DERECHO PUBLICO

Derecho Administrativo.- Es una rama del derecho pblico interno y en algunos aspectos externos,
constituido por el conjunto de normas derogatorias del Derecho comn, que regulan las relaciones
de la Administracin pblica con los particulares, la organizacin y el funcionamiento del Poder
Ejecutivo, de los servicios pblicos y en general del ejercicio de la funcin administrativa del
Estado.
Derecho del Trabajo.- Las normas que rigen las relaciones entre trabajadores y patronos.
Derecho Fiscal.- Regula los impuestos , derechos, productos y aprovechamiento a que tienen
derecho los erarios federales y locales; el procedimiento para el pago de los mismos; las sanciones
por incumplimiento de los infractores; los recursos ordinarios y extraordinarios a que pueden acudir
tanto los particulares como el fisco, as como la organizacin de los rganos jurisdiccionales y
reglas de procedimiento para resolver las controversias que surjan en la fijacin y cobro de los
crditos fiscales y prestaciones accesorias.

Derecho administrativo
Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que regula la actividad del Estado,
la funcin administrativa y la relacin entre los particulares y el aparato pblico. Adems, es el
conjunto que de normas jurdicas que regula la organizacin, funcionamiento y atribuciones de la
administracin pblica en sus relaciones con los sujetos que la conforman.
En otras palabras el derecho administrativo es aquel que regula la relacin jurdica entre el
administrador (Estado) con los administrados (individuos).
Tradicionalmente, se ha entendido que administracin es una subfuncin del desarrollo humano del
mundo encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados de mantener el
bienestar, la seguridad y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole
(econmicas, educativas, sociales, etc).
Caractersticas
Generalmente, se caracteriza por ser:

Comn: tiene esta caracterstica en todas las actividades (municipales, tributarias, etc.) y
sus principios son aplicables a diversas materias.

Autnomo: tiene sus propios principios generales.

Local: derecho de naturaleza local, por la organizacin poltica de cada pas.

Exorbitante: excede la rbita del derecho privado, por lo que en donde hay una
organizacin estatal, hay derecho administrativo.

Ramas del Derecho administrativo

Derecho administrativo orgnico: encargado del estudio sobre las formas y principios de
organizacin administrativa.

Derecho administrativo funcional: sobre la disfuncin administrativa.

Derecho procesal administrativo: normas sobre control administrativo y jurisdiccin en la

materia.

Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la

Administracin de reparar los males causados por ella.

Derecho municipal: estudio sobre el rgimen legal de las municipalidades o

corporaciones similares.

Derecho ambiental: encargado de las normas sobre proteccin del medio ambiente.

Derecho urbanstico: sobre las normas de construccin y planificacin urbana.

Derecho vial: normas sobre trnsito y caminos.

Derecho aduanero: sobre las aduanas.

Derecho migratorio: sobre el control migratorio.

Contratacin pblica: Estudia el procedimiento contractual que deben seguir las

Entidades Pblicas para la adquisicin de bienes y servicios

Evolucin histrica
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII
y XIX.
El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de normas que se
encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por:
1. la existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas representativas, con
carcter abstracto, general y permanente que regulan cmo debe relacionarse el Estado
con los ciudadanos;
2. la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del monarca;
3. la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de los derechos
individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se conoce como
Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconoca la igualdad de todos los hombres como
principio jurdico; a partir de ellas, estos dejarn de ser sbditos para pasar a ser ciudadanos, con
derechos y obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en Francia la pregunta de quin
debe juzgar a la Administracin. Se cuestiona si, por una parte, deban ser los jueces ordinarios
pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administracin, o si, por otra parte, deba ser
la propia Administracin quien ejerciera esa funcin. La raz del problema se encuentra en que los

jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen, nobles que quedaran dotados de poder de
anular las decisiones del Nuevo Rgimen. Por tal razn, se desconfiaba sumamente. En Francia se
resolvi el problema con la creacin del Consejo de Estado, que ser el rgano encargado de
juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo que ser dependiente del Jefe de Gobierno.
mbito de aplicacin
En cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece los rganos e
instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica, desde los servicios centrales, los
rganos desconcentrados, descentralizados y organismos autnomos dependientes de otras
instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros, los Ministerios, Secretaras Generales,
Direcciones generales, Subsecretaras, rganos representativos de las entidades que componen la
Administracin local, de empresas pblicas, entre otros que no sean los mismos.
La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la competencia para actuar con
prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares (imperium). En lo que
respecta a las normas de funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho Administrativo slo
regula aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los rganos administrativos
actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn revestidos de imperium.
'En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por va
contractual, la Administracin debe, en inters del servicio pblico, poder imponer, unilateralmente,
sin necesidad de previo pronunciamiento judicial, obligaciones a los particulares, y su decisin
debe ser tenida como jurdicamente vlida en tanto que el interesado no promueva su anulacin
por el juez'.
Prosper Weil, Derecho Administrativo 1986, Civitas, pg. 50color
Se suele distinguir entre Administracin territorial (con distintas subdivisiones que tiende a ser
coincidente con la divisin territorial del Estado) y Administracin institucional, la cual, en distintos
grados en funcin del ordenamiento jurdico de que se trate, no ejerce ninguna potestad
administrativa. Cuando, en estos casos, la Administracin Pblica acta como un mero particular y
le son de aplicacin las normas del derecho comn. No obstante, siempre habr en su actuacin
un ncleo estrictamente administrativo, aunque solo sea a los efectos del procedimiento para la
formacin de la voluntad del rgano administrativo (unipersonal o colegiado) y las normas de
atribucin de competencias del rgano implicado. La ley orgnica de la administracin pblica
federal es el ordenamiento legal que se encarga de regular la estructura, facultades y atribuciones
de los organismos integrantes de la administracin pblica.
Impacto de las nuevas tecnologas
En los ltimos aos el derecho administrativo ha tenido que asumir la incorporacin de las nuevas
tecnologas en la Administracin pblica o lo que es lo mismo: la aparicin de la Administracin
pblica electrnica.
El principal desafo para el derecho administrativo ante estos cambios ha sido adaptar y ampliar el
marco legal existente para mantener las mismas garantas jurdicas que existen en el papel
tambin en la va electrnica.
En algunos casos, como Espaa, se ha ido ms all elevando la relacin por medios electrnicos a
un derecho para el ciudadano y obligacin para la Administracin. Este ejemplo se concret con la
entrada en vigor de la Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos que
reconoce este derecho desde el 31 de diciembre de 2009. A partir del 2 de octubre de 2016, dicha

norma es derogada por la nueva Ley del Procedimiento Administrativo Comn, que da un paso
ms y establece la tramitacin electrnica como la actuacin habitual de las Administraciones.
Derecho tributario

El Derecho tributario o Derecho fiscal es una rama del Derecho pblico, dentro del Derecho
financiero, que estudia las normas jurdicas a travs de las cuales el Estado ejerce su poder
tributario con el propsito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto
pblico en aras a la consecucin del bien comn. Dentro del ordenamiento jurdico de los ingresos
pblicos se puede acotar un sector correspondiente a los ingresos tributarios, que por su
importancia dentro de la actividad financiera del Estado y por la homogeneidad de su regulacin,
ha adquirido un tratamiento sustantivo.
Contenido
El contenido del Derecho fiscal se divide en una parte general que comprende los aspectos
materiales y los de naturaleza formal o procedimental, entre los que se encuentran: los principios
tributarios constitucionales, las fuentes de las normas, la aplicacin temporal y espacial, la
interpretacin de las normas, la clasificacin de los tributos y sus caractersticas, los mtodos de
determinacin de las bases tributarias, las infracciones y sanciones tributarias, la exencin de la
deuda, los procedimientos de recaudacin, inspeccin y revisin de los actos administrativos y el
estudio de los rganos de la Administracin tributaria.
El contenido de la parte especial se centra en las disposiciones especficas de cada uno de los
tributos que componen el sistema fiscal de un pas.
Derecho tributario material y derecho tributario formal
Dentro del Derecho tributario definido como el conjunto de normas que disciplinan los tributos, se
puede distinguir un Derecho tributario material que comprende el conjunto de normas jurdicas que
disciplinan la relacin jurdico-tributaria y un Derecho tributario formal que comprende el conjunto
de normas jurdicas que disciplinan la actividad administrativa instrumental que tiene por objeto
asegurar el cumplimiento de las relaciones tributarias sustantivas y las que surgen entre la
Administracin Pblica y los particulares con ocasin del desenvolvimiento de esta actividad.
El Derecho tributario material se configura como un Derecho tributario de obligaciones cuyas
normas son de carcter final. Por el contrario las normas de Derecho tributario formal tienen un
carcter instrumental, adjetivo, significan slo un paso en el camino que la Administracin ha de
seguir para liquidar el tributo. Derecho tributario formal y Derecho tributario material no estn sin
embargo separados de forma clara, sus normas se encuentran ntimamente relacionadas ya que
forman parte de un mismo sistema jurdico. La distincin debe ser realizada con la flexibilidad y
relatividad con que toda sistematizacin de normas ha de ser utilizada.
Vanse tambin: hecho imponible, Sujeto pasivo y Obligacin tributaria.
Los tributos
Son prestaciones pecuniarias obligatorias establecidas por los distintos niveles estatales.
El tributo es la obligacin monetaria establecida por la ley, cuyo importe se destina al sostenimiento
de las cargas pblicas, en especial al gasto del Estado.

Son prestaciones generalmente monetarias.

Son verdaderas prestaciones que nacen de una obligacin tributaria; es una obligacin de
pago que existe por un vnculo jurdico.

El sujeto activo de las relaciones tributarias es el Estado o cualquier otro ente que tenga
facultades tributarias, que exige tributos por el ejercicio de poderes soberanos, los cuales han sido
cedidos a travs de un pacto social.
El sujeto pasivo es el contribuyente tanto sea persona fsica como jurdica.

Sujeto de iure: el que fue considerado en la norma al establecer el impuesto.

Sujeto de facto: es quien soporta la carga econmica del impuesto, a quien el sujeto de
jure traslada el impacto econmico.

En el moderno Estado de derecho los tributos son creados por ley. El Estado es una forma
moderna de convivencia social.
En la actualidad existe un sector importante de la doctrina que afirma que es necesario que, en
aras de fortalecer el federalismo mexicano, es indispensable realizar toda una serie de reformas a
la Ley tendientes a que cada uno de los niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), tengan la
posibilidad de captar las contribuciones que en el mbito de su competencia le correspondan y no
slo eso, sino que, inclusive, tengan la facultad de administrarlas y aplicarlas para la satisfaccin
de las necesidades de la poblacin que gobiernan. Con ello, afirman, se ganara y se tendra un
gran avance no solamente en la parte relativa a las contribuciones sino que, tambin, fortalecera el
sistema democrtico del Pas, puesto que se evitara que la federacin continuara administrando
esas contribuciones, administracin que implica una tardanza importante en la llegada de los
recursos econmicos a los estados y los municipios, en perjuicio mismo, paradjicamente, de los
contribuyentes, que son los que pagan los impuestos para satisfacer los servicios pblicos que
requieren. Los detractores de esta tesis, afirman que eso vendra en perjuicio del presidencialismo
mexicano, puesto que el hecho de que los estados y los municipios recauden los impuestos,
implicara su autonoma y su independencia del poder central, traducindose ello en un "libertinaje"
que conllevara una especie de anarqua en la federacin, en eminente riesgo para el pacto federal.
Con el transcurso del tiempo, se ha venido fortaleciendo esta tesis, sin embargo cuenta con una
gran oposicin de los defensores a ultranza del presidencialismo, quienes ven en esa autonoma
de la potestad tributaria un riesgo, pues implicara que el poder central ya no tendra influencia
poltica sobre los estados y los municipios, dada la autonoma econmica de los mismos.
Clasificacin de los tributos
En la mayora de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres figuras tributarias:
el impuesto, la tasa y la contribucin especial. Aunque, en general, existe coincidencia en cuanto a
los aspectos bsicos de la clasificacin tributaria, cada pas presenta determinadas
particularidades, destacando Alemania, donde el Derecho tributario se limita a la regulacin de los
impuestos (Steuerrecht).1
Las contribuciones sociales a la Seguridad Social y otras similares son consideradas tributos por
algunos Estados, como Mxico o Brasil. Por el contrario, Bolivia, Ecuador, Espaa o Italia se
encuentran entre los pases que no las consideran como tales. En Argentina, la mayor parte de la
doctrina adhiere a la consideracin de su naturaleza tributaria, aunque no es una cuestin pacfica.
(Vase Contribucin especial)

En otros sistemas tributarios pueden existir categoras adicionales, como la figura del prstamo
obligatorio (emprstimo compulsrio) reconocido por el artculo 148 de la Constitucin de Brasil de
1988 y que el Supremo Tribunal Federal declar de naturaleza tributaria.2
Impuestos
Son los tributos exigidos por el Estado sin que exista una contraprestacin inmediata por su pago,
y aun as exige su cumplimiento por el simple surgimiento del hecho generador, que devolver a
cambio el Estado a largo plazo a travs de educacin, salud, seguridad, etc., satisfaciendo de este
modo las necesidades pblicas. de lo contrario no se da
Clasificacin de los impuestos
En razn de su origen

Internos: Se recaudan dentro de las naciones, provincias, municipios, etc. de cada pas. Es
decir, dentro del territorio nacional. Ejemplos: impuesto sobre la renta y el impuesto al valor
agregado (IVA), el impuesto sobre los ingresos brutos.

Externos:Son los recaudados por el ingreso al pas de bienes y servicios, por medio de las
aduanas; adems actan como barrera arancelaria.

En razn de criterios administrativos

Impuestos directos: Se aplican de forma directa, afectando principalmente a los ingresos o

propiedades y gravan manifestaciones inmediatas de capacidad contributiva.

Impuestos indirectos: Afectan a personas distintas del contribuyente, que traslada la carga
del impuesto a quienes adquieren o reciben los bienes. Gravan manifestaciones mediatas
de capacidad contributiva, en funcin del consumo.

En funcin de la capacidad contributiva

La capacidad contributiva mide la posibilidad de contribuir a los gastos del Estado de los sujetos.
Es imposible medirla adecuadamente, por lo que se mide en la cantidad que el contribuyente tiene
o ha ingresado en un periodo dado.
Sistemas de impuestos sobre la renta.
Criterio econmico de la traslacin

Impuestos directos:
Se establecen sin que el Estado pretenda que el impuesto se traslade a una persona
distinta del obligado.Estos impuestos graven a la persona obligada en la norma, se trata de
que el impuesto recaiga sobre el obligado por la ley, que la riqueza de ste se vea
afectada.
Gravan una situacin esttica entendida como aquella riqueza que una persona posee en
un tiempo determinado.

Impuestos indirectos: Se establece con la intencin de que el obligado por la norma

traslade la carga del impuesto sobre un tercero, pero no la carga jurdica. Se establece con

la intencin de que el obligado por la ley traslade la carga econmica que el tributo le
representa a una tercera persona.
Gravan una situacin dinmica, es decir la circulacin econmica de la riqueza, la riqueza
en movimiento.
En razn del sujeto

Impuestos reales y objetivos:

Son los que gravan a las personas sin tomar en cuenta sus propias caractersticas
personales, no admiten ningn tipo de descuento. ejemplo: contribucin urbana. No se
preguntan los gastos de las personas para medir la riqueza. Estn en relacin con el
concepto de impuesto indirecto.

Impuestos personales o subjetivos: Se toma en consideracin la capacidad contributiva de

las personas, en funcin de sus ingresos y su patrimonio. Ejemplo: impuesto sobre la
renta, impuesto sobre los bienes personales. Se observa la riqueza y sus gastos, se
personaliza el impuesto.

En razn de la actividad gravada

Impuestos generales:Gravan generalmente todas las actividades econmicas

comprendidas en las normas. Ejemplos: IVA, impuesto al consumo, a la transferencia del
dominio, a la prestacin de servicios.

Impuestos sobre consumos especficos:Gravan determinada actividad econmica. Son los

impuestos sobre el tabaco, los hidrocarburos, la electricidad, y sobre el alcohol y las
bebidas alcohlicas, que incluyen la cerveza, el vino y bebidas fermentadas, los productos
intermedios y el alcohol y las bebidas derivadas. Adems, tambin se regulan los
impuestos especiales sobre determinados medios de transporte y sobre el carbn.

En funcin de su plazo
Se clasifican por su transitoriedad o permanencia en el sistema tributario.

Impuestos transitorios:Son para cumplir con un fin especfico del Estado; una vez cumplido
el impuesto se termina (un perodo determinado). Suelen imponerse para realizar obras
extraordinarias.

Impuestos permanentes:No tienen perodo de vigencia, estn dentro de la esquemtica

tributaria de forma indefinida.

En razn de la carga econmica

Atiende a las manifestaciones de tipo econmicas.

Impuestos regresivos:La tarifa que la persona paga no guarda relacin con la riqueza que
se posee; eso significa que afectan a los que tienen menos (suelen ser impuestos

indirectos). La cuota regresiva o progresiva inversa indica que mientras mayor sea la base,
menor es el por ciento que se aplica al objeto gravado 3

Impuestos progresivos: Se tiene en cuenta la capacidad econmica del sujeto (suelen ser
los directos, pero no siempre).
Los que tienen menos riqueza pagan menos que los que tienen mayor capacidad
contributiva.

Sistema tributario
Es el conjunto de tributos existentes en un pas en una poca determinada. Ejerce una presin
fiscal, la cual est vinculada con el impacto que tiene el sistema tributario sobre la riqueza.
La presin fiscal es la suma de impuestos que afectan al contribuyente.
Normas a travs de las cuales el Estado en carcter de Supra a Subordinado y de forma coercible
ejerce su poder tributario sobre los contribuyentes, con el fin de ayudar a recaudar recursos
pblicos.
Efectos econmicos de los impuestos
El establecimiento de un impuesto supone siempre para quien lo paga una disminucin de su renta
y por tanto un deterioro de su poder adquisitivo. Esto puede provocar variaciones en la conducta
del sujeto que afectan a la distribucin de la renta y de los factores. Por otro lado, algunos
impuestos al incidir sobre el precio de los productos que gravan, es posible que los productores
deseen pasar la cuenta del pago del impuesto a los consumidores, a travs de una elevacin en
los precios.
Derecho eclesistico
El Derecho eclesistico del Estado (o simplemente Derecho eclesistico), de acuerdo a la
moderna Ciencia del Derecho, es el conjunto de normas jurdicas que los Estados dictan, en el
marco de su propio ordenamiento jurdico, para regular los aspectos sociales de los fenmenos
religiosos. No debe confundirse con el Derecho religioso.
Las normas de esta clase integran todos aquellos preceptos legales que afectan a las personas,
instituciones, relaciones y actividades que se dirigen a finalidades sociales religiosas, es decir, la
regulacin de las actividades sociales de origen religioso de sus ciudadanos. En estas se incluyen,
entre otras, disposiciones de Derecho civil, laboral, administrativo, tributario y penal.
Tales normas pueden ser dictadas por el Estado, va acuerdo con las diferentes confesiones
religiosas (como los concordatos en el caso de la Iglesia Catlica), o unilateralmente. A travs de
ellas se regulan, por ejemplo, el estatuto jurdico de los ministros de culto, las exenciones
tributarias a las confesiones religiosas, el reconocimiento civil de ciertos actos celebrados o
efectuados ante stas (como los matrimonios) o de las sentencias de los tribunales u otros
organismos propios de las confesiones religiosas.
Origen Histrico del Derecho Eclesistico del Estado
El Derecho eclesistico del Estado tal y como nosotros lo conocemos surge tras la Reforma
protestante, en la que se produce un movimiento de distincin absoluta entre el Derecho cannico

y el Derecho eclesistico. Sin embargo, no es completo un estudio sin conocer la evolucin de las
relaciones entre la Iglesia y el Estado en los primeros siglos.
En primer lugar distinguimos un momento histrico que se caracteriza fundamentalmente por la
tolerancia, porque tras la aparicin del cristianismo, el imperio analiza ese fenmeno (el de la
aparicin del cristianismo) con indiferencia, hasta el extremo que lleg a confundir el cristianismo
con el judasmo. La actitud del Imperio cambia, pasando a ser esta sociedad cristiana una sociedad
perseguida. Algunas de las modificaciones de la sociedad cristiana pueden suponer un peligro.
Estas persecuciones de la sociedad finalizan con el Edicto de Miln.
El Edicto de Miln instala una nueva poca. Esa tolerancia iniciada en los primeros aos se eleva
al plano del Derecho y trae como consecuencia que al menos en la prctica quedan equiparadas
todas las religiones. Poco a poco el cristianismo se va convirtiendo en la religin predominante.
Durante este periodo el poder judicial sufre un profundo cambio. La relacin entre los
ordenamientos civil y cannico es de absoluta identidad, por cuanto el Derecho del Estado se
confeccionaliza y el Derecho cannico se seculariza. Esta situacin no es idlica y rpidamente la
supuesta colaboracin entre el poder civil y espiritual se rompe y comienza a producirse
intromisiones. La consecuencia de estas intromisiones son las luchas de poder, entre el poder
espiritual y el poder civil. De esta lucha nacen dos espadas temporal y espiritual y segn San
Agustn, cuando gana en esta lucha lo temporal nace el cesaropapismo y cuando gana en esta
lucha lo espiritual nace la teocracia. El Papa Gelacio con motivo de una de las primeras luchas
entre lo civil y lo religioso, configura una de las teoras ms importantes que surgen en la materia:
Dualismo gelesiano: sienta las bases para la alternancia entre el cesaropapismo y la teocracia.
Esta distincin llevada al campo de la libertad de conciencia (Derecho eclesistico) plantea una
conclusin muy adecuada. En este tiempo la religin catlica goza de importantes privilegios hasta
el extremo de considerar al no catlico, al no cristiano como hereje. En esta poca se produce un
hecho histrico que va a tener influencia decisiva a lo largo del devenir posterior. Este hecho
histrico es la coronacin de Carlomagno. ste decide ser coronado por el Papa Len III. Ante este
hecho histrico surgen varias teoras o interpretaciones: Carolingia: Defiende la supremaca del
emperador, basndola en: 1. Que la coronacin es un acto jurdico 2. La intervencin del papa es
una mera intervencin ceremonial 3. La coronacin supone un reconocimiento jurdico de la propia
supremaca carolingia invertida: Basaba su xito en: 1. La coronacin era un acto religioso 2. Lo
constitutivo es la intervencin del Papa 3. El Imperio era una Institucin religiosa
Los dos ordenamientos (estatal y cannico) siguen un modelo unitario, aunque es una relacin sui
generis porque Carlomagno se atribuye las competencias de la Iglesia y esto da lugar a una
secularizacin del Derecho. Muere Carlomagno y sus sucesores son dbiles. Esta situacin es
aprovechada por la Iglesia para mostrar la situacin de supremaca.
En esta situacin la Iglesia lo que hace es desarrollar una labor supletoria, atribuyndose funciones
propia de la esfera civil. Esto provoca que se cree una nueva concepcin del mundo. Nace la
Repblica cristiana: nica realidad (un pueblo civil y un pueblo religioso). La nueva situacin nos
lleva a afirmar que tras el tiempo de sumisin del Derecho cannico en un primer momento, el
Derecho religioso se atribuye tal importancia que se produce una espiritualizacin del Derecho
imperial hasta llegar al Sacro Imperio Romano Germnico.
Esto nos lleva a afirmar que el factor determinante respecto a la libertad de conciencia en la Edad
Media es la intolerancia, porque se producen posturas tecraticas en donde los poderes coactivos
temporal y espiritual son intercambiables, lo que conlleva que los delitos y penas espirituales
tengan traduccin directa e inmediata en delitos y penas temporales.
La Reforma protestante aparece cuando surgen los nuevos Estados absolutos. Los prncipes, los
soberanos intentan que lo poltico asuma tambin a lo religioso. La sumisin del poder religioso es
muy peculiar porque el propio prncipe reconoce a la religin un poder importante en la vida social.

En la primera mitad del siglo XVI (1500) surge la Reforma protestante, en cuyo movimiento
destacan tres personas: Lutero, Zwinglio y Calvino. El objetivo comn era identificar lo mximo
posible Iglesia y Estado, pero con la prevalencia del Estado. La reforma protestante trae como
consecuencia que los sbditos quedan obligados a la religin del prncipe, de ah que aparece las
llamadas iglesias de Estados o Iglesias nacionales. Desde el punto de vista jurdico este
movimiento de reforma da lugar a la distincin entre el Derecho eclesistico y el Derecho cannico,
en consecuencia se produce un cambio en la concepcin del Derecho eclesistico del Estado.

Lutero Separacin Iglesia Estado La idea es que el Ministro de culto se dedique a las labores de
predicacin y que el Gobierno se deje en manos de las autoridades civiles. El prncipe es una
especie de obispo que estar siempre encargado de mantener el orden de la Iglesia y que ser el
responsable de la organizacin de la comunidad religiosa.

Zwinglio Colaboracin Iglesia Estado Parte de la premisa de que la Iglesia y el Estado se

necesitan mutuamente, por lo tanto es necesaria la colaboracin. Cuando los obispos no tomen
decisiones necesarias para el buen funcionamiento de esa cohabitacin, el prncipe (soberano)
queda facultado para hacerlo y ello en funcin de la propia magistratura que presenta (en base al
Estado).

Calvino Colaboracin Iglesia Estado La magistratura puede intervenir, considera que la

magistratura son ministros ordenados por Dios; lo que Calvino defiende es una teocracia, en la que
el Estado est sometido a la vigilancia del clero.
Esta situacin continua en los siglos XVI y XVII y supone el paso de una situacin de intolerancia a
otra de tolerancia en lugares concretos y determinados.
En el siglo XVIII siglo de las luces, triunfan las ideas de la ilustracin y como consecuencia los
aires de secularizacin impregnan la sociedad europea. El poder poltico pierde su carcter
religioso. El criterio de contrastabilidad (la fe) deja de serlo. Se produce una secularizacin de la
sociedad, del poder poltico. El fundamento del poder deja de ser religioso y empieza a
secularizarse el Derecho.