Professor Luiz Antonio de Carvalho

SEGURIDADE SOCIAL
EVOLUO E CONCEITO

SEGURIDADE SOCIAL
EVOLUO

Direito
Previdencirio

1824
1891

A Constituio do Imprio tratou dos socorros pblicos.

A Constituio de 1891 foi a primeira a conter a expresso
aposentadoria, que era concedida a funcionrios pblicos, em
caso de invalidez permanente.

SEGURIDADE SOCIAL

1923

SEGURIDADE SOCIAL

Ainda sob a gide da Constituio de 1891, foi editada a Lei Eloy

Chaves (Decreto-Legislativo n 4.682, de 24/01/1923), que criou
caixas de aposentadorias e penses para os ferrovirios, por
empresa.
Apesar de no ser o primeiro diploma legal sobre o assunto
securitrio (j havia o Decreto-Legislativo n 3.724/19 sobre o
seguro obrigatrio de acidentes do trabalho), devido ao
desenvolvimento posterior da previdncia e estrutura interna da
lei Eloy Chaves, ficou esta conhecida como o marco inicial da
Previdncia Social.

1933

Criao
do
primeiro
IAP (Instituto
de
Aposentadoria e Penses), dos martimos IAPM
(Decreto n22.872 de 29.06.1933).
OS IAPs atendiam s categorias de
trabalhadores.
Esses IAPs vo at a dcada de 50.

SEGURIDADE SOCIAL

1934

SEGURIDADE SOCIAL

A Constituio de 1934 foi a primeira a

estabelecer a forma trplice da fonte de custeio
previdenciria, com contribuies do Estado, do
empregador e do empregado. Foi, tambm, a
primeira Constituio a utilizar a palavra
Previdncia, sem o adjetivo social.

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1946

A Constituio de 1946 foi a primeira a utilizar a

expresso previdncia social, substituindo a
expresso seguro social.

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SEGURIDADE SOCIAL
SEGURIDADE SOCIAL
EVOLUO

A Lei n 3.807, de 26/08/1960, unificou

toda a legislao securitria e ficou
1960
conhecida como a Lei Orgnica da
Previdncia Social LOPS.

1963

Instituio do Fundo de Assistncia e

Previdncia do Trabalhador Rural
FUNRURAL , institudo pela Lei n 4.214,
de 02.03.1963.

SEGURIDADE SOCIAL

SEGURIDADE SOCIAL
A Lei n 5.316, de 14.09.1967, integrou o
seguro de acidentes de trabalho
1967 previdncia
social,
fazendo
assim
desaparecer este seguro como ramo
parte.

Institutos de Aposentadorias e Penses

IAPs foram unificados no Instituto
1966 Nacional da Previdncia Social INPS
, por meio do Decreto-Lei n 72,
de 21.11.1966.

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SEGURIDADE SOCIAL

SEGURIDADE SOCIAL

A Lei n 6.439/77 institui o SINPAS Sistema

Nacional de Previdncia e Assistncia Social.
Faziam parte dele:
1977 o INPS (Previdncia Social),
o INAMPS (Assistncia Mdica),
o IAPAS (arrecadao, cobrana e fiscalizao das
contribuies previdencirias),

A Lei Complementar n 11, de 25.05.1971,

instituiu o Programa de Assistncia ao
Trabalhador Rural (PRORURAL), de natureza
1971 assistencial, cujo principal benefcio era a
aposentadoria por velhice, aps 65 anos de
idade, equivalente a 50% do salrio mnimo de
maior valor no Pas.

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SEGURIDADE SOCIAL

SEGURIDADE SOCIAL

a CEME (Central de Medicamentos),

a LBA (Legio Brasileira de Assistncia),
1977 a Funabem (Fundao Nacional do bem-estar do
menor) e
a DATAPREV (Empresa Pblica de Processamento
de Dados da Previdncia Social).

A Constituio de 1988 tratou, pela primeira vez no

Brasil, da Seguridade Social, entendida como um
1988 conjunto integrado de aes de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da sociedade destinado a
assegurar os direitos Sade, Previdncia e
Assistncia Social.

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SEGURIDADE SOCIAL CONCEITO

SEGURIDADE SOCIAL
O SINPAS foi extinto em 1990. A Lei n 8.029, de 12/04/1990,
criou o INSS Instituto Nacional do SEGURO SOCIAL ,
1990 autarquia federal, vinculada ao atual Ministrio da Previdncia
Social, por meio da fuso do INPS com o IAPAS.
Nesse mesmo ano, foi aprovada a Lei Orgnica da Sade Lei
n 8.080/91 que criou o SUS Sistema nico de Sade.

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A Constituio Federal de 1988, pela primeira vez, trouxe o

conceito de seguridade social.
Conforme dispe o art. 194, caput da CF, a Seguridade Social
compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos
poderes pblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos
sade, previdncia e assistncia social.

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SADE

SADE

Direito de todos e dever do Estado;

Independe de contribuio;
Aes e servios pblicos de sade
integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema
nico de sade SUS (arts. 196 a 200,
CF).

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So atribuies do SUS:
- controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substncias de interesse para
a sade, alm de participar da produo
de
medicamentos,
equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros
insumos;

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SADE

SADE

executar as aes de vigilncia sanitria e

epidemiolgica, bem como as de sade
do trabalhador;
ordenar a formao de recursos humanos
na rea de sade;
participar da formulao da poltica e da
execuo das aes de saneamento
bsico;

incrementar em sua rea de atuao o

desenvolvimento cientfico e tecnolgico e
a inovao;
fiscalizar
e
inspecionar
alimentos,
compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas
para consumo humano;

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SADE

SADE
As instituies privadas podero participar
de forma complementar do SUS,
segundo diretrizes deste, mediante
contrato de direito pblico ou convnio,
tendo
preferncia
as
entidades
filantrpicas e as sem fins lucrativos.

participar do controle e fiscalizao da

produo, transporte, guarda e utilizao
de substncias e produtos psicoativos,
txicos e radioativos;
colaborar na proteo do meio ambiente,
nele compreendido o do trabalho.

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SADE

SADE
Os recursos mnimos a serem aplicados
anualmente em aes e servios pblicos
de sade pela Unio sero calculados
sobre a receita corrente lquida do
respectivo exerccio financeiro, no
podendo ser inferior a 15% (quinze por
cento).

A Constituio Federal determina que a

Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios devam aplicar, anualmente,
recursos mnimos em aes e servios
pblicos de sade.

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SADE

ASSISTNCIA SOCIAL

Os percentuais mnimos sobre a arrecadao

tributria que devem ser aplicados pelos
Estados, Distrito Federal e Municpios em aes
e servios pblicos de sade so estabelecidos
por lei complementar que ser reavaliada pelo
menos a cada cinco anos. Os percentuais
mnimos esto fixados na Lei Complementar n
141/2012.

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A Assistncia Social um dos subsistemas da

Seguridade Social, mas no ser prestada a
todos, como o caso da Sade. A Assistncia
Social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente
de
contribuio

seguridade social.

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ASSISTNCIA SOCIAL

ASSISTNCIA SOCIAL

Para que dela necessitar;

Independe de contribuio;
A gesto das aes na rea de assistncia social ficar
organizada sob a forma de sistema descentralizado e
participativo, denominado Sistema nico de Assistncia
Social SUAS.
(arts. 203 e 204, CF).

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As aes ofertadas no mbito do SUAS tm por objetivo a

proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice e, como base de organizao, o
territrio. O SUAS integrado pelos entes federativos,
pelos respectivos conselhos de assistncia social e pelas
entidades e organizaes de assistncia social abrangidas
pela LOAS.

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ASSISTNCIA SOCIAL

ASSISTNCIA SOCIAL
IV. definir os nveis de gesto, respeitadas as diversidades
regionais e municipais;
V. implementar a gesto do trabalho e a educao
permanente na assistncia social;
VI.
estabelecer a gesto integrada de servios e
benefcios; e
VII. afianar a vigilncia socioassistencial e a garantia de
direitos.

SUAS objetivos:
I. consolidar a gesto compartilhada, o cofinanciamento e
a cooperao tcnica entre os entes federativos que, de
modo articulado, operam a proteo social no
contributiva;
II. integrar a rede pblica e privada de servios,
programas, projetos e benefcios de assistncia social;
III.estabelecer as responsabilidades dos entes federativos
na organizao, regulao, manuteno e expanso das
aes de assistncia social;
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ASSISTNCIA SOCIAL

ASSISTNCIA SOCIAL

A Constituio Federal assegura pessoa portadora de

deficincia e ao idoso, que comprovem no possuir meios
de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por
sua famlia, o benefcio assistencial no valor de um salrio
mnimo, desde que atendam os requisitos dispostos na lei.
Nesse caso, os requisitos vo estar dispostos em lei
ordinria, no caso, a Lei n 8.742/93.

As aes governamentais na rea de assistncia social sero

realizadas com recursos do oramento da seguridade social, alm de
outras fontes.
O Estado e o Distrito Federal podero vincular at 0,5% de sua
receita tributria lquida a programa de apoio incluso e promoo
social.
No entanto, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de
despesas com pessoal e encargos sociais, de servio da dvida ou de
qualquer despesa corrente no vinculada aos investimentos ou aes
socais apoiadas.

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PREVIDNCIA SOCIAL

PREVIDNCIA SOCIAL

Organizada sob a forma de regime geral;

Carcter contributivo;
Filiao obrigatria;
Equilbrio financeiro e atuarial
(art. 201, CF)

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A Previdncia Social atender:

I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependentes.

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QUESTO
(CESPE Analista Judicirio rea Administrativa TRT
8/2013) Acerca da evoluo histrica do direito previdencirio
brasileiro, assinale a opo correta.
A) Ocorreram inmeras modificaes na organizao administrativa
previdenciria brasileira ao longo de seu desenvolvimento, tais como
a transformao do Fundo de Assistncia e Previdncia do
Trabalhador Rural em INPS e, em seguida, mediante a CF, a
transformao deste em INSS.
B) O ordenamento jurdico brasileiro coexistiu com inmeros regimes
previdencirios especficos at a edio do Decreto-lei n. 72/1966,
mediante o qual foram unificados os institutos de aposentadorias e
centralizada a organizao previdenciria no INPS.

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QUESTO
C) O Decreto Legislativo n. 4.682/1923, tambm conhecido como Lei
Eloy Chaves, considerado um marco do direito previdencirio brasileiro,
devido ao fato de, por meio dele, ter sido criado o Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social.
D) Ao longo de dcadas, o Estado brasileiro deixou de conceder diversos
direitos sociais a seus cidados, tendo sido institudos benefcios
previdencirios ao trabalhador apenas com a promulgao da CF.
E) A Constituio Federal de 1934 considerada retrocedente quanto
proteo ao trabalhador, haja vista terem sido dela excludos os
benefcios de proteo maternidade e os provenientes de acidente de
trabalho.

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QUESTO

RESPOSTA

(CESPE/Analista de Administrao Pblica/TC-DF/2014) Com relao origem, evoluo legislativa, aos princpios
constitucionais e organizao da seguridade social no
Brasil, julgue o prximo item.

Alternativa correta: B.

- O plano de benefcios dos rfos e vivas dos oficiais da

Marinha consubstancia exemplo histrico da proteo social
brasileira.

37

38

QUESTO

RESPOSTA

(CESPE/Analista Judicirio - Oficial de Justia

Avaliador/TRT - 16 Regio/2014) - Patrcia professora
universitria em uma instituio privada no estado do
Maranho. Casada h cinco anos com Gustavo, aps
diversas tentativas, finalmente conseguiu engravidar. A
proteo maternidade da gestante Patrcia, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, ser
atendida, nos termos da lei, pela
a) assistncia social, organizada sob a forma de regime
geral, independentemente de filiao e de contribuio
seguridade social.

Assertiva correta

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40

QUESTO

QUESTO

b) previdncia social, organizada sob a forma de regime

especial prprio de servidores pblicos, de carter
contributivo e de filiao facultativa.
c) previdncia social, organizada sob a forma de regime
geral, independentemente de filiao e de contribuio
seguridade social.
d) previdncia social, organizada sob a forma de regime
geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria.

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e) previdncia social, organizada sob a forma de regime

especial prprio de servidores pblicos, independentemente
de filiao e de contribuio seguridade social.

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RESPOSTA
Alternativa correta: d.

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