Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Que el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio plantea la amplia divulgacin del
conocimiento y el uso de las modernas tecnologas de telecomunicaciones
Que el Plan Nacional de Desarrollo Regional indica que las comunicaciones, tanto fsicas como
electrnicas, constituyen uno de los factores fundamentales de consolidacin del nuevo modelo
de desarrollo territorial
Que el Estado venezolano provee servicios de diversas ndole a los ciudadanos, los cuales
pueden ser prestados en forma ms eficiente a travs de Internet, con un beneficio inmediato
para la poblacin.
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Que Internet es un medio que permite acceder a nuevos conocimientos, empleos y mano de obra
especializada, adems de ser un importante generador de iniciativas que incentivan el espritu
emprendedor de la poblacin, sin distincin de clases sociales ni de generaciones; y una fuente
inagotable de oportunidades para pequeas, medianas y grandes empresas.
Que el Ejecutivo Nacional ha previsto el impacto positivo que tienen las tecnologas de
informacin, incluyendo el uso de Internet, en el progreso social y econmico del pas, en la
generacin de conocimientos, en el incremento de la eficiencia empresarial, en la calidad de los
servidos pblicos y en la transparencia de los procesos.
Aunado a las consideraciones mencionadas, el 23 de diciembre del ao 2004, el Presidente de la
Repblica firma el Decreto 3390, publicado en Gaceta Oficial N. 38 095, de fecha 28 de diciembre de
2004, el cual expresa en sus considerandos:
Es prioridad del Estado incentivar y fomentar la produccin de bienes y servicios para satisfacer
las necesidades de la poblacin.
El uso del software libre, desarrollado con estndares abiertos, fortalecer la industria del
software nacional, aumentando y fortaleciendo sus capacidades.
La reduccin de la brecha social y tecnolgica en el menor tiempo y costo posibles, con calidad
de servicio, se facilita con el uso de software libre desarrollado con estndares abiertos.
El software libre desarrollado con estndares abiertos permite mayor participacin de los
usuarios en el mantenimiento de los niveles de seguridad e interoperatividad.
Sin embargo, este decreto nos indica que software libre desarrollado con estndares abiertos era
de uso prioritario no obligatorio. Por ello, 17 de octubre de 2013, se deroga el Decreto 3390 con la
aprobacin de la Ley de Infogobierno, publicada en la Gaceta Oficial N. 40 274, como instrumento
legal que impulsa la migracin definitiva de las instituciones del Estado a software libre. La Ley de
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Infogobierno establece principios, bases y lineamientos que regirn el uso de las tecnologas de
informacin en el Poder Pblico y el Poder Popular, de cara a la produccin y apropiacin social del
conocimiento para beneficio de la sociedad. Adems, contempla el ejercicio de los derechos para
impulsar y mejorar la transparencia de la gestin pblica; buscar el desarrollo, el uso, la adquisicin, la
vigilancia, la prospectiva del sector de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico; y promover
el desarrollo de las tecnologas libres en el Estado.
La Ley de Infogobierno, sobre este particular indica:
Artculo 34.- El desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de informacin por el
Poder Pblico, tiene como base el conocimiento libre. En las actuaciones que se realicen
con el uso de las tecnologas de informacin, solo emplear programas informticos en
software libre y estndares abiertos para garantizar al Poder Pblico el control sobre las
tecnologas de informacin empleadas y el acceso de las personas a los servicios
prestados. Los programas informticos que se empleen para la gestin de los servicios
pblicos prestados por el Poder Popular, a travs de las tecnologas de informacin,
deben ser en software libre y con estndares abiertos.
Artculo 35.- Las licencias para programas informticos utilizados en el Poder Pblico deben permitir
el acceso al cdigo fuente y a la transferencia del conocimiento asociado para su
compresin, su libertad de modificacin, libertad de uso en cualquier rea, aplicacin o
propsito y libertad de publicacin y distribucin del cdigo fuente y sus modificaciones.
nicamente se adoptarn aquellas licencias que garanticen que los trabajos derivados se
licencien en los mismos trminos que la licencia original.
El Poder Popular debe garantizar que las licencias de los programas informticos
empleados en la gestin de los servicios pblicos transferidos cumplan con las
condiciones y trminos establecidos en el presente artculo .
Artculo 41.- Son competencias de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin las
siguientes :
2. Establecer las polticas, las estrategias y los lineamientos en materia de regulacin,
acceso, desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de informacin
en el Poder Pblico .
16. Colaborar en la formulacin de las polticas, estrategias y lineamientos en materia de
regulacin, acceso, desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de
informacin en el Poder Pblico.
28. Dictar las normas y los procedimientos instruccionales aplicables en el desarrollo,
adquisicin, implementacin y uso de tecnologas de informacin, as como los servicios
asociados a esas tecnologas .
Disposicin Transitoria Segunda.- En caso que algn rgano o ente del Poder Pblico o el Poder
Popular, para el momento de entrada en vigencia de la presente ley, cuente con
tecnologas de informacin que no cumplan con lo aqu establecido, debern presentar
ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, dentro de los doce meses
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Infogobierno, los sujetos de esta ley deben
elaborar el Plan de Adaptacin o Migracin a Tecnologas de Informacin Libres, que debe ser
presentado ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin (Conati) en el lapso previsto;
por lo tanto, es responsabilidad exclusiva de cada instituto, ente y organizacin, en la persona de sus
autoridades y voceros, la elaboracin del citado plan, su presentacin y su cumplimiento.
2.-
El instrumento sugerido por la Conati para la elaboracin del Plan de Adaptacin a Tecnologas
de Informacin Libres conjuga, en diferentes etapas, algunas de las mejores prcticas de migracin que
han tenido xito en la Repblica Bolivariana de Venezuela, desde la promulgacin del Decreto 3390, en
diciembre de 2004; y a nivel mundial. No representa un modelo rgido a seguir, sino unas
recomendaciones generales que deben adaptarse a las caractersticas propias de cada institucin.
3.-
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
En caso de que el equipo de migracin est conformado por cuatro (4) personas, cada rea de trabajo
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
tendra un responsable. Este equipo tendr como deber desarrollar el plan de accin institucional que
conllevar la migracin a software libre; por lo que se deben tener en cuenta los procesos neurales de la
institucin y definir las prioridades, como parte del anlisis de situacin; e identificar los aspectos ms
preocupantes con sus debilidades o falencias que deberan recibir una atencin prioritaria.
Sobre este particular, se recomienda elaborar una matriz de asignacin de responsabilidades para los
miembros de cada equipo, que incluya lo referente a sus actividades y tareas, a partir de las siguientes
consideraciones:
Diagnstico
Consiste en el levantamiento de informacin sobre: hardware, software y servicios. Esto
permitir identificar el nivel de conocimiento sobre el software libre adquirido por las servidoras y los
servidores que laboran en la institucin del Poder Pblico donde se lleva a cabo el diagnstico.
Luego del levantamiento de informacin, debe realizarse un anlisis para determinar las debilidades y
las potencialidades, que contemple los niveles de importancia y prioridades, para disear estrategias,
definir alternativas y plantear diversas acciones necesarias en el proceso de migracin a software libre
Levantamiento de informacin: El levantamiento de informacin debe contener los siguientes
aspectos:
Datos de la institucin: Se refiere a la institucin objeto del diagnstico. Debe incluir: nombre,
adscripcin, sector, direccin de la ubicacin fsica principal, telfonos, autoridades
institucionales y del rea de Tecnologas de Informacin, cantidad de servidores pblicos con
los que cuenta, la cantidad de servidores pblicos con conocimientos en software libre.
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
inversin, licenciamiento.
Inventario de aplicaciones crticas: Se deben listar, por nombres, las aplicaciones crticas; la
unidad o rea que las requiere, y la descripcin funcional y descripcin tcnica de estas.
El plan de accin institucional debera ser jerarquizado para su presentacin, tal como lo orienta esta
estructura que se presenta a continuacin:
Resumen: Fundamentar el plan de accin con una relacin de acciones para las personas con
poder de decisin, que exprese, en forma clara y concisa: quin debe hacerlo y qu actividades.
Se recomienda no exceder de tres (3) pginas.
Anlisis de la situacin y de los vacos detectados: con los resultados del anlisis de
situacin, debera ser posible identificar dnde la situacin actual no est cumpliendo con la
meta establecida y los posibles requisitos relacionados. La idea es responder a la pregunta: qu
est faltando? Esto puede incluir la identificacin de vacos o necesidades: marcos legales,
normativas, capacidad analtica, personal requerido y materiales. El anlisis de situacin y
vacos, puede llevar a una modificacin de la meta.
Meta y Objetivos: comprende la relacin entre la meta y los objetivos del plan de accin. La
meta tiene que describir el logro que se desea alcanzar en el plan de accin: el resultado. Por
tanto, tiene que ser lo ms realista posible. Con respecto a los objetivos, deben ser claros y
concisos; expresan el propsito del plan.
El plan de accin institucional debe considerar algunos aspectos puntuales que coadyuvarn a una
migracin a software libre irreversible. Por consiguiente, debe contemplar:
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Formacin: dentro del plan de accin institucional se debe considerar la formacin, en varias
dimensiones:
Formacin tcnica especializada: puede iniciarse desde el mismo momento en que la mxima
autoridad (en el caso del Poder Pblico) o la asamblea (en el caso de organizaciones del Poder
Popular) aprueben el Plan de Adaptacin o Migracin. Ac, se consideran los cursos
especializados al personal sobre administracin de servicios, soporte tcnico avanzado,
ofimtica avanzada, entre otros.
Formacin general en el uso de las nuevas herramientas: orientada hacia las usuarias y
usuarios finales. Se sugiere implementar:
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Estrategias de migracin: cada institucin debe tener clara su estrategia de migracin adaptada a su
realidad y a lo que arroje su levantamiento de informacin. Se recomienda establecer un plan de trabajo
donde se indique el detalle de la secuencia de eventos que se consideran dentro de la estrategia de
migracin escogida, determinar los plazos, hitos y resultados esperados; todos ellos inmersos, a su vez,
en el plan de accin institucional.
3.3.- ETAPA DE CONSOLIDACIN
Tiene como fin garantizar la irreversibilidad del proceso de migracin a software libre en el Poder
Pblico.
En la etapa de consolidacin, se establecen tres aspectos importantes a considerar:
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE
Documentacin del proceso de migracin: el proceso de migracin tiene que estar documentado y
disponible a quien lo requiera, de manera que sirva de apoyo y referencia. Los desarrollos en software
libre deben tener los respectivos manuales y estar a la disposicin de la comunidad en general.
Mantenimiento y soporte tcnico: deben llevarse a cabo planes de mantenimiento que permitan la
continuidad funcional de los sistemas operativos y de las aplicaciones que han sido desarrolladas en
software libre; revisar peridicamente las respuestas que dan las aplicaciones para proceder a las
debidas actualizaciones, justo en el momento cuando se requieran. Se debe contar con un personal
tcnico formado en software libre que garantice el respectivo soporte a los usuarios y las usuarias para
atender sus necesidades en el momento cuando lo requieran.
Se deben incluir mecanismos de bloqueo de navegacin por Internet con base en los
identificadores de los protocolos de sistemas privativos; es una buena prctica para garantizar la no
navegacin, en caso de que alguien incorpore a la plataforma institucional un equipo con un sistema de
operacin privativo.
Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro, antigua Torre Fondo Comn, mezzanina 1, Caracas, parroquia El Recreo, municipio
Libertador, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de VenezuelaCdigo Postal 1050 Telfono: 0212 597.45.35
http://www.conati.gob.ve/ | @Conati_VE