e*.

o,

MINISTRIO DA FAZENDA
CMARA
SUPERIOR DE RECURSOS FISCAIS
_,./N.4zk
4,ta*: :; PRIMEIRA TURMA
Processo n.
Recurso n.
Matria
Recorrente
Recorrida
Interessada
Sesso de
Acrdo

10680.016757/00-11
:
107-133.389
:
: CONTRIBUIO SOCIAL/LL
: LOPES MOTTA & ADVOGADOS ASSOCIADOS S/C
: STIMA CMARA DO PRIMEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES
: FAZENDA NACIONAL
19 de outubro de 2004
:
CSRF/01-05.106
:
CSLL DECISO JUDICIAL COISA JULGADA ALCANCE A
declarao de inconstitucionalidade de determinada Lei, ainda que
transitada em julgado, no obsta nova exigncia do mesmo tributo em
perodos posteriores com base em diploma legal, tambm superveniente,
que cuida e regula inteiramente a matria.
Recurso especial negado.
Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de recurso especial

interposto por LOPES MOTTA & ADVOGADOS ASSOCIADOS S/C.

ACORDAM os Membros da Primeira Turma da Cmara Superior de
Recursos Fiscais, por unanimidade de votos, NEGAR provimento ao recurso especial, nos
termos do relatrio e voto que passam a integrar o presente julgado.

MANOEL ANTNIO GADELHA DIAS

PRESIDENTE
'
I
ir MIS ALMEIDA ESTOL
RELATOR
FORMALIZADO EM: 2 6 NOV 2004
Participaram, ainda, do presente julgamento os Conselheiros MRIO JUNQUEIRA FRANCO
JNIOR, ANTNIO DE FREITAS DUTRA, MARIA GORETTI DE BULHES CARVALHO,
CNDIDO RODRIGUES NEUBER, VICTOR LUS DE SALLES FREIRE, LEILA MARIA

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X CMARA SUPERIOR DE RECURSOS FISCAIS
PRIMEIRA TURMA
Processo n.
Acrdo n.

:
:

10680.016757/00-11
CSRF/01-05.106

SCHERRER LEITO, JOS CLVIS ALVES JOS CARLOS PASSUELLO, JOS

RIBAMAR BARROS PENHA, WILFRIDO AUGUSTO MARQUES, MARCOS VINICIUS
NEDER DE LIMA, CARLOS ALBERTO GONALVES NUNES, DORIVAL PADOVAN e
JOS HENRIQUE LONGO.
6),

jrl

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CAMARA SUPERIOR DE RECURSOS FISCAIS
PRIMEIRA TURMA
10680.016757/00-11
CSRF/01-05.106

Processo n.
Acrdo n.

:
:

Recurso n.
Recorrente
Interessada

: 107-133.389
: LOPES MOTTA & ADVOGADOS ASSOCIADOS S/C
: FAZENDA NACIONAL

RELATRIO

Formula o contribuinte LOPES MOTTA & ADVOGADOS ASSOCIADOS S/C,

Recurso Especial de Divergncia em face do decidido atravs do Acrdo n. 107-07.049,
da Egrgia Stima Cmara do Primeiro Conselho de Contribuintes, que prestigiou o
entendimento de que, mesmo diante de deciso judicial favorvel (inconstitucionalidade da
exao) transitada em julgado sobre a matria (CSSL), seria possvel ao sujeito ativo voltar
a cobrar o tributo com base em novas premissas decorrentes de modificao legislativa ou
de mudana de entendimento dos tribunais, no caso especfico, a supervenincia da Lei n.
8.212/91 (que convalidou os preceitos da Lei n. 7.689/88), restabelecendo a relao jurdica
para perodos posteriores sua publicao.
O contribuinte em seu Recurso Especial pretende materializar a divergncia
atravs do Acrdo n. 101-91.707 da Primeira Cmara do Primeiro Conselho de
Contribuintes, que caminhou pela eficcia da coisa julgada para exerccios posteriores, vez
que inexistente ao rescisria contra a deciso transitada.
Ao recurso foi dado seguimento pelo ilustre presidente da 7 a Cmara,
atravs do despacho de fls. 257/258, por entender perfeitamente caracterizado o dissdio
jurisprudencial.

G,

jrl

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~2 PRIMEIRA TURMA
_

Processo n.
Acrdo n.

:
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CSRF/01-05.106

Contra razes da Fazenda Nacional, por intermdio de seu representante,

sustentando, em sntese, que:
'Nunca demais lembrar que a Contribuio Social Sobre o Lucro foi
veiculada inicialmente pela Lei n. 7.689, sendo essa revogada a partir da
vigncia da Lei n. 8.212, publicada no dia 24/07/1991.
Concessa venia, ressai a manifesta dissociao entre a tese vindicada pela
Recorrente e a acusao, visto que poca do lanamento do ofcio vigia a
Lei n. 8.212 e no a Lei n. 7.689.
Consigne-se, ainda, ter o STF firmado entendimento, por meio da Smula
239, que 'deciso que declara indevida a cobrana de imposto em
determinado exerccio no faz coisa julgada em relao aos posteriores'.
Nada mais lcido esse pronunciamento do Pretrio Excelso, visto que,
conforme se verifica no prprio caso em tela, possvel que a lei instituidora
do tributo seja alterada ou revogada no transcurso do tempo.
Como visto, a referida deciso nunca apreciou a incidncia da obrigao
tributria sob a vigncia da Lei n. 8.212, portanto, incabvel a alegao de
afastamento da sujeio passiva nos anos-base 1997 a 1999."
o Relatrio.

(),,7)

jr1

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VOTO

Conselheiro REMIS ALMEIDA ESTOL, Relator

A exemplo do despacho que deu seguimento ao recurso, tambm

vislumbrando a divergncia entre os julgados postos em confronto e preenchidos os demais
pressupostos de admissibilidade, deve o apelo especial ser conhecido pelo colegiado.

Como se colhe do relatrio, a controvrsia trazida nos autos diz respeito ao

alcance da coisa julgada relativa a deciso judicial que julgou inexistente a relao jurdica
entre o contribuinte e o Fisco com base na Lei n. 7689/88, diante de nova exao relativa
ao mesmo tributo, agora com base na Lei n. 8.212/91, aplicada em exerccios posteriores
sua edio (1998 a 2000).
Analisando o brilhante voto condutor do Acrdo n. 107-07.049, proferido
pelo ilustre Conselheiro Natanael Martins (Acrdo n. 107-07.049), que no est a merecer
reparos, vou me permitir reproduzir alguns tpicos:

"In casu, a d. fiscalizao lavrou auto de infrao em razo de indevidas

redues de lucro tributvel, o que gerou a exigncia da contribuio social,
fundada fato de que com a supervenincia da Lei n. 8.212/91, que
convalidara os preceitos da Lei n. 7.689/88, a par da deciso judicial
alegada pela autuada, a relao jurdico-tributria afastada foi restabelecida.
Em verdade, a par de tudo o quanto foi exposto pela autuada, inegvel que
a edio da norma supracitada ensejou a modificao legislativa de que trata
a doutrina ou, ainda, a modificao no estado de direito preconizada pelo
Estatuto Processual.
/*

jrl

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S.:INRI, CMARA SUPERIOR DE RECURSOS FISCAIS
PRIMEIRA TURMA
Processo n.
Acrdo n.

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Deveras, a Lei n. 8.212/91 Lei Orgnica da Seguridade Social traz em

seu bojo todos os elementos necessrios instituio da Contribuio Social
sobre o Lucro, quais sejam, o fato gerador (art. 11, nico, b), o sujeito ativo
(art. 33), o sujeito passivo (art. 15) e, por fim, base de clculo e alquota (art.
23).
Destarte, irrefutvel a modificao legislativa ocorrida, cuja irradiao de
efeitos encapa a relao jurdico-tributria continuativa ora analisada.
(..-)
Ora, no fosse possvel, por alterao legislativa, restabelecer a cobrana da
Contribuio Social sobre o Lucro em relao ao contribuinte desobrigado
por deciso judicial contrria ao entendimento dos Tribunais Superiores,
estaramos diante de uma deciso que atingiria relaes jurdicas futuras, de
forma totalmente abstrata, gerando situao extremamente antiisonmica,
de grave ameaa competitividade econmica, uma vez que restaria
inaltervel o despautrio de um s contribuinte estar desobrigado de uma
contribuio aplicada a toda a sociedade.
No bastasse, tenho como perfeitamente aplicvel hiptese dos autos o
entendimento reiterado de nossos tribunais, que resultaram na edio da Smula n. 239 do
STF, dizendo:
Smula n. 239:
"Deciso que declara indevida a cobrana de imposto em determinado
exerccio no faz coisa julgada em relao aos posteriores."
Ainda que no fosse por nenhum desses motivos, no vejo como atribuir a
regras e conceitos gerais de direito, por mais relevantes que sejam, fora suficiente para
gerar aberraes como a que resultaria da pretenso do recorrente, qual seja, toda a
sociedade contribuiria com determinado tributo e, apenas alguns, com as mesmas atividades
e em idnticas condies, escaparem da incidncia.
6

jrl

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1I.;E,;#4`,' CMARA SUPERIOR DE RECURSOS FISCAIS
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Processo n.
Acrdo n.

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10680.016757100-11
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Assim, com as presentes consideraes e tudo mais que do processo

consta, encaminho meu voto no sentido de NEGAR provimento ao recurso especial
formulado pelo contribuinte.
Sala das Sesses - DF, em 19 de outubro de 2004
dar

-EMIS ALMEIDA ES OL
&P''

jrl