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Artculo 12- Los buques destinados de una provincia a otra, no sern obligados a entrar, anclar y
pagar derechos por causa de trnsito; sin que en ningn caso puedan concederse preferencias a un
puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio.
Antecedentes el Pacto del Pilar y Pacto Federal del 4 de enero de1831.
Artculo 20- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del
ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y
enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las
leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni pagar contribuciones forzosas
extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la
autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la
Repblica.
Artculo 26- La navegacin de los ros interiores de la Nacin es libre para todas las banderas,
con sujecin nicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional. Libertad de
navegacin de los ros interiores. Postura de J.B.Alberdi (Bases), contra Doctrina de Mariano
Fragueiro (Cuestiones Argentinas).
Artculo 75- Corresponde al Congreso:
1-.Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin, los cuales,
as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern uniformes en toda la Nacin (avaluacin:
establecer valor).
10. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que considere
convenientes, y crear o suprimir aduanas.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s.
Art. 75 (Atribuciones del Congreso); inc. 1) (legislar en materia aduanera- texto de la
Reforma de 1994); inc. 10) (reglamentacin de la navegacin fluvial, puertos y aduanatexto Reforma 1994); inc. 13 (reglamentacin del comercio exterior e interprovincial, es la
clusula comercial de la Constitucin, tomada de la Constitucin de los Estados Unidos).
A - Mercaderas y Servicios
1- Mercancas
Conforma la Balanza Comercial (Se anotan Importaciones y Exportaciones de
Bienes). Esto produce el Saldo Exportador neto
Supuestos:
a) Exportaciones mayor que importaciones
Supervit
b) Exportaciones menor que importaciones
Dficit
c)
2- Servicios
a) Intereses ( Deuda Externa )
b) Fletes ( Si exportamos en Buque Extranjero
Salen divisas)
c) Turismo ( Si vuelo en avin extranjero
Salen divisas )
d) Patentes ( Royalties, licencias, marcas)
B) Transferencias Unilaterales
C) Capital y Oro Monetario
D) Errores u Omisiones
Donaciones o Subsidios
Reservas de Oro
Cuenta de Ajuste
Ser dbil si los productores extranjeros pueden soportar sobre l una parte del
derecho de importacin.
- Ser grande cuando la demanda del producto protegido para los consumidores
nacionales sea inelstica y cuando los productores locales no puedan asegurar
ntegramente el abastecimiento del mercado interno.
Adems, la explotacin del mercado nacional puede aumentar por la constitucin de
acuerdos entre los productores protegidos.
Inelstica: Aunque haya variacin relativa del precio, la cantidad demandada es la misma
(ej.: remedios, vacunas, antigedad).
ASPECTO POSITIVO DEL LIBRECAMBISMO
El sistema de libertad de comercio permite a cada pas abastecerse de cada bien donde
es ms abundante, donde su costo es menor, y el producto es de mejor su calidad.
Los autores clsicos insistieron sobre los beneficios que un pas obtiene de la
especializacin y del comercio y se esforzaron en calcular el resultado de las ganancias
del comercio internacional. David Ricardo estim sus ventajas por la diferencia entre la
relacin real de intercambio internacional y la relacin que existira si no hubiese habido
ese intercambio. Alfred Marshall utiliz tcnicas ms refinadas. Midi la ventaja derivada
del comercio internacional por los excedentes del productor y del consumidor.
Si se reducen los obstculos al comercio internacional, las empresas de un pas
cualquiera tendrn ms fcil acceso a los mercados de otros pases, la demanda de sus
productos ser mayor y, por lo tanto, podrn aumentar la produccin. Ser posible reducir
los costos medios de produccin, puesto que los costos fijos se distribuirn entre ms
unidades del producto generando economas internas. Las empresas industriales
tendern a especializarse en aquellos productos que mejor se acoplen a sus condiciones
por ejemplo las fbricas de automviles, al trabajar con mercados ms amplios, se
limitarn a producir aquellos modelos que, por razones de potencia o diseo, puedan
fabricar mejor .
Cuando no existen limitaciones al intercambio ni tampoco derechos arancelarios que
aumenten el precio de los bienes de importacin, los consumidores pueden elegir los
productos que, a su juicio, combinan mejor el precio y la calidad; el librecambio resulta
beneficioso:
1-
LA TESIS PROTECCIONISTA
El ms conocido sistema es el denominado proteccin a las industrias nacientes, puesto
de moda por Friedrich List (1789-1846), un economista alemn del siglo XIX.
Segn este argumento:
1- No es fcil desarrollar industrias si de entrada han de competir, en un plano de
igualdad, con otras de otros pases que se encuentran en niveles de desarrollo ms
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POLTICAS ADUANERAS:
(1) Librecambio: libertad de ingreso de productos, en libre competencia, sin trabas.
(2) Proteccionismo: elevacin de barreras aduaneras, para proteger la Industria
Nacional.
Lmites a la entrada de productos extranjeros.
.-Clusulas: 1.- Importacin: valor C.I.F. (Costo, Seguro y Flete);
2.- Exportacin: valor F.O.B. (libre a bordo).
LA POLITICA ARANCELARIA
El libre comercio internacional beneficia a todos los pases que participan en l. Esta tesis
nunca se ha refutado, aun cuando muchos de los argumentos a favor de la proteccin se
defienden con gran conviccin.
Dado los beneficios mutuos derivados del libre comercio, debe esperarse que el flujo de
transacciones de bienes a travs de las fronteras nacionales se encuentre libre de
interferencias gubernamentales. Sin embargo, las naciones generalmente impiden el libre
flujo del comercio internacional a travs de la aplicacin de distintos instrumentos de
poltica comercial tales como aranceles, cuotas, reglas, procedimientos tcnicos o
administrativos, y control de cambios. Tales polticas, aplicadas para afectar las relaciones
comerciales de un pas con el resto del mundo, se conocen como polticas
comerciales y, en general, estn influidas por consideraciones polticas, sociolgicas y
econmicas.
En este apartado se analizar la naturaleza y los efectos econmicos de las barreras al
libre comercio, as como las motivaciones que se encuentran detrs de ellas.
LOS ARANCELES
El a rancel
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de embarque. Una variante del precio F.O.B. es el precio F.A.S. (libre al lado
del barco), el cual es menor que el precio F.O.B. al no considerar el monto de los
costos de embarque. Por su parte, el precio C.I.F. coincide con el costo del
bien en el puerto de destino . As, el precio C.I.F. es mayor que el precio F.O.B.
ya que incluye el monto del costo de transporte terrestre, fletes martimos, seguros, etc.
El arancel y los excedentes del consumidor y del productor
Imagnese que un pas incrementa el precio del bien x desde p 1 hasta p2, como resultado
de la aplicacin de un arancel del 100% a la importacin de mencionado bien. Esta
poltica conduce a una reduccin en el excedente del consumidor y a un incremento en el
excedente del productor. Estos efectos se examinan en las figuras
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y servicios que se utilizan proceden de otros pases, o que son el fruto del trabajo de
hombres de otras tierras, de sus capitales y de su inventiva.
Como se ha dicho Brasil exporta caf, pero esto no es ms que una forma abreviada de
afirmar que los agricultores y comerciantes brasileos exportan caf.
La actividad de una nacin es la suma de los esfuerzos de todos sus hombres, de sus
tierras, minas, canteras y mares, de sus instalaciones y fbricas. De todos modos, es til
mencionar que es la nacin la que exporta e importa, pues esas actividades producen
efectos que interesan a todo el pas y provocan en consecuencia, polticas de carcter
nacional. Lo mismo ocurre cuando una persona sale de viaje de turismo o de trabajo a
otro pas, o cuando hace un regalo a un pariente que vive en el extranjero, o recibe un
prstamo procedente del exterior.
Los gobiernos tienen inters, pues, en conocer el volumen y naturaleza de las
operaciones que llevan a cabo los ciudadanos de su pas con los del resto del mundo.
El resultado de esta contabilizacin es la balanza de pagos; su nombre, as
como el de balance de pagos, que tambin se usa en ocasiones, da una idea de
equilibrio.
Pero, qu es la balanza de pagos? Es un documento contable en que
el registro de las
a cabo entre los
del mundo incluidos
tiempo por ejemplo,
Estas operaciones son de muy diferentes naturalezas; algunas son comerciales como
importaciones y exportaciones, otras son financieras tales como crditos, prstamos,
inversiones, otras estn referidas a materias primas, productos terminados o a servicios
como el turismo, seguros, transportes, etc. En la balanza de pagos, estas partidas se
ordenan y clasifican de forma sistemtica, porque no todas ellas tienen la misma
significacin econmica. Finalmente, todas las operaciones se contabilizan en trminos
monetarios. La balanza de pagos de Brasil por ejemplo, no recoge el nmero de
toneladas de caf exportado. Una vez valoradas todas las ventas en reales, en dlares o
en otra moneda , la balanza de pagos las anota, junto con el resto de las operaciones
realizadas con el exterior, tambin valoradas en moneda.
ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS
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La Balanza de Pagos:
- Muestra las relaciones econmicas y financieras del pas con el resto del mundo.
Ingresos
Egresos
exportaciones
importaciones
entradas
salidas
argentinos en extranjero
Extranjero en Argentina
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a.- Intereses: Incluye los que debe pagar el pas por la deuda externa, y los que
cobra por los prstamos otorgados a otros pases.
b.- Fletes: si la exportacin se hace en buque avin extranjero: salida divisas si la
importacin se hace en buque avin nacional: ingreso divisas.
c.- Turismo: si 1 turista argentino gasta en un pas extranjero: salida de divisas.
Si 1 turista extranjero gasta en nuestro pas: entrada de divisas.
Si1 turista argentino viaja en avin al extranjero: salida de divisas.
Si 1 turista extranjero viaja en avin nuestro: entrada de divisas.
d.- Patentes (royalties, licencias, marcas): egreso de dinero por su uso.
3- RENTAS: Negocios extranjeros en Argentina (en egresos) y negocios de Argentinos
en extranjero (en ingresos).
4- TRANSFERENCIAS CORRIENTES: Se refiere a donaciones subsidios, pblicas y
privadas; cuando se recibe es una importacin y cuando se otorga a otro pas, es una
exportacin.
B.- CUENTA DE CAPITAL:
importaciones
exportaciones
aumentos
disminuciones
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EL MERCADO DE DIVISAS
Se entiende por divisa el dinero extranjero y comprende los billetes, monedas y
otros instrumentos financieros de pago o de crdito. De esta definicin se desprende
que el dlar estadounidense, el rublo ruso, el yen japons, etc., son divisas cuando estn
en posesin de un residente Argentino.
En el mercado de divisas, como en todo mercado, la oferta y la demanda determinan el
precio, en este caso el tipo de cambio, y como todo precio, su valor puede fluctuar al alza
o a la baja. Estas variaciones son fundamentales para entender las fluctuaciones en la
actividad de determinados sectores de la economa, como, por ejemplo, el turismo.
En anteriores captulos venimos diferenciando entre variables reales y variables
nominales, estableciendo el criterio de que a partir de estas ltimas y eliminando la
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influencia de los precios podremos obtener las primeras. En este caso el tipo de cambio
tambin se puede analizar desde un criterio nominal o desde uno real. El tipo de cambio
nominal y el tipo de cambio real se relacionan a travs de los precios.
El tipo de cambio nominal, como anteriormente se ha definido, expresa la relacin a la
que se puede intercambiar la moneda de una pas por la de otro (ejemplo: 0,63
PESOS/dlar).
Una subida del tipo de cambio del peso respecto al dlar significa que hay que dar ms
unidades de moneda nacional (peso) por unidad de moneda extranjera (dlar). En este
caso, decimos que el peso se ha depreciado frente al dlar. Los importadores
norteamericanos podrn comprar ms bienes Argentinos con la misma cantidad de
dlares. Ello favorece a los ingresos por ventas de los empresarios nacionales, pues sus
productos se abaratan para los estadounidenses y pueden vender ms.
Una disminucin del tipo de cambio del peso respecto al dlar significa que hay que dar
menos unidades de moneda nacional (peso) por unidad de moneda extranjera (dlar). En
este caso decimos que el peso se ha apreciado frente al dlar. Los importadores
norteamericanos podrn comprar menos bienes Argentinos con la misma cantidad de
dlares. Ello perjudica a los ingresos de los empresarios nacionales, pues sus productos
se encarecen para los estadounidenses, pero favorece a los importadores nacionales de
productos estadounidenses, ya que stos se han abaratado para los argentinos.
El tipo de cambio real es la relacin a la que se pueden intercambiar los bienes y
servicios de un pas por los de otro. El tipo de cambio real mide el precio de una cesta de
bienes y servicios disponibles en el interior en relacin con la misma cesta de bienes y
servicios disponibles en el extranjero.
Los tipos de cambio reales y nominales estn estrechamente relacionados entre s,
relacin que se expresa de la siguiente manera:
TIPO DE CAMBIO REAL =TIPO DE CAMBIO NOMINAL = X
El tipo de cambio real nos proporciona informacin sobre el verdadero valor de nuestra
moneda. La relacin real de intercambio determina el nmero de unidades de un bien que
un pas debe entregar a cambio de una unidad de otro bien del pas con el que comercia.
Detrs de este sencillo concepto se desarrolla la teora de la paridad del poder
adquisitivo, segn la cual un bien debe venderse al mismo precio en todos los lugares, de
tal forma que el tipo de cambio nominal refleje el mismo poder de compra de las monedas
en los distintos pases. Esta teora, aunque sencilla, es relevante, ya que nos determina
que para mantener el mismo tipo de cambio real, cuando se modifiquen los niveles de
precios, los tipos de cambio nominales han de variar. Esto es importante porque nos
permite observar el comportamiento del tipo de cambio de diferentes pases en funcin de
sus tasas de inflacin. Pases que no pueden controlar sus altas tasas de inflacin en
relacin con sus competidores, prefieren una depreciacin de su moneda en relacin con
otras divisas, con el objeto de mantener el tipo de cambio real y que los productores
nacionales no pierdan competitividad.
LA FIJACIN DE UNA CUOTA DE IMPORTACIN
Los pases tambin pueden restringir su comercio exterior limitando directamente el
volumen fsico mediante cuotas de importaciones o de exportaciones. Las autoridades
utilizan con frecuencia restricciones cuantitativas para proteger a las industrias nacionales
de la competencia externa, generando estas restricciones, efectos microeconmicos
similares al de los impuestos a las importaciones y a las exportaciones.
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Sin embargo, existen algunas diferencias importantes entre las restricciones cuantitativas
y los impuestos al comercio internacional. Debido a estas diferencias en muchas
oportunidades se prefieren las restricciones cuantitativas a los impuestos al comercio.
TIPOS DE CUOTAS DE IMPORTACIN
Una restriccin cuantitativa sobre las importaciones de un bien particular se puede
administrar a travs de una cuota abierta tambin conocida como cuota global o a
travs de las licencias de importacin. Una cuota global permite una determinada cantidad
mxima de importaciones por ao. Pero no especifica el origen del producto o quin est
autorizado para su importacin. Tan pronto como se importa la cantidad fijada, se cierra el
mercado y s prohben nuevas importaciones durante el resto del perodo.
Las desventajas de la fijacin de una cuota global son claras. Los comerciantes
(importadores nacionales y exportadores extranjeros) se apresuran a colocar sus
embarques en el pas antes de que se alcance el lmite. Aquellos con la suerte suficiente
para recibir sus embarques a tiempo obtienen beneficios extraordinarios, puesto que
despus de que se cubre la cuota, los precios internos tienden a aumentar debido a una
mayor escasez de la oferta. Por su parte, aquellos que llegan tarde sufren importantes
prdidas, incluyendo costos de almacenamiento y en muchas oportunidades, gastos de
reembarque hacia el pas de origen. Los bienes procedentes de lugares muy distantes
suelen experimentar discriminaciones. Adems, los grandes importadores estn con
mayor capacidad para solicitar grandes cantidades rpidamente debido a sus
conexiones comerciales y mejor financiacin gozando de una clara ventaja sobre los
importadores ms pequeos.
Finalmente, el afn por introducir los bienes en el pas que impone la cuota de importacin
tan pronto como sea posible, puede generar importantes fluctuaciones en los precios a lo
largo del perodo, especialmente en el caso que se trate de bienes perecederos.
Para evitar el caos de una cuota global, los gobiernos otorgan en su lugar licencias de
importacin, las cuales son vendidas a los importadores a un precio competitivo o por
ciertos derechos o simplemente las resuelven segn el orden de las solicitudes. Las
licencias pueden especificar o no la procedencia del bien.
Desdichadamente, se gastan muchos recursos reales cuando los agentes econmicos
compiten por las licencias de importacin. Si se analiza la figura 9.6 en un sistema de libre
comercio el precio internacional del bien es p w, el volumen que abastecen a la demanda
las empresas nacionales son las cantidades q 1; punto J y se compran en el exterior para
satisfacer el exceso de demanda; segmento JC las cantidades q 1q4 .
Si el gobierno impone una cuota global a la importacin del bien en una cuanta de Oq 5
unidades; figura 9.6 (b), la curva de la oferta internacional se convierte en una recta
perpendicular al eje de abscisa O c. Con la aplicacin de la cuota el precio interno debe
aumentar de pw a pc al generarse un exceso de demanda; [segmento GX ].
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