Fichamento: FRAGA, Paulo Cesar Pontes. Violncia, Drogas e Sociedade.

Especiaria
Cadernos de Cincias Humanas (UESC), v.9, n. 15, 2006.

SOBRE A VIOLNCIA E OS JOVENS - Franois Dubet

- Trata-se mais de uma dificuldade prpria a esse objeto, pois a violncia civil faz parte
dessas condutas, das quais cada um de ns tem a experincia, e sobre cuja definio
quase no possvel um acordo, salvo em suas formas mais extremas. Alm disso, a
violncia fsica, a mais estreitamente definida, explica quase sempre as outras
violncias, psicolgicas, econmicas ou fsicas, tambm. A violncia est associada
tanto s paixes como aos interesses, identidade dos desejos que nos torna todos
rivais e inimigos, e s diferenas que podem parecer insuperveis. (p. 12)
- Essas cautelas parecem muito mais necessrias, uma vez que a violncia
multifacetada: ela pode ser individual, coletiva, organizada, imprevisvel, instrumental,
irracional, ritualizada. Isso sem mencionar as motivaes dos atores que podem
fazer derivar a violncia de todos os sentimentos, de todos os interesses e da maioria das
ideologias. (p 13)
- Mais do que qualquer outra conduta, a violncia no pode ser separada de sua
representao e de sua experincia subjetiva, pelo fato de que tal ou tal ato ou no
vivido por aquele que comete e por aquele que sofre, mais ou menos diretamente como
uma violncia. Por essa razo, mais do que nos esforarmos em medir um grau de
violncia e de fazer um levantamento metdico das diversas manifestaes, prefervel
revelar as lgicas dessas violncias e de suas representaes, quando elas enfocam os
jovens. (p. 14)
- A violncia dos jovens e das gangues de jovens antiga: ela faz parte dessas
novidades que simbolizam a decadncia dos tempos presentes descoberta em cada
gerao. A violncia dos jovens est ligada quela do nvel. As brigas de baile no
campo ou nas cidades operrias sempre foram objeto das crnicas locais, dos ajustes de
contas entre as gangues de apaches, no incio do sculo, assim como as brigas de
bluses negros dos anos sessenta participam, sem dvida, de uma parte dessas
violncias juvenis canalizadas. (p. 15)
- Os ajustes de conta na sada faziam mesmo parte tanto de uma tolerncia quanto de
uma obrigao de dignidade. Condenada no plano dos princpios, essa violncia era, na
verdade, autorizada, e, at mesmo encorajada como uma prova juvenil. Esse tema no
se limita somente s culturas populares. (p.16)
- Essa violncia juvenil tanto mais tolerada quando ela se d em um grupo integrado,
em uma comunidade suficientemente segura em partilhar as normas e os critrios de
avaliao de condutas para no se sentir ameaada por uma violncia que, ela o sabe,
permanecer localizada e previsvel. A integrao do grupo autoriza uma injuno
paradoxal pela qual os adultos reprovam e encorajam a violncia. Os homens,

sobretudo, fazem um teste do valor e da coragem; eles a condenam, em princpio, e

sustentam, de fato. No fundo, essa violncia tolerada tem qualquer coisa a ver com esses
esportes violentos, nos quais os estrangeiros vem agresso pura onde os amantes
percebem provas e ritos. (p. 16)
- Pode-se, ento, imaginar que quanto mais uma sociedade est integrada sobre um
modo comunitrio, mais ela abre espao para a violncia tolerada, da mesma maneira
que as escolas autoritrias eram aquelas que autorizavam as brincadeiras mais violentas
e mais distantes de uma ao contestadora. (p. 17)
- Conseqentemente, toda conduta mais ou menos violenta e agressiva tem grandes
chances de ser tomada como perigosa e de aumentar, assim, a violncia, pois os atores
no conseguem situ-la no meio das normas compartilhadas. A nica maneira de
construir essas normas , ento, prova da confrontao e dos desafios com a
vizinhana. Muitos dos extravasamentos que no se configuraram como problemas para
o vilarejo ou no antigo bairro parecem, hoje, violentos. (p. 18)
- As desordens da baderna, os desafios, as brigas, a indolncia dos jovens que giram
pela cidade so muito mais percebidas como violncias medida que os adultos no
mais sentem ter a capacidade de interferir e que os jovens, que quase no os conhecem,
no lhes concedem esse direito. A regra, tambm, de evitar os contatos, pois
praticamente no existe um modelo regulado de gesto das tenses, como pode ser
observado pela atualidade dos fatos diversos, segundo os quais moradores exacerbados
disparam a carabina sobre os jovens da cidade. (p. 18-19)
- Durante a adolescncia e a juventude, os atores se deparam com problemas de
identificao e de interiorizao das normas, com um desregramento das condutas,
uma incapacidade de resistir aos desejos e s presses. Esse estado de anomia libera as
paixes, e os jovens no conhecem mais ou mal conhecem os limites do que
permitido, interdito e tolerado. A violncia juvenil estaria no domnio dessa espcie de
selvageria, de ausncia de controle de si, que nada mais do que uma introjeo da
crise da socializao. (p. 20)
- Nessa perspectiva, as gangues de jovens so uma reao normal desorganizao
social. Elas reconstroem micro-sociedades e microculturas, onde a grande sociedade
no est mais em condies de faz-lo. Elas criam uma solidariedade e regras, onde a
sociedade no mais capaz de prop-las. (p. 21)
- Ora, estes jovens sentem-se excludos de mil formas: pelo fracasso escolar, pela
ausncia de emprego; a m fama das cidades; pelo racismo, enquanto que os modelos
do consumo e de sucesso so veiculados na publicidade, no supermercado e na
televiso. A delinqncia aparece como uma forma de reduzir essa tenso. (p. 23)
- Enfim, se o mercado selvagem provoca a violncia, trata-se mais de uma violncia
voltada para os membros do mercado delinqente. Essa violncia discreta, interna ao
grupo e relativamente pouco percebida pelo pblico. (p. 24)

- Quanto mais as normas do sucesso e da conformidade das classes mdias se impem

aos jovens das classes populares e das minorias que no podero se conformar a elas,
mais se desenvolve a agressividade, etapa preliminar da violncia, pode-se dizer. (p. 25)
- Essa interpretao da violncia e da crueldade pode, facilmente, se inscrever nas
teorias do estigma. Quando um grupo estigmatizado, uma das maneiras de escapar da
rotulao consiste em reivindicar para si o estigma negativo, em exacerb-lo a fim de
volta-lo contra aqueles que estigmatizam. (p. 25)
- Essas condutas tm, tambm, as funes normativas de neutralizao, pois, desde
que o outro considerado como um inimigo, ele no observa mais as normas da moral
comum. (p. 26)
- Essas frmulas banais, como eu tenho raiva, eu tenho dio, devem ser levadas a
srio. Elas significam que os sentimentos de dominao e de excluso no dispem de
canais ideolgicos e de meios institucionais que lhes dem forma. Restam as emoes,
as disposies violncia sem objeto, sem adversrio estvel e previsvel; uma
violncia vivida como uma passagem ao ato e no como uma obrigao e uma tradio.
(p. 27)
- Distinguimos quatro formas de violncia e de representao: a violncia juvenil
privada de espao de regulao, a violncia dos territrios, a violncia do mercado e a
violncia da raiva. (p. 28)
- Dois grandes fenmenos marcaram a histria recente do sistema educacional. O
primeiro a massificao da qual preciso avaliar um de seus efeitos: na escola acolhe
jovens que ela abandonou no comeo da adolescncia h poucos anos, ainda. Muitas
vezes os professores dizem que os alunos tornaram-se mais duros e mais violentos. Eles
esquecem que, na maior parte do tempo no so mais os mesmos alunos de antigamente,
os irmos mais velhos e os pais desses alunos que deixaram a escola h quatorze ou
quinze anos. (...) A segunda transformao do sistema de ensino secundrio sua adeso
cultura juvenil das classes mdias e o abandono de um sistema disciplinar de
separao destacada entre o mundo escolar e o mundo civil. Mais separao entre os
sexos, mais jalecos, mais vigilncia, mais supervisores, mais bedis... (p. 28-29)
- Sugerimos distinguir duas lgicas da violncia na escola: aquela das classes populares
que contrastam num mundo de classes mdias e numa escola que no uma instituio
e aquela da raiva que deriva de um conflito impossvel e de um sentimento constante de
fracasso e de humilhao. (p. 30)

AMPLIANDO O CONCEITO DE REDUO DO DANO? UMA VISO DESDE A

AMRICA LATINA - Adriana Rossi
- As polticas que foram sendo implementadas para enfrentar o consumo, a produo e a
comercializao das drogas, junto atual lavagem dos lucros dos narcotraficantes,

tiveram como ponto de partida a represso. Porm, em alguns pases, sobretudo

europeus, abriu-se uma brecha que permitiu engendrar possveis alternativas a uma
legislao de tipo repressiva, no campo do consumo. Essa mudana de tendncia foi
causada, basicamente, por duas constataes: a dificuldade de alcanar o objetivo de
eliminar ou reduzir drasticamente o uso de substncias psicoativas mediante a
penalizao dos usurios de drogas e os numerosos riscos e perigos colaterais para o
indivduo e a sociedade que derivam da aplicao de uma estratgia punitiva e, portanto,
criminalizante. (p. 34)
- Aos custos sociais e polticos h que somar aqueles em termos econmico-financeiros
de uma maquinaria judicial e penitenciria que se ocupa dos crimes relacionados com as
drogas, sem deixar de lado os danos causados pelos delitos contra o patrimnio
associados a seu uso. (p. 35)
- Esta poltica, muito criticada por setores radicalizados que propugnam uma sociedade
livre de drogas a qualquer preo, erige-se em alternativa represso do consumo em
funo de evitar, ademais, a criminalizao a que se encontra sujeito o usurio de
substncias psicoativas e a cercania e contato com o submundo do crime. (p. 36)
- Na Amrica Latina, questes culturais e de pobreza foram reconhecidas como fatores
que impulsionam massas camponesas a dedicar-se aos cultivos ilcitos. A partir destas
consideraes foram sendo elaborados alternativas para elimin-los. (p. 37)
- Alguns desses projetos deixaram comunidades divididas, camponeses endividados, e
sobretudo provocaram uma generalizada e profunda desconfiana e a sensao de que as
medidas alternativas eram to s uma forma para manter a burocracia nacional e
internacional. (p. 38)
- A implementao do desenvolvimento alternativo, que depois se converteu em planos
regionais de desenvolvimento, para conseguir no somente produtos alternativos seno
uma economia que substitua a economia da coca e da papoula, no significou o
abandono de polticas repressivas. (p. 39)
- O principal objetivo operacional foi a destruio do circuito das drogas em sua origem,
atacando o complexo produtivo, desde os cultivos ilcitos at os laboratrios numa
tentativa de desarticular as estruturas delinqenciais que se tinham estruturado ao redor
do negcio. (p. 40)
- Os recortes nas polticas sociais que se concretizaram em ajustes oramentrios
fecharam a porta a solues, abrindo espaos de segregao. Uma segregao que no
s econmica, seno que afeta outras esferas do ser social. Estas situaes so
amplamente aproveitadas por atores criminosos que por falta de solues oferecidas
pelo Estado, pela sociedade ou pelo mercado, brindam oportunidades de sobrevivncia
no marco da ilegalidade. (p. 42)
- Com escassa e insuficiente formao e capacitao, as mulheres, elegidas por serem
confiveis, por no serem perigosas como os homens, por serem mais vulnerveis13 e

por serem consideradas descartveis, vo engrossando cada vez mais as filas da mo de

obra do narcotrfico nos degraus inferiores, como do conta as estatsticas carcerrias,
onde a violao das leis de estupefacientes a primeira causa de encarceramento das
mulheres em quase toda a Amrica Latina. Os jovens, por outro lado, limitados em suas
projees pessoais, vo elaborando uma viso especfica da vida, a viso de no
futuro, que quebra suas vontades e converte a vida em algo efmero a ser arriscada no
imediato. (p. 42-43)
- Sobre estas bases o narcotrfico construiu uma legitimao social, transformando-se
em provedor de trabalho e satisfazendo necessidades em substituio de um Estado
incapaz de cumprir com seus mandatos, por escassez de recursos ou por falta de vontade
poltica. (p. 43)
- Esta legitimao, no entanto, est acompanhada por processos violentos e pelo
exerccio da corrupo que corroem os fundamentos dos princpios democrticos. (p.
44)
- So variadas as estratgias repressivas que foram implantadas. Nenhuma deu os
resultados esperados. (p. 44)
- Na realidade, a luta anti-narcticos tem as caractersticas de uma trgica farsa, j que
serve de libi para a consecuo de objetivos alheios a ela, em diferentes nveis e para
diferentes atores. A luta permite aos governos latino-americanos implantar instrumentos
de controle para os setores mais problemticos da sociedade, que podem questionar o
ordenamento social e econmico atual. (p. 48)
- A poltica de Reduo de Danos aplicada ao consumo um arrazoado de uma cultura
humanitria que neste rinco do planeta arrisca-se a perder. Sua ampliao para
diferentes aspectos do circuito se constituiria numa proteo j no para um bem
individual e coletivo, como a sade pblica, mas para o homem enquanto sujeito de um
conjunto de direitos e da coletividade que integra. (p. 50)
- H que evidenciar, para conscientizar, as falcias das generalizaes aplicadas a toda a
realidade latino-americana, onde narcotrfico, guerrilha e/ou terrorismo aparecem
unificados, generalizaes que podem conduzir aceitao de uma crescente poltica de
controle da vida civil em funo de uma segurana que s a justia e a eqidade, e no
as arma, podero garantir. (p. 52)
- Dessa maneira possvel prever que a Reduo de Danos em muitos pases transitar
pelos domnios do desenvolvimento das reas rurais e urbanas e pela criao de
empregos; ou pode estar intimamente relacionada com os processos de paz ou vinculada
a estratgias de renovao tico-cultural, sem visos de moralismo barato, para enfrentar
a corrupo, sobretudo quando esta voluntariamente ignorada ou instalada e
promovida pelo mesmo poder. (p. 52)
DROGAS, CONFLITO ARMADO NA COLMBIA E SEGURANA GLOBAL Ricardo Vargas Meza

- A produo de papoula e suas cifras so imprecisas, sendo a produo um verdadeiro

mistrio, dada a impossibilidade de ser detectada e medida mediante o uso de satlite ou
em seu local de plantio, traduzindo-se em desconhecimento sobre o verdadeiro potencial
produtivo de herona. (p. 60)
- Como pas processador e exportador de drogas, a Colmbia viveu uma intensa guerra
dirigida ento pelo Estado contra as organizaes do narcotrfico, assentadas nas
principais cidades. Tais fatos se desembrulharam com altos nveis de violncia, como
resposta exigncia dos EUA de extraditar os chefes destas estruturas conhecidas em
nvel internacional como cartis. (p. 61)
- Concomitantemente, comea a se desenvolver na Colmbia uma poltica de conteno
da oferta, dirigida, em primeiro lugar, contra os cultivos de coca e papoula atravs da
asperso area da formulao round up, a qual foi modificada para garantir uma maior
efetividade na erradicao definitiva das reas com cultivos ilcitos. Tal poltica se vem
implementando desde 1994 para os cultivos de coca e desde 1990 para os cultivos de
papoula. (p. 62)
- Os principais argumentos da atual poltica antidrogas se encontram no documento US
Department of State (US DOIS), International Narcotics Controle Strategy Report, de
maro de 2003, os quais se baseiam numa anlise que conduz ratificao da estratgia
antinarcticos, sobretudo em seu componente de reduo da oferta de drogas, atravs de
uma maior nfase no uso da fora como mecanismo dissuasivo eficaz contra os
produtores. (p. 63)
- De acordo com o documento, os programas antinarcticos que procuram reduzir a
presena de drogas de origem natural tm por objetivo os trs primeiros nexos da
corrente existente entre o produtor e o usurio: cultivo, processo e trnsito. (p. 64)
- Efetivamente, ao destruir os lucrativos cultivos, criam-se condies muito difceis para
os governos democraticamente eleitos, fato que se soma s crticas condies
econmicas. (p. 64)
- Alegam-se custos bem mais altos e limites nos indicadores de sucesso quando a nfase
se focaliza na etapa do trfico. O desenvolvimento de clculos sobre o potencial
produtivo que sai do mercado ao destruir os cultivos no encontra outra comparao em
outras partes do circuito do narcotrfico. (p. 65)
- Alm de sua eficincia a curto prazo, o argumento para fumigar mediante asperso
area na Colmbia se baseia no fato de que, enquanto as autoridades antinarcticos
utilizam um ingrediente ativo que conhecido e que foi experimentado, Washington
denuncia que os produtores utilizam uma gama de qumicos de alta periculosidade cujo
uso est restringido. (p. 67)
- O paradoxo de 2003 altamente significativo: justo no ano em que ocorre a maior
fumigao de toda a histria, tm-se resultados bastante medocres se comparados com
o que sucedeu em 2002. (...) Efetivamente, poder-se-ia dizer que as altas cifras que

acarretou a asperso area em 2002 foram a oportunidade j conseguida e que os

cultivos iniciam, a partir de ento, um processo itinerante que no vai repetir a alta
concentrao do departamento do Putumayo e que a poltica vai enfrentar srias
dificuldades nos prximos anos. (p. 70-71)
- As exigncias de resultados de curto prazo, como se consolidou em instncias de
tomada de decises em Washington e, inclusive no prprio Congresso estadunidense,
esto conduzindo a percepes equivocadas pelo fato de quererem mostrar diminuies
de um ano para outro. (p. 71)
- Os altos custos sociais, ambientais e econmicos pela implementao desta estratgia
so responsabilidades do governo dos Estados Unidos e do governo colombiano. Por
sua vez, os efeitos sobre esses mesmos nveis pela articulao desta economia com a
guerra, so da responsabilidade dos grupos armados. Cada um maneja sua pauta e no
meio de todos eles esto as comunidades camponesas e indgenas. Estas geralmente so
invisveis e sobre elas recaem os efeitos das aes dos diferentes atores, agravando-se a
crise humanitria com o fenmeno do refgio e do confinamento, a perda de segurana
alimentar pelas fumigaes, o enfraquecimento da organizao pela guerra e, em geral,
pondo ainda mais obstculos perspectiva de futuro de seus integrantes. (p. 74-75)
- Por sua vez, a ausncia de agilidade nos processos de extino de domnio dos bens
adquiridos e a falta de clareza sobre o uso dos recursos j apreendidos ao narcotrfico,
desfavorecem a criao de condies que inabilitem o territrio colombiano como lugar
importante para a continuidade do narcotrfico. (p. 76)

O BAILE E A PRISO ONDE SE JUNTAM AS PONTAS DOS SEGMENTOS

LOCAIS QUE RESPONDEM PELA DINMICA DO TRFICO DE DROGAS NO
RIO DE JANEIRO - Antnio Rafael Barbosa
- Contudo, no podemos esquecer, e disso que se trata aqui, dos espaos de
socializao que garantem ao trfico sua organizao ou, dizendo de maneira mais
apropriada, sua dinmica segmentar. ( como efeito direto dessa dinmica que se d o
aumento ou a reduo das aes agonsticas). Espaos de convergncia e articulao dos
grupos intra-faccionais (internos aos Comandos) que dominam o comrcio de drogas
em localidades especficas da cidade. Espao e tempo onde as alianas so refeitas e as
amizades e os fortalecimentos acionados, onde e quando se realiza um dos plos que
garantem a dinmica interna das faces. Nesse artigo vamos margear dois deles: o
baile e a priso. (p. 121)
- O que temos um emaranhado sem fim de redes sobrepostas a outras redes. Para o
caso do Rio, utilizando como critrio de definio a descarga num mercado consumidor,
podemos apontar trs grandes novelos a recobrir o mapa da cidade: o trfico que
chega e parte das favelas; aquele que se processa no asfalto e que no passa pelas

favelas; o que utiliza os portos e aeroportos da cidade como locais de passagem para a
droga que ir abastecer os mercados consumidores externos. (p. 121)
- O segundo ponto justamente este: o aspecto rizomtico do trfico. Por rizoma
entenda-se a caracterstica dessa rede que permite que seja rompida em qualquer parte e
volte a se refazer rapidamente. (p. 122)
- Em segundo lugar, a expresso crime organizado nos remete a uma atividade que, ao
menos potencialmente, atravessa os aparelhos de Estado, suas fronteiras e seus
controles. (p. 123)
- Tais efeitos se deixam perceber no reforo da sensao de medo e insegurana que
vem ao encontro das demandas e apelos pelo incremento de polticas repressivas. (p.
124)
- Para o nosso caso, o Rio de Janeiro parece assumir a ponta-de-lana do modelo
empresarial, especialmente quando comparado a outros estados da Federao, onde
prevalece, em sua grande maioria, o modelo free-lance. (p. 125)
- As bocas dependem diretamente das esticas, dos pequenos avies que se encarregam
de comprar a droga e revend-la no asfalto sem que o comprador tenha que se arriscar a
subir um morro ou entrar em uma favela (pagando, claro, um preo maior pela sua
comodidade e segurana). (p. 126)
- O que denominamos Comando um conjunto de alianas, especialmente das
lideranas que controlam os grupos em nvel local, e um espao de negociao
permanente entre elas, construdo a partir das cadeias. A hierarquia existe, sim, mas fica
restrita aos limites territoriais de cada grupo. O dono, o patro manda no seu morro, na
sua favela. Somente ali. Distribui os cargos, escolhe aqueles de sua confiana,
estabelece os contatos com os fornecedores (de armas e de drogas), cuida da famlia dos
amigos que esto presos, manda um fortalecimento para quem se encontra no
sofrimento, dentro da cadeia. Pode ser chamado a dar explicao aos irmos sobre
algum fato ocorrido em seu territrio (uma vacilao grave do seu pessoal). Para isso
uma reunio convocada e os amigos so chamados. Para isso as cartas circulam para
dentro e para fora das cadeias. (p. 126-127)
- O crime, entretanto, no se reduz a formao de bando do ponto de vista de sua
realizao concreta ou institucional. Devemos dizer, antes, que o trfico, assim como as
demais atividades criminosas (as armas do crime segundo uma antiga gria), se v
atravessado por um devir-bando. Uma afeco que une alguns indivduos, dando
existncia a esta formao, durante algum tempo. (p. 128)
- O trfico possui sua forma-Estado, o que percebido nos sobrecdigos (a lei do
trfico) que afetam significativamente a vida comunitria e em sua disciplina interna,
em suas hierarquias, em seu controle territorial. E tais caractersticas, tais formas de
interioridade so, fundamentalmente, aprendidas no lugar onde se est mais dentro do
Estado: numa priso. (p. 129)

- O trfico aparece, assim, como um bom empregador, no ambiente circundante de

misria e pouca oferta de postos de emprego (as falas comuns assinalam esta percepo:
trabalhar para o trfico). E o lucro, como nas demais empresas (embora em algumas
delas seus gestores no digam isto abertamente), torna-se o objetivo mximo a ser
alcanado, o fundamento da tica que vigora no meio e que transmitida s novas
geraes. (p. 130)
- dentro do sistema penitencirio que se estabelece o ponto principal de articulao de
todos os grupos locais de uma faco, de um Comando. a cadeia que fornece as
amarras para as pontas soltas, o espao maior de negociao. (p. 130)
- Se a cadeia responsvel por essa articulao dura das alianas, que suportam ou do
existncia ao corpo dos Comandos, no baile que os conhecidos se tornam amigos e
aliados. (p. 131)
- O baile, por sua vez, responde pela aliana que se forma atravs do riso e da alegria,
do encontro de homens livres (em sua possvel liberdade toda liberdade, ainda mais
nos dias de hoje, sempre relativa; ainda mais para quem do trfico). Alianas do
futuro, feitas pelos jovens, por aqueles que iro assumir ou j esto assumindo a frente
do movimento. (p. 132)

O ESTADO DELINQENTE: UMA NOVA MODALIDADE DE CRIME? - Andr

Moyss Gaio
- Mesmo que o marco cronolgico esteja correto, as explicaes sobre o crescimento e
os padres de atuao do crime organizado na regio so as mais diversas. Duas so as
mais influentes: uma que afirma ser o processo de globalizao a causa mais importante
e outra que enfatiza uma dinmica mais interna nos vrios pases (fatores econmicos,
polticos, culturais etc). (p. 139)
- Este mecanismo de financiamento do crescimento econmico se esgotou quando
ocorreu a famosa crise da dvida, no incio da dcada de 1980, que trouxe duas
condicionantes bsicas para a proliferao do crime organizado: misria e a quase
completa desorganizao da estrutura institucional do Estado, destacando que alguns
pases ainda no tinham completado as tarefas necessrias para a criao de um Estado
moderno, configurando o que algum j denominou de Quasi-states. (p. 139-140)
- A Colmbia, em mbito regional, ocupou um papel de destaque no processo de
constituio do crime organizado, mais precisamente, de organizaes mafiosas. Tal
distino importante especialmente porque as organizaes de tipo mafioso so
aquelas em que os nexos entre poltica e crime so estabelecidos, alm das prticas de
intimidao (intimidazione), perptuo vnculo hierrquico (assoggettamento) e a lei do
silncio (omert). (p. 141)

- A possibilidade de combater o crime organizado, particularmente as organizaes

mafiosas, no contexto de um regime democrtico, tem como paradigma a soluo
italiana e que foi denominada operao mos limpas (mani pulite). Tal operao foi uma
combinao de importantes reformas nas leis penais, processuais e constitucionais e
propiciou a criao de estruturas institucionais para coordenar, planejar e implementar
as aes que visavam combater as organizaes de tipo mafioso, alm de outras formas
de crime organizado na Itlia. (p. 142)
- interessante sublinhar que o foco da ltima fase da operao era a conexo entre a
poltica e a criminalidade e este nexo, precisamente, que impe a necessidade de
tipificar uma organizao criminosa como associao mafiosa. Muito importante
tambm assinalar que, sem a presena da sociedade nas ruas exigindo o fim da mfia
e, por isso, tambm dos polticos, empresrios, juzes, advogados, militares a ela
associados, a operao mos limpas no teria condies de investigar e punir as quase
cinco mil pessoas indiciadas. (p. 143)
- O Brasil no possui uma legislao que trata com clareza as organizaes criminosas
ou o crime organizado, na medida em que o artigo 228 do Cdigo Penal qualifica uma
organizao criminosa, bandos ou quadrilhas, definidos apenas como uma associao de
trs ou mais pessoas. Tal definio, como salienta Leite (2006, P. 55), referiu-se apenas
criminalidade sem qualquer sofisticao, complexidade ou estruturao diferenciada e,
por isso, no possui qualquer utilidade e no demanda a criao de legislaes e
instituies para prevenir e reprimir as organizaes criminosas e mafiosas. (p. 146)
- A relao do crime organizado com a poltica, no Brasil, ainda no recebeu o
tratamento analtico adequado, no tanto devido inexistncia de qualificao dos
pesquisadores, mas ausncia de dados seguros que possam suportar algumas
generalizaes, particularmente devido falta de cooperao dos rgos do Estado ou
ausncia de estrutura dos mesmos para operar com bancos de dados confiveis.
preciso sublinhar, no entanto, que as informaes mais importantes sobre a mfia
italiana so recentes, datam de 20 anos atrs, conseguidas, sobretudo, devido
competncia e obstinao dos Juzes italianos Giovanni Falconi e Paolo Borselino,
ambos assassinados pelos mafiosos. (p. 148)
- O financiamento de polticos por parte de organizaes criminosas ou mfias nunca se
tornou um padro ou nunca foi vigorosamente comprovado. (p. 149)
- O conceito de corrupo inadequado para esclarecer a prtica das organizaes
criminosas ou das associaes mafiosas porque trata de questes mais afeitas a
comportamentos individuais (nepotismo, por exemplo). Tal conceito ainda se prestava a
certas aplicaes em tempos pretritos, mas a atual extenso das aes criminosas dos
agentes pblicos tornou o mesmo obsoleto. (p. 150)
- A globalizao, todavia, se apresenta mais dramtica quando a analisamos como um
processo de internalizao de tendncias globais. O ajuste que cada pas faz de impulsos
produzidos em outras regies que consideramos ser a dimenso decisiva do processo

de globalizao. Em graus diferentes e sob dinmicas diversas, os pases da regio

passaram a assimilar processos de desintegrao social, fruto da crise do emprego,
reduo de polticas sociais de bem-estar, perda da eficincia da estrutura do Estado,
crise dos esquemas clssicos de representao poltica etc, originrios de outros
contextos. (p. 151)
- No momento em que foi percebida uma recuperao institucional do tema da
criminalidade por muitos pases da regio, com a criao de leis e instituies para
combater o micro e o macro crime, revelou-se tambm a inoperncia na aplicao das
novas leis e a ausncia de recursos para que as novas instituies atuassem. (p. 151)
- A recuperao institucional da luta contra o crime, no entanto, produziu alguns frutos e
forou uma mudana na estratgia de atuao das organizaes criminosas. (p. 152)
- Os agentes pblicos quase sempre lideravam as operaes criminosas, envolvendo
violncia ou no (preferencialmente). A lucratividade advinda com as atividades
expostas pelo Relatrio superavam em muito a do comando vermelho (estimada em 264
milhes de reais por ano). (p. 153)
- O Estado delinqente se mostra mais ativo nos municpios e nos Estados membros da
Federao e, por isso, ainda no mereceu maior ateno dos pesquisadores, da mdia e
da populao. Os agentes pblicos que estruturam o Estado delinqente operam, como
j afirmamos, preferencialmente por mtodos no-violentos ou intimidao, sem a
presena de hierarquia rgida e diviso do trabalho complexa, dominam o conhecimento
de sistemas abstratos (GIDDENS, 1991) e a rotina da administrao pblica, embora
tambm utilizem profissionais externos ao Estado em algum momento. (p. 153-154)

A MEMRIA ENQUISTADA: UM APROXIMAO

TRANSGERACIONAL - Cecilia Rodrguez e Adriana Espinoza

AO

TRAUMA

- No contexto latino-americano, diferentes pases viveram terrorismos de Estado

similares ditadura chilena. As aes perpetradas pelos governos que se seguiram
nestes pases, de um modo geral, se caracterizaram por resolver os problemas
relacionados com as vtimas diretas dos regimes ditatoriais atravs de leis de reparao,
indenizaes econmicas, mesas de dilogo, leis de ponto final e leis de anistia, entre
outros. (p. 160-161)
- Desta maneira, o governo retira de si as responsabilidades, obscurecendo o carter
reparatrio de seu discurso e levando a sociedade chilena a um fracasso na elaborao
de aes visando preveno das situaes de violao aos direitos humanos,
transformando-se, desta forma, num mandato caracterizado pela impunidade e pela
retraumatizao. (p. 162)
- Primeira seqncia Traumtica: Tem seu incio com o golpe militar e culmina no
momento em que ocorre a situao repressiva especfica. Segunda seqncia

Traumtica: Comea no momento em que uma situao repressiva afeta diretamente a

um sujeito ou famlia e se fecha com o processo de termo do regime militar. Terceira
seqncia Traumtica: Inicia-se ao terminar a ditadura, no estando claro quando se
produzir seu termo. a sequncia mais importante e complexa, j que o carter
traumtico depender das caractersticas do processo (DO SOLAR; PIPER, 1995). (p.
163)
- Nesse processo histrico, o processo dialtico do indivduo tanto ativo quanto
passivo, o que permite assumir que seu desenlace no irreversvel. Assim, quando a
experincia traumtica est vinculada a um fator estressante e a um meio traumatizante
implementado a partir de uma ordem poltica, a sua prolongada manuteno o
componente que alimenta e produz uma grave deteriorao no rendimento ocupacional,
nas relaes sociais e no projeto histrico de vida. (p. 164)
- Da mesma forma, acentuam-se o uso de estratgias cognitivas e comportamentais,
como a tendncia a desqualificar, racionalizar e reagir, evadindo a dor, agudizando a
sintomatologia, a evoluo dos diagnsticos e transtornos, requerendo por sua vez
perodos mais prolongados de interveno. Ao entender como o trauma vai se
enraizando pelas retraumatizaes, podemos conceber o perodo de ps-ditadura como
parte integrante do processo de traumatizao global e de transgeneracionalidade do
dano. (p. 165)
- Distinguiu-se as variveis que, notadamente, incidem no fenmeno: o nvel de
informao manejada fundamental na cronificao do dano; a psicoterapia incide na
elaborao do sucedido; a maneira que tem a famlia para enfrent-lo influi na
manuteno do dano; a caracterstica de personalidade tendente a focalizar-se no
passado influi em como as pessoas elaboram e cronificam em maior ou menor medida o
sucedido. (p. 169)
- Em sntese, as repercusses assinaladas se relacionam com os efeitos da
transgeracionalidade do dano, transcendendo a consanginidade das pessoas
comprometidas com as ditas experincias, perpetuando, assim, o sistema, j que estas se
retroalimentariam cotidianamente. Os danos se expressam nas percepes, afetos,
cognies e nas condutas, gerando estratgias de ao e interao e conseqncias, tanto
gerais como especficas, que poderiam mostrar a ao da sociedade. (p. 169)
- A memria histrica uma recordao coletiva, uma evocao voltada para o presente
que tenta resgatar o valor simblico das aes coletivas vividas por um povo no
passado. De tal forma que se transforma numa ao destinada preservao da
identidade e continuidade de um grupo social, tendo em vista no esquecer o
aprendido. Por outro lado, a memria social pode ser entendida como uma construo
scio-histrica que incorpora ao mesmo tempo uma estrutura de sentimentos. (p. 170)
- A memria exemplar, por outro lado, potencialmente libertadora, j que nos permite
utilizar o passado com vistas ao presente, quando conseguimos processar as lies
vivenciadas, assumidas num presente e projetadas ao futuro. (p. 171)

- A memria enquistada refere-se a esta memria literal e passiva que se tem ancorada
em nosso ser, que criamos a partir da experincia individual de eventos traumticos, o
que se sustenta nas relaes dialticas nas quais co-existimos. Portanto, os efeitos
sociais dos traumas extremos vo sendo incorporados lentamente, assimilando-se
lentamente, chegando a ser encarnado no corpo individual como um nodo interno que
por sua vez se transmite em forma de recordaes e narrativas a outros, atravs de
mecanismos de repetio e manuteno de padres sociais e culturais derivados dos
efeitos do trauma psicossocial. (p. 172)
- Um dos discursos mais comuns que se repetem em torno do uso da memria a
necessidade de conhecer a verdade para que nunca mais voltem a acontecer as
atrocidades do passado. Esta funo da memria supe que o esquecimento coletivo
levaria, irremediavelmente, repetio compulsiva daqueles atos que no so
devidamente vigiados pela memria, conformando um esquecimento passivo que
utilizado tanto pelos indivduos como pelo coletivo. (p. 174)
- O Estado, atravs de suas instituies, maquinaria e decises administrativas, tcnicas,
polticas e judiciais omite, nega, silencia e encapsula a dor: o que no se v, no
existe. E assim implementa uma memria literal que permite manter o evento
traumtico encravado no tempo e inaltervel. (p. 176)
- importante ter uma transio desde a memria literal memria exemplar, que
permita a elaborao dos sentimentos de raiva, injustia e impotncia, tanto nas vtimas,
como nas pessoas prximas e em todas aquelas pessoas que se sentem afetadas. (p. 178)

O CONCEITO DE RELIGIO POPULAR E AS RELIGIES AFRO-BRASILEIRAS:

CULTURA, SINCRETISMO, RESISTNCIA E SINGULARIDADE - Alexandre
Magno Teixeira de Carvalho
- Contestando um possvel carter alienante da religio popular, Parker (1996, p. 271)
lembra que num continente subdesenvolvido e majoritariamente cristo como a
Amrica Latina, a religio subsiste e, inclusive, se revitaliza como sentido significativo
nas massas populares. A funo de protesto contra a opresso que a religio cumpriu em
muitos processos de luta e resistncia popular apresenta o desafio para reconsiderar o
problema. O autor sustenta a hiptese de que o povo, enquanto agente histricosocial,
produz coletivamente suas representaes e prticas simblico-religiosas, atravs de um
processo no qual se evidencia, de maneira diferenciada, segundo a posio relativa na
estrutura de classes e no campo religioso, seu carter dominado e, ao mesmo tempo,
relativamente autnomo. Atravs de um processo de produo de sentido, condicionado
e condicionante, as diversas fraes e classes subalternas expressam em algumas de
suas multiformes manifestaes religiosas um protesto simblico (PARKER, 1996, p.
272). (p. 183-184)

- O processo de sincretismo destacado como caracterstica e resposta religiosa que

d origem aos sincretismos das atuais manifestaes de nossas religies populares
(Parker, 1996, p.34). Deve-se, contudo, questionar a categoria submisso parcial: se
houve (e h) uma submisso parcial porque houve (e h), tambm, uma
insubmisso parcial. (p. 186)
- O sincretismo, pois, elemento caracterstico e de fundao das religies afrobrasileiras, no uma simples colcha de retalhos, associao superficial de smbolos
ou imagens ou sobreposio mecnica de elementos culturais oriundos de tempos e
lugares diferentes. (p. 187)
- Pode-se supor que, ainda nos pores dos navios negreiros, em plena travessia do
Atlntico, o sincretismo j fosse uma estratgia de superao da opresso, da explorao
e do sofrimento: por meio de splicas e aes humanas, orixs, inquices e voduns foram
provavelmente se encontrando (e confrontando) naquele lugar de passagem traumtico
que exigia a criao de novos laos de solidariedade e, num movimento de
reconstruo, ajudaram a redefinir relaes interpessoais e formas de relao com o
sagrado. (p. 190)
- A despeito de a tendncia de afirmao de especificidades tnicas (reafricanizao)
que se pode observar atualmente, sendo o discurso da pureza das naes sua
expresso mais paradoxal, a realidade que o simples fato de reunir em um mesmo
territrio existencial vrios orixs j por si s um processo bastante singular e
sincrtico. Originalmente, na frica, o culto de orix separava, demarcava territrio e
podia at mesmo expressar conflitos intertnicos. O afro-descendente, por sua vez,
desenvolveu uma dinmica religiosa de fundamental importncia para a sobrevivncia e
transmisso de elementos culturais africanos (elementos de viso de mundo, de
conhecimento, de ethos), dinmica essa que, como j dissemos, foi capaz de manter a
coeso social e o poder de organizao poltica, mesmo nas condies mais adversas
(...). (p. 192)
- Diante do apresentado anteriormente, fcil observar que estivemos o tempo inteiro a
pensar em processos coletivos (grupos e comunidades) que levam a construes
dinmicas de redes de apoio social (VALLA, 1998; 2001) e que expressam esforos
concretos de superao de dificuldades vitais e de afirmao de valores e vises de
mundo no-hegemnicos - o que inclui, obviamente, diversas formas de luta cotidiana
contra o racismo. (p. 194)

A CRISE DE REPRESENTAO E O ESPAO DA MDIA NA POLTICA Rosngela Schulz

- As razes que levam a uma nova metamorfose do modelo no esto claramente
delimitadas. Segundo Ghiglione e Bromberg, os fatores so: a eroso da clivagem
direita/esquerda; os efeitos do sufrgio universal; a mudana de atitudes e

comportamentos dos eleitores; o papel das mdias e, principalmente, da televiso. O

contraste entre os ideais democrticos - no cumpridos - e a democracia real , para
Bobbio (1986), o motivo da transformao pela qual est passando a democracia
representativa. (p. 202)
- Na democracia do pblico, a escolha do representante est vinculada pessoa do
candidato, confiabilidade que o eleitor tem em determinado candidato, na resposta aos
termos colocados para a escolha (os temas apresentados nas campanhas) e na presena
do comunicador. (p. 203)
- A ampliao do nmero de eleitores, a fragmentao de interesses destes vastos
contingentes populacionais, os diferentes sujeitos que tm de ser atingidos pelos
discurso dos candidatos, o grande leque de temas que tem de ser debatido nos pleitos
eleitorais, entre outros fatores, levam os partidos polticos construo de programas e
plataformas muito amplos e impossveis de serem cumpridos, projetando a frustrao
nos eleitores e a busca de outros locais de expresso de reivindicaes e/ou interesses.
(p. 204)
- Outra caracterstica da democracia do pblico que os canais (jornal, televiso, rdio e
institutos de sondagem) onde se forma a opinio pblica4 so relativamente neutros, no
sentido de no estarem diretamente ligados a partidos polticos em competio, embora
possam apresentar preferncias polticas. A neutralidade relativa das mdias na
democracia do pblico um contraponto falta de neutralidade na democracia dos
partidos, onde os meios de informao estavam atrelados aos partidos, como acontecia
na Frana, onde jornais expunham posies ideolgicas bem definidas. (p. 205)
- O entendimento da poltica como luta simblica na qual est em disputa o monoplio
da palavra pblica ou a imposio de uma verdade, abre a possibilidade de os atores
polticos disputarem este espao simblico no sejam somente do campo poltico
tradicional - candidatos, representantes -, mas tambm atores de outros campos que
fazem fronteiras ou disputam espaos no campo da representao. (p. 207-208)
- Quer dizer, os jornalistas levam os polticos a se preocupar com a chamada vontade
popular. Por mais que os polticos se manifestem contra as sondagens, eles acabam por
determinar suas aes em funo dos percentuais de popularidade apresentados nos
veculos de comunicao. Os polticos tm de buscar no veculo o resgate de sua
popularidade, atravs de amplas campanhas que beneficiam, em ltima instncia, a
prpria mdia. (p. 210)
- Os mediadores tm em comum a competncia discursiva, so sujeitos falantes. O
pblico quem elege os polticos e consegue no mximo ser um rumor inarticulado; a
opinio, por outro lado, quem faz presso sobre os dirigentes, por ser um sujeito com
voz. (p. 212)
- Outra problemtica que tem contribudo para a idia de ineficcia do Poder Legislativo
brasileiro localiza-se na representao partidria. O senso comum de que existe uma

grande infidelidade partidria nas votaes das bancadas, constituindo a imagem de um

Congresso composto de bancadas partidrias frgeis e de parlamentares que defendem
projetos e emendas com interesses particulares ou eleitorais. (p. 215)
- A imagem divulgada pelo senso comum de que os parlamentares defendem apenas
interesses particulares ou eleitorais, remete problemtica da real possibilidade de levar
a efeito projetos e emendas com este tipo de interesse. (p. 216)
- Se o capital poltico baseado no crdito e na confiana, o questionamento da
moralidade de alguns parlamentares pode ter como conseqncia a desqualificao da
instituio como um todo. (p. 217)
- Dessa forma, a democracia representativa brasileira parece apresentar caractersticas
do modelo idealizado por Manin a democracia do pblico, j que a mdia tem
provocado modificaes tanto na forma dos candidatos se apresentarem frente a um
pblico to heterogneo utilizando-se mais e mais dos veculos de comunicao e das
pesquisas de opinio para montar suas campanhas, bem como na maneira como os
eleitores tm selecionado seus candidatos. O que parece estar em jogo no momento da
escolha a personalidade dos candidatos, a imagem que constituem na mdia. (p. 218)
- Se, por um lado, a mdia impressa brasileira vem cumprindo um papel fundamental na
democracia ao denunciar parlamentares que agem de forma espria, por outro lado, ela
pode estar extrapolando seu papel ao assumir uma posio de tribunal, no apenas
denunciando, mas julgando e punindo os polticos. (p. 221)