. El teletrabajador puede
convertir su formacin en objeto de su trabajo. Son los
teletrabajadores de la formacin. Son autnticos teletrabajadores que utilizan medios tecnolgicos para elaborar y
transmitir experiencias formativas y asegurar, mediante
exmenes, orientacin y correccin de trabajos y distintos controles, un nivel de aprovechamiento por parte
96

del alumno y el cumplimiento de unas expectativas ms

generales (de carcter personal, de centro, de pas, etc.).
Un ejemplo de ello puede ser la misma UOC, como universidad a distancia, que imparte enseanzas mediante el
concurso de las TIC, con una organizacin y unas metodologas, y lgicamente mediante unos teletrabajadores
que, desde su casa y utilizando lo anterior, interaccionan
formativamente con los alumnos. Las actividades que
conllevan la funcin profesoral y tutorial de los profesores de una escuela on line se llevan a cabo gracias al
teletrabajo, pero a su vez y tambin gracias a l, estas
funciones docentes adquieren una nueva forma moldeada precisamente por los medios tecnolgicos utilizados.
La actual importancia de la formacin en la actividad
econmica nos lleva a preguntarnos por el tipo de formacin que se pretende trasladar: Con qu caractersticas
debe contar? Cmo y quin debe promoverla? Quin
financia la formacin? Estas preguntas, desde sus posiciones encaradas simtricamente entre el alumno e-learner
y el teletrabajador profesor, son relevantes para ambos.
Pasamos del cmo al qu. Por el mero hecho de convertirse en el objeto de trabajo para el teletrabajador profesor, el contenido mismo de la formacin conduce a que
ste deba de implicarse y participar activamente en los
contenidos formativos y pedaggicos, y su voz deba ser
tenida en cuenta no solo por su situacin como primera y
prxima interfaz con el alumno sino tambin en temas de
alcance ms estratgico y de pas. El objetivo estratgico
de toda implantacin de un proceso formativo es casar
los intereses personales, los empresariales y los del pas.
El marco general aparece claramente cuando definimos la formacin, o sea las cualificaciones y competencias que debe adquirir el trabajador, como elemento
97

fundamental para el funcionamiento de la nueva economa. En realidad la Comisin Europea declaraba con
preocupacin ya en 1998 que la adaptacin de Europa
a las nuevas tecnologas es relativamente lenta, tanto
debido a los temas de organizacin del trabajo como a
la posibilidad de ofrecer oportunidades a individuos con
trabajo o sin l para que puedan desarrollar y renovar sus
cualificaciones a lo largo de su vida activa.
Para ello habr que incidir mediante todo lo anteriormente expuesto, sobre unas caractersticas concretas
del capital humano:
Habilidades
Competencias
Calificaciones
Actitudes
Estas caractersticas son precisamente las que se
reposicionan con la nueva economa. Cambian su contenido y requieren uno nuevo. Lo que antes era imprescindible, hoy a lo mejor ni tan solo es necesario. Estos
cambios se aprecian fcilmente cuando los observamos
como si mirramos el negativo de una fotografa (sin
duda se trata de una imagen arcaica para los lectores
ms jvenes!), por ejemplo, el grupo de la obsolescencia de
habilidades, donde podramos situar aquellos oficios que
la tecnologa ha barrido (en el sector editorial: cajistas,
tcnicos de composicin, etc.) o el de aquellas habilidades
que pierden la calificacin como tal (en el sector de la banca y
los seguros han desaparecido gran numero de categoras
profesionales, porque la automatizacin de procesos y
el acceso de todos los empleados a los mismos logra
hacerlas prescindibles). Tambin se dan ejemplos de
lo que podran llamarse re-competencias, en el sentido
98

de recombinar competencias y/o cualificaciones que

ya existan (estancas) consiguiendo un mix adecuado
(servicios de televenta o encuestas, que manejan distintas capacidades comerciales, de marketing etc.). El
concepto ms conocido por todos es el de la descualificacin por el paso del tiempo (titulaciones que pierden
valor en el mercado de trabajo si no se ponen al da)
que requiere la llamada formacin continuada. Pero
no todo son elementos tan objetivables (habilidades,
competencias y cualificaciones); tambin hay elementos
que deben ser objeto de transformacin para poder
formar parte de la nueva economa, y que no son tan
objetivables. Nos referimos a las actitudes y con ello
hacemos referencia a la implicacin, el dinamismo, el
entusiasmo, la creatividad, la capacidad de adaptacin,
la flexibilidad, la motivacin y la autonoma, entre otras.
Actitudes que hoy son imprescindibles para organizar
y llevar a trmino el teletrabajo y que anteriormente,
hace tan solo unos aos, eran muy difciles de promover en las empresas; en primer lugar, porque no eran
estrictamente necesarias para la produccin del sistema
industrial, y en segundo lugar, cmo pretender creatividad, innovacin o entusiasmo por parte del trabajador
cuando la totalidad de su trabajo est absoluta, frrea y
previamente pautada?
La cuestin que se ha de poner encima de la mesa en
toda Europa es si estas competencias y actitudes pueden
ser eficazmente enseadas (qu y cmo ensearlo)
y, en su caso, en qu estadios del proceso educativo
deberan implementarse (esto nos permitir definir por
extensin el por quin y el a quin).
Todo ello significa adentrarse decididamente en
replanteamiento muy serio del sistema educativo de los
99

europeos, que va mucho ms all de la mera homologacin actual de conocimientos y titulaciones (Plan
Bolonia, por ejemplo).
Mientras las demandas de perfiles de puestos de
trabajo han sufrido un cambio significativo, el sistema
educativo, por ms que evolucionar en paralelo a la tecnologa y a la nueva empresa, sigue siendo el mismo. La
persistencia de este decalaje puede producir consecuencias realmente significativas para nuestro futuro.
La red y las tcnicas para descubrir y crear nuevo
conocimiento a travs suyo, para conseguir masas crticas susceptibles de rentabilizar la enseanza de nuevas
inquietudes, el reto de educar y no exclusivamente de
instruir centran hoy la reflexin sobre esta ms que
urgente reforma educativa.
La teleformacin como objeto del trabajo de los
educadores-teletrabajadores implica situar al teletrabajo
tambin en el centro de la discusin general sobre la
nueva educacin. En esta discusin social, debe tener un
papel relevante el tipo de trabajo y la organizacin que
llegue a realizarse, que habr de conducir finalmente a la
creacin de una educacin de nuevo cuo por parte de
los pedagogos y educadores-teletrabajadores.
La Comisin Europea define este reto en los siguientes trminos: Si en primer lugar, la tcnica funciona; si
en segundo lugar, logramos repensar las organizaciones
con el fin de poder utilizar esta tcnica; si en tercer lugar,
conseguimos trasladar a la gente las competencias necesarias para utilizar estas tcnicas, entonces el porvenir
de Europa estar encarrilado. A veces una descripcin
sencilla y lgica puede representar, como en este caso, un
esfuerzo titnico.

100

Administracin pblica y teletrabajo

El cambio de paradigma nos afecta a todos porque la
actividad laboral es en s misma transversal. Esta inmensa
empresa en que se ha convertido la administracin pblica no se libra de la revolucin de las causas profundas
que genera el teletrabajo. La administracin no es tan
solo un centro ms entre otros muchos centros de trabajo. Bajo la forma de administraciones piramidales (europea, estatal, regional, municipal, etc.), representa tambin
el conjunto de rganos a los que la ciudadana cede la
potestad para impulsar y fomentar estrategias colectivas
de futuro. La puesta en marcha de estas polticas se produce ejecutando coercitivamente lo que se ha legislado
previa y democrticamente. Este es el procedimiento
habitual en nuestra cultura poltica. Pero ello no significa
que sea la nica manera de influir sobre el ciudadano. No
todo son leyes y reglamentos; una parte importante de
esta generacin y aplicacin efectiva de polticas se traduce, en la prctica, en actitudes ejemplarizantes por parte
de la Administracin y de sus responsables para que los
administrados acten en general por mimetismo y sirva
en definitiva como cabeza tractora a fin de arrastrarlos
hacia la consecucin de los fines previstos.
En este sentido, creo que, por su posible fuerza de
prescripcin social, deberan tenerse en cuenta los dos
siguientes puntos:
El teletrabajo y los parlamentos
El teletrabajo y las distintas administraciones
Los parlamentos
Como depositarios de la voluntad popular, independientemente de sus vicisitudes histricas, continan
101

representando la sacralizacin de la democracia en el

imaginario popular de la ciudadana de los pases desarrollados.
Su fuerza simblica es innegable, casi es una sacralizacin laica. De ah, por ejemplo, la inmunidad de la que
gozan los parlamentarios o las prohibiciones en algunos
pases de manifestarse a poca distancia del Parlamento.
Los parlamentos, como parte cualitativamente
importante de la Administracin Pblica, deberan aprovechar su capacidad prescriptora para impulsar socialmente las prcticas de teletrabajo, del mismo modo que,
conscientemente o no, llevan a cabo esta actividad en la
promocin del uso particular de las nuevas tecnologas
de las telecomunicaciones y la informtica por parte de
los ciudadanos. Hoy da todos los parlamentarios espaoles reciben un kit de comunicaciones (telfono mvil
de ltima generacin, ordenador personal, etc.). Sus
antecesores en el cargo sencillamente no realizaban esta
funcin de fomento y divulgacin de ciertas tecnologas
contemporneas (no tenemos noticia de que antes de la
nueva eclosin tecnolgica a los antiguos parlamentarios
se les facilitara una pluma estilogrfica o una mquina
de escribir, con el fin de que pudieran promocionar la
escritura!) Con transmitir valores (positivos o negativos)
era suficiente.
Naturalmente, las nuevas tecnologas facilitan la
funcin de enlace entre la imprescindible presencia fsica
del parlamentario en su territorio y su trabajo en colaboracin con los dems electos en el Parlamento. Por lo
general y hasta el presente, se aprovecha especialmente la
posibilidad de comunicacin de voz y datos, aunque con
una intensidad menor a la que utilizan los altos directivos
de las grandes empresas. Estar informado y estar presto
102

y asequible a la localizacin no es teletrabajar. En buena

parte el propio ordenamiento y reglamento interno del
Parlamento es quien precisamente representa una barrera
para el avance del teletrabajo. Un claro ejemplo de ello es
el sistema de remuneraciones de los parlamentarios, que
se rigen todava por un criterio de pluses por la distancia
desde su territorio a la capital, los cuales, unidos a las
penalizaciones por falta de asistencia a plenos y comisiones, incitan y facilitan el traslado fsico del parlamentario
en cuestin. El viaje se torna consustancial al trabajo del
electo territorial. La gestin eficiente del tiempo y de la
distancia, como categora del teletrabajo, brilla por su
ausencia, a pesar de tener al alcance las nuevas tecnologas. Los parlamentarios deberan teletrabajar desde sus
territorios (en sus casas, oficinas electorales, etc.) como
norma general y reunirse fsicamente en el Parlamento
de vez en cuando. Naturalmente el voto telemtico es
imprescindible. O quiz podemos seguir en el siglo
XXI con estos largusimos periodos de vacaciones parlamentarias mientras en el Parlamento queda de retn la
llamada Diputacin de Parlamentarios como rgano de
gobierno? Descansos que histricamente eran atribuibles
a la necesaria estancia de los diputados en los territorios
respectivos. No parece que estemos en pleno siglo XIX?
Hoy todo esto, cabalmente, ya no lo entiende nadie.
Los diputados deberan teletrabajar y mostrar abiertamente a la sociedad los cambios que en ella se estn
produciendo, no tan solo en las formas, sino tambin en
la esencia misma del trabajo. Para ello deberan organizar su trabajo (personal y colectivamente) como tantas
empresas y teletrabajadores lo hacen cotidianamente, con
la finalidad de conseguir que mediante el teletrabajo se
alcancen tambin otros fines estratgicos.
103

Cmo? Estableciendo una red nodular, poniendo

a disposicin, pero sobre todo sabiendo sacar partido,
de las tecnologas (hardware y especialmente software),
estableciendo procedimientos on line, instrumentos de
gestin colectiva documental on line, gestin de reuniones e intervenciones por videoconferencia en tiempo
real (en toda su extensin: rplicas y dplicas) y en la
biblioteca. Y por encima de todo la posibilidad de dar
validez legal al voto telemtico en toda su extensin,
plenos, comisiones, etc.
En el caso concreto de los parlamentos, procurar
fomentar el teletrabajo mediante el mejor ejemplo que se
puede proyectar hacia los ciudadanos que sus propios
diputados teletrabajen indirectamente tambin llevara
aparejada una mejor imagen general de la democracia
poltica, especialmente para las nuevas generaciones.
El teletrabajo y las distintas administraciones
El teletrabajo en los organismos de la administracin
es un reto que hasta ahora ha sido prcticamente imposible. Ha de diferenciarse muy bien entre el teletrabajo y
el e-trabajo. En este ltimo punto la administracin ha
realizado grandes avances, especialmente en lo que se
refiere a servicios e informacin al ciudadano y a algunos trmites, impensables hasta este momento, gracias
a la utilizacin del ordenador y del mvil. Todas las
administraciones han secundado las recomendaciones
del Tratado de Lisboa y otros anteriores en el sentido
de facilitar al administrado la posibilidad de relacionarse
con su administracin de un modo sencillo y que las
nuevas tecnologas se conviertan en garantes y facilitadoras del ejercicio de los derechos y obligaciones de los
ciudadanos.
104

Cabe decir que la evidente posibilidad de un cierto rdito poltico ha contribuido en gran manera a la
implantacin de la aproximacin entre ciudadano y administracin, mediante servicios basados en las TIC (la cita
previa sanitaria, la declaracin de impuestos, etc.). Todo
ello ha servido para potenciar no tan solo la deseable relacin con el ciudadano, sino que internamente las propias
administraciones han accedido en general a la cultura de
las nuevas tecnologas. Tal vez lo hayan hecho de una
manera sincopada y poco uniforme, pero se han puesto
en ruta. Hoy da si hay un elemento que define el espacio
de trabajo de las administraciones es el ordenador, que
compite con los viejos expedientes y los tradicionales
legajos y a menudo los gana.
Los ciudadanos pueden realizar cada vez ms tramites on line y las empresas se relacionan como suministradoras de bienes y servicios para las administraciones
mediante protocolos y firma electrnicos. Si existe esta
cultura de aprovechamiento y utilizacin de las tecnologas en la administracin, si en las administraciones funciona el e-trabajo, por qu entonces no se teletrabaja?
Para responder a esta pregunta deberamos de tener
en cuenta la situacin contractual de los empleados
pblicos:
En primer lugar, tienen el estatuto de funcionarios.
En segundo lugar debemos tener en cuenta que
trabajan con datos e informaciones de ciudadanos y de
sus derechos.
Estos dos grandes obstculos son los que suelen
aducir los estados siempre que se plantea la pregunta que
hemos formulado ms arriba. Lo primero que sugieren
estas excusas es sensacin de inmovilismo, en el ms
105

estricto sentido. El derecho administrativo no es derecho divino y debera poder cambiarse en lo necesario y
razonable.
Actualmente, el estatuto de funcionario condiciona
de tal manera el trabajo del mismo que el contenido no
puede moverse y adaptarse a los tiempos ms que en un
pequeo margen de maniobra, so pena de colisionar con
derechos adquiridos. La filosofa del funcionariado est
muy vinculada a la espacialidad, al territorio, porque era
originariamente sobre ste donde se circunscriba especficamente su funcin. Mas tarde, poco a poco y con el
transcurso del tiempo, el vector funcional acompa al
vector territorial previo, hasta llegar al momento actual
en que los dos estn final e ntimamente superpuestos.
Por lo general, el funcionario pblico tiene una
funcin especializada que ha de realizar dentro de una
demarcacin o territorio. Esta rmora espacial o territorial est fuertemente implantada y se traduce incluso en
el lenguaje coloquial, cuando se dice que tal funcionario
ha conseguido plaza de tal o cual, o se convocan oposiciones para la plaza de La plaza del funcionario,
con los derechos que conlleva, es lo ms contrario a la
movilidad, sino es precisamente para cambiar dicha plaza
por otra. La plaza comporta funcin y lugar de trabajo
(cada vez ms tecnificado y asistido por tecnologas). La
nueva organizacin del trabajo que comporta el teletrabajo es difcilmente digerible en estructuras tan rgidas
y poco competitivas. Se cuenta de un catedrtico de la
Universidad de Barcelona que al ver peligrar su ctedra,
su plaza, promovi ante los tribunales un interdicto posesorio (funcin, lugar de trabajo y propiedad!).
Otra ficcin inmovilista es la que afirma que, por
tratarse de datos, derechos e informaciones sobre el
106

ciudadano y sobre la propia administracin, estos deben

de estar depositados o archivados, custodiados (por funcionarios) en instalaciones pblicas y por consiguiente el
ciudadano tendr indefectiblemente que moverse y dirigirse hacia ellos y no a la inversa. Es el principio general
de la vieja archivstica que hace tantos siglos ya nos ensearon los sumerios (de la tablilla de arcilla a los bit, en
efecto, va propiamente todo un mundo!).
Los importantes avances que se han producido para
que el ciudadano pueda realizar algunas gestiones on line
sobre distintos ficheros pblicos parece que rompera
lo apuntado anteriormente, pero lo cierto es que el proceso se detiene exactamente aqu, justo antes de que el
funcionario pueda convertirse en teletrabajador. Resulta
incomprensible que el funcionario no pueda acceder e
interactuar desde su casa con informaciones y ficheros
pblicos, cuando en algn caso puede acceder a ellos en
calidad de simple administrado. Tampoco se entiende
demasiado que algunas actividades o servicios de titularidad pblica parcialmente cedidos en administracin
y gestin privada consideren el teletrabajo en mayor o
menor medida, mientras que estas mismas actividades
cuando estn gestionadas directamente por la administracin pblica sean incapaces de llevarse a cabo.
El problema real no se encuentra pues en estas dos
prevenciones (estatuto de funcionario y manejo de datos
pblicos), que actuaran como autnticas barreras, sino en
la dificultad de organizar el trabajo interno en las administraciones para que algunos funcionarios, por razn de
las posibilidades de su trabajo, puedan teletrabajar desde
sus casas. La rigidez de la estructura laboral del estatuto
del funcionario, que condiciona tan fuertemente (y no al
revs) al propio trabajo que se ha de realizar, propicia la
107

existencia de solo algn pequeo experimento irrelevante

(prctico o normativo) con respecto al teletrabajo en las
distintas administraciones. Toda actuacin en este sentido ha quedado relegada en la prctica a acciones puntuales pactadas con el fin de solucionar generalmente cuestiones particulares (sociales, de discapacidad sobrevenida,
etc.) pero sin incidir en una autntica reorganizacin del
trabajo de la seccin, el negociado, el departamento, el
ministerio, etc.
Una puesta en cuestin y un serio replanteamiento
de la rentabilidad y de la eficiencia de las funciones y las
actividades de los trabajadores pblicos es la nica posibilidad de avance hacia nuevas formas de organizacin
del trabajo en la Administracin. Tal vez con la ayuda
indirecta de una crisis sistmica podamos avanzar en este
sentido en Espaa y en Europa.
A modo de eplogo general, tal vez vale la pena
reproducir las sensatas palabras de Howard Rheingold:
Los usos beneficiosos de las tecnologas no
emergen automticamente solo porque la gente espera
que as sea. Los que quieran tener alguna influencia en
lo que suceda tendrn primero que aprender cules
son los peligros y las oportunidades y cmo actuar con
relacin a los mismos. Este conocimiento no garantiza
que las nuevas herramientas se utilicen para crear un
mundo humano y sostenible. Pero sin este conocimiento no estarn capacitadas para influir en el mundo
en el que habitarn nuestros nietos.
Quede as dicho
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