Demanda

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012.
SUSCITADA
ENTRE
LOS
TRIBUNALES
COLEGIADOS SEGUNDO EN MATERIA DE
TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO Y EL
PRIMERO AUXILIAR, CON RESIDENCIA EN
GUADALAJARA, JALISCO (ACTUAL TERCER
TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL
CENTRO AUXILIAR DE LA TERCERA REGIN,
CON LA MISMA RESIDENCIA).
PONENTE: MINISTRA MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS.
SECRETARIA: MARA MARCELA RAMREZ CERRILLO.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al veintiuno
de noviembre de dos mil doce.
Vo. Bo.:
V I S T O S; y
R E S U L T A N D O:
Cotej:
PRIMERO. Por oficio No. **********, recibido el treinta de agosto

de dos mil doce, en la Oficina de Certificacin Judicial y
Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los
Magistrados integrantes del Segundo Tribunal Colegiado en Materia
de Trabajo del Tercer Circuito, con sede en Zapopan, Jalisco,
denunciaron la posible contradiccin de criterios entre el sustentado
por ese rgano al resolver el Amparo Directo ********** y el criterio
sostenido por el Primer Tribunal Colegiado Auxiliar, con Residencia en
Guadalajara, Jalisco, al resolver el Amparo Directo **********, respecto
a que si los servidores pblicos de confianza tienen derecho a que se
les instaure un procedimiento administrativo (garanta de audiencia y
defensa) previo al despido.
CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012
SEGUNDO. Por acuerdo de seis de septiembre de dos mil doce,

el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, orden
formar y registrar el expediente relativo a la presente contradiccin de
tesis con el nmero 392/2012; acord su admisin, hizo a los
Tribunales Colegiados las solicitudes necesarias para la integracin
del expediente, determin turnar el asunto para su estudio a la Ministra
Margarita Beatriz Luna Ramos y remiti a la Segunda Sala los autos a
fin de que su Presidente proveyera respecto a la conclusin del trmite
e integracin del expediente; orden dar vista a la Procuradora
General de la Repblica, para que de estimarlo pertinente, expusiera
su parecer.
TERCERO. Mediante provedo de doce de septiembre de dos mil
doce, el Presidente de la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, orden el avocamiento del presente asunto y en
diverso de veintisis de septiembre de dos mil doce, orden turnarlo a
la seora Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos.
CUARTO. El Agente del Ministerio Pblico Federal de la
Adscripcin, mediante oficio ********** de **********, formul la opinin
respectiva.
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO. Esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin es competente para conocer de la presente denuncia de
contradiccin de tesis, atendiendo a lo dispuesto en los artculos 107,
fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 197-A de la Ley de Amparo y 21, fraccin VIII, de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en relacin con los
puntos segundo y cuarto del Acuerdo General Plenario 5/2001,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintinueve de junio
de dos mil uno; en virtud de que se trata de una posible contradiccin
2
de tesis entre Tribunales Colegiados de Circuito y el tema de fondo

corresponde a la materia laboral, en la que se encuentra especializada
esta Sala.
No pasa inadvertido que a partir del cuatro de octubre de dos mil
once entr en vigor el decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el seis de junio del mismo ao, mediante el cual se
reform, entre otras disposiciones, la fraccin XIII, del artculo 107 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo
contenido dispone:
107. Las controversias de que habla el artculo 103 de
esta Constitucin, con excepcin de aquellas en materia
electoral, se sujetarn a los procedimientos que determine
la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:
()
XIII.- Cuando los Tribunales Colegiados de un mismo
Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de
amparo de su competencia, el Procurador General de la
Repblica, los mencionados tribunales y sus integrantes,
los Jueces de Distrito o las partes en los asuntos que los
motivaron podrn denunciar la contradiccin ante el Pleno
del Circuito correspondiente, a fin de que decida la tesis
que debe prevalecer como jurisprudencia.
Cuando los Plenos de Circuito de distintos Circuitos, los
Plenos de Circuito en materia especializada de un mismo
Circuito o los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito
con
diferente
especializacin
sustenten
tesis
contradictorias al resolver las contradicciones o los
asuntos de su competencia, segn corresponda, los
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los
mismos Plenos de Circuito, as como los rganos a que se
refiere el prrafo anterior, podrn denunciar la
contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, con el
objeto de que el Pleno o la Sala respectiva, decida la tesis
que deber prevalecer.
Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin sustenten tesis contradictorias en los juicios de
amparo cuyo conocimiento les competa, los ministros, los
Tribunales Colegiados de Circuito y sus integrantes, los
3
Jueces de Distrito, el Procurador General de la Repblica o

las partes en los asuntos que las motivaron, podrn
denunciar la contradiccin ante el Pleno de la Suprema
Corte, conforme a la ley reglamentaria, para que ste
resuelva la contradiccin.
Las resoluciones que pronuncien el Pleno o las Salas de la
Suprema Corte de Justicia as como los Plenos de Circuito
conforme a los prrafos anteriores, slo tendrn el efecto
de fijar la jurisprudencia y no afectarn las situaciones
jurdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas
en los juicios en que hubiese ocurrido la contradiccin;
().
De donde deriva que el Pleno y las Salas de la Suprema Corte

de Justicia de la Nacin tienen facultades para resolver las
contradicciones de tesis que se susciten entre los Plenos de Circuito
de distintos Circuitos, los Plenos de Circuito en materia especializada
de un mismo Circuito o los Tribunales Colegiados de un mismo
Circuito con diferente especializacin, no as respecto de los criterios
sustentados entre Tribunales Colegiados de un mismo circuito, como
acontece en el presente asunto.
Sin embargo, esta Segunda Sala considera que mientras no se
promulgue la ley reglamentaria respectiva y no queden debidamente
habilitados y en funcionamiento los Plenos de Circuito, debe asumir el
conocimiento de la presente contradiccin de tesis, a fin de resolver de
manera pronta la cuestin planteada, porque de esa forma se otorga
certeza jurdica para la solucin de los asuntos competencia de los
Tribunales Colegiados de Circuito contendientes; de lo contrario, se
prolongara la solucin del presente asunto, en claro perjuicio del
orden pblico y el inters social.
SEGUNDO. La denuncia de contradiccin de tesis proviene de
parte legtima, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 107,
fraccin XIII, constitucional y 197-A de la Ley de Amparo, ya que fue
formulada por los Magistrados del Segundo Tribunal Colegiado en
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Materia de Trabajo del Tercer Circuito, rgano colegiado que dict una
de las resoluciones que participan en la presente contradiccin.
TERCERO. El Segundo Tribunal Colegiado en Materia de
Trabajo del Tercer Circuito, al resolver el Amparo Directo **********, en
sesin de **********, en la parte que interesa, consider:
CUARTO. El estudio de los conceptos de violacin,
permite realizar las siguientes consideraciones. --Manifiesta el inconforme que las consideraciones
tomadas en el laudo, son subjetivas y apartadas del
derecho, ya que se vari la litis y se valoraron
indebidamente las pruebas. Que como se advierte de los
planteamientos en el juicio, el demandado no
controvirti como lo determin el Tribunal responsable,
la calidad de confianza del quejoso, menos an opuso
excepcin o defensa alguna en tal sentido al contestar la
demanda. --- Lo anterior es infundado, en virtud de que
fue correcto que el Tribunal de Arbitraje y Escalafn,
estudiara la procedencia de la accin intentada por el
actor, con independencia de las excepciones y defensas
opuestas, esto es, si era procedente la reinstalacin en el
puesto que vena desempeando en el Ayuntamiento
demandado, as como el pago de salarios cados. --Cierto, la entonces Cuarta Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, emiti criterio en el sentido que los
tribunales laborales tienen la obligacin de examinar,
principalmente los presupuestos de la accin intentada,
as como las excepciones opuestas; y si advierten que
de los hechos de la demanda y de las pruebas ofrecidas
no procede la accin deben absolver, aunque no se
opongan excepciones. --- Ese criterio est contenido en
las jurisprudencias, publicadas en la Sptima poca del
Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 157-162,
y 151-156, Quinta Parte, pginas 85 y 86, que dicen: --ACCIN,
NECESIDAD
DE
SATISFACER
LOS
PRESUPUESTOS DE LA. (Se transcribe). --- "ACCIN,
PROCEDENCIA DE LA. OBLIGACIN DE LAS JUNTAS
DE EXAMINARLA, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS
EXCEPCIONES OPUESTAS. (Se transcribe). --- Tambin
se destaca que la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, en la jurisprudencia 36/2003,
5
estableci que cuando un trabajador de confianza, que

est limitado en sus derechos laborales, ya que slo
tiene derecho a las medidas de proteccin al salario y
de seguridad social, pero no a la estabilidad en el
empleo, demanda prestaciones a las que no tiene
derecho, por disposicin constitucional y por la ley
aplicable, como son la indemnizacin o la reinstalacin
por despido, aun cuando a la parte demandada se le
tenga por contestada la demanda en sentido afirmativo,
o que sus excepciones y defensas sean inadecuadas,
ello no implica necesariamente un laudo condenatorio,
habida cuenta de que el tribunal laboral tiene la
obligacin, de examinar si los hechos justifican dicha
accin y si el actor, de conformidad con la ley
burocrtica correspondiente, tiene o no derecho a las
prestaciones reclamadas, pues de lo contrario, el
tribunal estara injustificadamente tutelando a quienes
tienen la obligacin de acreditar sus acciones en el
juicio. --- La jurisprudencia en mencin, aparece
publicada en la pgina 201, del Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta XVII, Abril de 2003, que es del
texto siguiente: --- TRABAJADORES DE CONFIANZA AL
SERVICIO DEL ESTADO. CUANDO DE LA LEGISLACIN
CORRESPONDIENTE (FEDERAL O LOCAL) APAREZCA
QUE CARECEN DE ACCIN PARA DEMANDAR LA
INDEMNIZACIN
CONSTITUCIONAL
O
LA
REINSTALACIN POR DESPIDO, LA DEMANDADA DEBE
SER ABSUELTA AUNQUE NO SE HAYA OPUESTO LA
EXCEPCIN RELATIVA. (Se transcribe). --- Refiere el
inconforme que reclam la reinstalacin en el puesto de
inspector especializado A, de la Direccin de inspeccin
rea de comercio (sic), de la Direccin General de
Inspeccin a Reglamentos del Ayuntamiento de
Zapopan, siendo que el demandado controvirti el
carcter del nombramiento del actor, sin que en el juicio
haya acreditado la verdad de su defensa al no ofrecer
medio probatorio que confirmara su dicho, por ende la
apreciacin del Tribunal fue subjetiva y apartada del
derecho, dejando en estado de indefensin al actor, ya
que resolvi el juicio sin que el demandado haya
probado su defensa en cuanto al carcter de confianza
del quejoso. --- Tambin aduce que incorrectamente se
estableci que las funciones atinentes al carcter de
confianza no eran materia de litis, porque fue el actor
6
quien reconoci realizar las funciones inherentes a tal

puesto, afirmacin inexistente en el escrito inicial de
demanda, pues en el mejor de los casos lo nico que se
refiri fue desempearse como inspector especializado
A, sin precisar en qu consistieron sus actividades. --Los anteriores conceptos de violacin resultan
infundados. --- Cierto, del escrito inicial de demanda, se
advierte que el actor demand como accin principal la
reinstalacin en el puesto que vena desempeando,
como inspector especializado A de la Direccin de
Inspeccin rea de Comercial (sic) de la Direccin
General
de
Inspeccin
de
Reglamentos
del
Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, con motivo del cese
injustificado del que dijo fue objeto, as como el pago de
salarios vencidos. --- En el captulo de hechos, seal
que el uno de abril de dos mil siete, ingres a laborar
para la entidad demandada con el nombramiento de
Inspector especializado A de la Direccin de Inspeccin
rea de Comercial (sic) de la Direccin General de
Inspeccin de Reglamentos del Ayuntamiento de
Zapopan, Jalisco. --- El Ayuntamiento demandado al dar
contestacin a la demanda, en lo que importa, acept
como cierto que el actor ingres a laborar a su servicio
en la fecha sealada, pero indic que fue de forma
supernumeraria, eventual y por contratos de tiempo
determinado en el puesto de Inspector Especializado,
adscrito al rea de Comercial (sic) de la Direccin de
Inspeccin
de
Reglamentos
del
Ayuntamiento
demandado. --- Ahora bien, el artculo 4 de la Ley para
los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus
Municipios, en la parte conducente, establece: --"Artculo 4.- (Se transcribe). --- Del contenido de ese
precepto legal, se pone de manifiesto quines son
considerados trabajadores de confianza, entre los que se
encuentran, los inspectores de los Ayuntamientos. --- Por
tanto, si ambas partes coincidieron en que el actor tena
nombramiento de inspector, ello era suficiente para que
se considerara tena el carcter de confianza, toda vez
que el nombramiento encuadra en el listado referido y si
bien es cierto que debe atenderse a las funciones
realizadas, tambin lo es que el actor no manifest
realizar funciones diferentes a las del puesto de Inspector,
por lo que debe entenderse que su trabajo lo desempe
realizando los deberes propios del nombramiento
7
otorgado. --- De ah que haya sido correcto que la

autoridad responsable considerara que el nombramiento
del quejoso, tena carcter de confianza. --- Por otra parte,
refiere que fue incorrecto que se absolviera al
ayuntamiento demandado, bajo el argumento que la
accin era improcedente por carecer del derecho a la
estabilidad en el empleo y por consiguiente no le asista
el derecho a reclamar prestaciones derivadas del cese
del que fue objeto. Que ello fue incorrecto porque la ley
aplicable es la Ley para los Servidores Pblicos del
Estado de Jalisco y sus Municipios y no el artculo 123
Constitucional que contempla prohibicin en cuanto a la
estabilidad en el empleo de los trabajadores de
confianza, puesto que la ley burocrtica del estado
vigente a la fecha en que el actor fue despedido, s
otorga a los servidores del Estado de Jalisco, la
estabilidad en el empleo. --- Ese motivo de
inconformidad es esencialmente fundado, suplido en su
deficiencia, en virtud de que, el quejoso gozaba del
derecho a la estabilidad en el empleo, aun cuando fuera
trabajador de confianza. --- En principio, resulta
conveniente tener presente lo que establecen los
artculos 115, fraccin VIII, ltimo prrafo y 123, apartado
B, en sus fracciones IX y XIV, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos: --- Artculo 115. (Se
transcribe). --- Artculo 123. (Se transcribe). --- De los
preceptos transcritos se advierte que las relaciones entre
los Municipios y sus trabajadores se regirn por las leyes
que expidan las legislaturas de los Estados con base en
lo dispuesto por el artculo 123 Constitucional. --Asimismo, que los trabajadores de base al servicio del
Estado, slo podrn ser suspendidos o cesados por
causa justificada en los trminos que fije la ley; que en
caso de que sean separados de manera injustificada,
tendrn derecho a optar por la reinstalacin en su trabajo
o por la indemnizacin correspondiente, previo el
procedimiento legal; y que la ley determinar los cargos
que sern considerados de confianza, as como el que las
personas que desempeen stos, slo disfrutarn de las
medidas de proteccin al salario y gozarn de los
beneficios de la seguridad social, pero no de los dems
derechos otorgados a los trabajadores de base, como es
la estabilidad o inamovilidad en el empleo. --- Al respecto,
resulta ilustrativa la tesis P. LXXIII/97, sustentada por el
8
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que

aparece publicada en la pgina 176, Tomo V, mayo de
1997, del Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, cuyo rubro y texto dicen: --- TRABAJADORES DE
CONFIANZA AL SERVICIO DEL ESTADO. ESTN
LIMITADOS SUS DERECHOS LABORALES EN TRMINOS
DE LA FRACCIN XVI DEL APARTADO B DEL ARTCULO
123 CONSTITUCIONAL. (Se transcribe). --- Ahora, cabe
precisar que, si bien, como se vio, el artculo 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
al prever que los trabajadores de confianza disfrutarn
de las medidas de proteccin al salario y gozarn de los
beneficios de la seguridad social, limita los derechos
que a tales trabajadores les corresponde, no prohbe
que puedan establecerse otros derechos en su
beneficio, pues slo consagra las bases mnimas de
proteccin a los trabajadores para asegurar su
tranquilidad personal y el bienestar de su familia, como
cuestiones esenciales que deben ser respetadas, las
cuales servirn de sustento para la creacin de las leyes
reglamentarias respectivas, mxime que dicho dispositivo
constitucional no seala que stas deben ajustarse de
manera exacta a la Constitucin Federal. --- En
consecuencia, basta que la Ley Fundamental faculte
expresamente a los Poderes Legislativos de los Estados
para legislar sobre las relaciones entre los Estados y los
Municipios con los trabajadores a su servicio, para que
tengan libertad de dictar las normas que consideren
convenientes, sujetndose a las bases que al respecto
establezca el apartado B del artculo 123 constitucional.
--- Por ende, es jurdicamente atendible lo que establece
la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco
y sus Municipios, vigente al momento en que fue
contratado el quejoso, en relacin con este tipo de
trabajadores, al otorgar mayores concesiones que los
consignados en la Constitucin Federal. --- Al respecto,
es oportuno citar, por las razones que le informan, la
tesis del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, consultable en la Sptima poca, del Semanario
Judicial de la Federacin, Volmenes 145-150, Primera
Parte, pgina: 65, que seala: --- "TRABAJADORES,
PRESTACIONES A LOS. ILIMITACIN. (Se transcribe). --De igual forma se cita la jurisprudencia emitida por la
Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
9
Nacin, publicada en la Novena poca del Semanario

Judicial de la Federacin y su Gaceta, XVIII, Noviembre
de 2003, Pgina 269, Tesis: 2a. CXL/2003, que dispone:
--- SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE JALISCO Y
SUS MUNICIPIOS. EL ARTCULO 8o. DE LA LEY
RELATIVA, VIGENTE HASTA EL 17 DE ENERO DE 1998,
QUE ESTABLECE EL DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL
EMPLEO DE LOS TRABAJADORES DE CONFIANZA, NO
VIOLA LA FRACCIN XIV DEL APARTADO B DEL
ARTCULO 123 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. (Se
transcribe). --- En el anterior criterio jurisprudencial, si
bien se hace referencia a la ley vigente hasta el diecisiete
de enero de mil novecientos noventa y ocho, destaca
que en la reforma de veintids de febrero de dos mil
siete a la legislacin burocrtica del estado, se mantuvo
dicho derecho a la estabilidad en el empleo de los
servidores pblicos, como se ver enseguida. --- En
efecto, el texto original del artculo 8 de la Ley para los
Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus
Municipios, que fue publicado el siete de abril de mil
novecientos ochenta y cuatro, dispona: --- Art. 8.
Tratndose de servidores pblicos de confianza, las
entidades pblicas de que se trate, podrn rescindir la
relacin laboral, si existiere un motivo razonable de prdida
de confianza, aun cuando no coincida con las causas
justificadas de terminacin de los efectos del nombramiento o
contrato de trabajo. --- Por su parte, con la reforma
publicada diecisiete de febrero de mil novecientos
noventa y ocho, esa disposicin legal qued como
sigue: --- Art. 8. Tratndose de servidores pblicos de
confianza, las entidades pblicas de que se trate, sin
responsabilidad para ellas, y sin necesidad de instaurar
Procedimiento Administrativo, conforme al Artculo 123
apartado B fraccin XIV de la Constitucin Federal, podrn
sin ms trmite, dictar el cese que termine la relacin laboral,
si existiere un motivo razonable de prdida de confianza a
juicio del Titular de dicha entidad pblica. --- Despus y
mediante reforma publicada el veinte de enero de dos mil
uno, derivada del decreto 18740, dispona: --- Art. 8.
Tratndose de servidores pblicos de confianza, las
entidades pblicas de que se trate, sin responsabilidad para
ellas, podrn dictar el cese que termine la relacin laboral si
existiere un motivo razonable de prdida de confianza,
sujetndose en lo conducente al procedimiento previsto en
10
los artculos 23 y 26, salvo que se trate de los titulares de las

entidades pblicas a que se refiere el artculo 9 o de los
servidores pblicos designados por stos y que dependan
directamente de ellos, quienes en su caso podrn ser
cesados en los trminos de este artculo sin necesidad de
instauracin del procedimiento sealado.- - - Los elementos
de las instituciones policiales del Estado y municipios, podrn
ser removidos de su cargo si no cumplen con los requisitos
que las leyes vigentes en el momento de la remocin sealen
para permanecer en dichas instituciones, sin que proceda su
reinstalacin o restitucin, cualquiera que sea el juicio o
medio de defensa para combatir la remocin y, en su caso,
solo proceder la indemnizacin. --- Siendo que el texto
vigente a partir de veintids de febrero de dos mil siete y
aplicable en la especie, porque el trabajador, ahora
quejoso, afirm inici a laborar el uno de abril de ese
ao, lo cual fue aceptado por la demandada al dar
contestacin a la demanda, establece: --- Artculo 8.
Tratndose de servidores pblicos de confianza, su
nombramiento ser por tiempo determinado, sin perjuicio de
lo dispuesto por el artculo 6 de esta ley; sin embargo, las
entidades pblicas de que se trate, sin responsabilidad para
ellas, podrn dictar el cese que termine la relacin laboral si
existiere un motivo razonable de prdida de confianza,
sujetndose en lo conducente al procedimiento previsto en
los artculos 23 y 26, salvo que se trate de los titulares de las
entidades pblicas a que se refiere el artculo 9 o de los
servidores pblicos designados por stos y que dependan
cesados en los trminos de este artculo sin necesidad de
instauracin del procedimiento sealado. --- Del numeral
trascrito, en lo que interesa, se observa que por regla
general, los empleados de confianza tienen derecho a
que previo a su cese, se les instaure procedimiento
administrativo en el que se les otorgue la garanta de
audiencia y defensa conforme a los numerales 23 y 26 de
la ley burocrtica en cita, salvo a los titulares de las
entidades pblicas a que se refiere el artculo 9 de la ley
indicada, y los que sean designados y dependan
directamente de ellos, lo que evidencia, que aqullos
gozan del derecho a la estabilidad en el empleo y pueden
demandar
la
reinstalacin
o
indemnizacin
correspondiente. --- Es oportuno citar, por las razones
que le informan la jurisprudencia III.2.T.J/10, de este
11
Tribunal Colegiado, consultable en la Novena poca, del

Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, XXV,
Abril de 2007, pgina 1562, de rubro y texto siguientes:
--- SERVIDORES PBLICOS DE CONFIANZA AL
SERVICIO DEL ESTADO. LOS DESIGNADOS Y QUE
DEPENDEN DE LOS TITULARES SEALADOS EN EL
ARTCULO 9o. DE LA LEY QUE LOS RIGE, GOZAN DEL
DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Y PUEDEN
DEMANDAR ANTE EL TRIBUNAL DE ARBITRAJE Y
ESCALAFN
ESTATAL
LA
REINSTALACIN
O
INDEMNIZACIN CORRESPONDIENTE (LEGISLACIN
DEL ESTADO DE JALISCO). (Se transcribe). --- Por
consiguiente como el ahora quejoso tena la calidad de
trabajador de confianza, gozaba del derecho a la
estabilidad del empleo, pues el artculo 8 de la Ley para
Municipios, vigente en la poca en que se otorg el
nombramiento le otorga el derecho a la estabilidad en el
empleo, esto es, la prerrogativa de que goza un
trabajador a no ser separado de su cargo hasta la
terminacin natural de la relacin laboral, salvo que
exista causa justificada para ello. --- Mxime si se
atiende a que ese ordenamiento legal fue adicionado
mediante reforma contenida en decreto 21835-LVIII,
publicada en el peridico oficial El Estado de Jalisco el
veintids de febrero de dos mil siete, misma que de
acuerdo con su transitorio nico, entr en vigor al da
siguiente de su publicacin y que es la aplicable al actor,
tomando en consideracin que ingres a laborar el uno
de abril de ese mismo ao, de ah que aunque el cargo
del actor sea considerado de confianza, resulta
insuficiente para declarar improcedente la accin de
reinstalacin, toda vez que la Ley para los Servidores
Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios,
confiere tanto a los servidores pblicos de base, como a
los de confianza, el derecho a la estabilidad en el
empleo. --- Por tanto, como el quejoso tuvo
nombramiento de confianza bajo la vigencia de aquella
normatividad, adquiri no slo el derecho a desempear
tal puesto, sino tambin a no ser privado de l sino por
causa o motivo razonable, entre otros el de prdida de
la confianza, para lo cual, en todo caso, deba seguirse
el procedimiento previsto en los artculos 23 y 26 de la
ley en cita. --- En ese orden de ideas, al tener derecho a la
12
estabilidad en el empleo, al considerarse cesado

injustificadamente estaba legitimado para demandar la
reinstalacin o la indemnizacin constitucional. --- En
otras palabras, con lo previsto en el artculo 8 de la ley
de que se trata, el legislador local vlidamente ampli los
derechos que para los trabajadores burocrticos de
confianza consagra la fraccin XIV del apartado B del
artculo 123 constitucional, limitados a las medidas de
proteccin al salario y a los beneficios de la seguridad
social, puesto que incorpor el de la estabilidad en el
empleo y, por ende, a los derechos derivados de esta
prerrogativa en beneficio de esa clase de trabajadores.
--- () --- En consecuencia, procede conceder el amparo
solicitado para el efecto de que el Tribunal responsable
deje insubsistente el laudo reclamado y dicte otro en el
que, siguiendo los lineamientos de esta ejecutoria,
estime que el actor, aun cuando tiene el carcter de
servidor pblico de confianza, cuenta con el derecho a la
estabilidad en el empleo, y por ende, a reclamar las
prestaciones derivadas de ste, en caso de despido y
resuelva lo que en derecho corresponda; finalmente,
reitere aquellos aspectos no afectados por las
consideraciones
que
sustentan
la
proteccin
constitucional que se ha otorgado al quejoso.
CUARTO. El Primer Tribunal Colegiado Auxiliar, con residencia

en Guadalajara, Jalisco (actual Tercer Tribunal Colegiado de Circuito
del Centro Auxiliar de la Tercera Regin, con la misma residencia), al
resolver el Amparo Directo **********, en sesin de **********,
esencialmente sostuvo:
OCTAVO. () Ahora bien, los artculos 115, fraccin VIII,
ltimo prrafo y 123, apartado B, en sus fracciones IX y
XIV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, establece: Artculo 115. Los Estados
adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de
su divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases
siguientes: VIII. . Las relaciones de trabajo entre los
municipios y sus trabajadores, se regirn por las leyes que
expidan las legislaturas de los estados con base en lo
13
dispuesto en el Artculo 123 de esta Constitucin, y sus

disposiciones reglamentarias. --- Artculo 123. (transcribe lo
conducente). --- De los preceptos transcritos se advierte
que las relaciones de trabajo entre los Municipios y sus
trabajadores se regirn por las leyes que expidan las
legislaturas de los Estados con base en lo dispuesto por
el artculo 123 Constitucional. --- Asimismo, se observa
que los trabajadores de base al servicio del Estado, slo
podrn ser suspendidos o cesados por causa justificada
en los trminos que fije la ley; que en caso de que sean
separados de manera injustificada, tendrn derecho a
optar por la reinstalacin en su trabajo o por la
indemnizacin correspondiente, previo el procedimiento
legal; y que la ley determinar los cargos que sern
considerados de confianza, as como el que las personas
que desempeen stos, slo disfrutarn de las medidas
de proteccin al salario y gozarn de los beneficios de la
seguridad social. --- De lo antes expuesto, se tiene que
estn limitados los derechos laborales de los
trabajadores de confianza al servicio del Estado, pues
slo podan disfrutar de las medidas de proteccin al
salario y de seguridad social, pero no de los dems
derechos otorgados a los trabajadores de base, como es
la estabilidad o inamovilidad en el empleo. --- Al
respecto, resulta ilustrativa la tesis P. LXXIII/97,
sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, que aparece publicada en la pgina 176,
Tomo V, mayo de 1997, del Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, cuyo rubro y texto dicen: --TRABAJADORES DE CONFIANZA AL SERVICIO DEL
ESTADO.
ESTN
LIMITADOS
SUS
DERECHOS
LABORALES EN TRMINOS DE LA FRACCIN XVI DEL
APARTADO B DEL ARTCULO 123 CONSTITUCIONAL. ( La
transcribe). --- Por otra parte, el artculo 4 de la Ley para
Municipios, segn reformas que entraron en vigor el
dieciocho de enero de mil novecientos noventa y ocho,
que resultan aplicables porque el trabajador **********
afirm inici a laborar el primero de febrero de dos mil
siete, lo cual fue aceptado por la demandada al dar
contestacin a la demanda, en la parte conducente,
establece lo siguiente: "Artculo 4o. Son servidores pblicos
de confianza, en general, todos aquellos que realicen
funciones de: () Adems de los anteriores, tendrn tal
14
carcter los siguientes: III. En los Ayuntamientos de la

entidad y sus organismos descentralizados: () e
inspectores. --- Del contenido del citado precepto legal,
se pone de manifiesto quienes son considerados
trabajadores de confianza, entre los que se encuentran,
los inspectores de los Ayuntamientos. --- Por tanto, por
disposicin expresa de la ley burocrtica aplicable,
debido al puesto y funciones que desempeaba el actor,
de inspector de padrn y licencias, adscrito a la Oficiala
Mayor de Padrn y Licencias del Ayuntamiento
Constitucional de San Martn de Hidalgo, Jalisco, como
lo confes expresamente en el captulo de hechos de la
demanda y fue aceptado por el citado ayuntamiento,
aqul se encuentra conceptuado, legalmente como
servidor de confianza, y en esa virtud, no tiene derecho a
la estabilidad en el empleo y por consiguiente, tampoco
le asista el derecho a reclamar prestaciones derivadas
del despido del que dijo fue objeto; pues, como ya se
precis, los trabajadores de confianza al servicio del
estado, estn limitados en sus derechos laborales, pues
slo pueden disfrutar de las medidas de proteccin al
salario y de seguridad social. --- De tal forma, que
reitrase al estar excluido el actor del derecho a la
estabilidad en el empleo, no poda vlidamente
demandar prestaciones derivadas de ese derecho con
motivo del despido, como es la reinstalacin en el
empleo, porque deriva de un derecho que slo se
confiere a los trabajadores de base. --- Al respecto, cabe
aclarar que no pasa inadvertido para este tribunal tanto
la jurisprudencia 36/2006, del Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, de rubro: TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL ESTADO. PARA DETERMINAR SI
TIENEN UN NOMBRAMIENTO DE BASE O DE
CONFIANZA, ES NECESARIO ATENDER A LA
NATURALEZA
DE
LAS
FUNCIONES
QUE
DESARROLLAN Y NO A LA DENOMINACIN DE
AQUL, como la 160/2004, sustentada por la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de
rubro: TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO.
PARA CONSIDERARLOS DE CONFIANZA, CONFORME AL
ARTCULO 5., FRACCIN II, INCISO A), DE LA LEY
FEDERAL RELATIVA, NO BASTA ACREDITAR QUE AS
CONSTE EN EL NOMBRAMIENTO SINO, ADEMS, LAS
FUNCIONES DE DIRECCIN DESEMPEADAS, en las
15
que se sostiene bsicamente que para considerar que un

trabajador es de confianza deber atenderse a las
funciones desempeadas al ocupar el cargo, con
independencia del nombramiento respectivo. --- Sin
embargo, en el presente caso no se encuentra a
discusin el carcter de trabajador de confianza del aqu
tercero perjudicado, toda vez que las funciones por l
desempeadas no formaron parte de la litis, pues, fue el
propio actor quien desde su escrito inicial de demanda
manifest tener el nombramiento y realizar las funciones
relativas a la categora de inspector de padrn y
licencias, cargo que como se vio, se encuentra
enunciado expresamente como de confianza en el
artculo 4, fraccin III de la ley burocrtica del Estado. --Por tanto, como lo afirma el impetrante de garantas, la
autoridad laboral debi analizar la procedencia de la
accin de reinstalacin planteada, con independencia de
que las excepciones opuestas por la demandada fueran
inadecuadas, pues, atendiendo a que el actor era un
trabajador cuyo cargo es catalogado como de confianza
por la legislacin aplicable, ste careca del derecho a la
estabilidad en el empleo, y por ende, de accin para
demandar la reinstalacin en el puesto que vena
desempeando en el Ayuntamiento demandado, as
como el pago de salarios cados, ya que nicamente
goza de las medidas de proteccin al salario y de
seguridad social; y, el que no lo haya apreciado as el
Tribunal del conocimiento, ciertamente deriv en un
laudo violatorio de las garantas individuales del
inconforme, pues, como se vio, el tribunal laboral tiene la
obligacin, en todo tiempo, de examinar si los hechos
justifican dicha accin y si el actor, conforme a la ley
burocrtica correspondiente tiene o no derecho a las
prestaciones reclamadas. --- Mxime, que el responsable
tiene la obligacin de verificar la existencia de las
normas complementarias que prevean o de las cuales
deriven las funciones que tiene el trabajador como
consecuencia del ejercicio de sus atribuciones, las
cuales pueden ser incluso de carcter diverso a la
materia laboral, para as resolver los asuntos a verdad
sabida y buena fe guardada, y expresar en su laudo las
consideraciones en que funde su decisin, pues de no
hacerlo se llegara al extremo de considerar que un
trabajador con nombramiento de confianza obtuviera una
16
estabilidad laboral, por no sealarse en el juicio que

ejerce alguna de las funciones que establece el artculo 4
de
la
Ley
Burocrtica
del
Estado,
cuando
constitucionalmente no le corresponde ese derecho,
quebrantando la teleologa de la fraccin XIV del
apartado B del artculo 123 constitucional. --- En
consecuencia, procede conceder el amparo solicitado
para el efecto de que el Tribunal responsable deje
insubsistente el laudo reclamado y dicte otro en el que,
siguiendo los lineamientos de esta ejecutoria, estime que
el actor, en su carcter de inspector de padrn y
licencias, adscrito a la Oficiala Mayor de Padrn y
Licencias del Ayuntamiento Constitucional de San Martn
Hidalgo, Jalisco, carece de accin para demandar la
reinstalacin y resuelva lo que en derecho corresponda,
debiendo reiterar aquellos aspectos no afectados por las
consideraciones
que
sustentan
la
proteccin
constitucional que se ha otorgado al quejoso.
QUINTO. Es criterio del Pleno de este Alto Tribunal que para

tener por configurada la contradiccin de tesis es innecesario que los
elementos
fcticos
analizados
por
los
Tribunales
Colegiados
contendientes sean idnticos, sino que lo trascendente es que el

criterio jurdico establecido por ellos respecto de un tema similar sea
discordante esencialmente.
Lo anterior, de acuerdo con la jurisprudencia P./J. 72/2010, del
rubro siguiente:
CONTRADICCIN DE TESIS. EXISTE CUANDO LAS
SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIN O LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
ADOPTAN EN SUS SENTENCIAS CRITERIOS JURDICOS
DISCREPANTES SOBRE UN MISMO PUNTO DE DERECHO,
INDEPENDIENTEMENTE DE QUE LAS CUESTIONES
FCTICAS QUE LO RODEAN NO SEAN EXACTAMENTE
IGUALES.
(Nm. Registro IUS: 164,120. Jurisprudencia. Materia(s): Comn.
Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta. Tomo: XXXII, agosto de 2010. Pgina: 7)
17
Por ello, resulta indispensable tomar en cuenta los antecedentes

y elementos esenciales de las consideraciones de los Tribunales
Colegiados, a fin de establecer si la contradiccin de criterios se
presenta o no.
Los antecedentes de los juicios cuyas ejecutorias, en lo
conducente, fueron transcritas, revelan que trabajadores de distintos
municipios del Estado de Jalisco, en su carcter de trabajadores con
funciones de inspectores, demandaron la reinstalacin en el puesto
que desempeaban y otras prestaciones derivadas tanto del despido
injustificado que reclamaron como de la relacin de trabajo.
En cada caso, la demandada afirm que el trabajador era de
confianza y que no fue despedido.
Contra el laudo pronunciado por la autoridad responsable, en un
caso el trabajador y en el otro el municipio demandado, promovieron
juicio de amparo directo que fue del conocimiento de los distintos
rganos colegiados que participan en el presente asunto y los cuales
sostuvieron las consideraciones transcritas.
As, en el caso se advierte, que el Segundo Tribunal Colegiado
en Materia de Trabajo del Tercer Circuito, en el juicio de amparo
promovido por el trabajador sostuvo:
Si ambas partes coincidieron en que el actor tena nombramiento de
inspector, ello era suficiente para considerarlo de confianza, toda
vez que el nombramiento encuadra en el listado del artculo 4 de la
Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus
Municipios.
El quejoso gozaba del derecho a la estabilidad en el empleo, aun
cuando fuera trabajador de confianza.
18
El artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, al prever que los trabajadores de confianza disfrutarn
de las medidas de proteccin al salario y gozarn de los beneficios
de la seguridad social, no prohbe que puedan establecerse otros
derechos en su beneficio, conforme a la jurisprudencia emitida por la
Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de
rubro: SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE JALISCO Y
SUS MUNICIPIOS. EL ARTCULO 8o. DE LA LEY RELATIVA,
VIGENTE HASTA EL 17 DE ENERO DE 1998, QUE ESTABLECE
EL DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO DE LOS
TRABAJADORES DE CONFIANZA, NO VIOLA LA FRACCIN XIV
DEL APARTADO B DEL ARTCULO 123 DE LA CONSTITUCIN
FEDERAL.
Dicho criterio, si bien se hace referencia a la ley vigente hasta el
diecisiete de enero de mil novecientos noventa y ocho, lo cierto es
que la reforma de veintids de febrero de dos mil siete a la
legislacin burocrtica del estado, mantuvo el derecho a la
estabilidad en el empleo de los servidores pblicos, previsto en las
reformas al artculo 8 de la Ley para los Servidores Pblicos del
Estado de Jalisco y sus Municipios, de diecisiete de febrero de mil
novecientos noventa y ocho y veinte de enero de dos mil uno.
As, por regla general, los empleados de confianza tienen derecho a
que previo a su cese, se les instaure procedimiento administrativo
en el que se les otorgue la garanta de audiencia y defensa
conforme a los numerales 23 y 26 de la ley burocrtica en cita, salvo
a los titulares de las entidades pblicas a que se refiere el artculo 9
de la ley indicada, y los que sean designados y dependan
directamente de ellos, lo que evidencia, que aqullos gozan del
derecho a la estabilidad en el empleo y pueden demandar la
reinstalacin o indemnizacin correspondiente.
Cita la jurisprudencia III.2.T.J/10, de ese Tribunal Colegiado, del
rubro siguiente: SERVIDORES PBLICOS DE CONFIANZA AL
19
SERVICIO DEL ESTADO. LOS DESIGNADOS Y QUE DEPENDEN

DE LOS TITULARES SEALADOS EN EL ARTCULO 9o. DE LA
LEY QUE LOS RIGE, GOZAN DEL DERECHO A LA ESTABILIDAD
EN EL EMPLEO Y PUEDEN DEMANDAR ANTE EL TRIBUNAL DE
ARBITRAJE Y ESCALAFN ESTATAL LA REINSTALACIN O
INDEMNIZACIN
CORRESPONDIENTE
(LEGISLACIN
DEL
ESTADO DE JALISCO).
Mxime si se atiende a que ese ordenamiento legal fue adicionado
mediante reforma contenida en decreto 21835-LVIII, publicada en el
peridico oficial El Estado de Jalisco el veintids de febrero de dos
mil siete, misma que entr en vigor al da siguiente de su publicacin
y que es la aplicable al actor, tomando en consideracin que ingres
a laborar el uno de abril de ese mismo ao, de ah que aunque el
cargo del actor sea considerado de confianza, resulta insuficiente
para declarar improcedente la accin de reinstalacin, toda vez que
la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus
Municipios, confiere tanto a los servidores pblicos de base, como a
los de confianza, el derecho a la estabilidad en el empleo.
En cambio, el Primer Tribunal Colegiado Auxiliar, con
Residencia en Guadalajara, Jalisco, en el juicio promovido por el
municipio sostuvo que
Por disposicin expresa de la ley burocrtica, el puesto y funciones
de inspector de padrn y licencias adscrito a la Oficiala Mayor de
Padrn y Licencias del Ayuntamiento Constitucional de San Martn
de Hidalgo, Jalisco, era servidor de confianza, y no tiene derecho a
la estabilidad en el empleo ni le asista el derecho a reclamar
prestaciones derivadas del despido; ya que los trabajadores de
confianza al servicio del estado estn limitados en sus derechos
laborales, pues slo pueden disfrutar de las medidas de proteccin
al salario y de seguridad social.
20
La autoridad laboral debi analizar la procedencia de la accin de

reinstalacin planteada con independencia de las excepciones
opuestas.
El tribunal responsable tiene la obligacin de verificar la existencia
de las normas complementarias que prevean las funciones que tiene
el trabajador, las cuales pueden ser, incluso, de carcter diverso a la
materia laboral, para as resolver y expresar en su laudo las
consideraciones en que funde su decisin, pues de no hacerlo se
llegara al extremo de considerar que un trabajador de confianza
obtuviera una estabilidad laboral, por no sealarse en el juicio que
ejerce alguna de las funciones que establece el artculo 4 de la Ley
Burocrtica
del
Estado,
cuando
constitucionalmente
no
le
corresponde ese derecho, quebrantando la teleologa de la fraccin

XIV del apartado B del artculo 123 constitucional.
Consecuentemente, debe estimarse existente la contradiccin de
criterios, la cual debe fijarse para resolver si los servidores pblicos de
confianza al servicio del Estado de Jalisco, tienen o no estabilidad en
el empleo, de conformidad con la Ley para los Servidores Pblicos del
Estado de Jalisco y sus Municipios.
SEXTO. Esta Segunda Sala considera que el criterio que debe
prevalecer es el que a continuacin se desarrolla, que coincide
esencialmente con el que sostuvo el Segundo Tribunal Colegiado en
Materia de Trabajo del Tercer Circuito.
A partir del criterio sustentado por esta Segunda Sala en la tesis
aislada 2a. CXL/20031, de rubro: SERVIDORES PBLICOS DEL
ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS. EL ARTCULO 8o. DE LA
LEY RELATIVA, VIGENTE HASTA EL 17 DE ENERO DE 1998, QUE
1
Novena poca. Registro: 182762. Instancia: Segunda Sala. Tesis Aislada. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XVIII, Noviembre de 2003. Materia(s): Constitucional,
Laboral. Pgina: 269.
21
ESTABLECE EL DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO DE

LOS TRABAJADORES DE CONFIANZA, NO VIOLA LA FRACCIN
XIV DEL APARTADO B DEL ARTCULO 123 DE LA CONSTITUCIN
FEDERAL.; ha quedado definido que dicho precepto constitucional, al
prever que los trabajadores de confianza disfrutarn de las medidas de
proteccin al salario y gozarn de los beneficios de la seguridad social,
limita los derechos que a tales trabajadores les corresponde, pero no
prohbe que puedan establecerse otros derechos en su beneficio, pues
slo consagra las bases mnimas de proteccin a los trabajadores, de
manera que los Poderes Legislativos de los Estados pueden legislar
sobre las relaciones entre los propios Estados y los Municipios con los
trabajadores a su servicio, con libertad de dictar las normas que
consideren convenientes, sujetndose a las bases que al respecto
establezca el apartado B del artculo 123 constitucional, de ah que el
artculo 8o. de la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de
Jalisco y sus Municipios, vlidamente estableci el derecho a la
estabilidad en el empleo de los trabajadores de confianza al servicio
del Estado.
Ahora bien, los artculos 3, 4, 8, 23 y 26 de la Ley para los
Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, expedida
por el Congreso de esa entidad federativa mediante decreto nmero
11559, publicada el siete de abril de mil novecientos ochenta y cuatro
en el Peridico Oficial del Estado de Jalisco, reformada en lo que
importa, por decreto 18740 publicado el veinte de enero de dos mil
uno (y otros posteriores a mil novecientos noventa y ocho) y vigentes
hasta el veintisis de septiembre de dos mil doce, en que fueron
modificados, con excepcin del 23, disponan:
Art. 3. Para los efectos de esta ley, los servidores
pblicos se clasifican en:
I. De base;
II. De confianza; y
(REFORMADA, P.O. 20 DE ENERO DE 2001)
22
III. Supernumerario; y
(ADICIONADA, P.O. 20 DE ENERO DE 2001)
IV. Becario.
Art. 4. Son servidores pblicos de confianza, en
general, todos aquellos que realicen funciones de:
a) Direccin, como consecuencia del ejercicio de sus
atribuciones legales que, de manera permanente y
general, le confieran la representatividad e impliquen
poder de decisin en el ejercicio del mando, a nivel
directores generales, directores de rea, adjuntos,
subdirectores y jefes de departamento;
b) Inspeccin, vigilancia y fiscalizacin: exclusivamente,
a nivel de las jefaturas y subjefaturas, cuando estn
considerados en el presupuesto de la dependencia o
entidad de que se trate, as como el personal tcnico
que, en forma exclusiva y permanente, est
desempeando tales funciones ocupando puestos que a
la fecha son de confianza;
c) Manejo de fondos o valores, cuando se implique la
facultad legal de disponer de stos, determinando su
aplicacin o destino. El personal de apoyo queda
excluido;
d) Auditora: a nivel de auditores y subauditores
generales, as como el personal tcnico que, en forma
exclusiva y permanente, desempee tales funciones,
siempre que presupuestalmente dependa de las
Contraloras o de las reas de Auditora;
e) Control directo de adquisiciones: cuando tengan la
representacin de la dependencia o entidad de que se
trata, con facultades para tomar decisiones sobre las
adquisiciones y compras, as como el personal
encargado de apoyar con elementos tcnicos estas
decisiones y que ocupe puestos presupuestalmente
considerados en estas reas de las dependencias y
entidades con tales caractersticas;
f) En almacenes e inventarios, el responsable de
autorizar el ingreso o salida de bienes o valores y su
destino o la baja y alta en inventarios;
g) Investigacin cientfica, siempre que implique
facultades para determinar el sentido y la forma de la
investigacin que se lleve a cabo;
23
h) Asesora o Consultora, nicamente cuando se

proporcione a los siguientes servidores pblicos
superiores: Secretarios, Subsecretarios, Oficial Mayor,
Coordinador General y Director General, en las
dependencias del Poder Ejecutivo, o sus equivalentes en
los dems Poderes y Entidades.
i) Coordinacin, cuando se trate de acciones o
actividades o administracin de personal de diversas
reas, encaminadas al cumplimiento de programas u
objetivos inmediatos, ya sea por comisin o en ejercicio
de sus funciones, a nivel de coordinadores generales y
personal especializado que dependa directamente de
stos.
j) Supervisin, cuando se trate de actividades
especficamente que requieren revisin especial, a nivel
de supervisores y personal especializado, en la materia
que se trate y al servicio directo de aquellos.
Adems de los anteriores, tendrn tal carcter los
siguientes:
(REFORMADA, P.O. 18 DE MAYO DE 2004)
I. En el Poder Legislativo, el Secretario General del

Congreso, Auditor Superior del Estado, Secretarios
particulares, Directores, Jefes de departamento,
Coordinadores, Supervisores y Auditores, as como el
personal que se encuentre al servicio directo de los
Diputados cuando sean designados por ellos mismos;
(F. DE E., P.O. 2 DE JUNIO DE 1984)
II. En el Poder Ejecutivo y sus Organismos

descentralizados, aquellos cuya designacin requiera
nombramiento o acuerdo expreso del Gobernador del
Estado, conforme lo establece la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo y, especficamente:
a) La Planta que cubre el personal de las oficinas
particulares del Gobernador, los ayudantes y choferes al
servicio directo del Titular del Ejecutivo o de su
residencia oficial y el personal comisionado en la misma;
(REFORMADO, P.O. 6 DE DICIEMBRE DE 2008)
b) Secretarios de Gobierno, subsecretarios, contralor

general, procuradores, subprocuradores, Tesorero, jefes
de departamento, directores, subdirectores, jefes de
oficina, de seccin de servicios o de zonas,
administradores o gerentes, encargados, coordinadores,
auditores, contadores, valuadores, peritos de toda clase,
proveedores, almacenistas, supervisores, recaudadores,
pagadores o cualquier otro cargo cuya funcin sea la de
24
manejo de fondos o bienes pblicos o su custodia;

tomadores o controladores de tiempo, de obras y
servicios, conserjes, veladores y porteros, agentes del
Ministerio Pblico, agentes de la Procuradura Social,
Presidente, presidentes especiales y presidentes
auxiliares en las juntas de conciliacin y arbitraje,
integrantes de consejos tutelares o asistenciales,
integrantes de consejos consultivos o asesores de los
titulares, vocales representantes en dependencias
pblicas y organismos descentralizados, directores,
rectores, alcaldes celadores y personal de vigilancia en
crceles e instituciones de asistencia social, ayudantes,
mensajeros, choferes, secretarias y taqugrafas al
servicio directo de los titulares o de servidores pblicos
de superior jerarqua en las dependencias, el personal
sujeto a honorarios, y
(REFORMADO, P.O. 20 DE ENERO DE 2001)
c) Todos los elementos operativos de los servicios

policiacos y de vialidad y trnsito, as como los de la
Polica Investigadora del Estado, exceptuando los que
desempeen funciones administrativas, que no
considere la presente Ley con la clasificacin de
confianza; y
(REFORMADA, P.O. 28 DE JULIO DE 2001)
III. En los ayuntamientos de la entidad y sus organismos

descentralizados; el funcionario encargado de la
Secretara General del Ayuntamiento, oficiales mayores,
el funcionario encargado de la Hacienda Municipal o
Tesorero,
Subtesorero,
directores,
subdirectores,
contralores,
delegados,
jefes
y
subjefes
de
departamento, jefes y subjefes de oficina, jefes de
seccin, oficiales del Registro Civil, auditores,
subauditores generales, contadores y subcontadores en
general, cajeros generales, cajeros pagadores, los
inspectores, as como el personal que se encuentra al
servicio directo del Presidente Municipal, los Regidores
y del Sndico cuando sean designados por ellos mismos;
IV. En el Poder Judicial:
(REFORMADO, P.O. 3 DE JULIO DE 2007)
a) En el Supremo Tribunal de Justicia:

Magistrados, jueces, secretarios de acuerdos del
Tribunal Pleno, Secretario Taqugrafo de la Presidencia,
los secretarios de las salas, los secretarios de los
Juzgados de Primera Instancia y Menores, Civiles y
Penales, Urbanos y Forneos, Oficial Mayor del Tribunal,
25
el Visitador de los juzgados, los asesores jurdicos de la

Presidencia, los choferes de la Presidencia, el Director
de Estadstica Judicial, el Abogado D de la Direccin
de Estadstica Judicial, el Director de la Academia de
Capacitacin Judicial, los instructores de la Academia de
Capacitacin Judicial, el Coordinador de Eventos de la
Academia de Capacitacin Judicial, el Jefe de Archivo y
Biblioteca del Supremo Tribunal, el encargado del
almacn de los Juzgados de lo Criminal, el
Administrador de Personal, el Jefe de Informacin y
Relaciones Pblicas;
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 20 DE ENERO DE 2001)
b) En el Tribunal de lo Administrativo:
(F. DE E., P.O. 2 DE JUNIO DE 1984)
Los Secretarios
Notificadores; y
del
Tribunal
las
Salas,
los
c) En el Tribunal Electoral:
Magistrados,
Secretario
General
de
Acuerdos,
Secretarios Relatores y los titulares de las Direcciones,
Unidades Departamentales y rganos auxiliares creados
para el cabal desempeo de sus funciones; y
(ADICIONADO, P.O. 20 DE ENERO DE 2001)
d) En el Consejo General del Poder Judicial:

Consejeros, Secretario General, y los titulares de las
Comisiones y Direcciones; y
(ADICIONADO, P.O. 20 DE ENERO DE 2001)
V. En el Tribunal de Arbitraje y Escalafn; todo el

personal, excepto actuarios, secretarias e intendentes.
De crearse categoras o cargos no comprendidos en este

artculo, se har constar en el nombramiento si es de
base, confianza, supernumerario o becario, debindose
atender los criterios sealados con los incisos de la a) a
la j) de la parte inicial de este precepto.
(REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], P.O. 31 DE DICIEMBRE DE
2009)
Lo establecido en las condiciones de trabajo se

extender a los trabajadores de confianza, salvo
disposicin en contrario consignada en el mismo
contrato colectivo.
Art. 8. Tratndose de servidores pblicos de confianza,
su nombramiento ser por tiempo determinado, sin
perjuicio de lo dispuesto por el artculo 6 de esta Ley; sin
embargo, las entidades pblicas de que se trate, sin
26
responsabilidad para ellas, podrn dictar el cese que

termine la relacin laboral si existiere un motivo
razonable de prdida de confianza, sujetndose en lo
conducente al procedimiento previsto en los artculos 23
y 26, salvo que se trate de los titulares de las Entidades
Pblicas a que se refiere el artculo 9, quienes en su
caso podrn ser cesados en los trminos de este
artculo, sin necesidad de instauracin del procedimiento
sealado.
Art. 23. Cuando el servidor pblico incurra en alguna de

las causales de terminacin a que se refiere la fraccin V
del artculo anterior, el titular de la entidad pblica o
dependencia, o en su defecto, el funcionario que ste
designe, proceder a levantar el acta administrativa en la
que se otorgar derecho de audiencia y defensa al
servidor pblico, en la que tendr intervencin la
representacin sindical si la hubiere y quisiera intervenir
en sta, con toda precisin se asentarn los hechos, la
declaracin del servidor afectado y la del representante
sindical si intervino, las de los testigos de cargo, y de
descargo idneos; asimismo se recibirn las pruebas
que
procedan,
firmndose
las
actuaciones
administrativas al trmino de las mismas por los
interesados, lo que harn de igual forma dos testigos de
asistencia.
De no querer firmar los intervinientes se asentar tal
circunstancia, debindose entregar terminado el acto
una copia de la actuacin al servidor pblico, as como a
la representacin sindical si la solicitare.
Cuando el procedimiento administrativo hubiere sido
desahogado por el funcionario que se haya designado
para tal efecto, ste deber remitir dichas actuaciones al
titular o encargado de la entidad o dependencia pblica
para que sea este ltimo quien resuelva sobre la
imposicin o no de alguna sancin.
El servidor pblico que estuviera inconforme con la
resolucin emitida por la entidad pblica al fin de la
investigacin administrativa que decreta la terminacin
de su nombramiento y de la relacin de trabajo, tendr
derecho a acudir en demanda de justicia al Tribunal de
Arbitraje y Escalafn en un trmino de 60 das contados
a partir del siguiente a aquel en que se le haya dado a
27
conocer por escrito la determinacin que le afecte, lo

cual se har, dentro de los diez das que sigan a aquel en
que se hubiera decidido la terminacin de la relacin de
trabajo. La falta de oficio comunicando al servidor
pblico la determinacin que le afecte, har presumir la
injustificacin del cese.
El servidor pblico podr optar en ejercicio de las
correspondientes acciones ya sea por la reinstalacin en
el cargo o puesto que desempeaba, con todas las
prestaciones que disfrutaba y en las mismas,
condiciones que no (sic) vena desempeando o por que
se le indemnice con el importe de tres meses de sueldo.
Si en el juicio correspondiente no comprueba la entidad
pblica de la causa de terminacin o cese, el servidor
pblico tendr derecho adems a que se le paguen los
sueldos vencidos, desde la fecha del cese hasta que se
cumplimente el laudo.
Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los
servidores pblicos del Poder Judicial del Estado, los
que se sujetarn a lo que dispone el Captulo XI de su
Ley Orgnica.
Art. 26. Ningn servidor pblico de base podr ser

sancionado en su empleo sino por causa justificada y
plenamente comprobada. En su caso, los titulares de las
entidades o dependencias pblicas instaurarn
procedimiento escrito dentro del cual se otorgue el
derecho de audiencia y defensa al servidor pblico y en
el que, con vista de las pruebas rendidas, el titular o
encargado dicte acuerdo fundado y motivado.
En caso de que la falta pudiese ameritar el cese por su
gravedad, se estar a lo dispuesto por el artculo 23 de
esta ley.
De lo antes dicho deriva que las relaciones entre los Municipios y

sus trabajadores se regirn por las leyes que expidan las legislaturas
de los Estados con base en lo dispuesto por el artculo 123
Constitucional, por ende, es jurdicamente atendible lo que establece
la Ley para los Servidores Pbicos del Estado de Jalisco y sus
Municipios, particularmente su artculo 8o. que fue publicado el siete
28
de abril de mil novecientos ochenta y cuatro, cuyo texto original

dispona:
las entidades pblicas de que se trate, podrn rescindir
la relacin laboral, si existiere un motivo razonable de
prdida de confianza, aun cuando no coincida con las
causas justificadas de terminacin de los efectos del
nombramiento o contrato de trabajo.
Posteriormente, con la reforma publicada diecisiete de febrero de

mil novecientos noventa y ocho, esa disposicin legal qued como
sigue:
las entidades pblicas de que se trate, sin
responsabilidad para ellas, y sin necesidad de instaurar
Procedimiento Administrativo, conforme al Artculo 123
apartado B fraccin XIV de la Constitucin Federal,
podrn sin ms trmite, dictar el cese que termine la
relacin laboral, si existiere un motivo razonable de
prdida de confianza a juicio del Titular de dicha entidad
pblica.
Despus y mediante reforma publicada el veinte de enero de dos

mil uno, derivada del decreto 18740, dispona:
las entidades pblicas de que se trate, sin
responsabilidad para ellas, podrn dictar el cese que
termine la relacin laboral si existiere un motivo
razonable de prdida de confianza, sujetndose en lo
conducente al procedimiento previsto en los artculos 23
y 26, salvo que se trate de los titulares de las entidades
pblicas a que se refiere el artculo 9 o de los servidores
pblicos designados por stos y que dependan
cesados en los trminos de este artculo sin necesidad
de instauracin del procedimiento sealado
29
Los elementos de las instituciones policiales del Estado

y municipios, podrn ser removidos de su cargo si no
cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el
momento de la remocin sealen para permanecer en
dichas instituciones, sin que proceda su reinstalacin o
restitucin, cualquiera que sea el juicio o medio de
defensa para combatir la remocin y, en su caso, solo
proceder la indemnizacin.
Siendo el texto vigente a partir del veintids de febrero de dos mil

siete, el siguiente:
Artculo 8o. Tratndose de servidores pblicos de
confianza, su nombramiento ser por tiempo
determinado, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo
6 de esta ley; sin embargo, las entidades pblicas de
que se trate, sin responsabilidad para ellas, podrn
dictar el cese que termine la relacin laboral si existiere
un motivo razonable de prdida de confianza,
sujetndose en lo conducente al procedimiento previsto
en los artculos 23 y 26, salvo que se trate de los titulares
de las entidades pblicas a que se refiere el artculo 9 o
de los servidores pblicos designados por stos y que
dependan directamente de ellos, quienes en su caso
podrn ser cesados en los trminos de este artculo sin
necesidad de instauracin del procedimiento sealado.
Del numeral trascrito, en lo que interesa, se observa que sin

discusin alguna, a partir del veinte de enero de dos mil uno, los
empleados de confianza han tenido derecho a que previo a su cese,
se les instaure procedimiento administrativo en el que se les otorgue
garanta de audiencia y defensa conforme a los numerales 23 y 26 de
la ley burocrtica en cita, salvo a los titulares de las entidades pblicas
a que se refiere el artculo 9 de la ley indicada, y los que sean
designados y dependan directamente de ellos, lo que evidencia, que
aqullos gozan del derecho a la estabilidad en el empleo y pueden
demandar la reinstalacin o indemnizacin correspondiente.
30
Por tanto, el hecho de que un servidor pblico tenga un

nombramiento en una plaza que sea considerada de confianza,
resulta
insuficiente
para
declarar
improcedente
la
accin
de
reinstalacin, toda vez que la Ley para los Servidores Pblicos del
Estado de Jalisco y sus Municipios, confiere a los servidores pblicos
de confianza, el derecho a la estabilidad en el empleo.
En otras palabras, con lo previsto en el artculo 8o. de la ley de
que se trata, el legislador local vlidamente ampli los derechos que
para los trabajadores burocrticos de confianza consagra la fraccin
XIV del apartado B del artculo 123 constitucional, limitados a las
medidas de proteccin al salario y a los beneficios de la seguridad
social, puesto que incorpor el de la estabilidad en el empleo y, por
ende, a los derechos derivados de esta prerrogativa en beneficio de
esa clase de trabajadores.
No pasa inadvertido para esta Segunda Sala que la Ley para los
Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios fue
reformada mediante decreto 11559, publicado en el Peridico Oficial
del Estado de Jalisco, el veintisis de septiembre de dos mil doce,
para quedar, en lo conducente, como enseguida se cita:
(REFORMADO, P.O. 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
Art. 3. Para los efectos de esta ley, los servidores

pblicos se clasifican:
I. Por la naturaleza de su funcin, en:
a) De confianza, que se clasifican en:
1. Funcionarios pblicos, que son los servidores
pblicos de eleccin popular, los magistrados y jueces
del Estado, los integrantes de los rganos de gobierno o
directivos
de
los
organismos
constitucionales
autnomos y de las entidades de las administraciones
pblicas paraestatal y paramunicipales; los titulares de
las unidades administrativas de todo rgano, organismo,
dependencia o entidad pblica estatal o municipal; los
nombrados por los anteriores y que estn directamente
31
al mando de los mismos; y aquellos que as sean

considerados de forma expresa por disposicin legal o
reglamentaria municipal.
Para efectos de este numeral, se entienden por unidad
administrativa los dos primeros niveles orgnicoestructurales de una entidad pblica, con funciones
pblicas, atribuciones y facultades reconocidas en ley o
reglamento, con un titular propio, sin importar el nivel
jerrquico que ocupe dentro del organigrama
correspondiente.
2. Empleados pblicos, que son los servidores pblicos
que, sin estar encuadrados en la fraccin anterior,
realicen funciones de direccin, mando, coordinacin,
supervisin,
inspeccin,
vigilancia,
fiscalizacin,
auditora, manejo de fondos o valores, control de
adquisiciones, almacenes e inventarios, asesora,
consultora e investigacin cientfica.
b) De base, que son todos los no considerados de
confianza, y
ll. Por la temporalidad de su nombramiento, en:
a) Con nombramiento definitivo, los que cuentan con la
estabilidad en el empleo, cargo o comisin, y
b)
Con
nombramiento
temporal,
denominados
genricamente supernumerarios, los cuales se clasifican
en:
1. Interino, cuando se otorgue para ocupar plaza
vacante por licencia del servidor pblico titular que no
exceda de seis meses;
2. Provisional, cuando se otorgue para ocupar plaza
vacante por licencia del servidor pblico titular que
exceda de seis meses;
3. Por tiempo determinado, cuando se otorgue por un
periodo determinado con fecha cierta de terminacin, y
4. Por obra determinada, cuando se otorgue para
realizar tareas temporales directamente ligadas a una
obra o funcin pblica.
Art. 4. Se entender que existe un nombramiento

temporal por tiempo determinado y se considerar como
fecha de vencimiento el da que finalice el periodo
constitucional del titular de la entidad pblica, sin que en
ningn caso sea superior a seis aos cuando se trate de
32
la administracin pblica estatal o superior a tres aos

en los dems casos, si:
l. No se seala la temporalidad del nombramiento
correspondiente;
ll. Existe la relacin laboral y por cualquier causa no se
expide el nombramiento respectivo, o
III. Se vence el nombramiento respectivo, contina la
relacin laboral y por cualquier causa no se renueva
dicho nombramiento.
Art. 5. Los funcionarios pblicos se rigen por las

siguientes bases:
I. Su nombramiento siempre ser temporal, por tiempo
determinado, y nunca tendrn derecho a la estabilidad
laboral, por lo que slo disfrutarn de las medidas de
proteccin al salario y de los beneficios a la seguridad
social;
II. Su nombramiento no podr exceder de:
a) El periodo constitucional correspondiente, tratndose
de funcionarios pblicos del Poder Legislativo, del Poder
Ejecutivo incluidas la administracin pblica paraestatal
y las de los ayuntamientos, o
b) La temporalidad del cargo de quien lo eligi, design
o nombr, tratndose del Poder Judicial y los
organismos constitucionales autnomos;
III. Al trmino de su encargo no tendrn derecho a
indemnizacin alguna, y
IV. Podrn ser removidos de forma libre y discrecional
por parte de quien los eligi, design o nombr, salvo
cuando la ley establezca expresamente las autoridades,
causas y procedimientos aplicables para su separacin.
Art. 7. Los servidores pblicos, con nombramiento

temporal por tiempo determinado que la naturaleza de
sus funciones sean de base, que estn en servicio por
seis aos y medio consecutivos o por nueve aos
interrumpidos en no ms de dos ocasiones por lapsos
no mayores a seis meses, tendrn derecho a que se les
otorgue nombramiento definitivo; a excepcin de los
relativos al Poder Legislativo y a los municipios, a
quienes se les otorgar dicho nombramiento cuando
estn en servicio por tres aos y medio consecutivos o
33
por cinco aos interrumpidos en no ms de dos

ocasiones por lapsos no mayores a seis meses. Quien
otorgue un nombramiento definitivo a quien no rena el
tiempo que establece este prrafo ser sujeto de
responsabilidad penal y administrativa, en los trminos
de la legislacin de la materia.
El derecho obtenido por los servidores pblicos en los
trminos del prrafo anterior deber hacerse efectivo de
inmediato, mediante la asignacin de la plaza vacante
correspondiente o la creacin de una nueva, y a ms
tardar en el siguiente ejercicio fiscal; siempre y cuando
permanezca la actividad para la que fueron contratados,
se tenga la capacidad requerida y cumplan con los
requisitos de ley.
Los servidores pblicos supernumerarios, una vez
contratados de manera definitiva, podrn solicitar les sea
computada la antigedad desde su primer contrato para
efectos del escalafn y del servicio civil de carrera.
La figura de prrroga contemplada en el artculo 39 de la
Ley Federal del Trabajo no es aplicable a los servidores
pblicos del Estado de Jalisco.
Art. 8. Los empleados pblicos y los servidores

pblicos de base podrn ser cesados en los trminos del
artculo 22, fraccin V, de esta ley.
En virtud de tal reforma, la presente contradiccin de tesis debe

constreirse a determinar la estabilidad de los servidores pblicos de
confianza en el Estado de Jalisco solamente conforme a la ley vigente
hasta el veintisis de septiembre de dos mil doce, pues de
conformidad con el artculo primero transitorio del decreto respectivo,
dichas reformas entraron en vigor al da siguiente al de su publicacin.
Por lo anterior, esta Segunda Sala considera que el criterio que

debe prevalecer con el carcter de jurisprudencia, en trminos del
artculo 197-A de la Ley de Amparo, es el siguiente:
34
SERVIDORES PBLICOS DE CONFIANZA DEL ESTADO DE

JALISCO Y SUS MUNICIPIOS. LA LEY RELATIVA LES CONFIRI
EL DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Y, POR ENDE, A
RECLAMAR LAS PRESTACIONES CORRESPONDIENTES EN
CASO DE DESPIDO INJUSTIFICADO (LEGISLACIN VIGENTE
HASTA EL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012). Del artculo 8o. de la Ley
para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios,
reformado mediante decreto publicado en el Peridico Oficial de la
entidad el 20 de enero de 2001, deriva que los servidores pblicos de
confianza tienen derecho a que, previamente a su cese, se les
instaure procedimiento administrativo en el que se les otorgue garanta
de audiencia y defensa conforme a los numerales 23 y 26 de la ley
citada, salvo a los titulares de las entidades pblicas a que se refiere el
artculo 9o. del indicado ordenamiento y los que sean designados y
dependan directamente de ellos, lo que evidencia que aqullos gozan
del derecho a la estabilidad en el empleo y pueden demandar la
reinstalacin o indemnizacin correspondiente en caso de que el
despido sea injustificado. Por tanto, el hecho de que un servidor
pblico tenga un nombramiento en una plaza considerada de
confianza resulta insuficiente para declarar improcedente la accin de
reinstalacin, toda vez que en el mencionado artculo 8o. el legislador
local ampli los derechos que para los trabajadores burocrticos de
confianza consagra la fraccin XIV del apartado B del artculo 123 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, limitados a
las medidas de proteccin al salario y a los beneficios de la seguridad
social, pues incorpor el de la estabilidad en el empleo y, por ende, a
los derechos derivados de esta prerrogativa en beneficio de esa clase
de trabajadores.
Por lo expuesto y fundado, se resuelve:
PRIMERO. Existe la contradiccin de tesis denunciada.
35
SEGUNDO. Debe prevalecer con carcter de jurisprudencia el

criterio sustentado por esta Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, en trminos del ltimo considerando de esta
resolucin.
Notifquese; remtase la tesis de jurisprudencia aprobada, al
Pleno y a la Primera Sala de este Alto Tribunal, a los Tribunales
Colegiados de Circuito, a los Juzgados de Distrito y a la Coordinacin
de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, para su publicacin en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta y remtanse
testimonios de esta resolucin a los rganos colegiados que
sostuvieron los criterios contradictorios y, en su oportunidad, archvese
este expediente como asunto concluido.
As lo resolvi la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, por unanimidad de cuatro votos, de los seores Ministros
Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando Franco Gonzlez
Salas, Luis Mara Aguilar Morales y Ministro Presidente en funciones
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. El seor Ministro Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas vot contra consideraciones por lo que se
reserv el derecho de formular voto concurrente. El seor Ministro
Presidente Sergio A. Valls Hernndez estuvo ausente.
Firman el Ministro Presidente en funciones y la Ministra Ponente,
con el Secretario de Acuerdos de la Segunda Sala, que autoriza y da
fe.
PRESIDENTE EN FUNCIONES:
_____________________________________________
MINISTRO SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO
36
PONENTE:
________________________________________
MINISTRA MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS
SECRETARIO DE ACUERDOS:
___________________________________
LIC. MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ.
ESTA HOJA CORRESPONDE A LA CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012.

SUSCITADA ENTRE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS SEGUNDO EN
MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO Y EL PRIMERO AUXILIAR,
CON RESIDENCIA EN GUADALAJARA, JALISCO (ACTUAL TERCER
TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA
TERCERA REGIN, CON LA MISMA RESIDENCIA). FALLADA POR LA
SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN EN
SESIN DEL VEINTIUNO DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DOCE, EN EL
SIGUIENTE SENTIDO: PRIMERO. EXISTE LA CONTRADICCIN DE TESIS
DENUNCIADA. SEGUNDO. DEBE PREVALECER CON CARCTER DE
JURISPRUDENCIA EL CRITERIO SUSTENTADO POR ESTA SEGUNDA SALA
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, EN TRMINOS DEL
LTIMO CONSIDERANDO DE ESTA RESOLUCIN. CONSTE.
EN TRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA DE LA NACIN EN SU SESIN DEL VEINTICUATRO DE ABRIL
DE DOS MIL SIETE, Y CONFORME A LO PREVISTO EN LOS ARTCULOS 3,
FRACCIN II, 13, 14 Y 18 DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL, AS COMO EN
EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 9 DEL REGLAMENTO DE LA
37
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Y DEL CONSEJO DE LA

JUDICATURA FEDERAL, EN ESTA VERSIN PBLICA SE SUPRIME LA
INFORMACIN CONSIDERADA LEGALMENTE COMO RESERVADA O
CONFIDENCIAL QUE ENCUADRA EN ESOS SUPUESTOS NORMATIVOS.
*MMRC/hod
38

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CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012.

PRIMERO. Por oficio No. **********, recibido el treinta de agosto

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

SEGUNDO. Por acuerdo de seis de septiembre de dos mil doce,

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

de tesis entre Tribunales Colegiados de Circuito y el tema de fondo

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

Jueces de Distrito, el Procurador General de la Repblica o

De donde deriva que el Pleno y las Salas de la Suprema Corte

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

estableci que cuando un trabajador de confianza, que

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

quien reconoci realizar las funciones inherentes a tal

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

otorgado. --- De ah que haya sido correcto que la

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

Nacin, publicada en la Novena poca del Semanario

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

los artculos 23 y 26, salvo que se trate de los titulares de las

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

Tribunal Colegiado, consultable en la Novena poca, del

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

estabilidad en el empleo, al considerarse cesado

CUARTO. El Primer Tribunal Colegiado Auxiliar, con residencia

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

dispuesto en el Artculo 123 de esta Constitucin, y sus

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

carcter los siguientes: III. En los Ayuntamientos de la

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

que se sostiene bsicamente que para considerar que un

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

estabilidad laboral, por no sealarse en el juicio que

QUINTO. Es criterio del Pleno de este Alto Tribunal que para

contendientes sean idnticos, sino que lo trascendente es que el

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

Por ello, resulta indispensable tomar en cuenta los antecedentes

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

El artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

SERVICIO DEL ESTADO. LOS DESIGNADOS Y QUE DEPENDEN

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

La autoridad laboral debi analizar la procedencia de la accin de

corresponde ese derecho, quebrantando la teleologa de la fraccin

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

ESTABLECE EL DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO DE

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

h) Asesora o Consultora, nicamente cuando se

I. En el Poder Legislativo, el Secretario General del

II. En el Poder Ejecutivo y sus Organismos

b) Secretarios de Gobierno, subsecretarios, contralor

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

manejo de fondos o bienes pblicos o su custodia;

c) Todos los elementos operativos de los servicios

III. En los ayuntamientos de la entidad y sus organismos

a) En el Supremo Tribunal de Justicia:

CONTRADICCIN DE TESIS 392/2012

el Visitador de los juzgados, los asesores jurdicos de la

(REFORMADO, P.O. 20 DE ENERO DE 2001)

d) En el Consejo General del Poder Judicial: