LA DOBLE CRISIS DE SEPTIEMBRE DE 1973

Genaro Arraigada Herrera

Los lmites de este artculo
En el texto se hablar sobre los problemas y dificultades y ello dar al artculo un tono ms
amargo que el que habra podido resultar si se hubiera tomado otros aspectos del asunto. Las preguntas
que nos plantearemos sern dos: la primera, es sobre aquellos factores que estaban presentes de antes
en la sociedad chilena, afectando gravemente su vida poltica, econmica, social y que gravitaran
fuertemente en el perodo 70- 73, en su desarrollo y desenlace; la segunda, es sobre algunas
caractersticas relevantes del proyecto de los partidos de la UP que en medida importante explican su
crisis. En 1973 se producen en uno mismo acto dos crisis diferentes: una, la de la Repblica
estructurada el 25; la otra, la de la experiencia de la Unidad Popular.
Las fallas de la Repblica de 1925 y el fracaso de la Unidad Popular
En este apartado solo nos referiremos a aquellos factores de crisis que estaban presentes de
antes de 1970 y que cuestionaban gravemente el sist. Poltico, social y econmico.
A) La divisin del pas en 3 bandos irreconciliables.
A partir del 52, pero ms marcadamente desde el 58, el sistema poltico chileno empieza a
perder su capacidad de compromiso, de negociacin y tolerancia. El centro expresado en la DC se
hace ms rgido, se hace un partido ms ideologizado, con gran dificultad para crear alianzas
polticas. La izquierda se hace crecientemente rgida expresado en un PC pro- sovitico y la
radicalizacin del PS. La derecha experimenta este mismo fenmeno de creciente prdida de tolerancia
y de capacidad para la negociacin y el compromiso. El proceso se har agudo a partir del 58. El 65
con la desaparicin de los partidos Liberal y Conservador, este proceso se hace definitivo.
B) Las fallas del sistema constitucional de 1925.
Una de las deficiencias ms graves del sistema poltico chileno era que no requera del
respaldo de la mayora para gobernar, ni tenda a facilitar la formacin de mayoras estables de
gobierno, haciendo posible la imposicin de la voluntad de una minora. Otro hecho demostrativo de
esta misma falla del sistema poltico era el mecanismo de formacin de las leyes que, en definitiva,
permita al Presidente bloquear las iniciativas legales de la mayora del Parlamento con el slo respaldo
de un tercio ms uno de una de las cmaras.
C) La crisis de las relaciones poltico-militares.
Hacia 1970 el modo de relacin entre el poder poltico y el militar, consolidado a partir del 32,
haba entrado en profunda crisis. El mundo militar desarrollaba su vida social y cultural
completamente aparte de la civilidad. La situacin de las FFAA vena declinando. Hacia fines de los
aos 60, el modo de relacin cvico militar estaba seriamente deteriorado. Este proceso sorprender a
toda la clase poltica de Chile.

D) El dilema de la movilizacin y participacin popular

A lo largo de la historia republicana, crecientes sectores sociales van integrndose al sistema
poltico, econmico y social del pas. Este proceso comenzar a ser particularmente agudo a partir del
65. En 5 aos el nmero de obreros sindicalizados se duplica, se desarrollan los centros de madres y
juntas de vecinos. Se plantean tambin los grandes temas de la participacin de obreros y empleados en
la gestin de empresas. Sin embargo el proceso de movilizacin y participacin popular no est
exento de riegos. El puede derivar hacia comportamientos polticos ilegales que socaven la
legitimidad del sistema poltico. Por otro lado, un populismo irreflexivo puede orientar a ese
movimiento social emergente hacia una poltica puramente reivindicativa. En esta orientacin
equivocada del movimiento social han cifrado, y con razn, sus esperanzas de establecer regmenes
autoritarios de derecha.
Cuando Allende asume el poder los cuatro factores que hemos enumerado lo acompaan como
una pesada carga. En septiembre del 70, el pas est acentuadamente dividido en tres bandos y las
posibilidades de negociacin y compromiso son escasas. No es la causa del fenmeno, sino una de
sus varias causas, que se remontan a muchos aos. Pero la mayora dentro de la combinacin de
gobierno no est tampoco en condiciones en poner atajo a estas divisiones, pues impulsa un proyecto
poltico que esto totalmente excluyente. A las viejas causas de separacin se agregar una nueva.
Tampoco podemos pretender que del gobierno de Allende haya sido el primero que decidiera afirmarse
en una minora parlamentaria, pero el problema bajo la UP adquiere otro sentido. Primero, porque ya
no se trata slo de utilizar el derecho que la constitucin concede al Presi, sino adems, de la utilizacin
de los resquicios legales. Y Segundo, por una razn ya no jurdica sino poltica. Un proyecto de
cambio social tan profundo como el que significaba el gobierno de Allende no era posible sin el
respaldo de la mayora del pas. La poltica militar del gobierno de la UP fue un fracaso. El
agravamiento no se debi solamente a actos de la UP, sino que la oposicin tambin contribuy ha
hacer ms difcil una situacin extremadamente compleja.
Factores propios de la UP determinantes de la crisis
A continuacin se analizarn dos factores: el carcter del proyecto histrico que podan generar
los partidos y el problema de la falta de relacin entre el proyecto de cambio social y las limitaciones
del aparato econmico
Partidos y proyecto poltico
Un gobierno no puede tener un proyecto que contradiga el de los partidos que constituyen su
base poltica. En el caso particular del gobierno de Allende creemos que esa cercana era mayor, dada la
extrema ideologizacin de los grupos que integraban la combinacin de gobierno, fundamentalmente el
PC y el PS. Cules eran los temas centrales de la concepcin poltica de estos partidos?
Primero, que para hacer la revolucin social no era necesario contar con la mayora del pueblo.
Lo determinante para llevar adelante una revolucin era una correlacin de fuerzas favorable,
pero no entendida como mayora, sino que tambin comprende la moral de combate, el nivel de
organizacin, la capacidad de movilizacin, la homogeneidad del pensamiento de la coalicin y el
componente militar.

Segundo, que para el trnsito hacia el socialismo era inevitable una etapa de dictadura del
proletariado.
El PC planteaba que para llegar al socialismo era inevitable la dictadura del proletariado,
mientras que Allende plante una nueva manera de construir la sociedad socialista: la va pluralista,
anticipada por los clsicos, pero jams antes concretada. Otra cara de este concepto era la idea de la
conquista del poder total. La dictadura del proletariado supona como necesaria e imprescindible para
la transformacin revolucionaria, la destruccin previa y completa del Estado burgus. En
consecuencia, el primer y fundamental problema planteado a partir del triunfo de Allende era el del
poder, el de cmo a partir del poder ejecutivo iniciar un conjunto de transformaciones que permitiera la
conquista de la totalidad del poder.
Un tercer tema era lo que podramos llamar la pluralidad en los medios tcticos para alcanzar la
revolucin.
La UP se caracteriz por tratar de alcanzar el socialismo por la va pacfica. Esa mayor validez
de los medios no violentos, o poltico institucionales, hay que entenderla como predominio y no como
exclusin. Pero va pacfica y va armada no son irreconciliables. El PC seal que el partido supo
establecer y actuar en consecuencia, que la va pacfica no es sinnimo de pasividad. De manera tal que
en la va pacfica coexisten medios violentos, aunque subordinados a los medios principales que son los
pacficos y, adems, un partido revolucionario ha de estar preparado para saltar en el plazo ms breve,
segn las coyunturas, de la va pacfica a la violenta y viceversa.
Un segundo factor sobre el cual me interesa llamar la atencin, es la violenta contradiccin que
se presenta entre el programa poltico y un manejo racional de variables fundamentales de la poltica
econmica. Por ejemplo, la gestin de Banco Central, caracterizada por una inaudita expansin de los
medios de pago. Del mismo modo lo era la poltica fiscal, que lleg a generar un dficit equivalente al
53% del total de los gastos del fisco. Tambin el nmero de empresas estatizadas y su importancia
superaba con mucho la capacidad de gestin y organizacin disponible en el gobierno. Un rgimen
poltico no puede sobrevivir a una crisis econmica muy profunda. Ciertamente esta imposibilidad de
compatibilizar lo poltico y lo tcnico- econmico, est uno de los factores determinantes en la cada
del gobierno de Allende.