AO DEL FORTALECIMIENTO DEL MAR DE

GRAU
Universidad los ngeles de Chimbote

DOCENTE:
YANNYNA RETO GOMEZ
CURSO:
AUDITORIA DEM MEDIO AMBIENTE
TEMA:
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL PERUANO
ALUMNO (A):
REATEGUI OEREZ KELLY MARIA
SEMESTRE ACADEMICO:
I - 2016

PIURA 2016

I.

INTRODUCCION:
El pasar del tiempo y el desarrollo mundial, influyen directamente en la
degradacin del medio ambiente y de los recursos naturales, haciendo
que estos se vean cada vez ms reducidos en cantidad y calidad. Los
pases desarrollados y las potencias econmicas son los mayores focos
de emisin de sustancias toxicas, que contaminan el aire, el agua y daan
el suelo. Adems, generan enormes cantidades de desperdicios y
residuos peligrosos. Sin embargo, los pases en va de desarrollo, en su
afn por promover la economa tambin han contribuido al aumento del
pasivo ambiental del mundo.
Los impactos negativos sobre el ambiente han crecido a una velocidad
mayor en los ltimos tiempos, y los efectos de los mismos tampoco se
han hecho esperar. Grandes tormentas tropicales, cambios en el clima y
falta de recursos para satisfacer las necesidades bsicas humanas, son
algunos ejemplos de situaciones comunes que han cobrado vidas y
generado desordenes en el sector agrcola.
Debido a lo anterior, muchas personas han tomado conciencia del
problema, de las implicaciones del mismo y han decidido actuar. Adems,
los gobiernos han hecho especial nfasis en promover el ahorro y la
conservacin de los recursos naturales, tanto a nivel general, como a
nivel empresarial. en el caso peruano, el gobierno cre entidades como el
CONAM, que a travs del trabajo coordinado entre el ministerio de
ambiente, los institutos de investigacin, otros ministerios y la sociedad
civil, intenta garantizar el derecho humano a gozar de un ambiente sano y
de paso contribuir con un tema de inters mundial; as mismo nuestro
estado Peruano a travs del sistema de gestin ambiental, regula y vigila
de acuerdo a ley que se cumplan con los parmetros establecidos
internacionalmente para el cuidado y proteccin del medio ambiente.
Es por ello que las empresas han incorporado a su gestin conceptos
como desarrollo sostenible y produccin ms limpia, mejorando sus
procesos, utilizando materiales amigables con el ambiente y reduciendo

las emisiones toxicas y los vertimientos que puedan contaminar. En

sntesis, la gestin ambiental es vista desde las empresas, no solo como
una obligacin, sino como una forma de ahorrar costos, de generar
imagen positiva en los clientes y as contribuir con su propia
perdurabilidad.
I.

OBJETIVOS:
El presente trabajo de investigacin tiene como objetivo principal conocer
y estudiar el sistema nacional de gestin ambiental en el Per , su
importancia como ente regulador del cuidado y proteccin del medio
ambiente en nuestro Pas; as mismo estimular al sector empresarial a
adoptar este Standard Internacional como una herramienta eficaz para
mejorar continuamente el desempeo ambiental organizacional, cumplir la
legislacin aplicable y distinguirse de la competencia.

II.

CONCEPTOS GENERALES :
II.1 POLTICA AMBIENTAL
2.1.2 QU ES UNA POLTICA AMBIENTAL?
La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos
para conservar las bases naturales de la vida humana y
conseguir un desarrollo sostenible. Desde los aos 70, con
la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector
poltico autnomo cada vez ms importante tanto a nivel regional
y nacional como internacional. En los gobiernos de muchos
pases hay un ministerio encargado de temas ambientales. a
nivel de empresa empresas la poltica ambiental es un requisito
de
los sistemas de gestin medioambiental
certificados
como ISO 14001.
2.1.2 BASE LEGAL
La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el
fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho
fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66 al 69,
disponen que el Estado deba determinar la Poltica Nacional del
Ambiente, y que los recursos naturales, renovables y no

renovables, sean patrimonio de la Nacin. Precisa que el Estado

est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio
nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y
la autoridad competente para formular la Poltica Nacional del
Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba
la Ley de creacin, organizacin y funciones de este organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, que por su
jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley General del
Ambiente, Ley N 28611Teniendo en cuenta que las polticas de
Estado deben integrar las poltica ambientales con las dems
polticas pblicas, la Poltica Nacional del Ambiente se elabora
en concordancia con lo dispuesto en la Ley General del
Ambiente y otras normas, tales como la Ley N 27783, Ley de
Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, la Ley N 26821, Ley Orgnica de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; as
como con los tratados internacionales suscritos por el pas.
II.2 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL:
II.2.1 QU ES UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL?
Para tener un mejor concepto sobre lo que es un sistema de
gestin ambiental, tomaremos la definicin de las ISOS tanto
14000 como la 14001. ISO 14000, la cual nos dice: es la norma
internacionalmente reconocida para la Gestin de Sistemas Medio
ambientales (EMS). Dicha norma proporciona orientacin
respecto a cmo gestionar los aspectos medioambientales de sus
actividades, productos y servicios de una forma ms efectiva,
teniendo en consideracin la proteccin del Medioambiente, la
prevencin de la contaminacin y las necesidades socioeconmicas. ISO 14001 es obra de la Organizacin Mundial para
la Estandarizacin (ISO), una ONG de miembros, constituida en

1947 y compuesta por organizaciones de normalizacin de 133

pases,
cuya misin es
promover
el desarrollo de
la
estandarizacin mundial con el propsito de facilitar el intercambio
internacional de bienes y servicios. La norma ISO 14001, referida
a los sistemas de gestin ambiental, fue implementada en 1996.
Desde entonces ms de 20 mil empresas en todo el mundo la han
certificado. Adems, se estima que un nmero de organizaciones
diez veces mayor ha decidido cumplir con la norma sin postular a
la certificacin.

III.

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL PERUANO

III.1 CREACION DEL SISTEMA
AMBIENTE EN EL PERU :

DE

GESTIN

DEL

MEDIO

El ao 2004 se promulg en el Per la ley marco del Sistema

Nacional de Gestin Ambiental, orientada a fortalecer el marco
institucional ambiental en ese entonces liderado por el CONAM.
Esta ley se reglament un ao despus. Si bien es cierto, estas
normas contribuyeron a ese objetivo de fortalecimiento, debe
tenerse en cuenta que con posterioridad a ellas, para ser ms
exactos, el ao 2007, se promulg la ley orgnica del poder
ejecutivo, en uno de cuyos ttulos se regula el funcionamiento de
los sistemas identificndose a los sistemas funcionales y los
sistemas administrativos. Bajo esta norma, que regula el
funcionamiento de las entidades del poder ejecutivo, se cre en
mayo de 2008, el Ministerio del Ambiente, el que es reconocido
como el ente rector del SNGA. Este sistema, es bajo los
principios de le ley, un sistema funcional.
III.2 OBJETIVOS DEL SNGA EN EL PERU
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) tiene por
objeto asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos
ambientales en las entidades pblicas; fortalecer los
mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental,
garantizando que las entidades sectoriales, regionales y locales
en el ejercicio de sus atribuciones ambientales cumplan con sus
funciones; y asegurar que se evite en el ejercicio de ellas las
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

III.3 QUIENES INTEGRAN El SNGA?

El SNGA Peruano est integrado por:

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
Sistema Nacional de Informacin Ambiental

Las estrategias nacionales se trabajan conjuntamente con las

direcciones
de
Diversidad
Biolgica, Cambio
climtico y Territorial. Territorialmente, el SNGA est constituido
por los sistemas regionales y locales. Es importante precisar que
el sector privado y la sociedad civil tienen libertad para participar
y complementar las actividades del SNGA
III.4 SISTEMAS REGIONALES Y LOCALES
Territorialmente, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA) est constituido por los sistemas regionales y locales. El
Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA) y el Sistema
Local de Gestin Ambiental (SLGA) tienen como finalidad
direccionar la poltica ambiental y las normas a las necesidades
de sus jurisdicciones.
Ambos estn integrados por entidades pblicas, privadas y de la
sociedad civil. Asumen distintas responsabilidades y niveles de
participacin, entre otros, en los siguientes aspectos:

La conservacin y el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales.
La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos
ambientales negativos.
La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de
gestin productiva y ocupacin del territorio.
El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno
desarrollo humano.

Los gobiernos regionales son las entidades responsables de

aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental Regional. Deben
implementar el SRGA en coordinacin con la Comisin Ambiental
Regional (CAR) respectiva.

La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

es el rgano del Gobierno Regional responsable de brindar apoyo
tcnico, en coordinacin con la CAR y el MINAM, con la
compromiso de desarrollar una estrategia de descentralizacin de
la gestin ambiental.

III.5 ESTRATEGIA DE DESCENTRALIZACIN

Para fortalecer la descentralizacin y mejorar el desempeo de
las funciones ambientales que se ha transferido a los gobiernos
regionales y locales, el MINAM les brinda asistencia tcnica. Se
ha definido una estrategia general que refuerce la presencia y el
posicionamiento del MINAM en las regiones y municipios.
El proceso se inicia con un diagnstico de las gestiones
regionales y locales y de la estrategia para fortalecer la gestin
ambiental descentralizada, con dos puntos medulares: las lneas
estrategias de accin y las acciones propuestas para el perodo
2013-2014.
Las lneas estratgicas consideran:

La articulacin y relacionamiento interno y externo del

MINAM.
Ejercicio de la rectora del MINAM, particularmente sobre
los instrumentos de gestin ambiental.
El fortalecimiento de las capacidades, los recursos
financieros y la comunicacin y difusin de la informacin.

Las acciones principales hasta el 2013-2014 son:

La consolidacin de las oficinas desconcentradas.

Visitas de la Alta Direccin.
El plan de transferencias.
El plan de desarrollo de capacidades y asistencia tcnica
del MINAM.
El Programa Gestin Ambiental Local para el Desarrollo
Sostenible (GALS).

La estrategia mencionada est planteada hasta el ao 2016.

Responde al desafo de incorporar los enfoques y prcticas de
modernizacin de la gestin pblica.
3.6 GESTIN AMBIENTAL LOCAL PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

Las dcadas de deterioro progresivo de la calidad ambiental de

nuestro pas han acarreado el escalamiento de numerosos
conflictos socio ambientales. La reglamentacin ambiental tiene
la finalidad de reducir este problema, al fortalecer la presencia
de la institucionalidad ambiental.
Los procesos de descentralizacin e inclusin social,
componentes constitucionales prioritarios, buscan impulsar
programas de desarrollo econmico y social de la poblacin,
internalizando el componente ambiental en la gestin regional y
local. De este modo, es valioso evidenciar que muchos
Gobiernos Regionales y Locales realizan esfuerzos que apuntan
al desarrollo sostenible, como el manejo de sus recursos y un
ptimo desempeo ambiental, actividades que se ven
descontinuadas debido a la insuficiencia de recursos o a la falta
de difusin.
Por este motivo, es importante destacar los principales
resultados obtenidos por el Programa Gestin Ambiental Local
para el Desarrollo Sostenible (GALS), diseado en el 2005 e
implementado hasta el 2008. El GALS promovi y motiv a las
municipalidades provinciales y distritales a elaborar e
implementar acciones un marco normativo, adems de
instrumentos de planificacin ambiental con carcter
participativo. El MINAM, reconociendo la importancia de este
programa, est relanzando el GALS para el periodo 2013-2014,
recogiendo las conclusiones ms importantes y adaptando su
metodologa a la realidad actual.

IV.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
Durante las ltimas dcadas la preocupacin por el medio
ambiente ha despertado inters en los diferentes sectores debido
a que el deterioro y degradacin del ambiente demuestra serios
impactos sobre la naturaleza, el bienestar de las personas y sobre
el desarrollo sostenible en general.

Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos

naturales el suelo, el agua, los bosque y la biodiversidad, la cual
proporcionan beneficios en calidad ambiental y el bienestar
del hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su
buen manejo. Tambin ayuda al desarrollo econmico.

El desconocimiento del valor econmico de los recursos naturales

ha contribuido a su deterioro, por lo cual una valoracin adecuada
de los beneficios ofrecidos por los recursos naturales
como bienes no ambientales con precio y mercado, as como de
los bienes ambientales sin precio, sin mercado y no transables,
facilita el diseo e implementacin de polticas acordes a las
necesidades de la poblacin urbana y rural, salvaguardando la
naturaleza y los sistemas productivos que posibilitan el desarrollo.
Este artculo est orientado a dar a conocer el compromiso del
estado peruano con el cuidado y desarrollo sostenible del medio
ambiente a travs de un sistema de gestin ambiental, el cual
involucra no solo al estado si no a toda la sociedad peruana en
general. Destaca la importancia de los recursos naturales para el
desarrollo sostenible y la relacin entre stos y los beneficios
ambientales.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS TEXTOS:

1. POLTICA AMBIENTAL
AUTOR: RIOS VALLEJO MONICA
UCV
28/06/2011

http://www.monografias.com/trabajos87/politica-ambiental/politicaambiental.shtml#ixzz48TLxyyzh

2. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

AUTOR: ING. JESS VALENTN CUELLAR, MSC.
NOVIEMBRE 2015

http://www.monografias.com/trabajos56/sistemas-gestionambiental/sistemas-gestion-ambiental.shtml#ixzz48TPIXJnx

3. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA), ISO 14000 Y 14001

AUTOR: IVAN JOSE TURMERO ASTROS

http://www.monografias.com/trabajos97/sistema-gestion-ambientalsga-iso-14000-y-14001/sistema-gestion-ambiental-sga-iso-14000-y-

14001.shtml#ixzz48TWLoPhA

4. http://www.minam.gob.pe/reeduca/