Estudio Ambiental

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PROVINCIAL DEL GUAYAS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Proyecto
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEO DEFINITIVO DE LA VIA
PUENTE NEGRO VAINILLO (CERRO DEL CUERVO)
Ubicacin
CANTON EL TIUNFO PROVINCIA DEL GUAYAS
Ordenado: GAD Provincial del Guayas

Contratista Consultor: TARVISA SA
2012
Plan de Manejo Ambiental

Va Puente Negro- Vainillo
GAD PROVINCIAL EL GUAYAS
INDICE
CONTENIDO
PAGINA
CAPITULO 1.PRESENTACION DEL ESTUDIO

1.1- ANTECEDENTES
1.2.- UBICACIN E IDENTIDAD DEL CANTON
1.3.- OBJETICO DEL ESTUDIO
1.3.1- EL OBJETIVO GENERAL
1.3.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS
1.4.- ALCANCE Y METODOLOGIA DEL ESTUDIO
1.5.-CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS
1.5.1.-POLTICA BSICA
1.5.2.-MARCO JURDICO
1.6.-ANLISIS ADMINISTRATIVO
1.7.- SERVICIOS BSICOS DEL SECTOR
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CAPITULO 2.DESCRIPCIN DEL PROYECTO

2.1.- CONSIDERACIONES TECNICAS
2.2.- SOCIALIZACIN DEL PROYECTO
2.3.- CANTERAS
2.4.- REA DE INFLUENCIA
2.4.1.-REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)
2.4.2.-REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
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CAPITULO 3.
LINEA BASE AMBIENTAL
3.1.- MEDIO FSICO
3.1.1.- TOPOGRAFIA
3.1.2.- SISTEMA HIDRAULICO
3.1.3.- ESTUDIO DE SUELOS
3.2.- MEDIO BIOTICO
3.2.1.- FLORA
3.2.2.- FAUNA
3.3.- MEDIO SOCIAL, ECONMICO Y CULTURAL
3.3.1.- VIVIENDA
3.3.2.- TRANSPORTE
3.3.3.- CALIDAD DEL AIRE
3.3.4.- CARACTERIZACION DEL PAISAJE
3.3.5.- AMENAZAS NATURALES
3.4.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS
COMPONENTES AMBIENTALES Y DE LAS
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
3.5.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO
3.5.1.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DE LA
ALTERNATIVA SIN PROYECTO
3.5.2.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DE LA
ALTERNATIVA CON PROYECTO
3.6.- CRITERIOS DE SELECCIN
3.7.- IMPACTOS POSITIVOS
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CAPITULO 4.PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

4.1.- OBJETIVOS
4.2.- COMPONENTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
4.3.- PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION
PARA IMPACTOS
4.4.- PROGRAMAS AMBIENTALES
4.4.1.- PROGRAMA DE INFORMACION PBLICA,
INICIACION DE TRABAJOS, EDUCACIN Y
CONCIENCIENCIACIN AMBIENTAL
4.4.2.- PROGRAMA DE EJECUCIN DE OBRAS,
INSTALACIONES Y OPERACIN DE MAQUINARIAS,
SEALIZACIN INFORMATIVA AMBIENTAL,
SEGURIDAD VIAL EN SECTORES CRTICOS DEL PROYECTO
4.4.3.- PROGRAMA DE RECUPERACIN DE REAS
DE PRSTAMOS Y FUENTES DE MATERIALES Y
CONTROL DE LA EROSIN
4.4.5.- PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCION GENERAL
4.4.6.- PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
4.4.7.- PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL
4.5.- PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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CAPITULO 5.PLAN DE MONITOREO

5.1.- OBJETIVO GENERAL
5.2.ACCIONES PARA EL MONITOREO PARA LA
FASE PREVIA A LA CONSTRUCCIN
5.3.ACCIONES PARA EL MONITOREO PARA
LA FASE DE CONSTRUCCIN
5.4.
ACCIONES PARA EL MONITOREO PARA LA
FASE DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
5.4.
ACCIONES PARA EL MONITOREO PARA LA
FASE DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
CAPITULO 5.CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES
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BIBLIOGRAFA
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ANEXO 1.FOSA PARA CONFINAMIENTO DE

DESECHOS SOLIDOS
ANEXO 2.- LETRINAS
ANEXO 3. EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL
ANEXO 4.- ALBUN FOTOGRAFICO
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Proyecto
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEO DEFINITIVO DE LA VIA
PUENTE NEGRO VAINILLO (CERRO DEL CUERVO)
CAPITULO 1 .- PRESENTACION DEL ESTUDIO
1.1-
ANTECEDENTES
El Gobierno Descentralizado de la Provincia del Guayas realiza evaluaciones y estudios

que permitan mantener la red vial, acorde a las exigencias de trfico, de forma que
acceda a las poblaciones realizar sus actividades y comunicaciones en cualquier poca del
ao
En la ciudad de El Triunfo existen calles pavimentadas y asfaltadas, pero existen tambin
muchos caminos vecinales lastrados que conducen a poblaciones rurales como recintos y
cooperativas facilitando el transporte de los productos hasta los centros de comercio del
cantn y otras ciudades de la provincia.
En el programa de construcciones de obras viales de carcter rurales y atendiendo la
necesidad de la poblacin del cantn El Triunfo, con el fin de potencializar el desarrollo
de la provincia del Guayas, se priorizo realizar el estudio de la va PUENTE NEGRO VAINILLO (CERRO DEL CUERVO), contratndose los estudios con la compaa
TARVISA mediante contrato N S-CON-269-2011-X-0.
Con el estudio aprobado y la construccin de esta va y sus puentes se prev solucionar
los potenciales problemas que puedan ocurrir por la eventual presencia de eventos
naturales extraordinarios, conocidos como Fenmeno del El Nio.
Todava se manifiestan los efectos de los sucedido en los aos 1982 1983 y entre los
aos 1997 1998, ambos catalogados como los ms fuertes del periodo sealado, fueron
demoledor particularmente con la infraestructura vial, donde colapsaron puentes dejando
aislado a poblaciones rurales que perdieron sus casas y sembros por tanto fueron los ms
atormentados econmica y socialmente.
Con este estudio y la potencial ejecucin del proyecto permitir a la provincia hacer
presencia en la zona para un desarrollo agrcola industrial y comercial destacando su
mayor produccin en, caa de azcar, arroz, cacao, banano y gran variedad de cultivo de
ciclo corto; adems beneficia a las cooperativas 26 de Mayo, Garca Moreno, Pedro J.
Montero y Redencin del Vainillo significando valiosos esfuerzos institucionales para
defender la heredad territorial provincial. La va corresponde actualmente a un terreno
topogrficamente accidentado, los vehculos circulan a velocidades bajas.
El estudio ambiental complementa los estudios de hidrologa e hidrulica sobre los
puentes que cruzan los rio Bulubulu y Culebra con luz entre 100 y 120 metros y 5 puentes
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de luz de 20-35 metros sobre los esteros S/n, Salinas, Alicuango, Cuervo, Bobo a ms de
realizar obras de arte que mejoran el sistema de drenaje vial.
1.2.- UBICACIN E IDENTIDAD DEL CANTON

El cantn El triunfo, limita con los cantones: al norte con Yaguachi y Marcelino
Mariduea; al Sur con el cantn Naranjal y la Provincia del Caar; al Este con Cumand,
Provincia del Caar, y al Oeste con Yaguachi y Naranjal.
Se celebra la cantonizacin cada 25 de agosto, adems existen otras fiestas populares
como la de Santa Rosita el 30 de Agosto, la Virgen del Cisne los das 6, 7 y 8 de
septiembre, el da de la Raza 12 de Octubre.
Segn el ltimo censo nacional el cantn tiene 44.778 habitantes. Su cabecera cantonal,
la ciudad de El Triunfo, se encuentra a 61 km. de Guayaquil. Est asentada a 10 metros
sobre el nivel del mar, su temperatura vara entre 15C y una mxima de 34C. Existe
una precipitacin promedio anual es de 1000 mm.
El cantn El Triunfo, es sin duda un ncleo de la nacionalidad ecuatoriana, no solamente
porque en poco tiempo se ha convertido en un importante polo de desarrollo, sino porque
a travs de sus vas ha permitido el enlace entre todos los pueblos de la sierra y costa. El
suelo es plano y con ligeras ondulaciones. El Ro principal es el Bulubulu que recorre el
cantn de este a oeste, recibe las aguas de los ros Barranco Alto, La Isla y Culebras.
Por su extraordinario desarrollo agrcola, comercial, industrial, ganadero, entre otros, el
cantn El Triunfo es considerado como uno de los eslabones ms importantes de la
economa de la provincia del Guayas. La fertilizacin de sus suelos favorece la
agricultura, en el sector se destaca la mayor produccin bananera, caa de azcar, arroz,
cacao, gran variedad de cultivos de ciclo corto, etc. Hay grandes extensiones de tierras
dedicadas a la cra de ganado vacuno, caballar y porcino y abundante pesca en los ros.
Respecto a su gastronoma se puede mencionar entre las opciones el arroz con leche,
empanadas de verde, bollo de pescado, guatita y otros variados que la poblacin turstica
degusta favorablemente.
Entre sus puntos tursticos destacados es el Ro Dos Bocas, al cual se accede por la va a
Alaus, es un rio de agua cristalina y riberas rocosas. Se puede realizar actividades
deportivas como el rafting entre los meses de enero a mayo por ser poca lluviosa. En el
tramo desde la cabecera cantonal hasta el Recinto Dos Bocas existen algunos parques
recreativos como: Las Palmas, Chilcales, El Descanso Jr. y el Parque de Recreaciones y
Espectculos, donde se podr encontrar piscinas, canchas deportivas, reas verdes.
1.3.- OBJETICO DEL ESTUDIO

1.3.1.- El objetivo general
Al plantear el proyecto PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO), se
debe cumplir con la normativa legal vigente, establecido en el TULAS que busca

cuantificar y minimizar los impactos dentro de los diferentes procesos que llevaran su
construccin, operacin y mantenimiento
1.3.2.- Objetivos especficos
Elaborar la LNEA BASE de los aspectos fsicos, biticos y sociales que son dinmicos en el
tiempo
Identificar y evaluar los impactos ambientales inherentes a las actividades del proyecto
Recomendar y disear medidas orientadas a prevenir, mitigar o atenuar los impactos
ambientales adversos
Establecer el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, de conformidad a los que establece la
Legislacin Ambiental del Pas
1.4.- ALCANCE Y METODOLOGIA DEL ESTUDIO

Este proyecto, consiste en trabajos de investigaciones en campo y oficina para alcanzar
el diseo de la va, de forma tal que la inversin realizada se justifique y permita a la
poblacin utilizar un sistema de infraestructura vial estable, eficaz y confiable, que sea
capaz de resistir los eventuales embates de la naturaleza.
El estudio ambiental es un conjunto de estudios interrelacionados cuyo objetivo es
precisar la solucin, dentro de la alternativa escogida, tratando de cuantificar y minimizar
los impactos de los diferentes procesos que llevar su construccin operacin y
mantenimiento de la va.
Est relacionado con las actividades que permitan que el diseo sea viable desde el punto
de vista tcnico, econmico, financiero, institucional, de gestin de servicio y
ambientalmente ejecutable. Los estudios que permiten realizar este proyecto son: estudio
de ingeniera vial, estudio de drenaje de aguas lluvias, estudio de geotecnia, estudio de
trfico, estudio socio econmico y el estudio ambiental
Por otra parte, en cumplimiento a lo dispuesto por el Ministerio del Ambiente, a travs
del MANUAL PARA USUARIOS, en coordinacin con el GAD PROVINCIAL DEL
GUAYAS se realiza el trmite para obtener los certificados ambientales de
INTERSECCION y CATEGORIZACION
Con oficio de fecha MAE-CGZ5-2012-1714, de fecha mayo 5 del 2012 el ministerio del
ambienta emite el certificado de INTERSECCION, seala que la va PUENTE NEGRO VAINILLO (CERRO DEL CUERVO, NO INTERSECTA con el Patrimonio reas
Naturales del Estado, Bosques, Vegetacin Protectora y Patrimonio Forestal del Estado.
Oficializado el Certificado de Interseccin, se proceder con la Categorizacin
respectiva. En los trminos de referencia se indica que el proyecto tiene CATEGORIA
A, como tal, este proyecto no est sujeto al proceso de Licenciamiento Ambiental. La
categora A, seala que el estudio ambiental aplicable es la elaboracin de una Ficha
Tcnica Ambiental ms la descripcin del proyecto con un Plan de Manejo Ambiental
acorde con las actividades que se desarrollarn en la ejecucin del proyecto.
La propuesta metodolgica que se formula para el desarrollo del presente trabajo consta
de las siguientes etapas:

Revisin bibliogrfica y cartogrfica de la zona de estudio, acerca de los aspectos fsicos

naturales y socioeconmicos. La recoleccin de la informacin bsica del rea de estudio debe
contener los aspectos fsicos y naturales, tales como: ubicacin, rea, climatologa, hidrologa,
suelos, uso actual de la tierra entre otros. Tambin comprende aspectos socioculturales tales
como: demogrficos, poblacin econmicamente activa, servicios bsicos como la educacin e
informacin sobre la propiedad de la tierra y otra que sea de utilidad para lograr los objetivos
del trabajo.
Visitas de campo para establecer la veracidad de la informacin.
Identificacin de impactos y formulacin de las alternativas posibles. Se identificarn los
componentes del proyecto y sern evaluadas mediante el uso de la matriz de calificacin
ambiental, en las que cada una de las celdas representan acciones proyecto ambiente.
Seleccin de la alternativa ptima. Se establecern los impactos negativos. Para identificar la
alternativa ptima desde el punto de vista ambiental, se aplicar la metodologa de las Matrices
Diferenciales.
Formulacin del Plan de Manejo Ambiental (PMA). El Plan de Manejo Ambiental es el
documento que establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar,
corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos, en caso de su construccin.
Elaborar el informe final. Una vez realizado los pasos antes anotados, se debe presentar el
informe final del estudio ambiental del proyecto.
1.5.-CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS
1.5.1.-Poltica Bsica
La Constitucin Poltica de la Repblica del 2008, en el Captulo segundo, seccin
segunda Ambiente sano, destacamos el Art. 14: se reconoce el derecho de la
poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico
la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental, y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
1.5.2.- Marco Jurdico

La revisin del Marco Jurdico tiene como finalidad establecer el mbito de las
disposiciones legales que rigen y norman las actividades del sector vial y que se
relacionan con el equilibrio ambiental del rea de desarrollo del Proyecto para obtener
como producto la aplicacin del Plan de Manejo Ambiental para las fases de Operacin y
Mantenimiento, frente a los potenciales impactos que se originen del Proyecto.
Las leyes ecuatorianas y los reglamentos y normas del MTOP permiten a concesionarios
y contratistas conducir sus actividades mediante procedimientos constructivos de
proteccin ambiental en las diferentes fases de desarrollo del Proyecto.
El Manual de Especificaciones MOP-001-F-2000 menciona que las leyes y normativas
que rigen las actividades ambientales para obras de infraestructura, en el mbito vial son
las que se mencionan a continuacin:
* La Constitucin Poltica del Ecuador, publicada en el RO 1 de Agosto 11 de 1998
contempla disposiciones del Estado sobre el tema ambiental e inicia el desarrollo del
Derecho Constitucional Ambiental Ecuatoriano. En sus artculos 86 al 91 establece los
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lineamientos principales para preservar el medio ambiente y normar los procedimientos

tendientes a un desarrollo sustentable.
El artculo 86, expresa: "El estado proteger el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable.
Se declara de inters pblico y se regularn conforme a la ley:
La preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio gentico del pas;
La prevencin de la contaminacin ambiental, la recuperacin de los espacios naturales
degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales y los requisitos que para estos fines
debern cumplir las actividades pblicas o privadas.
El establecimiento de un sistema de reas naturales protegidas, que garantice la conservacin
de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecolgicos, de conformidad con los
convenios y tratados internacionales".
El Artculo 87, indica que: La ley tipificar las infracciones y regular los
procedimientos para establecer las responsabilidades administrativas, civiles y penales,
que correspondan a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, por
acciones u omisiones en contra de las normas de proteccin al medio ambiente.
El Artculo 88, establece que: Toda decisin estatal que pueda afectar al medio
ambiente, deber contar previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual sta
ser debidamente informada. La ley garantizar su participacin.
El Artculo 89, determina que El Estado tomar medidas orientadas a la consecucin de
los siguientes objetivo:
Promover en el sector pblico y privado el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de
energas alternativas no contaminantes.
establecer estmulos tributarios para quienes realicen acciones ambientalmente sanas.
Regular, bajo estrictas normas de bioseguridad, la propagacin en el medio ambiente, la
experimentacin, el uso, la comercializacin y la importacin de organismos genticamente
modificados.
El Artculo 91, en su primer prrafo seala que: El Estado, sus delegatarios y

concesionarios, sern responsables por los daos ambientales, en los trminos sealados
en el Artculo 20 de esta Constitucin.
*Ley de Gestin Ambiental establecida en el RO 245de fecha julio 30 de 1999, seala:
En su captulo segundo, menciona a travs de 9 artculos los procedimientos para la evaluacin
de impactos ambientales y el control ambiental en actividades o proyectos que puedan causar
impactos ambientales al entorno, estableciendo que Las obras pblicas, privadas o mixtas y los
proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern
calificados previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser precautelatorio.
Tambin establece en materia de planificacin, aprobacin de planes, proyectos de gestin
ambiental nacional, definicin de sistemas de control y seguimiento ambiental y establecimiento
de un Sistema nico de Manejo Ambiental, el cual permitir a esta Cartera de Estado otorgar o
negar las licencias ambientales para la realizacin o no, respectivamente, de las obras que
necesitaren de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.

En tanto que el captulo tercero seala los mecanismos de participacin social en las
evaluaciones ambientales
Esta ley establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y
privado en la gestin ambiental; y, seala los lmites permisibles, controles y sanciones
en esta materia. Determinando que la autoridad ambiental nacional, ser ejercida por el
Ministerio del Ambiente, que deber actuar como instancia rectora, coordinadora y
reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
*Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador, creadas mediante Decreto Ejecutivo N.

1802 de fecha junio 1de 1994 y publicadas mediante RO 456 de fecha junio de 1994.
La Poltica No. 13 indica: "El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio
previamente a la realizacin de actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente,
la preparacin, por parte de los interesados a efectuar estas actividades, de un Estudio de
Impacto Ambiental y del respectivo Programa de Mitigacin Ambiental".
*Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, con sus respectivos reglamentos

Decreto 374, RO 974, fe fecha Mayo 31de 1972
Esta Ley se respalda en cuatro reglamentos que contienen normas de conducta y
parmetros de control para los elementos ambientales agua, suelo, aire y ruido. Los
reglamentos a mencionar son los siguientes:
Reglamento para la Prevencin de la Contaminacin Ambiental en lo que corresponde al recurso
agua, promulgado en el RO 204 de fecha Junio 5 de 1989 y reformado en 1992. Tienen como
objetivo "la prevencin y control de la contaminacin de las aguas tendientes a preservar y
recuperar la calidad de los cuerpos de agua" (Artculo No. 7). Adicionalmente el Artculo No. 93
de este Reglamento, establece la exigencia a "personas naturales o jurdicas responsables de las
actividades que se determinan en el artculo siguiente, la presentacin de un estudio de impacto
ambiental, cuando ellas, puedan causar efectos nocivos para la salud o sean susceptibles de
producir deterioro ambiental".
Reglamento para la Prevencin de la Contaminacin Ambiental en lo concerniente a la emisin
de recurso ruidos. Formulado en el RO 560 de fecha Noviembre 12 de 1.990, para prevenir y
controlar los niveles de ruidos generados por diversas fuentes en todo el territorio nacional y
para prevenir la contaminacin de la atmsfera por fuentes fijas y mviles. Establecido mediante
la publicacin en el RO 726 de fecha Julio 17 de 1991.
Reglamento para Prevencin de la Contaminacin Ambiental en lo referente al recurso Suelo RO
989 de fecha Julio 30 de 92, determina las medidas de control sobre las actividades que
constituyan fuente de deterioro y contaminacin del suelo".
Reglamento sobre la Contaminacin de Desechos Slidos, establecido mediante el RO 991 de
fecha Agosto 3 de 1992, con el objetivo de normar la recoleccin, transporte y disposicin final de
los residuos slidos en el pas.
* Ley de Minera y sus reglamentos

En la Ley No. 126, expedida mediante RO 695 de fecha mayo 31 de 1991 y los
reglamentos: General de la ley de minera y de Seguridad Minera en el Ecuador, se
establece toda la normativa que debe cumplirse para el caso de exploracin, explotacin y
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comercializacin de ridos o minerales precisos que se encuentran en la superficie o en el

subsuelo. Particularmente, el Captulo II, Art. 79 hasta la 87 de la ley, se refieren a los
Estudios de Impacto Ambiental y al Plan de Manejo Ambiental que deben implementarse
en el caso especfico de prospeccin, explotacin y transporte de materiales y la:
Obligatoriedad de la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental Diseo y formulacin del
Tratamiento de aguas; reforestacin; acumulacin de residuos; conservacin de flora y fauna
Manejo de desechos; proteccin del ecosistema
La ley de minera es considerada un instrumento eminentemente proteccionista del medio

ambiente y del manejo adecuado de los recursos naturales. Adems guarda concordancia
con la Ley de Rgimen Municipal al reconocer competencias a las Municipalidades en la
autorizacin en determinadas actuaciones en materia de explotacin de canteras.
El Captulo II "De los Materiales de Construccin", Artculo 148, Inciso Tercero de la
indicada ley, establece lo siguiente: Artculo 148, Inciso Tercero.- "Las Municipalidades
otorgarn las autorizaciones para la explotacin de ripio y arena".
Disposicin que guarda coherencia con el Artculo 274 de la Ley de Rgimen Municipal:
Artculo 274.- "Los ros y sus playas, las quebradas, sus lechos y taludes pueden ser
usados por los vecinos de conformidad con las respectivas ordenanzas y reglamentos;
pero la explotacin de piedras, arena y otros materiales slo podrn hacerse con el
expreso consentimiento del Concejo".
*Cdigo de la Salud y el Ambiente Cdigo de Salud DE 188 RO 158 de fecha febrero 2
de 1971. En lo relativo a la eliminacin de excretas, aguas servidas y aguas pluviales.
En general, trae normativas referidas al control de contaminantes en el agua, suelo y aire,
que pueden afectar directa o indirectamente a la salud de los seres humanos. Los
principales artculos, relativos al control ambiental son:
Art. 12.- Ninguna persona podr eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos slidos,
lquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud. Los
reglamentos y disposiciones sobre molestias pblicas, tales como, ruidos, olores desagradables,
humos, gases txicos, polvo atmosfrico, emanaciones y otras, sern establecidos por la autoridad
de salud.
Art. 16.- Toda persona est obligada a proteger las fuentes y cuencas hidrogrficas que sirven para
el abastecimiento de agua, sujetndose a las disposiciones de este Cdigo, leyes especiales y sus
reglamentos.
Art. 17.- Nadie podr descargar, directa o indirectamente, sustancias nocivas o indeseables en
forma tal, que puedan contaminar o afectar la calidad sanitaria del agua y obstruir, total o
parcialmente, las vas de suministros.
Art.24.- La interrupcin, obstruccin, dao o destruccin intencionales de los sistemas de
eliminacin de excretas, residuos industriales, aguas servidas o aguas pluviales, sern sancionados
con arreglo a las disposiciones del presente Cdigo.
Art. 25.- Las excretas, aguas servidas, residuos industriales no podrn descargarse, directa o
indirectamente, en quebradas, ros, lagos, acequias, o en cualquier curso de agua para uso
domstico, agrcola, industrial o de recreacin, a menos que previamente sean tratados por
mtodos que los hagan inofensivos para la salud.
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Art. 28.- Los residuos industriales no podrn eliminarse en un alcantarillado pblico, sin el
permiso previo de la autoridad que administre el sistema, la cual aprobar la solucin ms
conveniente en cada caso, de conformidad con la tcnica recomendada por la autoridad de salud.
*Ley de Caminos y sus reglamentos L 1351 RO 285 de fecha julio 7 de 1964. Entre su
articulado establece disposiciones legales de importancia para a observarse en los Estudio
de Impacto Ambiental.
El captulo II, Art. 6, literal (c) seala claramente la competencia que tiene el Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas (MTOP) para aprobar tcnica y financieramente los proyectos de
construccin, ensanchamiento, mejoramiento o rectificacin de caminos.
En el captulo V, los artculos 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 41 establecen las responsabilidades de los
propietarios de los terrenos o predios adyacentes a la va de efectuar acciones de conservacin de
los caminos pblicos y obras anexas.
Los Arts. 8, 12, 14, 17 y 19 del Reglamento de Sealamiento Turstico, advierten sobre la
implantacin de una serie de seales a ser ubicadas en las vas terrestres, frreas y fluviales, as
como tambin la autoridad del Ministerio de Recursos Naturales y Turismo para hacer cumplir
este Reglamento mediante trmites administrativos y sanciones de ndole econmico, en caso de
incumplimiento.
* Ley de Rgimen Municipal

La Ley de Rgimen Municipal que define como autnomas a las corporaciones edilicias y
le designa entre sus responsabilidades las de prever, dirigir, ordenar y estimular el
desenvolvimiento del cantn en los rdenes social, econmico, fsico y administrativo.
Tambin tiene por obligacin elaborar programas y proyectos especficos a realizarse en
el cantn (Seccin 2.a, Pargrafo 1). Las funciones del Municipio en principio, respecto
a aspectos ambientales y ecolgicos, se hallan relacionadas a:
Estudios medioambientales dentro de los Planes de Desarrollo Urbano, Artculo 214 de la Ley de
Rgimen Municipal, y
Las referidas a la proteccin de la salud y al saneamiento ambiental, Artculo 164 de la misma
Ley.
Las disposiciones de la Ley de Rgimen Municipal en el primer aspecto, determinan que

el Municipio debe "coordinar sus actividades" con otros entes dentro del marco de
referencia representado por las orientaciones emanadas de los planes de nacionales y
regionales de desarrollo que adopte el Estado, Artculo 16 Ley de Rgimen Municipal.
*Ley de Rgimen Provincial
(Ley 93-CL. RO 112 de fecha febrero 10 de 1969, en el Captulo I, De su Constitucin y
Fines del Consejo Provincial, en el Art. 3, en los Literales b) expresa: "Prestar servicios
pblicos de inters provincial, directamente o en colaboracin con los organismos del
Estado o de las Municipalidades"; y, en el Literal d) expresa que debe: "Coordinar la
accin de las municipalidades de la provincia, para fines de progreso comn".
En el Captulo III, en la Seccin 3, en el Art. 28 expresa que son "Atribuciones y deberes
del Consejo Provincial: literal j) "Promover el acuerdo de los Municipios para llevar a
cabo, conjuntamente, obras de inters comn, tales como carretera,... "En el Literal I)
expresa " Ejercer las atribuciones que le concede la Ley de Caminos, en las vas que
construya o mantenga". En el Literal o) expresa: "Colaborar con los organismos
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correspondientes en la explotacin forestal y pesquera ya para proteger las obras que

construya, ya tambin para impedir la despoblacin ictiolgica y la tala de bosques. El
Gobierno Provincial velar por el cumplimiento de la Ley especial que reglamente este
aspecto, y fomentar la siembra de rboles a lo largo de las vas pblicas y la cra de
variedades de peces en ros y lagos".
* Ley de Trnsito y Transporte Terrestre
Sus reglamentos, establece las normas para la circulacin vial, peatonal y sealizacin.
*Reglamento general del IESS
Publicado en RO 579 de diciembre del 1990 y que hace referencia a riesgos de trabajo.
*Texto nico de Legislacin Ambiental Secundaria
(TULAS) (DE 3399, RO 725 del fecha diciembre 16 de 2002. En el Libro V: De la
Gestin de los Recursos Costeros, Ttulo III De los Recursos Costeros, en Captulo I, Art.
19 establece que: Ser de inters pblico la conservacin, proteccin y reposicin de los
bosques de manglar existentes en el pas, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12
de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre. En
consecuencia, prohbase su explotacin y tala.
En el mismo TULAS, en el Libro VI: De la Calidad Ambiental; en el Ttulo I: Del Sistema nico
de Manejo Ambiental (SUMA), en los Art. (s) 1 y 2, se establece que: Art. 1.- Propsito y mbito.Reglamentase el Sistema nico de Manejo Ambiental sealado en los artculos 19 hasta 24 de la
Ley de Gestin Ambiental, en lo referente a: marco institucional, mecanismos de coordinacin
interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental, el proceso
de evaluacin de impacto ambiental, as como los procedimientos de impugnacin, suspensin
revocatoria y registro de licencias ambientales.
El presente Ttulo establece y define el conjunto de elementos mnimos que constituyen un subsistema de evaluacin de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de presentacin,
revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto.
Art. 2.- Principios.- Los principios del Sistema nico de Manejo Ambiental son el
mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia as como la
coordinacin interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del pas mediante la inclusin explcita de consideraciones ambientales y de
la participacin ciudadana, desde las fases ms tempranas del ciclo de vida de toda
actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este Ttulo.
En el TULAS, Libro VI, Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descargas de Efluentes, en el
Numeral 2: Definiciones, establece que Aguas de Estuarios son Las correspondientes a los tramos de
ros que se hallan bajo la influencia de las mareas y que estn limitadas en extensin hasta la zona
donde la concentracin de cloruros es de 250 mg/l o mayor durante los caudales de estiaje. En el mismo
Libro VI, Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descargas de Efluentes, en el Numeral 3:
Clasificacin, en el numeral 3.1.: Criterios de calidad por usos; en el numeral 6 contiene los; Criterios
de Calidad del agua con fines recreativos. En la Tabla 3 (nmero original del texto del TULA, Cuadro
1, para el presente Estudio), del Libro VI, Anexo 1, plantea los criterios de calidad de agua admisibles
para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces, fras o clidas y en aguas marinas y de
estuario.
12

CUADRO 1. Criterios de Calidad admisibles para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces,
fras o clidas, y en aguas marinas y de estuario
Parmetros
Clorofenoles
Bifenilos
policlorados/PCBs
Oxgeno Disuelto
Expresados
como
Concentracin
total de PCBs.
O.D.
Unidad
mg/l
mg/l
mg/l
Lmite mximo permisible

Agua fra
Agua clida
Agua marina y
dulce
dulce
de estuario
0,5
0,5
0,5
0,001
0,001
0,001
No menor al
80% y no
menor a 6 mg/l
Potencial de hidrgeno
pH
6, 5-9
Sulfuro de hidrgeno
H2S
mg/l
0,0002
ionizado
Amoniaco
NH3
mg/l
0,02
Aluminio
Al
mg/l
0,1
Arsnico
As
mg/l
0,05
Bario
Ba
mg/l
1,0
Berilio
Be
mg/l
0,1
Boro
B
mg/l
0,75
Cadmio
Cd
mg/l
0,001
Cianuro Libre
CNmg/l
0,01
Zinc
Zn
mg/l
0,18
Cloro residual
Cl
mg/l
0,01
Estao
Sn
mg/l
Cobalto
Co
mg/l
0,2
Plomo
Pb
mg/l
Cobre
Cu
mg/l
0,02
Cromo total
Cr
mg/l
0,05
Fenoles monohdricos
Expresado como
mg/l
0,001
fenoles
Grasas y aceites
Sustancias
mg/l
0,3
solubles en
hexano
Hierro
Fe
mg/l
0,3
Hidrocarburos Totales
TPH
mg/l
0,5
de Petrleo
Hidrocarburos
Concentracin
mg/l
0,0003
aromticos policclicos total de HAPs
(HAPs)
Manganeso
Mn
mg/l
0,1
Materia flotante
visible
Ausencia
FUENTE: TULA, corresponde al Cuadro 3, Libro VI, Anexo 1.
No menor al
60% y no
menor a 5 mg/l
No menor al
60% y no
menor a 5 mg/l
6, 5-9
0,0002
6, 5-9, 5
0,0002
0,02
0,1
0,05
1,0
0,1
0,75
0,001
0,01
0,18
0,01
0,02
0,05
0,001
0,4
1,5
0,05
1,0
1,5
5,0
0,005
0,01
0,17
0,01
2,00
0,2
0,01
0,05
0,05
0,001
0,3
0,3
0,3
0,5
0,3
0,5
0,0003
0,0003
0,1
Ausencia
0,1
Ausencia
0,2
a (Resolucin No. 471 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, del 30 de Marzo de 1990) publicada en el Registro Oficial
No. 579 del 10 de diciembre de 1990. Es aplicable para las personas que trabajan en el proceso de ejecucin de obras como es el caso del proyecto en
estudio.
En el Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediacin para suelos
contaminados. La presente norma tcnica establece:
a) Normas de aplicacin general para suelos de distintos usos
b) Criterios de calidad de un suelo.
c) Criterios de remediacin para suelos contaminados.
d) Normas tcnicas para evaluacin de la capacidad agrolgica del suelo.
13

Cuadro 2. Factores indicativos de contaminacin

FACTOR DE
CONTAMINACIN
GRADO DE
(Concentracin presente/valor
PERTURBACIN
de fondo)
DENOMINACIN
< 1,5
Cero o perturbacin insignificante
1,5 - 3,0
Perturbacin evidente
3,0 - 10,0
Perturbacin severa
> 10,0
Perturbacin muy severa
FUENTE: TULAS, corresponde al Libro VI, Anexo 2 tabla 1

Del Anexo 4: Norma de calidad de Aire Ambiente, la presente norma tcnica establece:
a) Los objetivos de calidad del aire ambiente
b) Los mtodos y procedimientos a la determinacin de los contaminantes en el aire ambiente.
Cuadro 3. Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta, de alarma y
de emergencia en la calidad del aire
CONTAMINANTE Y PERIODO DE TIEMPO
ALERTA ALARMA
EMERGENCIA
Monxido de carbono
Concentracin promedio en ocho horas
15000
30000
40000
300
600
800
1200
2300
3000
800
1600
2100
250
400
500
Oxidantes foto qumicos, expresados como ozono

Concentracin promedio en una hora
xidos de nitrgeno, como NO2
Concentracin promedio en una hora
Dixido de azufre
Concentracin promedio veinticuatro horas
Material particulado PM10
Concentracin en veinticuatro horas
Nota. Todos los valores de concentracin expresados en microorganismos por m3 de aire a condiciones de
25C y 760 mm Hg
Cuadro 4. Mtodos de medicin de concentraciones de contaminantes del aire

CONTAMINANTE
Partculas
sedimentables
NOMBRE, REFERENCIA Y DESCRIPCIN DEL MTODO

Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante captacin de partculas en
envases abiertos
Referencia: Method 502. Methods of Air Sampling and Analysis, 3rd.
Edition, Intersociety Committee, Lewis Publishers, Inc. 1988.
Descripcin: Se utilizar un envase, de 15 centmetros de dimetro o
mayor, y con altura dos o tres veces el dimetro. La altura del envase,
sobre el nivel de suelo, ser de al menos 1,2 metros
Las partculas colectadas sern clasificadas en solubles e insolubles.
Las partculas insolubles se determinarn mediante diferencia de peso
ganado por un filtro de 47 mm, y que retenga aquellas partculas
contenidas en el lquido de lavado del contenido del envase. En
14

Material Particulado
PM10
Material Particulado
PM2,5
Monxido de Carbono
Oxidantes Fotoqumicos
(como O3)
Dixido de Azufre
cambio, las partculas insolubles se determinarn mediante la diferencia

de peso ganado por un crisol, en el cual se evaporar el lquido de
lavado del envase. La concentracin total de partculas sedimentables
ser la suma de partculas solubles e insolubles, normalizadas con
respecto al rea total de captacin del envase.
Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante muestreador de alto caudal o
de bajo caudal.
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix M.
Descripcin: el equipo muestreador, de alto caudal o de bajo caudal,
estar equipado con una entrada aerodinmica capaz de separar aquellas
partculas de tamao superior a 10 micrones de dimetro aerodinmico.
Las partculas menores a 10 micrones sern captadas en un filtro, de alta
eficiencia, y la concentracin se determinar mediante el peso ganado
por el filtro, dividido para el volumen total de aire muestreado en un
perodo de 24 horas.
Mtodos Alternos: podrn ser tambin utilizados los denominados
mtodos de medicin continua, tanto del tipo Microbalanza Oscilante
como el tipo Atenuacin Beta. En el primer caso, el equipo
muestreador, equipado con entrada aerodinmica PM10, posee un
transductor de masa de las oscilaciones inducidas por el material
particulado. En el segundo tipo, el equipo muestreador, con entrada
PM10, contiene una fuente de radiacin beta que determina la ganancia
de peso en un filtro, a medida que este experimenta acumulacin de
partculas.
Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante muestreador de bajo caudal.
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix L.
Descripcin: el equipo muestreador, de bajo caudal, estar equipado
con una entrada aerodinmica capaz de separar aquellas partculas de
tamao superior a 2,5 micrones de dimetro aerodinmico. Las
partculas menores a 2,5 micrones sern captadas en un filtro, y la
concentracin se determinar mediante el peso ganado por el filtro,
dividido para el volumen total de aire muestreado en un perodo de 24
horas.
Mtodos Alternos: podrn ser tambin utilizados los denominados
mtodos de medicin continua, tanto del tipo Micro balanza Oscilante
como el tipo Atenuacin Beta, segn se describi para material
particulado PM10.
Nombre: Analizador infrarrojo no dispersivo (NDIR)
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix C.
Descripcin: el principio de medicin consiste en determinar la
concentracin de monxido de carbono mediante el cambio en
absorcin de energa infrarroja en diferentes longitudes de onda
Nombre: Quimiluminiscencia
Fotmetro Ultravioleta
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix D.
Descripcin: el principio de medicin, para equipos con
quimiluminiscencia, es la mezcla de aire con etileno, produciendo la
reaccin del ozono.
Esta reaccin libera luz (reaccin
quimiluminiscente), la cual es medida en un tubo fotomultiplicador.
Para el caso de equipos con fotmetro ultravioleta, el principio de
medicin consiste en determinar la cantidad de luz absorbida a una
longitud de onda de 254 nanmetros
Nombre: Mtodo de la Pararosanilina: absorcin en medio lquido y
anlisis colorimtrico posterior. Analizador Contino por Fluorescencia.
Referencias: Mtodo de la Pararosanilina: 40 CFR Parte 50, Appendix
A.
Fluorescencia: Diferentes fabricantes cuyos equipos se encuentren
aprobados por la agencia de proteccin ambiental de EE.UU.
Descripcin:
15

Mtodo de la Pararosanilina: el dixido de azufre es absorbido en una

solucin de potasio o de tetracloromercurato de sodio (TCM). La
muestra es acondicionada para evitar interferencias, en particular de
metales y de agentes oxidantes, como ozono y xidos de nitrgeno. La
solucin es tratada con formaldehdo, cido fosfrico y pararosanilina, a
fin de mantener condiciones adecuadas de pH y de color. La
concentracin final se determina mediante colormetro.
Mtodo Fluorescencia: la concentracin de dixido de azufre es
determinada mediante la medicin de la seal fluo rescente generada al
excitar a dicho compuesto en presencia de luz ultravioleta
Nombre: Quimiluminiscencia
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix F.
xidos de Nitrgeno
Descripcin: el NO2 es convertido en NO, el cual reacciona con ozono
(como NO2
introducido expresamente, produciendo luz en la reaccin. El
instrumento permite la presentacin de resultados para concentraciones
tanto de NO2 como de NO
Fuente: TULAS., Libro VI, anexo 4, tabla 3
1.6.- ANLISIS ADMINISTRATIVO.

Est relacionado al trabajo que debe realizar el Gobierno Autnomo Descentralizado
Provincial del Guayas, con otros organismos del estado que pueden estar involucrados, la
funcin que debern cumplir en el desarrollo del proyecto y el posible aporte de recursos
econmicos y humanos.
La falta de coordinacin que pueda existir entre los organismos involucrados en el
desarrollo del proyecto, puede hacer fallar el objetivo propuesto, por lo que le
corresponde al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial del Guayas liderar la
coordinacin, deber hacer la gestin para que los recursos disponibles se utilicen en
forma adecuada y oportuna en la ejecucin del proyecto. Para el presente proyecto las
Instituciones involucradas que deben trabajar coordinadamente son:
Ministerio del Ambiente.

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP)
Gobierno Provincial del Guayas
Banco del Estado
Gobierno AD. Municipal Cantn el Triunfo
De ser necesario se coordinar tambin con:

Subsecretaria de Saneamiento Ambiental del Ministerio de la Vivienda para la aplicacin de los
reglamentos del recurso agua, aire y ruido.
Departamento de Saneamiento Ambiental de la Direccin de Salud del Guayas para el control
de calidad del agua, aire y la salud y seguridad de los trabajadores de la obra.
1.7.- SERVICIOS BSICOS DEL SECTOR

Los estudios preliminares determinan que en los 15.000 metros de va, existen los
servicios bsicos siguientes:
Servicios de energa elctrica de alta tensin

Las poblaciones se abastecen de agua en forma individual
Las poblaciones hacen sus disposiciones sanitarias mediante sistemas puntuales
Existe telefona celular
16

CAPITULO 2.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO

2.1.- CONSIDERACIONES TECNICAS
El proyecto de construccin de la PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL
CUERVO), presenta una topografa relativamente plana, que cruza una serie de ros y
esteros. Por informacin de la comunidad, todava recuerdan los efectos por la
inundacin del fenmeno del nio presentado en el periodo 1982-1998 y de daos y
prdidas anuales que la temporada invernal deja ante la crecida de los ros y su inminente
desbordamiento. Las inundaciones ocurridas en el ao 2006 causaron prdidas humanas y
gran destruccin de la infraestructura fsica, tambin daaron ecosistemas y son riesgo
para la salud humana y los medio de subsistencia cuyo impacto directo no ha sido
valorado, ahondando en las condiciones de pobreza de la poblacin. Se reportaron daos
en viviendas, centros de salud y en la red vial que hasta la actualidad no han sido
reconstruidas.
La va en estudio se inicia en el km 41 de la vida Guayaquil-El Triunfo, en el sector
llamado PAYO en una cota de 26.286 msnm y termina en la cota 25.207 msnm con una
longitud de 15.000 metros. En su recorrido, se observa una gran zona productiva de
cacao, pltano, arroz, caa de azcar y dems productos los cuales salen a los centros de
abastos del Cantn el Triunfo.
Para establecer la ubicacin del proyecto se ha utilizado las cartas geogrficas del
INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR (IGM): GENERAL PEDRO J. MONTERO
Hoja A4, 3687.II, El triunfo hoja NV B3,3787-III Y LAGUNA EL CANCLON Hoja NV
C2,3686-I las que corresponden a la zona del proyecto que se encuentran ubicadas en las
coordenadas X 666586,694 , Y 9746485,805, X 664023,601, Y 9734292,934
En el recorrido realizado a la va en unin de los especialista encargados del diseo vial,
estudio de suelo, presupuesto y de hidrulica, se pudo constatar que el primer tramo
aproximadamente de 2 km se desarrolla en el muro que sirve para controlar la inundacin
del rio Bulubulu a partir de este punto el camino est definido desarrollndose en una
planicie. El anexo 1, corresponde a la topografa con la implantacin de la va.
Las especificaciones tcnicas de diseo sealan que la va, tendr las medidas siguientes:
LONGITUD TOTAL ..15.000 METROS
ANCHO DE CARPETA ASFALTICA 7.00 METROS. Tendr adems 1.5 metros a cada
lado como espaldn de va.
En los planos del diseo vial se determinan las cotas del terreno actual y del proyecto.
Adems se especifican los trabajos a realizar en cada una de las etapas que componen la
propuesta. As mismo, se puntualiza las medidas en torno a longitudes, ancho y
17

espesores, procedentes de las pendientes y retiros laterales mnimos necesarios para el

buen funcionamiento de la va. En el plano y a lo largo del eje vial se dibujar una faja
topogrfica para analizar y proponer variantes geomtricas que permitan superar las
deficiencias y logran una mayor cobertura de las necesidades de la va.
Las especificaciones tcnicas que se tomarn en consideracin en el proceso de
construccin de este eje vial, estarn basadas en las "Especificaciones Generales para la
construccin de Caminos y Puentes" del Ministerio de Transporte de Obras Pblicas de la
Repblica del Ecuador, en su documento: MOP-OOl-F. Edicin 1991.
Las normas establecidas en el documento: MOP-001-F especifican claramente los
procedimientos y la lnea de trabajo de este tipo de proyecto, hecho que permite el control
del proceso, sin embargo, la aproximacin de la estacin invernal podra causar molestias
relativas en el cronograma establecido
Es obvio predecir que el proyecto permitir un mayor flujo vehicular y se cumplan con
los siguientes objetivos:
Mejorar los tiempos de desplazamientos.

Revalorizacin de los predios.
Disminucin de los vectores de enfermedades pulmonares.
Mejorar el sistema de drenaje
Cobertura a la poblacin del rea de influencia
A parte de las normas tcnicas que debe cumplirse, se recomienda que para la
construccin de la va se tenga presente lo siguiente:
Uso de la Caseta para Guardiana y Bodega para Materiales, que corrern a cargo del contratista.
Es obligacin del constructor mantener en el sitio copias completas de los planos as como los
materiales y herramientas que se necesiten para la construccin. Uso del Libro de Obra que servir
para llevar el control de materiales y donde se anotarn las necesidades de la construccin y los
vistos de la fiscalizacin de obra.
Es responsabilidad de la empresa constructora, conocer la legislacin ambiental y cumplir con las
disposiciones all contenidas y que fueren aplicables para el proyectos; esto es, leyes, reglamentos
y dems disposiciones de alcance nacional, regional o local vigentes y otras que se aprueben o
adopten con el objetivo de proteger el ambiente; as como registrar los indicadores de la aplicacin
de cada medida ambiental.
Es responsabilidad de las empresas constructora
conocer previamente el Plan de Manejo
Ambiental. Por lo tanto en la construccin del proyecto debern procurar la menor afectacin e
impactos negativos sobre los recursos suelo, agua, aire, vegetacin y fauna; as como a los
pobladores dentro del rea de influencia.
Los responsables del seguimiento de la obra, inspeccionarn y confirmarn peridicamente que
todas las normas ambientales establecidas en la legislacin vigente sean observadas y que las
medidas ambientales sean oportunamente aplicadas.
Toda contravencin o accin de personas, que trabajen en la etapa de construccin de la obra y que
originen impactos ambientales, deber ser enfrentada mediante acciones correctivas apropiadas y
con cargo a su costo.
Las empresas contratistas debern asegurar para sus procesos constructivos, la obligacin de
cumplir con todas las medidas de seguridad y ambientales pertinentes, as como de informar a la
Direccin de Medio Ambiente sobre la aplicacin del Plan de Manejo Ambiental.
Los contratistas debern adaptar la aplicacin de las medidas ambientales, de acuerdo al avance
real del cronograma de trabajo establecido en los contratos para la etapa de construccin.
Otro aspecto clave ser el registro de indicadores de cumplimiento, as como la realizacin de la
Auditora al finalizar la etapa de construccin.
18

El aviso oportuno previamente al inicio de la etapa de construccin a los implicados dentro de la

zona de influencia del proyecto, contribuir a reducir la posibilidad de conflictos. De tal manera
que se informe sobre la duracin de los trabajos en cada frente y sobre las medidas de seguridad y
ambientales que se aplicarn.
2.2.- SOCIALIZACIN DEL PROYECTO

El proyecto se desarrolla sobre un eje establecido existente y que permite el trfico
vehicular, une las poblaciones del Vainillo. En poca invernal las condiciones de la va
se vuelven difcil y los tiempos largos de recorrido.
Por informacin de los habitantes de las comunidades que estn servidos por esta va, en
varias ocasiones se ha realizado mantenimiento, sin embargo en poca de invierno se ven
afectados por falta de puentes que imposibilita el transporte y son perjudicados
econmica y socialmente.
Los vehculos que transitan por una carretera se los agrupa en dos tipos:
Vehculos Livianos que son aquellos que tienen caractersticas semejantes a un automvil
mediano, en este grupo estn los automviles, jeep, camionetas y todo tipo de vehculo que no
tenga doble llanta en su eje trasero. En este grupo se integran motos y tricimotos.
Vehculos pesados que son todos aquellos destinados al transporte de pasajeros y carga que
tengan uno o ms ejes de doble llanta, se incluyen en esta clasificacin los buses, camiones y
auto tractores.
El estudio no presenta afectaciones particulares y en cada reunin de trabajo se acogi la

aprobacin de las comunidades para la construccin de la va, que esperan con
incertidumbre el cumplimiento que para muchos ser un sueo hecho realidad.
2.3.- CANTERAS A USAR
No se ha definido las canteras para la construccin de la va. Le corresponde a la
contratista determinar la ubicacin y las coordenadas para obtener los certificados de
explotacin correspondiente.
2.4.- REA DE INFLUENCIA

En base al estudio vial el GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PROVINCIAL DEL GUAYAS selecciona la mejor alternativa y determina la
construccin de la va PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO)
con pavimentacin flexible por lo que el estudio ambiental se cie y se limita al proyecto
con la posibilidad de realizar cambios de acuerdo a criterios tcnicos soportados. El
proyecto vial permite la integracin de las comunidades rurales y beneficia
econmicamente a la ciudadana en general y transportistas. De acuerdo a la importancia
de los efectos causados en el medio ambiente por las acciones de los componentes del
proyecto se distinguen dos tipos de reas de influencia definidas.
2.4.1.- REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)
19

Corresponde al rea misma del proyecto, por lo que su determinacin se razon tomando
en cuenta todos los aspectos y en especial los de relieve, biticos y humanos, ubicados
sobre el eje de la va. Se us el plano topogrfico del sector, adicionalmente se tomo en
cuenta que se produciran impactos temporales o permanentes en las diferentes fases del
proyecto especialmente con calicatas y otros trabajos de campo, construccin de obras y
mantenimiento. No existe una tcnica para determinar el AID, por lo que en base a la
norma de construccin de MTOP, que seala 50 metros a ambos lados del eje de la va, se
estima en 150 hectreas como AID
2.4.2.- REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
El rea indirecta tiene que ver con la zona de influencia al rea directa y de
implementacin del proyecto que aunque no ser afectada por la construccin de la obra,
si podr sufrir cambios por otros efectos, como: movilidad, uso del suelo, densidad de
poblacin, agua y aire. El AII est conformado por la zona en la cual las actividades
econmicas y de servicios sufrirn incrementos a futuro. Estas modificaciones se reflejan
por las posibles mejoras de zonas perifricas y que mejorar el desarrollo del sector. Por
tanto estn afectadas indirectamente parte de flora y fauna, principalmente las
poblaciones que para salir, deben conectarse con la va Guayaquil El Triunfo.
20

CAPITULO 3.- LINEA BASE AMBIENTAL

El objetivo especifico del estudio ambiental, es estructurar La Lnea de Base Ambiental
describiendo y caracterizando los componentes medioambientales presentes en el rea de
influencia del proyecto de tal manera que nos proporcione la informacin bsica
indispensable para determinar los cambios que se producirn tanto directos como
indirectos. Complementariamente al detalle de las caractersticas medioambientales
existentes en el rea del proyecto, antes de la implementacin, se requiere la descripcin
pormenorizada de los componentes del proyecto para proceder a la identificacin de los
cambios ambientales derivados de la implementacin del mismo. Los componentes que
caracterizan el medio ambiente son:
3.1.-
MEDIO FSICO
La zona del proyecto se encuentra influenciada por la corriente fra de Humboldt y la

clida de El Nio, caracterizado por las mximas precipitaciones que ocurren entre
diciembre y mayo.
Referente al Bioclima y Ecologa, del estudio vial, destaco lo siguiente:
El proyecto vial pertenece a la zona baja del Ro bulubulu y culebra. Le corresponde un clima clido,
ardiente y hmedo que para el rango de altitud final de 10 msnm presenta variaciones de precipitacin
anual 1000 mm, precipitacin mxima en 24 horas de 53.9 a 195.7 mm, temperatura media anual
fluctuante entre 15 y 34.0 grados centgrados, humedad relativa variable desde 83 a 98 %, heliofana entre
353.3 y 783.7 horas de brillo solar al ao, nubosidad media mensual de 3 a 8 octavos de cielo cubierto,
evaporacin variable desde 427.4 a 1107.9 mm anuales en presencia de 227 a 323 das al ao con lluvias
sobre los 0.10 mm al ao, correspondindole a esta zona climtica la formacin ecolgica Bosque
Hmedo Pre Montano, de acuerdo al criterio de Holdridge.
3.1.1.- SISTEMA HIDRULICO

Sobre el sistema hidrulico, resume lo siguiente
En la determinacin de los anlisis hidrolgicos estos se realizarn para un perodo de retorno de
10 y 25 aos, esto es que para la determinacin de los caudales de cunetas de drenaje se
considera un perodo de 10 aos y para las estructuras hidrulicas necesarias como alcantarillas
se considera un perodo de retorno de 25 aos. En cambio para el Puente sobre los Rios Bulubulu
y culebras se considera un perodo de retorno de 100 aos.. Con el propsito de determinar los
caudales para las estructuras de drenaje del proyecto vial, se debe considerar la magnitud de la
precipitacin mxima en 24 horas, para con ello determinar la curva de Intensidad Duracin
Frecuencia.
Para la determinacin de la curva I- D - F se ha considerado la ecuacin de Intensidad de lluvia
determinada por INAMHI en el Boletn ESTUDIOS DE LLUVIAS INTENSAS editado en el ao
1990, donde esta institucin regionalizo el Ecuador determinado 35 zonas regionales. Al rea del
proyecto vial le corresponde la zona 9 cuya ecuacin est dada por la siguiente relacin: ITR =
40.035 Idtr t-0.3410 *Id
para 0<t< 116 min. ITR = 355.49Idtr t -0.8043 *Id
para
116<t<1440min
3.1.2.- ESTUDIO DE SUELO

21

El estudio de suelo contiene los anlisis siguientes: densidad de campo, granulometra,

proctor calicatas, tamizado, etc., por lo que destaco lo siguiente:
La cuenca de drenaje se encuentra formada por suelos de origen volcnicos y de pocas
diferentes, estas formaciones geolgicas estn determinadas por una capa de suelo superficial y
profundidad variable de acuerdo al tipo litolgico que la ha formado. Debido a las fuertes lluvias
que se producen en la zona; se ha producido la formacin de una gran capa de suelo que
generalmente es de arcilla limosa hasta arcilla arenosa. De manera general la vegetacin es
tropical y ligeramente densa no muy alta que contribuye a controlar la erosin del suelo, as
mismo la cobertura vegetal es constante a lo largo de todo el ao produciendo una alta retencin
de escurrimiento y como consecuencia contribuye a disminuir la erosin. La cuenca por tener una
suficiente capa de suelo es una zona muy rica para la agricultura y la ganadera.
Capa de Rodadura 3 Hormign Asfltico Estabilidad >1800 Lbs.

Capa de Base Clase 1 Compactada al 100% del Proctor Modificado.
Espesor de 10 25 cm.
Capa de Sub Base 2 Compactada al 100% del Proctor Modificado.
Espesor de 13 33 cm.
Perfil de la va
USO DE SUELO
El municipio de El Triunfo, mediante oficio de fecha octubre 10 del 2012, manifiesta la conformidad de
uso de suelo para que el GAD Provincial del Guayas puede realizar trabajos de rehabilitacin de la va
PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO)
3.2.- MEDIO BIOTICO

Las principales caractersticas del sector donde se encuentra ubicado el proyecto,
pertenecen a la zona de vida tipo: bosque seco Tropical (BST) caracterizado por presentar
precipitaciones promedias anual que va desde los 2000 a 3000 mm; esta regin
bioclimtica corresponde a una formacin ecolgica de Bosque Hmedo Tropical (BHT).
Segn la clasificacin climtica de Koppen, el clima de la zona est entre Tropical
Sabana (Aw) y Tropical Monzn (Am).
3.2.1.- FLORA
La vegetacin que presenta la zona donde se realizar la obra es caracterstica de bosque
secundario con un grado de intervencin muy alto por acciones antrpicas,
principalmente por la agricultura de ciclo corto. La vegetacin tpica del sector y en
especial la que ubica el proyecto ha sido reemplazada por grandes extensiones de cultivos
tales como arroz y ctricos.
22

En el Cuadro 5 se mencionan las especies vegetales que se identific durante las salidas
de campo.
Cuadro 5 Especies de flora en el rea del proyecto
Nombre cientfico
Poaceae
Mimosaseae
Mimosaseae
Elaeocarpaceae
Sterculeaceae
Borraginaceae
Malvaceae
Bombacaceae
Cochlospermaceae
Fabaceae
Moraceae
Moraceae
Moraceae
Mimosaceae
Anacardiaceae
Poaceae
Anacardiaceae
Elaboracin: propia.
Nombre
Nombre cientfico
comn
Oriza zativa
Albizia guachapele
Samanea saman
Mutingia calabura
Guazuma ulmifolia
Cordia lutea
Sida sp
Pseudobombax millei
Chlocospermun vitifolium
Erythrina glauca
Ficus insipida
Ficus sp.
Cecropia obtusifolia
Mangifera indica
Bambusa guadua
Spondias purpurea
Nombre comn
cientfico
Nombre
Nombrecie
co
Arroz
Guachapel
Samn
Nigito
Guasmo
Muyuyo
Escoba
Beldaco
Bototillo
Palo prieto
Higuern
Mata palo
Guarumo
Tamarindo
Mango
Caa guadua
Ciruelo
se observ grandes extensiones de cultivos de arroz, y bananeras y se presenta una

regeneracin natural de la vegetacin en especial la vegetacin arbrea y arbustiva.
3.2.2.- FAUNA
Durante las salidas de campo no se observ mamferos silvestres, pero cabe mencionar
que las vas de las zonas adyacentes a la ciudad existen mamferos muertos por
atropellamiento vehicular en especial especies de la familia Didelphidae (sarigeyas,
zorros, entre otros), por lo que se puede decir que aunque no hay una fauna representativa
en estos sectores durante nuestras visitas se puede decir que si existen mamferos en
especial los nocturnos como murcilagos o algunas especies de roedores. A continuacin,
en el Cuadro 6 se mencionan algunas de aves observadas en la zona de estudio y sus
reas aledaas.
Cuadro 6. Especies de aves en el rea del proyecto
Familia
Nombre cientfico
Nombre comn
Phalacrocoridae
Ardeidae
Ardeidae
Cathartidae
Accipitridae
Rallidae
Jacanidae
Glaucinidae
Titonidae
Columbidae
Cuculidae
Phalacrocorax olivaceus
Egretta thula
Bubulcus ibis
Catartes aura
Coragis atratus
Porfirula martinica
Jacana jacana
Glaucidium sp.
Tyto alba
Columbina cruziana
Crotophaga ani
Pato cuervo
Garza blanca
Garza del ganado
Gallinazo
Gallinazo
Polla de agua
Gallito
Lechuza
Lechuza
Paloma tierrera
Garrapatero
23

Cuculidae
Alcidae
Tyranidae
Hirundinidae
Icteridae
Emberecidae
Furnaridae
Emberecidae
Elaboracin: propia.
Crotophaga sulcirrostri
Chloroceryle americana
Tyranus niveigularis
Progne chalybea
Casicus cela
Traupis episcopus
Furnarius leucopus
Dives warszewiczi
Garrapatero
Martn pescador
Azota gaviln
Golondrina
Colemba
Azulejo
Hornero
Negro fino
3.3.- MEDIO SOCIAL, ECONMICO Y CULTURAL

El cantn El Triunfo es uno de los 25 cantones de la provincia del Guayas se encuentra
situado al sur y es el paso obligado para un sector de provincias serranas. El cantn posee
tierras aptas para productos de ciclo corto. En la actualidad se siembran productos como
maz, arroz, frjol gandul, mango, meln, sanda, entre otros. As tambin la actividad
ganadera que se perfila como un gran potencial econmico de la zona.
3.3.1.- VIVIENDA
El ndice de vivienda nos refleja que no son muy adecuadas las condiciones habitacionales en el cantn, un
45.5%, goza de condiciones aceptables, el resto no dispone de comodidades que les permita un mejor nivel
de vida. El servicio es el de mayor cobertura.
3.3.2.- TRANSPORTE
En trfico vehicular la red fundamental del cantn El Triunfo est constituida principalmente de transporte
pesado de pasajeros y cargas, ya que el carretero principal que cruza la ciudad es paso obligado del flujo
vehicular que transita entre varias provincias de la Sierra y la provincia del Guayas.
3.3.3.- CALIDAD DE AIRE

De visitas tcnicas realizadas a la zona de influencia directa e indirecta del proyecto se
pudo apreciar que tiene problemas de contaminacin del aire, cuyos indicadores se
indican a continuacin:
Presencia de polvo en la va tanto en influencia directa como indirecta

Presencia de polvo cubriendo las hojas de la vegetacin circundante al rea del proyecto.
.
Durante la etapa de construccin de la va los diferentes componentes ambientales del
rea de influencia directa sern afectadas en forma temporal como consecuencia de la
eliminacin de la cobertura vegetal, el movimiento de tierras, depsitos de materiales de
construccin, excavacin, construccin del puente. Pero una vez concluidos los trabajos,
de va y puente mejorar el entorno visual y la calidad del aire, sobre todo el ltimo
componente, porque va relacionada adems con la interseccin de otro camino vecinal
3.3.4.- CARACTERIZACIN DEL PAISAJE
24

En trminos generales las zonas de vida en el Ecuador estn estrechamente

correlacionados a la altitud, la cual determina las variaciones de la temperatura media
anual, la precipitacin media anual y la relacin de estos dos factores muestran una
interaccin e interdependencia, cuya accin se refleja en la vegetacin natural y en la
caracterizacin de su paisaje.
En nuestro pas existen 25 zonas de vida segn el mapa ecolgico del Ecuador, elaborado por Caadas, las
cuales van desde el desierto tropical (localizado en la pennsula de Santa Elena) hasta el bosque sub alpino
(Los pramos de la serrana en Los Andes). En el acpite de la flora de la caracterizacin del medio
ambiente biolgico se define la zona como de una vegetacin de bosque secundario, con alto grado de
intervencin antropognico, tiene un paisaje propio de la costa ecuatoriana. La realizacin del proyecto
provocar un deterioro temporal de la caracterizacin de este paisaje costeo por la aplicacin de las
acciones del mismo, pero por ser, sus caractersticas de una zona tropical su paisaje es de pronta
recuperacin.
3.3.5.- AMENAZAS NATURALES

Ecuador es un pas atravesado por la Cordillera de Los Andes, conformada por dos
ramales: Occidental y Oriental, presentando un alto grado de vulnerabilidad y de riesgo
de soportar terremotos, derrumbes, deslaves y erupciones volcnicas.
En la provincia del Guayas, el mayor dao por causas naturales ha sido por la presencia de la corriente
clida de El Nio de los perodos 1982 1983 y de 1997 1998. Las lluvias en esas pocas invernales se
caracterizaron por una alta intensidad y larga duracin, lo que origin un exceso de agua sobre el suelo que
super la capacidad del drenaje natural, provocndose inundaciones en zonas cultivables y reas urbanas
como consecuencia del desborde de los ros.
3.4.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN

El proceso de Identificacin y Evaluacin de los efectos ambientales est determinada
por la relacin causa efecto, de las componentes ambientales y actividades del proyecto
en el rea de influencia directa e indirecta. Los componentes ambientales ms afectados
se sealan en el cuadro 7.
Cuadro 7.- Componentes ambientales
Nmero
1
2
3
4
5
7
Elaboracin: propia
Componente Ambiental
Calidad del suelo
Calidad del agua
Calidad del aire
Drenaje de agua superficial
Salud y Seguridad
Minas y canteras
La identificacin y evaluacin de las actividades del proyecto, se indica en el cuadro 8.
Cuadro 8. Actividades del proyecto
Nmero
Actividad
25

1
2
3
4
5
6
7
8
9
Elaboracin: Propia
Desbroce y limpieza
Excavaciones
Material de prstamo importado
Construccin del sistema de drenaje
Construccin de la va
Construccin de puente
Control de erosin
Ubicacin del campamento
Fallas de funcionamiento
3.5.- METODOLOGIA Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO

Para el rea indirecta de influencia se realizar la comparacin ambiental de las dos
alternativas siguientes:
Situacin sin proyecto o alternativa cero.

Situacin con proyecto o alternativa seleccionada.
El presente estudio, ha identificado los efectos ambientales ms importantes que tendrn

con la construccin de la va PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL
CUERVO)
El mtodo que se emplear es el de las Matrices Diferenciales, que consiste en elaborar
una matriz de doble entrada (de filas y de columnas); en las filas se ubicarn los
componentes ambientales cuadro 7, y, en las columnas estn las actividades del proyecto
Cuadro 8.
Los impactos ambientales sern evaluados a travs de las relaciones causa efecto,
calificados con atributos, los mismos que se utilizan en la mayora de las evaluaciones de
impacto ambiental. Los atributos ms comunes son: Tipo de impacto, Certeza, Magnitud,
Duracin, rea afectada, Reversibilidad y Mitigabilidad.
Los atributos que se utilizarn para la evaluacin de las reas de influencia, como
parmetros a ser evaluados, tienen escalas de valores para cada atributo; en algunos casos
su rango es de 1 a 3, y en otros de 1 a 2, tal como consta en el Cuadro 9.
TIPO DE
IMPACTO
Negativo (N)
Positivo (P)
Cuadro 9 Escala de valores de los atributos

MAGNITUD
IMPORTANCIA
DURACION
Baja (B)
Media (M)
Alta (A)
Elaboracin: propia
Baja (B)
Media (M)
Alta (A)
Temporal (T)
Permanente (P)
AREA
Local (L)
Regional (R)
Para este trabajo se proceder con la metodologa de elaborar tres matrices:

La primera matriz que se elaborar es la de Impactos Preexistentes, es decir, de la alternativa sin
proyecto o tambin llamada alternativa cero.
La segunda matriz, es la que evala los impactos de la alternativa con proyecto o alternativa
seleccionada.
26

En los casilleros de estas dos primeras matrices, se debern colocar valores que resultan
de la multiplicacin entre s de los atributos de cada interaccin seleccionada de los
componentes ambientales y de las acciones del proyecto.
La tercera y ltima matriz, llamada matriz diferencial, corresponde a la comparacin de las

alternativas sin y con proyecto. Esta matriz, desde la perspectiva ambiental es la que nos permitir
definir si el proyecto es factible o no. La matriz diferencial se la obtiene de la resta de cada
casillero de una matriz correspondiente al casillero de la otra matriz.
3.5.1.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DE LA ALTERNATIVA SIN

PROYECTO
El efecto analizado para la alternativa sin proyecto es la actividad: fallas de
funcionamiento, con un valor de 131 puntos; y, fue considerado por lo que las zonas
adyacentes de la obra actual no ha recibido un adecuado mantenimiento, a lo que se
aade los efectos producidos por la presencia del fenmeno de El Nio. Los otros
efectos no tienen incidencia. De todos los componentes ambientales planteados para el
anlisis, todos son afectados por la no-ejecucin del proyecto. Se considera que de no
realizarse el proyecto se incrementa los efectos negativos en los componentes analizados.
Los componentes ms afectados son el aire, el suelo, salud de la poblacin y servicios
bsicos. Cuadro 10
VALORES DE LOS IMPACTOS
9. Fallas de funcionamiento
8. Ubicacin del campamento
6.- construccin de puentes

7. Obras adicionales
5.- Construccin de la via
4. Construccin del drenaje
3. Material de prstamo importado
2. Excavacin
ACTIVIDADES DEL
y limpieza
1. Desbroce
PROYECTO
Cuadro 10. MATRIZ DE IMPACTOS EXISTENTES, SIN PROYECTO

COMPONENTE AMBIENTAL
1. Calidad del suelo

2. Calidad del agua
3. Calidad del aire - ruido
4. Drenaje de aguas superficiales
5. Salud y seguridad
6. Red de servicios
7. Minas y canteras
TOTAL
Elaboracin: propia
21 21
9
9
21 21
15 15
21 21
21 21
5
5
131 131
27

3.5.2.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DE LA ALTERNATIVA CON

PROYECTO
El proyecto de la construccin, genera impactos ambientales que se hallan valorizados,
segn consta en el Cuadro 11. Esta alternativa genera 88 puntos. Para esta alternativa, las
actividades que producen mayor impacto negativos son: desbroce y limpieza, la
excavacin y la construccin de puentes, el componente ambiental ms afectado por el
proyecto ser la salud y seguridad.
2
2
6. Construccin del puente
2
2
4
2
5.- construccin de la via
2
2
2
4
4
2. Excavacin
2
2
4
2
4
1. Desbroce y limpieza
ACTIVIDAD DEL PROYECTO
CUADRO 11. MATRIZ DE IMPACTOS EXISTENTES, CON PROYECTO

2. Calidad del agua
3. Calidad del aire -ruido
6. Red de servicios
7. Minas y canteras
TOTAL
Elaboracin: propia
14
14
2
2
4
6
4
10
2
12
2
4
2
4
4
4
4
14
10
10
14
10
20
20
4
10
88
3.6.- CRITERIOS Y SELECCION DE ALTERNATIVA

Se elabora la Matriz Diferencial, Cuadro 12. Esta matriz resulta de la comparacin
aritmtica entre la alternativa sin y con proyecto, para lo cual se realiza la comparacin
de casillero a casillero de una con la otra alternativa. El resultado final de la Matriz
Diferencial, revisado por varias ocasiones y de forma prolija, es de (-43) puntos, lo que
indica que el proyecto de la construccin del puente genera impactos negativos que deben
ser analizados y dictar las medidas para que la obra se construya y preste el beneficio a la
poblacin. No generar impactos equivale a no realizar la obra. Las actividades que tienen
mayor incidencia son excavacin, desbroce y construccin de puente. Por otra parte los
medios ambientales ms afectados son el suelo, el aire, el ruido.
28

2
2
6. Construccin del puente
2
2
4
2
5.- construccin de la via
2
2
2
4
4
2. Excavacin
2
2
4
2
4
1. Desbroce y limpieza
ACTIVIDAD DEL PROYECTO
CUADRO 12. MATRIZ DIFERENCIAL

21
9
21
15
21
21
5
131
-11
-5
-11
-5
-1
-17
-5
-43
2. Calidad del agua
3. Calidad del aire -ruido
6. Red de servicios
7. Minas y canteras
TOTAL
Elaboracin: propia
14
14
2
2
4
6
4
10
2
12
2
4
2
4
4
4
4
14
10
3.7.- IMPACTOS POSITIVOS

Se puede resumir as:
Racionalizacin del trnsito vehicular. La ejecucin de la va PUENTE NEGRO - VAINILLO
(CERRO DEL CUERVO) permitir una circulacin vehicular normal y sin contra tiempo; a
diferencia en los actuales momentos que los transportes que circulan por la va se daan a corto o a
mediano plazo, disminuyendo las velocidades normales, incrementan las frenadas y aumenta la
posibilidad de accidentes.
Incremento de las actividades de trabajos agrcolas y comercio.
Revalorizacin de las propiedades rurales servidas por el proyecto. La revalorizacin de las
propiedades estn en funcin de los servicios bsicos que prestan.
CAPITULO 4
29


Las medidas de mitigacin ambiental de los impactos generados por las actividades de la
construccin de la va PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO)
son planteadas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se constituye en un
instrumento bsico de gestin ambiental que determina y define las diferentes tareas y
acciones que el constructor deber realizar para evitar, reducir y/o mitigar los impactos
negativos que se generen durante la ejecucin de las actividades constructivas de la
regeneracin urbana, as como incentivar los probables impactos positivos. El presente
captulo es desarrollado en cumplimiento del Libro VI del Texto Unificado de
Legislacin Ambiental Secundaria, TULAS, en el que se establece que el programa de
prevencin y mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin de todas las
medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales
negativos.
4.1.- OBJETIVOS
Los objetivos del PMA son:
Lograr una relacin amigable entre el medio ambiente y la construccin de la va PUENTE
NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO) el cual incluye el cuidado y defensa de los
recursos naturales existentes, evitando la afectacin del ambiente.
Establecer un conjunto de medidas ambientales especficas para mejorar y/o mantener la calidad
ambiental del rea de estudio, de tal forma que se eviten y/o mitiguen los impactos socio
ambientales negativos
4.2.- COMPONENTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Para satisfacer de manera ordenada los objetivos del PMA en concordancia con lo
determinado en el TULAS se proceder de la manera siguiente:
Programa de Prevencin y Mitigacin por Impacto: En las que se plantean las acciones
de manejo ambiental de forma individual para cada impacto identificado y evaluado. La
descripcin de estas medidas por impacto, es el Programa de Prevencin y Mitigacin de
Impactos sern de utilidad para las instancias que realizan seguimiento a la aplicacin de
las mismas. Estas medidas han sido organizadas como fichas, para cada impacto
ambiental.
Programas Ambientales (PA): Estos programas se constituyen en instrumentos de
manejo ambiental de aplicacin directa por parte del constructor de la obra. Los PA
incluyen procedimientos ambientales para las diferentes actividades durante la
construccin del proyecto. Los PA incluidos en el presente Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental son:
pa1: programa de informacin pblica, educacin y concienciacin ambiental

pa2: programa de ejecucin de obras, operacin de maquinarias, sealizacin ambiental, seguridad vial en
sectores crticos del proyecto
pa3: programa de recuperacin de reas de prstamos y fuentes de materiales y control de la erosin
30

pa4: programa de manejo de escombros y desechos inertes.

pa5: programa de desechos slidos y lquidos a travs de gestores ambientales calificados.
Pa6: programa de contingencias.
Pa7: programa de salud ocupacional y seguridad industrial.
4.3.- PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN POR IMPACTO

La contratista de la obra debe considerar los posibles efectos nocivos de su gestin en las
condiciones atmosfricas y en los factores topogrficos, hidrogrficos y biticos del rea
y, en consecuencia, tomar las medidas preventivas, paliativas o correctivas necesarias,
establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, para evitar, reducir o controlar los
impactos generados por las actividades constructivas y por la operacin del proyecto.
La contratista tiene el deber de aplicar, exigir y garantizar el cumplimiento del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS),
en especial el Libro VI de la calidad ambiental con sus Anexos, los Anexos 1B y 2A del
Acuerdo Ministerial 155, y en general la Ley de Gestin Ambiental.
OBJETIVOS
Minimizar la incidencia de los impactos sobre el medio fsico y el medio bitico del rea de
influencia del proyecto de construccin PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL
CUERVO)
Minimizar la incidencia de los impactos sobre el medio socio econmico del rea de influencia del
proyecto en construccin.
Las medidas de prevencin y mitigacin de impactos se las ha definido tanto para las
actividades de la fase de construccin y de la fase de mantenimiento.
IMPACTO 1
tipo de medida*:
PRDIDA DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

De prevencin y control
objetivo de la(s) medida(s)
Evitar la generacin de taludes inestables

Realizar los cortes de talud respetando los valores de
inclinacin y pendiente establecidos en el diseo final del
acciones de mitigacin
proyecto.
En caso de taludes inestables, se deben aplicar medidas
mecnicas y/o biolgicas.
Entre las medidas mecnicas est la limpieza y colocacin de
bloques que estabilizan el talud.
Colocacin de muros de gravedad en zonas especficas, para
mitigar la cada de los bloques.
Talud. Horizontal 0,75. Vertical: 1
*Las medidas pueden ser de Prevencin, Control, Mitigacin o Remediacin.
IMPACTO 2
ACELERACIN DE PROCESOS DE EROSIN.
31

tipo de medida:
IMPACTO 3
tipo de medida:
IMPACTO 4
tipo de medida:
IMPACTO 5
tipo de medida:
De prevencin y control
Evitar y/o controlar posibles procesos erosivos que puedan afectar a la
plataforma de la va .
Limitar las reas a ser desbrozadas a lo estrictamente necesario,
tanto dentro del derecho de va, como en reas utilitarias para
campamentos y plantas industriales.
Revegetacin de reas intervenidas tales como campamentos y
plantas industriales.
Utilizar plantas nativas como caa guadua y teca. rea
aproximada de 3.000 m2
DEL SUELO
De prevencin y mitigacin.
Evitar la ocurrencia del impacto y en los casos en que sea inevitable,
atenuar o revertir el efecto negativo.
Limitar las reas de intervencin a lo estrictamente necesario,
dentro del derecho de va, y en reas utilitarias para
campamentos y plantas industriales.
Promover la regeneracin natural de vegetacin, o revegetar las
reas afectadas, especialmente en campamentos y plantas
industriales
Utilizar plantas nativas como caa guadua y teca.
CONTAMINACIN DEL SUELO.

De prevencin y mitigacin.
Evitar la posible contaminacin de los suelos
El abastecimiento de combustible y las operaciones de
mantenimiento se realizarn dentro de reas prefijadas y talleres.
En caso de derrames al suelo, se realizara la limpieza inmediata
del suelo.
Las zonas de surtidores y depsitos de materiales peligrosos
contarn con una capa de ripio que sirva como sustrato para
recibir posibles fugas y derrames
INCREMENTO DE PARTCULAS EN
SUSPENSIN A LA ATMSFERA
De control y mitigacin..
Minimizar el incremento de partculas en suspensin a la atmsfera.
Respetar los lugares y cantidades establecidas para la explotacin
de ridos para evitar una sobreexplotacin de los mismos.
Para el transporte de materiales se deber cubrir los camiones con
lonas y de ser posible transportar los materiales hmedos
Para mitigar el efecto producido por las emisiones de polvo y
partculas debido al trnsito de vehculos y maquinarias se
recomienda en pocas secas el humedecimiento peridico con
agua de la va. Bajo ninguna circunstancia se permitir el riego
32

con aceite quemado u otros elementos contaminantes.
IMPACTO 6
EMISIONES ATMOSFRICAS DE COX Y NOX
tipo de medida:
De prevencin y control.
Evitar las emisiones atmosfricas de COx y NOx
El equipo y maquinaria debern estar sujetos a un mantenimiento
peridico de acuerdo con las especificaciones tcnicas operando
para cumplir con lmites de calidad de aire. Esta medida
permitir obtener una combustin completa, un funcionamiento
adecuado de los equipos y una reduccin en los niveles de ruido.
El contratista tendr la obligacin de realizar un autocontrol de
las emisiones de su maquinaria, equipo y vehculos durante las
etapas de construccin y mantenimiento verificando que dichas
emisiones se encuentren dentro de las normas descritas en el
ANEXO 4 del Texto Unificado de Legislacin Ambiental,
TULA:
4.4.- PROGRAMAS AMBIENTALES

Para satisfacer de manera adecuada el objetivo del Plan de Manejo Ambiental y permitir
una fcil aplicacin en el proyecto por parte del constructor, el Programa de Prevencin y
Mitigacin presentados en este acpite han sido organizados como Programas
Ambientales. El planteamiento del Programa de Prevencin y Mitigacin, ha sido
realizado para las actividades de construccin consideradas en el proyecto, para las que se
ha hecho el planteamiento especfico de las medidas de mitigacin ambiental.
PROGRAMA AMBIENTAL 1 (PA1)

4.4.1.- PROGRAMA DE INFORMACION PBLICA, EDUCACIN Y CONCIENCIACIN
AMBIENTAL
Objetivo y justificacin
El programa de informacin pblica describe las acciones que la constructora y/o MTOP
debe (n) tomar para notificar a la ciudadana sobre el inicio de los trabajos de la
construccin de la va PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO) as como de la
educacin y conciencializacin ambiental.
Este programa de informacin pblica incluye los procedimientos a seguir durante los
das normales de trabajo y los de fin de semana y feriados, para asegurarse que los
medios de comunicacin han sido notificados del inicio de las labores, y de la educacin
y conciencializacin ambiental. Se ha preparado comunicados de prensa que puede
emitirse de manera gil y oportuna.
Impactos potenciales identificados

33

Aceleracin de los procesos de erosin e interrupcin de la va.

Destruccin del suelo.
Contaminacin del suelo.
Incremento de niveles sonoros.
Conflicto con la poblacin afectada.
Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad Empresa.
Afectacin a la salud y seguridad pblica.
Informacin pblica
Cuando se informe el inicio de los trabajos de la va y construccin del puente, la
Constructora y/o MTOP, informar inmediatamente al Relacionista Pblico de la
contratante, para la coordinacin de la informacin pblica. En el Cuadro 13, se anotarn
los nombres, cargos y nmeros telefnicos involucrados en este proceso:
CUADRO 13. PERSONAL AUTORIZADOS PARA LA INFORMACIN PBLICA
NOMBRE
CARGO
NMERO TELEFNICO
Gerente Tcnico contratista
Celular
Oficina
Tcnico Ambiental
Celular
Oficina
Relacionista pblico de la contratista.
Celular
Oficina
Relacionista del MTOP
Celular
Oficina
La Relacionista Pblica de la contratista elaborar un boletn de prensa para enviar a los

Medios de comunicacin, fundamentalmente va fax, donde se describa la situacin:
Inicio de trabajo, y/o sobre educacin y conciencializacin ambiental. Cuadro 14
CUADRO 14. MEDIOS DE COMUNICACIN QUE RECIBIRN EL FAX
MEDIO
REPRESENTANTE
TELFONO
FAX
Los aparatos de comunicacin, entre ellos los telfonos deben estar programados para
entrar en contactos con los medios de comunicacin resumidos en la Cuadro 15.
Adicionalmente los medios de comunicacin notificados comunicarn a la ciudadana en
general y a la del rea de influencia del proyecto en particular.
CUADRO 15. FUNCIONARIOS QUE INFORMAN EL DESARROLLO DEL PROYECTO

ENTIDAD
FUNCIONARIO FAX Y/O
NOTIFICADO
DA/HORA OBSERVACIN
TELF.
POR
34

Gobernacin
Direccin
Provincial de
Gestin de
Riesgos*
Direccin de
la Cruz Roja*
Direccin
Bomberos**
Prefecto
provincial del
Guayas
Director
Provincial del
MTOP
Alcalde
* Si la noticia incluye riesgos de accidentes. ** Si se trata de un incendio.
Entrevistas con los medios

Las personas y/o tcnicos consignados en el cuadro 15, estn autorizadas para dar
entrevistas a los medios. Tambin se plantea un listado de comunicados de prensa pre
editado. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18.
CUADRO 16. LISTADO DE COMUNICADOS DE PRENSA PRE-EDITADOS
rea
Programa de emergencia.
Informacin inicial.
Cooperacin Interinstitucional
Reparaciones
Informe de terminacin de emergencia
Informe de terminacin de emergencia
Propsito
Anuncio de incidente.
Suministrar recomendaciones generales.
Indicar actividad de la contratista y/o MTOP
Indicar cooperacin entre la contratista y las autoridades
locales y ambientales.
Informar sobre la fecha de terminacin.
Anunciar fin de emergencia y de las restricciones.
Anunciar la finalizacin de las reparaciones.
CUADRO 17
COMUNICADO DE PRENSA PRE-EDITADO
35

PROGRAMA DE EMERGENCIA
Fecha y hora
La contratista de la va PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO, esta preparada
con:
La contratista de la obra cuenta con un riguroso plan de prevencin en fase de construccin, para
evitar al mnimo cualquier percance que afecte a sus trabajadores y a la ciudadana en general.
Para responder a cualquier evento imprevisto, ha establecido un Plan de Contingencias que le
permite mejorar la capacidad de respuestas ante cualquier evento imprevisto.
El Plan de Contingencias ha sido desarrollado con el fin de atender en forma adecuada las
eventuales fallas e irregularidades que puedan ocurrir en el desarrollo de la Rehabilitacin vial
propuesta.
Las actividades y operaciones de emergencia, obedecen a un plan de entrenamiento de los
trabajadores de la Ca. constructora, al Monitoreo Ambiental y a las recomendaciones y
advertencias.
La preparacin del Plan de Contingencias se la ha realizado siguiendo la normativa legal ambiental
vigente.
Gerente Tcnico
Contratista de la obra
CUADRO 18
COMUNICADO DE PRENSA PRE-EDITADO
INFORMACION INICIAL
Fecha y hora
Se ha producido una interrupcin en la va PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO
por o que se informara a sus usuarios que:
Las cuadrillas de la Ca. Constructora han empezado con las reparaciones, que de acuerdo al
criterio de sus ingenieros civiles se reparar en dos das. Por lo tanto se sugiere a los habitantes de
la zona eviten usar este tramo de va.
Una vez que se haya normalizado la situacin, se comunicar para la utilizacin de costumbre.
Hasta tanto la Ca. Constructora, mantendr informado a la ciudadana
Gerente Tcnico de la
Contratista de la obra
Charlas de concienciacin
36

Una vez, que el GADProvincial del Guayas y/o MTOP, designe la contratista y
fiscalizacin de la obra, debe iniciarse acciones antes, durante y despus de la
construccin de la va y puentes, a travs de comunicados especialmente radiales,
conferencias magistrales para trabajadores y para los sectores afectados, como los
habitantes, estudiantes y comuneros, afiches y volantes.
1.- Al inicio, mientras la Ca. constructora construye el campamento y moviliza su
maquinaria y equipo, la relacionista pblica y el ambientalista deben estar realizando las
conferencias con los sectores interesados, en temas como.
La importancia de la construccin de la va y sus puentes, los impactos que producen, el tiempo de
duracin de la obra.
Analizar problemas tcnicos, sociales, legales por la ejecucin de la obra.
2.- Durante el desarrollo del proceso de construccin y/o rehabilitacin, debe cumplirse la
comunicacin como se indica en el cuadro 19.
Cuadro19.- programa de comunicacin
INFORMACIN
Charlas de concientizacin
Comunicados radiales
Hojas volantes
Cartillas ambientales
CANTIDAD
6
40
500
500
DIRIGIDA A
sectores comunales
para la ciudadana en general
Entrega a ciudadana
Anlisis sobre la erosin

4.4.2.- PROGRAMA DE EJECUCIN DE OBRAS, OPERACIN DE MAQUINARIAS,
SEALIZACIN AMBIENTAL, SEGURIDAD VIAL EN SECTORES CRTICOS DEL PROYECTO
El objetivo de este programa es proveer normas para la instalacin y operacin del
campamento que incluirn las viviendas de los trabajadores, las oficinas administrativas,
garaje de maquinarias, comedores, cocinas, instalaciones de agua potable, tratamiento de
aguas residuales, entre otras. Estas medidas son planteadas a fin de controlar los aspectos
ambientales relacionados con estas actividades.
Aceleracin de los procesos de erosin

Incremento de partculas en suspensin a la atmsfera.
Emisiones atmosfricas de NOx y COx.
Diseo y descripcin de manejo ambiental

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Los campamentos son las instalaciones destinadas al albergue de trabajadores y todo el

personal de obra tanto del Constructor, como de la Fiscalizacin, as como los sectores en
los cuales dispondr de oficinas, talleres, garaje, etc.
Los lineamientos incluidos en este programa, son aplicables tambin a las instalaciones
de los subcontratistas y deben ser aplicados a los campamentos permanentes y
temporales.
Localizacin del rea para la instalacin del campamento
El rea identificada como adecuada para la instalacin de un campamento se constituye
en un terreno baldo que se encuentra cercano a la obra; distancia aproximada de 500 m
antes de iniciar el proyecto y cercana a las poblaciones a servirse del proyecto. En caso de
identificar este sitio u otro ms adecuados para la instalacin del campamento, el
constructor debe cumplir con lo siguiente:
El campamento deber ser ubicado en un lugar preferentemente ya intervenido y degradado, en
superficie relativamente plana, que tengan una pendiente suficiente para facilitar el escurrimiento
de las aguas, pero que no provoque erosin. La eleccin del lugar de emplazamiento de
campamento deber ser aprobada por la fiscalizacin del proyecto.
No se permitir la instalacin del campamento en las mrgenes del ro
El campamento deber localizarse en rea prxima al lugar de la obra, pero alejados de centros
poblados, por lo menos 3 Km. de centros poblados con menos de 500 hab., en el caso de
poblaciones mayores la ubicacin podr ser concertada con autoridades locales, ms an si la
cantidad de mano de obra local contratada es elevada, pero en ningn caso se permitir la
instalacin de campamentos a una distancia menor a 1 Km. del rea urbana.
Para la instalacin del campamento temporal o mvil, se debern elegir sectores previamente
intervenidos, dentro del Derecho de Va, estando prohibida la instalacin del campamento en las
planicie de
Actividades previas
Antes del inicio de las actividades de instalacin del campamento, como primera actividad, el
constructor deber presentar a la fiscalizacin del proyecto un Plan de Manejo del campamento, el
mismo que deber contener los planos de diseo y especificaciones para su implementacin.
Tambin debe incluir la localizacin y distribucin de espacios, dentro de las reas permitidas,
identificadas en el presente estudio.
Con carcter previo a la construccin de un nuevo campamento, el constructor deber presentar a
la fiscalizacin las autorizaciones y/o contratos de arrendamiento correspondientes con los
propietarios del predio.
Todo emplazamiento de cualquier nueva instalacin y/o infraestructura deber contar con la previa
aprobacin de la fiscalizacin del proyecto.
Medidas generales
En lo posible, el campamento e instalaciones asociadas sern construidos con material
prefabricado y se evitar al mximo la realizacin de cortes de terreno, rellenos y remocin de
vegetacin incluyendo el desbroce y tala de rboles, ms all de lo estrictamente necesario.
En caso de encontrarse indicios de restos arqueolgicos tales como restos de cermicas, puntas de
flechas restos de infraestructura, utensilios y otros, se proceder de acuerdo con el programa de
rescate arqueolgico incluido en el presente estudio.
Se preservarn especies arbreas y/o arbustivas de gran tamao o de valor gentico y paisajstico.
El material vegetal retirado debe ser acopiado en las periferias del rea del campamento para su
posterior utilizacin en el proceso de cierra y abandono de estas instalaciones.
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Para evitar la aceleracin de procesos erosivos en el rea, se debe construir un adecuado sistema de
drenaje pluvial, mediante cunetas perimetrales para conducir las aguas de lluvia y de escorrenta al
drenaje natural ms prximo, evitando el transporte de sedimentos.
Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento, sistemas de manejo y disposicin de
grasas y aceites, as mismo, los residuos de aceites y lubricantes se debern retener en recipientes
hermticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su posterior manejo.
El abastecimiento de combustible, mantenimiento y lavado de maquinaria y equipo, se efectuar
de forma tal que se evite el derrame de hidrocarburos, aceites u otras sustancias contaminantes, al
suelo o que sean depositados en el sistema de alcantarillas.
En las zonas de lavado de maquinaria se instalarn sistemas de desarenadores y trampas de grasas,
as mismo los patios destinados para la realizacin de estas operaciones deben estar alejados de
cursos y cuerpos de agua.
En atencin a que los depsitos de combustible son vulnerables a cualquier contingencia que
pueda ocasionar el derrame de los mismos, se deben construir diques o trampas de combustible en
la zona perimetral de los depsitos.
En todas las reas de talleres y depsitos de combustible se proceder al extendido de capas de
ripio para poder contener posibles fugas y derrames de hidrocarburos y otros. Una vez concluidas
las operaciones, esta capa de gravilla o ripio ser removida del rea y dispuesta de manera
adecuada.
En general, se deber mantener el orden y limpieza en toda el rea.
Distribucin y ubicacin de reas dentro del campamento

Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible debern estar ubicados a una distancia
100 m de cualquier curso de agua y 50 m del rea de dormitorios, comedores y oficinas.
Dichos talleres debern contar con sealizacin de prohibicin de fumar a una distancia de 10 m,
adems se deber impermeabilizar la superficie para evitar la contaminacin del suelo.
Las cmaras spticas debern estar ubicadas a una distancia 50 m de cualquier habitacin,
dormitorio, comedor u oficina; a 100 m como mnimo, de cualquier curso de agua y a 150 m de los
pozos de abastecimiento de agua para consumo.
Los rellenos sanitarios debern localizarse a una distancia 100 m del ro
Los depsitos de materiales peligrosos debern estar ubicados a una distancia mnima de 200 m de
los talleres, depsitos de combustibles y viviendas.
Los campamentos deben estar rodeados por una faja perimetral de 10 m de ancho sin vegetacin,
para que sirva de brecha contra incendios. La remocin y eliminacin de la vegetacin nunca debe
hacerse con fuego o quemas controladas en el sitio.
Sistema de abastecimiento de agua y saneamiento bsico

El campamento deber contar con un sistema de aprovisionamiento de agua segura. El agua a ser
distribuida deber por lo menos ser desinfectada con cloro, y en caso necesario deber realizarse la
potabilizacin antes de su distribucin, garantizando de esta forma su calidad.
Se deber garantizar el caudal necesario a otros usuarios que captan este elemento aguas abajo,
evitndoles cualquier perjuicio.
El campamento deber estar provisto de instalaciones sanitarias y de tratamiento de aguas
servidas, locales apropiados para la preparacin y consumo de alimentos, sistema de
alcantarillado, y sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos. Los sistemas de
saneamiento bsico debern estar separados del sistema de alcantarillado pluvial.
A la salida de los talleres mecnicos y depsitos de combustible, as como a la salida de las
cocinas, se debern implementar trampas de grasas, la cuales sern diseadas en funcin de la
poblacin proyectada para los campamentos y formarn parte del Plan de Manejo Ambiental de
campamentos elaborado por el constructor y aprobado por la fiscalizacin.
El campamento debe contar con cmaras spticas para el tratamiento previo de las aguas
residuales. Estas cmaras podrn ser dimensionadas para retener el lquido y los lodos por lo
menos durante 12 horas y en funcin de un consumo de agua de aproximadamente 150 l/hab. da,
que incluye el consumo humano y los requerimientos de las actividades que se desarrollan en los
campamentos. El diseo de estas cmaras ser realizado por el constructor y aprobado por la
fiscalizacin.
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Cmaras spticas debern ser limpiadas semestralmente. Los lodos que resulten de la limpieza de
estas cmaras sern secados en sectores especialmente destinados a ello y posteriormente
enterrados en fosas adecuadas.
El campamento deber contar con una o varias bateras de baos, las cuales cuenten con al menos
un sanitario por cada 10 trabajadores alojados en el sector del campamento.
Generacin de energa
Los generadores de energa en los campamentos se utilizan cuando estn lejos de centros poblados,
que no es este el caso; deben estar alejados de las viviendas y oficinas, debido a que emiten ruido,
vibraciones y pueden provocar interferencias en las telecomunicaciones.
Se debe realizar convenio con la Empresa Elctrica que le garantice un abastecimiento y flujo
normal y constante, durante el tiempo de existencia del campamento. Se debe garantizar de 110 y
220 V. tanto para las actividades civiles e industriales.
Almacenamiento de combustibles y lubricantes (aceites y grasas)

El combustible ser almacenado en tambores, contenedores, recipientes o tanques construidos con
materiales compatibles con el contenido que se est almacenando.
Se utilizar un rea que opera bajo un sistema de entarimado o de muros cortafuego (diques),
cubierta con una membrana impermeable para almacenar el combustible, contener cualquier
derrame y evitar la contaminacin del agua o el suelo. El rea deber contar con una carpeta de
hormign, provista del sistema de diques o muros cortafuego ser suficientemente grande para
retener un 110% del volumen de combustible almacenado en su interior. Si se almacena el
combustible en tambores, stos debern colocarse a un nivel ms alto que el suelo, para prevenir la
oxidacin y las fallas consiguientes en estos. Las instalaciones fijas para almacenamiento de
combustible estarn localizadas en un rea que no sufra inundaciones.
Se llevarn registros del uso de combustibles y aceites, incluyendo los ingresos, saldos de
almacenamiento y uso.
Se realizarn inspecciones peridicas y la conciliacin contable de estos registros y cualquier
desequilibrio significativo estar sujeto a investigacin y correccin.
Las reas para almacenamiento fijo de combustible no tendrn otro material combustible a fin de
aislar incendios potenciales.
En las reas de almacenamiento de combustible se colocarn seales que prohban fumar a una
distancia mnima de 10 m alrededor del lugar donde se hallen los recipientes de combustible.
Enfermera
El constructor deber disponer botiquines de primeros auxilios en el campamento y taller. Para el
tratamiento de acciones de mayor consideracin, deber contar con una enfermera; en el caso de
que se produzcan accidentes graves, los afectados recibirn atencin previa en la enfermera del
campamento, posta sanitaria o en sitio, para posteriormente ser trasladados al centro de salud u
hospital ms cercano, e incluso su evacuacin a ciudades principales, segn corresponda.
La enfermera del campamento tendr como personal mnimo un enfermero; estas enfermeras
debern contar con suero antiofdico, asimismo, todas las movilidades de trabajo deben contar con
un botiqun de primeros auxilios, que incluya retardadores antiofdicos que no requieren
refrigeracin, necesarios considerando la zona en la que se desarrolla el proyecto.
Sealizacin en el campamento
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El campamento deber contar con sistemas de sealizacin apropiados, tanto al ingreso a sus
instalaciones como dentro de ellas, de manera que se visualice desde el camino los puntos de
ingreso a los campamentos y una vez dentro de ellos se reconozcan las diferentes reas existentes.
Al ingreso del campamento se deber contar con una seal indicativa general de la distribucin de
las instalaciones del campamento (esquema), luego se debern colocar seales indicando el tipo de
instalacin (Ej. talleres, comedores, almacenes, enfermera, oficinas, dormitorios, etc.).
La sealizacin dentro del campamento deber incluir indicaciones sobre las rutas de ingreso y
circulacin de vehculos pesados, zonas de estacionamiento y sitios de mantenimiento,
restricciones de velocidad, etc.
En las proximidades del taller y sectores de abastecimiento de combustibles, a 10 m de sus lmites,
se deber disponer sealizacin de prohibido fumar, a fin de minimizar la probabilidad de
incendios.
En las proximidades del depsito de material peligroso, como ser el depsito de explosivos, se
deber prever la instalacin de sealizacin con la prohibicin de fumar, sealizacin que indique
que el ingreso est restringido, etc.
Cronograma de ejecucin
Las medidas de mitigacin a ejecutarse, para cada uno de los impactos identificados
pueden ser dividas en dos grupos
Durante la construccin: Medidas aplicadas una sola vez, las cuales son ejecutadas al inicio,
durante la localizacin y construccin del campamento e instalaciones asociadas
Durante la operacin: Medidas de aplicacin permanente, que sern ejecutadas por el constructor
durante la operacin de campamentos, talleres, etc. Las medidas aplicadas sern reportadas
mensualmente.
Numero de campamentos
De ser necesarios se construirn dos campamentos, en funcin de la longitud de la va:
uno al inicio del proyecto y otro aproximadamente en el centro. Se propone se construyan
utilizando varios conteiner, baos y servicios tipo INTACO. El conteiner que se usar de
comedor deber tener trampas de grasas, en un rea no menos de 0,5 ha.
Grasas
Resulta de la actividad del conteiner de comedor - cocina, originando desechos por el
lavado de productos, limpieza de utensilios y otros, pero en general atrapados en la(s)
trampa(s) de grasas, que luego se recoge en fundas especiales para ser depositadas en
tanques de 55 galones. Y posteriormente transportados por la Empresa especializada para
tratamiento ambiental adecuado.

4.4.3.- PROGRAMA DE RECUPERACIN DE REAS DE PRSTAMOS Y
FUENTES DE MATERIALES Y CONTROL DE LA EROSIN
Dentro del rea de influencia, existen sectores que van a ser alteradas por efectos de las
actividades constructivas del proyecto y que debern ser recuperadas mediante
actividades de reconformacin de taludes, reforestacin y reposicin de daos. El
41

programa se enmarca en la aplicacin de acciones de restauracin y reconformacin

propias del proyecto en reas intervenidas por las actividades de construccin del
campamento temporal, vas de acceso, sitios da acopio de materiales, entre otros.
Aceleracin de los procesos de erosin

Emisiones atmosfricas de NOx y COx.
4.8.2 Objetivos
Objetivo
Recuperar reas afectadas por las actividades constructivas alcanzando en la
medida posible las caractersticas originales del rea.
Desmovilizacin del campamento
Reconformacin de los suelos en reas del campamento (que no son considerados permanentes
para operacin).
Los drenajes existentes se limpiarn y sern despejados para mantener el flujo natural.
En zonas ms bajas se construirn zanjas de drenaje para evacuar aguas lluvias y evitar
estancamientos.
Se retirar materiales que impidan el flujo normal del curso natural en el punto de captacin de
agua para consumo en el campamento central.
Se proceder al relleno y tapado de letrinas, rellenos sanitarios y trampas de grasas.
Se reconformarn zanjas o cubetos utilizados para reas de combustibles. Retirar todo material de
impermeabilizacin (plstico).
Se tomaran muestras de agua de los principales cursos naturales existentes principales si esto
aplica, para definir el estado final de la calidad del agua, esta campaa se la realizar con la
coordinacin de los supervisores de Gestin Ambiental.
Se proceder a la recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos (manchas de aceites,
combustibles, etc.). Los materiales utilizados para construccin de los campamentos en lo posible
sern reutilizados en los siguientes frentes de trabajo si esto aplica.
Los sitios de acopio temporal de material de construccin sern limpiados, cubiertos con suelo
orgnico y se proceder a la revegetacin.
Los campamentos ser desmantelados y desmovilizados al finalizar las actividades constructivas.
Las reas que no sean utilizadas por los puntos de apoyo durante la operacin sern limpiada y
restauradas a las condiciones originales.
Revegetacin
En reas ocupadas por los campamentos se esparcir suelo vegetal a fin de facilitar procesos de
revegetacin futura.
Residuos de vegetacin y madera ser triturada y puesta en contacto con el suelo, para favorecer su
descomposicin.
Se emprender el programa de revegetacin.
Los escombros sern utilizados para rellenos y reconformacin, si esto es posible, caso contrario
sern enviados a una escombrera debidamente autorizada por la entidad de control.
4.8.4 Programa de revegetacin
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Este programa ser aplicado en las reas donde se requiera revegetar, especialmente en
las reas ocupadas temporalmente por efectos de construccin.
Durante el movimiento de tierras, la disposicin de un lugar especfico para conservar el suelo
orgnico es primordial para posteriormente utilizarlo en la etapa de reconformacin y
revegetacin, en caso de que no sea suficiente, se adquirir en sectores aledaos.
Se deber revegetar con especies herbceas, arbustivas y arbreas nativas, aquellos lugares que el
proyecto amerite revegetar, donde se requiera restaurar los hbitat afectados por la fase
constructiva, as como en las zonas aledaas del borde del ro donde se realicen actividades
constructivas como es el caso de las reas de captacin y desfogue. Para la consecucin de las
especies se podr instalar un vivero con las especies arbustivas y arbreas nativas, o en su caso, se
adquirir material vegetal nativo de viveros de zonas aledaas.
En reas donde la pendiente sea muy pronunciada e inclinada, se deber aplicar conjuntamente con
ingeniera, las medidas para evitar la erosin del suelo.
La revegetacin aplicando medidas de control de erosin como contracorrientes, cunetas, etc.,
deber ser complementada con un plan de revegetacin y reconformacin in situ.
Reforestacin
Para la reforestacin se debe utilizar especies de rboles y arbustos nativos.
Las especies arbreas sern plantadas en el rea a reforestar a tres metros una de la otra en sistema
de tres bolillos, y en el intermedio de las mismas se reforestar con especies arbustivas nativas.
Para la revegetacin del derecho de va de la tubera de presin, se utilizarn referentemente
plantas rastreras nativas de rpido crecimiento.
La siembra de plantas nativas son amigables con el medio ambiente y permiten la propagacin de
especies arbustivas y rastreras que sirven como colchones de agua y a su vez impiden un contacto
directo con el suelo, evitando la erosin al convertirse en una esponja natural que almacena el
recurso agua, vital para la conservacin de stas y otras especies, incluso animales.
Se plantea la utilizacin de caa guadua y teca, entre las principales, evitando la monocultivo
daino en los procesos.
Es criterio del ambientalista que debe usarse plantas en vez rboles, y el rea total es de dos Ha.
Distribuida, en cada uno de los cuatro sitios planteados en el programa ambiental 5, referente al
manejo de escombros y desechos inertes, y las reas del campamento.
Puntos crticos
Los Estudios Tcnicos del proyecto han determinado como puntos crticos, aquellos al
pie del puente, todos ellos con soluciones mecnicas, especialmente con enrocados.
Ubicacin de las canteras
El estudio geolgico seala sitios de fuentes de materiales por lo que deber realizarse el proceso
de autorizacin respectiva.
Para la explotacin de las canteras que permitan el uso del material para la construccin de la obra,
se determinaran las ubicaciones de las canteras, cuyas caractersticas deben ser identificadas de la
manera siguiente:
Se elaborara informes con la identificacin del cuadro 20
Cuadro 20. Identificacin de canteras

Cantera
Coordenadas
Distancia al proyecto
Capacidad
43


4.4.4.- PROGRAMA DE MANEJO DE ESCOMBROS Y DESECHOS INERTES
Antecedentes
La industria de la construccin, es una de las actividades industriales que tienen mayor
importancia para el desarrollo actual del pas, sin embargo, es a su vez una de las
actividades que ms impactos provoca en el ambiente.
La mayor preocupacin es la cantidad y volumen de desechos que se generan con la
construccin de nuevas obras y la demolicin y remodelacin de estructuras viejas. Este
tipo de desechos est directamente relacionado con el crecimiento demogrfico y el estilo
de vida de los individuos, aspectos tales como el mejoramiento de la calidad de vida.
Se consideran desechos o residuos de construccin y demolicin aquellos que no se encuentran
clasificados dentro de los comnmente conocidos como residuos slidos urbanos (residuos
domiciliarios y comerciales), ya que su composicin es cuantitativa y cualitativamente distinta. Se
trata de residuos, bsicamente inertes, constituidos por tierra y ridos mezclados, piedras, restos de
hormign, cermicas, ladrillos, vidrios, plsticos, yesos, acero de refuerzo, maderas, tuberas,
papeles y cartones, etc. La costumbre alrededor de este tema ha sido, que estos desechos en su
gran mayora slidos se consideran parte de la basura del proyecto y son desechados y sacados del
mismo sin recibir tratamiento previo ni importar su disposicin final, o se queman en el mismo
proyecto produciendo emisiones perjudiciales para el ambiente incrementando adems los riesgos
de incendio.
Cuando estos desechos son tratados con cierto grado de responsabilidad, por parte de la
constructora, se depositan en rellenos sanitarios o botaderos o se contrata una empresa de
transportes de este tipo de materiales para que los lleve hasta estos sitios sin embargo ante la falta
de controles, es muy comn que sean depositados en terrenos baldos y ros, lo cual no solo afecta
el paisaje, sino que provoca contaminacin especialmente si estos contienen residuos de aceites,
pinturas o solventes.
Objetivo
Es de vital importancia, que se le d a estos desechos una adecuada gestin y se
implementen en los proyectos buenas prcticas de manejo lo que puede contribuir en gran
medida a disminuir el impacto negativo de la construccin hacia el medio ambiente.
Considerando la composicin de la mayora de los desechos de la construccin, es
razonable pensar que estos tienen gran potencial para ser re-usados, re-ciclados y
reducidas sus cantidades si se aplican adecuadas polticas de gestin y manejo en la
ejecucin de los proyectos.
Prdida de la estabilidad de taludes.

Aceleracin de procesos de erosin.
Destruccin de la cobertura vegetal
Tala de rboles existentes.
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Conceptos de gestin y plan de manejo de desechos de la construccin

Se entiende por gestin de los desechos todas las acciones, estrategias y polticas que se establecen
dentro de una organizacin, con el fin de prevenir y/o minimizar los impactos ambientales
negativos que se pueden ocasionar con la generacin de los mismos. El manejo de los desechos se
desarrolla a travs de un Plan de Manejo, el cual es el documento que describe los procedimientos
y las operaciones orientadas a darles el destino ms adecuado desde el punto de vista medio
ambiental de acuerdo con sus caractersticas. Su objetivo es reducir la cantidad de residuos y de
ser posible darles un valor agregado basndose en criterios de eficiencia ambiental, econmica y
social. En el Plan de Manejo, se describen los procedimientos para la disposicin final, la
normativa y buenas prcticas en el manejo y tratamiento de los mismos. El plan de manejo
constituye una de las principales herramientas para la reduccin de los desechos de construccin.
La gestin de los desechos de la construccin no es un proceso fcil de implementar. Para realizar
acciones que parecen tan sencillas tales como derribar, cargar, transportar y depositar en cualquier
vertedero (ya sea controlado o incontrolado) cualquier tipo de estos residuos, se requiere de todo
un mtodo que comienza por gestiones complejas (y costosas), asignacin de responsabilidades
especficas, aspectos tcnicos no asumidos todava, etc. Es por eso necesario que desde un
principio se establezcan las responsabilidades de todos y cada uno de los participantes con el
objetivo de que estos adquieran nuevos hbitos para que la gestin de los residuos se convierta un
mtodo habitual de trabajo.
Clasificacin de los desechos de la construccin

Entenderemos por residuos aquellos sobrantes de material de los procesos que tienen
potencial para ser nuevamente utilizados en el mismo u otro proyecto para un mismo fin;
y por desechos aquellos materiales que ya no tienen potencial para ser reciclados
recuperados o reutilizados por lo tanto deben ser desechados. Actualmente algunos de los
residuos de materiales con potencial para ser utilizados nuevamente en los procesos o
reciclados son considerados desecho y forman parte de la basura sin ningn tipo de
clasificacin o tratamiento previo.
La composicin y cantidad de desechos generados por las actividades de construccin
depende directamente de varios aspectos; del proceso de donde estos provengan es decir,
si son producto de demolicin de estructuras nuevas u obras viejas que cumplieron su
vida til o y de la tecnologa utilizada en los procesos. En general estos se pueden
clasificar como:
Desechos slidos generales: papel, y cartn, vidrio, metales, materiales mezclados, madera,
plsticos, telas (trapos, gasas, fibras), tarros de pintura etc.
Desechos slidos ptreos: escombros de demoliciones y restos de construcciones, residuos de
concreto solidificados, ladrillos y agregados como arena y piedra.
Desechos peligrosos constituidos principalmente por residuos de productos qumicos tales como
cidos, solventes, pegamentos etc.
Ciclo de vida de los desechos de construccin

Al igual que el resto de desechos slidos, los desechos de la construccin tienen un ciclo
de vida que incluye las siguientes etapas; recoleccin, separacin, almacenamiento,
tratamiento en el sitio, transporte y disposicin final.
Recoleccin.- Es el proceso mediante el cual se establecen las acciones que deben realizar los
trabajadores para recoger y trasladar los desechos, generados en los procesos constructivos hasta
un sitio destinado para este propsito. Es necesario especificar la metodologa, frecuencia, los
responsables y trabajar con los estndares de seguridad. La metodologa variar de acuerdo a la
45

tecnologa disponible en el proyecto y a la complejidad y magnitud del mismo, a la cantidad,

volumen y tamao de los desechos y a la disponibilidad de espacio en el sitio de trabajo. Este es el
proceso inicial por lo que es necesario considerar una serie de aspectos tales como informacin y
capacitacin del personal de la obra.
Separacin.- Es el proceso que describe las acciones o procedimientos para clasificar determinados
componentes o materiales Los materiales clasificados como especiales o desechos peligrosos, debern
ser manejados en forma especial. Debe existir en la obra un lugar especfico para separar o clasificar
los diferentes materiales y separar del flujo de residuos aquellos que necesitan atencin especial tal
como los residuos de pinturas, solventes u otras sustancias toxicas que necesitan mayor cuidado en su
manipulacin. Se deben contemplar medidas de seguridad tales como el sealamiento, prohibiciones
de ingreso y aislamiento temporal tales como mallas y cintas de seguridad y el uso de equipo de
proteccin personal tal como mascarillas, anteojos de seguridad, zapatos de seguridad, chalecos,
guantes para las personas que ejecutan la separacin. En esta etapa se toma la decisin sobre el
siguiente paso que seguir el material por ejemplo, si el material es reciclable o reutilizable es decir, si
se puede utilizar en el mismo proceso o proyecto. Para efectuar este proceso es recomendable destinar
personal que especficamente cumpla con esta responsabilidad para lo cual debe brindrsele autoridad,
responsabilidad y capacitacin.
Almacenamiento.- El almacenamiento de los desechos se debe realizar basndose en el principio de

aseguramiento de las condiciones de proteccin ambiental y de la salud humana, as como el
cumplimiento de lo establecido en la legislacin. Esta actividad se ejecuta de ser posible en el lugar de
generacin. Las particularidades del mismo estn en funcin de la actividad que se realiza en el rea en
particular. El almacenamiento puede realizarse en envases o recipientes diseados para este fin. Las
caractersticas de los mismos dependern del tipo de material a almacenar y del tamao y volumen que
de estos se producen por ejemplo, pueden destinarse cajones tapados de diferentes capacidades de
acuerdo al tipo de material tal como madera, basura, plsticos, papeles y cartones, metales, etc.). En
algunos casos los materiales pueden ser almacenados o apilados clasificndolos como material de
reciclaje, material para llevar al relleno sanitario, o material para ser usado nuevamente. Esta
informacin debe ser claramente rotulada y pueden utilizarse tanto palabras como grficos o dibujos de
tal modo que se entienda claramente la informacin.
Tratamiento.- El tipo de tratamiento que se le d a los desechos depender del tipo de

material y de las caractersticas despus de su uso o aplicacin. En el caso de los
desechos de construccin se pueden utilizar los siguientes procesos:
Reciclaje: Es el proceso mediante el cual ciertos materiales de los desechos se separan, recogen,
clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo. Es decir, es el
proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de
consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente. Este tipo de tratamiento podra
utilizarse a los escombros para que estos sean utilizados como material base para obras
secundarias.
Recuperacin: Es la actividad relacionada con la obtencin de materiales secundarios
normalmente consiste en retirar de los residuos slidos algunos de sus componentes para su
reciclaje o reuso. Por ejemplo de piezas de madera podran obtenerse estacas o otros elementos
que sirvan para apuntalar o reforzar formaleta.
Reuso: Es el retorno de un bien o producto a la corriente econmica para ser utilizado en forma
exactamente igual a como se utiliz antes, sin cambio alguno en su forma o naturaleza. Este
tratamiento es apropiado en el caso de la madera, si esta se encuentra en buenas condiciones
estructurales como para ser nuevamente utilizada, se limpia y extraen los clavos.
Transporte.- El transporte hasta el sitio de disposicin final debe efectuarse bajo las normas de
seguridad y respecto a la legislacin ambiental vigente. Los residuos que sern trasladados del sitio de
construccin hacia el relleno sanitario sern aquellos que ya se descartaron para ser utilizados en otros
procesos o en otros proyectos o aquellos que por sus caractersticas antes o despus de su uso no puedan ser
reciclados. Es decir, al relleno sanitario debe transportarse nicamente material considerado como basura.
El medio de transporte depender de las polticas de la empresa, en la mayora de los casos las empresas
constructoras cuentan con camiones o contratan compaas de transporte que se encargan de esta funcin.
Es importante asegurarse de que los desechos lleguen al lugar adecuado.
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Disposicin final.- Es la operacin final. Esta etapa debe ser controlada y ambientalmente
segura. La disposicin final puede realizarse de varias formas, normalmente se dispone
de las siguientes alternativas.
Relleno sanitario: Es el lugar para la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los
residuos slidos. Esta se realiza en la superficie o bajo tierra, basndose en los principios y
mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental. Esta tcnica de eliminacin final de los desechos
slidos en el suelo no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pblica, tampoco
perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de terminado el mismo. Sin embargo
representa un costo adicional para los proyectos. Al relleno sanitario deben enviarse los residuos
que ya no pueden recibir un tratamiento de recuperacin, reuso o reciclaje
Vertederos municipales: Son espacios provinciales o locales destinados para el depsito final de
los desechos. Estas instalaciones al igual que los rellenos sanitarios deben contar con las
condiciones higinico sanitarias, ambientales, de proteccin y seguridad, segn se establece en la
legislacin y normativas vigentes. Al igual que en los rellenos sanitarios, a estos lugares debe
enviarse aquel tipo de desechos considerado basura es decir, que ya no puede obtenerse otro
beneficio del material. Adems, para lograr que la Ca. de la construccin asimile e implemente el
tema de la gestin y manejo de los desechos, es indispensable crear condiciones as lo permitan.
Entre estos aspectos estn:
Caracterizacin fsico qumica de los escombros de demolicin

Una de las caractersticas del hormign o concreto es que por su composicin ms del 75% del total de la
mezcla la constituyen los agregados inertes y el resto los componentes de hidratacin del cemento, es decir,
silicatos, aluminatos e hidrxidos clcicos hidratados. Esta situacin permite la posibilidad de que, el
hormign producto de material calizo pueda ser utilizado como sustitutivo de la piedra caliza natural en el
proceso de fabricacin de cemento. El caso de los residuos de mampostera tales como pedazos de bloques,
estos tienen una composicin qumica diferente pero tambin pueden ser analizados para conocer su
composicin y ver la posibilidad de ser utilizados como materia prima en la fabricacin de concretos y/o
cementos.
Recuperacin de energa almacenada en materiales

Actualmente en nuestras construcciones se desechan algunos materiales como la madera, plsticos, papeles
y cartones que se mezclan con el resto de los desechos sin ninguna clasificacin previa. Algunos de estos
materiales cuentan con energa almacenada que podra aprovecharse por ejemplo, la madera al final de su
uso, cuenta con adherencias de concreto y clavos y no se le da ningn tratamiento previo por lo que es
difcil desecharla o ubicarla en sitios de acopio. La madera de la construccin puede someterse a procesos
mecnicos como la trituracin o pasarla por cortadoras que produzcan chips que puedan ser utilizados no
solamente como material combustible sino para producir compostaje para jardines tambin podra
convertirse en carbn y ser utilizada como fuente de energa . En el rea de influencia del proyecto, la
madera es en algunas zonas utilizada como combustible para uso domstico, el mismo uso se le puede dar
como combustible para hornos industriales (panaderas) sin embargo para esto necesita un procesamiento
previo. Adems, la madera de la construccin, cepillada y tratada previamente, podra ser utilizada en la
fabricacin de otros subproductos como ganchos de madera, estacas, uso artesanal, prensas de ropa etc. Es
importante tener en cuenta que los materiales deben considerarse como desechos o basura y desecharlos,
solamente en el caso que ya no tengan ninguna utilidad. productos como plsticos, papeles cartones y
madera podran servir como materia prima en el caso de hornos en la produccin de cemento o de otra
forma servir como combustible siempre y cuando no provoque o emanen sustancias toxicas o gases al
ambiente.
Aplicacin del concepto de construccin sostenible

El desarrollar obras de construccin considerando aspectos ecolgicos es una forma de
encontrarle solucin al problema de los desechos de la construccin. Aun cuando para
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esto se necesite cambiar el criterio de la mayora de los diseadores y hacer que los
participantes de un proceso de edificacin consideren en todas las etapas del ciclo de la
obra la variable ecolgica. En el presente proyecto tendr que considerarse que la
construccin tendr que poder reciclarse al final de su vida til.
Recomendaciones
Dada la importancia del tema del manejo de los desechos en la construccin y la necesidad de profundizar y
consolidar alternativas de manejo y gestin de los mismos, se recomienda plantear el tema como uno de los
ejes de investigacin y desarrollo de los proyectos viales llevados a cabo por el MTOP, en donde se
desarrollen y consoliden alternativas de manejo como proyectos de investigacin. Identificar los
productores de desechos y los posibles consumidores es decir, mini empresas que acopien este tipo de
materiales Promover la coordinacin modular como una alternativa de reduccin de desechos. Identificar la
necesidad de capacitacin de la empresas de la construccin con el objetivo de a desarrollar programas.

4.4.6.- PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCION GENERAL
El Programa de Control y Prevencin General constituye una herramienta destinada a
verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. alis
El Programa de Control y Prevencin General permitir por un lado asegurar el
cumplimiento oportuno y adecuado del Plan de Manejo Ambiental propuesto y por otro
valorar la efectividad de las medidas propuestas para la minimizacin, prevencin y
control de impactos socio ambientales, permitiendo la correccin, reforzamiento y mejora
continua del Plan de Manejo Ambiental.
4.10.2 Objetivos
Objetivos
Asegurar la correcta implantacin del Plan de Manejo Ambiental durante el desarrollo de las
actividades del Proyecto de construccin de la va y puentes
Verificar el cumplimiento de la reglamentacin ambiental ecuatoriana vigente, especialmente el
TULAS, el Acuerdo Ministerial 155, RO. 41-S, del 14 de marzo del 2007.
Determinar la efectividad de las medidas de prevencin y mitigacin para los diferentes impactos
ambientales.
Asegurar la correcta implantacin del Plan de Manejo Ambiental durante el desarrollo de sus
actividades.
Determinar opciones de mejora y/o correccin de los procedimientos establecidos.
4
Prdida de la estabilidad de taludes.

Aceleracin de procesos de erosin.
Contaminacin del suelo
Emisiones Atmosfricas de COx y NOx.
Destruccin de la cobertura vegetal.
Tala de rboles existentes.
.10.3 Responsables
La ejecucin de este Plan de Monitoreo estar a cargo de la constructora, a travs del
supervisor de Gestin Ambiental. Durante las fases de construccin y de la fase de
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operacin y mantenimiento se conformar un grupo que incluya el Supervisores de

Gestin Ambiental que, dependiendo del aspecto a monitorearse y fase del proyecto,
incluir al menos de un ingeniero ambiental. A ms de este grupo de Gestin Ambiental;
a efectos de realizar el seguimiento del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental,
incluyendo el Plan de Relaciones Comunitarias, se conformar el Comit de Gestin,
que promover la participacin social en las actividades del proyecto.
Automonitoreo o monitoreo interno
Estar a cargo de constructora y permitir verificar el cumplimiento y efectividad del Plan de Manejo
Ambiental. Durante la etapa constructiva se elaborarn reportes mensuales a cargo del Supervisor de
Gestin Ambiental, basados en registros continuos, reportes de anlisis de muestreo que permitan
determinar el cumplimiento de lmites mximos permisibles establecidos en la norma ambiental nacional
vigente y aplicable al sector hidroelctrico, observaciones directas y otros; estos reportes sern presentados
de forma trimestral tanto al Ministerio del Ambiente y al Ministerio del Transporte y Obras Pblicas. Los
resultados de este auto monitoreo debern presentarse a la Direccin del Ministerio del Transporte y Obras
Pblicas, en la oficina respectiva anualmente durante la fase de operacin y mantenimiento. Los anlisis
requeridos para el monitoreo y el control ambiental debern ser realizados por laboratorios calificados ante
el Ministerio del Ambiente.
Auditoras Ambientales
Constituyen asimismo una herramienta que permiten evaluar el nivel de cumplimiento y efectividad de
procedimientos establecidos en el Plan de Manejo Ambiental, permite verificar la conformidad con la
normativa ambiental nacional vigente y aplicable; as como el proponer medidas correctivas y/o
recomendaciones en caso de encontrar posibilidades de mejora de los procedimientos establecidos en el
Plan de Manejo Ambiental, o bien para corregir desviaciones a la normativa ambiental.
Auditoras internas
Las auditoras ambientales internas sern efectuadas al menos anualmente durante la fase de operacin, el
informe final de la auditora ambiental interna ser presentados a la Direccin Provincial de Ambiente del
MTOP, cada 30 das calendario despus de concluida la auditoria, as como al Ministerio del Ambiente.
Auditoras externas
Sern efectuadas por el personal del Ministerio del Transporte y Obras Pblicas o a travs de terceros
calificados, cuando se estime conveniente o cuando el Ministerio del Ambiente lo solicite. La Ca.
constructora preparara los trminos de referencia que sern remitidos al Ministerio del Ambiente.
Monitoreo de la calidad del agua

El Supervisor de Gestin Ambiental efectuar una vigilancia visual y tomar muestras de agua para anlisis
de laboratorio de los cursos de agua que, potencialmente, puedan ser afectados por disposicin de
materiales, descargas de agua, o por efectos de la escorrenta. El Supervisor de Gestin Ambiental realizar
inspecciones de los sistemas de tratamiento de aguas negras y grises con el objeto de comprobar su
adecuado manejo, llevar un registro de las inspecciones y observaciones. Las descargas de aguas negras y
grises debern ser monitoreadas semanalmente, durante la etapa constructiva y operativa (cuando sea
aplicable) y cumplirn con los lmites establecidos en la Anexo 1, Libro VI, TULAS. Los resultados del
monitoreo de los cuerpos de agua debern ser comparados con los lmites mximos permisibles
establecidos en la Tabla 1,2 y 3, del Anexo 1, Libro VI del TULAS, para los parmetros listados; adems
de los parmetros determinados en la lnea base.
Monitoreo del manejo de desechos slidos
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El supervisor de Gestin Ambiental, efectuar una vigilancia permanente del manejo de desechos slidos.
Para el efecto realizar monitoreos mensuales y llevar un registro de las inspecciones y observaciones. Las
inspecciones del manejo de desechos se efectuarn sin previo aviso tanto in situ para actividades
desarrolladas por el personal de Ca. constructora y sus subcontratistas, as como ex situ, en cuyo caso se
efectuarn inspecciones durante el transporte de desechos, as como en los sitios de disposicin final;
permitiendo adems dar seguimiento a las actividades efectuadas por la contratista encargada de la gestin
de residuos. Ver Programa de Manejo Desechos Slidos.
Monitoreo de presin sonora

Ruido industrial
Para mantener los niveles de ruido en el rea de trabajo se propone efectuar un monitoreo constante de los
niveles existentes y asegurar que se mantengan en los niveles permitidos conforme el Reglamento de
Ministerio de Trabajo y Empleo e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Reglamento para la
Prevencin y Control de la contaminacin Ambiental originada por la emisin de ruidos. RO: N 560 del
12 de noviembre de 1990.
Ruido ambiental
Los niveles de presin sonora equivalente (NPSeq), expresados en decibeles, en ponderacin con escala A,
que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, no podrn exceder los valores que se
fijan en el Anexo 5, Libro VI, TULAS de los niveles mximos de ruido permisibles segn uso del suelo. O
se aplicar lo establecido en el TULAS, en el Libro VI. Anexo 5, acpite 4.1.1.4 En las reas rurales, los
niveles de presin sonora corregidos que se obtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde se
encuentre el receptor, no debern superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A[10 dB(A)]. Se
verificar adems los resultados obtenidos con los niveles de ruido de fondo establecidos en la lnea base.
Durante la fase de construccin se proceder al monitoreo de ruido ambiental semestral y en la fase de
operacin y mantenimiento, el monitoreo se efectuar anualmente.
Monitoreo de emisiones de material particulado y gases

Este monitoreo se efectuar semestralmente a los equipos de generacin elctrica. El monitoreo se realizar
siempre y cuando la fuente de generacin sobrepase los 3MW. Se debe tomar en cuenta los valores de la
Tabla 2, Anexo 3, Libro VI del TULAS
Monitoreo de calidad del aire

Este monitoreo se efectuar nicamente durante la etapa constructiva cuando se utilicen fuentes fijas de
combustin, especficamente, de equipos de generacin elctrica. El monitoreo se realizar siempre y
cuando la fuente de generacin sobrepase los 3MW. De determinarse el incumplimiento de los lmites
mximos permisibles parea emisiones, se proceder al monitoreo de calidad del aire en receptores
sensibles; en cuyo caso se considerarn los mximos permisibles establecido en el numeral 4.1.2, del
Anexo 4, Libro VI, TULAS.
Monitoreo de relaciones comunitarias

La lgica de medicin para la etapa de monitoreo y evaluacin del plan de gestin comunitaria, se la
realizar en base a la concrecin de objetivos y resultados esperados a travs de indicadores cuya eficacia y
eficiencia permitir alcanzar un amplio estndar de cumplimiento al dilucidar qu, cunto, para quin y
cundo se debe haber ofrecido y cumplido los diferentes programas. La matriz de marco lgico ser la
herramienta utilizada para la ejecucin de los proyectos relacionados al rea social, la implementacin de
este instrumento permitir que la formulacin y estructuracin de las actividades, resultados e indicadores
estn justificados en un cronograma, permitiendo de esta manera un monitoreo eficaz por parte del comit
de gestin, integrado por un representante de cada una de las comunidades del rea de influencia, adems
de un delegado de la compaa. Es importante mencionar que dicho comit ser capacitado en la utilizacin
del instrumento y participar en la fase constructiva para definir los conceptos y tiempos garantizando de
50

este modo que la matriz sea funcional en la etapa operativa. Se prev el xito de la aplicacin del marco
lgico en cuanto ayuda a hacer un anlisis sistmico de los elementos claves de un proyecto, adems de
permitir que el grupo meta participe de la ejecucin.
Monitoreo del estado de infraestructuras

Durante la etapa operativa del proyecto se verificar de manera permanente el estado las diferentes
estructuras del proyecto, a fin de verificar la existencia de posibles deterioros debido a la abrasin, de ser
requerido se efectuar el mantenimiento correspondiente.

4.4.7.- PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Justificacin
La diversidad de riesgos que amenazan y que en ocasiones llegan a causar daos, originan
la necesidad de proteger a las obras pblicas y privadas, su infraestructura y el medio
ambiente. En respuesta a esa necesidad se considera de primordial importancia
instrumentar mecanismos que incorporen de una manera global la participacin de todos
los niveles de la comunidad en la congruencia y coordinacin con las autoridades civiles
dentro de un marco de los sistemas de proteccin civil. Estos mecanismos tiene como
objetivo fundamental el de proteger a la poblacin fija y flotante, sus bienes, su
instalaciones y su entorno; ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes
naturales o humanos. Las bases para el establecimiento de un sistema de proteccin deben
conceptualizarse como un instrumento eficaz para el logro de la integracin fsica,
mediante un conjunto organizado y sistemtico de estructuras acciones que se realicen
para prevenir, controlar o disminuir los daos que puedan ocasionar los desastres que la
comunidad de la va y zonas adyacentes deban afrontar en el presente y en futuro.
La mayora de las veces estos desastres o perturbaciones llegan en forma sbita e
inesperada, alterando todos los sistemas sociales y demostrando que cuando no hay
planificacin (una organizacin adecuada y personal capacitado para actuar en apego a un
plan preestablecido), se cometen errores que provocan omisiones, confusiones, prdidas de
tiempo, duplicidad de funciones y hasta actos antisociales. En concordancia con este
anlisis MTOP a travs del presente estudio recomienda establecer las pautas necesarias
para su proteccin, con la participacin de un comit interno conformado por empleados y
trabajadores, habitantes de las poblaciones que se encuentran dentro del lmite de la de la
va, y autoridades del sector para tener la facultad de coordinar, simulacros que den
respuesta a la presencia de cualquier riesgo natural o humano.
Concepto
Un Plan de Contingencia se concibe como un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones
funcionales, mtodos y procedimientos que establezca el MTOP, a fin de efectuar las acciones de comn
acuerdo entre las diferentes reas y destinadas a la proteccin de todos los empleados, trabajadores y
poblacin flotante dentro de las estructuras, ante la eventualidad de un desastre. INDECI, 2005 (Ingeniar Ltda.
et al) define al Plan de Contingencia como los procedimientos operativos especficos preestablecidos de
coordinacin, alerta y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tienen
escenarios definidos. De acuerdo a la DGPAD, (1998) define el Plan de Contingencia como un componente
del plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de
presentarse un evento especifico.
51

Objetivos
Establecer un sistema de respuesta efectivo y oportuno, para controlar y mitigar incidentes en
situacin emergente que eventualmente y de manera inesperada pudieran ocurrir durante las
actividades previstas y que pueden poner en riesgo los recursos biticos, fsicos, a la poblacin,
trabajadores e instalaciones.
Evitar o reducir por todos los medios posibles, la contaminacin del ambiente por efecto de la
ocurrencia de una situacin emergente.
Identificar, organizar y determinar responsabilidades para una respuesta ante una emergencia.
4.2.3 Alcance Geogrfico

El plan de contingencias y riesgos operar dentro de la zona de influencia del Proyecto
tendra como objetivo proteger los componentes socio ambientales, salud e integridad de
trabajadores y de terceros; as como integridad de las obras existentes, equipos y
materiales en la medida posible, siempre y cuando no se ponga en riesgo la integridad de
quienes intervienen en las acciones de respuesta.
4.2.4 Procedimientos de respuesta especficos
Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad - Empresa.
Afectacin a la salud y seguridad publica
Procedimientos de respuesta ante la ocurrencia de accidentes laborales

Los accidentes laborales van evitarse o disminuirse en la afectacin a la salud e integridad de los
trabajadores, cuando se aplique en forma correcta y adecuada el Programa de Salud Ocupacional y
Seguridad Industrial, que forma parte del presente Plan de Manejo Ambiental.
Medidas de respuesta ante la ocurrencia de incendios y/o explosiones

Los incendios y/o explosiones pueden ser generados por el inadecuado manejo de
sustancias inflamables, reacciones qumicas, colisiones de vehculos, presencia de fuentes
comburentes (fuentes de ignicin) en reas donde se encuentra almacenados productos
inflamables como colillas de tabaco, chispas generadas por herramientas metlicas,
procesos de suelda, etc. El procedimiento de respuesta y equipos de extincin de
incendios depender del tipo de incendio producido:
Clase
A
B
C
Involucra a:
Combustibles ordinarios
Lquidos combustibles
Equipo elctrico energizados
Los incendios Clase B y C no deben ser aplacados con agua puesto que incrementara el riesgo de
afectacin.
El equipo para incendios deber ubicarse en lugares estratgicos, de fcil acceso y de acuerdo al riesgo que
pudiera generarse en el lugar.
Toda fuente de calor debe estar alejada de cualquier material inflamable.
Se prohibir fumar en reas de almacenamiento de productos inflamables.
Todo extintor deber llevar una placa que informe claramente la clase de fuego que puede aplacar, fecha de
vencimiento, inspeccin de buen estado, instrucciones de operacin y contenido actualizado.
52

Cada extintor ser inspeccionado con frecuencia trimestral, puesto a prueba y llevado un registro de las
condiciones en las que se encuentra. Todo aquel extintor que no cumpla con los estndares de
mantenimiento, o que su contenido sea menor al 50% deber ser retirado y llevado al lugar especializado
para que corrijan las falencias.
En el caso de incendios generados por lquidos o gases inflamables, lo primero es cortar el suministro del
producto y sofocar el fuego con la ayuda de extintores de polvo qumico seco o espuma, se puede ayudar de
arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque de combustible.
Para los incendios ocasionados por electricidad, lo primero es cortar la fuente y sofocar el fuego utilizando
extintores de polvo qumico, dixido de carbono, BCF (bromoclorodifluormetano) vaporizable, tambin
sirve la arena seca o tierra.
Procedimiento de notificacin
El testigo de un incendio, evaluar las condiciones del siniestro y determinar la posibilidad de combatir el
fuego con todos los recursos a su alcance, sin poner en riesgo su vida y la de los dems. De existir
imposibilidad de combatirlo, el testigo informar al supervisor de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional. De acuerdo a la situacin emergente, el mximo representante de la Ca. constructora
evaluar y de ser necesario notificar a las autoridades correspondientes. Se dispondr en campo y oficina
en un sitio estratgico de una lista actualizada de instituciones pblicas y/o privadas de apoyo en este tipo
de emergencias incluyendo nmero telefnico; asimismo se tendr un listado actualizado de los jefes
departamentales y del presidente ejecutivo, de la misma manera con los nmeros de telfono actualizados.
Conformacin de brigadas contra incendios, capacitacin y entrenamiento

Para el control de incendios que comprometan la integridad de trabajadores, infraestructura, equipos y
materiales, se debern conformar brigadas contra incendios, que formar parte de la Unidad de
Contingencias. La brigada contra incendios estar conformada por personal debidamente capacitado y
entrenado, con conocimientos terico-prcticos que incluir tipos de incendios, equipos y materiales para
control de flagelos, conocimiento sobre sustancias y materiales inflamables y/o explosivas, procedimientos
de respuesta, entre otros. El encargado de la organizacin y entrenamiento de la brigada contra incendios
ser el personal de Salud y Seguridad Industrial; de ser requerido se contratar especialistas en el tema para
la capacitacin. Durante la etapa operativa se efectuarn simulacros de contingencia semestrales. Se llevar
un registro de los simulacros efectuados, con el listado de los participantes, falencias encontradas y
acciones correctivas determinadas.
Adems todo personal administrativo, operativo, mantenimiento, instalaciones, y contratistas deber estar
capacitado en los procedimientos para el control de incendios, ubicacin de los equipos, funcionamiento de
los mismos y el equipo apropiado para enfrentar estas emergencias; dicha capacitacin estar a cargo del
personal de salud y seguridad ocupacional. Se dar a conocer al personal los procedimientos de aviso y
alarmas en caso de incendios, puntos de reunin y rutas de evacuacin; se realizarn simulacros de
evacuacin al menos trimestralmente.
Elaboracin de reportes
Concluida la contingencia se proceder a elaborar el informe correspondiente, que contendr al menos la
siguiente informacin: causas del flagelo, acciones emprendidas, inventario de equipos, maquinaria y/o
infraestructura afectada, recomendaciones.
Medidas de contingencias ante movimientos ssmicos

La ubicacin del pas de hallarse ubicado en la llamada cuenca del Pacfico considerada como zona
altamente ssmica, hacen deducir que los movimientos telricos pueden considerarse poco o nada activos
en el rea de influencia de la via por lo que se determina que las probabilidades de ocurrencias ssmicas
sean poco importantes y por tanto procedimientos de respuesta ante estos eventos deban ser considerados.
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Antes de la ocurrencia del sismo:

Se deber identificar y sealizar las reas seguras dentro y fuera de las zonas de trabajo, as como
las rutas de evacuacin directas y seguras.
Se deber realizar simulacros de evacuacin delegando las responsabilidades y evaluando la
metodologa.
Durante la ocurrencia del sismo:

Paralizacin de toda maniobra, uso de maquinarias y/o equipos a fin de evitar accidentes.
Mantener la calma y evacuar hacia las zonas identificadas en forma ordenada.
En caso de que el sismo ocurriese en la noche utilizar de preferencia linternas en lugar de velas,
fsforos o encendedores.
Despus de la ocurrencia del sismo:

Atencin inmediata a las personas accidentadas.
Retiro de la zona de trabajo de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiada o
afectado.
Mantener al personal en las zonas de seguridad, por un tiempo prudencial, hasta tener la seguridad
que los movimientos han cesado.
Es importante evaluar mediante un informe las rutas establecidas y el nivel de respuesta del
personal.
Medidas de respuesta ante derrames

En caso de derrames pequeos, se controlar la expansin del mismo, para que de esta forma gracias a una
respuesta oportuna, se evite la afectacin a fuentes de agua y suelo. Estos derrames por su volumen,
requieren pocos recursos para su limpieza y resultan en poca o ninguna contaminacin de materiales para
disposicin, adems que el impacto, cuando es controlado oportunamente no es significativo.La mejor
alternativa, es evitar cualquier tipo de derrame antes que limpiar o remediar. Estas medidas preventivas
deben ser implantadas durante el almacenamiento, disposicin, uso y trasporte de combustibles y aceites;
para ello se debe vigilar que las sustancias se encuentren en recipientes que no contengan fugas, utilizar
envases hermticos para trasportar pequeas cantidades de material, mantener los equipos en buenas
condiciones, se debe contar con cubetos de contencin alrededor de los tanques de almacenamiento y en
general, evaluar las condiciones del lugar donde se vayan a utilizar dichos materiales para garantizar un
adecuado manejo de estas sustancias, en general, cumplir con las especificaciones establecidas para el
manejo de combustibles, aceites, lubricantes.En las reas de almacenamiento de combustibles, aceites,
lubricantes, inclusive en reas de mantenimiento de vehculos, maquinarias, equipos, se mantendrn
materiales absorbentes en cantidades suficientes que en el caso de un derrame menor, se puede controlar y
limpiar. Entre materiales absorbentes se podrn emplear:
Orgnico natural - paja, cascarilla de arroz, centros de maz o aserrn.
Minerales - vermiculita, perlita, o arcilla.
Sintticos - polmeros. Los sintticos son tpicamente los ms efectivos, sin embargo tambin
pueden ser ms difciles de disponer y tratar.
El rea alrededor de un derrame pequeo puede aislarse con un dique de tierra o varios materiales
sintticos que estn disponibles.
El personal deber ser informado y capacitado sobre tcnicas de contencin de derrames y uso de
materiales absorbentes.
En caso de afectaciones a los suelos y que requieran procesos de remediacin se deber considerar
lo establecido en la seccin 4.3 del Acuerdo Ministerial 155, publicada en el R.O.41-S, del 14 de
marzo del 2007; y en conformidad con lo dispuesto en el numeral 4.1.3.1, Anexo 2, Libro VI, del
TULAS.
Plan general de evacuacin
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Se establecer un plan de evacuacin general durante una emergencia en los sitios activos de operacin.
Este plan incluir la identificacin de un punto de concentracin del personal, la instalacin de un sistema
de alarmas, un diagrama para la evacuacin, seales informativas de rutas de evacuacin y una lista de
personal clave que deber participar en la eventual evacuacin. Para la seleccin de rutas y sitios de
concentracin se considerarn reas que en caso de situaciones emergentes como incendios, explosiones,
sismos u otros no representen riesgos para la integridad de los trabajadores. Las rutas y salidas de
emergencia se mantendrn siempre libres de obstculos; las seales informativas tanto de las rutas, puntos
de concentracin y salidas de emergencia se mantendrn en buen estado y legibles. El plan de evacuacin
ser difundido tanto al personal de la Ca. constructora, subcontratistas, y visitantes, cuando este ingrese
por primera vez al rea de trabajo del Proyecto de Regeneracin y peridicamente cada trimestre durante la
fase de construccin y semestralmente durante la fase de operacin y mantenimiento. Se proceder a
simulacros de evacuacin al menos trimestralmente durante la fase de construccin y semestralmente
durante la fase de operacin y mantenimiento. Se llevarn registros de los simulacros efectuados con listado
de participantes, problemas encontrados y acciones requeridas para el perfeccionamiento del plan de
evacuacin.
Brigada de contingencia
El objetivo primordial de esta brigada es la proteccin de la vida humana de toda persona que ingrese al
rea de trabajo, ya sea en calidad de trabajador o visitante, temporal o permanente. La brigada es la
encargada de movilizar al personal que sufriere alguna afectacin fsica a un lugar seguro y prestar las
atenciones requeridas, ya sea primeros auxilios, chequeo mdico o el traslado a un centro especializado de
salud. Otra de sus responsabilidades es formar parte de la capacitacin en temas de seguridad y salud para
los trabajadores, identificar las zonas riesgosas en la zona de trabajo y rea de influencia y tomar las
medidas preventivas para estos casos. Dentro de esta Brigada se evalan los daos ocasionados por el
evento tanto a equipos, maquinaria, insumos, comunicaciones, etc. y programar el reemplazo, restauracin
o cambio de los elementos afectados. La Brigada de Contingencia debe estar organizada para afrontar
posibles incidentes, el personal que forme parte de este grupo debe recibir la adecuada capacitacin para
responder ante emergencias y tener claras sus funciones y el rol que debe cumplir en la solucin de
eventuales complicaciones. Este grupo debe contar con la participacin y asesora de un especialista en
salud ocupacional y seguridad industrial que liderar el Jefe de Produccin y un grupo de personas que
demuestre conocimiento en el tema o haya sido adecuadamente capacitada para responder ante
contingencias. Se prefiere la participacin de un representante por cada grupo de trabajo para mejores
resultados, y todo aquel que desee colaborar con la brigada que como requisito previo deber contar con
capacitacin en primeros auxilios. La Brigada de Contingencias, durante la construccin y operacin de la
va ebe cumplir con lo siguiente
Capacitacin del personal.- Todo personal que ingrese al rea de la zona regenerada deber ser
capacitada para afrontar cualquier clase de riesgo identificado.
Unidades mviles.- Se designar un vehculo que formar parte del equipo de la Brigada, que
aparte de las actividades asignadas deber estar en condiciones de prestar auxilio inmediato para el
personal y de ser necesario para el trasporte de los equipos de trabajo. El vehculo identificado
deber estar en condiciones ptimas de funcionamiento y de sufrir algn desperfecto deber ser
remplazado inmediatamente por otro vehculo para las mismas funciones, dada la consideracin de
que las primeras horas del accidente son vitales para la eficacia de la atencin recibida.
Equipo de primeros auxilios.- El rea de trabajo deber beneficiarse de un botiqun que contenga
los insumos bsicos para atender, en un primer momento a una vctima de enfermedad o accidente.
Los medicamentos debern estar correctamente identificados y en el envase original, jams se
puede trasvasar ninguna medicacin que se encuentre en el botiqun. Trimestralmente se revisar
las medicinas caducadas, las que no se encuentren en buen estado y sern remplazadas. El botiqun
debe tener como mnimo: antispticos (para prevenir infecciones), tal como se lo describe en el
Equipo de proteccin personal, EPP.
Equipo de telecomunicaciones.- El sistema de comunicacin debe ser un sistema de alerta en
tiempo real, cada equipo de trabajo debe contar con un equipo que mantenga comunicacin entre
brigadas y con la central. Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, y dependiendo
de la magnitud a los centros de salud especializados. Se deber coordinar con los miembros de la
Polica Nacional, Defensa Civil, Hospitales, Clnicas y Centro de Salud, Bomberos, entre otros,
para su colaboracin en atender las contingencias.
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Se contar con un sistema de intercomunicacin va radio, colocando una repetidora en un lugar

seleccionado que tenga alcance a todo el rea operativa de la Ca. Constructora adems se contar
con una base de telfono.
Comunicaciones pblicas.- En caso de la ocurrencia de una emergencia y de disponer de
informacin de inters pblico; la informacin podr ser difundida a discrecin del Gerente
Tcnico de la Ca. Constructora y/o las autoridades provinciales (Gobernador, Director de Riesgos
ente otros). Ver Programa Ambiental 1, de Informacin Pblica.

4.4.8.- PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
La salud ocupacional y la seguridad industrial es una responsabilidad compartida entre el empleado (o
contratista), los supervisores a todo nivel y los empleados individuales. Este programa se ha planteado, con
el objeto de proteger a los empleados de Ca. constructora, contratistas y de los subcontratistas que pudieren
existir. As como a los pobladores de su rea de influencia, siempre y cuando estos sean afectados por
construccin de la via y la operacin y mantenimiento. Las polticas de salud y seguridad se aplicarn en
todas las actividades realizadas Durante las labores de construccin, de tal manera que los trabajos se
realicen evitando riesgos de accidentes e incidentes y si los hay, sean comunicados para su evaluacin y
posterior adopcin de medidas correctivas para evitarlos en el futuro. El personal ser capacitado en
aspectos de salud y seguridad industrial, acorde con las actividades que realiza y se dotar de los
implementos de trabajo para evitar riesgos que puedan afectar a la salud e integridad del empleado. Estas
polticas se extendern obligatoriamente a todas las compaas prestatarias de servicios, hacindolas
responsables de proteger la salud y seguridad de todos sus empleados y trabajadores.
4.4.2 Objetivos
Objetivo general
Proveer al personal de las herramientas y conocimientos adecuados para realizar
correctamente su trabajo y brindar al trabajador un ambiente seguro para realizar sus
labores.
Objetivos especficos
Minimizar los riesgos para la salud del personal involucrado con la construccin y operacin del
proyecto de la Rehabilitacin vial en anlisis.
Reducir el riesgo de incidentes y accidentes que puedan derivar en afectaciones para la salud del
personal relacionado con el proyecto de Regeneracin y adems de impactos socio ambientales.
4.4.3 Compromisos por parte de la


Mejoramiento de servicios bsicos, salud y educacin.
Diseo y descripcin de manejo ambiental

Para que la Ca. constructora alcance su objetivo de proteger la salud y la seguridad de los trabajadores
comunicar su poltica a todos sus empleados y trabajadores y la utilizar como base para su programa de
salud y seguridad. La poltica establece el deseo de lograr un lugar de trabajo libre de accidentes mediante
el cumplimiento de todos los requerimientos reglamentarios, comunicando los potenciales peligros a sus
empleados y a otras partes interesadas, y suministrando entrenamiento y equipos de proteccin apropiados.
La poltica tambin define las expectativas de la Ca. constructora con respeto a sus empleados y
contratistas responsabilizndoles de proteger la salud y seguridad propias y de sus compaeros. Se
asegurar que todos los contratistas y subcontratistas implementen un programa de seguridad global que
incluya, entre otros, los siguientes aspectos principales:
56

Normas de salud y seguridad ocupacional nacional vigente y aplicable a las actividades del
Proyecto.
Polticas Ambientales y de Seguridad de la compaa.
Responsabilidades de los trabajadores con respecto al uso y cuidado de la ropa de trabajo y equipo
de proteccin personal.
Peligros especficos del trabajo.
Precauciones de seguridad.
Responsabilidades del trabajo.
Los subcontratistas y el personal de Seguridad Industrial de la Ca. constructora, elaborarn un cronograma
para realizar reuniones peridicas en donde se verificar el cumplimiento de los procedimientos
ambientales y de la seguridad. Para tener una evidencia de dicha evaluacin se levantar un acta de
asistencia que registre tambin las conclusiones y resoluciones de la reunin realizada. El cronograma est
a discrecin del personal de seguridad quienes, luego de la evaluacin del acta determinarn las fechas para
las reuniones. Proteccin a la salud
Conforme el plan de contingencias es importante la evaluacin de los riesgos existentes en el rea del
Proyecto de Regeneracin Urbana, as como de su rea de influencia. La medicin del riesgo debe
realizarse en funcin de la informacin recopilada y tomando en cuenta el nmero y gravedad de las
lesiones sufridas en el pasado por riesgos relacionados. La base para el reconocimiento del riesgo se
fundamenta en el conocimiento de las fuentes de exposicin y factores nocivos que intensifican su nivel de
afectacin cuando se mezclan con determinadas tareas. Los factores fundamentales del entorno de trabajo
que son causa directa de accidentes o enfermedades son:
Fuentes de exposicin
Las fuentes de exposicin pueden vincularse a enfermedades por la exposicin de uno o
varios agentes durante un perodo de tiempo breve o prolongado. La intensidad, tiempo,
duracin, son variables que determinan el grado de afectacin. Algunas de estas fuentes
son:
Exposiciones qumicas disolventes (compuestos para limpiar o desengrasar).
Exposiciones fsicas (ruido, radiacin, calor, fro, iluminacin inapropiada, trabajos en alturas o en
profundidad, etc.).
Exposiciones fisiolgicas (cargas pesadas, mala postura de trabajo).
Exposiciones biolgicas (virus, bacterias, sangre).
Exposiciones psicolgicas (Trabajo en aislamiento, amenazas de violencia, horarios variables,
etc.).
Factores nocivos y accidentes de trabajo

Un factor nocivo est relacionado con el accidente de trabajo, puesto que en este entorno
es en el que se producen los daos y se expone a los trabajadores. Algunos de estos
factores que se puede encontrar en la fase de construccin y operacin son:
Operaciones de corte, con objetos como cuchillos, sierras o herramientas con filo.
de prensar y comprimir con prensas y herramientas de fijacin.
Cada de objetos que pueden causar golpes al trabajador.
Calor, fro, electricidad, ruido, luz, radiacin y vibraciones.
Sustancias txicas y corrosivas.
Traslado de carga excesiva.
Estrs mental y psicolgico por amenazas o problemas laborales o familiares.
Una vez identificadas las posibles fuentes es importante tomar las medidas que eviten que
el accidente se presente, brindado el equipo adecuado al trabajador, mejorando su entorno
57

de trabajo, eliminando los objetos que pudieren ocasionar accidentes, etc. Para ello se
debe tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:
Todo el personal de campo participar de una induccin completa referida a la salud y seguridad,
coordinada por Ca. constructora o sus contratistas. En las reuniones de capacitacin se revisarn
las polticas y reglas en materia de salud y seguridad en trminos generales y especficos para cada
trabajo.
Los trabajadores y supervisores deben estar informados, ser conscientes de los riesgos y peligros
del rea.
El entorno de trabajo ha de ser seguro mediante el uso de equipos de proteccin individual.
El equipo y la maquinaria deben funcionar de manera segura conforme al uso que se asigne.
Los contratistas de Ca. constructora sern responsables del bienestar mdico de sus empleados de
planta y contratados. En tal virtud, organizarn chequeos mdicos anuales, asistencia mdica,
tratamiento u hospitalizacin cuando sea necesaria y evacuacin de emergencia cuando los casos
lo ameriten.
La Ca. constructora y sus contratistas suministrarn a sus empleados medidas profilcticas y
vacunas contra enfermedades segn sean necesarias y requieran las condiciones del rea de
trabajo.
La Ca. Constructora y sus contratistas dispondrn de Supervisores de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional que sern responsables de garantizar que el trabajo se cumpla de conformidad con
todas las reglas, regulaciones y buenas prcticas de trabajo aplicables de seguridad.
El personal mdico de la contratista est en la obligacin de intervenir en los simulacros que se
realicen lo cual ayudar al personal mdico a tener una visin clara de la logstica indispensable y
necesaria para estos tipos de emergencias, as como a optimizar los tiempos de respuesta mdica.
4.4.6 Consideraciones de Seguridad

Las actividades durante las fases de construccin y operacin y mantenimiento deben ser
conducidas de acuerdo a las normas nacionales y de la Ca. constructora, que regulan los
aspectos relativos a la seguridad en el trabajo. Algunas consideraciones que deben
establecerse, sin limitarse a las recomendadas, son:
Toda persona que tenga a su cargo la conduccin de un vehculo o maquinaria pesada, debe
maniobrar con el EPP adecuado y tener en orden y al da la documentacin requerida por la Ley
de Trnsito y Transporte Terrestre.
El trnsito en las vas en el rea de Regeneracin Urbana se regir a lo establecido a la Ley de
Trnsito y Transporte Terrestre, el conductor y acompaantes utilizarn durante el movimiento del
vehculo, el cinturn de seguridad, se respetarn las calles habilitados y las seales de seguridad y
trnsito existentes o aquellas a implementarse en la va de acceso, no obstante en aquellos lugares
donde la sealizacin faltar, se deber transitar conforme el sentido comn con todas las
precauciones del caso para los pasajeros y la carga que se transporta.
En caso de vehculos provistos de baldes se prohbe el transporte de carga y pasajeros
conjuntamente.
En el rea de trabajo se identificar zonas de parqueo donde los vehculos debern estacionarse en
reversa, y respetando los espacios de parqueo, permitiendo una rpida evacuacin en casos
emergentes.
Es importante dictar un curso sobre manejo defensivo a aquellas personas encargadas de

los vehculos. Se proceder con el chequeo mdico de conductores de vehculos livianos
y pesados, a fin de garantizar que los mismos estn capacitados fsica y mentalmente para
la actividad que realizan. Como medida de precaucin, los vehculos debern contar con
el equipo de emergencias completo, extintor, caja de herramientas, botiqun y tringulos
de seguridad. Los vehculos deben estar en perfecto estado para circular. los
subcontratistas notificarn inmediatamente a la Ca. constructora la ocurrencia de
incidentes y/o accidentes producidos durante el desarrollo de actividades. El reporte debe
contener todos los detalles adquiridos y las firmas de responsabilidad. Estos informes
sern archivados durante un lapso de 5 aos.
58

La Ca. constructora como el o los contratistas manejarn formatos para reportes de:
Fatalidades.
Heridas o enfermedades ocupacionales.
Heridas que puedan ser atendidas en el sitio (auxilios mdicos).
Prdidas o daos a la propiedad (incendio, explosin, derrames, accidentes de vehculos).
Todo incidente.
La Ca. constructora dar aviso inmediato a las autoridades de Ministerio de Relaciones

Laborales y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y
enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo.
4.5.- PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Los costos de las medidas ambientales para mitigar los impactos negativos que se
presentarn durante la ejecucin del proyecto, la operacin y mantenimiento de la va
PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL CUERVO), se presentan en el Cuadro
18, numeral 4.3, cuyo monto previsto para el Plan de Manejo Ambiental es de US $
48.060.00 acuerdo a los programas del mismo.
Los costos ambientales estarn en funcin del cronograma valorado del Plan de Manejo
Ambiental. El anlisis de los costos unitarios de cada uno de los rubros que constan en el
Cuadro 18 se halla detallado en el anlisis de los precios unitarios, APU, del presente
proyecto. La ejecucin de las medidas de difusin y divulgacin debern realizarse con
la suficiente anticipacin y durante la ejecucin de las obras. Para la aplicacin de las
medidas, el contratista deber trabajar directamente con el Relacionista Pblico del
MTOP.Las medidas de mitigacin que no estn presupuestadas y que son de
responsabilidad exclusiva de su ejecucin y financiamiento del MTOP seran:
Provisin de espacios adecuados para el manejo de maquinarias y talleres.

Mantenimiento de la obra.
Ubicacin adecuada de un botadero, para los desechos de la construccin.
Difusin y promocin del proyecto.
Las medidas que son de exclusiva responsabilidad del constructor y que no tienen
presupuesto; seran:
Eliminacin adecuada de material de excavacin.
Uso correcto del equipo y maquinaria de la obra.
Uso de lonas para el transporte de material.
Respecto a la sealizacin y dispositivos provisionales viales, consta en el Presupuesto
Referencial del proyecto; as como el Programa de sealizacin vial, tanto en el sentido
vertical como horizontal. En resumen, el Plan de Manejo Ambiental se presenta Cuadro
13, elaborado en funcin de los trminos de referencia y de los Programas Ambientales
solicitados.
59

Cuadro 13. PLAN DE MANEJO AMBIENTA
PROGRAMA
Informacin
Pblica
Ejecucin de
obras,
instalaciones y
maquinarias
reas de
prstamos y
materiales
Manejo de
escombros y
desechos
inertes
Manejo de
desechos
slidos PMD
Control y
prevencin
general
Contingencias
INDICADOR RESPONSABLES
Descontento de Gerente General
los habitantes
Relacionista
Ambientalista
Orden
Gerente Tcnico
Aseo
Operadores
Fiscalizador
Erosin
Contaminacin
Conflicto uso
de suelo
Contaminacin
Destruccin
cobertura
vegetal
Contaminacin
Conflicto con
la comunidad.
Contaminacin
atmosfrica
Salud y
salubridad
Salud
Seguridad
ocupacional y Proteccin
salud industrial personal
COSTO US
dlares
6.520.00
7.250.00
APLICACIN
Etapas de
construccin y
de operacin
Etapa de
construccin
Gerente Tcnico
Ambientalista
Fiscalizador
12.540.00
Etapa de
construccin
Gerente Tcnico
Ambientalista
Fiscalizador
8.750.00
Etapa de
construccin
Gerente Tcnico
Ambientalista
Fiscalizador
Gerente Tcnico
Ambientalista
Fiscalizador
Gerente Tcnico
Mdico
Fiscalizador
Gerente Tcnico
Mdico
Fiscalizador
TOTAL
Etapa de
construccin
1.470.00
1450.00
Etapas de
construccin y
de operacin
Etapa de
construccin
8.920.00
Etapa de
construccin
1.160.00
48.060.00
CAPITULO 5
PLAN DE MONITOREO
5.1.- OBJETIVO GENERAL

Medir cualitativa y cuantitativamente los cambios ambientales derivados en las acciones
del proyecto de construccin de la va PUENTE NEGRO - VAINILLO (CERRO DEL
CUERVO), al nivel de rea de influencia directa, en todos o en algunos de los
componentes ambientales.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Cumplimiento de los indicadores que constan en el Plan de Manejo Ambiental.
Establecimiento de la frecuencia de medicin de los indicadores.
60

Definicin de los procedimientos para obtener la informacin que permita identificar las causas de
los cambios ambientales.
ESTRATEGIA
Establecer una base de datos para almacenar la informacin a travs de un registro electrnico,
elaborado por el constructor y revisado por la fiscalizacin.
Preparar al personal mnimo necesario para la ejecucin del sistema.
Coordinar con otras Instituciones similares el intercambio de informacin y de experiencias.
Establecimiento de un sistema de monitoreo

Para la ejecucin del Plan de Monitoreo Ambiental se propone lo realice la fiscalizacin
y el contratista, en coordinacin con el la Subsecretara respectiva del MTOP. Los costos
que demandaran estas actividades no seran elevados, s emplea personal de la
Institucin. Como en la actualidad el MTOP, a travs de sus Direcciones (Obras Pblicas
y del Ambiente) tienen Polticas claras y operativas para el cumplimiento de los Planes de
Monitoreo Ambiental, se propondrn acciones concordantes con esas directrices, que
permitirn el control, las mismas que constan a continuacin:
5.2.- ACCIONES PARA EL MONITOREO PARA LA FASE PREVIA A LA

CONSTRUCCIN
Las acciones del Plan de Monitoreo siguientes estn dirigidas al constructor y al
fiscalizador:
Colocacin de un cerramiento en el campamento o centro e operaciones, que ofrezca seguridades
los trabajadores y a los transentes.
Instalar una batera sanitaria prefabricada, que sirva para los obreros durante la construccin. Las
instalaciones mnimas constarn de 2 inodoros, 2 lavabos y 2 duchas.
Guardiana para la seguridad durante la construccin.
Instalacin de una acometida elctrica de tres fases, con las debidas seguridades para la etapa
constructiva, en especial para la operacin de los equipos como los taladros, compresores, etc.
Determinacin de un sitio para la acumulacin de material de desalojo temporalmente as como
para depsito de la basura.
5.3.- ACCIONES
CONSTRUCCIN
PARA
EL
MONITOREO
PARA
LA
FASE
DE
Las acciones siguientes estn dirigidas para el constructor y el fiscalizador:

Establecer un horario fijo para el acarreo y el suministro de materiales de construccin
que impliquen el uso de equipos pesados, sobre todo en la parte urbana del proyecto. Se
recomienda las primeras horas de la maana, hasta mximo 08H00.
Es necesario prever la disponibilidad suficiente de agua para la construccin. Para ello se
deber instalar por lo menos 2 llaves conectadas a la red. Adicionalmente se deber
instalar un nmero suficiente de tanques de reserva, para la eventualidad de escasez de
agua en el sector.
Se recomienda para evitar despliegue excesivo de polvo, ruidos, olores y dems molestias
causadas por el proceso de construccin, seguir y cumplir las siguientes medidas:
61

Los camiones de transporte debern cubrir el material de desalojo, el material ptreo y

otros, con lonas para evitar su cada en las calles y/o vas.
La basura deber ser colocada en recipientes fijos para su evacuacin, en acuerdo con la
Municipalidad de El Triunfo.
En el caso de despliegue excesivo de polvo, se humedecer para su respectivo control, ya
sea durante el transporte o en el proceso constructivo.
5.4. ACCIONES PARA EL MONITOREO PARA LA FASE DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
Las recomendaciones estn dirigidas al MTOP; y, son las siguientes:
Revisin peridica de puente por parte de un tcnico del MTOP, para observar las
condiciones existentes; y, comprobando que siguen ofreciendo las seguridades debidas.
Establecer un programa de Educacin ambiental, dirigido a la ciudadana para la correcta
utilizacin de la obra, extendiendo su conservacin, evitando accidentes y su deterioro.
CAPITULO 6
CONCLUSION
Habindose cumplido con la norma ambiental, marco legal y administrativo, haber
realizado la identificacin y caracterizacin de los potenciales impactos del proyecto al
medio ambiente, se concluye que el proyecto de construccin de la va PUENTE
NEGRO
VAINILLO
(CERRO
DEL
CUERVO),
es
FACTIBLE
AMBIENTALMENTE, correspondiendo realizar los alcances siguientes:
Ejecucin inmediata del proyecto de construccin de la va PUENTE NEGRO - VAINILLO
(CERRO DEL CUERVO), para contribuir a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes y
de su zona de influencia del proyecto.
Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, por parte del fiscalizador y revisin y comprobacin
de la fiscalizacin.
RECOMEDACIONES
El estudio de impacto es un documento tcnico que se interrelaciona con otros estudios,
por tanto para su elaboracin se ha tomado en cuenta los criterios importantes de los
estudios de hidrologa, hidrulica, suelos, trafico, socioeconmico. Se elabor la LNEA
BASE AMBIENTAL referentes a los aspectos fsicos, biticos y sociales que son
dinmicos en el tiempo. Se identific y evalu los impactos determinndose en plan de
manejo ambiental que regulara el proyecto.
En base a lo sealado se recomienda lo siguiente:
62

De haber desechos de material vegetal, debern ser manejados de acuerdo a lo

establecido en la Ordenanza del Municipio de El Triunfo, sobre el Uso de Espacio
y Va pblica, que debe sealar: Los desechos de vegetacin deben ser
compactados y triturados y colocados en su respectiva funda de basura. As como
horarios de recoleccin de basura, si fuere el caso.
Se sugiere que los trabajos de construccin se los realice en la poca seca de la
Costa Ecuatoriana, esto es en el perodo comprendido de Junio a Noviembre. En
caso de tener que efectuase las labores de construccin en la estacin lluviosa, el
constructor deber considerar el manejo adecuado de la escorrenta de las aguas.
Se solicita al constructor as como la Entidad encargada del mantenimiento de la
va del presente proyecto, no realizar sus labores en horarios nocturnos con el fin
de evitar molestias en las horas de descanso a los vecinos del sector. Tambin vale
destacar que en este horario es ms propenso al dao de otros servicios bsicos.
Al personal involucrado en las fases de construccin del proyecto, especialmente
los constructores se los instruya, de tal forma que utilicen mano de obra no
calificada de trabajadores de la zona del proyecto, de tal forma de crear fuentes
provisionales de trabajo.
Que la fiscalizacin obligue al constructor que su personal, realicen sus
actividades sin poner en riesgo su integridad fsica ni la de los ciudadanos, y sin
alterar el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona.
De acuerdo a lo expuesto en el presente estudio se recomienda utilizar el material
de prstamo importado de las canteras con permisos del Ministerio del Ambiente.
Deber aprovecharse entre los meses de mayo y noviembre para realizar los
trabajos de construccin del puente, ya que en esta poca del ao no existe
influencia de las lluvias.
63

BIBLIOGRAFIA
CONSTITUCION 2008
CORPORACION DE ESTUDIOS Y PLUBLICACIONES.ambiental.- tomo V.- Control de la Contaminacin. 2010
legislacin
CANTER L.W. 1998: Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. McGrawHill. Segunda Edicin. Impreso en Espaa.
V.CONESA FDEZ-VITORA.- Gua Metodolgica para la Evaluacin del
Impacto Ambiental. Tercera y Cuarta edicin. 2010
Dr. FERNANDO BUSTOS A.- Manual de Gestin y Control Ambiental.
Segunda edicin 2007
REGISTRO OFICIAL.- Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente.- tomo 1.- decreto 3516.- 2003.-cu
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS.- Especificaciones
Generales para la construccin de puentes y caminos.- MOP-001-1993. CAADAS l., 1983: El Mapa Bioclimtico y Ecolgico del Ecuador. MAG
PRONAREG. Quito Ecuador.
64

ANEXO 1
se deber disponer de un lugar autorizado para depositar los escombros. Usualmente se
llaman vertederos, rellenos sanitarios u otro lugar. Actualmente, se usa ese trmino para
denominar aquella fraccin de residuos que no son aprovechables y que por lo tanto
debera ser tratada y dispuesta para evitar problemas sanitarios o ambientales
65

ANEXO 2
LETRINAS
La letrina o retrete es un espacio destinado a defecar. La correcta disposicin de las
excretas es fundamental para preservar la salud de las comunidades rurales y urbanas.
Letrina de hoyo seco es la ms comn. En ausencia se puede utilizar las letrinas
porttiles que acumulan slidos y son remplazadas oportunamente por el fabricante.
66

ANEXO 3
EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL, EPP
Debern proveerse de los Equipos Proteccin Personal (EPP) especficos para cada labor,
as como dotar al personal con elementos como overoles (segn especificacin), casco,
botas industriales, entre otros. Los siguientes EPP son indispensables para dotar a los
trabajadores y tcnicos conforme a su funcin en la obra. Verificar regularmente el estado
de los Equipos de Proteccin Personal (EPP) y Uniformes de los trabajadores
CASCOS
Los cascos de seguridad proveen proteccin contra casos de impactos y penetracin de
objetos que caen sobre la cabeza, tambin pueden proteger contra choques elctricos y
quemaduras. El casco deber ser asegurado a la cabeza para evitar que cause
incomodidad y deber ser reemplazado cuando se verifique la aparicin de rajaduras o
daos que podran reducir el grado de proteccin requerido. El casco es parte del equipo
de proteccin nivel 1, por lo tanto deber ser utilizado en todo tipo de actividades de la
fase constructiva y de mantenimiento. Los cascos de seguridad sern obtenidos de
acuerdo con la norma nacional INEN 146 o normas internacionales ANSI Z89.1, CSA
Z94.1M o ISO 3873
GAFAS DE SEGURIDAD
Todos los trabajadores y tcnicos que ejecuten cualquier operacin que pueda poner en
peligro sus ojos, dispondrn de proteccin a travs de mscaras o gafas de seguridad.
Para las actividades donde exista desprendimiento de partculas (excavacin o
demolicin) se debern usar gafas resistentes a impactos. Se proveern las gafas de
seguridad que tengan proteccin UV por el tiempo de trabajo bajo el sol al cul estarn
expuestos los trabajadores. Las gafas de seguridad cumplirn con la Norma ANSI Z87.1,
ISO 4849:1981
BOTAS DE SEGURIDAD
El calzado de seguridad debe proteger el pie de los trabajadores, contra la humedad,
contra sustancias calientes, contra superficies speras, contra pisadas sobre objetos filosos
y agudos y contra cada de objetos, as mismo debe brindar proteccin contra el riesgo
elctrico. Los zapatos de seguridad debern estar fabricados de acuerdo con la Norma
ANSI Z41.1, DIN 4843, o cualquier norma nacional equivalente.
GUANTES
Los guantes que se doten a los trabajadores sern seleccionados de acuerdo a los riesgos a
los cules estarn expuestos y a la necesidad de movimiento libre de los dedos. Los
guantes debern ser de la talla apropiada y mantenerse en buenas condiciones, una vez
que los guantes se encuentren rotos, rasgados o impregnados de materiales qumicos
(como pinturas o solventes) no debern ser ms utilizados. Para la manipulacin de
materiales speros o con bordes filosos se recomienda el uso de guantes de cuero o lona,
para revisar trabajos de soldadura o fundicin donde haya riesgo de quemaduras con
material incandescente se debern usar guantes y mangas resistentes al calor
67

MASCARILLAS
En relacin a la proteccin de las vas respiratorias, el equipo de proteccin estar
relacionado a la naturaleza de las actividades que desarrolla el trabajador; adems deber
tener facilidades para su conservacin y mantenimiento. Durante el mantenimiento del
proyecto se identifica la generacin de polvo por lo que debern ser usadas mascarillas
anti polvo en todas las reas de excavacin y demolicin, no solo por parte de los
trabajadores que se vern afectados directamente, sino tambin por los habitantes que
estarn expuestos al polvo.
PROTECCION AUDITIVAS
Cuando el nivel de ruido exceda los 85 dB., se deber dotar de proteccin auditiva al
trabajador. Para niveles comprendidos entre 85 y 100 dB podrn utilizarse tapones
internos; sin embargo si existieran actividades que superen este rango, adicionalmente se
deber proporcionar orejeras externas
ROPA ADECUADA
Cuando se seleccione ropa de trabajo se debern tomar en consideracin los riesgos a los
cuales el trabajador estar expuesto y se seleccionar aquellos tipos que reduzcan al
mnimo los riesgos. La ropa de trabajo no debe ofrecer peligro de engancharse o ser
atrapado por piezas de mquinas en movimiento
ARNES
Para efectuar trabajos a ms de 2 metros de altura del nivel del piso se dotar al
trabajador de un cinturn o arns de seguridad enganchados a una lnea de vida.
En la obra deber existir por lo menos un botiqun de primeros auxilios, en el que existan
como mnimo los siguientes artculos: parches para quemaduras, frasco mediano de
ungento para quemaduras, vendas para torniquetes, vendajes adhesivos, vendas de 5 cm.
de ancho, vendas de 10 cm. de ancho, frasco mediano de sales de amonaco para inhalar,
frasco mediano de agua oxigenada de 20 volmenes, frasco mediano de desinfectante
(mertiolate), tijera mediana, caja mediana de copos de algodn absorbente estril, caja de
analgsicos, caja de aspirinas, entre otros.
68

ANEXO 4
ALBUM FOTOGRAFICO
VISTA DE LA VIA EN SITUACION ACTUAL
TARVISA SA.
Contratista consultor
Elaborado por
ING AUGUSTO DAU OCHOA, MI
Consultora sanitaria & ambiental
Of. Bellavista mz36s8
Tel. 042-200049 / 042-2050+4
Correo: iadauo@hotmail.es
69

Estudio Ambiental

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PROVINCIAL DEL GUAYAS

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Ordenado: GAD Provincial del Guayas

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

CAPITULO 1.PRESENTACION DEL ESTUDIO

CAPITULO 2.DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

CAPITULO 4.PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

CAPITULO 5.PLAN DE MONITOREO

ANEXO 1.FOSA PARA CONFINAMIENTO DE

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Gobierno Descentralizado de la Provincia del Guayas realiza evaluaciones y estudios

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

1.2.- UBICACIN E IDENTIDAD DEL CANTON

1.3.- OBJETICO DEL ESTUDIO

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

1.4.- ALCANCE Y METODOLOGIA DEL ESTUDIO

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

Revisin bibliogrfica y cartogrfica de la zona de estudio, acerca de los aspectos fsicos

1.5.2.- Marco Jurdico

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

lineamientos principales para preservar el medio ambiente y normar los procedimientos

El Artculo 91, en su primer prrafo seala que: El Estado, sus delegatarios y

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

*Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador, creadas mediante Decreto Ejecutivo N.

*Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, con sus respectivos reglamentos

* Ley de Minera y sus reglamentos

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

comercializacin de ridos o minerales precisos que se encuentran en la superficie o en el

La ley de minera es considerada un instrumento eminentemente proteccionista del medio

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

* Ley de Rgimen Municipal

Las disposiciones de la Ley de Rgimen Municipal en el primer aspecto, determinan que

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

correspondientes en la explotacin forestal y pesquera ya para proteger las obras que

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

Lmite mximo permisible

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

Cuadro 2. Factores indicativos de contaminacin

Cero o perturbacin insignificante

Perturbacin muy severa

FUENTE: TULAS, corresponde al Libro VI, Anexo 2 tabla 1

Oxidantes foto qumicos, expresados como ozono

Cuadro 4. Mtodos de medicin de concentraciones de contaminantes del aire

NOMBRE, REFERENCIA Y DESCRIPCIN DEL MTODO

Plan de Manejo Ambiental

GAD PROVINCIAL EL GUAYAS

cambio, las partculas insolubles se determinarn mediante la diferencia

Plan de Manejo Ambiental