REALIDAD JURDICA: 3 ENTREGA

BLINDANDO LA DICTADURA CIVIL DE SANTOS?

JAIME ARAUJO RENTERIA- MAYO 20-2016

Se equivocan quienes creen que la existencia de cualquier Constitucin hace

a un Estado, Estado Social de Derecho. No, Hitler tena una Constitucin (la
de Weimar) y sin embargo, el Estado Nazi no era un Estado Social de
Derecho, sino un Estado totalitario; Mussolini tena Constitucin (el estatuto
Albertino) y el Estado fascista no era un Estado de Derecho; Pinochet y
Fujimori, tenan Constituciones y eran sendas dictaduras militares y civiles.
Para que exista Estado de Derecho y verdadero constitucionalismo se
necesita, en primer lugar, que los derechos de todos los ciudadanos estn
garantizados, que el gobernante no pueda violarlos y que el poder poltico no
est concentrado, sino efectivamente dividido y limitado.
El Estado de Derecho, es, en pocas palabras, la limitacin del poder del
gobernante para garantizar la libertad del individuo. Esta distincin entre
Estado de Derecho; y Constitucin sin Estado de Derecho, tiene su origen en
el artculo 16 de la declaracin de derechos de 1789 que hizo la Revolucin
Francesa y que dice:
"Artculo 16. Una Sociedad en la que no est establecida la
garanta de los Derechos, ni determinada la separacin de los
Poderes, carece de Constitucin..
Con el fin de alcanzar este propsito, la Constitucin escrita se constituye en
un instrumento, por medio del cual, se garantiza a las personas sus derechos
individuales y al mismo tiempo el gobernante, es puesto en posicin de no
poder violarlos; de modo que todo gobierno constitucional, es por definicin
un gobierno limitado. La Constitucin escrita, del Estado de Derecho
consagra estos principios, reforzndolos con la independencia judicial, y
establece adems, un procedimiento especial para su reforma, mucho ms
difcil que el de la ley; y un guardin judicial que controla que ninguna
autoridad o norma viole la Constitucin.
Con esta premisa fundamental y estudiando el texto-No los comentarios que
le hacen al mismo, los autores y fautores-, ya que las normas siempre se

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independizan de sus presuntos creadores y, podemos distinguir si se estn

Blindando los acuerdos o una dictadura civil de Santos.
EL acuerdo, tienen 2 partes: una de derecho internacional y otra de derecho constitucional (o
interno).

La

primera parte no es ms que un distractor de la

segunda, ya que los acuerdos especiales no son, como han querido
presentarlos, tratados de derecho internacional; pues tienen como fuente el
acuerdo de las partes en el conflicto interno y estn limitados en cuanto a sus
temas o materias por los cuatro convenios de Ginebra; pueden tener menos
materia que ellos, pero no ms materias que ellos. El depsito de un acuerdo
especial, ante el gobierno suizo, dentro de los convenios de Ginebra, y mucho
menos por fuera de ellos, lo convierte, por ese mero depsito en un tratado
internacional. Tampoco lo eleva a la categora de tratado internacional, la
declaracin unilateral del presidente Colombiano ante el Secretario General
de la ONU; pues todo tratado implica la existencia de dos o ms partes o
lados y lo unilateral es, por esencia la negacin de otra parte. El objeto de
esta declaracin es pedirle al secretario de la ONU, que le d la bienvenida al
acuerdo final, pues bien; esta peticin unilateral de un Estado, ni la
bienvenida que le de este funcionario, lo eleva a tratado internacional, ni lo
hace obligatorio como tratado internacional.
Tampoco sirve para convertirlo en tratado o convenio internacional, la
argucia jurdica de relacionarlo o anexarlo a la resolucin del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas del 25 de enero de 2016, ya que como su
nombre lo dice es una resolucin y no un tratado; porque adems esa
resolucin se refiere es al acompaamiento que hace la ONU, como una
parte ms, solo para verificar el cese bilateral del fuego y la entrega de las
armas por parte de la guerrilla, sin que la ONU enve tropas, ya que la
resolucin deja claro, que la colaboracin de la ONU es sin fuerzas armadas.
Esto es lo mismo que pretender que una ordenanza de la Asamblea de
Cundinamarca, que pide que se le anexe a la Constitucin de Colombia, se
convierte por ese solo hecho en parte de nuestra Constitucin. En el caso
concreto, aunque se anexe a la resolucin de consejo de seguridad, sigue
siendo un simple anexo y la resolucin, se mantiene jurdicamente distinta a
su anexo, en contenido y jerarqua normativa y ni la una ni el otro, separados,
ni unidos, se convierten en tratado internacional.

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No pudiendo Blindar el acuerdo como tratado internacional; sin embargo si

logran Blindar una dictadura civil la del Presidente de turno y convierten la
constitucin de Colombia en el disfraz de ella, como en su momento lo hizo
Hitler, Mussolini, Franco, Pinochet y Fujimori, etc., en una palabra los
regmenes totalitarios o autoritarios. Esta perversin de la constitucin, que
pierde su normativo de defensa de los derechos humanos y de limite al
poder del gobernante, para convertirse en una constitucin semntica, no es
ms que la formalizacin exterior, en trminos constitucionales, de la
configuracin poltica existente en beneficio de los gobernantes del
momento, sean una persona individual, el "dictador", o una colectividad
especfica, como una junta, un comit, un partido o incluso una asamblea
como rgano constituido de gobierno. Se formula una adhesin de boca a
los principios del constitucionalismo, incluso del constitucionalismo
democrtico, pero el proceso del poder es congelado en inters de quienes lo
detentan de hecho, independientemente de cmo lo hayan conseguido.".
En la segunda parte, encubierta por la primera, el acuerdo
si logra su objetivo: Blindar la dictadura civil de santos y lo hace de distintas
maneras:
Primero: Se arrog el poder constituyente. Basta la voluntad del presidente
de la Repblica, para que su voluntad se convierta en norma constitucional,
no existe ninguna materia ni tiempo que lo limite y en consecuencia, puede
convertir en norma constitucional, todo lo divino y lo humano que se le
ocurra, pues no tiene ni siquiera los lmites que tienen las facultades
extraordinarias en cuanto al tiempo y la materia; podra tericamente,
establecer la pena de muerte para quienes se opongan a su paz o privarlos de
su propiedad confiscndole sus bienes, enviarlos a la crcel porque piensan
distinto o fundar su propia monarqua, para garantizar que su paz se
cumpla.
Segundo: incluye un artculo transitorio, que no define cual es el plazo de su
vigencia, de modo que lo transitorio puede terminar siendo permanente y no
faltan ejemplos de normas transitorias de la Constitucin que el gobierno ha
querido utilizar permanentemente: hace poco, con fundamento en una
norma transitoria de la Constitucin de 1991, 25 aos despus, el propio
Santos, dict un decreto legislativo para tocar un tema de las comunidades

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indgenas. El propio Presidente Turbay, quiso en 1981, 13 aos despus de la

reforma constitucional de 1968, dictar con fundamento en una norma
transitoria, el decreto 3050, que precisamente, aumentaba la mayora, de
simple a cualificada, para que la Corte Suprema pudiera declarar
inconstitucional su reforma constitucional, mayora cualificada que haca casi
imposible, como ahora, su inconstitucionalidad. (Una norma similar podra
dictarle Santos a la Corte Constitucional).
Tercero: Se convierte la Constitucin colombiana de rgida a supe flexible. Las
reformas constitucionales tenan mnimo 8 debates (a veces ms cuando
haba que conciliar- hasta10 debates); ahora bastan 3 debates, mientras las
leyes por regla general tienen 4 debates, de modo que las leyes ordinarias
son ms difciles de modificar! Que la constitucin!
Cuarto: Se utiliza una tcnica jurdica absurda, ya que se incorpora a la
Constitucin mediante un artculo transitorio, mediante una remisin a un
acuerdo que jurdicamente no existe y que por lo mismo no tiene delimitados
ninguno de los 4 elementos o mbitos de validez de la norma jurdica;
las normas jurdicas regulan la conducta humana, pero esta conducta no se
produce en abstracto, sino que se realiza por una persona, en un lugar, en un
tiempo, y respecto de una materia determinada. La norma jurdica tiene que
regular la conducta en todos esos aspectos. La norma es vlida para
determinado territorio (mbito espacial); y su validez puede principiar en un
momento y acabar en otro (mbito temporal); hay normas vlidas para todos
los individuos o slo para algunos de ellos (mbito personal); como habrn
de conducirse estos individuos o autoridades y que actos debern omitir o
realizar constituye la esfera material de validez de la norma jurdica (mbito
material). Se realiza una remisin al vaco, donde ese vaco puede llenarse
con cualquier contenido, bajo el pretexto de la paz, de un solo derecho, se
pueden violar todos los otros derechos de los colombianos.
Quinto: A pesar de lo que dicen los epgonos del rgimen, sobre el momento
en que entra a formar parte de la Constitucin (bloque de constitucionalidad
en sentido estricto) el acuerdo final, a la luz del texto solo se necesitan 3
condiciones: que se apruebe el artculo transitorio; que se firme el acuerdo
final y que este entre en vigor. Para que entre en vigor solo se necesita la
voluntad de Santos y de Timochenco, pues les basta con decir que rige a

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partir de su celebracin o para guardar las formas, desde su publicacin

(publicacin que pueden hacer el mismo da de la firma).
Sexto: Si el procedimiento es amaado, lo es ms la forma de decidir que es
doblemente amaada: primero porque a pesar de que no es un tratado,
utiliza la tcnica de los tratados: Aprobar o improbar, o sea que no es posible
que el Congreso modifique ni una coma, por lo que tienen razn quienes
afirman que a los congresistas los degradan a condicin de notarios; y en este
caso de notarios antidemocrticos, que recuerda la dictadura de Napolen
Bonaparte quien tambin tena en el parlamento, parlamentarios y cmaras
que no podan modificar los proyectos. Adems porque la votacin, para
improbar el texto exige una mayora cualificada, sin especificar cual mayora
si la mitad + 1 de los miembros de la corporacin (52 en el caso del senado,
de 102 miembros) o una mayora cualificada superior de las 2/3 partes de los
miembros (68 de 102, como en el caso de las amnistas o indultos: numeral
17 del art 150 de nuestra constitucin poltica). En el mismo ejemplo, del
Senado bastara que 35 senadores respaldaran el acuerdo, para que 67 NO
puedan impedirlo. !Las minoras pueden derrotar a las mayoras, lo que es
absolutamente antidemocrtico!. Tampoco se prev la hiptesis del empate,
en el ejemplo que estamos examinando a 51 votos. Lo normal en el
procedimiento legislativo es que el empate implique la no aprobacin de la
norma.
Sptimo: Como el acuerdo es parmetro de interpretacin, obliga tambin a
la Corte Constitucional lo que implica castrarle sus competencias, pues ahora
ella, solo puede aprobar o improbar el acuerdo y todo lo que Santos quiera
como desarrollo del mismo, no podr dictar sus sentencias interpretativas y
puede necesitar una mayora cualificada (2/3) para declarar su
inconstitucionalidad (lo que no logro Turbay, lo logra Santos). Como el
control es nico y automtico, la Corte no podr nunca volver sobre sus
errores; como todo control automtico, que se hace antes de que la norma
se aplique, tiene el defecto de que la corte no puede saber si la norma en
realidad es buena o mala, pues nunca ha visto cmo funciona en la prctica.
Sntesis: El acuerdo, NO da nacimiento a ningn tratado internacional, pero si
convierte a la Constitucin en un disfraz de la dictadura civil de Santos, o de
Vargas Lleras si tiene que sucederlo o de Uribe si retorna al poder y de paso

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convierte en eunucos al Congreso y a la Corte Constitucional. Como dijo el

General MacArthur...Volveremos... sobre el tema.