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GUA
EMPRESARIAL
DE GESTIN
AMBIENTAL
REUTILIZACIN DE
RESIDUOS INERTES
Gua de aplicacin del Decreto 200/2004
Queda prohibida la reproduccin total o parcial de esta documentacin sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.
Una de las actividades econmicas ms importantes de nuestra provincia es la construccin. Con respecto a los residuos, la
problemtica ms importante con la que se encuentra este sector es la gestin de grandes volmenes de escombros (Residuos Inertes)
y encontrar un camino a la reutilizacin y reciclado de estos residuos.
El Plan Nacional de Residuos de la Construccin y la Demolicin ya deja entrever que para determinados fines constructivos se utilicen
ciertos residuos de construccin, pero determina la necesidad de que la Comunidades Autnomas desarrollen normativas especficas
para la aplicacin de esta poltica.
La Conselleria de Territorio y Vivienda, consciente de la necesidad de habilitar mecanismos capaces de dar respuesta a esta situacin,
considera que ciertos residuos inertes, que por sus caractersticas, puedan ser reutilizados. De esta manera se contribuye a prolongar la
vida til de stos y reducir el consumo de los recursos naturales. Este Decreto determina claramente qu es un residuo inerte
adecuado y para qu actividades constructivas se puede utilizar.
El objeto del Decreto 200/2004 es la regulacin de la utilizacin de residuos inertes adecuados en obras de
restauracin, acondicionamiento y relleno, o con fines de construccin. El Decreto determina:
Qu es un residuo inerte adecuado.
Para Qu Tipo De Obras Se Puede Utilizar.
Adems, aclara cul es el procedimiento administrativo concreto para la utilizacin de dichos residuos
La funcin del Decreto 200/2004 es evitar situaciones de vertido incontrolado de residuos inertes y canalizar su reutilizado
1. Tierra y piedras, siempre y cuando la utilizacin prevista para estos residuos suponga un volumen inferior a
50.000 m3. Como tierra y piedras se entiende:
Obras de restauracin
o De actividades mineras en explotacin o abandonadas,
o Del espacio natural afectado por actividades mineras,
o En la clausura y mantenimiento posterior de vertederos.
Obras de acondicionamiento
o Regularizacin topogrfica de superficies,
o Con fines constructivos, urbansticos o agropecuarios.
Fines constructivos bajo supervisin de tcnico competente y de acuerdo con la legislacin sectorial
vigente.
Ciertos residuos inertes, se podrn considerar residuos inertes adecuados tras ser sometidos a procedimiento de
declaracin administrativa. stos son los residuos inertes que se pueden someter:
Los Residuos Inertes Adecuados con una utilizacin superior a 50.000 m3.
Residuos de produccin regular, cuyos materiales de entrada en el proceso y el propio proceso es conocido y
cuyo contenido en humedad sea inferior al 70% y no se superen los valores lmite establecidos en la Decisin
2003/33/CE, del Consejo, de 19 de diciembre de 2002. Estos residuos poseern propiedades fisicoqumicas y
geotcnicas aptas para su utilizacin.
Residuos inertes procedentes del tratamiento mecnico de residuos, con el cdigo LER 191209 minerales,
con una densidad superior a 1,4 tn/m3 y contenido en humedad inferior al 70% en peso.
El titular del residuo, su productor, poseedor o gestor, que pretenda llevar a cabo la utilizacin del mismo.
La declaracin de un Residuo Inerte Adecuado no autoriza a que dicho residuo pueda ser destinado a
otros emplazamientos o usos distintos a los establecidos en la resolucin.
Utilizacin prevista del residuo, indicando adems ubicacin, duracin de la actuacin, volmenes y cantidades
de residuo a emplear.
Datos sobre la composicin del residuo y el comportamiento de lixiviacin conforme a la Decisin 2003/33/CE,
del Consejo, de 19 de diciembre de 2002.
Justificacin firmada por tcnico competente, acerca de la aptitud geotcnica del residuo para la utilizacin
solicitada.
Comprobacin de la imposibilidad de reciclado o valorizacin del residuo de acuerdo con las mejoras tcnicas
disponibles.
ANEXO I:
DECRETO 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilizacin de residuos inertes
adecuados en obras de restauracin, acondicionamiento y relleno, o con fines de construccin.
ptreo seleccionado y que posean propiedades aptas para el fin propuesto, lo cual se habr de
determinar segn el procedimiento de declaracin establecido en este decreto.
El artculo 32.1.6 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, aprobado mediante la
Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, otorga a la Generalitat las competencias de desarrollo legislativo
y ejecucin de la legislacin bsica del estado en materia de medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades para establecer normas adicionales de proteccin, en este marco, la Generalitat, en uso
de su competencia, dict la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad
Valenciana, constituyendo el conjunto de sus disposiciones la expresin de la poltica de residuos de
la Generalitat, proporcionando las bases para convertir la gestin de los residuos en una prctica
adecuada que garantice la salud de las personas y un alto nivel de calidad en nuestro medio
ambiente.
La Conselleria de Territorio y Vivienda, consciente de la necesidad de habilitar mecanismos
capaces de dar una respuesta a esta situacin, considera necesaria una adecuada regulacin de
aquellos residuos inertes generados en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana, que por
sus caractersticas pueden ser utilizados para fines distintos de la eliminacin mediante depsito en
vertedero, contribuyendo as a prolongar la vida til de estos y a reducir el consumo de materias
primas. Asimismo, se contribuye a impedir el depsito incontrolado y promover la regeneracin de
los espacios degradados como consecuencia de aqullos, todo ello de acuerdo con los principios
generales y finalidades de la actuacin administrativa en materia de residuos.
El presente decreto regula nicamente la utilizacin final de estos residuos, por lo cual en cualquier
otra gestin realizada durante el ciclo de vida de los residuos inertes adecuados, se estar a lo
dispuesto en el rgimen general establecido en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de
la Comunidad Valenciana, y dems normativa aplicable en materia de residuos. De conformidad con
el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del presidente de la Generalitat, por el que se asignan
competencias a la Presidencia de la Generalitat y a las consellerias con competencias ejecutivas,
las competencias sobre medio ambiente estn asignadas a la Conselleria de Territorio y Vivienda.
En virtud de cuanto antecede, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, conforme con el
Consejo Jurdico Consultivo de la Comunidad Valenciana y previa deliberacin del Consell de la
Generalitat, en su reunin del da 1 de octubre de 2004,
DISPONGO
Artculo 1. Objeto
El objeto del presente decreto es la regulacin de la utilizacin de residuos inertes adecuados en
obras de restauracin, acondicionamiento y relleno, o con fines de construccin.
Artculo 2. mbito de aplicacin
El presente decreto ser de aplicacin a los residuos inertes que se generen en el mbito territorial
de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con la definicin establecida en el artculo 2 .b) del Real
Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante
depsito en vertedero.
Artculo 3. Residuos inertes adecuados
1. Se consideran residuos inertes adecuados aquellos que revistan caractersticas que los hagan
aptos para su utilizacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 4 del presente decreto. A tal
efecto se considerarn adecuados los siguientes:
a) Los excedentes no aprovechados de tierras y piedras no contaminadas de excavacin y
desmonte, codificados de acuerdo con la Lista Europea de Residuos como LER 17 05 04, tierras y
piedras que no contienen sustancias peligrosas, y LER 20 02 02, tierra y piedras, y los residuos
inertes homogneos generados en el desarrollo de obras de infraestructuras hidrulicas, de
estos tipos de residuos debern poseer propiedades fisicoqumicas y geotcnicas aptas para su
utilizacin.
c) Residuos inertes del tratamiento mecnico de residuos, codificados como LER 19 12 09
Minerales, con una densidad superior a 1,4 tn/m y contenido en humedad inferior al 70% en peso.
Artculo 6. Autorizacin administrativa de residuo inerte adecuado
La declaracin de la aptitud del residuo inerte se realizar mediante una resolucin en la que la
conselleria competente en materia de medio ambiente, evaluar las caractersticas del mismo en
relacin con el destino previsto y resolver acerca de la idoneidad o no de la utilizacin del residuo
para el fin y ubicacin propuestos.
Artculo 7. Inicio y tramitacin del procedimiento
1. El procedimiento de declaracin de residuo inerte adecuado para su utilizacin concreta en obras
de restauracin, acondicionamiento y relleno o con fines constructivos se iniciar a solicitud del
titular del residuo.
2. El titular del residuo, bien sea su productor, poseedor o gestor, que pretenda llevar a cabo la
utilizacin del mismo, dirigir su solicitud a la conselleria competente en medio ambiente, que podr
presentar en los registros de los servicios centrales o territoriales de dicho departamento o en
cualquiera de las formas previstas en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3.
Adems de cumplir los requisitos que se especifican en el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, la solicitud deber acompaarse de la siguiente documentacin:
a) Identificacin del solicitante y, en su caso, acreditacin de la representacin que ostenta.
b) Fuente y origen del residuo.
c) Cdigo conforme a la Lista Europea de Residuos (Orden 304/2002, de 8 de febrero, del Ministerio
de Medio Ambiente).
d) Informacin sobre el proceso de produccin que genera el residuo (descripcin y caractersticas
de las materias primas y de los productos).
e) Cantidades previstas a generar del residuo.
f) Utilizacin prevista del residuo, indicando adems ubicacin (referencia catastral y coordenadas
UTM), duracin de la actuacin, volmenes y cantidades de residuo a emplear.
g) Autorizaciones o licencias urbansticas que sean de aplicacin en la utilizacin prevista.
h) Estudio del emplazamiento de la actuacin: afeccin a espacios naturales, vas pecuarias,
clasificacin y calificacin del suelo afectado, inundabilidad, cuencas drenantes, afeccin al Dominio
Pblico Hidrulico, geologa e hidrogeologa local, geomorfologa y paisajismo.
i) Datos sobre la composicin del residuo y el comportamiento de lixiviacin conforme a los valores
lmite establecidos en el apartado 2.1.2 del anexo de la Decisin 2003/33/CE, del Consejo, de 19 de
diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos
en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CE, del Consejo, de
26 de abril.
j) Contenido de humedad expresado en porcentaje sobre el peso total del residuo. Densidad.
k) Aspecto del residuo (color, forma fsica).
l) Justificacin firmada por tcnico competente, acerca de la aptitud geotcnica del residuo para la
utilizacin solicitada.
m) Precauciones adicionales que deben tomarse en la utilizacin del residuo.
n) Comprobacin de la imposibilidad de reciclado o valorizacin del residuo de acuerdo con las
mejores tcnicas disponibles.
4. No ser obligatoria la presentacin de los datos establecidos en el incisoi) del apartado anterior
en las solicitudes relativas a la utilizacin de los residuos indicados en el artculo 5.a) del presente
decreto.
5. Los documentos previstos en la letra a) del nmero 3 anterior, debern presentarse en copias
autnticas, expedidas por fedatario pblico o por los funcionarios encargados de la recepcin de las
solicitudes, previa presentacin del documento original.
6. Si la solicitud o la documentacin aportada resultara incompleta o no reuniera los requisitos
establecidos o la administracin considerase necesaria la ampliacin de datos obrantes en ella,
conforme a lo establecido en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, se requerir al
interesado para que en el plazo de 10 das subsane la falta o aporte los documentos pertinentes,
con indicacin de que si as no lo hiciese, se le tendr por desistido de la peticin, previa resolucin
que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42 de la mencionada ley.
7. Durante la instruccin del procedimiento la conselleria competente en medio ambiente podr
recabar de los solicitantes cuanta informacin considere necesaria y realizar cuantos actos de
comprobacin estime oportunos para emitir una resolucin sobre el fondo del asunto.
Artculo 8. Resolucin
1. La resolucin se adoptar por el rgano que tenga atribuidas las competencias en materia de
residuos de la conselleria competente en medio ambiente, dentro del plazo de tres meses, a contar
desde la fecha de presentacin de la solicitud, transcurridos los cuales, se entender estimada por
silencio administrativo.
2. La resolucin ser motivada y contendr alguno de los siguientes pronunciamientos con los
efectos que, en cada caso, se indican:
a) Estimacin de la solicitud, declarando el residuo como residuo inerte adecuado para el destino y
ubicacin propuestos, y estableciendo los condicionantes tcnicos y ambientales en que deba
llevarse a cabo su utilizacin, no siendo considerada operacin de eliminacin de residuos mediante
depsito en vertedero, sin perjuicio de otras licencias o autorizaciones que sean exigibles.
b) Desestimacin de la solicitud, declarando que el residuo no es adecuado para el destino o la
ubicacin propuestos. 3. La declaracin de un residuo inerte adecuado no autoriza a que dicho
residuo pueda ser destinado a otros emplazamientos o usos distintos a los establecidos en la
resolucin.
Artculo 9. Obligaciones generales
1. El titular de un residuo inerte adecuado est obligado al cumplimiento de las obligaciones
generales relativas a la produccin, posesin y gestin previstas en la normativa vigente sobre
residuos, salvo lo relativo a las normas especficas relativas al vertido de residuos de acuerdo con el
artculo 54 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, para
las utilizaciones previstas en el artculo 4 del presente decreto.
2. En todo caso, el titular del residuo inerte adecuado vendr obligado a dar al residuo alguno de los
destinos establecidos en el artculo 4 o, en su caso, el que especifique la resolucin administrativa
que declare la adecuacin o idoneidad del residuo. El incumplimiento de dicha obligacin generar
la responsabilidad de su titular en los trminos previstos por la normativa vigente en materia de
residuos y de proteccin del medio ambiente.
DISPOSICIN ADICIONAL.
Rgimen sancionador nica En caso de incumplimiento de las disposiciones del presente decreto,
ser de aplicacin los regmenes de infracciones administrativas y sanciones previstos en la Ley
10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la
Comunidad Valenciana.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Habilitacin reglamentaria
Se faculta al rgano que tenga atribuidas las competencias en materia de residuos de la conselleria
competente en medio ambiente para dictar cuantas disposiciones fuesen necesarias para el
desarrollo y ejecucin del presente decreto.
Segunda. Entrada en vigor
El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la
Generalitat Valenciana.Valencia, 1 de octubre de 2004
El presidente de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Territorio y Vivienda,
RAFAEL BLASCO CASTANY
V1/2005