Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
SERIE DE CAPITALIZACIN 4
El Programa de
Desarrollo Rural del
Norte del Ecuador
(PdRN)
El PdRN fue uno de los
programas definidos por
la Comisin Mixta del ao
2006 entre los gobiernos
de Blgica y Ecuador, con
el objetivo de Apoyar al
mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin
rural de la zona norte del
Ecuador, en las provincias
de Esmeraldas, Manab,
Carchi, Imbabura y el
norte de Pichincha. El
presupuesto fue definido
en 14 000 000 de euros de
aporte belga, e inicialmente
el Programa tena cmo
periodo de ejecucin del
ao 2008 al 2012.
Las
actividades
del
Programa se centraron en
incrementar la generacin
de ingresos y empleo de los
grupos menos favorecidos
en la zona de intervencin,
a travs del desarrollo
de la economa rural y
del fortalecimiento de las
instituciones nacionales y
seccionales del sector.
CTB
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
Total usuarios
Porcentaje
Carchi
3.328
31.82
Esmeraldas
2.979
28.48
Imbabura
1.777
16.99
862
8.24
Pichincha
1.511
14.44
Total
10.457
100.0
Manab
Mujeres
Hombres
16 29
839
541
30 50
2783
2487
51 65
1242
1451
Ms de 65
398
698
N-D
10
Total
5268
5187
Edad promedio
38.4
37.8
2. La investigacin
Se ha trabajado con clusters1 de parroquias de acuerdo
a caractersticas similares, o caracterizacin de grupos
dominantes, en una variable de inters como puede
ser la cadena productiva. La ventaja de la agrupacin
radica en que permite trabajar con grupos que pueden
ser caracterizados en ms detalle y disminuye el margen
de error de la muestra.
Carchi: cadena productiva de papa y turismo, cadena
productiva de frjol y seguridad alimentaria, y cadena de
caf y animales menores.
Esmeraldas: cadena productiva de cacao, cadena
productiva de pesca y cadena productiva de coco,
turismo y seguridad alimentaria.
Imbabura: cadena productiva de frjol, cadena productiva de artesanas y turismo, cadena productiva
de animales menores y seguridad alimentaria.
Manab: cadena productiva de cacao y otras inversiones en caa guadua, maz, arroz y pltano.
Pichincha: cadena productiva, turismo y seguridad
alimentaria.
La intervencin de los proyectos es en las zonas rurales
de las provincias, por ello, en el anlisis se estudia
el rea rural subdividida en parroquias intervenidas
y no intervenidas. La definicin adoptada en este
documento para clasificar a los centros entre urbanos
y rurales es la desarrollada en los estudios de Carrn y
Larrea2. Con ello, se clasifica como urbanos a todos los
centros amanzanados con poblacin superior a 5.000
habitantes y como rurales a las reas dispersas o a los
poblados amanzanados con una poblacin menor a la
ya descrita3.
1. En la agrupacin de parroquias se agradece la colaboracin del personal tcnico de la Agencia Belga de Desarrollo. El criterio principal para agrupar a las
parroquias fue la similitud de proyectos de intervencin del PdRN.
2. Carrn, Jos. (1986). El proceso de urbanizacin del Ecuador 1950-1962. Larrea, Carlos. (1986). El proceso de urbanizacin del Ecuador 1960-1974.
3. La definicin de urbano y rural utilizada en el documento presenta dos ventajas principales ante la divisin administrativa del pas. Primero, define a las ciudades
de acuerdo a su desarrollo relativo y no solamente a las cabeceras cantonales. Segundo, permite diferenciar entre cabeceras cantonales que tienen el desarrollo
de ciudad y aquellas de poblacin muy reducida que sociolgicamente tienen caractersticas de pequeos pueblos.
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
Vivienda:
V1. Proporcin de viviendas con agua potable al interior de la vivienda.
V2. Proporcin de viviendas con acceso a la red pblica de alcantarillado.
V3. Proporcin de viviendas con eliminacin de basura mediante carro recolector.
V4. Proporcin de viviendas con servicio elctrico de
la red pblica.
V5. Proporcin de viviendas con paredes apropiadas
(hormign, ladrillo o bloque).
V6. Proporcin de viviendas con piso adecuado (entablado, parquet, baldosa, vinyl, ladrillo o cemento).
V7. Proporcin de viviendas con hasta tres personas
por cuarto.
Proporcin de hogares con servicio higinico de uso
exclusivo.
Anlisis de los
censos de 2001 y 2010
Salud:
S1. Proporcin de hijos vivos de mujeres de 15 a 49 aos.
Empleo:
E1. Proporcin de la PEA afiliada al seguro social
Pobreza
P1. Incidencia de la pobreza
P2. Consumo mensual familiar por habitante
El primer componente principal es un ndice multivariado
de desarrollo social, con representatividad optimizada,
que captura el 51% de la varianza total de los 19
indicadores. Este ndice ha sido definido en una escala
entre 0 y 100 puntos para facilitar el anlisis.
El Cuadro A presenta los valores del ndice para 2001 y
2010 por tipo de parroquias, diferenciando las urbanas, y
entre las rurales aquellas con intervencin del Programa
de Desarrollo Rural del Norte y las restantes.
2001
2010
Absoluto
Relativo
42.2
54.2
12.0
28.6
Resto rural
43.8
54.9
11.1
25.4
Urbano
65.8
73.4
7.5
11.4
Total
58.4
67.7
9.3
15.9
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
Grfico A:
Proporcin de la PEA en la agricultura
Grfico B:
Escolaridad de personas de 24 y ms aos
CTB
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
Grfico C:
Regresin comparativa de pobreza
2010-2014
Grfico D:
Regresin comparativa de indigencia
2010-2014
B
Dummy
CB
B
Interaccin
CB
Sign
Dummy
CB
Sign
Interaccin
CB
0.485
-0.007
-0.025
0.818
0.01
Cambio significativo, la
diversificacin desde la
agricultura es ms rpida.
% Asalariados agr/
PEA agr
0.1
0.16
-0.01
0.375
Proporcin significativamente
mayor a media rural.
% Manufactura en
PEA
0.089
0.003
0.004
0.789
0.22
Asal manufactura
en PEA
0.006
-0.072
0.009
0.19
0.601
% PEA comercio
0.43
-0.007
0.011
0.527
0.001
Aumento significativamente
superior al resto del pas.
% PEA
construccin
0.052
0.006
0.007
0.343
0.002
Aumento significativamente
superior al resto del pas.
% PEA hoteles
0.182
0.009
0.001
0.063
0.456
Variable
dependiente
% Agricultura en
PEA
Escolaridad
0.453
-0.558
0.14
0.023
0.08
Renta primaria
0.255
-9.016
4.431
0.433
0.236
Pobreza
0.334
0.051
-0.014
0.032
0.072
Inicidencia inicial
significativamente mayor, y
reduccin mayor, en forma
marginalmente significativa.
0.006
Inicidencia inicial
significativamente mayor, y la
reduccin es mayor, en forma
significativa.
Indigencia
0.256
0.038
-0.015
0.026
Fuente: Encuestas nacionales ENEMDU entre diciembre 2009 y diciembre 2014. Elaboracin propia.
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
Cuadro C
Cambio social 2009-2014 por grupos de parroquias:
tasas anuales acumulativas de crecimiento
Grupo
Escolaridad
24
PEA no
Agropecuaria
Ingreso
laboral real
Reduccin
Extrema
Pobreza
Reduccin
Pobreza
PEA
Comercio
Rural no int
4.92
6.05
6.28
12
6.43
2.12
PdRN
5.06
8.03
8.54
11.87
6.29
7.9
Urbano
1.03
0.47
3.84
12.92
6.99
-2.22
Total
1.54
0.99
4.19
12.3
6.67
-1.87
1. Cacao - Esmeraldas
2. Pesca - Esmeraldas
3. Coco + turismo +
seguridad alimentaria Esmeraldas
4. Frjol - Imbabura
5. Turismo + artesanas - Imbabura
6. Animales menores - Imbabura
7. Seguridad Alimentaria - Imbabura
8 Medios de vida - Pichincha
9. Cacao - Manab
10. Caa guada + maz + arroz + pltano - Manab
11. Concentracin de proyectos - Carchi
12. Concentracin de la inversin - Carchi
13. Cadena de caf + seguridad alimentaria + animales
menores - Carchi
Para comparar las mejoras sociales en escolaridad,
ingresos laborales, reduccin de la pobreza e indigencia
entre 2009 y 2014 por tipo de proyectos PdRN, se
han realizado modelos de regresin similares a los
construidos para identificar las diferencias que pueden
arribuirse al programa en su conjunto, empleando
variables ficticias para cada tipo de proyecto e incluyendo
interacciones. Los resultados, en general, no permiten
inferir diferencias estdisticamente significativas con
ventajas sobre la mejora del sector rural en general,
salvo para los proyectos de tipo 6 (animales menores,
Imbabura), donde se encontr que la mejora en
la escolaridad, la reduccin de la pobreza y de la
indigencia eran mayores a la media del sector rural, con
significacin estadstica en la pobreza e indigencia del
10% y 5% respectivamente. Otros modelos en los que
CTB
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
4. Conclusiones
Las parroquias elegidas para ser intervenidas por el PdRN
en el perodo pre programa presentan dos caractersticas
comunes. Por un lado, resultaron ser aquellas parroquias
rurales con mayores carencias sociales en temas
como: educacin, empleo, salud, vivienda, pobreza
e inequidad. Y, a su vez, dichas parroquias presentan
un dinamismo social mayor al del resto rural y tambin
mayor a las reas urbanas y a la media nacional. Por
tanto, las parroquias muestran una elevada capacidad
de cambio social que las coloca como ideales para
ser intervenidas ya que tienen esa potencialidad para
avanzar. En ese sentido, los territorios de intervencin
del PdRN fueron adecuadamente identificados.
Anlisis de indicadores socio econmicos y de desarrollo social en las provincias del PdRN
La CTB, Agencia Belga de Desarrollo, apoya y ejecuta programas de desarrollo por cuenta del Estado Belga y otros donantes.
Crditos
Carlos Larrea
Natalia Greene
Jairo Rivera
William Ibaez
Esta nota se publica bajo licencia de Creative Commons by/nc/nd
10