RECURSOS AGROPECUARIOS, SU INDUSTRIA EN MXICO Y SU

PARTICIPACIN EN LA ECONOMA MEXICANA.

RECURSOS AGROPECUARIOS EN MXICO.
En Mxico, hasta el ao 2012 exista aproximadamente 1045 empresas
integradoras de las cuales el sector agropecuario destaca por ser el que cuenta con
el mayor nmero de participacin con el 36% del total.
El sector agropecuario de la economa mexicana se encuentra integrado por cuatro
ramas econmicas, las cuales son: agricultura con 56%, ganadera 36%, silvicultura
y pesca con un 9%. El desarrollo del sector agropecuario del pas se centra
principalmente en las primeras dos ramas.
La agricultura es la labranza o cultivo de tierra, que tiene por objeto obtener los
vegetales que se requieren para satisfacer las necesidades humanas. Las
actividades principales de la agricultura son:
1. Preparacin del terreno
2. Limpieza del terreno
3. Roturacin
4. Siembra
5. Beneficio o labores de cultivo
6. Cosecha
7. Transporte
8. Almacenamiento.
La ganadera es una actividad o rama econmica del sector agropecuario que
consiste en la cra del ganado para su venta o para su explotacin de productos
derivados de l.
La silvicultura es una actividad o rama del sector agropecuario encargada de la
explotacin de los bosques; es decir, en el aprovechamiento y conservacin racional
de recursos, por ejemplo, la madera, la resina y el chicle.
La pesca es una actividad o rama del sector agropecuario que se ocupa de la
extraccin de especies animales del agua, ya sea del mar, de lagos o ros.
Agricultura y ganadera.
En relacin con la superficie cultivada, en las ltimas dos dcadas (1990-2010) la
productividad agrcola en Mxico apenas ha crecido un 1.5% anual. Se observa una
mayor dinmica en los productos orientados hacia el mercado externo, mientras que
los cultivos de la dieta diaria de los mexicanos registran una tendencia descendente.
Los rendimientos de los principales cultivos muestran a los frutales con el mayor
aumento, con 5.6%, seguido de las hortalizas con 4.3%. Por el contrario, las
oleaginosas presentan la baja ms pronunciada con -9.7%, seguidas de los cereales
con -7.4% y los cultivos industriales con -2.3%.
En cuanto a la productividad laboral agropecuaria, entre 1990-2010 sta tuvo un
incremento del 2.2%, registrando el mayor crecimiento entre 2000 y 2010, a 4.1%
anual, debido en parte a la salida de mano de obra familiar no remunerada que se

encontraba subempleada, a una moderada incorporacin de tecnologa y al apoyo

de algunos programas gubernamentales. As, la productividad agrcola creci ms
que el estancado conjunto de la economa.
Por otra parte, es importante resaltar que el sector agropecuario no est generando
los alimentos en cantidad suficiente para alimentar a la poblacin. A partir de 1995
se tiene una balanza comercial agroalimentaria deficitaria.

Los principales productos agroalimentarios que se importan son los productos

bsicos como cereales, carne, semillas y frutos oleaginosos con 15.3%, 14.9% y
13.8%, respectivamente, del valor total de las importaciones.

Por su parte, los principales productos exportados son hortalizas, races y

tubrculos con el 23.6% del valor total de las exportaciones, y bebidas y vinagre con
el 17.1%.

En el medio rural, de acuerdo al censo agropecuario del 2007 existieron 3.2 millones
de unidades de produccin que enfrentaron problemas para su actividades
agropecuarias o forestales. De estas, el 77.8% identific que las prdidas por
cuestiones climticas son su principal problema y el 24.8% considera que su
principal problema es la prdida de fertilidad del suelo.

Se consigue desarrollar realmente el sector agropecuario cuando se tiene una

ampliacin de la frontera agrcola y un incremento en los rendimientos de la tierra,
aunado a una integracin de la actividad agropecuaria con la industrializacin y
comercializacin de sus productos, logrndose as un ciclo productivo completo.

Nuestro pas est en condiciones de alcanzar un desarrollo agropecuario acelerado,

en los trminos de la definicin anterior, debido a que:
Existen tierras ociosas susceptibles de ser cultivadas.
Hay produccin nacional suficiente de fertilizantes, semillas mejoradas, fungicidas e
insecticidas para aumentar la productividad tierra-hombre.
Los ejidatarios, los comuneros y los pequeos propietarios tienen, en lo
fundamental, el control de la tierra.
Se dispone del financiamiento suficiente y de personal tcnico (agrnomos,
extensionistas y profesionales) para realizar la transformacin industrial de los
productos del campo, as como su comercializacin.
La base de una economa de un pas se basa en cmo explota sus recursos
naturales tanto como humanos, en Mxico se cuenta con vastos recursos de los
cuales se puede obtener recursos econmicos. Tal es el caso de la agricultura en
este pas, el desarrollo y con el paso de las dcadas se ha ido transformando, pero
no paso a paso con todos los sectores de su economa, por ejemplo, el turismo en
este pas es de gran importancia pues ha crecido a pasos agigantados, pero uno de
los grandes problemas es el sector agropecuario que se ha ido menospreciando no
dndole importancia que se debera.
CONDICIONES DEL SECTOR AGROPECUARIO EN MXICO.
La crisis del 2009 y el sector agropecuario en Mxico.
Sin duda, el 2009 fue uno de los aos que marcarn la historia econmica mundial,
pues la recesin por la que atraves la economa global fue una de las ms
importantes, respecto a su magnitud y a la profundidad de sus estragos, de la
historia contempornea sobre las crisis con la que se cuenta.
Los hogares que dependen en mayor medida de los ingresos agrcolas, es decir,
que no diversifican sus actividades econmicas, tienden a ser ms pobres y esa
condicin los vuelve ms vulnerables a eventos negativos inesperados en el hogar
(como la enfermedad, accidente o muerte de alguno de sus miembros) o a los
shocks econmicos (como la actual crisis internacional) (Yancari, 2009).
La disminucin del mercado interno en las economas de Amrica Latina ocasion
un rezago en el consumo de productos agropecuarios, y una prdida de ingresos a
los productores, limitando su poder de financiamiento.
En Mxico, la produccin agropecuaria se determina por diversos factores como la
tecnologa, el incremento en la productividad, las condiciones laborales (Taylor,
1997), aspectos sociales y polticos, variables todas que han jugado un papel
relevante en la orientacin de las polticas pblicas hacia el sector (Zermeo, 1996,
Escalante, et. al., 2007), el clima afecta la productividad agrcola a travs de la
duracin del perodo de crecimiento de los cultivos, de la temperatura, la

precipitacin y la erosin del suelo (Sachs, 1997). Si bien es cierto que son varios
los factores que determinan el nivel de produccin agropecuaria, en la grfica
siguiente se observa que las actividades relacionadas con este sector muestran una
mayor volatilidad que la economa en su conjunto.

Segn el Sistema de Cuentas Nacionales, las actividades relacionadas con la

agricultura, la ganadera, la silvicultura y la pesca, representaban 4.11%, del total del
pib en 1993. En el ao 2000 esta cifra fue de 3.79%. En los periodos anterior,
durante y posterior a la crisis dicha participacin apunt a 3.75, 3.83 y 3.90%,
respectivamente, lo que indicara de primera instancia que los efectos no fueron tan
profundos.
Al tomar cifras trimestrales del Sistema de Cuentas Nacionales que publica inegi,
del PIB total y del sector agropecuario, y obtener su tasa de crecimiento
anualizadas, se observa que las actividades agropecuarias muestran un grado de
volatilidad superior al de la economa en su conjunto.
Si bien es cierto que las actividades relacionadas con la agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca, se encuentran ligadas al ciclo econmico nacional, el efecto de
la crisis global de 2009 no tuvo el mismo impacto sobre estas actividades, como
sucedi en la contraccin de 1995. Segn datos de INEGI, en el segundo trimestre
de 1995 la cada en la produccin agropecuaria fue de 8.73%, en trminos anuales,
mientras que la de la economa en su conjunto fue de 8.79%, en el mismo periodo
(inegi, 1995). En 2009, los puntos ms bajos en la produccin se presentaron en el
segundo trimestre para el caso de la produccin total (-9.63%), y en el cuarto
trimestre en el caso del sector primario (-3.66%). Los efectos no fueron los mismos
(inegi, 2009).
En las actividades del sector, la ganadera presenta un mayor dinamismo, pues ha
mantenido tasas de crecimiento promedio anual de 4.6, 3.58, y 3.42%, en los
periodos 1995 a 2000, 2001 a 2006 y 2007 a 2010, respectivamente. Indica que a
pesar de la crisis, la ganadera sigue siendo el subsector ms dinmico de las
actividades primarias (inegi, 1995-2010).

En contraste, la agricultura es el sector menos dinmico, pues para los mismos

periodos presenta tasas de crecimiento promedio anual de 0.55, 2.82, y 0.78%,
respectivamente. Anterior a la crisis el subsector agrcola mostr un dinamismo
acorde con las actividades primarias y con la actividad econmica total, sin
embargo, con la coyuntura econmica de 2009, el sector se desploma a una tasa de
crecimiento promedio anual que no alcanza ni un punto porcentual, lo que lleva, en
otros efectos, a la disminucin de oportunidades de trabajo en el sector rural.

En materia de ocupacin, el mercado laboral ha manifestado la incapacidad de

absorber mano de obra. Dentro de las actividades relacionadas al mbito
agropecuario, durante el periodo 2000 a 2006 el nivel de empleo se increment, en
promedio anual, 1.84%, mientras que en los dos aos posteriores esta cifra apenas
alcanz 0.48%, y con el efecto de la crisis se present un decremento del orden de
1.63%, en los dos aos prximos.
Si se compara la evolucin del empleo en el mbito agropecuario con el empleo en
el resto de las actividades de la economa, se observa que la ocupacin en el sector
primario es cada vez menor, respecto al resto de los sectores, pues con la crisis los
dems sectores redujeron su nivel de empleo en 1.43%.

Dado el contexto de la reduccin de empleos en el sector agropecuario, las

personas que no encuentran trabajo deciden desplazarse hacia otros mercados.
Este desplazamiento puede ser interno o externo. El primero de ellos se da hacia
otras ramas de la produccin que implican un esfuerzo por otro tipo de capacitacin
del trabajador, lo que representa una desventaja respecto a trabajadores calificados
de esas nuevas ramas. El segundo tipo se refiere a la expulsin de mano de obra
hacia el extranjero, principalmente hacia Estados Unidos, siendo el mecanismo que
funge como una vlvula de escape a los problemas del mercado laboral rural, desde
hace ya ms de una dcada.
Para el 2010, las exportaciones agropecuarias han alcanzado un nivel superior al
registrado antes de la crisis, sin embargo, las importaciones no han alcanzado dicho
nivel. Si bien es cierto que en el ao ms duro de la coyuntura (2009) el dficit en la
balanza comercial agropecuaria no fue tan grande como el de un ao previo, el
efecto de la crisis no fue de la magnitud que se podra esperar, esto como
consecuencia de la crisis alimentaria que se present en 2008 por eventos
relacionados al clima, a nivel internacional, cuando se present un dficit de casi
cuatro mil millones de dlares.

En el anlisis por producto, el efecto ms significativo se registra en 2008, cuando

se presenta el shock de oferta en la produccin agropecuaria, relacionado con el
impacto de eventos climatolgicos adversos. Sin embargo, dentro de la produccin
del sector, existen algunas ramas que muestran un mejor dinamismo en el comercio
externo, por ejemplo, el comercio de ganado vacuno, que se ubic en 2010 con un
supervit comercial de 500 millones de dlares. Los productos ms importantes de
la dieta de un habitante de Mxico, en donde el mercado interno no satisface su
demanda son: el frijol, el trigo y el maz, con dficit comerciales de 84 759 y 1 428
millones de dlares, en 2010, respectivamente.

En Mxico, la disponibilidad de recursos para los pequeos productores del sector

agropecuario es mnima, pues desde hace ya varios aos, tanta la banca comercial
como la banca de desarrollo han disminuido, en trminos relativos, su apoyo a las
actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca. Esta es
una ausencia secular, en el caso de este sector econmico.
La penetracin del mercado financiero en la agricultura es limitada y sobre todo
desigual dentro del sector, lo cual resulta acorde con la heterogeneidad de la

estructura agraria, en varios sentidos, como la tenencia de la tierra, el acceso al

crdito por parte de los pequeos productores, la brecha de productividad, entre
otros.
Escenario actual del sector agropecuario en Mxico.
Las condiciones en las que se encuentra el sector agropecuario en Mxico se
pueden resumir en estancamiento de la produccin, prdida de competitividad, por
el poco dinamismo poca creacin de empleos, heterogeneidad en las condiciones
de competencia de los productores, falta de financiamiento a los pequeos
productores agropecuarios, y un aumento gradual de las importaciones de
productos contenidos en la dieta bsica de las personas.
Este planteamiento hace reflexionar sobre las polticas que deben implementarse en
el sector: el impulso de la actividad agropecuaria mediante una poltica de
financiamiento, con tasas de inters ms bajas que las que prevalecen actualmente
en el mercado crediticio, y una opcin sera una reestructuracin de la banca de
desarrollo, dotada de recursos destinados a proyectos rentables de pequeos
productores (pues es en donde se concentra el empleo), sin dejar de lado a
productores enfocados al mercado externo, con una poltica de mejora tecnolgica
que permita ser ms competitivos.
Los mltiples problemas en el campo mexicano estn dando, desde hace algunos
decenios, muchas seales de alerta. La naturaleza de esta problemtica es tanto
poltica como econmica y social.
Su dimensin poltica y social se advierte en el hecho de que ah viven 26 millones
de mexicanos, de los cuales ms de 80% es pobre, y 16 millones ms viven en
pobreza extrema; en 33% de los hogares, los jefes de familia son analfabetas y los
jvenes prefieren emigrar a las ciudades o caer en la delincuencia organizada.
Econmicamente, el panorama es desolador y expresa la perversidad del
subdesarrollo: de las unidades de produccin rural 72% es trabajada por
campesinos, indgenas y pequeos productores con superficies menores a cinco
hectreas y producen para el autoconsumo; 22% lo es por pequeos productores
con superficies de cuatro a 20 hectreas, produciendo para el autoconsumo y algo
para el mercado local; slo 6% de los productores son empresarios que canalizan
sus mercancas al mercado nacional e internacional.
Macroeconmicamente la inversin es insignificante, menor a 1% del PIB y la
produccin total agropecuaria slo representa 3% del PIB.
En los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, a
la que Mxico pertenece, el promedio del PIB agropecuario es de 32% del PIB total.
Si se lograra en nuestro pas hacer que el sector agropecuario, por lo menos
representa 10% del PIB nacional, se habr realizado un gran avance. De lo contrario
nicamente se habrn sembrado palabras.

Se puede caracterizar al sector agropecuario as: rezagado, incompetente,

desequilibrado Y lo peor es que se pone en peligro la seguridad y soberana
alimentaria del pas. Enrique de la Madrid, coordinador para el Campo del equipo de
transicin, adverta de estos peligros en la entrevista reciente que le hizo El
Economista, donde asegur: La FAO indica que los pases no deberan de importar
ms de 25% de los alimentos que consumen. En Mxico estamos importando 43%
de los alimentos bsicos que consumimos. O sea, hemos aumentado la
dependencia alimentaria en productos tales como el maz, al importar 30%; en arroz
importamos ms de 70%; en oleaginosas y en soya 95%; en carne de puerco 40 por
ciento.
En los problemas y respuestas hay de todo, visiones parciales, utopas, enredos
conceptuales, una larga enumeracin de buenas intenciones o la visin
autocomplaciente de pragmatismo de los que dicen que saben, pero que no tienen
contexto global.
El Presidente electo ha sealado dos compromisos que articular todo el andamiaje
burocrtico y de polticas normativas: la seguridad alimentaria y eliminar la pobreza
alimentaria.
Asociado a estos objetivos, est la consideracin de aumentar la produccin de
alimentos, que son fundamentales para la emergencia.
Paralelamente, realizar una reforma profunda de reconversin productiva de todo el
sector agropecuario, sustituyendo cultivos, para obtener mayores ingresos,
rendimientos y ventajas competitivas, as como un cambio en el uso del suelo, de
actividades agrcolas a ganaderas y silvcolas.
Tambin tendrn que realizarse acciones en materia de financiamiento para obtener
mayores plazos y menores tasas de inters. Asimismo, medidas importantes en
agua, tecnologa, extensionismo renovado, para citar slo unos ejemplos de los
medios ms importantes para lograr los fines buscados.
Aspecto sobresaliente del sector agropecuario en el Mxico actual.
En el ao 2015, las cifras preliminares comerciales a octubre ya apuntaban a una
contraccin del comercio total superior al 2%, producto de cadas en las
exportaciones e importaciones de 3.6% y 0.6%, respectivamente; excluyendo el
episodio extraordinario de la Gran Recesin de 2009 en donde el comercio se
contrajo 21.2%, el comercio de Mxico no se haba reducido desde 2001.
En esta ocasin, seguiremos un enfoque de sectores que han contribuido a reducir
el impacto del crash petrolero y de una economa mundial poco dinmica, es decir,
los sectores exportadores agropecuarios y las manufacturas automotrices. La
siguiente Tabla pone de relieve la contribucin de ambos sectores para mitigar dicha
cada (0.22 y 1.48 puntos porcentuales, respectivamente).

Evolucin conyuntural del sector agropecuario por productos

En el acumulado a octubre, las exportaciones agropecuarias han aumentado 7.4%
anual y se ubican en 10.7 miles de millones de dlares (MMD), es decir, un poco
ms de la mitad de las exportaciones petroleras en el mismo perodo (20.6 MMD).
Este buen desempeo exportador se explica, principalmente, por el aumento en las
ventas de animales vivos de la especie bovina (Partida 0102) y aguacates
(Subpartida 0804.40), entre otros productos, debido a una demanda mundial slida
y constante por hortalizas, frutas tropicales y becerros vivos.

Por otro lado, las importaciones acumuladas ascienden a 9.5 MMD, y se han
reducido 9.1% anual, producto de la cada en el precio mundial de los commodites
que Mxico suele importar (maz, trigo, semilla de soya, arroz, algodn, por
mencionar algunos).

En el neto, se registra un supervit comercial agropecuario de 1.2 MMD, el segundo

ms alto desde 1995 y solamente el cuatro registrado desde 1993.
Desempeo del sector agropecuario exportador mexicano en Estados Unidos
El TLCAN ha sido un instrumento muy poderoso y positivo de cambio estructural en
el agro mexicano, aunque en sus inicios y durante su larga instrumentacin se le ha
considerado y llamado como el TLCAN y la muerte del campo mexicano por su
gran cantidad de crticos y escpticos. A pesar de lo anterior, existe evidencia de los
beneficios y eficiencias productivas logradas, al permitir que las ventajas
comparativas reveladas por ambos socios se vieran reflejadas en los mercados
agropecuarios.
La siguiente grfica pone de manifiesto cmo un TLC integral como el TLCAN ha
podido influir para aumentar la participacin de Mxico en un mercado tan
competitivo y sofisticado como es el de EE.UU. versus otros competidores tales
como Canad y la Unin Europea (UE).

Hace ms de 20 aos, la participacin de Mxico como fuente de las importaciones

de EE.UU. no superaba 11.5% de mercado y a pesar de ser el tercer proveedor, la
brecha con respecto a los dos principales proveedores tradicionales (Canad y la
UE) hubiera parecido imposible de reducir, dados los niveles de tecnificacin y
apoyos que los productores de dichos pases reciban y reciben de sus gobiernos.
En 2014, Mxico super a la UE28 como segundo proveedor agrcola de EE.UU. y
este ao continu su consolidacin y se aproxima a Canad.
La tendencia secular de incremento constante en la participacin de Mxico
describe una carrera slida tipo Reina Roja que slo puede mantenerse dadas las
condiciones de certidumbre y apertura de mercados que existen entre EE.UU. y
Mxico, lo que permite a los inversionistas y productores agrcolas planear
estrategias de negocios de largo plazo en dicho mercado conjunto, mitigando las
constantes fluctuaciones comerciales y evitando olas proteccionistas que abundan
en el sector agropecuario mundial y que slo distorsionan las decisiones
intertemporales de los agentes econmicos.

Ventas del sector agropecuario en el extranjero durante los dos primeros

meses del 2016.
La Sagarpa dio a conocer que durante febrero pasado las exportaciones
agropecuarias de Mxico se elevaron 26.6%, en comparacin con el mismo mes de
2015.

Impulsado por la demanda de cebollas, ajos y el jitomate el valor de las

exportaciones agropecuarias de Mxico creci 26.6 por ciento en febrero pasado, en
comparacin con el mismo mes de 2015, con lo que present el mayor avance en
poco ms de tres aos y medio.
Su monto pas de cerca de mil 190 millones de dlares a mil 506.6 millones en el
segundo mes del ao, mximo histrico, de acuerdo con cifras del INEGI.
Esto represent un incremento de alrededor de 316 millones de dlares, en
comparacin con lo obtenido en febrero del ao anterior.
Los productos que registraron el mayor crecimiento en el periodo fueron las cebollas
y ajos, con 100.7 por ciento anual; el jitomate, con 66 por ciento; crustceos y
moluscos, 46.5 con por ciento; fresas frescas, con 39.9 por ciento; pimiento, con
29.6 por ciento; legumbres y hortalizas frescas, con 26 por ciento, y aguacates, con
16.4 por ciento, de acuerdo con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa).
Adems, segn la dependencia, en los primeros dos meses del ao las
exportaciones agropecuarias registran un crecimiento de 10.8 por ciento anual al
totalizar dos mil 604 millones de dlares.
Perspectivas de crecimiento en el sector agropecuario para el ao 2016.
Para este ao las expectativas de crecimiento en el sector agropecuario son de 4.5
por ciento y exportaciones agroalimentarias por 29 mil millones de dlares, afirm el
secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA), Jos Calzada Rovirosa.
El titular de la SAGARPA indic que estas metas sern histricas para Mxico y se
pueden alcanzar con la integracin de acciones entre productores y autoridades.
Durante la inauguracin del III Foro de Expectativas Agroalimentarias 2016, Calzada
Rovirosa subray que el campo y los mares del pas representan reas de

oportunidades para el crecimiento de la gente del sector rural y son herramientas

que le abonan a la prosperidad de Mxico.
Este crecimiento implica la responsabilidad global del pas y las naciones para
producir ms y mejor, en respuesta al reto que representa para el 2050 incrementar
la produccin de alimentos entre un 60 y 70 por ciento a nivel mundial.
IMPORTANCIA DEL SECTOR AGROPECUARIO
ECONMICO Y SOCIAL DE MXICO.

PARA EL DESARROLLO

Hoy el campo mexicano y sus diversos actores sociales (campesinos, pueblos

indgenas, pequeos propietarios, entre otros) viven una severa crisis econmica de
carcter histrico-estructural. Las causas de este estado de cosas se han
acumulado y acentuado por ms de 1 cuarto de siglo y estn relacionadas de
manera directa con la accin y los programas de los regmenes neoliberales del
Estado mexicano (1982-2015), as como con la influencia de las directrices y
acciones de las instituciones econmicas y agencias internacionales como el Fondo
Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), entre otros (Armando Bartra, Los derechos del que migra y el
derecho de no migrar, dislocados, Seminario Remesas y Desarrollo, 26 y 27 de
septiembre, Programa de Derechos Humanos de la Universidad de Chicago, 2002).
Ms all de los componentes y condicionantes coyunturales e inesperados que
puedan tener (catstrofes climticas que impactan las cosechas, la cada de los
precios de productos agrcolas en los mercados, debacles del sistema econmicopoltico global), las crisis se construyen ao con ao y son resultado de los modelos
econmicos que se imponen y de las acciones o la falta de stas por parte de los
gobiernos en turno (Guillermo Castillo, Migracin internacional de campesinos
mexicanos a Estados Unidos: entre las carencias histrico-estructurales y la
ausencia de derechos, Revista de Trabajo Social y Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires, Argentina, Margen, nmero 75, diciembre de 2014).
Sin duda, para entender por qu el campo mexicano se encuentra en este escenario
actual de precariedad hay que remitirse al cambio de modelo de desarrollo
econmico por el que optaron los gobiernos mexicanos de fin del siglo XX. En un
afn de modernizar al pas y de seguir los lineamientos de la poltica econmica
planteados por los gobiernos republicanos estadunidenses de Ronald Regan y
George Bush para Mxico (Jos Luis Calva, Mxico ms all del neoliberalismo,
Mxico, Plaza y Janes, 2000), los gobiernos mexicanos del prismo tecncrata (los
regmenes de Miguel de la Madrid y Carlos Salinas), sin un anlisis a fondo del
campo mexicano y desdeando las voces disidentes de los actores directamente
involucrados (agricultores, organizaciones campesinas, asociaciones civiles,
organizaciones no gubernamentales), pensaron que la liberalizacin de la economa
en el sector rural y el ingreso de los productores agrcolas mexicanos al mercado

internacional de Amrica del Norte conduciran a la modernizacin, capitalizacin y

productividad del campo. Hoy, ms de 30 aos despus, slo se cosecha lo
contrario. Los datos duros oficiales y las estadsticas e informes econmicos de
las instituciones internacionales (BM, FMI, BID, entre otros) slo muestran el
recuento de crisis estructurales que se sembraron y cultivaron por lustros.
En Mxico las actividades agropecuarias tienen una gran importancia en el medio
rural como fuente de ingresos y proveedor de alimentos. El sector agropecuario
desarrolla sus actividades en gran parte de las localidades rurales y aprovecha los
recursos naturales, constituyndose en uno de los principales medios de empleo
para la poblacin que reside en el medio rural.
Aunque los principales afectados sean quienes viven en el medio rural, los saldos
negros exceden el mbito del campo y tambin tocan directa e indirectamente a las
ciudades y muchos grupos sociales de las urbes. El recuento de daos involucra a
demasiados y se manifiesta, entre otras, en las siguientes problemticas:
Debido al largo proceso de la debacle de la agricultura mercantil y a las crisis en los
mercados agrcolas nacionales e internacionales, el campo hoy no ofrece
oportunidades reales ni justas de empleo para los campesinos, sus familias y sus
hijos. De acuerdo con los precios actuales del maz y el frijol, los campesinos estn
expuestos a una existencia de precariedad y zozobra. El caso de los jornaleros
agrcolas migrantes no es mejor: con salarios de hambre y condiciones de trabajo
inseguras y de explotacin, apenas consiguen lo necesario para subsistir. En este
contexto, los jvenes del campo difcilmente tienen en el sector rural una
oportunidad efectiva, justa y digna de desarrollo econmico y de condiciones de vida
que garanticen un futuro medianamente decente y promisorio (Andrs Rosenweig,
El debate sobre el sector agropecuario en el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Mxico, 2005).
Como consecuencia de la disminucin en los mercados internacionales de los
precios de los cultivos y de la estructuralmente desigual competencia con los
productores agrcolas de los pases desarrollados del Norte (Estados Unidos y
Canad) a raz del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), el
campo en Mxico y sus agricultores han experimentado un deterioro de los niveles
de productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias destinadas al
intercambio mercantil. Los datos y las estadsticas oficiales son contundentes al
respecto y muestran una prdida sostenida y creciente del sector rural como
espacio laboral de mediados de la dcada de 1990 a la actualidad. De hecho, para
2010 se calculaba que, resultado de lo previamente dicho, se haban perdido ms
de 2 millones de empleos (Sal Basurto y Roberto Escalante, Impacto de la crisis
en el sector agropecuario en Mxico, Economa, Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, volumen 9, nmero 25, pginas 51-73, 2010). El campo es tambin el
lugar donde los salarios ms han perdido poder adquisitivo. Los campesinos, con
una sabidura profunda de races ancestrales, enuncian esta situacin de manera
mucho ms clara y contundente: Ya no sale sembrar la tierra, las cosechas estn
muy baratas; con los precios como estn ya ni tiene caso sembrar, slo mal pagan
el maz y el frijol.

Vinculado a lo anterior y resultado de un creciente y abrumador proceso de

disminucin de la autoproduccin de los cultivos bsicos para el pas, se ha venido
incrementado la dependencia alimentaria en Mxico. El campo yo no aporta los
alimentos y productos comestibles indispensables para la poblacin y, como
resultado, ahora se compran en el exterior (Estados Unidos y Canad) cultivos
bsicos (como maz y frjol) que antes se sembraban y cosechaban en el pas. Esta
situacin es por dems alarmante. Estudios del grupo de investigacin de migracin
y desarrollo de la Universidad de Autnoma de Zacatecas apuntan que para 2012
poco ms de un tercio del maz que se consumi en el pas era importado, y en el
caso del frijol, ms del 90 por ciento. La dependencia alimentaria respecto al Norte
(tambin leda como la ausencia de soberana) es slo uno de los graves y drsticos
reflejos de las relaciones de desigualdad poltica y econmica que Mxico tiene
respecto a Estados Unidos y Canad (Timothy Wise, El arte de entregar los
valores, La Jornada del Campo, 2013).
4. Aunado a lo anterior, en un sector rural precario y sin trabajos, se acrecent el
proceso de despoblamiento en las zonas rurales. En un escenario de clara caresta
y sin posibilidades efectivas de mejora, la gente sale temporal o definitivamente de
sus lugares de origen a buscar mejores condiciones de vida, ya sea en las ciudades
prximas o fuera del pas. Dentro de este fenmeno, particularmente la migracin al
extranjero (especialmente la que se dirige a Estados Unidos) ha representado una
fuerte sangra sociodemogrfica. El campo est quedndose sin sus jvenes y
buena parte de sus hombres (Armando Bartra, obra citada). En este contexto, la
debacle de las economas agrcolas (relacionada directamente al TLCAN y los
cambios de las polticas oficiales hacia el sector rural) ha sido un motor muy
importante para el incremento significativo del fenmeno social de la migracin de
mexicanos a Estados Unidos (Antonio Yuez, Grandes problemas de Mxico,
economa rural. Las polticas pblicas dirigidas al sector rural. Colegio de Mxico,
Mxico, 2010; Castillo, obra citada). Los campesinos empobrecidos y los pequeos
propietarios descapitalizados son parte importantsima (en trminos numricos) de
los contingentes de migrantes que, por sus propios medios y bajo diversos riesgos,
se dirigen al Norte para cruzar una frontera peligrosa y violenta, con miras a mejorar
su situacin de vida. Para 2007, segn datos de la Encuesta sobre migracin en la
frontera Norte de Mxico, ms del 60 por ciento de los migrantes mexicanos que se
dirigan a Estados Unidos provena de zonas rurales.
Por otro lado, otro de los efectos colaterales del abandono del campo ha sido el
drstico incremento y agudizacin de la pobreza y la pobreza extrema en las zonas
rurales, as como el deterioro en la garanta y ejercicio de los derechos sociales por
parte del Estado. Las escuelas de educacin bsica y secundaria son insuficientes y
deficientes; el caso de la oferta de educacin media superior es todava ms
precario y las oportunidades efectivas de acceder a la educacin superior son
prcticamente inexistentes para la abrumadora mayora de los campesinos y
habitantes de las zonas rurales. Los servicios mdicos no presentan un mejor
panorama. Las clnicas y hospitales son escasos y no dan abasto a la demanda de
atencin mdica. Ejemplos claros de lo previamente apuntado son los casos de las
zonas rurales de los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero (entidades con una
gran poblacin rural e indgena-campesina), lugares que tienen la menor esperanza
de vida del pas, as como la mayor mortalidad infantil y materna, situacin coronada

por los niveles de ingreso ms bajos de Mxico y los menores niveles de

escolaridad a nivel nacional.
Actualmente es prioritario impulsar al sector agropecuario. Por sus efectos
econmicos y sociales el desarrollo agropecuario debe constituirse, en la coyuntura
actual, es el factor ms importante del desarrollo de nuestro pas. Mediante l no
slo se conseguir aumentar la produccin de alimentos, sino que adems tendr
favorables consecuencias econmicas, polticas y sociales.
Entre las primeras podemos mencionar los incrementos en la productividad de la
tierra y de la mano de obra, lo que implica un uso ms racional de esos factores y
de la infraestructura; la creacin de empleo, ya que slo en este sector es posible
aumentar la ocupacin con poco capital y reducidas importaciones; el estmulo a la
industria y los servicios mediante sus efectos multiplicadores, o de enlace, hacia
adelante y hacia atrs; las aportaciones de capital, divisas y en general recursos
financieros a la industria, los servicios y el Gobierno (por medio de impuestos).
El desarrollo de las actividades agropecuarias tendr efectos anti-inflacionarios por
la va ms aconsejable: el aumento de la oferta de satisfactores. Asimismo, proveer
de medios de pago internacionales provenientes de la exportacin de los productos
agropecuarios y del ahorro de divisas al sustituir las importaciones de alimentos,
divisas que el desarrollo industrial necesita para cubrir las importaciones de medios
de produccin. Finalmente, cabe agregar la positiva influencia que ejercer el
desarrollo agropecuario sobre la distribucin del ingreso, mediante el incremento en
la fuerza de trabajo ocupada, la elevacin de los ingresos de los campesinos y la
eliminacin de la excesiva comercializacin, que slo beneficia a la cadena de
intermediarios en detrimento del productor y del consumidor.
En lo social y cultural los efectos sern tambin considerables, pues el crecimiento
del sector agropecuario deber implicar, entre otras cosas, una mejora en los
ingresos y la dieta de la poblacin del campo y un mayor acceso de los habitantes
rurales a la salud y a la cultura. Ello contribuir a regular la tasa de crecimiento de la
poblacin.
En lo poltico, adems de los efectos internos que seguramente tendr el desarrollo
agropecuario, es conveniente destacar que mediante l se podra evitar la peor de
las dependencias, la alimentaria.