Artículo-61y-67-Del-27444 Proceso Administrativo

INTRODUCIN
En el trabajo que desarrollaremos a continuacin, se presenta informacin

sobre la Jurisdiccin y la Competencia. Cabe sealar la importancia del
trabajo asignado, porque se trata de saber y entender que es competencia,
cual es el rol que esta desempea en el campo de la administracin para su
aplicacin en casos administrativos. Tambin sealar que la autoridad
administrativa, acta en una situacin de privilegio respecto del
administrado, haciendo efectiva una situacin de subordinacin respecto a
l. En consecuencia, la Administracin posee un conjunto de potestades que
de las cuales puede hacer respecto del administrado a fin de asegurar el
cumplimiento de sus finalidades.
Para ello, debe tenerse en cuenta un conjunto de principios de la actuacin
administrativa, a fin de asegurar que dicha actuacin se ajuste a derecho.
La Ley establece fundamentalmente cuales son las atribuciones de las que
goza la entidad respectiva, lo cual se conoce en el mbito administrativo
como competencia.
La competencia administrativa se puede resumir en la aptitud legal expresa
que tiene un rgano para actuar, en razn del lugar (o territorio), la materia,
el grado, la cuanta y/o el tiempo. Se entiende por competencia, entonces,
el conjunto de atribuciones de los rganos y entes que componen el Estado,
las mismas que son precisadas por el ordenamiento jurdico. La importancia
de la competencia es tal, que sin ella el acto administrativo deviene en nulo.
Dicho trabajo est estructurado de la siguiente manera:
En una primera parte veremos las acepciones del vocablo jurisdiccin, tanto
en la doctrina como en la Ley de nuestro pas.
En una segunda parte conoceremos la relacin que existe entre jurisdiccin
y competencia. Determinaremos si son lo mismo, si son contrarios, etc.
En un tercer punto analizaremos los llamados criterios de competencia y
para finalizar el presente trabajo se hace una ubicacin de la base
constitucional de la Jurisdiccin y la competencia.
Analizamos cada uno de los artculos que comprende dentro de la ley 27444
sobre competencia y jurisdiccin desde el artculo 61 al 94 de la presente
ley del proceso administrativo.
As mismo hacemos el alcance de un proyecto de ley que pretende
modificar ciertos artculos de esta ley que sealaremos en el trabajo.
1
Derecho de Familia
VI semestre
Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez
LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
JURISDICCIN Y COMPETENCIA EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO
1.-LA ORGANIZACIN ADMIISTRATIVA.- La administracin, es decir, el
conjunto de rganos estatales actuando en funcin administrativa, debe ser
estudiada en todos sus aspectos. Hay que comenzar estudiando los
principios fundamentales reguladores de su organizacin interna, conforme
a los cuales se estructuran las distintas admistraciones.
2.-FUNCIN PBLICA.-La nocin de Funcin Pblica es una de las ms
discutidas en la doctrina de los publicistas y especialmente en la de los
autores de derecho administrativo. No obstante la importancia que reviste
como institucin fundamental del derecho pblico, con caracteres jurdicos
especficos que las distinguen del servicio pblico, su tratamiento jurdico se
ha limitado, por lo general al estudio del Funcionario Pblico y no a la
institucin en s misma. Adems, se le ha considerado como exclusiva del
derecho administrativo cuando en realidad corresponde al derecho pblico,
mejor dicho, a la Teora del Estado.
La idea de funcin implica necesariamente actividad, y cuando sta es
referida a los rganos del Estado, la Funcin Pblica, desde el punto de vista
subsanal, esto es, en relacin con el contenido de la funcin, es ejercida por
los rganos legislativos, administrativos y jurisdiccionales, de acuerdo con la
distribucin que precepte el ordenamiento jurdico constitucional. Ese
poder se exterioriza por medio de las funciones legislativas, admistrativas y
jurisdiccional. As pues, el concepto jurdico de Funcin Pblica no se contrae
nicamente al orden administrativo, sino que se extiende tambin al orden
legislativo y al jurisdiccional.
La funcin administrativa, actividad concreta mediante la cual se provee a
satisfaccin de las necesidades colectivas, funcin que debe ejercerse
dentro del orden jurdico y de acuerdo con los fines de la ley, se traduce en
actos de voluntad de los rganos-individuos titulares de los rganosinstitucin administrativos. Es advertir que la administracin Pblica,
considerada como un complejo de personas jurdicas, pblicas, no entra en
relacin con los particulares en la totalidad de sus funciones, sino con
referencia a un determinado crculo de negocios, atribuido a un rganoinstitucin, cuya competencia es ejercida por el correspondiente rganoindividuo.
3.-LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.- Conocemos la definicin de
autoridad y vamos a transcribir la de poder: "Dominio, imperio, facultad y
jurisdiccin que uno tiene para mandar o ejecutar una cosa. Acto o
instrumento en que consta la facultad que uno da a otros para que en lugar
suyo y representndole pueda ejecutar una cosa."
2
Derecho de Familia
VI semestre
La autoridad es un derecho cuya legitimidad se basa en la posicin de la

figura de autoridad en la organizacin. La autoridad forma parte del cargo
desempeado. El poder, por otra parte, se refiere a la capacidad de un
individuo para influenciar decisiones. Por lo tanto: " La autoridad es parte
del concepto ampliado del poder; esto es, la habilidad de influenciar basada
en la posicin legtima de un individuo que pueda afectar las decisiones,
pero no tiene que tener autoridad, para ejercer influencia."
4.-LA JURISDICCIN.- Es una categora jurdica procesal, la palabra
jurisdiccin deriva de las dos voces latinas JURIS: derecho; y DICERE: aplicar
o declarar. Etimolgicamente entonces jurisdiccin sera la de aplicar o
declarar el derecho en un caso concreto.
En concordancia con esta definicin se llama potestad jurisdiccional al a
facultad de administrar justicia. Facultad que segn el artculo 138 de
nuestra constitucin "emana del pueblo y se ejerce por el poder judicial."
La jurisdiccin consiste en que el estado sustituye-por medio de sus rganos
jurisdiccionales- la actividad de los titulares de los intereses
en conflicto eliminndole auto tutela pero, al mismo tiempo, otorgando al
justiciable el derecho de acudir a ella, mediante la accin.
Es la potestad que tiene los jueces para administrar justicia. Para
ALZAMORA VALDEZ "es el poder que corresponde al estado para resolver
los conflictos que se susciten entre los particulares mediante la actuacin de
la ley.
Jurisdiccin es la actividad del estado, actividad conferida a ciertos rganos
para administrar justicia en los casos litigiosos.
Jurisdiccin es la facultad o investidura legal que tiene una autoridad para
juzgar y resolver un caso, un reclamo o un litigio; es atribucin fundamental
del Poder Judicial, pero otros organismos del Estado, en determinadas
circunstancias tambin pueden administrar justicia dentro de ciertas
limitaciones. Ejemplo, en la administracin Pblica tenemos a los Tribunales
Administrativos de Aduanas, Fiscal.
Jurisdiccin Administrativa, segn FORTUNATO SNCHEZ RAMIREZ, es La
potestad que reside en la Administracin Pblica, o en los Funcionarios o
cuerpos que representan al Poder Ejecutivo, quienes deciden sobre las
reclamaciones que dan ocasin a los Actos Administrativos
5.-LA JURISDICCIN ADMINISTRATIVA.-Constituye un aspecto especial
de la jurisdiccin in genere por razn de la materia y con la independencia
del rgano pblico que ejercita la propia funcin
6.-COMPETENCIA.- Categora
jurdica
procesal,
etimolgicamente
competencia deriva del vocablo "COMPETERE" que significa lo que toca y
corresponde. En este caso se podr decir que competencia es la facultad
3
Derecho de Familia
VI semestre
que tiene todo juez para conocer un litigio. Esta facultad est limitada por
la clase por el grado y por el lugar de la jurisdiccin.
Derecho que tiene todo juez para conocer determinado asunto. Todo juez
tiene el poder de administra justicia (jurisdiccin), pero no puede hacerlo
sobre cualquier asunto, sino solo sobre los que son de su competencia; as
por ejemplo un juez civil, no puede conocer una denuncia; este no es asunto
de su competencia.
Competencia es la medida de la jurisdiccin o es el lmite de esta. Tambin
se dice que es la facultad especfica como se hace efectiva la jurisdiccin.
Se reparte entre los jueces en razn de la materia, el territorio, la cuanta y
hasta el turno.
7.-LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

CONCEPTO:
La forma y las condiciones en que se administran las actividades, funciones
y decisiones estatales.
Se refiere a la entidad o al funcionario, en su caso, al que corresponde
intervenir o resolver en determinada situacin o reclamo.
La competencia es irrenunciable y se ejerce por los rganos administrativos
originarios, salvo los casos de delegacin, sustitucin o revocacin previstos
por las disposiciones legales. La incompetencia puede declararse de oficio o
a instancia de los interesados.
FUENTE:
La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitucin y en la
Ley, es reglamentada por las normas administrativas que de aqullas se
derivan.
CLASES:
La competencia de
un funcionario para conocer de un asunto
administrativo es sumamente importante, porque puede decidir la nulidad o
validez de un acto administrativo.
La competencia puede ser de cuatro clases:
1.- JERRQUIA O DE GRADO
Significa la categora de que est investido cada funcionario pblico para
resolver o solucionar un asunto o reclamo que le ha sido planeado.
Bsicamente son las instancias jerrquicas dentro de la estructura
administrativa de la entidad Ej. Ministro, Vice-Ministro, Director General,
Director, etc.
4
Derecho de Familia
VI semestre
2.-TERRITORIAL
Es el mbito geogrfico de la respectiva reparticin. Tambin, es el espacio
donde ejerce sus atribuciones y/o responsabilidades del funcionario en esa
rea geogrfica.
3.- FUNCIONAL O MATERIAL
Por la naturaleza del cargo o de la funcin que corresponde en la
reparticin. Ej. Administracin de personal. Rige el principio de especialidad.
4.- TEMPORAL
Responde al lapso en el cual la entidad se encuentra facultada para el
ejercicio de determinada funcin administrativa.
SITUACIONES ESPECIALES
1.-Abstencin.
Cuando el funcionario se aparta del caso que se encuentra conociendo o por
conocer sealando el primero que aquella autoridad o funcionario que tenga
facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo
pueden influir en el sentido de la resolucin, deber abstenerse de resolver
o intervenir en los siguientes casos: Parentesco, hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad. Si ha tenido intervencin como
abogado, perito o testigo en el mismo proceso; y si la resolucin o decisin
a adoptarse pudiera favorecerle.
Sobre el particular, coincidimos con el Dr.Jos Bartra Cavero, quien expresa
que las
causas establecidas estn slidamente sustentadas o
fundamentadas en principios legales y morales, cuyo objetivo fundamental
de las mismas es garantizar la imparcialidad en el desempeo del cargo
pblico en beneficio de los administrados.
2.-AVOCACIN
Cuando el superior, por razn de su nivel jerrquico, reemplaza a un
subalterno del conocimiento y/o resolucin de un determinado asunto, en
razn de la materia, o de la particular estructura de cada entidad. Para que
opere la avocacin del rgano administrativo superior es necesaria una
norma habilitante.
3.-DELEGACIN
Las entidades pueden delegar el ejercicio de la competencia que les fuera
conferida a sus rganos en otras entidades. En ese sentido, la delegacin se
da entre entidades y no dentro de la misma entidad.
Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican su
existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para resolver
5
Derecho de Familia
VI semestre
recursos administrativos en los rganos que hayan dictado los actos objeto
de recursos, y las atribuciones a su vez recibidas en delegacin. Para que
opere la delegacin deben de mediar circunstancias de ndole tcnica,
econmica, social o territorial que la hagan necesaria.
4.- CONFLICTO DE COMPETENCIA
Cuando dos o ms funcionarios reclaman el conocimiento de un expediente
(Positivo).
El conflicto es negativo cuando una o ms autoridades consideran que no le
es pertinente intervenir en el asunto o problema. En este caso, se elevar el
expediente al rgano inmediato superior para que resuelva la competencia.
Esta decisin es Irrecurrible.
5.- INHIBICIN
Tal como seala el artculo 139.2 de la Constitucin Poltica vigente
ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Este principio
constitucional ha sido recogido en la Ley de Procedimiento Administrativo
General establecindose que procede la inhibitoria por parte de la entidad
administrativa cuando:
-Paralelamente a un procedimiento administrativo, existe un litigio judicial
entre dos administrados.
-La Litis judicial versa sobre relaciones de derecho privado que deben ser
esclarecidas antes del pronunciamiento de la administracin.
-Existe una estricta identidad de sujetos, hechos y fundamentos.
6.-DESCONCENTRACIN
Contrariamente a la delegacin, la desconcentracin no opera entre
entidades, sino entre rganos de una misma entidad, en ese sentido la
titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos
administrativos se desconcentra en otros jerrquicamente dependientes de
aquellos. Por tanto, a los rganos jerrquicamente dependientes se les
transfiere competencia para emitir resoluciones. Sin embargo, cuando
proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en ejercicio
de competencia desconcentrad, corresponder resolver a quien las haya
transferido, salvo disposicin legal distinta.
8.-DIFERENCIA ENTRE JURISDICCIN Y COMPETENCIA.
JURISDICCIN.- Es la facultad de conocer que tiene la autoridad judicial
para administrar justicia.
COMPETENCIA.-es la distribucin de la autoridad judicial entre los diversos
jueces.
6
Derecho de Familia
VI semestre
Todo los jueces tienen jurisdiccin, pues tienen el poder de administra

justicia, pero cada juez solo tiene competencia para determinados casos.
9.-PRINCIPIOS QUE SE RELACIONAN CON LA COMPETENCIA.
Entre los que denominaremos Principios Constitucionales Simples ubicamos
a los Principios de dignidad de la persona humana (artculo 1 ); supremaca
normativa de la Constituci6n (artculo 138); de sujeci6n a la Constitucin
(artculo 38); de irretroactividad (artculo 103); de jerarqua normativa y
publicidad normativa (artculo 51 ), de razonabilidad y de seguridad
jurdica.
Como Principios Constitucionales vinculados a los derechos fundamentales
consideramos al Principia de igualdad, vinculado al derecho de igualdad
ante la ley previsto en el inciso 2 del artculo 2 de la Constituci6n; al
Principia de Legalidad Sancionadora vinculado al derecho a no ser
procesado ni condenado por acto u omisi6n que al tiempo de cometerse no
este previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca,
como infracci6n punible, ni sancionado con pena no prevista en la ley,
reconocido en el literal d) del inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin y el
principia de presuncin de inocencia, que constituye un derecho subjetivo
reconocido en literal e) del inciso 24 del precitado artculo 2.
Con relacin a los Principios Constitucionales de la funcin jurisdiccional, el
artculo 139 de la Norma Suprema considera indistintamente derechos y
principios en 22 incisos. Con relacin al derecho al debido proceso hay que
destacar a los Principios de unidad y exclusividad de la funci6n
jurisdiccional, la independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, el
principio de especificidad que se deduce del inciso 8 del artculo 139,
cuando prev que no se puede dejar de administrar de administrar justicia
por vaco o deficiencia de la ley, el principio de inaplicabilidad por analoga
de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos (el principio de
legalidad en materia sancionadora), el principia de no ser penado sin
proceso judicial (vinculado al principio de no indefensin y al derecho de
defensa), el principio de aplicacin de la ley ms favorable en caso de duda
o conflicto entre leyes penales ( el principia indubio pro reo), el principio de
no ser condenado en ausencia (vinculado al principio de no indefensin), el
principio de no indefensin (o principia de contradicci6n, conectado
directamente con el derecho al debido proceso) , el principia non bis in idem
(nadie puede ser sometido a una pluralidad de procesos por los mismos
hechos, que es previsto como la prohibici6n de revivir procesos fenecidos
con resoluci6n ejecutoriada y que da sustancia al principia de cosa juzgada),
el principia de que toda persona debe ser informada inmediatamente y por
escrito de la causa o razones de su detenci6n (en rigor es un derecho
inherente a la libertad y seguridad personal).
10.-ELEMENTOS DE LA JURISDICCIN ADMINISTRATIVA
7
Derecho de Familia
VI semestre
1.- Conflicto, entre una persona natural o jurdica y el Estado a travs de sus
reparticiones u rganos pblicos.
2.- Existencia de un inters personal o patrimonial.
3.- Intervencin directa del Organismo competente (Tribunal Administrativo)
con facultad de juzgamiento.
El funcionario competente es a quien la Ley otorga la facultad para conocer
asuntos expresamente determinados.
4.- Accin, fundamento y aplicacin de las normas legales pertinentes.
11.-ANLISIS DE LOS ARTCULOS 61 AL 94 DE LA LEY 27444.
ARTCULO 61.- FUENTE DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
61.1 La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitucin y
en la ley, y es reglamentada por las normas administrativas que de aqullas
se derivan.
61.2 Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos, as como
para la distribucin de las atribuciones que se encuentren comprendidas
dentro de su competencia.
COMENTARIO:
Entindase por competencias a las capacidades de poner en operacin los
diferentes conocimientos, habilidades, pensamiento, carcter y valores de
manera integral en las diferentes interacciones que tienen los seres
humanos para la vida en el mbito personal, social y laboral.
La Administracin por s misma no puede crear organismos ni asignarse
competencias. La competencia de que goza la Administracin le debe ser
dada por la Constitucin o por la ley; la norma tiene el objeto de establecer
una reserva legal para crear competencias administrativas.
Sin embargo, la autoridad s est autorizada para dar normas
administrativas que reglamenten las competencias asignadas a la entidad
por el Legislador.
Si se tiene en cuenta que la mayor parte de los funcionarios pblicos no son
abogados y tampoco tienen formacin jurdica que les permitan desarrollar
habilidades y destrezas en esta materia, es conveniente que en los
manuales de organizaciones, funciones y reglamentos se desarrollen los
contenidos constitucionales desde la perspectiva sistemtica en materia de
competencia de cada rgano o entidad de la administracin pblica; incluso
debieran difundirse cules son los tratados y convenios internacionales
debidamente incorporados al derecho nacional que tenga relacin con la
administracin pblica.
8
Derecho de Familia
VI semestre
ARTCULO 62.- PRESUNCIN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA

62.1 Cuando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o
facultad sin especificar qu rgano a su interior debe ejercerla, debe
entenderse que corresponde al rgano de inferior jerarqua de funcin ms
similar vinculada a ella en razn de la materia y de territorio, y, en caso de
existir varios rganos posibles, al superior jerrquico comn.
62.2 Particularmente compete a estos rganos resolver los asuntos que
consistan en la simple confrontacin de hechos con normas expresas o
asuntos tales como: certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo,
notificaciones, expedicin de copias certificadas de documentos,
comunicaciones o la devolucin de documentos.
62.3 Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos.
COMENTARIO:
Esta norma resulta ser un principio contrario al de concentracin funcional
por el cual todas las facultades que el sistema jurdico atribuye al organismo
se concentran en el nivel jerrquico superior, Ahora bien, el artculo
establece la regla segn la cual cualquier norma que adicione facultades a
un rgano preexistente se entender que las nuevas facultades
corresponden a los niveles inferiores de la entidad; esto con la finalidad de
afianzar la presuncin de desconcentracin automtica de las nuevas
funciones.
ARTCULO 63.- CARCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA

ADMINISTRATIVA
63.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia
a la titularidad, o la abstencin del ejercicio de las atribuciones conferidas a
algn rgano administrativo.
63.2 Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto,
puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna atribucin
administrativa.
63.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no
ejercicio cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a
la autoridad respectiva.
Comentario:
Entindase por carcter inalienable aquello a lo que no podemos renunciar
y que incluso descarta hasta la posibilidad de contradicciones, ya que los
rganos de la administracin pblica si bien tienen una relacin entre ellos,
9
Derecho de Familia
VI semestre
la delimitacin de sus funciones es evidente en sus leyes orgnicas, ROF y

MOf .
Este artculo prohbe de manera expresa que las entidades renuncien a la
titularidad de una competencia administrativa o se abstengan de ejercer
una atribucin.
La presente regla tiene excepciones que pueden ser la ley expresa y la
existencia de un mandato judicial en caso concreto.
Encontramos un proyecto de modificacin a la presente ley y esto se refiere
al siguiente artculo.
63.2 Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso
concreto, puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna
atribucin administrativa de su competencia.
63.4 Las entidades o sus funcionarios no pueden renunciar a
cumplir con la tramitacin de procedimientos de los procedimientos
administrativos, conforme a lo normado en la presente ley. Todo
acto en contra es nulo de pleno derecho.
ARTCULO 64.- CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL
64.1 Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad
administrativa adquiere conocimiento que se est tramitando en sede
jurisdiccional una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre
determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas
previamente al pronunciamiento administrativo, solicitar al rgano
jurisdiccional comunicacin sobre las actuaciones realizadas.
64.2 Recibida la comunicacin, y slo si estima que existe estricta identidad
de sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la
resolucin del procedimiento podr determinar su inhibicin hasta que el
rgano jurisdiccional resuelva el litigio. La resolucin inhibitoria es elevada
en consulta al superior jerrquico, si lo hubiere, aun cuando no medie
apelacin. Si es confirmada la resolucin inhibitoria es comunicada al
Procurador Pblico correspondiente para que, de ser el caso y convenir a los
intereses del Estado, se apersone al proceso.
Comentario:
La funcin Jurisdiccional es una actividad del Estado subordinada al orden
jurdico y atributiva, constitutiva o productora de derechos en los conflictos
concretos o particulares que se le someten para comprobar una regla de
derecho o de una situacin de hecho y adoptar una solucin adecuada. Esta
actividad da solucin a un conflicto de intereses.
La facultad discrecional en el derecho pblico ha sufrido variaciones a lo
largo del tiempo, inicialmente fue concebida por el contencioso
10
Derecho de Familia
VI semestre
administrativo francs como una actividad de la Administracin que no

estaba sujeta al control judicial. En nuestros das se considera que en los
actos de la Administracin que no estaban sujeta al control judicial. En
nuestros das se considera que en los actos de la administracin concurren
elementos reglados y discrecionales como lo seala el profesor Garca DE
Enterra, la discrecionalidad es la libertad de elegir entre alternativas
igualmente justas, decisiones administrativas sujetas al control judicial y de
constitucionalidad, corriente que actualmente es la que predomina; no
obstante deberamos fortalecer
darle prioridad al principio de
razonabilidad en la bsqueda de las soluciones y no limitarnos nicamente a
evitar la arbitrariedad que se puede realizar aun haciendo uso de la norma
jurdica.
La inhibicin en el mbito administrativo se produce cuando en razn de la
materia la Administracin no es competente; la abstencin consiste en que
la autoridad administrativa tiene competencia para conocer un caso, pero
posee de manera personal una circunstancia que le hace incurrir en un
conflicto de intereses.
ARTCULO 65.- EJERCICIO DE LA COMPETENCIA
65.1 El ejercicio de la competencia es una obligacin directa del rgano
administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de
competencia por motivos de delegacin o evocacin, segn lo previsto en
esta Ley.
65.2 El encargo de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen
alteracin de la titularidad de la competencia. 65.3 No puede ser cambiada,
alterada o modificada la competencia de las entidades consagradas en la
Constitucin.
CONCORDANCIAS: R. N 159-2010-INDECOPI-COD, Lit b) del Num. 6.1 de la
Directiva
Comentario:
Resulta ilustrativa conceptuacin que al respecto tiene Wikipedia. Esto es;
avocacin es una tcnica del Derecho administrativo, utilizada en la
organizacin de la Administracin Pblica para la traslacin del ejercicio de
la competencia para resolver en un asunto concreto, desde un rgano
jerrquicamente inferior hacia otro que sea superior.
En esta figura, un rgano jerrquicamente superior es quien decide asumir
tal ejercicio de competencia, quitndoselo al rgano titular e inferior,
destacando adems que la eficacia de la tcnica slo se produce entre los
rganos de una misma Administracin.
Hay que sealar que la mayora de las tcnicas de traslacin de
competencias, como puedan ser la delegacin, la sustitucin, o la
11
Derecho de Familia
VI semestre
encomienda de gestin, hacen un traslado en bloque de la materia sobre la

que verse la competencia.
Dicho de otro modo, estas tcnicas confieren
otros rganos una
competencia de manera general y abstracta, mientras que la avocacin slo
supone la atribucin del ejercicio de la competencia de resolucin para un
caso concreto y especfico.
La competencia es una potestad de quien tiene atribuido el dominio del
hecho o del acto: Consiste en el deber que tienen las autoridades de agotar
todas las atribuciones que le han sido conferidas por el ordenamiento
jurdico para el cumplimiento del servicio pblico que prestan.
Segn Morn Urbina, la competencia de un rgano administrativo es la
esfera de atribuciones encomendadas por el ordenamiento jurdico, y por
ende, contiene el conjunto de funciones y facultades que puedan ser
ejercidas.
La competencia entonces es la potestad que compete asumir a quien la
tiene atribuida como propia como norma expresa o como presunto y a la
vez, constituye requisito para todo acto administrativo
De este artculo se desprende con nitidez, la existencia de un verdadero
deber imputable a todos los funcionarios de ejercer la competencia que le
corresponde, cuando se presenta los presupuestos fcticos para su ejercicio.
por ejemplo la comisin de una falta de ser sancionada.
ARTCULO 66.- CAMBIOS
ORGANIZACIONALES
DE
COMPETENCIA
POR
MOTIVOS
Si durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la

competencia para conocerlo es transferida a otro rgano o entidad
administrativa por motivos organizacionales, en ste continuar el
procedimiento sin retrotraer etapas ni suspender plazos.
CONCORDANCIA: R. N 640-2007-OS-CD Segunda Disp.Trans.Final y Compl.
(Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN)
Comentario:
Est relacionada con la potestad de autoorganizacin que tiene la
administracin pblica. Los cambios organizacionales no deben afectar la
continuidad de los procedimientos administrativos en curso. Ningn tipo de
cambio deba generar un quiebre, conclusin o suspensin en el
procedimiento administrativo.
Esta es una institucin de Derecho Administrativo que acorde con la
dinmica de reestructuracin, reorganizacin del aparato estatal o la
funcin de algunos entes del mismo, aseguran la continuidad de los
12
Derecho de Familia
VI semestre
procedimientos administrativos y por tanto la garanta de la consecucin de

los intereses y derechos legales de los administrados.
ARTCULO 67.- DELEGACIN DE COMPETENCIA
67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a
sus rganos en otras entidades cuando existan circunstancias de ndole
tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan conveniente.
67.2 Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican
su existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para resolver
recursos administrativos en los rganos que hayan dictado los actos objeto
de recurso, y las atribuciones a su vez recibidas en delegacin.
67.3 Mientras dure la delegacin, no podr el delegante ejercer la
competencia que hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley
permite la avocacin.
67.4 Los actos administrativos emitidos por delegacin indican
expresamente esta circunstancia y son considerados emitidos por la entidad
delegante.
67.5 La delegacin se extingue:
a) Por revocacin o avocacin.
b) Por el cumplimiento del plazo o la condicin previstos en el acto de
delegacin. CONCORDANCIAS: D.S. N 046-2010-PCM, Reglamento de la Ley
N 29029, Art. 7
Comentario:
Una de las formas de transferencia de competencia es la delegacin, por la
cual un rgano se desprende de una parte de su competencia y se la
atribuye a otro rgano.
DE LA DELEGACIN DE COMPETENCIA:
Delegar, implica que el rgano superior faculta o concede a otro inferior el
conocimiento de determinados asuntos, que por imperio de la ley son
propios de aqul.
No constituye como entienden algunos, un mero cargo, supone
desprenderse de un deber funcional. Es extraa al poder jerrquico, tiene un
carcter excepcional dentro del ordenamiento jurdico, por lo que su
procedencia surge solamente ante la existencia de la norma escrita que as
lo autorice.
La delegacin de competencia genera automticamente la responsabilidad
del delegante y el delegado; del primer porque debe asegurarse de quien
recibe la delegacin cuente con la preparacin necesaria para hacer un
13
Derecho de Familia
VI semestre
buen uso de la misma, estableciendo claramente los lmites de la delegacin

y el segundo tendr que cuidar no sobrepasar las facultades concedidas o
dejar de atender algunos aspectos que le han sido delegados.
Hacemos alcance del

anteproyecto de la ley que propone la
modificacin de la ley 27444, ley del procedimiento administrativo
general, en el siguiente inciso
67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus rganos en otras entidades
cuando existan circunstancias de ndole tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan conveniente.
Procede tambin la delegacin de competencia de un rgano a otro al interior de una misma entidad.
ARTICULO 68.- DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE

El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del delegado,
y podr ser responsable con ste por culpa en la vigilancia.
Comentario
La autoridad administrativa que delega tendr siempre la obligacin de
vigilar la gestin del delegado y podr ser responsable con ste por culpa en
la vigilancia, es decir, que hace el delegante al delegado da lugar al deber
de vigilancia de aqul. El delegante tambin puede revertir la delegacin si
lo considera conveniente fundamentndola.
En cuanto al deber de vigilancia existen dos tipos de deber, el denominado
culpa in eligiendo por el cual se entiende que el administrado es
responsable de los actos que realiza su colaborador o subordinado en el
mbito de su labor y la culpa in vigilando que supone admitir que una
personas es responsable de los actos que realiza a otra sobre la que tiene
supervisin, control y deber de coordinacin. Puede dar lugar a
responsabilidad civil solicitada.
ARTCULO 69.- AVOCACION DE COMPETENCIA.
69.1 Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de
avocacin de conocimiento, por parte de los superiores, en razn de la
materia, o de la particular estructura de cada entidad.
69.2 La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de
cualquier asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de
delegacin.
Comentario
Mediante la avocacin, que tambin se configura excepcionalmente, el
superior por si mismo, sin mediar peticin de parte, reemplaza o sustituye al
14
Derecho de Familia
VI semestre
inferior, relevndole de la facultad u obligacin de conocer y resolver

determinado asunto. Se requiere norma expresa facultativa.
Solo por les expresa, la autoridad puede evocarse al conocimiento y
decisin de un asunto originalmente atribuido a otro rgano, mas no es
posible realizarla en base a los poderes jerrquicos y a la norma general.
ARTCULO 70.- DISPOSICION
AVOCACIN DE COMPETENCIA.
COMN
LA
DELEGACIN
Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su

contenido referido a una serie de actos o procedimientos sealados en el
acto que lo origina. La decisin que se disponga deber ser notificada a los
administrados comprendidos en el procedimiento en curso con anterioridad
a la resolucin que se dicte.
Comentario
Dejar establecido una disposicin comn a la delegacin y avocacin de
competencia, seala que todo cambio de competencia ha de estar sujeto a
la temporalidad, debiendo encontrarse, de la misma manera, as tenemos
que la delegacin es esencialmente temporal y no definitiva o permanente.
Si bien la delegacin no siempre se establece hasta una fecha fija o durante
un lapso determinado, siempre ser revocable o cancelable mediante la
avocacin, por el superior.
La vigencia de la delegacin (fuerza ejecutoria del acto administrativo de
delegacin) no est condicionada por la permanencia laboral del delegante
y/o del delegatario en su cargo. Si el delegante, el delegatario o ambos
cambian de empleo o se retiran de la entidad, la delegacin continua entre
quienes los reemplacen laboralmente en los empleos en los cuales ellos
eran titulares.
La posibilidad de delegar facultades no es discrecional para la autoridad
porque sta debe estar debidamente establecida, ya que para otorgarla la
autoridad ha de fundamentarla en razones de ndole econmica, social,
territorial y tcnica, que la hagan aconsejable. Ello constituye la motivacin
de la delegacin, adems de fundamentarse en los artculos 67 y 69 de la
Ley de Procedimiento administrativo General para su procedencia. As, esta
debe estar motivada al igual que su contenido referido a una serie de actos
o procedimientos sealados en el acto que lo origina.
Taxativamente de las facultades delegadas. La transferencia de
competencia es una figura prevista en funcin del servicio pblico y no de la
situacin particular de los administrativos. Por ello, la delegacin debe
referirse a una serie de actos o procedimientos y no a casos especficos. Sin
embargo, no son delegables las atribuciones esenciales del rgano que
justifican su existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para
resolver recursos administrativos en los rganos que hayan dictado los
15
Derecho de Familia
VI semestre
actos objeto de recurso y las atribuciones a la su vez recibidas por

delegacin.
La autoridad delegada debe permanentemente exteriorizar a los
administrados que actan en va de delegacin y no por competencia
propia. Por ello, la decisin de transferir la competencia debe ser notificada
a los interesados en los expedientes en curso con anterioridad, con el fin de
que el administrado tenga conocimiento de la trasferencia de competencia,
agregado a esta precisin legislativa, la decisin que se disponga deber ser
notificada a los administrados comprendidos en el procedimiento en curso
con anterioridad a la resolucin que se dicte.
ARTCULO 71.- ENCARGO DE GESTIN.
71.1 La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de
servicios de competencia de un rgano puede ser encargada a otros
rganos o entidades por razones de eficacia, o cuando la encargada posea
los medios idneos para su desempeo por s misma.
71.2 El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa
mencin de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de vigencia,
la naturaleza y su alcance.
71.3 El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia
y con la responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.
71.4 Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a
realizar encargos de gestin a personas jurdicas no estatales, cuando
razones de ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los
mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber realizarse
con sujecin al Derecho Administrativo.
Comentario
Solamente se puede encargar a otros rganos la realizacin de actividades
con carcter material, tcnico o de servicios. El encargante permanece con
la titularidad de la competencia y con la responsabilidad por ella, debiendo
supervisar la actividad del rgano encargado.
La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la
competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo
responsabilidad del rgano o Entidad encomendante dictar cuantos actos o
resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la
concreta actividad material objeto de encomienda, por ello el encargo que
realice la Entidad administrativa debe formalizarlo mediante convenio,
donde conste la expresa mencin de las actividades que se realizaran. Al
igual cuando esta se realice entre rganos y entidades de distintas
administraciones se formalizara mediante firma del correspondiente
convenio entre ellas. La encomienda de gestin entre rganos
administrativos o entidades de derecho pblico pertenecientes a la misma
16
Derecho de Familia
VI semestre
administracin deber formalizarse en los trminos que establezca su

normativa propia y en su defecto, por acuerdo expreso de los rganos o
entidades intervinientes. En todo caso el instrumento de formacin de la
encomienda de gestin y su resolucin deber ser publicado, para su
eficacia, en el diario oficial correspondiente. Cada administracin podr
regular los requisitos necesarios para la validez de tales acuerdos que
incluirn, al menos, expresa mencin de la actividad o actividades a las que
afecten, le plazo de vigencia y la naturaleza y alcance de la gestin
encomendada.
El rgimen jurdico de la encomienda de gestin que se regula en este
artculo no ser de aplicacin cuando la realizacin de las actividades
enumeradas en el apartado primero haya de recaer sobre personas fsicas o
jurdicas sujetas a derecho privado, ajustndose entonces, en lo que
proceda, a la legislacin correspondiente de contratos del estado, sin que
puedan encomendarse a personas o entidades de esta naturaleza,
actividades que, segn la legislacin vigente, hayan de realizarse con
sujecin al derecho administrativo.
Hay que destacar que las personas fsicas o jurdicas sujetas a derecho
privado no podrn recibir la encomienda de gestin, stas podran realizarse
si es mediante norma con rango de ley. En todo caso, habra de seguirse la
regulacin dispuesta para los contratos del estado, teniendo la persona que
competir con aquellos licitadores que se ofrezcan.
ARTCULO 72.-DELEGACIN DE FIRMA.
72.1 Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante
comunicacin escrita la firma de actos y decisiones de su competencia en
sus inmediatos subalternos, o a los titulares de los rganos o unidades
administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de
procedimientos sancionadores, o aquellas que agoten la va administrativa.
72.2 En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y
el delegado se limita a firmar lo resuelto por aqul.
72.3 El delegado suscribe los actos con la anotacin por, seguido del
nombre y cargo del delegante.
Comentario
Dentro de la figura de la delegacin se encuentra la modalidad de la
delegacin de la facultad de firmar. En este caso se indica expresamente el
nombre de la autoridad respectiva y la materia especfica sobre el cual se
delega la facultad de firmar.
En el caso de la delegacin de firma no se altera la competencia inicial.
El titular del rgano administrativo delega mediante comunicacin escrita la
firma de actos y decisiones de su competencia: 1) en sus inmediatos
subalternos, o 2) a los titulares de los rganos o unidades administrativas
17
Derecho de Familia
VI semestre
dependientes del titular del rgano administrativo. En este sentido el

delegante formalizara el acto respectivo, el delegante que firma es el nico
responsable y el delegado se limita a firmar lo resuelto por aquel.
El subordinado o, en este caso, delegado, solo cumple con el deber de
colaboracin entre autoridades administrativas. La responsabilidad que
puedan hacerse efectiva es la del delegante, sin perjuicio de la
responsabilidad del delegado por el mal uso de la firma. Aqu no hay
delegacin del ejercicio de ninguna atribucin, sino que tan solo el inferior
ha sido autorizado a firmar por el superior. No importa la delegacin del
sentido jurdico, ya que no hay una real transferencia d competencia, sino
que tan solo se tiende a descargar una tarea material al delegante. Es
preciso aclarar que el rgano delegado no tiene ninguna clase de
atribuciones para dictar actos administrativos por si, de esta manera solo se
le limita a firmar los actos que le ordene el delegante, quien es el que
asume la responsabilidad por su contenido. En el caso que se diera una sub
delegacin, esta sera improcedente salvo que una norma expresa lo
autorice o a la voluntad del mismo delegante originario, ya que no resulta
lgico aceptar que la transferencia de funciones puede ser nuevamente
objeto de una segunda delegacin por parte del delegado, pudiendo as
llegarse hasta el rgano inferior, lo cual sera improcedente.
La delegacin de firma no alterara la competencia del rgano delegante y
para su validez no ser necesaria su publicacin. En las resoluciones y actos
en que se realice la firma por delegacin se har constar la autoridad de
procedencia y no podr cavar delegacin de firma si esta se realiza en
resoluciones de carcter sancionador.
ARTCULO 73.- SUPLENCIA.
73.1 El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos
administrativos puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o
ausencia justificada, por quien designe la autoridad competente para
efectuar el nombramiento de aqullos.
73.2 El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las
funciones del rgano con la plenitud de los poderes y deberes que las
mismas contienen.
73.3 Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido
transitoriamente por quien le sigue en jerarqua en dicha unidad; y ante la
existencia de ms de uno con igual nivel, por quien desempee el cargo con
mayor vinculacin a la gestin del rea que suple; y, de persistir la
equivalencia, el de mayor antigedad; en todos los casos con carcter de
interino.
Comentario
18
Derecho de Familia
VI semestre
Sobre la suplencia. El ejercicio del cargo de titular de un rgano

administrativo puede ser materia de suplencia temporal si se da: 1)
vacancia del cargo o 2) ausencia justificada.
El suplente es designado por la autoridad competente para efectuar el
nombramiento.
La suplencia tampoco altera la competencia del rgano, sino que el titular
del rgano se desplaza temporalmente. Puede haber suplentes habilitados
por la autoridad nominadora (encargados) y los suplentes subsidiarios
(accidentales interinos).
Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos
temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por
quien designe el rgano competente para el nombramiento de aquellos, si
no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se
ejercer por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien
dependa. Aqu no se establece una transferencia de competencia, de un
rgano administrativo a otro, sino que consiste en una modificacin de la
titularidad del rgano que se halla imposibilitado de ejercer la competencia,
la suplencia durante el ejercicio de su funciones no afecta la competencia
del rgano cuyo titular no pueda ejercerla, por un motivo diverso. La
suplencia opera de manera automtica
y es total, mientras que la
delegacin se refiere a competencias concretas y requiere una declaracin
de voluntad del delegante. Por ello es clave diferenciarla de sustitucin que
en ella se fundan las prerrogativas de control que tiene el rgano superior
sobre el inferior y procede en supuestos de deficiente administracin o
abandono de las funciones en que incurra el rgano que es sustituido, la
sustitucin es una excepcin al principio de improrrogabilidad de la
competencia y es necesario que una norma expresa lo autorice.
ARTCULO 74.- DESCONCENTRACIN.
74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos
administrativos se desconcentra en otros jerrquicamente dependientes de
aqullos, siguiendo los criterios establecidos en la presente Ley.
74.2 Los rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de
cualquier rutina de ejecucin, de emitir comunicaciones ordinarias y de las
tareas de formalizacin de actos administrativos, con el objeto de que
puedan concentrarse en actividades de planeamiento, supervisin,
coordinacin, control interno de su nivel y en la evaluacin de resultados.
74.3 A los rganos jerrquicamente dependientes se les transfiere
competencia para emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los
administrados las facultades administrativas que conciernan a sus intereses.
74.4 Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos
en ejercicio de competencia desconcentrada, corresponder resolver a
quien las haya transferido, salvo disposicin legal distinta.
19
Derecho de Familia
VI semestre
Comentario
La titularidad
y ejercicio de competencia se desconcentra en otros
rganos que dependen jerrquicamente de los rganos a los que le ha sido
conferida dicha titularidad y ejercicio. Cabe distinguir segn que la
competencia haya sido atribuida a rganos mximos a hoya sido distribuida
en distintos rganos diferenciados de los rganos superiores. Es necesario
diferencia entre los trminos de competencia centralizad, desconcentrada o
descentralizad. Es CENTRALIZADA, cuando esta conferida exclusivamente a
los rganos centrales o superiores de un ente, es DESCONCENTRADA,
cuando se ha atribuido porciones de competencia a rganos inferiores,
siempre dentro de la misma organizacin o ente, los organismos estn
sujetos al poder jerrquico de administracin, es DESCENTRALIZADA,
cuando la competencia se ha atribuido a un nuevo ente separado de la
administracin central , dotado de su personalidad jurdica propia y
constituido por rganos propios que expresan la voluntad del ente (entes
autrquicos,
empresas
del
Estado).
La
descentralizacin
y la
desconcentracin son formas jurdicas en que
se organizan
la
administracin y en las dos el poder central transmite parte de sus
funciones a determinados rganos u organismos.
En las desconcentracin, el que recibe la competencia acta como rgano
del mismo ente, en cambio en la descentralizacin, el que recibe la
competencia acta como rgano de un ente distinto de aquel al que se resta
competencia. En la desconcentracin la delegacin de competencia se da
en forma VERTICAL, ya que se vincula a la jerarqua. La organizacin
administrativa se integra en base a una estructura piramidal en cuya
cspide se ubica el rgano superior de la entidad administrativa,
constituyndose adems por un conjunto de escalones jerrquicos, por ello
hacemos mencin la existencia de posicin que se distribuye en grados,
cuyo rango decrece a medida que se alejan del rgano superior.
En defecto de previsiones de desconcentracin en las normas de atribucin
de competencias sancionadoras y en el mbito de la administracin general
del estado, mediante una disposicin administrativa de carcter general se
podrn desconcentrar la titularidad y el ejercicio de las competencias
sancionadoras en rganos jerrquicamente dependientes de aquellos que
las tenga atribuidas. Los rganos en que se haya desconcentrado
competencias no podrn desconcentra stas a su vez.
Hacemos alcance del
general, en el siguiente inciso
74.1 la titularidad y ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se desconcentran en
otros rganos de la entidad siguiendo los criterios establecidos en la presente ley.
La desconcentracin de competencia
puede ser
vertical u horizontal. La primera es una tcnica de
desconcentracin de la competencia que se establece en atencin al grado y lnea del rgano que realiza las
funciones, sin tomar en cuenta el aspecto geogrfico. La segunda es una tcnica de desconcentracin de la
20
Derecho de Familia
VI semestre
competencia que
se emplea con el objeto
de expandir la cobertura
de las funciones o servicios
administrativos de una entidad. ( ANEXO )
ARTCULO 75.- DEBERES

PROCEDIMIENTOS
DE
LAS
AUTORIDADES
EN
LOS
Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y

de sus partcipes, los siguientes:
1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para
los que les fueron conferidas sus atribuciones.
2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento
administrativo previstos en el Ttulo Preliminar de esta Ley.
3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u
omisin de los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les
corresponda a ellos.
4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos,
la realizacin de trmites, el suministro de informacin o la realizacin de
pagos, no previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los
administrados el ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su
cargo.
6. Resolver explcitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en
aquellos procedimientos de aprobacin automtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la
simplificacin en sus trmites, sin ms formalidades que las esenciales para
garantizar el respeto a los derechos de los administrados o para propiciar
certeza en las actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin
pblico al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los
administrados.
9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de
proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los
administrados, con la finalidad de preservar su eficacia.
Comentario.
Es necesario explicar que los deberes son tareas obligatorias, que la
autoridad debe de cumplir porque les son impuestas por algunas normas a
cada entidad y a los que la integren , estas obligaciones estn dirigidas a
cumplir atribuciones que les son inherentes .
En la doctrina los deberes de los funcionarios pblicos se clasifican en
generales y especiales : los primeros son los que obligan al funcionario
21
Derecho de Familia
VI semestre
como tal , es decir son los que tienen la autoridad respecto al rgimen
legal del procedimiento administrativo y de los administrativos , por lo
segundo se entiende a aquellos que el funcionario pblico esta en la
obligacin de llevar por razn del cargo que desempea .
En nuestra constitucin poltica el estado en su artculo 39 prescribe que
es deber de todo funcionario pblico el estar al servicio de la nacin , es
decir tener un deber de lealtad nacional .Por lo tanto en la doctrina se
indica que el deber principal de todo funcionario pblico es el de lealtad
a la ley , siendo los dems deberes conexos e inseparables de el . Por el
deber de lealtad se impone a los funcionarios una obligacin moral y
jurdica de fidelidad a la constitucin y a las leyes que integran el
ordenamiento jurdico
La autoridad administrativa , acta en una situacin de privilegio respecto
del administrado, la autoridad debe tener la aptitud legal expresa que
tiene un rgano para actuar , en razn del lugar ( o territorio) , la materia ,
el grado , la cuanta y/o el tiempo , para realizar tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos , la
competencia administrativa es adems una legitimacin jurdica de su
actuacin , un mecanismo de integracin de la titularidades activas y
pasivas asignadas a la actividad determinada , sean estas potestades ,
deberes pblicos y obligaciones .
Lo que establece el artculo 75 inciso 3 respecto de que la autoridad le
corresponde impulsar , dirigir y encausa por oficio el procedimiento hasta
esclarecer cualquier error u omisin que en ella han surgido , aun cuando
se tratan de procedimientos iniciados por parte del administrado , al
surgir , aun error de calificacin en el procedimiento por parte del
recurrente , tal como lo establece el artculo 213 , este no ser obstculo
para su tramitacin , y en que la autoridad debe seguir el cauce del
procedimiento .
La norma establece que la autoridad debe realizar sus acciones de
manera oportuna ,para que el administrado tenga la facilidad de ejercicio
dentro de los actos a su cargo , la autoridad , as como debe de cumplir sus
actuaciones ,adems de cumplir con el principio de celeridad de modo que
las actuaciones se den de manera dinmica , evitando actuaciones que
dificulten el procedimiento , plazos inadecuados y/o inoportunos , as como
velar la eficacia y hacer prevalecer el cumplimiento sobre aquellos
formalismos
que disminuyan las garantas
de las actuaciones
procedimentales , procurando la simplicidad en los tramites que emitan y
que cumplan con los requisitos exigidos que debern ser racionales y
proporcionales
para propiciar certeza
en las actuaciones frente
al
administrado
22
Derecho de Familia
VI semestre
Hacemos alcance del

general, donde se propone ampliar inciso y crear un artculo
siendo lo siguiente :
Artculo 75.- Deberes de las autoridades ( )
10. Habilitar espacios idneos para la consulta de expedientes y documentos, as como para la atencin
cmoda y ordenada del pblico, sin perjuicio del uso de medios con aplicacin de tecnologa de la informacin
u otros similares.
Artculo 75-A.- Prohibiciones de las autoridades en los procedimientos administrativos Las autoridades en la
tramitacin de los procedimientos administrativos estn prohibidas de:
Negarse a recibir los escritos, declaraciones o formularios presentados por los administrados, o a expedir
constancia de su recepcin, lo que no impide que pueda formular las observaciones en los trminos a que se
refiere el Artculo 125 de la presente Ley; Exigir la presentacin personal de peticiones, recursos o documentos
cuando la normativa no lo exija. (ANEXO)
ARTCULO 76.- COLABORACIN ENTRE ENTIDADES

76.1 Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de
colaboracin, sin que ello importe renuncia a la competencia propia
sealada por ley.
76.2 En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben:
76.2.1 Respetar el ejercicio de competencia de otras entidades, sin
cuestionamientos fuera de los niveles institucionales.
76.2.2 Proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea
cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de
cualquier medio, sin ms limitacin que la establecida por la Constitucin o
la ley, para lo cual se propender a la interconexin de equipos de
procesamiento electrnico de informacin, u otros medios similares.
76.2.3 Prestar en el mbito propio la cooperacin y asistencia activa que
otras entidades puedan necesitar para el cumplimiento de sus propias
funciones, salvo que les ocasione gastos elevados o ponga en peligro el
cumplimiento de sus propias funciones.
76.2.4 Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en
su poder, cuando les sean solicitados para el mejor cumplimiento de sus
deberes, salvo disposicin legal en contrario.
76.3 En los procedimientos sujetos a silencio administrativo positivo el
plazo para resolver quedara suspendido cuando una entidad requerir la
colaboracin de otra para que le proporcione la informacin prevista en
los numerales 76.2.3 y 76.2.4, siempre que esta sea indispensable para la
resolucin del procedimiento administrativo. EL plazo de suspensin no
podr exceder el plazo dispuesto en el numeral 3 del artculo 132 de la
presente ley .
23
Derecho de Familia
VI semestre
76.4 Cuando una entidad solicite la colaboracin de otra entidad deber

notificar al administrador dentro de los 3 das siguientes de requerida la
informacin
Comentario.
En estricto , la colaboracin administrativa es consustancial a todo estado
y tiene como fin que las entidades de la Administracin Publica ,
especialmente las autnomas, acten de manera integrada en aras de la
coherencia , eficacia y eficiencia que debe existir en la ejecucin de las
funciones pblicas y la prestacin de servicios pblicos , de modo que se
evite que el ejercicio de las competencias que le son propias a los entes
pblicos se realice bajo un esquema de aislamiento , separacin o
conflicto .
Comentario a los numerales 76.3 y 76.4 ( incorporados) ; En cuanto a los
procedimientos sujetos a silencio administrativo positivo que se resumen
bsicamente
en solicitudes
referentes
al ejercicio de derechos
preexistentes ( entendindose a estos como aquellos que ya tienen
vigencia desde antes de la vida del propio ser humano , tambin se les
denominaba derechos fundamentales o naturales como el derecho a la
vida o a la identidad) ;Se ha dispuesto un mecanismo de suspensin de
plazo ordinario de 30 dias dentro de los cuales se podr suspender hasta
7 das prorrogables a 3 ms , el plazo para que la entidad encargada de
proporcionar la informacin solicitada pueda cumplir con ella .
Hacemos alcance del
general, donde se propone ampliar inciso siendo lo siguiente :
Artculo 76.- Colaboracin entre entidades ()
76.2 En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben: ()
76.2.5 Brindar una respuesta de manera gratuita y oportuna a las solicitudes formuladas por otra entidad
pblica en ejercicio de sus funciones. ()
76.5 Adicionalmente, las entidades podrn celebrar convenios con las instituciones del sector privado,
siempre que no vulneren normas de orden pblico.(
ANEXO )
ARTCULO 77.- MEDIOS DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL

77.1 Las entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin
interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas,
convenios de colaboracin u otros medios legalmente admisibles.
77.2 Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas
entidades que correspondan a una misma problemtica administrativa,
reunirse para intercambiar mecanismos de solucin, propiciar la
colaboracin institucional en aspectos comunes especficos y constituir
instancias de cooperacin bilateral.
24
Derecho de Familia
VI semestre
Los acuerdos sern formalizados cuando ello lo amerite, mediante acuerdos

suscritos por los representantes autorizados.
77.3. Por los convenios de colaboracin, las entidades a travs de sus
representantes autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el mbito
de su respectiva competencia, de naturaleza obligatoria para las partes y
con clusula expresa de libre adhesin y separacin.
Comentario.
Los medios de colaboracin entre instituciones no resulta indispensable
para que peda operar el deber de colaboracin , pues este deber deriva
de un mandato legal y no tiene un origen negocial que pueda producirse
de un convenio o conferencia .
Jurisprudencia .
En el artculo 6 del decreto supremo N031-2007-RE Adecuan normas
nacionales
sobre ele otorgamiento
de plenos poderes
al derecho
internacional contemporneo , dispone que para la suscripcin
de
convenios interinstitucionales no se requerir del otorgamiento de plenos
poderes , pues la entidad lo suscribe dentro del mbito de sus atribuciones
y no podrn versar sobre las materias de los tratados a que se refiere el
artculo 56 de la constitucin poltica del Per ; que resulta necesario
modificar las disposiciones y lineamientos para las suscripcin , ejecucin
y evaluacin de los convenios de colaboracin a ser suscritos por el
Ministerio de Economa Y finanzas con instituciones pblicas o privadas ,
nacionales , o internacionales . Resolucin Ministerial N 353-2012-EF/41
Lima.
ARTCULO
78.AUTORIDADES
EJECUCIN
DE
LA
COLABORACIN
ENTRE
78.1 La procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a las

normas propias de la autoridad solicitante, pero su cumplimiento es regido
por las normas propias de la autoridad solicitada.
78.2 La autoridad solicitante de la colaboracin responde exclusivamente
por la legalidad de lo solicitado y por el empleo de sus resultados. La
autoridad solicitada responde de la ejecucin de la colaboracin efectuada.
Comentario .
El numeral 78.1 establece un conjunto de reglas procedimentales que
deben ser observadas y cumplidas por las entidades solicitantes y
solicitadas para efectos de llevar acabo una modalidad de colaboracin
administrativa .
En el numeral 78.2 establece reglas de responsabilidad que tiene para las
autoridades administrativas en el marco de la colaboracin entre entidades
25
Derecho de Familia
VI semestre
, donde se puede apreciar que se deja de lado la alusin a entidad

para atribuir responsabilidad a las autoridades las cuales en rigor , son
las que llevaran a cabo y ejecutarn el objeto del pedido de colaboracin .
ARTCULO 79.- COSTAS DE LA COLABORACIN
79.1 La solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa
administrativa alguna. (*) (*) Numeral modificado por el Artculo 3 de la Ley
N 28160, publicada el 08-01-2004, cuyo texto es el siguiente: "79.1 La
solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa por dicho concepto,
sin perjuicio del pago de las tasas regulares.
79.2 A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra
entidad tendr que pagar a sta los gastos efectivos realizados cuando las
acciones se encuentren fuera del mbito de actividad ordinaria de la
entidad.
Comentario
Este articulo dispone que el deber de colaboracin entre entidades , por
regla general , no implica el pago de tasas , derechos o algn otro
concepto que genere pago entre entidades administrativas , puesto que el
deber de colaboracin entre entidades
se rige por el principio de
gratuidad. Sin embargo el numeral
79.2 admite como excepcin la
posibilidad de que pueden existir supuestos especficos en los cuales si se
genere la obligacin de pagar los gastos efectivos realizados , pero solo
cuando la actividad requerida a la autoridad solicitada se encuentre fuera
del mbito de las actividades ordinarias de esta misma identidad.
SUBCAPTULO IV
CONFLICTOS DE COMPETENCIA Y ABSTENCIN
La Jurisdiccin , sostiene Alzamora Valdez , es una funcin de carcter
pblico que consiste en decir el derecho con el propsito e alcanzar la
justicia.
La jurisdiccin segn diversos autores , aparte de considerar tambin
como la facultad d ejercer un cargo pblico , fundamentalmente es
considerada , como la accin de gobernar de acuerdo a ley y solucionar
peticiones y reclamaciones
L a competencia es un elemento esencial del procedimiento.
Consecuentemente, funcionario competente ser aquel a quien la ley
otorga facultad para conocer asuntos expresamente determinados.
ARTCULO 80.- CONTROL DE COMPETENCIA
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso,
para iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de
26
Derecho de Familia
VI semestre
su propia competencia para proseguir con el normal desarrollo del

procedimiento, siguiendo los criterios aplicables al caso de la materia, el
territorio, el tiempo, el grado o la cuanta.
Comentario
El control de competencia determina
la obligacin
de la autoridad
administrativa de asegurar de oficio de su propia competencia para no
generarse responsabilidades administrativas y actos administrativos nulos.
Dicho control debe ser realizado por la autoridad al recibir la solicitud o la
disposicin de autoridad superior para iniciar el procedimiento para evitar
declinatorias de incompetencias extemporneas e inoportunas .
ARTCULO 81.- CONFLICTOS DE COMPETENCIA
81.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada
conforme al artculo anterior o a instancia de los administrados, por el
rgano que conoce del asunto o por el superior jerrquico.
81.2 En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia
con un superior debindole, en todo caso, exponer las razones para su
discrepancia.
Comentarios.
En esto caso casi siempre se acta de oficio, por el rgano que conoce del
asunto o por su superior jerrquico u ocasionalmente a instancias de los
administrados.
El conflicto de competencias llamado tambin cuestin o contienda de
competencia , es una disputa que se suscita entre autoridades o tribunales
que ambos consideran que tienen o carecen de atribuciones suficientes
para conocer y resolver un determinado asunto , esta puede originarse por
una errnea interpretacin que hagan los propios funcionarios , de las
atribuciones que en su concepto les confiere la ley
ARTCULO 82. DECLINACIN DE COMPETENCIA
82.1. El rgano administrativo que se estime incompetente para la
tramitacin o resolucin de un asunto remite directamente las actuaciones
al rgano que considere competente, con conocimiento del administrado.
82.2. El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte hasta antes
que otro asuma, pude adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar
daos graves o irreparables a la entidad o a los administrados
comunicndolo al rgano competente.
Comentario
La declinacin de competencia se puede dar de oficio como resultado del
control de competencia que debe realizar toda autoridad administrativa
27
Derecho de Familia
VI semestre
(art.80). Asimismo, la declinacin puede darse a instancia de parte. En

ambos casos pude darse alguna medida provisional de aseguramiento para
evitar daos graves o irreparables hacia los intereses de los administrados o
de la propia entidad.
Jurisprudencia
TRIBUNAL FISCAL DE LA NACION; En Buenos Aires, a los 19 das del mes de
julio del ao 2002, reunidos los Vocales de la Sala E, Dres. D. Paula
Winkler, Gustavo A. Krause Murguiondo y Catalina Garca Vizcano, con la
presidencia del segundo de los nombrados, para resolver la causa
caratulada: AGROALAS SRL c/DIRECCION GENERAL DE ADUANAS s/recurso
de apelacin, expediente. TFN N 16.306-A; La Dra. Winkler dijo:
Que el recurrente del epgrafe, por medio de apoderados, interpone recurso
de apelacin contra la Resolucin N 376/01 de fecha 28.08.01, dictada por
el administrador de la aduana de Rosario en el expediente. EA52-2237/ 00,
por la cual la aduana de Rosario declina la competencia para la percepcin
del importe reclamado en el cargo que diera origen al recurso de
impugnacin que originara el dictado de dicho acto, ahora apelado.
Manifiesta que le fue notificado el cargo N 151/00, formulado en concepto
de impuesto al valor agregado, en atencin -segn sus dichos- a no haberse
considerado alcanzada la destinacin de la mercadera en cuestin a la
exencin prevista en el inciso g) del art. 7a de la ley del IVA. Se agravia el
recurrente en virtud de que, al haber declinado su competencia, el rgano
aduanero omiti -en su opinin- declarar de nulidad el cargo que se le
formulara. Luego de efectuar consideraciones en cuanto a la improcedencia
de tal declinacin, por tratarse la competencia de un elemento del acto
administrativo, a cuyo efecto cita la LPA y doctrina que hara a su derecho,
ahonda en consideraciones acerca de los efectos que involucra el principio
de legalidad que rige para los procedimientos de la administracin activa y
arguye que, habida cuenta que la competencia en el derecho administrativo
resulta indeclinable, el objeto del acto apelado resulta jurdicamente
imposible. La omisin del mencionado rgano aduanero, dice, consisti en
no entrar a considerar el fondo de la cuestin, previo a lo que en verdad es
una mera remisin de los actuados al rgano reputado como competente.
Vuelve a citar doctrina que hara a su derecho, ofrece prueba, hace reserva
del caso federal y solicita que, oportunamente, se dicte sentencia acogiendo
la pretensin deducida. Que corrido el traslado de ley, la representacin
fiscal lo contesta a fs. 23/25 y opone excepcin de incompetencia.
Que se corre traslado de la excepcin a la actora quien contesta el traslado
a fs. 27/28. Que a fs. 29 se declara la excepcin como de previo y especial
pronunciamiento y se elevan los autos a la Sala E. Por decisin final se
opt por rechazar la excepcin de incompetencia opuesta por la representacin fiscal y declarar la competencia de este Tribunal para entender del
presente y anular el cargo N 151/00, sin perjuicio de las facultades de la
DGI para efectuar la determinacin tributaria que corresponda. Con costas.
28
Derecho de Familia
VI semestre
En virtud del acuerdo que antecede, por mayora, SE RESUELVE: Hacer lugar
a la excepcin de incompetencia para entender en autos, con costas atento
el estado procesal en que la misma se declara, hacindole saber al
recurrente que ello no impide que haga valer sus derechos en la
oportunidad y ante la autoridad que corresponde.
ARTCULO. 83.- CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA.
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente es
elevado al rgano inmediato superior para que resuelva el conflicto.
Comentario:
Sobre el conflicto negativo de competencia, tiene lugar en los casos en que
se produce declaracin de oficio de la incompetencia, debe aclararse que no
slo abarca al criterio o factor territorio, sino a la inhibitoria de oficio por
razn de materia y cuanta, de suscitarse el conflicto negativo el expediente
ser elevado al rgano inmediato superior para que resuelva el conflicto. El
Cdigo Procesal Civil regula las costas, costos y multas en los conflictos de
competencia en los Arts. 45 y 46, que expresamente dicen: Si el conflicto se
dirime en favor del Juez requirente, las costas y costos debe pagarlas el
demandante. Si se dirime en favor del Juez requerido, las costas y costos
son pagados por el demandado que promovi la inhibitoria; y la parte que
con malicia, artificio o engao promueva una inhibitoria, ser condenada
por el rgano jurisdiccional dirimente a una multa no menor de tres ni
mayor de diez Unidades de Referencia Procesal.
ARTCULO. 84.- CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA.
84.1. El rgano que se considere competente requiere de inhibicin al que
est conociendo del asunto, el cual si est de acuerdo, enva lo actuado a la
autoridad requiriente para que contine el trmite.
84.2. En caso de sostener su competencia la autoridad requerida, remite lo
actuado al superior inmediato para que dirima el conflicto.
Comentario:
Sobre el conflicto positivo de competencia, por el cual el rgano que se
considere competente requiere de la inhibicin del rgano que est
conociendo del asunto, el cual si est de acuerdo, enva lo actuado a la
autoridad requirente para que contine el trmite.
El trmite de la inhibitoria, expresada anteriormente en el artculo 80,
consiste en que el demandado, notificado con la demanda que desde luego
ha sido admitida y procedente, puede acudir ante el juez que considera
competente para tal caso y le solicita que promueva la inhibitoria del juez
que ha ordenado notificndolo con la demanda.
29
Derecho de Familia
VI semestre
Es su derecho siempre que tal pedido de inhibitoria lo formule dentro de 05

das del emplazamiento ms el trmino de la distancia y fundamentando su
petitorio de inhibitoria, adjunte los medios probatorios pertinentes y
criterios legales sobre la misma, tenindose en cuenta que la
competencia es uno de los presupuestos de todo proceso civil.
Conforme al nuevo CPC el juez puede rechazar de plano la inhibitoria si se
ha formulado fuera de plazo, esto es, cuando es manifiestamente
extempornea y temeraria segn el Art. 38 del Cdigo vigente.
La inhibitoria de ser admitida por el pretendido juez a quien el demandado
acude se tramita as:
Oficio al juez que conoce del proceso y le solicita que se inhiba.
En el oficio le pide la remisin del expediente que incipientemente est
tramitndose.
Le incluye en el oficio, copia certificada del escrito del litigante que solicita
la inhibitoria y que l ha admitido por considerarla procedente.
Segn el Art. 39 del CPC adems del oficio puede emplearse fax u otro
medio moderno de comunicacin.
Como ya se tramita la inhibitoria en su sentido positivo, el juez que conoce
de la demanda, que la calific preliminarmente y la admiti al enterarse del
petitorio de inhibitoria, que tiene que hacerle conocer ello al demandante,
pero adems debe disponer la suspensin del proceso que est todava
incipiente. Depender, en este estado, del allanamiento del demandante o
su persistencia y a la vez contradiccin al petitorio de inhibitoria para una
solucin inmediata o que tenga que ser dirimida la competencia por la
Corte Superior o por la corte Suprema en su caso.
Jurisprudencia
Declara que la Superintendencia de Industria y Comercio es la entidad
competente para exigir el cumplimiento de todos los compromisos
aceptados por Re-deban Multicolor S. A., su representante legal y sus
bancos asociados, mencionados en la Resolucin 6816 del 31 de marzo de
2005, modificada por la Resolucin 34402 del 14 de. diciembre de 2006,
ambas expedidas por dicha Superintendencia, y los aceptados por la
Asociacin
Gremial
de
Instituciones
Financieras Credibanco,
su
representante legal y sus bancos asociados. (...) Define la Sala el conflicto
positivo
de
competencias
administrativas
planteado
por
la
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA (en adelante SFC) frente a la
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO (en adelante SIC) concerniente a si sta ltima tiene o no competencia para exigir el
cumplimiento de todos los compromisos aceptados por Redeban Multicolor
S. A., su representante legal y sus bancos asociados, mencionados en la
Resolucin 6816 del 31 de marzo de 2005, modificada por la Resolucin
30
Derecho de Familia
VI semestre
34402 del 14 de diciembre de 2006, ambas expedidas por la SIC, y los

aceptados por la Asociacin Gremial de Instituciones Financieras
Credibanco, su representante legal y sus bancos asociados, sealados en la
Resolucin 6817 del 31 de marzo de 2005, modificada por la Resolucin
33813 del 11 de diciembre de 2006, ambas expedidas por la SIC. Se plantea
por parte de la Superintendencia Financiera de Colombia un conflicto de
competencias positivo con la Superintendencia de Industria y Comercio, con
el propsito de que se declare por esta Sala que la primera es la nica
entidad competente para evaluar, a la luz de las normas sobre prcticas
comerciales restrictivas, la conducta de los bancos para fijar las TII's,
incluyendo la legalidad de los Acuerdos de los Bancos. En consecuencia, se
solicita declarar que la SIC carece de competencia para exigir el
cumplimiento de los compromisos aceptados por dicha autoridad en las
Resoluciones 06816 y 06817 de 2005, modificadas por las Resoluciones
33813 y 34402 de 2006. Por su parte, la Superintendencia de Industria y
Comercio solicita se le declare competente para exigir el cumplimiento de
todos los compromisos aceptados en las resoluciones 06816 y 6817 de
2005, modificadas por las nmeros 33813 y 34402 de 2006. Con el fin de
resolver el conflicto as planteado, corresponde entonces a la Sala de
Consulta y Servicio Civil, determinar cul de las dos Superintendencias es la
competente para ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control
sobre el cumplimiento de los compromisos a que se refieren los actos
administrativos mencionados materia del conflicto. Para esto se hace necesario acudir a las disposiciones legales y reglamentarias que establecen el
ncleo funcional de cada una de las Superintendencias, toda vez que la
Constitucin defiere al legislador la atribucin de expedir las normas a las
cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de
inspeccin y vigilancia (artculo 150.8), tanto sobre las personas que
realizan actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquiera otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversin de recursos
captados del pblico, como sobre las sociedades mercantiles (artculo
189.24 y 25). Desde el punto de vista orgnico, las superintendencias son
organismos administrativos cuya creacin tambin reserva la Carta al
legislador (artculo 150. 7). Aquellas con personera jurdica, como es el caso
de la Financiera por disposicin de la Ley 510 de 1999, artculo 35 - artculo
325.11 E. O. S. F. - y de la de Industria y Comercio por reciente decisin
contenida en el artculo 712 de la Ley 1151 de 2007, forman parte del
sector descentralizado por servicios de la rama ejecutiva del orden nacional
(Ley 489 de 1998, artculo 38.2.c) y estn definidas como entidades
descentralizadas, con autonoma administrativa y patrimonial, las cuales
se sujetan al rgimen jurdico contenido en la ley que las crea y en lo no
previsto por ella, al de los establecimientos pblicos (Ley 489, artculo 82),
de manera que desde esta perspectiva tambin ha de estarse a la ley que
regule el complejo funcional de cada entidad. Consejo de Estado. Sala de
Consulta y Servicio Civil. Decisin del 5 de marzo de 2008. Expediente
11001-03-06-000-2008-00007-00. C. P. Colombia.
31
Derecho de Familia
VI semestre
ARTCULO. 85.- RESOLUCIN DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

En todo conflicto de competencia, el rgano a quien se remite el expe diente
dicta resolucin irrecurrible dentro del plazo de cuatro das
Comentario:
En todo el conflicto de competencia, el rgano a quien se remite el
expediente dicta resolucin irrecurrible dentro del plazo de cuatro das. No
se har ninguna subsanacin especial y la resolucin es irrecurrible.
El cdigo Procesal Civil Peruano en el artculo 41.- Resolucin de la
contienda ante el superior; la contienda de competencia entre jueces civiles
del mismo distrito judicial la dirime la Sala Civil de la Corte Superior
correspondiente. En los dems casos, la dirime la Sala Civil de la Corte
Suprema. El superior dirimir la contienda en cinco das de recibidos los
actuados, sin dar trmite y sin conceder el informe oral (es clave diferenciar
que en el proceso civil la resolucin se dar en un plazo de cinco das, en
cambio en el proceso administrativo es de un plazo de cuatro das). El auto
que resuelve la contienda ordena la remisin del expediente al Juez
declarado competente, con conocimiento del otro Juez.
ARTCULO. 86.- COMPETENCIA PARA RESOLVER CONFLICTOS
Compete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia de
una misma entidad, al superior jerrquico comn, y, si no lo hubiere, al
titular de la entidad.
1
Los conflictos de competencia entre autoridades de un mismo sector

son resueltos por el responsable de ste, y los conflictos entre otras
autoridades del Poder Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del
Consejo de Ministros, mediante decisin inmotivada, sin ser llevada
por las autoridades en ningn caso a los tribunales.
86.2. Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven

conforme a lo que disponen la Constitucin y las leyes.
Const: Art. 202.3 (Atribucin de conocer conflictos de competencia).
Comentario:
Se dan los siguientes casos:
1
Si se trata de dos rganos de la misma entidad, la competencia
corresponde a la autoridad superior inmediata; de darse el caso que ambos
rganos no reconocieran superior jerrquico comn, resuelve el titular de la
entidad.
2
Si se trata de dos autoridades del mismo sector, corresponde resolver
al Titular del sector, es decir, al Poder Ejecutivo.
32
Derecho de Familia
VI semestre
3
Si se trata de dos autoridades de distintos Sectores del Poder
Ejecutivo, son resueltos por la Presidencia del Consejo de Ministros.
SI se trata de dos organismos que tienen una va propia de resolucin de
competencias, deben seguir el procedimiento especial determinado para tal
efecto. En todos los casos se resolver de manera motivada, excepto el
conflicto de autoridades del Poder Ejecutivo.
De acuerdo en la Ley 30/1992 Espaola. En el Derecho Administrativo los
rganos intervinientes en el conflicto y/o controversia se puede clasificar de
la siguiente manera: segn la naturaleza de los rganos implicados, el
conflicto puede plantearse entre entes de igual naturaleza, por ejemplo
entre
rganos
administrativos;
entre
distintas
Administraciones
Pblicas)Estado Comunidades autnomas, Comunidades Autnomas entre
s, Estado-Entidades Locales, Comunidades Autnomas-Entes Locales, Entes
Locales entre s); entre rganos administrativos de la misma Administracin,
en este caso se conocen con el nombre de conflictos de atribucin a los que
en general se refiere la Ley 30/ 1992 reguladora del Procedimiento
Administrativo Comn Espaol en su artculo 20, siendo de destacar que
este tipo de conflictos slo pueden suscitarse entre rganos de la misma
Administracin que no estn relacionados jerrquicamente, en este caso el
superior jerrquico decidir sin ms.
Los conflictos pueden ser positivos o negativos.
Conflicto positivo: si es un rgano jurisdiccional el que considera de su
competencia un asunto, que est conociendo un rgano administrativo de
los expresamente previstos en la Ley , previo informe del Ministerio Fiscal,
debe requerirle de inhibicin. El rgano requerido da vista a los interesados
en el procedimiento si los hubiere, y se pronuncia acerca de si acepta o no
la inhibicin. En el caso de que sea un rgano administrativo de los
contemplados en la Ley el que considere de su competencia el asunto,
previa audiencia de las partes dirige oficio de inhibicin al Juzgado o Tribunal
que lo est conociendo. Siguiendo los trmites legales, dicho rgano decide
si acepta o no declinar su competencia.
Tan pronto como el rgano administrativo o jurisdiccional reciba oficio de
inhibicin debe suspender el procedimiento en lo que se refiere al asunto
cuestionado, en tanto no se resuelva el conflicto. Si el requerido muestra su
conformidad con el oficio de inhibicin debe hacerlo saber, en el plazo de
cinco das al rgano que tom la iniciativa, remitindole las actuaciones
correspondientes, si por el contrario decide mantener su jurisdiccin lo
comunicar al rgano requirente, anuncindole que queda as formalmente
planteado el conflicto de jurisdiccin, y que enva en el mismo da las
actuaciones al Presidente del Tribunal de Conflictos, instndole a que l
haga lo propio.
El conflicto negativo se plantea de manera distinta bsicamente porque no
se da en l comunicacin alguna previa entre los rganos en conflicto, sino
33
Derecho de Familia
VI semestre
que cada uno por su parte cuando se le plantea el supuesto se declara

incompetente. Ante esto el interesado en el asunto puede plantear
inmediatamente el conflicto negativo de competencia, mediante escrito
dirigido al Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin; escrito que se presenta ante
el rgano jurisdiccional que se hubiera declarado incompetente, el cual
elevar las actuaciones al Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin y requerir
al rgano administrativo que hubiera intervenido para que proceda de igual
forma.
En ambos casos (conflictos positivos y negativos) el Tribunal de Conflictos
da vista de las actuaciones al Ministerio Fiscal y a la Administracin
interviniente por plazo comn de diez das, tras lo cual dicta sentencia
resolviendo el conflicto dentro de los diez das siguientes a la evacuacin de
dicho trmite. La sentencia debe declarar a quien corresponde la
jurisdiccin controvertida. La sentencia se notifica inmediatamente a las
partes, se publica en el B.O.E., y se devuelven las actuaciones a quien
corresponda. Contra las sentencias de este Tribunal no cabe ms recurso, en
su caso, que el de amparo al Tribunal Constitucional.
ARTCULO. 87.- CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO.
Luego de resuelto el conflicto de competencia, el rgano que resulte

competente para conocer el asunto contina el procedimiento segn su
estado y conserva todo lo actuado, salvo aquello que no sea jurdicamente
posible.
Comentario
Se busca asegurar la continuidad del procedimiento despus de resulto el
conflicto de competencia. Para as mantener los actos procesales que hayan
sido efectuados, salvo aquellos que resulten imposibles jurdicamente.
Causales de abstencin
Estas causales resultan ser motivos que perturban la funcin de la autoridad
administrativa, y es esta la que por decoro o delicadeza, puede abstenerse
de seguir conocimiento del procedimiento mediante escrito razonado.
ARTCULO. 88 CAUSALES DE ABSTENCIN

La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo
de procedimiento pueda influir en el sentido de la resolucin debe
abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le este atribuida
en los siguientes casos
1
Si el pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo

de afinidad con cualquiera de los administrados o con sus
34
Derecho de Familia
VI semestre
representantes mandatario con los administradores de su empresa o

con quienes le preste servicio.
2
Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo

procedimiento o como autoridad hubiere manifestado previamente su
parecer sobre el mismo, de modo que pudiere entenderse que se ha
pronunciado sobre el asunto, salvo la ratificacin de errores o la
decisin de recursos de consideracin.
Si l personalmente, o bien cnyuge o algn pariente dentro del

cuarto grado de consanguinidad o de segundo de afinidad, tuviere
inters en el asunto de que se trate de otros semejante, cuya
resolucin pueda influir en le situacin de aquel.
Cuando tuviera amistad ntima enemistad manifiesta o conflicto de

inters objetivo con cualquiera de los administrados interviniente en
el procedimiento que se haga patentes mediante actitudes o hecho
evidentes en el procedimiento.
Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de

servicios o de subordinacin con cualquiera de los administrados o
terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en
proyecto una concertacin de negocios con algunas de las pare aun
cuando no se concrete posteriormente.
Comentario
Las autoridades y el personal al servicio de las administraciones en
quienes se den algunas de las circunstancias sealan en el nmero
siguiente d este artculo tiene la obligacin de abstenerse de
intervenir en el procedimiento y lo comunicaran a su superior
inmediato, quien lo resolva lo procedente.
1
Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o

segundo de afinidad con cualquiera de los administrados o sus
representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar
asociado con estos para el asesoramiento la representacin o el
mandato, administradores de sus empresas con quienes les preste
servicios.
Si ha tenido intervencin como asesor perito o testigo en el mismo

procedimiento o i como autoridad hubiere manifestado
previamente su parecer sobre el mismo de modo que pudiere
entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto salvo la
rectificacin de errores o la decisin del recurso de consideracin.
Si personalmente o bien su cnyuge o algn pariente dentro del

cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tuviere
35
Derecho de Familia
VI semestre
inters en el asunto de que se trate o en otro semejante cuyo

resolucin puede influir en la situacin de aquel.
ARTCULO. 89.- PROMOCIN DE LA ABSTENCIN
89.1 La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias
sealadas en el artculo anterior, dentro de los (2) das hbiles siguientes a
aquel en que comenz a conocer el asunto, o es que conoci la causal
sobreviniente, plantea su abstencin en escrito razonado, y remite lo
actuado al superior jerrquico inmediato al presidente del rgano colegiado
o al pleno, segn el caso para que sin mas tramite, se pronuncie sobre la
abstencin dentro del tercer da.
89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las
causales expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha situacin
al titular de la entidad, o al pleno, si fuere rgano colegiado, en cualquier
momento.
Comentario
La autoridad que se encuentre incursa en una causal de abstencin, dentro
de los dos das hbiles siguientes a aquel en que comenz a conocer el
asunto o en que conoci la causal sobreviviente plantea su abstencin en
escrito razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico inmediato. Al
presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, par que sin ms
trmite, se pronuncie sobre la abstencin dentro del tercer da.
Si la autoridad administrativa no se abstuviera, el administrado puede hacer
conocer dicha situacin al titular de la entidad, o al pleno, si fuere rgano
colegiado, en cualquier momento.
Se puede diferenciar que la abstencin se puede dar de oficio por la propia
autoridad o a peticin del administrado ante el titular de la entidad o el
pleno.
Es necesario destacar que frente a la abstencin en la actuacin
administrativa debe existir a lo que llamamos tica pblica; la tica es la
que mera criterios de ordenacin racional del ser humano frente a todo lo
que abarca la vida interior y exterior, donde la conciencia de uno sebe
impugnarse al hacer lo correcto, por ello el derecho no puede desvincularse
de la tica, pero, en sentido estricto, en la realidad ocurre todo lo contrario
el derecho no ha de basarse en la tica e incluirse en ella, pero van
estrechamente relacionadas.
Es conveniente si es que no es prescindible que las autoridades, la facultad
resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan influir
en el sentido de la resolucin, tal como lo expresa al artculo 88 de la
presente ley 27444, estn hondamente penetradas de una integra y errada
tica pblica que es quizs el principal bagaje para dar efectividad al
derecho y al Estado de Derecho, asi como para orientar rectamente la
36
Derecho de Familia
VI semestre
poltica que este encause y plasme. Pero la misma tica demanda un

correcto y riguroso funcionamiento del Derecho.
El artculo 89.2 se limita a disponer en este sentido que cuando la autoridad
no se abstuviera a pesar de existir alguna de las causales expresadas, el
administrativo puede hacer conocer dicha situacin al titular de la entidad, o
al pleno, si fuere rgano colegiado, en cualquier momento. Estamos , pues,
aparentemente, ante un puro derecho a informar o a denunciar ante el
rgano que corresponda de la administracin, pero no ante un derecho a
exigir que se produzca en efecto la abstencin si se verifica que la persona
de que se trata esta incursa en causal legal, por ms que la mera denuncia,
pues contempla una peticin.
ARTCULO. 90.- DISPOSICIN SUPERIOR DE ABSTENCIN
90.1 El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los
administrados la abstencin del agente incurso en alguna de las causales a
que se refiere el artculo 89 de la presente ley.
90.2 En este mismo acto designa a quien continuara conociendo del
asunto, preferentemente entre autoridades de igual jerarqua, y le remitir
el expediente.
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del
asunto, el superior optara por habilitar a una autoridad hoc o a disponer que
el recurso en causal de abstencin tramite o resuelva el asunto, bajo su
directa supervisin.
Comentario:
Dice en el apartado 2 del presente artculo que en el mismo acto en que se
ordene la abstencin de la autoridad de que se trate el superior jerrquico
designa a quien continuara conociendo del asunto preferentemente entre
autoridades de igual jerarqua y le remitir el expediente, dando a entender
que esta sustitucin es algo inherente a la resolucin que ordene la
abstencin, dado que, obviamente, las funciones correspondientes no
pueden dejar de cumplirse.
Esta sustitucin, lgicamente, deber hacerse en conformidad con las reglas
que en cada caso sean de aplicacin, segn el tipo de rgano y puesto
cargo de que se trate, y se aplicaran de ordinario igualmente en caso de
enfermedad, ausencia otra causa de imposibilidad de actuacin del titular
del rgano del que se trate, o, incluso, en caso de vacante. Y habr
supuestos en que la sustitucin no sea posible o procedente, como en la
mayor parte de los rganos colegiados, cuando no se trate de miembros con
suplentes o en representacin de grupos o entidades que puedan enviar un
sustito para el caso sin incurrir en similar deber de abstencin.
En el apartado 3 seala, que, cuando no hubiere otra autoridad pblica apta
para conocer el asunto, el superior optar por habilitar a una autoridad ad
hoc, o disponer que en el incurso en causal de abstencin tramite y resuelva
37
Derecho de Familia
VI semestre
el asunto bajo su directa supervisin. Parece que se trata de soluciones que

solo podrn aplicarse cuando falten reglas que puedan aplicarse para la
sustitucin, y que son opciones alternativas que el superior podr elegir
prudencialmente., segn aconsejen las circunstancias del asunto. Los
rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d algunas
de las circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin en el
expediente.
Se pueden dar tres situaciones por las cuales el superior jerrquico deba
decidir acerca de la abstencin de una autoridad:
1. decide sobre la abstencin de oficio a iniciativa propia.
2. Decide cuando el inferior le revela
abstencin (art. 89.1)
su incursin en una causal de
3. Decide como consecuencia de la peticin que le hacen los administrados:

La abstencin debe darse mediante una decisin motivada que contenga:
-
La abstencin de la autoridad.
La designacin del competente para proseguir el tramite
ARTCULO. 91 CONSECUENCIAS DE LA NO ABSTENCIN

91.1 La participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las
causales de abstencin, no implica necesariamente la invalidez de los actos
administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte
evidente la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera
ocasionado indefensin al administrado.
91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las
acciones de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad
que no se hubiese abstenido de intervenir, conociendo la existencia de la
causal.
Comentario
La no abstencin implica la responsabilidad de la autoridad administrativa
Dicha responsabilidad podr ser administrativa civil o penal. Sin embargo la
autoridad administrativa no tiene ninguna responsabilidad si habiendo
renovado a su superior su incursin en una causal de abstencin, esta no le
es emitida por su superior.
Dice el apartado I que la _participacin de la autoridad en el que concurra
cualquiera de las causales de abstencin, no implicara necesariamente la
validez de los actos administrativos en que haya intervenido, salvo en el
caso en que resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o
que hubiera ocasionado indefensin al administrado- .
38
Derecho de Familia
VI semestre
Todo lo dems lo da por sentado, puesto que, obviamente a esos actos se

les aplicar todos los requisitos de validez que son comunes a los actos
administrativos en definitiva, lo que quiere decirse es que el mero hecho de
actuar de manera determinante en un procedimiento administrativo estando
incurso n causal de abstencin no produce un efecto invalidante de la
actuacin correspondiente. Por ello confirmamos que el deber de abstencin
es una medida precautoria, cautelar, pero no una exigencia imprescindible
para la legalidad y la consiguiente validez de los actos administrativos
judiciales.
Dice, en efecto el apartado 2 que el superior jerrquico (habr que
entender que en su caso se refiere a cualquier otro superior al que le
corresponda dispone el inicio de las acciones de responsabilidad
administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese abstenido
de intervenir, conociendo la existencia de la causal en los trminos del
artculo 239.6 de la misma ley seala las administrativas delas autoridades
y de personal al servicio de las entidades administrativas que como falta
grave es no comunicar dentro del trmino legal la causal de abstencin en
la cual se encuentre incurso y los correspondientes sanciones debern ser
impuestas por previo proceso administrativo disciplinario que, en el caso del
personal sujeto al rgimen de la carrera administrativa, se ceir a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Por lo que se refiere a la responsabilidad civil o patrimonial por los daos
que pueda producir a terceros la actuacin de quien est incurso en
abstencin habr que hacer referencia a las reglas establecidas sobre la
responsabilidad artculo 238.6 de la ley peruana.
Dicha consecuencia jurdica anulatoria se reserva en aquellos casos
concretos donde se evidencie:
-
Parcialidad.
Arbitrariedad manifiesta.
Ocasionado indefensin al administrado.
ARTCULO. 92 TRMITE DE ABSTENCIN

La tramitacin de una abstencin se realizara en va incidental, sin
suspender los plazos para resolver o para que opere el silencio
administrativo.
Comentario
El trmite de la abstencin resulta incidente en el procedimiento por lo que
la norma prescribe que debe tramitarse en va incidental, sin que se
39
Derecho de Familia
VI semestre
suspendan los plazos

administrativo.
para resolver o para que opere el silencio
ARTCULO. 93 IMPUGNACIN DE LA DECISIN

La resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa
salvo la posibilidad de alegar la no abstencin, como fundamento del
recurso administrativo contra la resolucin final.
Comentario
La resolucin que el superior jerrquico expida sobre la abstencin resulta
impugnable. Esta disposicin de impugnabilidad no agravia el debido
procedimiento, pues lo que se seala es que cualquier otro cuestionamiento
sobre el tema se reconduzca dentro del principal, mediante la interposicin
del recurso contra la decisin final.
ARTCULO. 94 APARTAMIENTO DE LA AUTORIDAD ABSTENIDA
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del
procedimiento coopera para contribuir a la celebridad de la atencin del
procedimiento, sin participar en reuniones posteriores ni en la deliberacin
de la decisin.
Comentario
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del
procedimiento coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del
procedimiento, tiene su fundamento en el deber de colaboracin que se
tienen las autoridades pero sin participar en reuniones posteriores ni en la
deliberacin de la decisin. De manera que en efecto condicionante alguno
en el sentido de su tratamiento y resolucin, sino que incluso , vendr
obligado a realizarla cuando sea pertinente para las ms rpida y segura
tramitacin del procedimiento, adems, su colaboracin debe limitarse a
brindar documentos , informar al sustituto sobre actuaciones pendientes ;
en ningn caso influye en el parecer de la autoridad.
40
Derecho de Familia
VI semestre
CONCLUSIONES
1. La jurisdiccin consiste en que el estado sustituye-por medio de sus
rganos jurisdiccionales-la actividad de los titulares de los intereses
en conflicto eliminndole autotutela pero, al mismo tiempo,
otorgando al justiciable el derecho de acudir a ella, mediante la
accin.
2. Competencia es la medida de la jurisdiccin o es el lmite de esta.
Tambin se dice que es la facultad especfica como se hace efectiva
la jurisdiccin. Se reparte entre los jueces en razn de la materia, el
territorio, la cuanta y hasta el turno.
3. Una diferencia sustancial entre la jurisdiccin y la administracin se
advierte en el hecho de que cuando la primera se expresa en ejercicio
de su funcin, lo hace a travs de resoluciones respecto de las cuales
es absolutamente ajena a sus efectos. En cambio, el caso de la
administracin es distinto. Cuando esta se expresa -por medio de un
acto administrativo-, se encuentra involucrada en su decisin; para
decirlo en trminos jurisdiccionales, la administracin es "parte" en
sus decisiones.
4. Por las razones ya desarrolladas, la jurisdiccin es un poder-deber del
Estado. En su ejercicio se expresa de manera contundente la potestad
del Estado sobre los ciudadanos: la funcin jurisdiccional reafirma al
Estado como la organizacin poltica ms importante de una
sociedad, por eso este propone el derecho que debe ser cumplido
(funcin primaria) y, a travs de la jurisdiccin, impone el
cumplimiento de este (funcin secundaria). Pero a su vez, al Estado le
est vedada la posibilidad de negar a un ciudadano tutela
jurisdiccional. Al margen del cumplimiento de requisitos bsico
-comunes a todo sujeto de derechos- todos estamos facultados a
exigirle al Estado nos conceda tutela jurisdiccional, es decir que
tramite un proceso civil, por ejemplo, y se pronuncie dentro de l
sobre r nuestros conflictos de intereses, inclusive sin considerar si
estos existen o si solo son declaraciones -desprovistas de realidad
pero posibles- contenidas en los escritos judiciales respectivos.
5. Las competencias juegan un papel importante como determinantes
del buen desempeo en un determinado puesto de trabajo y como
generadoras de ventajas estratgicas para las organizaciones.
6.
41
Derecho de Familia
VI semestre
BIBLIOGRAFA
-
PATRN FAURA, PEDRO. Derecho Administrativo y la Administracin

pblica en el PER. Editora jurdico Griley E.I.R.L. 2004
CERVANTES ANAYA, DANTE A. Manual de Derecho Administrativo.

Editorial RODHAS. 2015.
GUZMN NAPURI, CHRISTIAN. Tratado de la Administracin Pblica y

del Procedimiento Administrativo. Lima ARA Editoriales E.I.R.L. 2007.
MORN URBINA, JUAN CARLOS. Comentarios a la Ley del

Procedimiento Administrativo General. Lima .Gaceta Jurdica. Novena
Edicin. 2011.
42
Derecho de Familia
VI semestre

Artículo-61y-67-Del-27444 Proceso Administrativo

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Artículo-61y-67-Del-27444 Proceso Administrativo

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

INTRODUCIN

En el trabajo que desarrollaremos a continuacin, se presenta informacin

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

La autoridad es un derecho cuya legitimidad se basa en la posicin de la

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

7.-LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Todo los jueces tienen jurisdiccin, pues tienen el poder de administra

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

ARTCULO 62.- PRESUNCIN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA

ARTCULO 63.- CARCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

la delimitacin de sus funciones es evidente en sus leyes orgnicas, ROF y

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

administrativo francs como una actividad de la Administracin que no

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

encomienda de gestin, hacen un traslado en bloque de la materia sobre la

Si durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

procedimientos administrativos y por tanto la garanta de la consecucin de

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

buen uso de la misma, estableciendo claramente los lmites de la delegacin

Hacemos alcance del

ARTICULO 68.- DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

inferior, relevndole de la facultad u obligacin de conocer y resolver

Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

actos objeto de recurso y las atribuciones a la su vez recibidas por

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

administracin deber formalizarse en los trminos que establezca su

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

dependientes del titular del rgano administrativo. En este sentido el

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Sobre la suplencia. El ejercicio del cargo de titular de un rgano

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

vertical u horizontal. La primera es una tcnica de

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

se emplea con el objeto

de las funciones o servicios

administrativos de una entidad. ( ANEXO )

ARTCULO 75.- DEBERES

Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Hacemos alcance del

ARTCULO 76.- COLABORACIN ENTRE ENTIDADES

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

76.4 Cuando una entidad solicite la colaboracin de otra entidad deber

ARTCULO 77.- MEDIOS DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

Los acuerdos sern formalizados cuando ello lo amerite, mediante acuerdos

78.1 La procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a las

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

, donde se puede apreciar que se deja de lado la alusin a entidad

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

su propia competencia para proseguir con el normal desarrollo del

Docente : Abog Martha Isabel Ponce Fernandez

(art.80). Asimismo, la declinacin puede darse a instancia de parte. En