CARACTERIZACIN

DE

LOS

MOVIMIENTOS

SOCIALES

POR

UNA

ASAMBLEA CONSTITUYENTE.

Histricamente Chile, se ha caracterizado por contar con una estabilidad

constitucional sin precedentes en Latinoamrica. Esta tendencia a la estabilidad
poltica se prolonga durante el perodo post Pinochet (sistema institucional
impuesto por la Constitucin de 1980)
A la fecha se ha aprobado ms de treinta enmiendas en 242 artculos, lo que la
hace la Constitucin ms reformada en la historia constitucional chilena. No
obstante, buena parte de la doctrina jurdica concuerda en que dichas
modificaciones han sido cosmticas y no alteran sustancialmente el modelo
institucional instaurado por la dictadura.
Hoy en Chile se puede identificar un movimiento social y poltico mucho ms
masivo y extenso que se une en una crtica al sistema institucional, demandando
su cambio estructural.
En las ltimas elecciones presidenciales, "Marca tu voto" invit a escribir en la
esquina de la papeleta la sigla "AC" (Asamblea Constituyente), a quienes
queran una nueva Constitucin por medio de esa va. En segunda vuelta,
el 10,3% de los chilenos que votaron, marcaron AC, (586 mil personas app.)
En el ltimo conclave social por una Asamblea Constituyente de fecha 25 de Julio
de 2015 las Organizaciones Adherentes fueron las siguientes:
Central Unitaria de Trabajadores CUT
Asociacin Nacional de Empleados Fiscales ANEF
MarcaAC
Colegio de Periodistas
Federacin Nacional de Profesionales Universitarios de los Servicios de Salud
(Fenpruss)
Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos (AFDD)
Asociacin Chilena de ONGs ACCION
Sindicato de Trabajadoras de Casa Particular (Sintrapac)
Confederacin Nacional de Funcionarios de Educacin Municipalizada de Chile
(Confemuch)
Corporacin Humanas
Ciudadano Inteligente
Coordinadora de Padres y Apoderados por el Derecho a la Educacin (Corpade)

Sindicato de Actores de Chile (Sidarte)

Colectivo Lsbico Chileno Camin Rosa
Coordinadora Nacional Estudiantes Secundarios Cones)
Confederacin de Trabajadores del Comercio (Consfecove)
Movimiento por la Diversidad Sexual (Mums)
Corporacin Nacional de Consumidores y Usuarios (Conadecus)
Derechos Sexuales y Reproductivos (Miles)
Chile Sustentable
Consejo de Defensa Patagonia Chilena
La Caleta
Arteduca

Y en las marchas por la Asamblea Constituyente es comn ver a las

organizaciones como el Movilh, Marca t voto AC, y al Partido Progresista, Partido
Humanista, Partido Liberal y la Federacin de Estudiantes de la Universidad Chile
(FECH), entre otros actores del mundo social.
Es por consiguiente que homogenizar y caracterizar a las organizaciones sociales
que sustentan la idea de la Asamblea Constituyente es complejizar el desarrollo
del proceso, puesto que lo fundamental sobre este punto nace desde el
comprender que la misma diversidad de estas organizaciones de la sociedad civil
servir para enriquecer la misma Carta Magna.
Ahora, lo fundamental para el proceso dice relacin con fomentar la confianza al
interior de los movimientos sociales, toda vez que para lograr grandes acuerdos se
requiere ampliar la masa crtica que apoya las reformas.
Nosotros, los partidos polticos debemos ser la levadura que dentro del
movimiento social ayude a que este movimiento crezca, pero estos deben ser
capaz de moverse siempre con absoluta autonoma e independencia
Cuando de Constitucin hablamos entonces, no hablamos slo del rayado de
cancha o las reglas del juego, sino que debe ser la expresin material de ejercicios
de fuerza de actores sociales y polticos que pretenden imponerse en la lucha
poltica, para convertirse en el poder constituyente.

Los procedimientos que originan las constituciones se clasifican tradicionalmente

en procedimientos monrquicos, autocrticos y democrticos.

a) Los PROCEDIMIENTOS MONRQUICOS dan origen a constituciones

otorgadas, donde el poder constituyente lo conforma nicamente el monarca, y
las pactadas, donde negocian la Carta Fundamental el monarca con el pueblo.

b) Entre los procedimientos AUTOCRTICOS contemporneos para la formacin

de la Constitucin estn: para los Estados Autoritarios, la adopcin en forma
unilateral por el detentor del poder de la Constitucin; para los Estados Socialistas,
la adopcin de la decisin constituyente por un rgano del partido nico, y otro
sistema donde la aprobacin de la Constitucin est dada por un rgano
determinado del partido y luego es sometido a la ratificacin de la asamblea
parlamentaria.

c) Los procedimientos DEMOCRTICOS para establecer una Constitucin parten

del principio de que el poder constituyente se encuentra radicado en el pueblo,
siendo ste el nico que legtimamente puede darse una Carta Fundamental. Los
procedimientos ms utilizados son:

Asamblea

Constituyente: Los

ciudadanos

en

elecciones

libres,

competitivas y limpias eligen a los miembros que conforman la Asamblea, la

cual elaborar la nueva Constitucin Poltica del Estado. Este procedimiento
fue utilizado para la Constitucin de Estados Unidos de Norteamrica, las
constituciones francesas de 1791, 1848 y 1875, la Constitucin peruana de
1979, la de Brasil en 1988, entre otras.

Referendo o plebiscito: El pueblo se pronuncia entre distintas alternativas

que surgen del seno de una comisin representativa de los distintos sectores
del pas. Este procedimiento fue utilizado para la Constitucin chilena de
1925, la Constitucin francesa de 1946, la espaola de 1978 y la reforma
constitucional chilena de 1989, entre otras.

La asamblea constituyente tiene una historia muy bella en el mundo, partiendo de

la revolucin francesa hacia adelante. Sin embargo, en Amrica Latina con la

profusin e indefinicin que caracteriza a los movimientos sociales y polticos,

donde la pasin tiene mayor fuerza que el intelecto y la doctrina, se tienden a caer
en declaraciones inconducentes y en establecer mecanismos difciles de aplicar.
Cuando un pas toma la decisin de realizar una asamblea constituyente, son tres
los pasos claves para llevarla a cabo. Primero, el presidente debe llamar a
plebiscito; despus convocar a una nueva eleccin para definir a los asambleistas;
y al final, realizar el ltimo referendo que ratifica o rechaza la nueva carta magna
En rigor, en la propuesta que enva el Presidente de la Repblica se fija de
antemano qu cuotas de participacin tendrn los partidos, los movimientos
sociales, los grupos indgenas, etc, en la elaboracin de la nueva constitucin. Es
decir, se fija de antemano a qu grupos representarn los actores que formarn
parte de la asamblea, por ejemplo, si elegirn 5 o 15 o 30 integrantes de este
grupo
El gran problema en Chile es que la lite poltica le tiene miedo a la ciudadana y,
por lo tanto, la historia desde 1833 lo que muestra es un miedo al pueblo y
siempre han sido iniciativas desde arriba hacia abajo; es decir, desde las lites
que definen la constitucin y que la imponen. Ese ha sido el modelo chileno
siempre. Por eso hoy Escalona y Zaldvar proponen que una comisin bicameral
elabore la constitucin y que despus sea refrendada. En general a la lite chilena
le da susto incorporar a la ciudadana en los procesos. Si me preguntas lo que
probablemente va a suceder en Chile, va a depender mucho de la voluntad de la
DC y RN de sumarse a una idea y perder los miedos y abrirse a la posibilidad de
tener una constituyente donde se elijan delegados

CUL ES EL MEJOR CAMINO PARA DOTARNOS DE UN PACTO DE

CONVIVENCIA NACIONAL, DE UNA NUEVA CONSTITUCIN?

Hoy, nuestra poltica y sus instituciones enfrentan la crisis de legitimidad ms seria

desde el retorno a la democracia. Ya no resulta suficiente para los chilenos delegar
la responsabilidad en nuestros representantes. La ciudadana quiere y la
democracia requiere ms participacin y co-responsabilidad en las decisiones.
Existe un grado importante de independencia que permite instalar ejes nuevos
sobre la mesa. Para esto es clave un encuentro de los diversos actores sociales y

que se impulse la bandera de Asamblea Constituyente con fuerza en los prximos

meses. Esto, con movilizacin y propuesta, con convocatorias a la ciudadana ms
all de lo estudiantil, movilizaciones en las tardes especficas por este tema, reunir
voluntades, etc. Todo, sin descuidar el escenario de conflicto particular de cada
uno de los actores: reforma educacional a estudiantes, laboral a trabajadores,
nueva carrera docente a profesores, etc.
Por otro lado est la constitucin de fuerza poltica. Para que todo esto resulte
ordenado y se sintetice luego en avances para las nuevas fuerzas, se necesita un
espacio que vaya acumulando energa y que plantee los caminos a seguir en este
gran debate. En cualquier escenario la apuesta debiese ser constituir una fuerza
que sea incidente en los prximos debates y que rena a todas las instancias
transformadoras por la Asamblea Constituyente y que no se supeditan a las
lgicas del duopolio poltico.