Caracas, julio de 2013

Mercosur

Mercosur

El Mercado Comn del Sur

l Mercado Comn del Sur,

Mercosur, es un bloque comercial cuyo propsito es promover el libre intercambio y
movimiento de bienes, personas
y capital entre los pases que lo
integran, as como consolidar la
integracin poltica y cultural
entre los pases miembros y asociados.
Esta unin est conformada
por las siguientes naciones (Estados Partes): Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Venezuela
(desde hace un ao); actualmente, Bolivia est en proceso de
adhesin. Asimismo, otras repblicas de Amrica del Sur han
hecho acuerdos con el Mercosur: Chile, Colombia, Ecuador
y Per; estos pases son Estados
asociados.
El Mercosur nace de un
acuerdo entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26

de marzo de 1991, en Asuncin, capital de Paraguay. All

estos cuatro pases firmaron el
Tratado de Asuncin, mediante el cual se cre definitivamente el Mercado Comn del Sur,
Mercosur.
Los objetivos principales del
Mercosur, segn el artculo 1
del Tratado de Asuncin, tratado constitutivo del bloque, son:
1. La libre circulacin de
bienes, servicios y factores
productivos entre los pases,
a travs, entre otros, de la
eliminacin de los derechos
aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulacin
de mercaderas y de cualquier
otra medida equivalente.
2. El establecimiento de un
arancel externo comn y la
adopcin de una poltica comercial comn con relacin

a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en

foros econmico comerciales
regionales e internacionales.
3. La coordinacin de polticas macroeconmicas y
sectoriales entre los Estados
Partes: de comercio exterior,
agrcola, industrial, fiscal,
monetaria, cambiaria y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se
acuerden, a fin de asegurar
condiciones adecuadas de
competencia entre los Estados Partes.
4. El compromiso de los Estados Partes de armonizar
sus legislaciones en las reas
pertinentes, para lograr el
fortalecimiento del proceso
de integracin.

La Presidencia Pro Tmpore de Venezuela

El F O CEM

El Fondo para la Convergencia Estructural del

Mercosur (FOCEM) es un
fondo destinado a financiar
proyectos en beneficio de
las economas menores
del Mercosur. Se encuentra operativo desde el ao
2006 y constituye el primer
instrumento financiero del
bloque con el objetivo de
contribuir a la reduccin de
las asimetras.

Parlam en t o
d el Merco su r

Constituido el 6 de diciembre de 2006, es el rgano

representativo de los intereses de los ciudadanos de
los Estados Partes. Esta instancia refleja el pluralismo y
las diversidades de la regin
y contribuye con la democracia, la participacin, la representatividad, la transparencia y la legitimidad social
en el desarrollo del proceso
de integracin y de sus normas. Este Parlamento acta
en diferentes temticas, segn la competencia de cada
una de sus diez comisiones.

Declaraci n d e
F o z d e Ig u az

(Tambin llamada Acta de

Foz de Iguaz.) Fue un
acuerdo de integracin firmado el 30 de noviembre de
1985 en la ciudad brasilea
de Foz de Iguaz, por el
presidente argentino Ral
Alfonsn y su par brasileo
Jos Sarney. Dicho acuerdo
sent las bases de lo que
seis aos despus sera el
Mercosur.

l 12 de julio de 2013, Venezuela asume la Presidencia

Pro Tmpore de Mercosur, un
ao despus de haber sido integradacomo miembro pleno,
luego de una larga lucha contra
los agentes del imperialismo infiltrados en las ms altas esferas
gubernamentales de algunos
pases de Nuestramrica.
El Gobierno Bolivariano ha
expresado, a travs de su presidente Nicols Maduro, su visin de facilitar el camino para
la multiplicacin y la expansin
de la capacidad de Mercosur en

Amrica Latina y el Caribe, con

la incorporacin de Bolivia, de
Ecuador, de pases como Surinam, la Repblica Cooperativa
de Guyana, del Caribe nuestrosuramericano; el avance en
los procesos de acercamiento,
negociacin y acuerdo con el
ALBA, como un componente
latinoamericano, con Caricom,
con Petrocaribe. Esas son metas
que nos estamos colocando: fortalecer Mercosur hacia adentro,
transformarlo como Mercosur
social, construir el Mercosur
poltico, y construir un Merco-

sur productivo, con vocacin latinoamericana, caribea.

En esos trminos se pronunciaba el Presidente de Venezuela el martes 9 de julio de 2013,
durante un evento con trabajadores de distintas empresas
e instituciones venezolanas en
un intercambio de ideas sobre
las perspectivas y los retos que
le corresponda asumir a la Revolucin Bolivariana durante
su presidencia Pro Tmpore de
Mercosur: Al asumir la presidencia de Mercosur, uno de los
elementos centrales que vamos

a proponer es la construccin de
una poderosa zona econmica
Mercosur-ALBA-PetrocaribeCaricom, 24 pases de la regin,
de los 33 que la conforman.
Tambin el presidente Maduro record los lineamientos
de trabajo de la Comisin Presidencial de Mercosur, es decir,
los seis vrtices que conforman
el trabajo de Venezuela propuestos por por el Gobierno
Bolivariano en la Cumbre de
Mercosur, en julio de 2013.

Misin Mercosur

El martes 10 de julio de 2013, el presidente Nicols Maduro lanz pblicamente la Misin Mercosur, cuyo fin es impulsar, soberana
y productivamente, la economa nacional diversificada e integrada al bloque subregional del Sur, Mercosur.
Primer vrtice: Formacin / Lnea estratgica 1: Fomento al trabajo productivo y articulacin con la Gran Misin Saber y Trabajo Venezuela
capacitacin para la proLnea estratgica 2: Convenios Mercosur para la capacitacin industrial
duccin y la exportacin
Segundo vrtice:
Lnea estratgica 1: Promocin de la investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica (tanto de avanzada como popular)
Investigacin / innovacin Lnea estratgica 2: Plan de incentivos a la investigacin aplicada al desarrollo integral de la nacin.
y transferencia tecnolgica Lnea estratgica 3: Fortalecimiento de la institucionalidad para la investigacin en materia de desarrollo, industria, calidad, certificacin, metrologa, infraestructura, ingeniera, tecnologas, nuevas tecnologas, agricultura y procesamiento de alimentos, y dems especialidades orientadas al desarrollo productivo
del pas enfatizando en los sectores productivos con mayores potencialidades para la exportacin, tales como los asociados a la petroqumica, plstico, envases
(vidrio), entre otros
Lnea estratgica 4: Redimensionar los institutos y centros existentes para la promocin del comercio exterior, y para la investigacin de carcter comercial con
el fin de darles una nueva ptica cnsona al estmulo que se debe dar a las exportaciones, y poder contar con anlisis de calidad sobre los mercados internacionales
Lnea estratgica 5: Convenios Mercosur para la transferencia de tecnologas
Tercer vrtice: Inversin
a la produccin
y a la promocin
de la exportacin

Lnea estratgica 1: Financiamiento del Estado y la banca comercial a la produccin primaria, as como a la investigacin para el desarrollo de aplicaciones
cientficas y tecnolgicas
Lnea estratgica 2: Financiamiento del Estado y la banca comercial a los empresarios, emprendedores industriales y organizaciones socio-productivas del
Poder Popular, cuya produccin tenga potencialidad de exportacin
Lnea estratgica 3: Financiamiento para el desarrollo de infraestructura area, portuaria, vial y ferroviaria necesarias para la industria
Lnea estratgica 4: Financiamiento para las cadenas de distribucin y comercializacin dirigidas a la exportacin
Lnea estratgica 5: Incentivos a las exportaciones (subsidios e incentivos fiscales o parafiscales, financiamientos especiales, facilidades para logstica portuaria) con una visin no tradicional

Cuarto vrtice:
Profundizacin de
la industrializacin
del pas

Lnea estratgica 1: Soberana, transformacin y generacin de valor agregado a nuestros recursos naturales, por medio de procesos industriales, respetuosos
de las normas ambientales
Lnea estratgica 2: Planificacin y priorizacin de sectores estratgicos con ventajas en el mercado internacional, bien sea regional o extrarregional
Lnea estratgica 3: Incentivo a la inversin productiva sustentable, mediante el establecimiento de Polos Industriales de Desarrollo articulados con los Distritos Motores de Desarrollo y los Ejes de Desarrollo Integral, trazados en el II Plan Socialista de la Nacin, y en los Planes Territoriales Estratgicos que se desarrollen desde el Sistema de Planificacin Participativa Territorial
Lnea estratgica 4: Zonas Francas industriales, comerciales y de servicios, cercanas al sur y con paso hacia el Caribe
Lnea estratgica 5: Fomento al desarrollo y consolidacin de pymes, as como de otras formas de organizacin socio-productivas que formen parte del Sistema Econmico Comunal, que puedan exportar hacia el Mercosur
Lnea estratgica 6: Asociaciones estratgicas industriales con los pases Mercosur y otros bloques

Quinto vrtice: Desarrollo

de la infraestructura para
la interconexin de Latinoamrica y el Caribe y para
la creacin de las rutas
de exportacin

Lnea estratgica 1: Infraestructura vial carretera

Lnea estratgica 2: Infraestructura portuaria
Lnea estratgica 3: Infraestructura aeroportuaria
Lnea estratgica 4: Infraestructura fluvial
Lnea estratgica 5: Interconexin ferroviaria
Lnea estratgica 6: Infraestructura de telecomunicaciones

Sexto vrtice: Distribucin

y comercializacin
dirigida a la exportacin

Lnea estratgica 1: Mejora de la capacidad de almacenamiento pblica y privada

Lnea estratgica 2: Desarrollo de las cadenas de fro para la industria alimentaria, y dems industrias que lo requieran
Lnea estratgica 3: Desarrollo y planeamiento de la logstica de exportacin
Lnea estratgica 4: Modelo de exportacin para las empresas del Estado y/o entes con el apoyo del mismo
Lnea estratgica 5: Programa de apoyo a la exportacin para pequeas y medianas empresas con vocacin y posibilidades de exportacin para sectores estratgicos considerados por el Estado como dinamizadores del empleo productivo y generacin de valor hacia el Mercosur

Mercosur

Mercosur

Nuestro norte es el Sur

Hugo Chvez Fras

Discurso pronunciado en la Cumbre

Extraordinaria de Mercosur. Brasilia,
Brasil, 31 de julio de 2012

ay eventos que van configurando la historia, la historia

viva sobre el territorio: tiempo y
espacio, como sabemos, dos elementos esenciales de la existencia.
Oyndote, Dilma [Ruseff],
sintindote, y a ti Cristina [Kirchner], y a ti Pepe [Mujica], y a
ustedes, compaeros cancilleres
y ministros, amigos ya todos, no
s por qu se me ocurre, siento
que el evento de hoy, el ingreso
de Venezuela como miembro
pleno del Mercado Comn del
Sur tiene alguna similitud con
el da aquel en que este pueblo
querido de Brasil eligi como su
Presidente a Luiz Incio Lula
da Silva.
Nosotros, all en Venezuela,
tenamos varios aos ya resistiendo, 1999, 2000, 2001, 2002;
fueron aos fundamentalmente
de resistencia, golpes de Estado,
bloqueos, sabotaje econmico,
terrorismo, satanizacin, golpe
petrolero, etc. Pero lleg el pueblo de Brasil y eligi a Lula, y
comenz a cambiar la historia.
Y a los pocos meses llega el pueblo argentino y elige a ese otro
gigante nuestro que cmo no
nombrarlo aqu hoy, aqu va en
el corazn vivo, siempre, Nstor
Kirchner, como Lula est aqu
siempre en este corazn.
As como deca Herclito,
aquel filsofo del dinamismo:
Nunca te baars en el mismo ro.... As entramos en una
nueva dinmica, comenz a
acelerarse la historia, como lo
demostr aquel otro gran cientfico Albert Einstein: Todo es
relativo, hasta el tiempo.... Comenzamos a vivir das que pa-

recen siglos; siglos que parecen

das. Los das que hemos estado
viviendo, los aos que hemos
estado viviendo desde entonces
parecen siglos.
Y luego el pueblo uruguayo
vino y eligi a ese gran compaero que aqu tambin anda en
este corazn para siempre, Tabar Vsquez, y aqu estn ustedes que tomaron en su momento
la antorcha de aquellos que no
estn fsicamente aqu, pero que
estn con nosotros, Dilma, para
seguir la obra de Lula; Cristina,
la obra de Nstor; Pepe, la
obra de Tabar, y detrs de ustedes y de nosotros este inmenso
pueblo que es en verdad un solo
pueblo.
Por eso a m se me ocurre
pensar que este evento de hoy se
parece mucho a aquellos, recogindolos en uno solo, y tengo
la certeza de que a partir de hoy
entramos en un nuevo perodo
de aceleracin de la historia que

estamos construyendo. Aceleracin de la geografa, sabemos

que todo se mueve, cambios, y,
por tanto, aceleracin y cambio
histrico; aceleracin y cambio
geogrfico y, por tanto, neohistrico; aceleracin y cambios
polticos, geopolticos, cambios
profundos. Los aos que vienen -dira Bolvar-, los acontecimientos futuros sern superiores
a los que hemos presenciado en
esta ltima dcada. Estoy completamente seguro.
Agradezco mucho todo el
apoyo de todos ustedes, de todas
ustedes, y agrego lo siguiente:
como Dilma lo deca muy generosamente, muy acertadamente,
hace rato que Venezuela ha debido ingresar al Mercosur, pero
bueno, como est escrito en la
Biblia: Todo lo que va a ocurrir
debajo del sol tiene su hora....
Tena que ser. Y coincide el ingreso de Venezuela a Mercosur
como miembro pleno, con un

nuevo ciclo poltico, constitucional, que se inicia muy pronto en

Venezuela, termina un perodo
constitucional y comienza otro
el prximo enero de 2013.
As que para nuestro proyecto nacional de desarrollo, nada
ms oportuno que este evento
de hoy, desde el punto de vista
del inters nacional venezolano
que es, sin duda, tambin inters
nacional brasileo, argentino,
uruguayo y tambin paraguayo,
y de Amrica del Sur, de nuestra Amrica. La confluencia de
los intereses ha venido ocurriendo en estos ltimos aos.
A pesar de que sigue sealndosenos como la dictadura,
la neodictadura, el rgimen autocrtico y no s cuntas cosas
ms; sin embargo, en Venezuela hay un proceso democrtico
que a estas alturas ha madurado
bastante.
En Venezuela hemos venido
consolidando, con el apoyo del

gran pueblo venezolano, nuevas

instituciones contenidas en este
proyecto constitucional, que es
la nica Constitucin en nuestra historia que fue sometida a
votacin popular, aprobada por
el pueblo, y estamos en construccin de este proyecto nacional, pero que visualiza la Amrica Latina como la gran patria,
como la Patria Grande, para
decirlo ms con San Marn, con
Pern. O como dira Bolvar:
La madre de las repblicas,
la reina de las naciones.... La
gran repblica, la gran nacin,
o la gran patria.
Adems de eso, uno de los
grandes objetivos nuestros es
transformar el modelo econmico nacional. A Venezuela,
en los ltimos cien aos, le fue
impuesto un modelo, algunos
lo llaman el modelo rentstico
petrolero; otros el modelo monoproductor petrolero; otros,
la colonia petrolera, la factora
petrolera. Pero ese es el papel
que nos asignaron los poderes
hegemnicos mundiales, durante todo el siglo XX, y como
siempre, lo recuerdo, no hubo
un solo gobierno en Venezuela,
desde comienzos del siglo XX
hasta comienzos del siglo XXI,
es decir, en 100 aos, que hubiese pretendido de alguna manera
desarrollar un proyecto nacional, un proyecto independiente
que no fuese derrocado. Todos
fueron derrocados, incluyendo
nuestro gobierno, solo que por
tres das, gracias a la respuesta popular venezolana y de la
Fuerza Armada venezolana.
Es tan positivo el ingreso de
Venezuela al Mercosur, a pesar
de lo que alguna corriente interna en Venezuela seala, las
corrientes de la derecha poltica sobre todo. Los mismos que
aplaudan el ALCA critican el
ingreso de Venezuela al Mercosur. Pero ms all de esas crti-

cas, ms all de diversas opiniones que en este mundo de libertad de expresin plena corren,
a nosotros nos interesa muchsimo salir del modelo petrolero,
impulsar el desarrollo agrcola
de Venezuela, y Venezuela tiene
un potencial muy grande para
la agricultura.
Ms de 30 millones de hectreas tenemos nosotros disponibles para el desarrollo agrcola,
agricultura vegetal, animal, forestal, pesquera, en desarrollo
industrial; y vaya que somos un
reservorio de materias primas
para el desarrollo de la industria, el hierro, la bauxita, piedras preciosas, rocas fosfricas,
coltn, minerales estratgicos.
Desarrollar actividades como
el turismo, el que no conozca,
por ejemplo, Los Roques se ha
perdido de conocer la mitad
del mundo, o Canaima, el Salto
ngel.
El potencial turstico nuestro,
que ahora es tambin compartido con Mercosur, es gigantesco y complementario con las
bellezas que tiene Brasil, las de
Argentina, Uruguay, Paraguay,
Suramrica.
Es la ms grande oportunidad histrica que en 200 aos
se nos presenta en el horizonte, porque ramos una colonia.
Venezuela estaba condenada al
subdesarrollo, al atraso, al coloniaje, a la miseria, habiendo

sido el primer exportador de petrleo del mundo durante ms

de medio siglo, terminamos el
siglo XX con casi 60 por ciento
de pobreza, 25 por ciento de miseria, y eso gener la explosin,
la revolucin, una revolucin
social que nos arrastr como un
huracn y aqu nos trajo.
Luego hemos podido, gracias
a Dios y a nuestro pueblo, darle
rumbo, estabilizar y crear nuevas instituciones como producto
de un proceso revolucionario,
legtimo, democrtico. De all
que quera insistir en este punto para agradecer esta inmensa
oportunidad.
Nosotros estamos ahora ubicados, como miembros plenos
del Mercosur, en nuestra exacta
perspectiva histrica. Nuestro
norte es el sur; estamos donde
hemos debido estar siempre; estamos donde Bolvar nos dej
pendientes para estar, para ser
ms all de estar. Nos estn ustedes permitiendo ser nosotros
mismos, volver al ser originario.
No olvidamos nunca que nuestro padre Bolvar apenas termin la guerra en Venezuela, la
guerra armada de liberacin, a
caballo casi lleg a Buenos Aires; como San Martn a caballo
casi lleg al Orinoco.
Estaban claros ellos hacia
dnde tenamos que impulsar
las nacientes repblicas y, a pesar de que en Brasil an exista

ahora ubicados,
Estamos
como miembros plenos del

Mercosur, en nuestra exacta

perspectiva histrica. Nuestro
norte es el sur; estamos donde
hemos debido estar siempre;
estamos donde Bolvar nos
dej, pendientes para estar

5
un imperio, el imperio portugus; sin embargo, Bolvar visionario de la geopoltica y del
futuro estableci relaciones
con el Brasil, y acu una frase
luminosa que hoy tiene mucha
vigencia, en una carta que le
hace al primer embajador que
envi Brasil a la Gran Colombia, en 1830, el ltimo ao de
su vida poltica y su vida fsica,
Bolvar escribe: Seor embajador, el Brasil es la garanta ms
grande que nos ha enviado la
Providencia para asegurar la
continuidad de nuestras nacientes repblicas.
Por eso hoy estamos en esa
exacta perspectiva histrica y,
adems, nos hemos comenzado a ubicar en nuestra exacta
dimensin geopoltica. Este es
nuestro mundo, nuestro lugar en la historia, nuestro sitio,
nuestra esencia: Suramrica, y
dentro de esta gran patria, el
Mercosur como gran motor.
Terminaba yo dicindole a
ustedes, en la reunin anterior,
una frase de Simn Bolvar:
Donde yo estoy, estoy completo. Venezuela llega a Mercosur
completa, con toda nuestra pasin, con toda nuestra fuerza,
nuestra voluntad, nuestros deseos de integrarnos verdaderamente, como lo ha dicho Dilma,
como lo ha dicho Cristina, el
Pepe, un nuevo mecanismo de
integracin que vaya ms all
del comercio.
En Venezuela hoy, por ejemplo, estamos en un proceso
acelerado de construccin de
viviendas: tres millones de viviendas necesitamos construir
durante los prximos seis aos.
Bienvenidos, las empresas, los
constructores argentinos, uruguayos, brasileos del Mercosur, as como hay empresas rusas, iranes, bielorrusas, chinas,
construyendo miles de viviendas en Venezuela.

Mercosur

Mercosur

Dilma Rouseff

Presidenta de la Repblica Federativa de Brasil

Venezuela, que tiene las mayores reservas de petrleo y

de gas del mundo, busca en los ltimos aos su industrializacin, lo cual aumenta la perspectiva de la integracin
y tambin de emprendimientos conjuntos entre nuestros
pases. Queremos invitar a los sectores empresariales de los
pases de la regin a participar activamente de este momento, buscando mayor aproximacin, mayor apertura de
las fronteras. ()
La presencia de Venezuela en Mercosur ampla nuestra
capacidad interna, refuerza nuestros recursos, abre oportunidades a varios emprendimientos.
Cumbre Extraordinaria de Mercosur.
Brasil, 31 de julio de 2012

Cristina Fernndez de Kirchner

Presidenta de la Repblica de Argentina
Tres millones [de viviendas]
necesitamos, porque a nuestro
pueblo le negaron los derechos
fundamentales durante demasiado tiempo y la deuda social
acumulada es gigantesca. En
Venezuela, en este momento,
estamos impulsando la creacin
de ocho polos petroqumicos,
dado que ya hemos certificado
una reserva de cerca de 200 trillones de pies cbicos de gas, y
sigue creciendo esa reserva, que
nos va a ubicar en un quinto o
cuarto lugar en el mundo.
En Venezuela est en marcha ahora mismo el ms grande
proyecto petrolero que hay en

este planeta: la Faja del Orinoco. Ya sobrepasamos el milln

de barriles diarios, pero este
mismo ao vamos a dar un salto
de medio milln, y al ao 2014
medio milln ms para llegar a
4 millones diarios de barriles y,
al ao 2019, al final del prximo perodo, debemos de estar
sobre la lnea de los 6 millones
de barriles diarios de crudo.
Ah est la reserva ms grande del mundo certificada. Ese es
un proyecto no solo venezolano,
es un proyecto suramericano,
de Mercosur. Cuntos miles y
miles de kilmetros de tuberas
harn falta para el desarrollo de

la gran Faja del Orinoco, para

oleoductos, gasoductos, condominios industriales, servicios, la
explotacin del gas, la petroqumica. En todos esos proyectos
sociales, como la vivienda; un
plan ferroviario, en este mismo
instante estamos construyendo
en Venezuela miles de kilmetros de lnea ferroviaria.
Tenemos que adelantar esos
proyectos y luego engancharnos
con las lneas frreas de Brasil,
de Uruguay, de Argentina, de
Paraguay. Algn da tiene que
haber siempre lo he dicho
una lnea frrea, un ferrocarril
desde Caracas a Buenos Aires,

y ms all, hasta la Tierra del

Fuego; ese es nuestro rumbo.
Por eso todos estamos tan felices, porque sigue cambiando
la historia, sigue apareciendo en
el horizonte esta nuestra gran
patria, porque nuestra patria
ser una sola y grande, o no sera patria. Hemos comenzado
a tener patria de nuevo, preservemos la independencia y, con
la independencia, el desarrollo
integral. Mercosur es, sin duda,
la locomotora ms grande que
existe para preservar nuestra independencia y acelerar nuestro
desarrollo integral.

Creo que hoy estamos ante un da histrico: el ingreso

de la Repblica Bolivariana de Venezuela al Mercosur, a
este Mercosur denostado, en el que en muchas de nuestras
sociedades se descrean y apostaban a su fracaso. ()
La incorporacin de Venezuela cierra definitivamente
la ecuacin de lo que va a ser este siglo XXI: energa, minerales, alimentos, ciencia y tecnologa; de las cuatro tenemos quienes estamos sentados aqu, de nuestra inteligencia
y de la inteligencia de nuestras sociedades, porque esta es
una gran batalla cultural. No crean que es una batalla de
ideas polticas o econmicas; es una gran batalla cultural,
porque durante mucho tiempo nuestras sociedades, e inclusive nuestros hombres de empresa, fueron sometidos al
bombardeo de que otros eran los paradigmas y otros eran
los modelos.
Cumbre Extraordinaria de Mercosur.
Brasil, 31 de julio de 2012

10

Mercosur

Mercosur

Del Caribe a la Patagonia

Roy Daza

Diputado al Parlamento
Latinoamericano, captulo Venezuela

La presidencia Pro Tmpore de Venezuela en el Mercado Comn del Sur es

un rasgo distintivo de estos tiempos de
cambios en la geopoltica del continente.
Culmina el largo proceso de incorporacin de nuestro pas al principal bloque
econmico de esta parte del mundo y se
inicia otro, que tiene como meta integrar a Ecuador y a Bolivia al Mercosur.
Desde 1998 el Comandante Chvez
habl con gran claridad de los objetivos
del proceso revolucionario en el campo
de la geopoltica, precisamente, cuando
seal que nuestro relacionamiento tendra un eje geogrfico, econmico y cultural, en una lnea hacia el sur: Caracas,
Brasilia y Buenos Aires.
Las transformaciones en desarrollo indican que la potencialidad energtica de
Venezuela es til a los planes productivos
de las naciones del sur, al tiempo que el
relacionamiento integrado de nuestra economa al bloque sureo implica un salto
hacia adelante en el desarrollo de las fuerzas productivas internas. La crisis simultnea, orgnica y mltiple del capitalis-

mo, por una parte, afecta negativamente a

nuestras economas, pero, por otra, genera
condiciones para avanzar en el proceso de
integracin.
Hay que decir que el surgimiento del
Mercosur se da en momentos de auge
de la fiebre neoliberal, que tanto dao
caus a las economas de la regin, muy
especialmente a los pases que hoy formamos parte del Mercado Comn del
Sur. La victoria del lder supremo de la
Revolucin Bolivariana, Hugo Chvez,
la de Luiz Incio Lula da Silva en Brasil, la de Nstor Kirchner en Argentina y
Tabar Vsquez en Uruguay, que representaron un giro a la izquierda del subcontinente, tambin estuvo acompaada por la posicin firme asumida por el
gobierno paraguayo de Nicanor Duarte,
a la hora de enfrentar y derrotar la propuesta imperialista del ALCA, derrotada polticamente en la Cumbre de las
Amricas, en Mar del Plata, Argentina,
luego de una multitudinaria y prolongada movilizacin de amplsimos sectores
sociales en toda la regin, que no slo
se opusieron al ALCA, sino que fueron
perfilando en diversos eventos y foros
internacionales, una nueva visin de la
integracin latinoamericana, que tiene
como consecuencia directa: la ALBA, la
Unasur y la Celac.

El Mercosur poltico y Venezuela: anlisis y perspectivas

El proceso de integracin en el sur es
muy intenso, y tiene un conjunto de retos que superar: el primero de ellos es el
tratamiento de las asimetras, dado que
se estn integrando economas de diverso
tamao, dar un tratamiento adecuado a
la situacin del Parlamento del Sur, precisar las prioridades de las polticas comunes que se vienen aplicando, sobre todo,
las que se refieren a poltica financiera.
Con base a la industrializacin a
gran escala de nuestra principal fortaleza, como son la de tener en nuestro suelo, enormes reservas de recursos naturales, comenzar a trabajar de la manera
ms creativa en un mercado interno suramericano, que impulsar el desarrollo
econmico y generara la base material
que se requiere para erradicar el problema de la pobreza y la desigualdad en
Amrica del Sur.
El Mercosur impone retos de todo
tipo, en especial, a los trabajadores, que
han de asumir las tareas de la Misin
Mercosur, de inicio, resulta obvio sealar que el movimiento obrero suramericano debe pasar de la cooperacin a la
unidad programtica y poltica.
El que nuestro jefe de Estado, Nicols Maduro Moros, sea el presidente Pro
Tmpore de Mercosur es motivo de orgullo para todos los venezolanos.

Hctor Constant Rosales

Profesor de la Escuela de Estudios

Internacionales de la Universidad
Central de Venezuela

I. Panorama del Mercosur poltico

entre 1991 y 2006
Las realidades cambiantes de la poltica suramericana desde 1991 permiten
identificar al menos dos grandes perodos para el abordaje de la dimensin poltica del bloque subregional, siendo que
una tercera etapa se iniciara con el proceso de adhesin plena de Venezuela.
La primera etapa correspondera al
segmento 1991-2002, y la segunda al
segmento 2002-2006. La primera etapa, signada por el entusiasmo del nacimiento del bloque, est enmarcada
en la estructuracin de la normativa
intra-Mercosur, as como al tratamiento
inicial de las asimetras hacia Uruguay
y Paraguay. En esta etapa, el Mercosur
abraza, de forma ms o menos directa,
el espritu econmico-financiero liberal
presente en la Amrica en los aos 90,
a travs de la constitucin de una Unin
Aduanera y una tarifa externa comn
como signos claros de la influencia de
la teora econmica de la integracin
derivada de la Comunidad Econmica
Europea. A pesar de la influencia liberal del bloque, no puede perderse de
vista que el Mercosur hereda la alianza argentino-brasilea planteada desde
1985-1986 (Acuerdos Alfonsn-Sarney),
cuando la tradicional rivalidad econmica, poltica y militar de ambos pases
da paso a un entendimiento de apertura comercial recproca y de creacin de
mecanismos de desarrollo industrial y
tecnolgico para configurar el ncleo de
un futuro mercado comn, que sirviese
de base a un Estado supranacional, en el
Cono Sur de las Amricas (Sosa, 2008).
Esta realidad, basada en los intereses
regionales y posicionamiento internacional de Brasil y Argentina, explica el
relativo grado de autonoma que conocer el Mercosur desde sus orgenes, el

cual ir incrementndose en las etapas

por venir. De all se explica el rechazo
latente a iniciativas ms hegemnicas y
liberales como el ALCA, contrarrestada
por la iniciativa del rea de Libre Comercio de Suramrica (ALCSA), lanzada por el gobierno de Itamar Franco en
1993 para unificar una zona comercial a
diez aos entre el Mercosur y la Comunidad Andina (CAN).
A juicio de Hirst (1996), en el Mercosur de los aos 90 podan identificarse
actores de primer y segundo nivel. Los
actores de primer nivel eran los merccratas (funcionarios gubernamentales responsables de darle estructura al
Mercosur), los empresarios y las mximas dirigencias polticas. Los actores de
segundo orden estaban representados
por los partidos polticos, los pequeos
y medianos empresarios y las organizaciones laborales. Esta caracterizacin da
cuenta de la impronta liberal del bloque

y anticipa la crisis poltica y econmica

que conocer a finales del siglo XX. La
desvalorizacin del real en 1999 y sobre
todo la aguda crisis argentina de principios de los aos 2000, ambos coletazos de la dcada neoliberal, producen
una crisis de legitimidad en el Mercosur,
particularmente en las pequeas economas de Uruguay y Paraguay, que sienten con ahnco los efectos de las medidas
econmicas tomadas por los dos socios
mayores. La segunda etapa marcara la
entrada del Mercosur al siglo XXI, e iniciara con la llegada del presidente Lula
da Silva a la presidencia de Brasil en
el ao 2002, y de Nstor Kirchner a la
presidencia argentina en 2003. Ambos
mandatarios impulsan una fase poltica
postneoliberal ms activa y relanzan el
Mercosur en su rbita regional, revigorizando las relaciones comerciales con la
Comunidad Andina y la Unin Europea
(UE), fragilizadas por la situacin del

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Mercosur

bloque en su primera etapa. Sin embargo, y en el caso particular de las negociaciones con la UE, las negociaciones
tomaron un matiz menos flexible a partir de la postura europea de no liberalizar las transacciones de bienes agrcolas,
agroindustriales, de la tecnologa y de la
mano de obra (Sosa, 2008).
La redimensin poltica del Mercosur
se reconoce igualmente en la visualizacin del bloque como un esquema de regionalismo semicerrado, contrariamente al regionalismo abierto que lo haba
caracterizado desde 1991. Esta realidad
se explica por dos causas. La primera
de ellas se conjuga con el panorama poltico de Amrica del Sur, donde la izquierda logra afianzarse como primera
opcin electoral, permitiendo contar
con un escenario ms propicio para estrechar relaciones polticas. La segunda
causa es la crisis del capitalismo mundial, cuyos efectos entre 2005 y 2007 se
hacen palpables en Estados Unidos y
Europa, pero afectan apenas superficialmente a Amrica del Sur, que contina

su crecimiento econmico e incrementa

su comercio intrarregional. Ambas causas explican igualmente la prioridad que
Argentina y sobre todo Brasil otorgan
nuevamente al Mercosur.
II. 2006-2012: evolucin del rol
poltico del Mercosur
La solicitud de ingreso pleno al Mercosur por parte de Venezuela, gracias a la
visin de largo alcance del presidente
Hugo Chvez y su comprensin de la
necesidad de consolidar el Sur de Amrica dentro de una estrategia multipolar,
abre la tercera etapa poltica del Mercosur por dos razones que es necesario
identificar.
1) Venezuela es el primer pas no fundador que solicita su ingreso como
miembro pleno. A pesar de los acuerdos iniciados en 1998 que contemplan
la creciente articulacin comercial entre Mercosur y CAN, pareca una realidad innegable que ambos bloques se
articularan sin alteraciones sustantivas.
La conclusin de un Tratado de Libre

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Mercosur

Comercio (TLC) entre Per y el Mercosur, y luego la negociacin comercial

particularizada que implica la solicitud
de Venezuela, ponen en desventaja a la
CAN, que pierde peso especfico y vulnera su condicin de bloque en su relacionamiento frente a terceros. La denuncia
de Venezuela al Acuerdo de Cartagena
viene a debilitar todava ms la CAN, y
ofrece un nuevo panorama al Mercosur.
Geopolticamente, Venezuela permite al
Mercosur llegar hasta el mar Caribe e
incrementar su abanico de alianzas, sin
desconocer el enorme potencial energtico de la nacin bolivariana.
2) La presencia de Venezuela politiza el
discurso y accin de Mercosur en esta
tercera etapa de su historia. No es un
secreto que la poltica exterior de Venezuela en tiempos de revolucin ha sido
enormemente activa y claramente crtica del capitalismo y cualquier forma de
hegemona. Si bien no todos los conceptos defendidos por Venezuela han sido
adoptados por el Mercosur, lo cual es lgico en un espacio multiestatal, no pue-

de negarse que muchos de ellos han permeado en el lenguaje del bloque, que en
la actualidad presenta menores temores
y resistencias los conceptos claramente
polticos, y no tcnicos, que presenta Venezuela en las diversas reuniones a las
que asiste. Igualmente, la participacin
de Venezuela ha permitido incluir la discusin de aspectos socio-polticos regionales e internacionales que trascienden
la tradicional esfera comercial y hacen
del Mercosur una integracin un proceso ms dinmico e integral.
Tal politizacin del Mercosur se manifiesta igualmente en dos otros escenarios. A nivel intra-Mercosur, la participacin de Venezuela viene a oxigenar el
Mercosur, y a fortalecer el escenario de
izquierda regional, luego de la asuncin
de Tabar Vsquez en 2005 en Uruguay.
Adems, siendo un pas de economa
intermedia entre las economas de Argentina y Brasil, por un lado, y de Uruguay y Paraguay, por otro, Venezuela se
plantea como un elemento de equilibrio
que permite a las pequeas economas
contar con un nuevo interlocutor. A nivel internacional, puede hablarse de una
relanzamiento del Mercosur desde una
rbita poltica que si bien ha favorecido
fundamentalmente a Brasil, permite a
la regin suramericana incrementar su
peso especfico en el juego de la multipolaridad.
El accionar poltico del Mercosur
tambin se ha visto reflejado en un
conjunto de decisiones que describen
los nuevos tiempos del bloque. La instauracin de un Sello Cultural Mercosur (2008), la implementacin de un
Programa de Integracin Productiva
(2008), la creacin de Instituto de Polticas Pblicos de Derechos Humanos
(2009), la puesta en marcha de un Plan
Estratgico de Accin Social y la creacin del Instituto Social del Mercosur
(2009), la designacin de un Alto Representante General del Mercosur (a partir
del ao 2011) y la suscripcin del Protocolo de Montevideo (Ushuaia II) sobre
fortalecimiento de la democracia en el
Mercosur son algunos de los instrumentos que evidencian la nueva etapa mercosuriana. Igualmente, y como signo de

los nuevos tiempos, el Mercosur suscribi un Acuerdo de Complementacin

Econmica con Cuba en el ao 2010, y
un Tratado de Libre Comercio con Palestina en el ao 2011, luego de que la
mayora de los Estados del Cono Sur reconocieran a Palestina como un Estado
de hecho y derecho.
III. Venezuela en el Mercosur:
el gran sur de Amrica
La entrada de Venezuela como miembro
pleno del Mercosur, luego de la Cumbre de Mendoza en junio de 2012, representa una de las mejores pruebas de
la nueva identidad poltica del bloque.
En efecto, y a partir del golpe de Estado en Paraguay, que destituye al presidente Lugo mediante inslitas argucias
legislativas, la reaccin de los presidentes Mercosur fue unsona y coherente al
suspender a Paraguay del bloque y allanar el camino para la entrada de Venezuela como socio pleno. As, Venezuela
legitima su presencia en el Mercosur y
ofrece, en octubre de 2012 y abril de
2013, una nueva muestra de leccin democrtica al mundo con las elecciones
pacficas y transparentes que ratifican al
Comandante-Presidente Hugo Chvez
y eligen presidente a Nicols Maduro
Moros, respectivamente. Esto representa un costo para la derecha continental,
a pesar de su continua campaa de desprestigio en contra de Venezuela y, por
extensin, de un Mercosur supuestamente ideologizado e influenciado por
la nacin bolivariana.
Lo cierto es que la entrada de Venezuela al Mercosur supone el fortalecimiento de la opcin progresista en
Amrica del Sur, pues constituye un aliciente para la prxima incorporacin de

Bolivia y Ecuador al bloque, con las subsecuentes ventajas geopolticas y econmicas que se derivan. Geopolticamente, sera una posibilidad para continuar
construyendo un espacio suramericano
integrado en el cual, adems, el lenguaje
y logros del ALBA-TCP tendran mayor
posibilidad de expansin. Econmicamente, el Mercosur se convertira en la
principal potencia latinoamericana, lo
cual sumado al potencial energtico venezolano haran del bloque una imparable potencia emergente en el siglo XXI.
La presidencia Pro Tmpore del
Mercosur, que asumir Venezuela el 12
de julio de 2013, es una excelente oportunidad para continuar afianzando un
Mercosur renovado en el cual se articulen estrategias productivas, sociales y
polticas a tono con los nuevos tiempos
de la regin y capaces de ofrecer beneficios tangibles a nuestros pueblos. La Repblica Bolivariana de Venezuela, por
su activa poltica exterior como puente
entre el Sur y el Caribe insular y continental, tiene como desafo cohesionar
los distintos espacios institucionales de
integracin y concertacin de la zona, al
tiempo de fortalecer al Mercosur como
el espacio de intercambio econmico de
Amrica del Sur para labrar una integracin soberana y construir un polo de
poder mundial.
Fuentes:
Hirst, Mnica (1996): La dimensin poltica del
Mercosur: actores, politizacin e ideologa. Disponible en: (http://www.nuso.org/upload/articulos/2545_1.pdf, consultado: 27/06/12)
Sosa, Alberto (2008): El Mercosur poltico: orgenes, evolucin y perspectivas. Disponible en:
http://www.amersur.org.ar/Integ/Sosa0803d.htm,
consultado: 27/06/12)

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Mercosur

El desafo Pro Tmpore de Maduro en el Mercosur

Venezuela en el Mercosur

Modesto Emilio Guerrero

Franklin Gonzlez

Periodista, escritor y profesor universitario

Desde aquel 16 de diciembre de 1998

cuando el apenas electo Hugo Chvez
proclam en Buenos Aires que el Mercosur sera el destino comercial de su
gobierno hasta julio de 2013, en que su
continuador Nicols Maduro asumir
la presidencia Pro Tmpore del bloque,
pasaron 15 aos.
Recuerdo el asombro de los periodistas en el saln del aeropuerto. No saban
si estaban frente a un hombre desinformado sobre el Mercado Comn del Sur
o delante de un poltico decidido a enfrentar huracanes y desafiar los peores
escenarios de un Mercosur por el que
nadie daba ni una locha. Apenas 17 das
despus de aquel encuentro, Brasil devalu su moneda, el real, en 8%. Con
esa medida defensiva responda a una
depreciacin escandalosa del 61% de su
valor relativo en el mercado real, por la
prdida de 21.500 millones de dlares
en las reservas, entre otras causas.

La debacle del Mercosur fue incontenible. Hasta sus oficinas dejaron de

funcionar en Montevideo. A nadie le
interesaba, excepto algunos empresarios vivos y a quienes escribamos sobre
aquel drama.
Ese mismo ao, 1999, fue el trnsito
de Argentina a su recesin ms aguda
desde 1973 y a la crisis social ms dislocante desde 1968. La cada del gobierno
de De la Ra y sus cinco sustitutos en
la Casa Rosada en apenas dos semanas
dej sin alientos a una economa basada
en una caja de conversin ilusoria.
En solo una semana debi agujerar la
moneda en ms de 300% desde el orgulloso 1 a 1 a la muerte de la ilusin
neoliberal. Cmo se le ocurra al atrevido bolivariano proponer, en aquella rueda de prensa de 1998, nos proponemos
ser el eje energtico del Mercosur?
Recuerdo la impavidez de quienes escucharon esas palabras en 1998. Hubo
algo ms racional que la adivinacin o
la buena suerte histrica. 15 aos despus, Maduro demuestra que Chvez
tuvo razn.

Chvez saba que en la geopoltica

continental, el Mercosur era la opcin
ms adecuada, no la mejor, para buscar
un camino econmico independiente.
El Mercosur naci neoliberal en
1991, pero con los cambios internos en
Argentina y Brasil, desde 2003 vive una
mutacin que la mantiene a medio camino entre un bloque comercialista tradicional y otro donde el Estado pesa un
poco ms.
Eso es lo til, en trminos geopolticos
defensivos al proyecto bolivariano y su
economa. Prueba de ello es que el nuevo
presidente Pro Tmpore no ser Paraguay, tributario de la Alianza del Pacfico
sembrada en Cali hace un mes como dispositivo restaurador del neoliberalismo.
All, exactamente en ese punto de
la relacin de fuerzas, nace el desafo/
oportunidad del gobierno de Nicols
Maduro. O se basa en la nueva posicin para cambiar la economa rentista
venezolana de manera radical, y en el
tiempo ms corto, o los gigantes corporativos del Mercosur nos comern vivos
y la oposicin har su agosto en 2015.

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Mercosur

Socilogo, profesor universitario,

embajador e integrante de la comisin presidencial
para la incorporacin de Venezuela al Mercosur

Comencemos recordando que los presidente de Argentina, Cristina Fernndez;

Uruguay, Jos Mujica, y Brasil, Dilma
Rousseff, actuando en lo que se llama la
alta poltica, tomaron la decisin, en
reunin histrica del Mercosur, de suspender a Paraguay a causa del golpe de
Estado perpetrado contra el presidente
Fernando Lugo en junio de 2012, y habilitar para el 31 de julio de ese mismo
ao el ingreso como miembro pleno de
Venezuela.
El ingreso de Venezuela haba sido
aprobado en 2006 por los socios del
Mercado Comn del Sur y respaldado
por los Parlamentos de Argentina, Uruguay y Brasil, pero no se haba logrado
concretar por la falta de ratificacin del
Congreso paraguayo dominado por el
partido derechista Colorado.
El ingreso de la Repblica Bolivariana de Venezuela al Mercado Comn del
Sur constituye evidentemente un xito
poltico de la poltica exterior llevada a
cabo por el Gobierno Bolivariano en los
ltimos 14 aos, adems de significar un
ments para quienes siempre han insistido en el aislamiento de la patria de Bolvar en el escenario internacional.
Resaltamos que el ingreso de nuestro
pas como miembro pleno del Mercosur consolidar y profundizar la integracin de Amrica Latina y el Caribe,
pero una integracin que no solamente
habla del libre trnsito de los bienes y
servicios, sino que tambin considera la
libre circulacin de las personas y, sobre
todo, le da respuestas positivas a las necesidades de sus pueblos.
El Mercosur con la presencia de Venezuela repotenciar el nivel de importancia y de poder de este mecanismo
de integracion, no slo en el continente americano sino en el resto de munto.
Ahora este bloque contar con la varia-

ble energtica que le dar el hecho de

que Venezuela posee las reservas probadas en petrleo ms grandes del mundo,
lo cual se sumar a las grandes potencialidades que tienen los miembros de
este bloque de integracin en el campo
de los recursos naturales de gran valor
estratgico y que en algn momento sern imprescindibles para la humanidad,
como por ejemplo, el agua dulce.
Con la presencia de Venezuela, el
Mercosur abrir sus compuertas para
que otro pases puedan igualmente ingresar como miembros plenos a este mecanismo de integracin. Bolivia y Ecuador, que ya han manifestado su inters
en ingresar, tienen el camino despejado
al contar con un aliado como Venezuela
para lograr su incorporacin al bloque.
Con toda seguridad, en el futuro
prximo veremos un Mercosur crecido
en trminos de sus miembros y de sus
potencialidades. En este sentido, el presidente uruguayo Jos Mujica ha sido
explcito al decir que: para nosotros es
decisivo que el Mercosur crezca. Necesitamos otros actores gravitantes, aumentar los niveles de adhesin. Necesitamos
suscribir acuerdos parciales con otros
pases de Amrica Latina, (...) que nos
permitan incrementar las ventas de valor agregado fundamentalmente.
Pero el ingreso de Venezuela al Mercasur significa enfrentar retos y desafos
para nuestro pas, comenzando por la
adopcin de toda la normativa de ese

bloque, los instrumentos internacionales

que ha firmado ese mercado con terceros pases, as como el Arancel Externo
Comn (AEC).
La liberacin de los aranceles de
aduanas y el promedio arancelario de
Venezuela es un tema a discutir, as
como el papel de los sectores ms sensibles de nuestra economa.
Competir con Argentina, y sobre
todo con Brasil, pas de casi 200 millones de habitantes, con 8.5 millones de
kilmetros cuadrados, convertida en la
sexta economa del mundo, con un producto interno bruto que supera los 2 billones de dlares y su nivel de desarrollo,
para Venezuela, su gobierno y en particular para su sector privado, significar
un gran desafio en la medida en que el
aparato productivo interno estar obligado a adecuarse a esta nueva realidad.
Nuestro pas tendr que competir
fuertemente y con xito con los productos de los otros pases del Mercosur, tanto desde el punto de vista de las importaciones como desde el punto de vista de
las exportaciones ms all del petrleo y
sus derivados.
Para Venezuela, como miembro pleno del Mercosur, le ha llegado la hora de
convertir en realidad la famosa y muy manida consigna de sembrar el petrleo.
Seguro estamos que Venezuela y sus
diversos actores econmicos y sociales
sabrn aceptar ese reto con la grandeza
que siempre nos ha caracterizado.

Rif G-20003090-9