SEGUNDO BLOQUE: OPORTUNIDADES

UN PAS DE TALENTOS: EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS

A pesar que la educacin es un derecho fundamental de la persona, la

situacin actual del sistema educativo peruano es producto de la poca
inversin que ha habido para garantizar la idoneidad de los docentes
y las metodologas pedaggicas aplicadas as como la gestin
acadmica, especialmente en el caso de la educacin pblica. Hemos
venido ejecutando polticas educativas e invirtiendo recursos a lo
largo de los ltimos quinquenios; sin embargo, los resultados de
aprendizaje razn de ser de un sistema educativo an no alcanzan
los niveles que caracterizan a los pases de mayor desarrollo, y son
muy heterogneos entre distintos grupos sociales del pas.
Sabemos que forjar un futuro para nuestros hijos tiene como pilar
fundamental darles una educacin de calidad que les permita
prosperar en la vida. Una educacin que haga que nuestros hijos nos
superen. Que se produzca lo que los cientficos sociales denominan
movilidad social. Pero adems, la calidad de la educacin no
solamente debera reflejarse en una mejora del status econmico de
nuestros hijos, sino que debera tambin forjar ciudadanos que
entiendan sus derechos, pero ms importante an cumplan sus
obligaciones frente a la sociedad. Si nuestros futuros ciudadanos
comparten slidos y genuinos valores comunes y perciben la
existencia de igualdad de oportunidades para todos sin distincin,
resultar ms viable y sostenible consolidar una sociedad
cohesionada alrededor de un acuerdo social considerado justo.
PROPUESTAS ESTRUCTURALES:
La educacin en el Per debera perseguir los siguientes objetivos e
implementar las siguientes polticas pblicas:
1.

Garantizar aprendizajes tiles y que contribuyan al desarrollo de las

personas, sus talentos y capacidades.
a. Fortaleciendo la educacin infantil:
Aumentar la inversin y ejecucin presupuestal en la primera
infancia desde un enfoque multisectorial (Salud, Educacin,
Identidad y Justicia), fortaleciendo al ciudadano desde la
primera infancia.
Lograr cobertura plena en 3,4 y 5 aos de edad.
Disear e implementar distintos modelos de educacin inicial
adaptados a la diversidad del pas.
Reconvertir la totalidad de los PRONOEIs en Centros de
Educacin Inicial iniciando desde las zonas rurales, hacia las
zonas urbanas.
b. Nios bien alimentados y sanos, preparados para aprender ms y
mejor.

Implementaremos un Programa de Alimentacin Integral en las

escuelas de los pueblos ms pobres del pas, que incluya el
desayuno y almuerzo escolares. Esto nos permitir incorporar
en la dieta de los nios los nutrientes necesarios, para que
tengan la capacidad de prestar atencin y aprender los
contenidos y habilidades enseados. Estos programas
constituirn un incentivo adicional al que otorga el Programa
JUNTOS para que los padres enven a los nios a las escuelas
pero, ms importante an, contribuirn a reducir la
desnutricin y anemia infantil, las enfermedades y mejorarn
las capacidades de aprendizaje de nuestros nios.
c. Flexibilizando la currcula educativa para adaptarla a las necesidades
y potencialidades laborales
En Fuerza Popular creemos que la educacin es un conjunto de
peldaos que gracias a la justa intervencin del Estado,
debera permitir al estudiante culminar su proceso formativo
alcanzando la realizacin personal. Los primeros peldaos de
esa larga escalera se encuentran en la escuela. Y es ah donde
proponemos la existencia de una curricula que le permita al
alumno optar, en los dos ltimos aos, en cursos electivos,
vinculados a rubros propios a las actividades econmicas de su
localidad. Y es que si tomamos en cuenta que la mayor
desercin escolar se encuentra en los ltimos aos de
secundaria, notaremos que muchas veces la familia tiene que
tomar la dolorosa decisin de no mantener a su hijo en la
escuela y retirarlo para que apoye con la actividad econmica
familiar. Esa es tambin nuestra realidad en el Per alejado de
las grandes ciudades. Hay quienes lamentablemente dejan la
escuela y apuestan por el trabajo familiar o por el cachuelo
local. Esto se da porque probablemente no encuentran otras
opciones. Por ello, al elegir cursos tales como los referidos a
tcnicas para el trabajo agrcola, por citar un ejemplo, el
alumno podr ir construyendo una plataforma de trabajo, una
ruta laboral, cuyo siguiente peldao puede ser el instituto
tcnico local para luego culminar asistiendo a una universidad,
si as lo deseara.
Impulsar la reforma del currculo para adaptarlo a las
necesidades geogrficas, sociales, culturales y a las demandas
laborales particulares de cada regin.
d. Expandiendo la formacin tecnolgica para responder a las demandas
de empleo
Crearemos institutos tecnolgicos regionales con currculas
afines a las actividades econmicas de sus localidades, de
modo tal que se pueda ir llevando cursos por etapas, por los
que se le otorgarn certificados, los que sern un nuevo
eslabn de toda la cadena. La sucesin de niveles podr
culminar con un tcnico con ttulo con valor oficial.
Fuerza Popular reconoce la capacidad de emprendimiento del
pueblo peruano expresada a travs de miles de micro y
pequeas empresas a lo largo de todo el pas. Pondremos a
disposicin de esos emprendedores una educacin superior
que impulse y haga realidad sus esfuerzos. Promoveremos una
educacin para emprendedores con cursos optativos en los

ltimos aos de secundaria y una educacin tecnolgica que

combine los aspectos de cada especialidad con los referidos a
la administracin de un pequeo negocio contribuyendo as,
adems con la formalizacin de su actividad.
e. Mejorando los componentes educativos que aportan a una mejor
enseanza y apoyan el esfuerzo de las familias
Mejorar el proceso de contratacin de materiales educativos
por parte del Estado Peruano, de manera de garantizar su la
provisin oportuna de materiales de calidad.
Desarrollar la infraestructura digital de nuestras escuelas, de
manera que el acceso al internet y material educativo de
calidad sea abierto y gratuito para todos los estudiantes.
Expandir y focalizar en los sectores ms necesitados los
programas de buzos, chompas, calzado y mochilas escolares,
para asegurar que los nios que pertenecen a los sectores ms
pobres puedan asistir a la escuela con condiciones mnimas de
comodidad, aliviando adems as a las familias de los costos
que estos insumos escolares representan.
Continuar con el Programa Nacional de Infraestructura
Educativa, pero con una revisin profunda de los criterios de
focalizacin buscando atender zonas urbano marginales y
rurales.
f.

2.

Educando con valores.

Incluiremos en el currculo elementos destinados a inculcar en
los nios y jvenes las ventajas de actuar basados en valores
que contribuyan a la coexistencia y solidaridad social, de la
misma manera como los pases europeos inculcan a los nios
valores globales (la lucha contra la pobreza, la necesidad de
cuidar el medio ambiente, etc.).
El currculo escolar peruano incluir contenidos destinados a
valores fundamentales tales como la libertad, la tolerancia, la
solidaridad, el respeto por nuestra cultura, y la proteccin del
medio ambiente.
Gestionar la educacin en coordinacin con las regiones, y encontrar
mecanismos que centren la accin en los aprendizajes.
Programa de generacin de competencias y capacidades de
gestin en las administraciones de los gobiernos regionales
para lograr la ejecucin oportuna y eficiente de los planes y
presupuestos.
Mejorar el contenido de los acuerdos gubernamentales que se
suscriben entre el Ministerio de Educacin y los Gobiernos
Regionales), de manera que se conviertan en Convenios para la
Mejora de la Gestin y los Resultados Educativos, donde los
indicadores de resultados se vinculan no solo al cumplimiento
de las condiciones para el inicio del ao escolar, sino
principalmente al seguimiento de los resultados obtenidos por
los gobiernos sub-nacionales y las escuelas en la mejora
incremental del aprendizaje de los estudiantes. Y donde
adems, los convenios involucran incentivos para las regiones,
como acceso a mayores recursos y flexibilidad en su uso.

3.

Ofrecer a nuestros ciudadanos las mejores oportunidades para su

desarrollo personal y profesional.
Crear el Servicio Nacional de Aprendizajes como la
organizacin encargada de ofrecer alternativas de certificacin
y profesionalizacin del grupo entre 15 y 39 aos de edad que
no concluyeron la educacin bsica regular.
Reformar la legislacin de los Centros de Educacin Bsica
Alternativa CEBAS, a efectos de que efectivamente logren ser
un vehculo de trnsito haca la educacin tcnica o superior de
los jvenes y adultos que no tuvieron la oportunidad de
culminar sus estudios en forma regular.
Impulsar Beca 18 para premiar a los alumnos que ms se
esfuerzan y desarrollan sus capacidades.

4.

Velar, supervisar e impulsar la calidad de los docentes y su

enseanza
Fortalecer la formacin inicial docente, y ubicarla a esta como
clave en el proceso de mejora de la profesin docente.
Continuar los procesos de evaluacin contemplados en la Ley
de Reforma Magisterial, enfocndolas en la creacin de una
meritocracia profesional de profesores.
Crear el Instituto Nacional de Medicin de la Calidad Educativa.
Como ente adscrito al Ministerio de Educacin, pero autnomo
para la evaluacin de los resultados en la mejora del
aprendizaje y la implementacin de convenios de apoyo a los
gobiernos regionales y escuelas para la mejora de los servicios
educativos con impacto en la mejora en el aprendizaje.
Establecer la obligacin de las regiones, en coordinacin con
las escuelas, de producir reportes regulares para los padres de
familia, que informen sobre los resultados de aprendizaje de los
nios pero tambin los resultados globales de aprendizaje de
cada escuela y la comparacin con otras escuelas cercanas.
Ello permitir que los padres tengan informacin para evaluar
la calidad de la enseanza impartida, los avances producidos y
puedan exigir la rendicin de cuentas en base a informacin
cierta.

Creacin del Sistema Nacional de Desarrollo Docente que

apoye el proceso de profesionalizacin y revalorizacin del
docente peruano. El sistema se construye sobre la base de
etapas que se van certificando desde la formacin inicial, hasta
la formacin en servicio.
Revisar y mejorar las competencias asignadas por las normas
actuales a la nueva SUNEDU, de manera que ejerza una
funcin de supervisin de la calidad y no de injerencia en el
trabajo de las universidades tanto pblicas como privadas.
La calidad de la educacin pasa por establecer un sistema de
evaluacin que promueva auto-evaluaciones, evaluaciones
externas y mecanismos de acreditacin. Tambin creemos que
es importante el esfuerzo de poner en funcionamiento un
sistema de informacin sobre la calidad de la educacin
superior -liderado por un Observatorio-. Debe asegurarse que
cualquier sistema de informacin que se ponga en operacin
tenga una cobertura integral de universidades y centros de

educacin tcnica; con mecanismos de recoleccin sistemtica

y diseminacin de informacin sobre los programas y currculos
ofrecidos, as como con informacin sobre los resultados en el
desempeo de los estudiantes en el mercado laboral. Estos
sistemas
de
informacin, adems,
deberan
ser lo
suficientemente amigables y accesibles para todos los niveles
socio-econmicos.
5.

Fortaleciendo la Educacin Tecnolgica

En Fuerza Popular creemos que para que los jvenes tengan
mayores incentivos para asistir a los Institutos Tecnolgicos se
deben establecer reglas que hagan posible el trnsito de los
estudiantes hacia las universidades. Para ello ser necesario
establecer valores adecuados a los crditos acadmicos para la
educacin terciaria, tanto en la universitaria como tcnica,
permitiendo que los crditos otorgados en los Institutos y
Escuelas de Educacin Superior, puedan ser convalidados para
seguir estudios universitarios. Esta medida permitir
revalorizar la educacin superior tcnica.
Se promover la suscripcin de acuerdos y alianzas entre los
institutos tecnolgicos y el sector privado, con el fin que
puedan alinear la oferta de enseanza y la demanda laboral y
emplear maquinarias, equipos e instalaciones de las empresas
privadas para la enseanza de carreras tcnicas.
Fuerza Popular propondr la reinstauracin de incentivos al
sector privado para que este se vincule con las entidades de
educacin superior y tcnica, con el fin de encargarles el
desarrollo de investigaciones para sus negocios. Esto puede
constituir un importante impulso a la calidad de la educacin y
su vinculacin con el mercado laboral. Si el sector privado
recibe incentivos pblicos que premien el desarrollo de ms
investigacin para la innovacin, y se promueve que esta se
canalice mediante las instituciones de educacin superior, se
producirn varios impactos positivos: (i) Se expandir la
innovacin, lo que mejorara la productividad de las empresas,
trabajadores y del pas en su conjunto; (ii) Se vincular las
agendas de innovacin del sector privado con las universidades
y centros de educacin tcnica, lo que generar los incentivos
para que estos ltimos adecen sus programas y sus currculos
a las necesidades del sector privado. Y esto podr generar un
crculo virtuoso de intercambio de informacin y necesidades.

6.

Promoviendo la Cultura
Descentralizar las funciones y procesos del Ministerio de
Cultura, de manera integral y con capacidad tcnica y
profesional. Elaboraremos planes estratgicos regionales de
cultura, que se adapten a las polticas y acciones establecidas
en el plan estratgico institucional vigente, pero que incluyan
acciones que se adecuen a las realidades culturales
particulares. Estos planes promovern el desarrollo de las
industrias culturales, la creacin cultural, la investigacin,
conservacin y defensa del patrimonio, la defensa de las
comunidades tnicas vulnerables, entre otros, fortaleciendo la
inclusin social y la identidad local, regional y nacional, y

formando una ciudadana intercultural, con acceso universal a

la cultura, aspectos que constituyen parte de la visin y la
misin del sector Cultura.
La gestin del presupuesto cultural ser autnoma, pero
observar los Planes Estratgicos Regionales, dentro de un
proceso de optimizacin de los recursos asignados, la
administracin central supervisar la ejecucin presupuestaria
de cada regin y otorgar incentivos para su optimizacin.
Descentralizacin
de
las
actividades
culturales.
Implementaremos de una infraestructura cultural de primer
nivel, sostenible, permanente y de fcil acceso para todos los
sectores de las poblaciones a nivel de cada regin regin,
propiciando la inversin pblica y privada. Promoveremos la
realizacin de actividades culturales locales, regionales,
nacionales e internacionales en todas las regiones del Per a
bajo costo o gratuitamente.
Integraremos la Cultura a la vida social, poltica y econmica
nacional, incluyendo por ejemplo en las currculas de educacin
primaria, secundaria y universitaria las realidades culturales de
cada regin, adems de contenidos contenidos orientados al
conocimiento, valoracin y difusin del patrimonio cultural
local, regional y nacional, en todas sus formas y expresiones.
Estableceremos polticas pblicas transversales para evaluar y
resolver conflictos y conductas culturales distintas. En el marco
del respeto a los diferentes grupos tnicos y naciones que
conforman nuestro pas, nos comprometemos a disear
polticas pblicas consensuadas que valoren y observen las
costumbres de los grupos vulnerables.
Promoveremos la investigacin cientfica en el rea de la
cultura conjuntamente con la academia y el sector privado,
mejorando nuestro conocimiento sobre el comportamiento de
las sociedades pasadas tanto en las interrelaciones personales
como en su relacin con el paisaje, y las soluciones creadas en
el proceso de adaptacin y dominacin del complejo medio
geogrfico peruano. Dicho conocimiento se ofrecer como
alternativa de solucin a muchos problemas actuales.
Dinamizaremos la cultura promoviendo su desarrollo y su
preservacin. Sin dejar de respetar su autenticidad y velar por
su conservacin, se buscar establecer polticas pblicas
flexibles que favorezcan su ciclo natural de cambio y
fortalezcan su presencia tanto en contextos urbanos y rurales.
Para ello, propondremos al Poder Legislativo las modificaciones
necesarias a la legislacin del patrimonio cultural, con el fin de
eliminar la traba burocrtica en los procesos orientados al uso
social del patrimonio. Esto tambin implicar la apertura a una
administracin mixta de los sitios culturales mediante alianzas
estratgicas entre organismos pblicos y privados. Al final de
nuestro gobierno, tendremos muchos ms sitios protegidos y
atendidos con la participacin de entidades pblicas y privadas
en su gestin, siempre supervisados por el Ministerio de
Cultura.
Promoveremos la dinamizacin y modernizacin del patrimonio
cultural. Nuestro gobierno promover proyectos piloto para que

7.

los emprendedores puedan adaptar nuestra cultura ancestral a

las tendencias y necesidades del mundo moderno.
Promoveremos la cultura como un instrumento de desarrollo
econmico, oportunidades empresariales y trabajo digno, as
como en muchos pases del mundo que tienen menos ventajas
comparativas y competitivas que el Per en materia cultural,
desarrollaremos polticas pblicas de gestin del patrimonio
cultural, generando una mayor promocin de la cultura como
instrumento de desarrollo econmico, y por lo tanto, de
generacin de oportunidades empresariales y laborales.
A pesar que en los ltimos 30 aos en la zona norte del pas se
han desarrollado los proyectos de investigacin, conservacin y
puesta en valor ms importantes de Latinoamrica, estos no
han sido integrados de manera real y efectiva en una gran ruta
del Norte, que sea una nueva oferta turstica en el Per,
alternativa a la ya desarrollada en la regin sur (Cusco, Puno y
Arequipa). Asimismo, incluiremos un plan para el nororiente,
para crear nuevos circuitos tursticos culturales, incluida la
reconocida y variada gastronoma peruana, acompaados de
una infraestructura y servicios de primer nivel, que respete
estndares de calidad internacionales.

Promoviendo el deporte
Disearemos y ejecutaremos un Plan Nacional de Formacin y
Desarrollo del Capital Humano, transversal e intersectorial, a
cargo de un delegado presidencial que depender
directamente de la Presidencia de la Repblica, como un gran
articulador. El Plan deber identificar e integrar las polticas
pblicas sectoriales que hoy se ejecutan en forma dispersa y
desarticulada.
Estableceremos una
poltica pblica de prevencin de la
violencia, la delincuencia y la calidad de la salud, teniendo al
deporte como el vehculo ms potente para realizar esta
tarea. El deporte nos servir para movilizar, integrar y generar
oportunidades para todos los peruanos.
Recuperaremos los espacios pblicos (parques, polideportivos,
espacios escolares, campos deportivos, etc.) en coordinacin
con los distintos niveles de gobierno, para ponerlos al servicio
de la comunidad, a travs de programas masivos y continuos
de promocin de actividad fsica y deporte.
Implementaremos un programa agresivo de formacin cvica y
deporte en los colegios iniciales, primarios y secundarios del
pas.
Implementaremos en las universidades, institutos tcnicos y
pedaggicos los
programas de deportes
para alta
competencia y de incentivos para jvenes deportistas.
Crearemos el centro de investigacin y tecnologa deportiva,
que formar a nuestros
jvenes en
nuevos docentes,
promotores, e investigadores, vinculando el deporte al
desarrollo del pas.
El Instituto Peruano del Deporte, IPD, implementar
el
programa Carrera al xito, en el que nios y jvenes
deportistas talentosos y sus familias, se incorporarn a un plan

integral de apoyo que logre formar y capacitar a los deportistas

e dolos campeones mundiales y olmpicos. Adems de ampliar
los actuales programas como Jugatela por tus hijos, lideres
impulsando el deporte y tu otra mitad, para integrarlos a
una red nacional.

UN PAIS SANO: SALUD PBLICA Y PRIVADA DE CALIDAD,

COMPETITIVA Y BIEN REGULADA EN BENEFICIO DE NUESTROS
CIUDADANOS
A pesar del incremento en el nmero de asegurados de las poblaciones
pobres y en extrema pobreza con el SEGURO INTEGRAL DE SALUD SIS un
30 por ciento de peruanos no cuentan todava con una proteccin que
garantice su salud. El ineficiente modelo de gestin de los servicios de salud
conlleva a una insuficiente calidad de servicios ofrecidos, largas colas,
tiempos de espera prolongados y trmites engorrosos, los que generan la
insatisfaccin del usuario y grandes sobrecostos al sistema. Alrededor de
360,000 compatriotas padecen de cncer, enfermedades renales,
congnitas, cardiovasculares y hereditarias, que pueden llegar a sustraer
hasta el 40% del presupuesto familiar, siendo muchas de ellas prevenibles.
La atencin a la salud del adolescente es deficiente y problemas serios
como el embarazo adolescente deben ser priorizados en la medida que este
tiene efectos colaterales perversos e irreversibles como el abandono escolar
por parte de la adolescente embarazada y la consecuente dificultad para
conseguir empleo, los riesgos de muerte por abortos clandestinos, la
correlacin entre madres adolescentes e hijos que no van a la escuela y no
salen del circulo de la pobreza, la escasa articulacin y programas de
prevencin en salud mental, entre otros.
PROPUESTAS ESTRUCTURALES:
La salud en el Per debera perseguir como principal objetivo la prestacin
de una atencin integral con eficiencia y calidad a los ms de 30 millones de
peruanos, empleando criterios de equidad y estndares mnimos de calidad
en la prestacin de los servicios, principalmente mediante las siguientes
polticas pblicas:
1. Reestructurar el modelo de gestin de la salud para la atencin oportuna
y la satisfaccin del paciente.
Ajuste estructural de normas, informatizacin de la gestin de las
citas para reducir los tiempos de espera y acceso inmediato al
sistema con DNI.
Horario extendido de la atencin con optimizacin del uso de la
capacidad sanitaria pblica y privada, y participacin de los
profesionales de la salud.
Modernizacin de la administracin de la gerencia pblica por
resultados con eficiencia y satisfaccin del usuario, establecimiento
de indicadores de gestin sanitarios y administrativos dentro del Plan
Multianual, con introduccin de tecnologas de informacin y
comunicacin que aseguren la interconexin con el usuario y los
servicios a nivel nacional.
Mejorar la gestin de recursos humanos del sector a travs de una
poltica nacional de meritocracia y reconocimiento; as como el

sinceramiento de la brecha oferta-demanda de profesionales de la

salud a nivel nacional.
Disear los procesos de gestin que permita optimizar el acceso a los
servicios de salud, con calidad, oportunidad y calidez, por nivel de
complejidad. Para ello, se debe ordenar el engranaje entre los tres
niveles de atencin que garantice el uso racional de los recursos
tcnicos, humanos y financieros.

2. Garantizar el acceso universal a la Atencin Primaria de Salud (APS) en

todas las localidades del pas.

Acceso a prestaciones esenciales de salud para todos los peruanos,

con nfasis en poblaciones vulnerables.
Gestin participativa en el primer nivel de atencin, con la
reinstauracin de los Comits Locales de Administracin de Salud
(CLAS) acompaamiento de equipos multidisciplinarios de salud
comunitaria.
El fortalecimiento del Primer Nivel de Atencin debe hacerse con el
diseo de una Cartera de Servicios acorde a los requerimientos
sanitarios sustentados en el perfil de morbimortalidad nacional;
priorizando las acciones de promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad.

3. Asegurar el funcionamiento y financiamiento de las prestaciones de

salud con todos los niveles de gobierno.
Fortalecer
las
competencias
sanitarias
de
las
instancias
gubernamentales.
Garantizar el financiamiento para la atencin de las enfermedades
comunes, complejas y de alto costo a nivel nacional.
Revisar y atender las necesidades que aparecen a partir de los
cambios en el perfil epidemiolgico de los peruanos: mayor incidencia
de enfermedades no transmisibles y crnicas. Especficamente,
considerar lo que tiene que ver con la prevencin, atencin oportuna
y sistemas de financiamiento, especialmente de quienes no tiene
seguros privados y poblaciones vulnerables.
Promover la emisin de Bonos de Impacto Social donde el sector
privado tendra una oportunidad de participacin importante para
generar cambios significativos de logros de salud pblica y otros
vinculados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Prioridad se
darn en los distritos ODS de intervencin urgente donde prima la
pobreza extrema
4. Brindar oportunamente medicamentos de calidad en todos los
establecimientos de salud del pas.
Asegurar que los beneficiarios del SIS accedan a medicinas genricas
de calidad y gratuitas en todos los establecimientos de salud pblica
del pas, garantizando su distribucin en los tres niveles de gobierno,
reduciendo el gasto de bolsillo y respetando las normas de licencias
obligatorias
Promover el acceso al diagnstico de la TBC, del VIH/SIDA y otras
enfermedades infeccionas fortaleciendo el tamizaje con pruebas
rpidas, involucrando en el proceso a las comunidades y a la sociedad
civil como aliados estratgicos.

Impulsar el acceso y uso de los bienes y servicios pblico de

intervencin costo-efectiva para la reduccin acelerada y sostenida
de la desnutricin crnica infantil, la anemia nutricional y la obesidad
infantil. Se pondr especial atencin de la inversin social en los
distritos de alto nivel de inseguridad alimentaria y nutricional con la
finalidad de contribuir al Objetivo de Desarrollo Sostenible 2 Hambre
Cero.

5. Reducir la brecha de profesionales de la salud para atender a todos los

peruanos.
Asegurar el personal mdico y no mdico de calidad en los diferentes
niveles de atencin del pas, de acuerdo a los perfiles de los servicios
de salud, basado en la meritocracia y con adecuados incentivos,
garantizando mejores condiciones laborales que favorezcan la
retencin de los mdicos y otros profesionales de la salud.
6. Establecer una verdadera poltica de prevencin y tratamiento de
enfermedades mentales

Ejecutar en 120 das, un Estudio Multidisciplinario Nacional, sobre las

posibles causas de enfermedades mentales, para que aplicando un
criterio transversal a todo el Estado y sus diversos niveles de
Gobierno, podamos elaborar el Plan Nacional de Prevencin y
Tratamiento de enfermedades mentales.
Aprobar una poltica pblica de salud mental que garantice el acceso
universal a todos los afectados y que establezca indicadores de
gestin en todos los niveles de Gobierno, con especial nfasis en las
poblaciones vulnerables.
Construir mayor infraestructura medica en salud mental, as como
proveer del personal mdico y de apoyo debidamente especializado.

UN ESTADO QUE PROTEGE: UNA RED INTEGRADA Y EFICIENTE

DE PROTECCION SOCIAL
Ha sido admirable que muchos de los Objetivos del Milenio que
abordaban desde reduccin de la pobreza hasta indicadores de salud
y educacin se hayan logrado antes del ao 2015. Sin embargo,
existen an millones de peruanos que no ven tangible el respeto
pleno a sus derechos a una buena educacin, salud, alimentacin,
nutricin, justicia y otros como identidad, proteccin, etc. En
consecuencia, el Estado Peruano ha tenido que mantener y
empoderar, presupuestal y tcnicamente, a los programas sociales
para coadyuvar a hacer llegar el bienestar a los excluidos. Por
ejemplo, en el Per existen 100 distritos que, segn el INEI (2014),
muestran indicadores de pobreza monetaria y multidimensional que
no corresponde a un pas aspirante a ser miembro de la
OCDE( Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo).
En consecuencia, la presente propuesta busca exponer dos
compromisos fundamentales. Por un lado, generar un acuerdo social
del Estado Peruano con los 100 distritos de mayor vulnerabilidad a fin

que para el ao 2021 entren a la senda de alcanzar los Objetivos de

Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Por otro lado, la
reforma de los programas sociales apunta a mejorar los niveles de
eficiencia, eficacia, equidad y transparencia para elevar la
rentabilidad privada y social de la inversin social.
PROPUESTAS ESTRUCTURALES:
1. La urgencia de inversin social en los 100 distritos de extrema pobreza
ser atendida con una atencin focalizada. De esta manera, el acuerdo
social del Estado Peruano es convertir a los distritos de extrema pobreza
(INEI, 2014) en distritos que ingresen a la senda de mejora para que
logren los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) bajo las siguientes
pautas:

Promover la articulacin de todos los programas sociales y entidades

pblicas y privadas compartiendo un nodo de informacin de
identificacin de beneficiarios, provisin de bienes y servicios
pblicos costo-efectivos, graduacin de beneficiarios y monitoreo a
partir de los avances de la Oficina de Gobierno Electrnico e
Informtica.
A partir del sistema de informacin Sayhuite precisar el perfil de las
demandas sociales de los conglomerados de intervencin
conformados por los 100 distritos de extrema pobreza.
Desarrollar y financiar, con recursos pblicos y privados, la cartera de
los Proyectos de Inversin Social as como las intervenciones pblicas
y privadas de cada una de los 100 distritos ms pobres del Per.
Promover, complementariamente, la utilizacin de Bonos de Impacto
Social para lograr hacer tangible la cultura de gestin por resultados
haciendo partcipe al sector pblico y privado (con y sin fines de
lucro) as como la cooperacin internacional para lograr los ODS de
los distritos focalizados.
Comprometer a todos y cada uno de los programas sociales y
entidades pblicas que operan en los diferentes sectores a intervenir
con enfoque de ciclo de vida, enfoque de gnero y los Planes de
Desarrollo Concertado de los distritos partcipes de los
conglomerados ODS.
Desarrollar campaas de comunicacin y educacin de los procesos y
efectos esperados de las intervenciones en los diferentes grupos
etreos y mbitos para asegurar la apropiacin de los cambios en
patrones, actitudes y comportamientos que implica alcanzar mejora
de las dimensiones del desarrollo sostenible.
Germinar un sistema de monitoreo y evaluacin compartido por todos
los socios estratgicos, pblicos y privados, para generar un
aprendizaje institucional de impacto local. De esta manera se
generar un referente internacional de logro de alcanzar los Objetivos
de Desarrollo Sostenible acordado por la Asamblea de las Naciones
Unidas.

2. Incrementar sostenidamente la eficiencia, eficacia, equidad y

transparencia de los programas sociales con la finalidad de sentar bases
firmes para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Para
este fin se propone los siguientes parmetros de accin:

Reforzar la sinergia de los programas sociales con enfoque de ciclo de

vida, de gnero e interculturalidad. Esto significa articular la
intervencin con bienes y servicios pblicos costo-efectivos
considerando las etapas de gestacin, infancia, niez, adolescencia,
juventud, adultez y vejez de la poblacin, visibilizando las acciones e
impactos por sexo y etnias, donde sea pertinente. De esta manera, la
inversin social, en sinergia, incrementar su rentabilidad econmica
y social de manera permanente y sostenida.
Acelerar los procesos de fusin digital de bases de datos de
beneficiarios por programa, SISFHO y otros a fin de seguir mejorando
los sustentos tcnicos pertinentes para la confeccin de los perfiles
de las demandas sociales a nivel individual, familiar y escalas
geogrficas.
Procesar, analizar y difundir permanentemente el aprendizaje
institucional de la gama de ms de 100 intervenciones que
programas sociales y sectores, pblicos y privados, realizan a nivel
nacional, sub-nacional o grupos etreos particulares. De esta manera,
el visibilizar el stock de conocimiento de los resultados, estrategias,
procesos e insumos logrados y empleados permitir hacer una mejor
programacin de la inversin social multianual.
Cimentar la mejora permanente de la gestin de los programas
sociales con el desarrollo de alianzas de saberes compartidos y
recursos disponibles con la cooperacin internacional, el sector
privado, entidades sin fines de lucro, organizaciones sociales y la
sociedad civil.
Promover la emisin de Bonos de Impacto Social que permitan la
intervencin del sector privado, con y sin fines de lucro, para alcanzar
metas en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en
mbitos geogrficos y grupos etreos de urgente inversin que debe
lograr resultados tangibles y verificables antes del 2021.
Desarrollar esfuerzos conjuntos de comunicacin y educacin de los
procesos y resultados esperados a la poblacin beneficiaria para
asegurar la sostenibilidad de los cambios en los patrones, actitudes y
comportamientos de los nuevos escenarios de desarrollo sostenible
que se evidencien a nivel de familia, comunidad, distrito y regin.
Constituir una Superintendencia de Inversin Social (SUIS) sobre la
base de las reas de supervisin, monitoreo y evaluacin de impacto
de los programas sociales e intervenciones sectoriales as como el
rea de Auditora de Desempeo de la Contralora con dos fines. Por
un lado, asegurar la mejora permanente de los indicadores de
eficiencia, eficacia, equidad y transparencia de la inversin social del
Estado Peruano. Por otro lado, y de manera opcional, contribuir en la
certificacin tcnica de los alcances de la inversin social del sector
privado, con y sin fines de lucro, que permita construir referentes
para el buen entendimiento entre comunidades, empresas y estado a
nivel de zonas, preferentemente, de explotacin de industrias
extractivas.

3. Con el fin de fortalecer el impacto de los programas alimentarios, y

empoderar y emplear mas eficientemente la capacidad de las
organizaciones de base (comedores populares, clubes de madres y vaso
de leche) involucradas en dichos programas, se dictarn polticas

pblicas orientadas a fijar criterios de calidad para la prestacin de los

servicios alimentarios, as como mecanismos de monitoreo con el fin
asegurar que estos programas lleguen en altas condiciones de calidad a
los beneficiarios.

VIVIENDA DIGNA Y SEGURA, PROPICIANDO EL DESARROLLO DE

LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN
PROPUESTAS ESTRUCTURALES:
1. Establecer normas y procesos que permitan reducir el dficit
habitacional, mediante la implementacin de polticas pblicas que
trasciendan por lo menos tres periodos gubernamentales como mnimo,
ya sea con subsidio para las familias de menores recursos as como con
facilidades de crdito para los que siendo emergentes, deseen su
vivienda digna y segura.
2. Crearemos Cadenas de Valor Compartidas para fomentar la
Responsabilidad Social Empresarial, donde bancos, proveedores,
constructores y autoridades, apoyen a las familias emergentes,
otorgando premios e incentivos para los mejores y mas seguros sistemas
constructivos, premios a los servicios financieros que signifiquen crditos
mas blandos, y que adems otorguen asistencia tcnica y asesoramiento
a las familias mas necesitadas, procurando una simplificacin
administrativa para sustentar el acceso al crdito. Adems de incentivos
a las empresas que como poltica institucional faciliten el acceso a la
vivienda dentro de su planilla de trabajadores, y a las empresas que
conformen y se integren a la Cadena de Valor Compartido que impulsara
el Estado.
3. Reducir los programa de vivienda a solo dos
Techo Propio (con BFH) y
Crdito Mi Vivienda (con BBP)
4. Desarrollar polticas para impulsar el desarrollo inmobiliario orientado a
las clases sociales C, D y E mediante la aplicacin de subsidios como
Techo Propio, y con sistemas de crdito de bajo costo y largo plazo a fin
de favorecer la construccin de viviendas de menos de 200 mil soles,
otorgando lneas de crdito a los bancos, de menos de 4%, a fin de que
las familias puedan acceder a crditos desde 10 mil soles en adelante
hasta menos de 200 mil soles.
5. Establecer que el mnimo a obtener en un crdito de vivienda ser de 10
mil soles, mas el Bono de Buen Pagador (BBP), la vivienda de crdito
menor ser de 27 mil soles como valor de construccin. Establecer como
mximo de valor de una vivienda incluyendo el BBP el tope de 200 mil
soles, para acceder a los beneficios que otorga el Estado.
6. Exonerar del pago de IGV a todas las viviendas de fomento del Estado
hasta de 200 mil soles (50 UIT) ya sea en compra o en construccin o
mejoramiento.

7. Establecer un TUPA Modelo para el otorgamiento de las Licencias de

Construccin (LC) y Certificados de Finalizacin de Obra (CFO), con un
plazo de 15 para el otorgamiento de las licencias y de 5 das para los
CFO, con un valor estndar para todos los municipios.
8. Simplificar los mecanismos y tramites de ingreso a la calificacin de
Entidades Tcnicas (ETs), a fin de maximizar su participacin
debidamente calificada.
9. Promover el uso de tierras urbanizables para la construccin de edificios
multifamiliares.
10.Establecer sanciones debidamente sustentadas para aplicar a las
empresas constructoras y ETs que incumplan sus responsabilidades
ante los beneficiarios o el Estado.
11.Basado en la experiencia de haber otorgado 1 milln de ttulos de
propiedad registrados, a travs de COFOPRI, relanzaremos esta
institucin pblica con el fin de completar la titulacin de predios
urbanos en todo el pas. Con dicho fin entregaremos ttulos de propiedad
registrados al milln de familias que no ha logrado acceder a dicho
derecho.