EL REFERIMIENTO EN LA JURISDICCIN INMOBILIARIA

1. CONCEPTO
Es siempre una accin accesoria en justicia, que se caracteriza por la
urgencia que ataque una medida de ejecucin provincial, no obstante
cualquier recurso, para asegurar el derecho para evitar un dao
inminente y que no prejuzga el fondo del asunto principal que da origen
al Referimiento mismo. (Ciprian.)
El Referimiento es un procedimiento excepcional por ante los tribunales
de la Jurisdiccin inmobiliaria, al cual se acude en caso de urgencia en
ara de ordenar una medida conservatoria la cual tiende a evitar o
prevenir un dao inminente o para hacer cesar una turbacin
manifiestamente ilcita. (Polanco.)
Al efecto el artculo 50 de la ley 108-05 establece que el Juez del
Tribunal de Tierras apoderado del caso puede conocer en referimiento de
toda medida urgente y de carcter provisional que se deba tomar
respecto al inmueble.
2. ORIGEN DEL REFERIMIENTO
Al respecto los doctrinarios Arstides lvarez Snchez Y Manuel Ramn
Ruiz Tejada, sealan que el Referimiento exista en la materia de tierras
para el proceso de saneamiento, incluido en los artculos 9 y 11 de la
derogada ley de Registro de Tiendas No.1542 que prescriban:
Art.9 `` Mientras dure el proceso de saneamiento la competencia del
tribunal de tierras es absoluta y exclusiva para conocer de todas las
acciones que se refieran a los bienes en saneamiento, salvo las
excepciones previstas en la presente ley El tribunal de tierras podra
ordenar en jurisdiccin Original, no obstante cualquier recurso o
revisin, medidas provisionales que no causen perjuicio al fondo, en los
casos de urgencia o cuando se trate de fallar provisionalmente sobre las
dificultades relativas a la ejecucin de un titulo ejecutivo o de una
sentencia.

Art 11.9 ` el tribunal de tierras en ejercicio de sus funciones tendra

facultad para disponer discrecionalmente, cuantas medidas estime
conveniente para la mejor solucin de los casos que se le someta.

3. MARCO LEGAL
Los artculos del 50 al 53 de la Ley No. 108-05 y del 163 al 170 del
Reglamento de Tribunales Superiores de Tierras y Jurisdiccin Original
contienen las disposiciones relativas al referimiento inmobiliario.
4. NATURALEZA

DEL

REFERIMIENTO:

Urgencia

Provisionalidad
La urgencia es una cuestin de hecho que se encuentra abandonada a la
apreciacin del juez y que escapa al control de la casacin (Ver
Sentencia del 1 de julio de 1988, JB 932, p. 889).
El Magistrado Moncin seala que el Magistrado Ciprin establece que
donde hay urgencia, hay referimiento, donde no hay urgencia, no hay
referimiento; pero, Moncin dispone que la urgencia no debe confundirse
con la celeridad, el Referimiento para hacer cesar una turbacin
manifiestamente ilcita, no es necesaria el elemento de la urgencia,
porque la turbacin aplica a las vas de hecho, no a una turbacin
eventual. (Mercedes)
El carcter de provisionalidad significa que las ordenanzas que emite el
Juez de los Referimientos no pueden prejuzgar el fondo, no ligan de
ninguna forma al juez de lo principal, ni tienen autoridad de cosa
juzgada, porque son eminentemente provisionales (Ver Sentencia de
fecha 10 de marzo del 1999, BJ, 1060, p. 58 al 67).

En ese sentido, el prrafo 2 del artculo 50 de la Ley 108-05 dispone que

la

ordenanza

del

juez

de

los

referimientos

son

ejecutoria

provisionalmente, no obstante cualquier recurso.

5. Tribunal Competente
El tribunal competente para conocer la demanda en referimiento es de
Jurisdiccin Original que se encuentre apoderado del caso de manera
principal.
6. PROCEDIMIENTO
La demanda Se introduce mediante instancia motivada por ante la
Secretara del Tribunal apoderado de lo principal, solicitando fijacin de
audiencia. Una vez apoderado el Tribunal, el Juez Presidente proceder a
emitir el correspondiente auto de fijacin de audiencia y autorizar al
demandante a citar por acto de alguacil.
Cuando el demandante haya obtenido el auto de fijacin de audiencia,
proceder a notificar a la parte demandada por acto de alguacil,
anexando el auto de fijacin de audiencia, para que comparezca en el
plazo de un da franco por ante el Tribunal apoderado.
Dada la naturaleza urgente del referimiento de aplazar la auinciacon el
objeto de ordenar cualquier medida de instruccin, debe reaizarse a
breve termino, adems aun cuando en la jurisdiccin inmobiliaria la
audiencia e eferimiento obedece a las dos audiencias que estilan para ls
litis de esta jurisdicionon, nad impide que el mismo dia se ccelebren
tanto la audiencia de pruebas como la de fondo, pudiendo incluso el
juzgador fllas sobre minuta, sin embargo los artculos 52 de la Ley 10805 y 165 del Reglamento de Tribunales establecen que una vez conocido
el fondo de la demanda, el tribunal apoderado tiene un plazo de 15 das
laborables a partir del da de la audiencia, para emitir su ordenanza.
La decisin sobre el referimiento ser dictada en un plazo no mayor de
quince (15) das laborables, a partir de la fecha de la audiencia de fondo,

conforme al artculo 52 de la Ley 108-05 y el artculo 166 del Reglamento

de los Tribunales.

7. CLASES DE REFERIMIENTO
Segn el tipo del derecho que se pretenda proteger con una medida
urgente y provisional, puede haber los siguientes procedimientos de
Referimiento.
1)

El Referimiento clsico, segn el art 109 de la ley 834 y 51 ley 108-

05.
2)

El Referimiento para tomar medidas conservatorias tendientes a

prevenir un dao inminente o una turbacin manifestante ilcita o

excesiva. Art 110 ley 834 y 53 ley 108-05.
3)

El Referimiento Provisin, por el cual se persigue acordar una

provisin al acreedor cuando la obligacin no es seriamente contestada,

art 110 de la ley 834.
4)

El Referimiento preventivo, para lograr una decisin tendente a la

preservacin de una prueba antes de todo proceso.

5)

El Referimiento Injonction, para ordenar la ejecucin de una

obligacin de hacer.
6)

El Referimiento oposicin para revocar o modificar una ordenanza

sobre requerimiento. Es el que se lleva antes el juez apoderado de

recursos de oposicin.
7)

Poderes para suspender una sentencia en un recurso de apelacin.

8)

Poderes en ejecucin provisional de sentencia.

Para la jurisdiccin Inmobiliaria solo se ha contemplado:

1)

El clsico en caso de urgencia art 50 ley 108-05.

2)

El que otorga poder al juez de jurisdiccin original para prescribir

medidas conservatorias para prevenir un dao inminente o hacer cesar

una turbacin manifestante ilcita, art 51 ley 108-05.

Que tipos de demandas en referimiento conocen los jueces inmobiliarios:

Demanda para designacin de Secuestrario Judicial (en este caso el
juez no apreciar la urgencia, sino el peligro o necesidad de su
designacin).
Demanda en Paralizacin de Obra.
Demanda en levantamiento de oposicin.
Demanda en inscripcin de privilegio.
demandas en apertura de puertas y Conservacin de Mercancas.
Temas de condominios

EL REFERIMIENTO EN GRADO DE APELACIN

El plazo de apelacin de las ordenanzas de referimiento es de 15 das, a
partir de la notificacin de la misma, por acto de alguacil de la
Jurisdiccin Inmobiliaria. Competente para conocer de dicho recurso lo
es el Tribunal Superior de Tierras territorialmente competente, por virtud
de las disposiciones contenidas en los artculos 53 de la Ley 108-05, y
169 del Reglamento de Tribunales de Jurisdiccin Original.
Por otro lado la demanda en suspensin de la ejecucin de la sentencia,
es funcin privativa del Presidente, actuando como juez de los
referimientos por virtud de las disposiciones del artculo 137 de la Ley
834.
slo establece que se emplazar a comparecer en un da franco. [Ver
Casacin Civil de fecha 9-10-2002, BJ No. 1103, pp. 189 195]. En
ese sentido, el artculo 103 de la Ley 834 establece que el Juez se
asegurar de que haya transcurrido tiempo suficiente entre la citacin y
la audiencia para que la parte citada haya podido preparar su defensa.
La Jurisdiccin Inmobiliaria debe acogerse a estas disposiciones y
determinar de manera soberana el plazo prudente aqu establecido.
Respecto al tramite de la apelacin el legislador omiti su regulacin, lo
que en la practica hizo necesario, que el rrecurrente iterponga dicho

recurso conforme a la materia ordinaria, es decir en la octava franca de

ley.
En grado de apelacin se distociona por completo la naturaleza del
referimiento, haciendo cuestionable el hecho de que ante la jurisdiccin
natural que es l del juez de juez de jurisdiccin original se observen
plazos mas breves, otro aspecto que se observa en grado de apelaion es
en lo referente al dia habitual, los jueces presidentes de las Cortes de
Apelacin tienen el mencionado da habitual para conocer de las
demandas en referimiento en curso de apelacin, ms no as el pleno de
dichas Cortes.
EL RECURSO DE CASACIN
Empero, la reciente modificacin casacional le concede al recurso de
casacin, a modo general, un efecto suspensivo ipso facto. Bajo el
sistema anterior a la Ley 491, del 19 de diciembre de 2008, slo la
demanda en suspensin en curso de casacin produca la interrupcin
de la ejecucin de una sentencia dictada en ltima instancia, como las
dictadas generalmente por las Cortes de Apelacin. El nuevo art. 12 de la
Ley 3726, del 29 de diciembre de 1953, nicamente excluye del ahora
universal efecto suspensivo a las materias laboral y de amparo, de lo cual
podra inferirse que el referimiento queda incluido dentro de las vctimas
de ese efecto suspensivo21 . Esta situacin constituye, a todas luces, una
embarazosa dicotoma legislativa entre los artculos 12 de la Ley 372653, y 105 y 127 de la Ley 834-78, los ltimos de los cuales le conceden
automticamente

toda

ordenanza

de

referimiento

la

ejecucin

provisional sin que importe recurso suspensivo alguno

Excepcin de inco,petencia de atribucin en referimiento

Finalidad del Referimiento

La figura del referimiento, en nuestro derecho comn, as como en la Ley
108-05, tiene la finalidad de poner en manos del juzgador las
herramientas legales necesarias para que pueda tomar todas las medidas
conservatorias para prevenir un dao inminente, o para hacer cesar una

turbacin manifiestamente ilcita o excesiva, de manera tal, que de no

tomarse las previsiones de lugar, el dao pudiera ser irreparable.
Dichas medidas provisionales no pueden ser ordenadas de oficio por el
Juez de Jurisdiccin Original apoderado de lo principal, primero porque
se trata de un asunto de puro inters privado, y segundo, por el principio
de justicia rogada que rige nuestro ordenamiento jurdico interno.
En tal sentido, si el juez las ordena de oficio se est excediendo en sus
poderes y en sus funciones.

Bibliografa
Ciprian., R. Tratado de Derecho Inmobiliario por Rafael Ciprian.
Mercedes, D. C. (s.f.). http://tierraii.wikispaces.com/referimiento. Obtenido
de Tierraiii.
Polanco., V. S. Derecho Procesal para la jurisdiccin Inmobiliaria.
Ley no. 108-05 de Registro Inmobiliario.
Ley no. 834 que modifico el cdigo de procedimiento civil.
cdigo de procedimiento civil Dominicano.
Ley de registro de tierra 1542.
La Litis, los Incidentes y la Demanda de Referimiento, en la jurisdiccin
inmobiliaria por Segundo Moncion.
El Referimiento Inmobiliario por Eladio Miguel Prez.