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Agencia Belga de Desarrollo

SERIE DE CAPITALIZACIN 4

El Programa de
Desarrollo Rural del
Norte del Ecuador
(PdRN)
El PdRN fue uno de los
programas definidos por
la Comisin Mixta del ao
2006 entre los gobiernos
de Blgica y Ecuador, con
el objetivo de Apoyar al
mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin
rural de la zona norte del
Ecuador, en las provincias
de Esmeraldas, Manab,
Carchi, Imbabura y el
norte de Pichincha. El
presupuesto fue definido
en 14 000 000 de euros de
aporte belga, e inicialmente
el Programa tena cmo
periodo de ejecucin del
ao 2008 al 2012.
Las
actividades
del
Programa se centraron en
incrementar la generacin
de ingresos y empleo de los
grupos menos favorecidos
en la zona de intervencin,
a travs del desarrollo
de la economa rural y
del fortalecimiento de las
instituciones nacionales y
seccionales del sector.

Anlisis de indicadores socio econmicos


y de desarrollo social en las provincias de
Carchi, Esmeraldas, Imbabura, Manab,
Sucumbos y los cantones Pedro Moncayo
y Cayambe de la provinvia de Pichincha
1. Introduccin
El objetivo general del estudio es contribuir a la evaluacin general de los
proyectos realizados por el PdRN en cuatro provincias del Ecuador mediante la elaboracin y anlisis de un conjunto de indicadores sociales en
las parroquias en donde se han realizado estos proyectos y un anlisis
de la Provincia de Sucumbos, donde se espera un anlisis parroquial de
toda la provincia. Estos indicadores se calcularon para distintos puntos
del tiempo de acuerdo a las fuentes disponibles de informacin, los aos
2001-2010 para los censos y el perodo 2009-2014 para las encuestas
de hogares ENEMDUR, con el fin de evaluar las mejoras sociales de las
zonas de los 88 proyectos y contribuir a identificar su vinculacin a la implementacin de los mismos. En esta consultora se evalan adems los
cambios en indicadores sociales ocurridos a partir del 2001 (lnea base)
con las fuentes mencionadas en parroquias donde el PdRN intervino, en
temas como: educacin, empleo, salud, vivienda, pobreza e inequidad.
El fin ltimo es identificar, primero, si las parroquias donde se realizaron
los proyectos fueron bien escogidas; dos, si se puede elucidar la posible
contribucin de los proyectos de la cooperacin a la luz de los resultados
obtenidos en el anlisis de los indicadores; y tres, contar con una lnea
base como modelo de lo que se podra realizar previo a un futuro programa de cooperacin para identificar las parroquias o lugares ms idneos
para una intervencin.

Para llegar a sus objetivos,


el Programa cont con tres
componentes:
Fortalecimiento Institucional (C1),
Apoyo a Iniciativas Econmicas (C2) que oper a travs del Fondo de Inversiones Rurales Compartidas
(FIRC) y el componente de
Acceso a Servicios Financieros Rurales (C3).

CTB

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

Beneficiarios del PdRN


El Programa de Desarrollo Rural del Norte tiene alrededor
de 10.457. A continuacin se presenta la distribucin de
los usuarios por provincia.
Provincia

Total usuarios

Porcentaje

Carchi

3.328

31.82

Esmeraldas

2.979

28.48

Imbabura

1.777

16.99

862

8.24

Pichincha

1.511

14.44

Total

10.457

100.0

Manab

Fuente: Programa de Desarrollo Rural del Norte, usuarios a noviembre de 2014


Elaboracin: Unidad de Informacin Socio Ambiental-UASB.

De acuerdo al rango de edad, los usuarios del Programa


son personas mayoritariamente entre 30 y 50 aos. A su
vez, por gnero la distribucin de los usuarios es bastante
equitativa, hombres (49,60%) y mujeres (50,37%).
La composicin etaria de los hombres y las mujeres
beneficiarias es tambin semejante y no hay diferencias
significativas en la efad promedio, de aproximadamente
38 aos en ambos casos.
Rango de edad

Mujeres

Hombres

16 29

839

541

30 50

2783

2487

51 65

1242

1451

Ms de 65

398

698

N-D

10

Total

5268

5187

Edad promedio

38.4

37.8

Fuente: Programa de Desarrollo Rural del Norte


Elaboracin: Unidad de Informacin Socio Ambiental-UASB.

2. La investigacin
Se ha trabajado con clusters1 de parroquias de acuerdo
a caractersticas similares, o caracterizacin de grupos
dominantes, en una variable de inters como puede
ser la cadena productiva. La ventaja de la agrupacin
radica en que permite trabajar con grupos que pueden
ser caracterizados en ms detalle y disminuye el margen
de error de la muestra.
Carchi: cadena productiva de papa y turismo, cadena
productiva de frjol y seguridad alimentaria, y cadena de
caf y animales menores.
Esmeraldas: cadena productiva de cacao, cadena
productiva de pesca y cadena productiva de coco,
turismo y seguridad alimentaria.
Imbabura: cadena productiva de frjol, cadena productiva de artesanas y turismo, cadena productiva
de animales menores y seguridad alimentaria.

Manab: cadena productiva de cacao y otras inversiones en caa guadua, maz, arroz y pltano.
Pichincha: cadena productiva, turismo y seguridad
alimentaria.
La intervencin de los proyectos es en las zonas rurales
de las provincias, por ello, en el anlisis se estudia
el rea rural subdividida en parroquias intervenidas
y no intervenidas. La definicin adoptada en este
documento para clasificar a los centros entre urbanos
y rurales es la desarrollada en los estudios de Carrn y
Larrea2. Con ello, se clasifica como urbanos a todos los
centros amanzanados con poblacin superior a 5.000
habitantes y como rurales a las reas dispersas o a los
poblados amanzanados con una poblacin menor a la
ya descrita3.

1. En la agrupacin de parroquias se agradece la colaboracin del personal tcnico de la Agencia Belga de Desarrollo. El criterio principal para agrupar a las
parroquias fue la similitud de proyectos de intervencin del PdRN.
2. Carrn, Jos. (1986). El proceso de urbanizacin del Ecuador 1950-1962. Larrea, Carlos. (1986). El proceso de urbanizacin del Ecuador 1960-1974.
3. La definicin de urbano y rural utilizada en el documento presenta dos ventajas principales ante la divisin administrativa del pas. Primero, define a las ciudades
de acuerdo a su desarrollo relativo y no solamente a las cabeceras cantonales. Segundo, permite diferenciar entre cabeceras cantonales que tienen el desarrollo
de ciudad y aquellas de poblacin muy reducida que sociolgicamente tienen caractersticas de pequeos pueblos.

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

3. Metodologa y resultados principales


El principal objetivo del estudio es evaluar, desde
una perspectiva comparativa, el cambio social en las
parroquias intervenidas por el PdRN frente a otras
parroquias rurales en el Ecuador, en un contexto general
de mejora en las condiciones de vida a escala nacional.

E6. Diferencia de gnero en alfabetismo.


E7. Diferencia de gnero en escolaridad.

El estudio est dividido en dos partes. La primera


corresponde al cambio social entre los censos de 2001
y 2010, que si bien se ubica antes de la intervencin del
programa, permite un anlisis ms robusto y detallado
porque incluye a toda la poblacin nacional y no a una
muestra como en el caso de las encuestas de hogares.
La segunda parte del estudio se basa en encuestas
nacionales de hogares entre 2009 y 2014, y permite
la comparacin de una muestra de 88 parroquias
intervenidas por el programa, frente al resto del sector
rural nacional.

Vivienda:
V1. Proporcin de viviendas con agua potable al interior de la vivienda.
V2. Proporcin de viviendas con acceso a la red pblica de alcantarillado.
V3. Proporcin de viviendas con eliminacin de basura mediante carro recolector.
V4. Proporcin de viviendas con servicio elctrico de
la red pblica.
V5. Proporcin de viviendas con paredes apropiadas
(hormign, ladrillo o bloque).
V6. Proporcin de viviendas con piso adecuado (entablado, parquet, baldosa, vinyl, ladrillo o cemento).
V7. Proporcin de viviendas con hasta tres personas
por cuarto.
Proporcin de hogares con servicio higinico de uso
exclusivo.

Anlisis de los
censos de 2001 y 2010

La metodologa para el estudio de base censal se basa


en tcnicas de anlisis multivariado, principalmente anlisis de componentes principales. Esta tcnica permite
obtener ndices de alta representatividad estadstica a
partir de un nmero alto de indicadores sociales seleccionados. En este caso se ha partido de 19 indicadores
sociales en educacin, salud, vivienda, empleo y pobreza listados a continuacin. La base procesada incluy
los valores de estos 19 indicadores para todas las parroquias del pas en 2001 y 2010.
Educacin:
E1. Aos de escolaridad de la poblacin de 24 y ms aos.
E2. Tasa de alfabetismo para la poblacin de 15 o
ms aos de edad.
E3. Tasa neta de asistencia a nivel de educacin primaria.
E4. Tasa neta de asistencia a nivel de educacin secundaria.
E5. Tasa neta de asistencia a niveles de educacin
superior

Salud:
S1. Proporcin de hijos vivos de mujeres de 15 a 49 aos.

Empleo:
E1. Proporcin de la PEA afiliada al seguro social
Pobreza
P1. Incidencia de la pobreza
P2. Consumo mensual familiar por habitante
El primer componente principal es un ndice multivariado
de desarrollo social, con representatividad optimizada,
que captura el 51% de la varianza total de los 19
indicadores. Este ndice ha sido definido en una escala
entre 0 y 100 puntos para facilitar el anlisis.
El Cuadro A presenta los valores del ndice para 2001 y
2010 por tipo de parroquias, diferenciando las urbanas, y
entre las rurales aquellas con intervencin del Programa
de Desarrollo Rural del Norte y las restantes.

Cuadro A: ndice de desarrollo social por tipo de parroquia y ao


ndice de Desarrollo Social por tipo de parroquia y ao
Cambio 2001-2010
Ao
Parroquias de intervencin
PdRN

2001

2010

Absoluto

Relativo

42.2

54.2

12.0

28.6

Resto rural

43.8

54.9

11.1

25.4

Urbano

65.8

73.4

7.5

11.4

Total

58.4

67.7

9.3

15.9

Fuente: Censos de 2001 y 2010. Elaboracin propia.

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

El cuadro permite obtener algunas conclusiones


importantes.
Las parroquias rurales seleccionadas por el PdRN se
encontraban en 2001 con un desarrollo social claramente
inferior a la media nacional e incluso al resto del sector
rural. Por consiguiente, el Programa ha intervenido en un
grupo de parroquias con privaciones sociales severas.
A pesar de su posicin social desventajosa en 2001, las
parroquias intervenidas presentan un dinamismo social
entre 2001 y 2010 mayor al del resto rural y tambin
mayor a las reas urbanas y a la media nacional. Por
tanto, las parroquias muestran una elevada capacidad
de cambio social.
Estas dos caractersticas muestran una seleccin
adecuada de las parroquias para intervenir, al concentrar
los beneficios tanto en las parroquias con mayores
necesidades sociales como en las que presentan mayor
capacidad de respuesta por su potencial de desarrollo.
En sntesis, las parroquias seleccionadas para el PdRN
partieron de condiciones sociales ms deprimidas que el
resto del rea rural, y avanzaron ms durante el perodo
2001-2010. El anlisis detallado por variables muestra
que las ventajas se produjeron en la mayor parte de los
indicadores sociales, pero fueron ms pronunciadas en
vivienda y empleo.
El Grfico F representa las parroquias del pas en 2001 y
2010, clasificadas por colores de acuerdo a su rea (rural
o urbana) y a su relacin con la intervencin del PdRN.

El eje horizontal representa el Indice de Desarrollo Social


obtenido a partir de las 19 variables seleccionadas en este
estudio, mientas que el eje vertical representa el segundo
componente principal, vinculado predominantemente
con desigualdades de gnero. La ubicacin de cada
parroquia indica su desarrollo social relativo, ubicndose
a la derecha las menos desarrolladas y a la izquierda
las ms aventajadas. Las parroquias con mayores
diferencias de gnero se localizan en la parte superior
del grfico y viceversa. Las parroquias intervenidas por
el PdRN se representan con crculos rellenos, de color
verde para 2001 y rojo para 2010. Se puede observar
con claridad el avance social del grupo entre 2001 y
2010, as como tambin su posicin inicial desfavorable,
an respecto al resto del sector rural.

Anlisis de las encuestas ENEMDU


2009-2014

Para evaluar en forma comparativa el cambio social en


las parroquias rurales con proyectos del PdRN frente al
resto rural del pas durante el perodo de intervencin de
los proyectos, se ha tomado las encuestas nacionales
de hogares ENEMDU, realizadas por el INEC con
frecuencia semestral entre diciembre de 2009 y
diciembre de 2014, incluyendo una encuesta adicional
en marzo de 2014. Se han procesado 12 encuestas en
el intervalo analizado, que tienen informacin de entre
64 y 76 de las 103 parroquias con proyectos del PdRN,
que representan casi la totalidad de la poblacin de
estas circunscripciones, que en 2010 era de 463.526
personas.

Grfico F. Evolucin de los indicadores 2001-2010 de acuerdo a


parroquias intervenidas y no intervenidas

Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda 2001 y 2010.


Elaboracin: Unidad de Informacin Socio Ambiental UASB

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

El objetivo del anlisis es explorar si existen diferencias


estadsticamente significativas entre las mejoras sociales
obtenidas en las parroquias con proyectos del PdRN,
el resto de parroquias rurales del pas y las parroquias
urbanas. Las variables empleadas en el estudio se refieren
a educacin (escolaridad de la poblacin de 24 y ms
aos), pobreza e ingreso laboral por persona, y estructura
del empleo. Estas variables son representativas de los
objetivos de los proyectos de intervencin, generalmente
encaminados a la diversificacin productiva, a la mejora
de los canales de comercializacin o procesamiento de
bienes agropecuarios, al fortalecimiento de actividades
en pequea escala y a la capacitacin laboral.
Para identificar las diferencias en las condiciones sociales
de las parroquias a lo largo del intervalo 2009-2014 se ha
clasificado las parroquias en tres grupos, a) las urbanas,
b) las rurales no intervenidas, y c) las rurales con proyectos
del PdRN. Para cada indicador se ha generado un
modelo nacional de cambio respecto al tiempo, y luego
se han aadido variables ficticias (dummy) para las
parroquias urbanas y las rurales con proyectos del PdRN,
que capturan las diferencias en las condiciones sociales
entre los tres grupos. Adicionalemente se ha introducido

Grfico A:
Proporcin de la PEA en la agricultura

una variable de interaccin para las parroquias rurales


con proyectos PdRN, permitiendo para este grupo
identificar un cambio en la pendiente del modelo lineal
de regresin, que captura una diferencia especfica en el
cambio social, propia de las parroquias con intervencin
del PdRN. Si existe una diferencia con sentido positivo
(mayor cambio social en el tiempo) y sta es significativa
(no atribuible al azar o a afectos del muestreo aleatorio),
se puede identificar que las parroquias con intervencin
del PdRN han alcanzado mayores avances sociales que
el resto del sector rural o del pas.
Los modelos de regresin tienen la siguiente estructura:
Y = Bo + B1 t + B2 (DUrbana) + B3 (DRurPdRN) + B4 (t)
(DRurPdRN) +
Donde t es el tiempo, y las variables ficticias corresponden
a las parroquias urbanas y a las rurales con intervencin.
El Cuadro B sintetiza los resultados de los modelos de
regresin, y los grficos A, B, C y D ilustran los cambios
en el tiempo, donde la lnea verde respresenta a las
parroquias rurales con PdRN, la lnea roja al resto de
parroquias rurales, y la azul a las parroquias urbanas.

Grfico B:
Escolaridad de personas de 24 y ms aos

CTB

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

Grfico C:
Regresin comparativa de pobreza
2010-2014

Grfico D:
Regresin comparativa de indigencia
2010-2014

Cuadro B: Resultados de los modelos comparativos de regresin


R2

B
Dummy
CB

B
Interaccin
CB

Sign
Dummy
CB

Sign
Interaccin
CB

0.485

-0.007

-0.025

0.818

0.01

Cambio significativo, la
diversificacin desde la
agricultura es ms rpida.

% Asalariados agr/
PEA agr

0.1

0.16

-0.01

0.375

Proporcin significativamente
mayor a media rural.

% Manufactura en
PEA

0.089

0.003

0.004

0.789

0.22

No hay diferencias significativas


con el resto rural.

Asal manufactura
en PEA

0.006

-0.072

0.009

0.19

0.601

No hay diferencias significativas


con el resto rural.

% PEA comercio

0.43

-0.007

0.011

0.527

0.001

Aumento significativamente
superior al resto del pas.

% PEA
construccin

0.052

0.006

0.007

0.343

0.002

Aumento significativamente
superior al resto del pas.

% PEA hoteles

0.182

0.009

0.001

0.063

0.456

No hay dif. Significativa con


el resto rural, salvo mayor
proporcin inicial significativa al
10% .

Variable
dependiente
% Agricultura en
PEA

Observaciones sobre parroquias


con PdRN.

Escolaridad

0.453

-0.558

0.14

0.023

0.08

Nivel inicial significativamente


menor y avance
significativamente mayor al 10%
de significacin.

Renta primaria

0.255

-9.016

4.431

0.433

0.236

No hay diferencias significativas


con el resto rural.

Pobreza

0.334

0.051

-0.014

0.032

0.072

Inicidencia inicial
significativamente mayor, y
reduccin mayor, en forma
marginalmente significativa.

0.006

Inicidencia inicial
significativamente mayor, y la
reduccin es mayor, en forma
significativa.

Indigencia

0.256

0.038

-0.015

0.026

Fuente: Encuestas nacionales ENEMDU entre diciembre 2009 y diciembre 2014. Elaboracin propia.

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

Resultados del anlisis de las


encuestas ENEMDU

Los modelos de regresin muestran que, desde


la perspectiva de la estructura del empleo, hay un
proceso de diversificacin productiva reduciendo
la participacin de la agricultura ms rpido en las
parroquias con proyectos PdRN, aunque este proceso
no tiene una orientacin definida, ni al parecer, fortalece
a la manufactura. Hay indicios de que los sectores con
mayor expansin comparativa son la construccin y el
comercio.
La mejora en los niveles de escolaridad es ms rpida
que en las parroquias restantes del pas, y este resultado
puede mostrar una mayor capacidad de retencin
demogrfica para trabajadores con mayor calificacin.
No se observan diferencias significativas respecto a los
ingresos laborales (renta primaria) pero la reduccin de
la pobreza, y particularmente de la extrema pobreza, es
ms rpida con diferencias significativas.

El grfico E presenta los resultados del cambio social


observado entre diciembre de 2009 y diciembre de
2014, de acuerdo a seis indicadores seleccionados:
escolaridad de la poblacin de 24 y ms aos,
proporcin de la PEA no agropecuaria, proporcin de
la PEA en el comercio, reduccin de la poblreza y la
extrema pobreza e ingreso laboral real. Los cambios
en estas variables estn representados como tasas
acumulativas de crecimiento anual, calculadas mediante
regresiones exponenciales. El formato radial del grfico
ilustra la magnitud del cambio, y los polgonos ms
grandes corresponden a mayores avances sociales. Se
destaca con claridad que las parroquias con proyectos
PdRN alcanzan mejoras sociales ms amplias que el
resto rural del pas, as como mayores a las del sector
urbano. Las diferencias ms claras se observan en
ingresos laborales y diversificacin productiva, pero en
escolaridad y reduccin de la poblreza los logros son
comparables a los del resto rural del pas. Los datos del
Grfico E se presentan en el Cuadro C.

Grfico E. CAmbio social en parroquias


PdRN y resto del pas: 2009-2014

Fuente: INEC, Encuestas ENEMDU, 2009-2014.


Elaboracin propia.

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

Cuadro C
Cambio social 2009-2014 por grupos de parroquias:
tasas anuales acumulativas de crecimiento
Grupo

Escolaridad
24

PEA no
Agropecuaria

Ingreso
laboral real

Reduccin
Extrema
Pobreza

Reduccin
Pobreza

PEA
Comercio

Rural no int

4.92

6.05

6.28

12

6.43

2.12

PdRN

5.06

8.03

8.54

11.87

6.29

7.9

Urbano

1.03

0.47

3.84

12.92

6.99

-2.22

Total

1.54

0.99

4.19

12.3

6.67

-1.87

Fuente: INEC, Encuestas ENEMDU, 2009-2014.


Elaboracin propia.

Anlisis de las mejoras sociales


desagregadas por tipo de proyecto

Se ha explorado las mejoras sociales obtenidas en


las parroquias del PdRN, clasificndolas de acuerdo a
13 distintos tipos de proyectos, segn las siguientes
categoras:

se combinaron proyectos similares mostraros mejoras


en pobreza e indigencia superiores a la media rural con
significacin estadstica para los proyecto del grupo 8
(medios de vida Pichincha), y mejoras en educacin
tambin mayores a la media rural y significativas en los
proyectos del grupo 2 (pesca - Esmeraldas).

1. Cacao - Esmeraldas
2. Pesca - Esmeraldas
3. Coco + turismo +
seguridad alimentaria Esmeraldas
4. Frjol - Imbabura
5. Turismo + artesanas - Imbabura
6. Animales menores - Imbabura
7. Seguridad Alimentaria - Imbabura
8 Medios de vida - Pichincha
9. Cacao - Manab
10. Caa guada + maz + arroz + pltano - Manab
11. Concentracin de proyectos - Carchi
12. Concentracin de la inversin - Carchi
13. Cadena de caf + seguridad alimentaria + animales
menores - Carchi
Para comparar las mejoras sociales en escolaridad,
ingresos laborales, reduccin de la pobreza e indigencia
entre 2009 y 2014 por tipo de proyectos PdRN, se
han realizado modelos de regresin similares a los
construidos para identificar las diferencias que pueden
arribuirse al programa en su conjunto, empleando
variables ficticias para cada tipo de proyecto e incluyendo
interacciones. Los resultados, en general, no permiten
inferir diferencias estdisticamente significativas con
ventajas sobre la mejora del sector rural en general,
salvo para los proyectos de tipo 6 (animales menores,
Imbabura), donde se encontr que la mejora en
la escolaridad, la reduccin de la pobreza y de la
indigencia eran mayores a la media del sector rural, con
significacin estadstica en la pobreza e indigencia del
10% y 5% respectivamente. Otros modelos en los que
CTB

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

4. Conclusiones
Las parroquias elegidas para ser intervenidas por el PdRN
en el perodo pre programa presentan dos caractersticas
comunes. Por un lado, resultaron ser aquellas parroquias
rurales con mayores carencias sociales en temas
como: educacin, empleo, salud, vivienda, pobreza
e inequidad. Y, a su vez, dichas parroquias presentan
un dinamismo social mayor al del resto rural y tambin
mayor a las reas urbanas y a la media nacional. Por
tanto, las parroquias muestran una elevada capacidad
de cambio social que las coloca como ideales para
ser intervenidas ya que tienen esa potencialidad para
avanzar. En ese sentido, los territorios de intervencin
del PdRN fueron adecuadamente identificados.

pero no necesariamente tienen una relacin directa con


la intervencin del PdRN.

Debido a que la poblacin activa dentro del proyecto es


de mayor edad (30 a 50 aos), hubiera sido interesante
encontrar estrategias para incentivar la participacin
de jvenes en los mismos. Se recomienda que existan
estrategias concretas para involucrar a sectores
estratgicos como jvenes y mujeres y que estos no se
queden tan solo como ejes transversales (generacional y
enfoque de gnero).

Los clusters de parroquias utilizados a nivel nacional


resultaron bastante diversos y se corresponden a la
agrupacin de acuerdo a caractersticas comunes en los
proyectos implementados. Entre ellos se aprecian dos
caractersticas interesantes. Por un lado la heterogeneidad
intraprovincial de los indicadores es alta ya que la
diversificacin productiva de cada provincia tiene sus
particularidades en temas de potencialidad, necesidades
insatisfechas y limitaciones. Y, al mismo tiempo, la
segunda caracterstica de los clusters es su aparente
homogeneidad en indicadores dentro de las provincias.

Las parroquias intervenidas a nivel nacional presentan


tres caractersticas post intervencin. Desde la
perspectiva de la estructura del empleo, existe un
proceso de diversificacin productiva reduciendo la
participacin de la agricultura y con indicios de que
los sectores con mayor expansin comparativa son la
construccin y el comercio. En educacin, la mejora
en los niveles de escolaridad es ms rpida que en las
parroquias restantes del pas, y este resultado puede
mostrar una mayor capacidad de retencin demogrfica
para trabajadores con mayor calificacin. Por ltimo, la
pobreza e indigencia en las parroquias intervenidas ha
disminuido en mayor medida que en las no intervenidas.
Se podra pensar en una continuidad de los proyectos
a travs del apoyo a la comercializacin de productos
que se desarrollaron en el proyecto para aportar a la
sostenibilidad del mismo.
Dentro de las provincias intervenidas, las que muestran
mejores resultados de acuerdo a sus indicadores y
la intervencin del PdRN son Carchi, Esmeraldas e
Imbabura, mientras que Manab y Pichincha hay mejoras

El PdRN ha cumplido su objetivo general al apoyar en el


mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en las
provincias donde ha intervenido. En base al anlisis de
los indicadores sociales y econmicos se puede elucidar
un impacto positivo en las parroquias que recibieron
proyectos. Como se aprecia en el estudio, las parroquias
intervenidas al interior de cada provincia presentan una
evolucin favorable, superior a las no intervenidas, en
temas de renta primaria, ingresos laborales y empleo
adecuado y apropiado.

El presente documento puede servir como elemento de


evaluacin temporal del PdRN, pero, a su vez, tiene la
finalidad de constituirse como lnea base. Con ello, se
tendra un modelo de lo que se podra realizar previo a
un futuro proyecto de cooperacin para identificar las
parroquias o lugares ms idneos para una intervencin.
La posible inclusin de Sucumbos como provincia
intervenida por el PdRN es vista con buenos ojos en
este estudio debido a que sus indicadores econmicos
y sociales denotan una provincia llena de carencias
y necesidades. Sin duda los proyectos de cadenas
productivas, de seguridad alimentaria, de animales
menores, de turismo, entre otros, beneficiarn a la
poblacin de dicha provincia creando ms plazas
de trabajo y mejorando sus ingresos. Con una mejor
priorizacin de provincias para la intervencin se podra
haber visto un mayor impacto del PdRN en caso de
haber elegido Sucumbios.

Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN

La CTB, Agencia Belga de Desarrollo, apoya y ejecuta programas de desarrollo por cuenta del Estado Belga y otros donantes.
Crditos

Carlos Larrea
Natalia Greene
Jairo Rivera
William Ibaez
Esta nota se publica bajo licencia de Creative Commons by/nc/nd

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