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Repblica Bolivariana de Venezuela

Consejo Legislativo del Estado Bolivariano de Gurico


EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE GURICO

DICTA
la siguiente,
LEY DE REFORMA A LA LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO BOLIVARIANO DE GURICO
Artculo 1. Se modifica el artculo 1, de la forma siguiente:
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera y el
sistema de control interno del Sector Publico Estadal.
La mencin de personas o cargos en masculino tiene en las disposiciones de esta
ley un sentido genrico, referido siempre por igual a hombres y mujeres.
Artculo 2. Se modifica el artculo 6, de la forma siguiente:
Artculo 6. Las secretaras con competencia en materia de finanzas, planificacin
y presupuesto son los rganos rectores de la administracin financiera del sector
pblico estadal, correspondindoles la direccin, coordinacin, implantacin,
mantenimiento y supervisin de todos y cada uno de los sistema integrados a ella,
de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, el ordenamiento jurdico vigente y la

Constitucin del Estado

Bolivariano de Gurico.
El rgano con competencia en finanzas, tendr la facultad de dictar normas e
instrucciones tcnicas en el mbito de sus competencias para el funcionamiento
de los sistemas de Tesorera, Contabilidad y Bienes Pblicos como sistemas
integrantes de la administracin financiera estadal, as como la proposicin al
Gobernador del Estado de normas reglamentarias pertinentes.
El rgano con competencia en materia de Planificacin y Presupuesto tendr la
facultad de dictar normas e instrucciones tcnicas en el mbito de sus
competencias para el funcionamiento del Sistema Presupuestario, Sistema de
Planificacin y reas conexas.
La gestin de los sistemas que integran la administracin financiera del sector
pblico estadal, sus actividades conexas y

a fines estar soportada e

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instrumentada en herramientas informticas, implementadas, administradas y
supervisadas conjuntamente por las Secretaras con competencia en Finanzas,
Planificacin y Presupuesto; para lo cual la oficina responsable de la gestin de la
herramienta informtica sin menoscabo al rgano de adscripcin ejecutara los
lineamientos, requerimientos e instrucciones que ambas Secretara establezcan
para tales efectos.
Es obligatoria por parte de los rganos y entes sujetos a la aplicacin de esta Ley
la implementacin de herramientas informticas integradas entre s, administradas
y supervisadas por las Secretaras con competencia y rectora en materia de
finanzas, planificacin y presupuesto.
Las mximas autoridades de los rganos y entes regulados por esta Ley estn
obligadas a velar por el cumplimiento de las normas e instrucciones que dicten las
secretaras con competencia en materia de finanzas, planificacin y presupuesto.
Artculo 3. Se modifica el artculo 18, de la forma siguiente:
Artculo 18. El Poder Ejecutivo Estadal podr establecer normas que limiten y
controlen el uso de los crditos presupuestarios de los entes y organismos
referidos en el artculo 4, adicionales a las establecidas en esta ley. Tales
limitaciones no se aplicarn a los presupuestos del Consejo Legislativo Estadal, de
la Procuradura General del estado, de la Contralora del estado, del Consejo de
Planificacin de Polticas Pblicas del estado y de los Municipios.
Artculo 4. Se modifica el artculo 45, de la forma siguiente:
Artculo 45. El Poder Ejecutivo Estadal podr decretar crditos adicionales al
presupuesto de egresos o gastos, previa autorizacin del Consejo Legislativo,
para cubrir gastos necesarios no previstos en la Ley de Prepuestos o crditos
presupuestarios insuficientes. Los crditos podrn ser financiados:
1. Con los recursos que provengan de un mayor rendimiento de los ingresos
calculados en la Ley de Presupuestos o estimaciones de los mismos, que
garanticen que el Tesoro contar con dichos recursos.
2. Con las Existencias del Tesoro del estado no comprometidas debidamente
calculadas y certificadas por la Secretara de Finanzas.
3. Con los Recursos excedentarios ingresados al Tesoro Estadal en contraposicin
con la meta de ingresos segn la Ley de Presupuesto debidamente certificados
por la Secretara de Finanzas.

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4. Con economas en los gastos que se hayan logrado o que se estimen lograr en
el resto del ejercicio, los cuales debern ser expresamente determinadas y
previamente se acordarn las respectivas insubsistencias o anulaciones de
crditos. La decisin correspondiente ser publicada en la Gaceta Oficial del
Estado Bolivariano de Gurico, una vez que haya sido sometida a la consideracin
del Consejo Legislativo.
5. Con aportes especiales otorgados por el Poder Ejecutivo Nacional y otros
Organismos Pblicos.
6. Con los aportes generados por los recursos destinados al Poder Ejecutivo
Estadal, a travs de los Entes Descentralizados Estadales.
7. Con los aportes generados por los servicios pblicos y tributos, operados por el
Ejecutivo Estadal y que hayan sido transferidos al estado en conformidad con lo
previsto en la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de
Competencias del Poder Pblico.
8. Con la elaboracin de los correspondientes estudios, proyectos de ingeniera,
planos de desarrollo y gestin del funcionamiento para tales fines.
Salvo para casos de emergencias, debidamente comprobables, el producto de los
crditos adicionales no podr, en ningn caso, destinarse a crear partidas nuevas
ni cubrir gastos cuyas asignaciones en el Presupuesto de Gastos hayan sido
previamente disminuidas en el mismo ejercicio presupuestario mediante
operaciones de traspaso de crditos presupuestarios o declaraciones de
subsistencias.
El Gobernador del Estado como responsable de administrar la hacienda pblica y
como ordenador de gastos y pagos, cuando lo estime conveniente en cualquier
periodo del Ejercicio Fiscal podr dictar crditos adicionales financiados con los
remanentes que resulten de las existencias del Tesoro del estado no
comprometidas, certificadas formalmente con anterioridad y no incorporadas en su
totalidad a los presupuestos; la disponibilidad de dichos saldos restantes ser
demostrada por la Secretara de Finanzas a travs de la Tesorera General.
Artculo 5. Se Modifica el Artculo 48, en la forma siguiente:
Artculo 48. El Gobernador del estado est facultado para decretar traspasos
entre programas y sus categoras equivalentes, sub-programas, proyectos y
partidas. El traspaso consiste en una reasignacin de crditos presupuestarios
que no afecte el total de gastos. La citada facultad queda sujeta a la aprobacin

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previa del Consejo Legislativo estadal o de su Comisin Delegada, en los casos
siguientes:
1. En los traspasos de crditos presupuestarios entre partidas pertenecientes a
sectores diferentes.
2. En los traspasos de crditos presupuestarios entre partidas de un mismo
programa y/o distintos programas de un mismo sector, cuando modifiquen en ms
de un 20% la asignacin original de cualquiera de las partidas involucradas.
3. En los casos que los traspasos de crditos presupuestarios originen
modificaciones en las metas fijadas para los programas, o categoras
equivalentes, sub-programas o proyectos.
Artculo 6. Se incorpora el artculo 49, quedando redactado de la forma
siguiente:
Artculo 49. El Gobernador del estado est facultado para decretar previo acto
motivado traspasos a partidas de gastos que hayan sido disminuidas con
anterioridad, sin que contravenga lo establecido en el artculo anterior. Siendo
esta cualidad extensiva a la mxima autoridad jerrquica del Consejo Legislativo
del estado, la Contralora del estado, la Procuradura General del estado y el
Consejo de Planificacin de Polticas Pblicas del estado.
Las Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto, podrn establecer
limitaciones adicionales a las sealadas en este artculo.
Artculo 7. Se modifica el artculo 61, de la forma siguiente:
Artculo 61. Los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao,
se pagarn durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y
banco existentes a la fecha sealada. Del mismo modo procedern los
organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos del
estado y de sus entes descentralizados sin fines empresariales.
Los gastos comprometidos y no causados al 31 de diciembre de cada ao, se
imputaran automticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a los
crditos disponibles para ese ejercicio.
Los compromisos generados en sentencia judicial firme con autoridad de cosa
juzgada o reconocidos administrativamente de conformidad con lo establecido en
el Reglamento de esta Ley, as como los derivados de reintegros que deban
efectuarse por concepto de tributos recaudados en exceso, se pagarn con cargo

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al crdito presupuestario que, a tal efecto, se incluir en el respectivo presupuesto
de egresos.
Los compromisos vlidamente adquiridos por los rganos de la administracin
central financiados mediante los fondos en avances otorgado por el Poder
Ejecutivo Estadal, que dada su naturaleza y envergadura su causacin exceda el
ejercicio fiscal, los mismos sern imputados al ejercicio siguiente, afectando los
mismos a los crditos disponibles para ese ejercicio y dicha causacin y pago ser
por rgano de la Secretara de Finanzas. Debiendo dichos rganos reintegrar a la
Tesorera del estado los remanentes de los compromisos vlidamente adquiridos
con presupuestos de sus fondos en avance o rotatorios.
Artculo 8. Se modifica el artculo 84, de la forma siguiente:
Artculo 84. Los rganos y entes a los que se refieren los numerales 2 al 5 del
artculo 4 suministraran a la Secretara de Finanzas y la Secretara de
Planificacin y Presupuesto, los estados financieros y dems informaciones que
dichos organismos requieran, en la forma y oportunidad que determinen.
Artculo 9. Se modifica el artculo 85, de la forma siguiente:
Artculo 85. Para el mejor funcionamiento del Sistema Estadal de Contabilidad
Pblica, se aplicaran en todo momento los principios y normas de contabilidad con
reconocida aceptacin Nacional e Internacional.
Asimismo, el Reglamento de esta Ley ampliara el desarrollo y funcionamiento de
los sistemas que integran la administracin financiera del sector pblico estadal y
otros aspectos conexos.
Artculo 10. De conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley de
Publicaciones Oficiales, imprmase en un solo texto la Reforma a la Ley de
Administracin Financiera del Estado Bolivariano de Gurico, publicada en la
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Gurico, Extraordinaria N 80, de fecha
01 de Abril de 2015, con la aqu sancionada y el correspondiente texto ntegro,
corrjase e incorprese las firmas, fechas y dems datos de sancin y
promulgacin.

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EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE GURICO
DICTA
la siguiente,
LEY DE REFORMA A LA LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO BOLIVARIANO DE GURICO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera y el
sistema de control interno del Sector Publico Estadal.
La mencin de personas o cargos en masculino tiene en las disposiciones de esta
ley un sentido genrico, referido siempre por igual a hombres y mujeres.
Artculo 2. La administracin financiera del sector pblico estadal comprende el
conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos que intervienen en la
captacin de ingresos pblicos del estado y en su aplicacin para el cumplimiento
de los fines del Estado, y estar regida por los principios Constitucionales de
legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y
coordinacin macroeconmica.
Artculo 3. Los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y
contabilidad, regulados en esta Ley; as como los sistemas tributarios y de
administracin de bienes, regulados por Leyes Especiales del Estado, conforman
la administracin financiera del estado. Dichos sistemas estarn interrelacionados
y cada uno de ellos actuar bajo la coordinacin de un rgano rector.
Artculo 4. Estn sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las
especificidades que la misma establece, los entes u organismos que conforman el
sector pblico estadal, enumerados seguidamente:
1. Los rganos de los Poderes Ejecutivo y Legislativo del estado.
2. La Contralora del estado.
3. Los Institutos Autnomos del estado.
4. Las personas jurdicas del estado del derecho pblico.

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5. Las fundaciones y asociaciones civiles constituidas y dirigidas por alguno o
algunos de los organismos indicados en los ordinales anteriores, o aquellas de
cuya gestin pudieran derivarse compromisos financieros para los Entes Pblicos
del estado respectivos, cuando dichos compromisos o la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, efectuados por una o varias de
las personas referidas en los Ordinales anteriores, represente el cincuenta por
ciento (50%) o ms del presupuesto de las fundaciones y asociaciones civiles.
6. Las empresas en las cuales el Poder Pblico del estado y dems personas a
que se refieren los ordinales anteriores, tengan participacin igual o superior al
cincuenta por ciento (50%) del capital social. Quedarn comprendidas, adems,
las sociedades de propiedad totalmente estadal, cuya funcin, a travs de la
posesin de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestin empresarial
de un sector de la economa estadal.
7. Las sociedades en las cuales las personas a que se refiere el ordinal anterior
tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del respectivo
capital social.
Artculo 5. El sistema de control interno del sector pblico del estado
comprende el conjunto de normas, rganos y procedimientos de control,
integrados a los procesos de la administracin financiera as como la auditora
interna.
El sistema de control interno que actuar coordinadamente con el Sistema de
Control Externo a cargo de la Contralora del estado y la Contralora General de la
Repblica como rgano rector del Sistema Nacional de Control Fiscal, tiene por
objeto promover la eficiencia en la capacitacin y uso de los recursos pblicos, el
acatamiento de las normas legales en las operaciones del estado, la confiabilidad
de la informacin que se genere y divulgue sobre los mismos; as como mejorar la
capacidad administrativa para evaluar el manejo de los recursos del estado y
garantizar razonablemente el cumplimiento de la obligacin de los funcionarios de
rendir cuenta de su gestin.
Artculo 6. Las secretaras con competencia en materia de finanzas,
planificacin y presupuesto son los rganos rectores de la administracin
financiera

del

sector

pblico

estadal,

correspondindoles

la

direccin,

coordinacin, implantacin, mantenimiento y supervisin de todos y cada uno de


los sistema integrados a ella, de conformidad con lo establecido en la Constitucin

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de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el ordenamiento jurdico vigente y la
Constitucin del Estado Bolivariano de Gurico.
El rgano con competencia en finanzas, tendr la facultad de dictar normas e
instrucciones tcnicas en el mbito de sus competencias para el funcionamiento
de los sistemas de Tesorera, Contabilidad y Bienes Pblicos como sistemas
integrantes de la administracin financiera estadal, as como la proposicin al
Gobernador del Estado de normas reglamentarias pertinentes.
El rgano con competencia en materia de Planificacin y Presupuesto tendr la
facultad de dictar normas e instrucciones tcnicas en el mbito de sus
competencias para el funcionamiento del Sistema Presupuestario, Sistema de
Planificacin y reas conexas.
La gestin de los sistemas que integran la administracin financiera del sector
pblico estadal, sus actividades conexas y

a fines estar soportada e

instrumentada en herramientas informticas, implementadas, administradas y


supervisadas conjuntamente por las Secretaras con competencia en Finanzas,
Planificacin y Presupuesto; para lo cual la oficina responsable de la gestin de la
herramienta informtica sin menoscabo al rgano de adscripcin ejecutara los
lineamientos, requerimientos e instrucciones que ambas Secretara establezcan
para tales efectos.
Es obligatoria por parte de los rganos y entes sujetos a la aplicacin de esta Ley
la implementacin de herramientas informticas integradas entre s, administradas
y supervisadas por las Secretaras con competencia y rectora en materia de
finanzas, planificacin y presupuesto.
Las mximas autoridades de los rganos y entes regulados por esta Ley estn
obligadas a velar por el cumplimiento de las normas e instrucciones que dicten las
secretaras con competencia en materia de finanzas, planificacin y presupuesto.
Artculo 7. A los efectos de la aplicacin de esta Ley se hacen las siguientes
definiciones:
1. Se entiende por entes descentralizados funcionalmente, sin fines empresariales
los sealados en los ordinales 2, 3 y 4 del artculo 4, que no realizan actividades
de produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o
recursos provengan fundamentalmente del presupuesto del estado.
2. Se entiende por entes descentralizados con fines empresariales aquellos cuya
actividad principal es la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y
cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esa actividad.

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3. Se entiende por sector pblico estadal al conjunto de rganos y entes
enumerados en el artculo 4 de esta Ley.
4. Se entiende por deuda pblica el endeudamiento que resulte de las operaciones
de crdito pblico. No se considera deuda pblica la deuda presupuestaria o del
Tesoro Estadal.
5. Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes.
6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no recurrentes, tales
como los provenientes de operaciones de crdito pblico y de leyes que originen
ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no exceda de 3 aos.
7. Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o no
tributarios.
8. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de ventas de activos
y por concepto de transferencias con fines de capital.
9. Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los ingresos
de capital.
10. Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea producir o se
hayan producido por ms de 3 aos.
Artculo 8. A los fines previstos en esta Ley, el ejercicio econmico financiero
comenzar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada
ao.
CAPITULO I
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO DEL ESTADO Y ENTES
DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE SIN FINES EMPRESARIALES
Artculo 9. El sistema presupuestario estadal est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario
de los entes y rganos del sector pblico estadal.
Artculo 10. Los presupuestos pblicos estadales expresan los planes
nacionales, estadales y municipales, elaborados dentro del marco de Plan de
Desarrollo Econmico y Social del estado, el cual debe estar ajustado a
lineamientos del Plan Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del
sector pblico estadal, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de
las metas de desarrollo econmico, social e institucional del estado, y se ajustarn

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a las reglas de disciplina fiscal contemplados en esta Ley, en la Ley del marco
plurianual del presupuesto y en la Ley de Presupuesto.
Artculo 11. El Plan Operativo Anual, coordinado por la Secretara de
Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin y por el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas del estado, deber ser presentado al Consejo
Legislativo Estadal en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin
formal del Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del estado
para cada ejercicio econmico-financiero.
Artculo 12. Los presupuestos pblicos comprendern las estimaciones de
todos los ingresos y todos los gastos, as como las operaciones de financiamiento
sin compensaciones entre s para el correspondiente ejercicio econmicofinanciero. El monto del presupuesto de gastos no podr, en ningn caso, exceder
el total del presupuesto de ingresos.
Con el Proyecto de Ley de Presupuesto, el Poder Ejecutivo Estadal presentar los
estados de cuenta anexos en los que se describan los planes de previsin social,
as como la naturaleza y relevancia de riesgos fiscales que puedan identificarse,
tales como:
1. Obligaciones contingentes, es decir, aquellas cuya materializacin efectiva,
monto y exigibilidad dependen de eventos futuros inciertos que de hecho pueden
no ocurrir, incluidas garantas y asuntos litigiosos que puedan originar gastos en el
ejercicio.
2. Gastos tributarios, tales como excepciones, exoneraciones, deducciones,
diferimientos y otros sacrificios fiscales que puedan afectar las previsiones sobre
el producto fiscal tributario estimado del ejercicio.
3. Actividades cuasi-fiscales, es decir, aquellas operaciones relacionadas con el
sistema financiero o cambiario, o con el dominio pblico comercial, incluidos los
efectos fiscales previsibles de medidas de subsidios, de manera que puedan
evaluarse los efectos econmicos y la eficiencia de las polticas que se expresan
en dichas actividades.
4. Obligaciones derivadas del Rgimen de Prestaciones de Antigedad, vale decir,
lo que de conformidad con lo establecido en la ley laboral debe ser abonado en
cuenta a los trabajadores activos del sector pblico.
La obligacin establecida en este artculo no ser exigible cuando tales datos no
puedan ser cuantificables de conformidad con la Ley.

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Artculo 13. El presupuesto pblico de ingresos contendr la enumeracin de
los diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las cantidades estimadas
para cada uno de ellos en el respectivo ejercicio. No habr rubro que no est
representado por una cifra numrica.
Artculo 14. El presupuesto pblico de gastos contendr los gastos corrientes y
de capital, y utilizarn las tcnicas ms adecuadas para formular, ejecutar, seguir y
evaluar las polticas, los planes de accin y la produccin de bienes y servicios de
los entes y rganos del sector pblico estadal.
Para cada crdito presupuestario se establecer el objetivo especfico a que est
dirigido, as como los resultados concretos que se espera obtener, en trminos
cuantitativos, mediante indicadores de gestin, siempre que ello sea tcnicamente
posible.
Artculo 15. En los presupuestos se indicarn las unidades administrativas
responsables del cumplimiento y metas de cada sector, programa o proyecto. En
el caso que un proyecto o programa sea desarrollado en forma coordinada con
diferentes unidades administrativas de una o varias dependencias y organismos
pblicos, se indicar la responsabilidad que, a cada una de ellas, corresponda y
los recursos asignados para el cumplimiento de las metas previstas.
Artculo

16.

La

autoridad

competente

designar

los

funcionarios

responsables de las metas y objetivos presupuestarios, quienes participarn en su


formulacin y respondern del cumplimiento de los mismos mediante la utilizacin
eficiente de los recursos asignados.
Cuando sea necesario establecer la coordinacin entre los programas de distintos
entes

rganos,

se

crearn

mecanismos

tcnico-administrativos

con

representacin de las instituciones participantes en esos programas.


Artculo 17. Cuando en los presupuestos se incluyan crditos para obras,
bienes o servicios, cuya ejecucin exceda del ejercicio presupuestario, se deber
incluir la informacin correspondiente a su monto total, el cronograma de
ejecucin, los recursos erogados en ejercicios precedentes, los que se deban
erogar en el futuro y la respectiva autorizacin para gastar en el ejercicio
presupuestario correspondiente. S el financiamiento tuviere diferentes orgenes se
deber sealar, adems, s se trata de ingresos corrientes, de capital o de fuentes
financieras. Las informaciones, a que se refiere este artculo, se desagregarn en
el proyecto de Ley de Presupuesto y se evaluar su impacto en el marco
plurianual del presupuesto.

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Artculo 18. El Poder Ejecutivo Estadal podr establecer normas que limiten y
controlen el uso de los crditos presupuestarios de los entes y organismos
referidos en el artculo 4, adicionales a las establecidas en esta ley. Tales
limitaciones no se aplicarn a los presupuestos del Consejo Legislativo Estadal, de
la Procuradura General del estado, de la Contralora del estado, del Consejo de
Planificacin de Polticas Pblicas del estado y de los Municipios.
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO
Artculo 19. Los rganos y entes sujetos a esta Ley, formularn y aplicarn la
tcnica de elaboracin del presupuesto por Proyectos y Programas, entendidas
stas como las categoras presupuestarias de mayor nivel y por acciones
especficas como categoras de menor nivel. Esta tcnica se aplicar en las
restantes etapas o fases del proceso presupuestario, de conformidad con las
instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual podr
crear de oficio o autorizar, a solicitud de los rganos o entes, categoras
presupuestarias equivalentes a las sealadas en este artculo..Artculo 20. En el cuerpo de cada programa y proyecto, se har una
descripcin de su vinculacin con las polticas contenidas en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social del estado y en el Plan Operativo Anual, y se definirn los
objetivos y metas para el respectivo ejercicio, as como sus crditos
presupuestarios.
Artculo 21. Los programas que cumplan funciones u objetivos intermedios, por
estar destinados a producir bienes y servicios comunes a los restantes,
constituirn programas centrales o comunes, y se presupuestarn con sus
respectivos crditos.
Artculo 22. La definicin, clasificacin y denominacin de los programas,
subprogramas y proyectos propuestos por los organismos sujetos a esta Ley,
sern aprobadas por la Secretara de Planificacin y Presupuesto de la
Gobernacin del estado, oda la opinin de la Oficina Nacional de Presupuesto.
Artculo 23. La Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del estado
para cada ejercicio econmico-financiero, constar de tres (3) ttulos cuyos
contenidos sern los siguientes:
Ttulo I Disposiciones Generales

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Ttulo II Presupuesto de Ingresos y Gastos
Ttulo III Presupuesto de Ingresos y Gastos de los Entes Descentralizados.
Igualmente se incorporar un anexo, contentivo del Registro de Asignacin de
Cargos Estadal (RACE), con los cargos o posiciones laborales presupuestados
para cada ejercicio, dejando expresa constancia de los cargos existentes en el
ejercicio precedente y de los cargos cuya creacin se solicite para el nuevo
ejercicio fiscal.
Se podrn incorporar otros anexos cuando el Poder Ejecutivo del estado lo
considere necesario para informacin del Consejo Legislativo del estado, o cuando
sean requeridos por ste.
Artculo 24. No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo
de ingresos con el fin de atender el pago de determinados gastos. Slo podrn ser
afectados para fines especficos los siguientes ingresos:
1. Los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico.
2. Los ingresos que se estipulen a favor del Fisco del estado en regmenes
tributarios especiales.
3. Los ingresos que se estipulen a favor del Fisco del estado en regmenes
especiales sobre servicios.
4. Los ingresos provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Fisco
del estado.
5. Los ingresos que, por leyes especiales, hayan de ser destinados a fondos de
inversin.
6. Los ingresos que resulten de la gestin de los servicios autnomos, sin
personalidad jurdica.
7. El producto de las contribuciones o aportes especiales.
Artculo 25. En las operaciones de financiamiento se incluirn como fuente
financiera, los excedentes de caja y banco del ejercicio anterior al que se
presupuesta, los cuales se estimarn de la siguiente manera:
3. A las existencias del Tesoro Estadal al 1 de enero del ao anterior al que se
presupuesta, se le sumarn las recaudaciones a la fecha de la programacin del
proyecto de presupuesto, ms las que se estimen para el resto del ao, lo cual
determinar el total de los ingresos presupuestarios para ese ejercicio.
4. El total de las erogaciones previstas para el ao en curso se corresponder con
el total de los gastos causados a la fecha de la programacin, ms los que se

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estimen para el resto del ao. A dicho monto se le sumarn las obligaciones
pendientes del ejercicio anterior.
La diferencia entre el total de ingresos y el total de erogaciones constituye el
excedente a incluir como fuente financiera en el ejercicio presupuestario. En
consecuencia, como aplicaciones financieras se deber incluir el saldo final de las
existencias en caja y bancos, para el ao presupuestado.
Artculo 26. Para la preparacin del Proyecto de Presupuesto de Gastos se
tomar en consideracin lo siguiente:
1. Los modelos e instructivos que, para tal fin, dicte la Oficina Nacional de
Presupuesto.
2. El Plan de Inversiones que el Ejecutivo del estado, por rgano de la Secretara
de Planificacin y Presupuesto, proyecte en coordinacin con el Poder Pblico
Nacional y con las Municipalidades del estado, de conformidad con lo previsto en
la

Ley Orgnica

de

Descentralizacin, Delimitacin

y Transferencia de

Competencias del Poder Pblico.


3. La modificacin de los servicios existentes o la creacin de nuevos servicios
pblicos.
4. La aplicacin que deba darse a los ingresos extraordinarios.
5. La ejecucin de obras urgentes o requerimientos no contemplados en planes de
largo plazo que deban iniciarse o cumplirse durante la vigencia del presupuesto.
6. La incrementacin de la nmina pblica y las medidas econmicas, entre otros.
Artculo 27. Los crditos presupuestarios del Presupuesto de Gastos
acordados a los programas, subprogramas, proyectos y partidas constituyen el
lmite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar.
Tal subdivisin de estas clasificaciones, que establezca el Reglamento de esta
Ley, tendr carcter informativo y para control interno del Poder Ejecutivo Estadal.
Al efecto, el Reglamento distinguir entre el clasificador presupuestario y el
clasificador estadstico.
La partida 4.01, correspondiente a Gastos de Personal, tendr sancin legal en la
forma y con las subdivisiones que establezcan las Disposiciones Generales de la
Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del estado para el respectivo
ejercicio econmico-financiero. Igual sancin tendr, para el respectivo ejercicio,
las subdivisiones de otras partidas que expresamente sealen las referidas
Disposiciones Generales.

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Cuando, durante el curso de un ejercicio, no se haya producido una disminucin
de los ingresos previstos en el Presupuesto de Ingresos correspondiente, el Poder
Ejecutivo Estadal no podr disminuir en ms del veinte por ciento (20%) las
asignaciones para gastos especficos a ser realizados con dichos ingresos,
determinados por el Consejo Legislativo del estado durante el curso de la
aprobacin del Presupuesto para el ejercicio respectivo, sin tener para ello la
previa aprobacin del Parlamento Estadal, a solicitud razonada del Gobernador
del estado. La Secretara de Planificacin y Presupuesto de Poder Ejecutivo
Estadal, deber elaborar el informe correspondiente.
Artculo 28. Se consideran ingresos del estado aquellos que prevea recaudar
durante el ejercicio y el financiamiento proveniente de donaciones, representen o
no entradas de dinero en efectivo al Tesoro Estadal.
En el presupuesto de gastos del estado se identificar la produccin de bienes y
servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone alcanzar en el
ejercicio

los

crditos

presupuestarios

correspondientes.

Los

crditos

presupuestarios expresarn los gastos que se estimen han de causarse en el


ejercicio, se traduzcan o no en salidas de fondos del Tesoro Estadal.
Las operaciones financieras contendrn todas las fuentes financieras, incluidos los
excedentes que se estimen existentes a la fecha del cierre del ejercicio anterior al
que se presupuesta.
Artculo 29. Los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente
comprendern sus ingresos, gastos y financiamientos. Los presupuestos de
ingresos incluirn todos aquellos que se han de recaudar durante el ejercicio fiscal
correspondiente. Los presupuestos de gastos identificarn la produccin de bienes
y servicios, as como los crditos presupuestarios requeridos para ello. Los
crditos presupuestarios expresarn gastos que se estime han de causarse en el
ejercicio, se traduzcan o no en salidas de fondos en efectivo. Las operaciones
financieras se presupuestarn tal como se establece para el estado en el artculo
anterior.
CAPITULO III
DE LA FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO
Artculo 30. El Gobernador del estado fijar los lineamientos generales para la
formulacin del Proyecto de Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos
del estado para cada ejercicio econmico-financiero.
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A los fines indicados en este Captulo, la Secretara de Planificacin y
Presupuesto del Poder Ejecutivo Estadal y el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas del estado presentarn al Gobernador del
estado una evaluacin del cumplimiento del Plan de Desarrollo Econmico y
Social del estado, as como tambin un informe acerca de la situacin
presupuestaria de los organismos adscritos y del cumplimiento de las metas
previstas en los diferentes sectores, programas y proyectos, y las proposiciones
para el prximo ejercicio.
La Secretara de Planificacin y Presupuesto preparar los lineamientos de
poltica que regirn la formulacin del presupuesto, y ser sta la encargada de
elaborar el respectivo Proyecto de Ley de Presupuesto del estado.
Artculo 31. El Proyecto de Ley de Presupuesto deber ser presentado por el
Gobernador del estado al Consejo Legislativo Estadal, antes del quince de octubre
de cada ao.
Los entes y rganos del poder pblico estadal formularn sus respectivos
proyectos de presupuestos de gastos, tomando en cuenta las limitaciones
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Constitucin Federal del estado Gurico y en la Ley del Marco Plurianual del
Presupuesto, y debern remitirlos a la Secretara de Planificacin y Presupuesto
en la primera quincena del mes de septiembre, a los efectos de su inclusin en la
Ley de Presupuesto.
Artculo 32. El Proyecto de Ley de Presupuesto contendr las modificaciones
en las estructuras administrativas que hayan sido decretadas en el transcurso del
ao.
Cuando en el Proyecto de Ley de Presupuesto se prevea una modificacin en la
composicin de los gastos, en razn de reformas de la estructura administrativa, el
Poder Ejecutivo del estado deber informar, en la Exposicin de Motivos del
proyecto, al Consejo Legislativo Estadal sobre las fuentes legales o reglamentarias
de cada una de tales reformas su justificacin tcnica.
Artculo 33. Los crditos presupuestarios, referente a contratos de obras,
debern incluir las cantidades correspondientes a las relaciones que se efecten
de las respectivas valuaciones, por concepto de garanta de fiel cumplimiento y de
garantas laborales. Las respectivas rdenes de pago debern incluir los montos
correspondientes a tales retenciones.

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En estos casos, el Poder Ejecutivo Estadal no podr contraer obligaciones de
gastos superiores a las autorizadas por el Consejo Legislativo del estado para la
totalidad de los perodos presupuestarios afectados.
Artculo 34. En el proyecto de Presupuesto de Gastos se incorporar una
partida, destinada a las Municipalidades del estado, denominada Situado
Municipal. El Situado Municipal se distribuir entre los Municipios que integran el
estado de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal.
Artculo 35. Para la estimacin de los ingresos correspondientes al ejercicio
econmico-financiero que va a iniciarse, se tendr en cuenta lo siguiente:
1. Los recursos que correspondan al estado Gurico por concepto de Situado
Constitucional.
2. Los ingresos que perciba el estado que formen parte de los ingresos adicionales
del pas o de planes y proyectos especiales que le sean asignados de conformidad
con la Ley.
3. Los aportes o contribuciones que perciba el estado diferentes al Situado
Constitucional que el Poder Pblico Nacional le asigne al Estado con ocasin de la
transferencia

de

servicios,

competencias

actividades

especficas,

de

conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Descentralizacin,


Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico.
4. Los ingresos que perciba el estado que provengan de la recaudacin de tributos
por la prestacin de servicios que el Estado asuma o gestione directamente.
5. Los recursos que perciba el estado, provenientes de la recaudacin de sus
propios tributos y los recursos que se generen de la administracin de los bienes
estadales.
6. Los ingresos que perciba el estado, derivados de la administracin y explotacin
de las obras de infraestructura en su jurisdiccin.
7. Los ingresos que perciba el Estado que provengan por concepto de multas o
sanciones pecuniarias establecidas en la legislacin estadal.
8. Los dems ingresos ordinarios que perciba el estado y que establezcan las
Leyes.
Artculo 36. S por cualquier causa el Ejecutivo Estadal no hubiese presentado
al Consejo Legislativo Regional, dentro del plazo previsto en el Artculo 31, el
proyecto de ley de presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por
el Consejo Legislativo Estadal antes del quince (15) de diciembre de cada ao, el

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presupuesto vigente se reconducir, con los siguientes ajustes que introducir el
Ejecutivo Estadal.
I.- En el Presupuesto de Ingresos:
a) Eliminar los ramos de ingresos que no puedan ser recaudados nuevamente
b) Estimar cada uno de los ramos de ingresos para el nuevo ejercicio.
II.- En el Presupuesto de Gastos:
a) Eliminar los crditos presupuestarios que no deben repetirse, por haberse
cumplido los fines para los cuales fueron previstos.
b) Incluir en el presupuesto del estado, la asignacin por concepto de Situado
Constitucional correspondiente por los ingresos ordinarios que se estimen para el
nuevo ejercicio, y los aportes que deban ser hechos de conformidad con lo
establecidos por las leyes vigentes para la fecha de presentacin del proyecto de
ley de presupuestos respectivo.
c) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para garantizar la seguridad
y la eficiencia de la administracin del estado y, en especial, asegurar la
prestacin de los servicios educativos, sanitarios, asistenciales y de seguridad.
III.- En las operaciones de Financiamiento:
a) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores, en el caso de que el
presupuesto que se reconduce hubiere previsto su utilizacin.
b) Incluir las aplicaciones financieras indispensables para la amortizacin de la
deuda pblica.
IV.- Adoptar los objetivos y metas a las modificaciones que resulten de los
ajustes anteriores.
a.- En relacin al personal al servicio del estado: se mantendr el mismo en
nmero igual o inferior al existente en el presupuesto que se reconduce, sin
perjuicio de que previa autorizacin del Consejo Legislativo Estadal, se pueda
incrementar su nmero.
b.- Las modificaciones en las remuneraciones slo podrn provenir de convenios
celebrados o de decretos ejecutivos dictados con anterioridad a la fecha de
introduccin de proyecto de ley de Presupuesto del Consejo Legislativo Estadal.
c.- Los recortes fiscales va emolumentos, conforme a la sancionada Ley Orgnica
de Emolumentos para Altos Funcionarios y Funcionarias de los Estados y
Municipios.
Artculo 37. S el Consejo Legislativo Estadal sancionare la ley de Presupuesto
durante el curso del primer trimestre del ao en que hubieren entrado en vigencia

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los presupuestos reconducidos, esa ley regir desde el 1 de abril hasta el 31 de
diciembre, y se darn por aprobados los crditos presupuestarios equivalentes a
los compromisos adquiridos con cargo al presupuesto reconducido.
S para el 31 de marzo no hubiese sido sancionada dicha ley, el Presupuesto
Reconducido se considerar definitivamente vigente hasta el trmino del ejercicio.
Artculo 38. En caso de que operase la reconduccin a que se hace mencin
en este Captulo, el Ejecutivo Estadal ordenar la publicacin del correspondiente
decreto en la Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Gurico.
Artculo 39. Durante el perodo de vigencia del Presupuesto Reconducido,
regirn las Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto anterior, en cuanto
sean aplicables.
CAPTULO IV
DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO
Artculo 40. La ejecucin del Presupuesto de Ingresos se regir por la ley que
regula la administracin de la Hacienda Pblica del estado y por las Leyes
Especiales.
La Tesorera General del Estado, llevar la contabilidad a que se refiere la Ley que
regula la administracin de Hacienda Pblica del estado, e informar a la
Secretara de Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin del estado, con la
periodicidad que ella determine, sobre los resultados obtenidos.
La Tesorera General del estado, deber asimismo suministrar en forma y tiempo
informacin referente a dicha materia, cuando le sea solicitado por la Secretara
de Administracin y Finanzas del Poder Ejecutivo Estadal y los organismos de
control nacional y estadal.
Artculo 41. S durante la ejecucin del Presupuesto, se evidenciare una
reduccin de los ingresos para el ejercicio, en relacin con las estimaciones de la
Ley de Presupuesto, el Gobernador del estado ordenar los ajustes necesarios en
los crditos presupuestarios.
En relacin con los crditos presupuestarios destinados a financiar los programas
de inversin, a que se refiere el Artculo 17 de la Ley Orgnica de
Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder
Pblico, el Gobernador del estado, conjuntamente con los organismos Nacionales

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involucrados, proceder a reformular los convenios que resulten afectados por las
rebajas.
En ambos casos, deber orse la Secretara de Planificacin y Presupuesto del
Poder Ejecutivo Estadal, y las decisiones sern dictadas mediante decreto
razonado, previa autorizacin legal correspondiente del Consejo Legislativo
Estadal, y sern publicadas en la Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de
Gurico.
Artculo 42. Las cantidades, que ingresen al Tesoro Estadal como reintegros de
fondos erogados, debern cuando corresponda, ser restablecidas o ingresadas a
la partida respectiva, siempre que el reintegro se efecte durante la ejecucin del
presupuesto bajo cuyo rgimen se hizo la ordenacin.
Los fondos reintegrados al Tesoro del estado, procedentes de ejercicios anteriores
al vigente, sern contabilizados como ingresos del ejercicio en vigencia.
Artculo 43. Los niveles de agregacin que haya aprobado el Consejo
Legislativo Regional en los gatos y aplicaciones financieras de la Ley de
Presupuesto constituyen los lmites mximos de las autorizaciones disponibles
para gastar.
Artculo 44. En el presupuesto de Gastos se incorporar una partida,
denominada Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto no podr ser inferior al
cero coma cinco por ciento (0,5 %) ni superior al uno por ciento (1%) del total de
ingresos ordinarios estimados en la Ley de Presupuestos.
El Gobernador del estado podr disponer del crdito asignado a esta partida para
atender gastos imprevistos que se presenten en el transcurso del ejercicio o para
aumentar los crditos presupuestarios que resulten insuficientes, sin otra
condicin que la contenida en el aparte siguiente.
Salvo casos de emergencia, los recursos de este crdito no podrn destinarse a
crear nuevos crditos ni a cubrir gastos cuyas asignaciones hayan sido
disminuidas por los mecanismos formales de modificacin de presupuestarias.
No se podrn decretar crditos adicionales a los crditos para rectificaciones de
presupuestos, ni incrementar estas mediante traspasos.
La utilizacin de esta partida deber ser autorizada por el Gobernador, y la
decisin ser publicada en Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Gurico y
Comunicada al Consejo Legislativo del estado.
Artculo 45. El Poder Ejecutivo Estadal podr decretar crditos adicionales al
presupuesto de egresos o gastos, previa autorizacin del Consejo Legislativo,

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para cubrir gastos necesarios no previstos en la Ley de Prepuestos o crditos
presupuestarios insuficientes. Los crditos podrn ser financiados:
1. Con los recursos que provengan de un mayor rendimiento de los ingresos
calculados en la Ley de Presupuestos o estimaciones de los mismos, que
garanticen que el Tesoro contar con dichos recursos.
2. Con las Existencias del Tesoro del estado no comprometidas debidamente
calculadas y certificadas por la Secretara de Finanzas.
3. Con los Recursos excedentarios ingresados al Tesoro Estadal en contraposicin
con la meta de ingresos segn la Ley de Presupuesto debidamente certificados
por la Secretara de Finanzas.
4. Con economas en los gastos que se hayan logrado o que se estimen lograr en
el resto del ejercicio, los cuales debern ser expresamente determinadas y
previamente se acordarn las respectivas insubsistencias o anulaciones de
crditos .La decisin correspondiente ser publicada en la Gaceta Oficial del
Estado Bolivariano de Gurico, una vez que haya sido sometida a la consideracin
del Consejo Legislativo.
5. Con aportes especiales otorgados por el Poder Ejecutivo Nacional y otros
Organismos Pblicos.
6. Con los aportes generados por los recursos destinados al Poder Ejecutivo
Estadal, a travs de los Entes Descentralizados Estadales.
7. Con los aportes generados por los servicios pblicos y tributos, operados por el
Ejecutivo Estadal y que hayan sido transferidos al estado en conformidad con lo
previsto en la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de
Competencias del Poder Pblico.
8. Con la elaboracin de los correspondientes estudios, proyectos de ingeniera,
planos de desarrollo y gestin del funcionamiento para tales fines.
Salvo para casos de emergencias, debidamente comprobables, el producto de los
crditos adicionales no podr, en ningn caso, destinarse a crear partidas nuevas
ni cubrir gastos cuyas asignaciones en el Presupuesto de Gastos hayan sido
previamente disminuidas en el mismo ejercicio presupuestario mediante
operaciones de traspaso de crditos presupuestarios o declaraciones de
subsistencias.
El Gobernador del Estado como responsable de administrar la hacienda pblica y
como ordenador de gastos y pagos, cuando lo estime conveniente en cualquier
periodo del Ejercicio Fiscal podr dictar crditos adicionales financiados con los
remanentes que resulten de las existencias del Tesoro del estado no

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comprometidas, certificadas formalmente con anterioridad y no incorporadas en su
totalidad a los presupuestos; la disponibilidad de dichos saldos restantes ser
demostrada por la Secretara de Finanzas a travs de la Tesorera General.
Artculo 46. Para cada ejercicio presupuestario, los organismos pblicos
estadales o unidades administrativas ejecutoras del Presupuesto programarn la
ejecucin fsica y financiera, especificando, entre otros aspectos, los compromisos
y desembolsos mximos que podrn contraer o efectuar para cada sub-perodo
del ejercicio presupuestario.
Dicha programacin ser sometida, dentro del plazo que se determine en las
Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto, al conocimiento del
Gobernador del estado, quien, en Gabinete Ejecutivo, la aprobar o introducir las
variaciones que estime necesarias para coordinarlas con el flujo estacional de
ingresos.
Artculo 47. Los organismos pblicos estadales debern participar los
resultados de la ejecucin de sus respectivos presupuestos a la Secretaria de
Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin del estado, con la periodicidad que
sta establezca.
La Secretaria de Planificacin y Presupuesto, evaluar la informacin recibida y
presentar, dentro de los veinte (20) das hbiles siguiente al final de cada
trimestre, un informe al Gobernador y al Consejo Legislativo Estadal, acerca del
cumplimiento de las metas programadas y de la ejecucin del presupuesto, todo
ello sin perjuicio de la informacin que al respecto solicite el Poder Pblico
Nacional.
Artculo 48. El Gobernador del estado est facultado para decretar traspasos
entre programas y sus categoras equivalentes, sub-programas, proyectos y
partidas. El traspaso consiste en una reasignacin de crditos presupuestarios
que no afecte el total de gastos. La citada facultad queda sujeta a la aprobacin
previa del Consejo Legislativo estadal o de su Comisin Delegada, en los casos
siguientes:
1. En los traspasos de crditos presupuestarios entre partidas pertenecientes a
sectores diferentes.
2. En los traspasos de crditos presupuestarios entre partidas de un mismo
programa y/o distintos programas de un mismo sector, cuando modifiquen en ms
de un 20% la asignacin original de cualquiera de las partidas involucradas.

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3. En los casos que los traspasos de crditos presupuestarios originen
modificaciones en las metas fijadas para los programas, o categoras
equivalentes, sub-programas o proyectos.
Artculo 49. El Gobernador del estado est facultado para decretar previo acto
motivado traspasos a partidas de gastos que hayan sido disminuidas con
anterioridad, sin que contravenga lo establecido en el artculo anterior. Siendo
esta cualidad extensiva a la mxima autoridad jerrquica del Consejo Legislativo
del estado, la Contralora del estado, la Procuradura General del estado y el
Consejo de Planificacin de Polticas Pblicas del estado.
Las Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto, podrn establecer
limitaciones adicionales a las sealadas en este artculo.
Artculo 50. Las modificaciones de la Distribucin Institucional las efectuar el
Ejecutivo del estado, por intermedio de la Secretara de Planificacin y
Presupuesto y deben ser comunicadas al Consejo Legislativo Estadal o a su
Comisin Delegada y a la Contralora del estado.
Artculo 51. Las modificaciones o traspasos que disponga el Consejo
Legislativo del estado, la Contralora del estado, la Procuradura General del
estado y el Consejo de Planificacin de Polticas Pblicas del estado, en sus
respectivos presupuestos, sern efectuados por sus mximas autoridades
jerrquicas y sern comunicados al Ejecutivo Regional, a fin de que este proceda
al ajuste de los registros contables.
Artculo 52. Se considera gastado un crdito cuando queda afectado
definitivamente al causarse el gasto.
Artculo 53. Los rganos del estado, as como los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales estn obligados a llevar los registros de
ejecucin presupuestaria, en las condiciones que fije la Secretara de Planificacin
y Presupuesto de la Gobernacin del estado. En todo caso, se registrar la
liquidacin o el momento en que se devenguen los ingresos y su recaudacin
efectiva; y en materia de gastos, adems en momentos en que se causen stos,
segn lo establece el artculo anterior, las etapas del compromiso y del pago.
El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para afectar
preventivamente la disponibilidad de los crditos presupuestarios; y el del pago
para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.
Artculo 54. Los rganos del estado as como los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales, programarn para cada ejercicio, la

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ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar
el Reglamento de esta Ley y las disposiciones complementarias y procedimientos
tcnicos que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto y la Secretaria de
Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin del estado. Dicha programacin
ser aprobada por los referidos rganos rectores, con las variaciones que estimen
necesarias para coordinarlas con el flujo de los ingresos.
El monto total de las cuotas de compromisos fijadas para el ejercicio no podr ser
superior al monto de los recursos que se estime recaudar durante el mismo.
Artculo 55. Ningn pago puede ser ordenado sino para pagar obligaciones
vlidamente contradas y causadas, salvo los avances adelantados de fondos que
autorice el Poder Ejecutivo Estadal.
Artculo 56. No se podrn adquirir compromisos para los cuales no existan
crditos presupuestarios, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la
prevista.
Artculo 57. Quedarn reservadas al Consejo Legislativo Estadal, a solicitud del
Ejecutivo Regional, las modificaciones que aumenten el monto total del
presupuesto de gasto del estado, para las cuales se tramitarn los respectivos
crditos adicionales; y las modificaciones de los lmites mximos para gastar
aprobados por sta, en la cuanta que determine la Ley de Presupuesto.
Las modificaciones que impliquen incremento del gasto corriente en detrimento del
gasto capital, slo podrn ser autorizadas por el Consejo Legislativo Estadal en
casos excepcionales debidamente documentados por el Ejecutivo Regional.
El Poder Ejecutivo Estadal autorizar las modificaciones de los presupuestos de
los entes descentralizados sin fines empresariales, segn el procedimiento que
establezca la Secretara de Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin del
estado e informar inmediatamente de las mismas al Consejo Legislativo Estadal.
Artculo 58. El incumplimiento de las metas podr dar origen, a instancia del
Gobernador del estado, de la Secretara de Planificacin y Presupuesto del Poder
Ejecutivo Estadal o de los funcionarios responsables, a realizar las averiguaciones
administrativas que sean pertinentes. En caso de establecerse responsabilidades,
la autoridad competente aplicar las sanciones previstas en la Ley.
En el caso de los planes de inversin coordinados con el Poder Pblico Nacional,
a que hace referencia el Artculo 17 de la Ley Orgnica de Descentralizacin,
Delimitacin y Transferencias del Poder Ejecutivo Estadal o a uno o varios Entes

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Descentralizados, el ente respectivo observar el incumplimiento de metas y
propondr las soluciones necesarias.
Artculo 59. El Gobernador, en lo que concierne al Poder Ejecutivo del estado,
es ordenador de gastos y pagos. Iguales facultades tendrn el Presidente del
Consejo Legislativo Estadal, el Procurador General del estado y el Contralor del
estado en sus respectivas reas.
Dichas facultades podrn delegarse de acuerdo con lo que establezca el
Reglamento de la presente Ley, salvo el caso del Consejo Legislativo Estadal, la
Procuradura General del estado y la Contralora del estado, organismos stos que
se regirn por sus disposiciones internas.
Artculo 60. Una vez promulgada la Ley de Presupuesto, el Gobernador del
estado decretar la distribucin general del presupuesto de gastos, la cual
consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los
clasificadores y categoras de programacin utilizadas, de los crditos y
realizaciones contenidas en la Ley de Presupuestos.
CAPITULO V
DE LA LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO
Artculo 61. Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrarn
al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha, los ingresos que se
recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la
fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los
mismos. Con posteridad al 31 de diciembre de cada ao, no podrn asumirse
compromisos ni causar gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
Artculo 62. Los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre de cada
ao, se pagarn durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja
y banco existentes a la fecha sealada. Del mismo modo procedern los
organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos del
estado y de sus entes descentralizados sin fines empresariales.
Los gastos comprometidos y no causados al 31 de diciembre de cada ao, se
imputaran automticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a los
crditos disponibles para ese ejercicio.
Los compromisos generados en sentencia judicial firme con autoridad de cosa
juzgada o reconocidos administrativamente de conformidad con lo establecido en

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el Reglamento de esta Ley, as como los derivados de reintegros que deban
efectuarse por concepto de tributos recaudados en exceso, se pagarn con cargo
al crdito presupuestario que, a tal efecto, se incluir en el respectivo presupuesto
de egresos.
Los compromisos vlidamente adquiridos por los rganos de la administracin
central financiados mediante los fondos en avances otorgado por el Poder
Ejecutivo Estadal, que dada su naturaleza y envergadura su causacin exceda el
ejercicio fiscal, los mismos sern imputados al ejercicio siguiente, afectando los
mismos a los crditos disponibles para ese ejercicio y dicha causacin y pago ser
por rgano de la Secretara de Finanzas. Debiendo dichos rganos reintegrar a la
Tesorera del estado los remanentes de los compromisos vlidamente adquiridos
con presupuestos de sus fondos en avance o rotatorios.
Artculo 63. Al trmino del ejercicio se reunir informacin de las dependencias
responsables de la liquidacin y captacin de ingresos del estado y de sus entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales y se proceder al cierre
de los respectivos presupuestos de ingresos.
Esta informacin junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la
produccin de bienes y servicios que preparar la Secretara de Planificacin y
Presupuesto de la Gobernacin del Estado, ser centralizada en la Tesorera
Estadal, para la elaboracin de la Cuenta General de Hacienda que el Ejecutivo
Regional debe rendir anualmente ante el Consejo Legislativo Regional.
CAPITULO VI
EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Artculo 64. La Secretara de Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin
del estado, evaluar la ejecucin del Presupuesto del estado y sus entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, tanto durante el ejercicio,
como al trmino del mismo. Para ello, los entes y sus rganos estn obligados a lo
siguiente:
1. Llevar registros de informacin de la ejecucin fsica de su presupuesto, sobre
la base de los indicadores de gestin previstos y de acuerdo con las normas
tcnicas correspondientes.

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2. Participar los resultados de la ejecucin fsica de sus presupuestos a la
Secretara de Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin del estado, dentro de
los plazos que esta determine.
Artculo 65. La Secretara de Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin
del estado, con base en la informacin que seala el artculo 59, la que suministre
la Tesorera Estadal y otras que se consideren pertinentes, realizar un anlisis
crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de sus efectos,
interpretar las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurar
determinar sus causas y preparar informes con recomendaciones para los
organismos afectados.
Artculo 66. Si de la evaluacin de los resultados fsicos se evidenciare
incumplimientos injustificados de las metas y objetivos programados, la Secretara
de Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin del estado, actuar de
conformidad con lo establecido en el Ttulo V de esta Ley.
Artculo 67. Los organismos pblicos o privados estadales y nacionales, que
tengan asignados recursos en la Ley de Presupuesto, destinados o no al Plan de
Inversiones, y que reciban fondos en avance, estarn en la obligacin de enviar,
dentro de los cuarenta y cinco (45) das continuos siguientes de haber recibido
dichos fondos, la correspondiente rendicin de cuentas a la Secretara de
Planificacin y Presupuesto del Poder Ejecutivo Estadal, la cual evaluar y emitir
su opinin a la Secretara de Administracin y Finanzas.
El requisito de la rendicin de cuentas ser indispensable y obligatorio
cumplimiento para procesar nuevas entregas de recursos, de manera que no se
procesar ningn avance si antes el responsable de rendir la cuenta no cumple
con su obligacin y la cuenta sea aprobada por la instancia respectiva del Poder
Estadal.
La contravencin de esta disposicin acarrear la inmediata destitucin del
funcionario que acuerde la entrega de recursos, sin haber el organismo respectivo
rendido la cuenta correspondiente a la entrega precedente de recursos, sin
perjuicio de la aplicacin de las otras sanciones que establecen las leyes al
respecto.
Artculo 68. La Secretara de Administracin y Finanzas del Poder Ejecutivo
Estadal, informar bimensualmente a la Secretara de Planificacin y Presupuesto,
sobre la comparacin, en trminos tanto fsicos como financieros, de los recursos
presupuestarios con los recursos ejecutados para el perodo correspondiente.

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Para realizar tal comparacin, es necesario que las categoras presupuestarias y
los plazos establecidos para la programacin sean similares a las contables, con
igual nivel de desagregacin.
Artculo 69. Cuando ocurran desviaciones o existan diferencias en la
comparacin de los trminos fsicos y financieros de lo presupuestado con lo
ejecutado, la Secretara de Planificacin y Presupuesto del Poder Ejecutivo
Estadal, emitir informes al Gobernador sobre la ejecucin presupuestara, en los
cuales debern reflejarse la explicacin de las desviaciones o diferencias,
identificarse las causas y consecuencias, as como indicar las medidas correctivas
o soluciones viables que correspondan.
Asimismo, se incluir la informacin sobre la disponibilidad presupuestara para
gastar en el perodo, a los efectos del control de las autoridades mximas del
respectivo organismo o ente.
Estos informes se estimarn con la finalidad de que las autoridades competentes
tomen las acciones necesarias para el cumplimiento de las metas y/o volmenes
de trabajo, as como la programacin financiera para el perodo correspondiente.
TTULO II
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES
DEL ESTADO Y OTROS ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE
CON FINES EMPRESARIALES
Artculo 70. Se regirn por este Ttulo los entes del sector pblico estadal a que
se refieren los Ordinales 5 y 6 del artculo 4 de esta Ley, as como los otros entes
descentralizados funcionalmente con fines empresariales, de acuerdo con la
definicin contenida en el Pargrafo nico del mismo artculo.
Artculo 71. Los directorios, juntas directivas o las mximas autoridades
jerrquicas y administrativas de los entes, regidos por este Ttulo, aprobarn el
proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn, a travs del respectivo
rgano de adscripcin, a la Secretara de Planificacin y Presupuesto del Poder
Ejecutivo Estadal, antes del 15 de septiembre del ao anterior al que regir.
Los proyectos de presupuesto expresarn las polticas generales contenidas en la
ley del marco plurianual del presupuesto y los lineamientos especficos que, en
materia presupuestaria, establezca el Gobernador del estado, en cumplimiento de
las decisiones del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas

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del estado; contendrn los planes de accin, las autorizaciones de gastos y su
financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y
permitirn establecer los resultados operativos, econmicos y financieros previstos
para la gestin respectiva.
Artculo 72. La Secretara de Planificacin y Presupuesto del Poder Ejecutivo
Estadal, analizar los proyectos de presupuesto de los entes regidos por este
Ttulo a los fines de verificar si los mismos encuadran en el marco de las polticas,
planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones.
En el informe que al efecto deber producir en cada caso, la Secretara de
Planificacin y Presupuesto, propondr los ajustes a practicar s, a su juicio, la
aprobacin del proyecto de presupuesto sin modificaciones puede causar un
perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las polticas y
planes vigentes.
Artculo 73. Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe
mencionado en el artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del
Gobernador del estado, en Gabinete Ejecutivo, de acuerdo con las modalidades y
los plazos que establezca el Reglamento de esta Ley.
El Poder Ejecutivo Estadal aprobar, antes del 31 de diciembre de cada ao, con
los ajustes que considere convenientes, los presupuestos de las Sociedades del
estado u otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales,
regidos por este Ttulo.
Esta aprobacin no significar limitaciones en cuanto a los volmenes de ingresos
y gastos presupuestarios y slo establecer la conformidad entre los objetivos y
metas de la gestin empresarial con la poltica sectorial que imparta el organismo
de adscripcin.
Si los entes regidos por este Ttulo no presentaren sus proyectos de presupuesto
en el plazo previsto en el artculo 67, la Secretara de Planificacin y Presupuesto
del Poder Ejecutivo Estadal, elaborar de oficio los respectivos presupuestos y los
someter a la consideracin del Poder Ejecutivo Estadal. Para los fines sealados
dicha Secretara tomar en cuenta el presupuesto anterior y la informacin
acumulada sobre su ejecucin.
Artculo 74. Quienes representen acciones o participaciones del estado en
sociedades y entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales, en
los rganos facultados para aprobar los respectivos presupuestos, propondrn y
votarn el presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo Estadal.

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Artculo 75. El Poder Ejecutivo Estadal publicar en la Gaceta Oficial del
Estado Bolivariano de Gurico una sntesis de los presupuestos de los entes
regidos por este Ttulo.
Artculo 76. Las modificaciones presupuestarias que impliquen la disminucin
de los resultados operativos o econmicos previstos, que alteren sustancialmente
la inversin programada o incrementen el endeudamiento autorizado, sern
aprobadas por el Poder Ejecutivo Estadal, oda la opinin de la Secretara de
Planificacin y Presupuesto.
En el marco de esta norma y con la opinin del ente u rgano de adscripcin, los
entes regidos por este Ttulo establecern su propio sistema de modificaciones
presupuestarias.
Artculo 77. Al trmino de cada ejercicio econmico-financiero, las sociedades
mercantiles y otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales
procedern al cierre de cuentas de su presupuesto de ingresos y gastos.
Artculo 78. Se prohbe al Poder Ejecutivo Estadal realizar aportes o
transferencias

sociedades

estadales

otros

entes

descentralizados

funcionalmente con fines empresariales cuyo presupuesto no est aprobado en los


trminos de esta Ley, ni haya sido publicado en la Gaceta Oficial del Estado
Bolivariano de Gurico, requisitos que tambin sern imprescindibles para realizar
operaciones de crdito pblico.
Artculo 79. Las sociedades mercantiles y otros entes descentralizados con
fines empresariales, con obligacin de transferir utilidades al Ejecutivo Regional,
deben enterar al Tesoro Regional a ms tardar el 31 de enero del ao en vigencia,
las utilidades del ejercicio anterior, sin aplicacin de deducciones por concepto
alguno.
TITULO III
DEL SISTEMA ESTADAL DE CONTABILIDAD PBLICA
Artculo 80. El Sistema Estadal de Contabilidad Pblica comprende el conjunto
de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten valorar,
procesar y exponer los hechos econmico-financieros que afecten o puedan llegar
a afectar el patrimonio del estado o de sus entes descentralizados.

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Artculo 81. El Sistema Estadal de Contabilidad Pblica se regir, en cuanto le
sea aplicable, por lo dispuesto en el Ttulo V de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, y tendr por objeto:
1. El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin
econmico-financiera del estado y de sus entes descentralizados funcionalmente.
2. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren
los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos
al sistema.
3. Producir la informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por
parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros
interesados en la misma.
4. Presentar la informacin contable, los estados financieros y la respectiva
documentacin de apoyo, ordenados de tal forma que faciliten el ejercicio del
control y la auditora interna o externa.
5. Suministrar la informacin necesaria para la formacin de las cuentas
estadales.
Artculo 82. El Sistema Estadal de Contabilidad Pblica ser nico, integrado y
aplicable a todos los rganos del estado y sus entes descentralizados
funcionalmente; estar fundamentado en las normas generales de contabilidad
dictados por los entes contralores nacionales y estadales y en los dems
principios de contabilidad de general aceptacin vlidos para el sector pblico
estadal.
La contabilidad se llevar en los libros, registros y con la metodologa que
prescriba la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, y estar orientada a
determinar los costos de la produccin pblica.
Artculo 83. El Sistema Estadal de Contabilidad Pblica podr estar soportado
en medios informticos. El Reglamento de esta Ley establecer los requisitos de
integracin, seguridad y control del sistema.
Artculo 84. Por medios informticos se podrn generar comprobantes,
procesar y transmitir documentos e informaciones y producir los Libros Diario y
Mayor y dems libros auxiliares. El Reglamento de esta Ley establecer los
mecanismos de seguridad y control que garanticen la integridad y seguridad de los
documentos e informaciones.

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Artculo 85. Para el mejor funcionamiento del Sistema Estadal de Contabilidad
Pblica, se aplicaran en todo momento los principios y normas de contabilidad con
reconocida aceptacin Nacional e Internacional.
Asimismo, el Reglamento de esta Ley ampliara el desarrollo y funcionamiento de
los sistemas que integran la administracin financiera del sector pblico estadal y
otros aspectos conexos.
Artculo 86. Para el mejor funcionamiento del Sistema Estadal de Contabilidad
Pblica se aplicaran las normas contenidas en el Ttulo V de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.
TTULO IV
DEL SISTEMA ESTADAL DE CONTROL INTERNO
Artculo 87. El Sistema Estadal de Control Interno tiene por objeto asegurar el
acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que
integran el patrimonio pblico estadal, asegurar la obtencin de informacin
administrativa, financiera y operativa til, confiable y oportuna para la toma de
decisiones, promover la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de
los planes, programas y presupuestos, en concordancia con la poltica prescrita y
con los objetivos y metas propuestas, as como garantizar razonablemente la
rendicin de cuentas.
Artculo 88. El sistema de control interno de cada organismo regido por esta
Ley ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios econmicos,
financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, as como la evaluacin en
criterios de economa, eficiencia y eficacia.
Artculo 89. El sistema de control interno funcionar coordinadamente con el
sistema de control externo a cargo de los entes contralores republicano y estadal.
Artculo 90. Corresponde a la mxima autoridad de cada organismo o entidad
la responsabilidad de establecer y mantener un sistema de control interno
adecuado a la naturaleza, estructuras y fines de la organizacin.
Dichos sistemas incluirn los elementos de control previo y posterior incorporados
en el plan de organizacin y en las normas y manuales de procedimientos de cada
ente u organismo, as como la auditora interna.
Artculo 91. La auditora interna es un servicio de examen posterior, objetivo,
sistemtico y profesional de las actividades administrativas y financieras de cada
ente u organismo regido por esta Ley, realizado con el fin de evaluarlas,
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verificarlas y elaborar el informe contentivo de las observaciones, conclusiones,
recomendaciones y el correspondiente dictamen.
Dicho servicio se prestar por una unidad especializada de auditora interna, cuyo
personal, funciones y actividades deben estar desvinculadas de las operaciones
sujetas a su control.
Artculo 92. Los titulares de los rganos de Auditora Interna sern
seleccionados mediante concurso, organizado y celebrado de conformidad con lo
previsto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema de Control Fiscal, con participacin de un representante de la
Superintendencia Nacional de Auditora Interna en el jurado calificador.

TITULO V
DE LAS RESPONSABILIDADES

Artculo 93. La responsabilidad civil de los funcionarios encargados de la


administracin financiera del sector pblico estadal, se har efectiva con arreglo a
las disposiciones legales pertinentes.
Artculo 94. Los funcionarios encargados de la administracin y liquidacin de
ingresos estadales o de la recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes
pblicos, prestarn caucin antes de entrar en el ejercicio de sus funciones, en la
cuanta y forma que determine el reglamento de esta Ley.
La caucin se constituye para responder de las cantidades y bienes que manejen
dichos funcionarios y de los perjuicios que causen al patrimonio pblico estadal
por falta de cumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el
desempeo de sus funciones.
En ningn caso podr oponerse al ente pblico perjudicado la excusin de los
bienes del funcionario responsable.
Artculo 95. La responsabilidad administrativa de los funcionarios de las
dependencias de la administracin financiera del sector pblico estadal se
determinar y har efectiva de conformidad con las previsiones de las Leyes que
rigen la materia.
Artculo 96. Sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar, la
inexistencia de registro de informacin acerca de la ejecucin de los presupuestos,

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as como el incumplimiento de la obligacin de participar los resultados de dicha
ejecucin a la Secretara de Planificacin y Presupuesto del Poder Ejecutivo
Estadal, en los trminos que establece esta Ley, ser causal de responsabilidad
administrativa determinable de conformidad con los procedimientos previstos en la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, y la Ley de la Contralora del estado.
Artculo 97. S de la evaluacin de los resultados fsicos de la ejecucin
presupuestaria se evidenciare incumplimiento injustificado de las metas y objetivos
programados, la Secretara de Planificacin y Presupuesto del Poder Ejecutivo
Estadal, informar dicha situacin a la mxima autoridad del ente u organismo, a
la respectiva Unidad de Auditora Interna y a la Contralora del estado, a los fines
del establecimiento de las responsabilidades administrativas a que haya lugar.
Artculo 98. Los funcionarios con capacidad para obligar a los entes y
organismos pblicos estadales, sujetos a la presente Ley, en razn de las
funciones que ejerzan, que celebren o autoricen operaciones de crditos en
contravencin a las disposiciones de la presente Ley, sern sancionados con
destitucin e inhabilitados para el ejercicio de la funcin pblica de empleo durante
un perodo de tres (3) aos, sin perjuicio de responsabilidades de otra naturaleza.

TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 99. Los infractores de las disposiciones de esta ley, sern sancionados
de acuerdo a esta Ley y dems textos legales que sean aplicables.
Artculo 100. La presente ley entrar en vigencia a partir del su publicacin en
la Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Gurico y se aplicar a partir del 01 de
Enero del ao 2008.
Artculo 101. Se deroga la Ley de Rgimen Presupuestario del Estado Gurico,
publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria N 16 de fecha 13 de Agosto de
1.993, y las dems disposiciones legales o reglamentarias que contraren
dispuesto en la presente ley.

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