ESEM II (Plan 1992) PDF

COLEGIO DE BACHILLERES
Gua para presentar exmenes de

Recuperacin o Acreditacin Especial
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA
DE MXICO II
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
Gua para presentar exmenes de

Estructura Socioeconmica de Mxico II

(Versin preliminar)
Esta gua fue elaborada por la Secretara Acadmica a travs de la Direccin de Planeacin Acadmica con la
colaboracin de las profesoras:
Mara Guadalupe Martnez Santoyo.

Mara Eugenia Mendoza Castro.
Revisin y ajuste:
Centro de Evaluacin y Planeacin Acadmica
Colegio de Bachilleres, Mxico

www.cbachilleres.edu.mx
Rancho Vista Hermosa Nm. 105
Ex-Hacienda Coapa,
CP 04920, Mxico, Distrito Federal.
La presente obra fue editada en el procesador de palabras Microsoft Word 2002 de Office XP.
Microsoft Word es marca registrada de Microsoft Corp.
Este material se utiliza en el proceso de enseanza-aprendizaje del Colegio de Bachilleres, institucin pblica de
educacin media superior del Sistema Educativo Nacional.
Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta, puede reproducirse, almacenarse o transmitirse en
forma alguna, ni tampoco por medio alguno, sea ste elctrico, electrnico, qumico, mecnico, ptico, de grabacin o
de fotocopia, sin la previa autorizacin escrita por parte del Colegio de Bachilleres, Mxico.
JULIO DE 2005
ii
de Mxico II
NDICE
PRESENTACIN .................................................................................................................
PRLOGO ............................................................................................................................
Pg.
v
vi
UNIDAD 1. EL NUEVO ORDEN ECONMICO Y EL ESTALLAMIENTO DE LA CRISIS

DE 1970-1980. ...................................................................................................................
1.1 Agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador ...............................................

Ejercicios .........................................................................................................
Tabla de comprobacin ......................................................................................
3
7
10
1.2 Modelo de Desarrollo Compartido ...............................................................................

Ejercicios .........................................................................................................
11
16
18
1.3 Crisis en el sistema poltico mexicano ........................................................................

Ejercicios .........................................................................................................
19
23
26
Ejercicios de autoevaluacin ...............................................................................

Clave de respuestas.............................................................................................................
27
29
UNIDAD 2. EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y LOS CAMBIOS EN LA

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO DE 1980 HASTA NUESTROS DAS ...
31
2.1 Crisis econmica y el Modelo de Desarrollo Neoliberal ............................................

Ejercicios .........................................................................................................
33
35
37
2.2 Costos sociales de la crisis: las reformas econmicas de los ochenta y

desigualdad social ...........................................................................................................
Ejercicios .........................................................................................................
38
42
45
2.3 Reforma poltica de 1988 ..............................................................................................

Ejercicios .........................................................................................................
46
51
54
Ejercicios de autoevaluacin ...............................................................................

Clave de respuestas.............................................................................................................
55
57
BIBLIOGRAFA ...................................................................................................
58
SUGERENCIAS PARA PRESENTAR EXMENES DE

RECUPERACIN O ACREDITACIN ESPECIAL ............................................
59
iii
de Mxico II
iv
de Mxico II
PRESENTACIN
Las evaluaciones de recuperacin y de acreditacin especial son oportunidades que debes

aprovechar para aprobar las asignaturas que, por diversas razones, reprobaste en el curso
normal; pero cuidado!, presentarse a un examen sin la preparacin suficiente es ir hacia un
fracaso seguro, es una prdida de tiempo y un acto irresponsable que puedes evitar.
Cmo aumentar tu probabilidad de xito en el examen mediante la utilizacin de esta gua? La

respuesta es simple, observa las siguientes reglas:
Convncete de que tienes la capacidad necesaria para acreditar la asignatura. Recuerda que
fuiste capaz de ingresar al Colegio de Bachilleres mediante un examen de seleccin.
Sigue al pie de la letra las instrucciones de la gua.
Procura dedicarte al estudio de este material, durante 15 das al menos, tres horas diarias
continuas.
Contesta toda la gua: es un requisito que la presentes resuelta y en limpio al profesor
aplicador antes del examen correspondiente.
de Mxico II
vi
de Mxico II
PRLOGO
En el marco del Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006, el alumno tiene especial

relevancia, por lo que el Colegio de Bachilleres se ha abocado a la elaboracin de diversos
materiales didcticos que apoyen al estudiante en los diversos momentos del proceso de
enseanza-aprendizaje.
Entre los materiales elaborados se encuentran las guas de estudio, las cuales tienen como
propsito apoyar a los estudiantes que deben presentar exmenes de Recuperacin o
Acreditacin Especial, con objeto de favorecer el xito en los mismos.
En este contexto, la Gua para presentar exmenes de Recuperacin o Acreditacin Especial de
Estructura Socioeconmica de Mxico II se ha elaborado pensando en los estudiantes que
reprobaron la asignatura en el curso normal y deben acreditarla a travs de exmenes en
periodos extraordinarios.
Esta gua se caracteriza por abordar, de manera sinttica, los principales temas sealados en el
programa de estudios, propiciar la comprensin de las caractersticas de los distintos modelos
econmicos que se han implementado en nuestros pas, as como proporcionar elementos de
autoevaluacin y sugerencias, en caso de que se necesite mayor informacin para comprender
dichos temas.
En la primera unidad de la gua, denominada EL NUEVO ORDEN ECONMICO Y EL
ESTALLAMIENTO DE LA CRISIS 1970-1980, se abordan los aprendizajes relacionados con el
agotamiento del modelo econmico de los aos sesenta, el surgimiento de un nuevo modelo y
las condiciones que generaron la crisis en el sistema poltico mexicano a finales de la dcada de
los aos setenta.
En la segunda unidad, EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y LOS CAMBIOS EN LA
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO DE 1980 HASTA NUESTROS DAS, se
estudian las caractersticas del Modelo de Desarrollo Neoliberal, as como los costos sociales y
polticos que desencaden.
Por ltimo, se proporciona una bibliografa bsica para consultar en fuentes originales los temas
desarrollados en la gua.
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de Mxico II
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UNIDAD 1
EL NUEVO ORDEN
ECONMICO Y EL
ESTALLAMIENTO DE LA
CRISIS DE 1970-1980
de Mxico II
de Mxico II
UNIDAD 1
1.1 AGOTAMIENTO DEL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR

APRENDIZAJES
Explicar las causas que originaron el agotamiento del Modelo

de Desarrollo Estabilizador.
Explicar la poltica econmica aplicada en los aos sesenta.
Explicar la funcin del Fondo Monetario Internacional.
Explicar la funcin del Banco Mundial.
En este apartado se revisar la culminacin del Modelo de Desarrollo Estabilizador que se

implement en Mxico de 1954 a 1970, y se enunciarn las razones por las que se introdujo
capital externo al pas.
El Modelo de Desarrollo Estabilizador se caracteriz por la forma en que el Estado manej sus
finanzas para apoyar a empresarios nacionales y extranjeros, subsidiar servicios y crear
infraestructura.
El resultado de esas acciones fue el dficit fiscal ya que los gastos del Estado eran mayores a
sus ingresos, por lo cual tuvo que solicitar crditos. Al acumularse los pagos por los servicios de
estos crditos la deuda fue creciendo, por ello se presentaron desequilibrios en la balanza de
pagos.
El Modelo de Desarrollo Estabilizador consisti en una poltica econmica implementada
por el Estado mexicano para responder a las necesidades econmicas y sociales, con la
finalidad de generar crecimiento econmico, controlar la devaluacin y apoyar a la
industria nacional.
Este modelo, como su nombre lo indica, foment la estabilidad del pas al:
Favorecer la industria nacional y extranjera mediante el proteccionismo a travs de una

serie de polticas de apoyo al crecimiento econmico, tendentes a:
o Crear infraestructura (carreteras, puentes y caminos) que facilitaran la
transportacin de mercancas a todas las regiones del pas.
o Controlar los productos que entraban del extranjero, imponiendo impuestos
elevados, a fin de apoyar la industria nacional.
o Reducir impuestos a los habitantes del pas en pago de servicios.
Mantener la estabilidad cambiaria peso-dlar, para lo cual el gobierno contaba con una
reserva en dlares que le permita hacer pagos a Estados Unidos de Norteamrica con el
que tena tratos comerciales y financieros.
Mantener una tasa de crecimiento econmico del 6.5% en promedio anual para beneficiar
a la sociedad.
Combatir la inflacin, elevando costos de productos y garantizando una industria nacional
con vas al desarrollo.
de Mxico II
Junto con este modelo de desarrollo se foment la inversin nacional atendiendo problemas de
educacin, vivienda, infraestructura y salud en medio de una economa resquebrajada, por lo que
se dice que hubo agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador.
Las causas de este agotamiento fueron:
1. El campo, principal fuente de recursos para el financiamiento industrial, se
enfrentaba a una fuerte crisis debido a su descapitalizacin generando con ello una
considerable baja en la produccin de alimentos, hecho que provoc migracin del
campo a la ciudad.
2. La industria dej de contar con el apoyo del campo y con la proteccin que el Estado
le aportaba mediante subsidios, lo cual impact en que la industria fuera incapaz de
inscribirse en el mercado internacional y por ende, presentar dificultades econmicas
para exportar.
3. La poltica proteccionista adoptada por el Estado acentu el dficit fiscal al
desequilibrarse los gastos y los ingresos.
4. La industria nacional perdi la proteccin del Estado, ya que est no pudo seguir
financiando los subsidios y prstamos que apoyaban su crecimiento.
5. Se desequilibr la balanza de pagos, ya que se permiti la entrada de capital
extranjero a nuestro pas sin control alguno.
6. Se desequilibr la balanza comercial, debido a la falta de previsin por parte del
Estado para obtener divisas.
Algunas consecuencias del agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador fueron:
Consecuencias
del agotamiento
del Modelo de
Desarrollo
Estabilizador
La crisis econmica en la Estructura.

El descenso del crecimiento econmico en
el sector industrial.
La pobreza extrema en la mayora de la
poblacin.
El desempleo.
Al agotarse el Modelo de Desarrollo Estabilizador, el pas entr en un proceso de crisis y para

subsanarla fue necesario entablar negociaciones con los organismos financieros internacionales,
tales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, cuyas funciones se
describen en el siguiente esquema.
de Mxico II
UNIDAD 1
FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL
BANCO MUNDIAL
Es una institucin que se cre en Bretton Woods, Estados Unidos, en

1939, debido a las grandes crisis econmicas que enfrentaban varios
pases en la ltima dcada de la segunda guerra mundial; inici con 44
pases y ahora lo integran 182
Fue fundado en Bretton Woods, Estados Unidos, en 1944.

Su objetivo es cooperar por un mundo sin pobreza, inici
con 44 pases miembros y ahora cuenta con 184
Sus funciones son:
Regular y vigilar el
comportamiento monetario
internacional.
Otorgar crditos para
proporcionar asistencia
financiera a los pases
miembros para solucionar
problemas de la balanza de
pagos.
Garantizar la estabilidad
cambiaria entre pases
asociados.
Fomentar el crecimiento
econmico equilibrado de los
pases en vas de desarrollo.
Establecer sistemas de
pagos.
Promover polticas de
crecimiento econmico
tomando como base el
comercio internacional.
Operar una funcin
consultiva, de asesoramiento
y de asistencia tcnica, as
como de foro permanente
para la discusin de los
problemas monetarios
internacionalmente.
Promover el crecimiento
econmico de los pases
subdesarrollados.
Otorgar crditos a largo y corto
plazo para fomentar, entre otros,
proyectos para facilitar el
crecimiento de las economas de
pases subdesarrollados.
Apoyar en lo financiero para la
reconstruccin de pases
subdesarrollados, despus de
desastres naturales.
Suministrar insumos industriales
que contribuyan a la
productividad de un pas.
Proveer financiamiento externo
para la educacin y programas
de salud.
Apoyar el alivio de la deuda
externa; financiar la diversidad
biolgica.
Luchar contra la corrupcin.
Los compromisos derivados de los acuerdos entre el Estado mexicano, el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial, trajeron como consecuencias polticas grandes costos sociales,
ya que al depender econmicamente de estos organismos, el Estado mexicano ha tenido que
5
de Mxico II
aceptar sus condiciones, cuyas consecuencias han afectado directamente a los sectores ms
desprotegidos de la sociedad.
Ejemplos de estas acciones fueron:
Reducir el dficit pblico.

Limitar el endeudamiento interno.
Limitar el crecimiento del empleo en dependencias del gobierno.
Favorecer la apertura econmica hacia el exterior.
Controlar los aumentos salariales.
Utilizar como aval el petrleo (hipotecando la principal fuente de ingresos de la nacin).
MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR

1950 1970
La poltica econmica utilizada por el gobierno para fomentar el crecimiento fue el:
PROTECCIONISMO
CARACTERSTICAS
-
OBJETIVOS
-
Incremento de aranceles
Poltica de subsidios
Reserva federal en dlares
Proteccin de la industria nacional

Apoyar a las clases desprotegidas
Mantener la estabilidad cambiaria
El proteccionismo permitira:
Cobrar impuestos a los pases que vendan productos
en el pas.
Subsidiar a la industria nacional y los impuestos

en servicios para la poblacin.
Mxico poda tener reserva en dlares.
Mxico poda sostener la tasa de crecimiento.

Los efectos de este modelo fueron:
Desequilibrio entre los gastos y los ingresos.

Crisis en la estructura econmica del pas.
Aumento del desempleo.
Aumento de la pobreza.
Asimismo, se eliminaron los subsidios, disminuy la

produccin tanto de la industria como de alimentos
del campo, trayendo consigo un incremento de la
deuda externa con el FMI y con el Banco Mundial y
se aumento la migracin.
A estos efectos se
les conoce como:
AGOTAMIENTO DEL MODELO DE

DESARROLLO ESTABILIZADOR
de Mxico II
UNIDAD 1
EJERCICIOS
INSTRUCCIONES. Coloca dentro del parntesis de la izquierda la letra de la opcin que
contesta correctamente cada planteamiento.
1.
(
a)
b)
c)
d)
2.
Facilitar el crecimiento econmico de pases subdesarrollados.

Limitar el endeudamiento interno de pases industriales.
Acelerar el dficit fiscal nacional e internacional.
Fomentar el capital bancario de todos los pases.
(
) Cul es una de las causas que originaron el agotamiento del Modelo de Desarrollo
Estabilizador?
a)
b)
c)
d)
3.
La problemtica social generada por la crisis.

El cambio histrico por el que atraves el pas.
El proteccionismo del Estado hacia los empresarios.
La adopcin de una cultura basada en la autosuficiencia.
(
) Una de las principales causas econmicas por la que el Modelo de Desarrollo
Estabilizador se agot fue el desequilibrio en...
a)
b)
c)
d)
4.
la balanza de pagos.
percepciones salariales.
el sistema arancelario.
sectores productivos.
(
a)
b)
c)
d)
5.
) Cul de las siguientes funciones pertenece al Banco Mundial?
(
a)
b)
c)
d)
) La poltica econmica en la dcada de los sesenta se caracteriz por el...
auge del Modelo de Desarrollo Estabilizador.

agotamiento del Modelo de Desarrollo Compartido.
auge del Modelo de Desarrollo Nacionalista.
agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador
) Fue una consecuencia de la poltica econmica de la dcada de los aos sesenta:

el desequilibrio social.
la deuda externa.
la crisis de legitimacin.
el auge comercial.
de Mxico II
6.
( ) El principal efecto de la aplicacin de la poltica econmica proteccionista por parte del

Estado fue la:
a)
b)
c)
d)
7.
8.
9.
( ) Una de las funciones del Banco Mundial se refiere al apoyo que proporciona a los
pases para la reconstruccin de las economas despus de desastres...
a)
b)
c)
d)
naturales.
industriales.
culturales.
exgenos.
) Una de las funciones del Fondo Monetario Internacional es...
a)
b)
c)
d)
otorgar crditos que reactiven la balanza de pagos.

reduccin arancelaria en pases asociados.
imponer la flexibilidad en la ley cambiaria.
otorgar prstamos en desastres naturales.
) Otorgar prstamos a corto y largo plazo es una de las funciones del:
a)
b)
c)
d)
Fondo de desarrollo econmico.

Fondo aduanal internacional.
Banco interestatal arancelario.
Banco Mundial.
10. (
a)
b)
c)
d)
estabilidad financiera.
regulacin mercantil.
crisis econmica.
seguridad cambiaria.
) El Banco Mundial, como organismo internacional al servicio de los diferentes pases...

determina aranceles para generar economas independientes.
financia a los pases subdesarrollados para activar sus economas.
crea divisas para intercambiar productos entre varios pases.
establece polticas internacionales de crecimiento econmico.
de Mxico II
UNIDAD 1
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y anota en el parntesis de la

izquierda S o NO de acuerdo con lo que se solicita que identifiques.
11. Se refiere a las causas del agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador.
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
Poltica proteccionista en la que el Estado paga una parte de los servicios.

Tope salarial con el que se congelaron precios de productos y salarios.
Crecimiento econmico que se manifest en el poder adquisitivo de la poblacin.
Desequilibrio fiscal, donde el Estado gast ms de lo que cobr de impuestos.
Dependencia econmica derivada del endeudamiento con los organismos
internacionales.
12. Son funciones del Fondo Monetario Internacional.

(
(
)
)
Administrar los bienes de sus socios fomentando el crecimiento de economas sanas.

Garantizar la estabilidad cambiaria entre los pases asociados para facilitar
transacciones.
Establecer sistemas de pagos de acuerdo con las necesidades financieras de cada
pas.
Promover los aumentos salariales para activar las economas de los pases
asociados.
Fomentar el comercio internacional promoviendo polticas de crecimiento econmico.
de Mxico II
TABLA DE COMPROBACIN
Nmero de pregunta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Respuesta
a
c
a
d
b
c
a
a
d
b
S, NO, NO, S, S
NO, S, S, NO, S
Sugerencias
Si te equivocaste en las preguntas 2, 3 y 11 consulta el texto de
GAYTN (1983), pp. 324 a 334 y enlista las causas que originaron el
agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador.
Si no acertaste al contestar las preguntas 4, 5 y 6, debes estudiar con
mayor detalle la poltica econmica de los aos sesenta. Investiga
qu es poltica econmica? En el texto de GAYTN, pp. 314 a 316.
Si te equivocaste en las preguntas 7, 8 y 12 lee el libro de BAENA
PAZ (2004), pp. 65-67. Identifica las funciones del Fondo Monetario
Internacional y selecciona las de mayor importancia.
Si fallaste en las preguntas 1, 9 y 10, elabora un cuadro de
semejanzas entre las actividades que realiza el Fondo Monetario
internacional y las que realiza el Banco Mundial con base en el texto
de BAENA PAZ (2004), pp. 67-68.
10
de Mxico II
UNIDAD 1
1.2 MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO

APRENDIZAJES
Explicar el Modelo de Desarrollo Compartido con la funcin de las
instituciones sociales. INFONAVIT.
Explicar los objetivos del Sistema Alimentario Mexicano.
Explicar la funcin de la Reforma Educativa con la creacin de
instituciones formadoras de cuadros tcnicos.
Este tema trata sobre la funcin que tienen cada uno de los principales grupos de la sociedad:
gobierno, empresarios, clases medias, campesinos y trabajadores, ante las fuertes crticas
recibidas al Modelo anterior, o sea, el de Desarrollo Estabilizador, en el que tuvo como principal
consecuencia que el desarrollo econmico no estaba a la par del desarrollo social.
Por lo anterior, el presidente Luis Echeverra lvarez, en 1970, impuls una nueva poltica
econmica a la que llam Desarrollo Compartido, con la finalidad de equilibrar tanto el
desarrollo social como el econmico.
El Modelo de Desarrollo Compartido se nutri, principalmente, de las demandas generadas por el
movimiento del 68 y de grupos de analistas que lo criticaron.
El Modelo de Desarrollo Compartido surgi como una alternativa del Estado para recuperar su
credibilidad ante los organismos internacionales y su legitimidad con las clases medias. Este
modelo se caracteriz por la distribucin del ingreso y el empleo, as como por la apertura
democrtica.
En este contexto participan fundamentalmente tres actores sociales:
1. El Estado, representado por el gobierno del presidente Luis Echeverra lvarez.
2. Los empresarios, representados por las confederaciones y cmaras de comercio.
3. La sociedad civil, representada por sindicatos y organizaciones campesinas y urbanas.
Estos tres actores sociales confluyen en una sociedad que sirvi como soporte de los problemas
econmicos, tales como: desigualdad social, mala distribucin de la riqueza y pobreza en la
mayor parte de la poblacin. En respuesta a esta situacin la sociedad civil se organiz para
plantear al gobierno sus demandas de salud, vivienda, empleo, educacin y salud, entre otras.
Por su parte, con el afn de crear estabilidad poltica en el pas y para hacer frente a las
demandas sociales, el gobierno realiz una alianza con los empresarios con el objeto de
desarrollar a la empresa privada desde la idea de expansin capitalista, controlar a las
organizaciones civiles, asegurar mano de obra y controlar la normatividad salarial.
La alianza entre el gobierno y los empresarios les permiti tomar decisiones acordadas en los
mbitos econmico, social y poltico, es por ello que al modelo se le denomin de Desarrollo
Compartido.
11
de Mxico II
En el Modelo de Desarrollo Compartido se establecieron los siguientes objetivos:
Generar mayor participacin de la mano de obra en el proceso productivo industrial.

Incrementar el ingreso de los trabajadores para lograr la reparticin de las ganancias.
Elevar la generacin de empleos.
Aprovechar de manera ptima los recursos naturales.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Disminuir el dficit de la balanza comercial1 y el ritmo de crecimiento de la deuda pblica.
Aumentar la participacin del Estado en la economa, con el fin de reducir los desequilibrios
en los sectores agrcola, comercial e industrial.
Optimar el uso de los recursos naturales en el proceso productivo para generar mayor
crecimiento econmico.
La sociedad resenta el fuerte cambio poltico y econmico, derivado de estas formas de

gobernar, hacindolo evidente con formas de organizacin de resistencia, en las que los
sindicatos tuvieron una gran relevancia y se consolidaban en movimientos sociales, como el
estudiantil de 1968. En ellos se planteaban diversas demandas de ndole laboral, de
sobrevivencia y educativas.
En este contexto, el Estado cre instituciones sociales de vivienda, como el Instituto de
Fomento a la Vivienda (INFONAVIT); educativas, mediante la Reforma Educativa que promovi
principalmente la educacin tcnica y, por el otro, instituciones de educacin media superior y
superior. Tambin se realiz una poltica social de alimentacin denominada Sistema
Alimentario Mexicano (SAM). Todo ello para satisfacer tres cometidos principales:
a) Las demandas de la sociedad.
b) Mantener estables sus relaciones con los grupos organizados en la sociedad,
principalmente los sindicatos.
c) Promover la legitimacin del Estado al cubrir estas necesidades sociales.
El Instituto de Fomento a la Vivienda (INFONAVIT) se fund en 1972. Sus funciones se
concretaron a otorgar crditos a los trabajadores para obtener o mejorar sus viviendas. Con ello
el Estado respondi a lo establecido en la Ley Federal del Trabajo desde 1970, en la que
comprometi a los empresarios a dar cumplimiento a esta prestacin.
Al incluir en la Ley Federal del Trabajo el derecho de los trabajadores para obtener vivienda
mediante crditos a pagar en largos plazos, el gobierno se legitim ante los sindicatos y stos,
en respuesta, disminuyeron su participacin poltica. Por otro lado, benefici tambin a los
empresarios, pues aseguraron mano de obra en sus empresas.
En respuesta a otra de las demandas de la sociedad, en la que se haca ver al gobierno la falta
de salario para completar el costo de la canasta bsica (costo que cubre las necesidades de
alimentacin, como carne, leche, huevo, frutas, leguminosas y otros), el 18 de marzo de 1979 el
gobierno puso en marcha el Sistema Alimentario Mexicano (apoyado por la Ley de Fomento
Agropecuario), que fue una poltica social que pretendi explotar de manera organizada los
1
La balanza comercial refleja la relacin entre las exportaciones y las importaciones (x-im) de un pas.
12
de Mxico II
UNIDAD 1
recursos agrcolas y martimos para abastecer a la poblacin de productos que cubren dicha
canasta.
Los objetivos del Sistema Alimentario Mexicano fueron:
Organizar las actividades del sector agrcola, para adecuarlas a las necesidades del pas.
Alcanzar la autosuficiencia en la produccin de maz y frijol para reducir las importaciones de
estos productos.
Promover la explotacin y comercializacin de productos pesqueros e incrementar su
consumo.
Aprovechar los recursos disponibles (maz, frjol, arroz, etc.) para satisfacer las necesidades
de alimentacin de la poblacin.
Es muy importante mencionar que la poltica alimentaria no cumpli con todos sus objetivos
debido a la falta de tecnologa en el campo para producir en la escala requerida por la
poblacin, al alza de precios de productos bsicos como cereales y oleaginosas, y a la prdida
del poder adquisitivo de la poblacin.
En esta misma dcada, el presidente Echeverra promovi una Reforma Educativa con la
finalidad de responder a la demanda de educacin media superior y superior. Con esta reforma
pretendi impulsar la educacin tcnica para facilitar a los estudiantes integrarse a la vida
productiva, respondiendo tambin a los intereses de los empresarios por obtener cuadros
tcnicos industriales.
Esta Reforma se legitim en la Ley Federal de Educacin publicada el 14 de diciembre de 1973,
en la que se asent que la educacin impartida por el Estado deba ser gratuita con oportunidad
para todos.
Asimismo, para contribuir al mejoramiento de la calidad acadmica el gobierno aument los
subsidios a las universidades; cre un Plan Nacional de Educacin para Adultos; implement
programas de castellanizacin para escuelas indgenas, con el fin de integrar al proceso
educativo a los sectores ms pobres de las zonas rurales; e impuls la creacin de instituciones
de educacin tcnica.
As, a fines del sexenio 1970-1976 las instituciones que conformaban el subsistema de
educacin tcnica fueron: Centros de Capacitacin para el Trabajo (CECATI), Centros de
Capacitacin para el Trabajo Agropecuario (CECATA), Escuelas Tecnolgicas Industriales
(ETI), Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECYT), Institutos Tecnolgicos
Regionales (ITR), Escuelas Tecnolgicas Agropecuarias (ETA), Centros de Estudios
Tecnolgicos Agropecuarios (CETA), Institutos tecnolgicos Agropecuarios (ITA), Escuelas
tecnolgicas Pesqueras (ETP), Escuelas profesionales del IPN, la Escuela Nacional de
Maestros de Capacitacin para el trabajo Agropecuario (ENAMACTA), y la Escuela Nacional de
Maestros de Capacitacin para el trabajo Industrial (ENAMACTI)2.
PREZ Rocha, Manuel. Educacin y desarrollo. La ideologa del Estado Mexicano. Lnea, Mxico, 1983, pp. 164165.
13
de Mxico II
Ante la demanda de educacin media superior y universitaria el Estado respondi con la

creacin del Colegio de Bachilleres, el Colegio de Ciencias y Humanidades y la Universidad
Autnoma Metropolitana.
En el Instituto Politcnico Nacional y en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico se
realizaron descentralizaciones de escuelas.
Dentro de la poltica educativa se cre el mximo rector de la investigacin cientfica del pas, el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT), as como el Consejo Nacional de
Fomento Educativo (CONAFE).
Los buenos propsitos que se plantearon en el Modelo de Desarrollo Compartido no se
alcanzaron, por el contrario, la implementacin de esta poltica econmica provoc resultados
contraproducentes como los siguientes:
-
Devaluacin de 6.4% del peso frente al dlar de $12.50 a 20.60 por dlar.
Crecimiento acelerado de la deuda externa.
Excesivo control de la inversin extranjera.
Conflictos con los empresarios.
Disminucin del ahorro,
Crecimiento demogrfico.
Elevados ndices de desempleo y subempleo.
Incremento de movimientos sociales.
Lo que se ha expuesto hasta ahora se concreta en el esquema de la siguiente pgina.
14
de Mxico II
UNIDAD 1
MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO
Los campesinos, por lo que se

cre el Sistema Alimentario
Mexicano (SAM).
Se lleva a cabo entre:

Los trabajadores, a los que se
les ayud con la construccin de
vivienda, creando para ello el
INFONAVIT.
El Gobierno
Las clases medias, con la
fundacin de escuelas de Nivel
Medio Superior, como el Colegio
de Bachilleres y el CONALEP, y la
descentralizacin
de
algunas
escuelas del Nivel Superior.
Los empresarios, permitindoles

el desarrollo de la empresa
privada y la expansin capitalista.
15
de Mxico II
EJERCICIOS
responde correctamente a cada planteamiento.
1. (
) El Modelo de Desarrollo Compartido obedece a una poltica de carcter...

a)
b)
c)
d)
2. (
) Con la creacin de instituciones sociales el Estado busc...

a)
b)
c)
d)
3. (
fomentar la inversin de capital para elevar la calidad del sistema educativo.

responder a la demanda de educacin de nivel medio superior y superior.
promover la educacin superior para educar profesionales de alto nivel.
implementar tecnologa en las escuelas para modernizar el sistema.
) Con la creacin de la Reforma Educativa, respondiendo al Modelo Compartido, el Estado

cre escuelas tcnicas para...
a)
b)
c)
d)
16
corporaciones que le permitieran mantener el orden.

asociaciones industriales para favorecer la economa.
instituciones sociales que regulen las actividades de la sociedad.
confederaciones representativas de los intereses comunes.
) La Reforma Educativa, como poltica del Estado, tuvo como finalidad...

a)
b)
c)
d)
5. (
identificarse con los grupos desprotegidos de la sociedad.

politizarse al mantener relaciones estrechas con los lderes.
unificarse con los empresarios planteando objetivos comunes.
legitimarse ante una sociedad que presenta inconformidades.
) El Modelo de Desarrollo Compartido se fundamenta en la creacin de...

a)
b)
c)
d)
4. (
cultural, debido a la incorporacin de nuevas formas de produccin.

social, para responder a las demandas de las organizaciones.
comunal, donde se plantea la idea de bienestar para todos.
industrial, dando respuesta a los intereses econmicos del Estado.
formar cuadros semiespecializados-especializados y apoyar a la industria.

fomentar identidad y estabilidad nacional.
dar mayores oportunidades a la empresa y el comercio.
crear relaciones entre los estudiantes y las fbricas.
de Mxico II
UNIDAD 1
6. ( ) En la Reforma educativa de 1973 se dice que la educacin impartida por el Estado debe
ser....
a)
b)
c)
d)
universal y con preceptos democrticos.

prctica y con oportunidades de maniobrar.
identidaria y con participacin de todos.
gratuita y con oportunidad para todos.
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y anota dentro del parntesis
S o NO de acuerdo con lo que se solicita que identifiques.
7. Son caractersticas del Modelo de Desarrollo Compartido.
(
Disminuir la participacin del Estado en las decisiones de carcter

econmico y adoptar una economa de autoconsumo.
Aumentar los ingresos de los trabajadores para incentivar sus pagos de
vivienda y activar la economa.
La participacin del Estado en la economa de manera que se equilibren los
sectores agrcola, comercial e industrial.
Disminuir la mano de obra en la produccin de productos suntuosos y de
lujo.
Optimar los recursos naturales y abastecer de productos bsicos a la
poblacin.
8. Se refiere a las caractersticas del Sistema Alimentario Mexicano.

(
(
(
)
)
Permite a la poblacin elevar su nivel de vida al diversificar la produccin de

alimentos, sean estos del interior o del exterior del pas.
Organiza actividades agrcolas en el pas para el uso de la tecnologa y la
produccin y se pretende elevar la produccin del campo.
Autosuficiencia para producir maz y frijol, que son alimentos bsicos.
Se fundamenta en el Cdigo General de Instituciones y Procedimientos del
pas.
Explotacin y comercializacin de la pesca utilizando nuevas tecnologas
para conservacin.
9. Se refiere a los propsitos de las instituciones y las polticas sociales.

(
(
(
)
)
)
Integrar al individuo a la produccin segn sus vnculos educativos.

Elevar el nivel de vida de los trabajadores de las fbricas.
Apoyar el desarrollo del comercio informal para los sectores ms
desfavorecidos.
Buscar la autosuficiencia alimentaria con base en la explotacin de los
recursos.
Otorgar crditos para vivienda que beneficien a los trabajadores.
17
de Mxico II
Nmero de pregunta
1
Respuesta correcta
b
NO, S, S, NO, S.
NO, S, S, NO, S.
S, NO, NO, S, S.
Sugerencias
18
Si te equivocaste en las preguntas 1, 2 y 7, referentes a la

explicacin del Modelo de Desarrollo Compartido, lee el texto de
BASAEZ (1991), pp. 45-47 y elabora un esquema.
Si no contestaste bien a las preguntas 3, 8 y 9 del aprendizaje

sobre la funcin del Sistema Alimentario Mexicano, lee
nuevamente la sntesis que se presenta e investiga en el
peridico si actualmente la agricultura y la pesca son explotadas
adecuadamente de acuerdo con las necesidades del pas.
Si te equivocaste al contestar las preguntas 4, 5 y 6, que se

refieren a la funcin de la Reforma Educativa, reflexiona sobre
las aplicaciones del desarrollo tecnolgico.
de Mxico II
UNIDAD 1
1.3. CRISIS EN EL SISTEMA POLTICO MEXICANO
APRENDIZAJES
Explicar la crisis en el sistema poltico mexicano con la reforma
poltica de los aos setenta.
Caracterizar los movimientos sociales emergentes como el
CONAMUP, que evidencia la prdida del control por parte del
Estado.
Comparar el proyecto neoliberal con el proyecto nacionalista y las
alternativas de cambio poltico.
Relacionar la poltica de crecimiento demogrfico con el
desarrollo tcnico-cientfico de Amrica Latina.
Relacionar la poltica de alimentacin con el desarrollo tcnicocientfico de Amrica Latina.
La institucionalizacin que se implement en Mxico con el Modelo de Desarrollo Compartido en

los aos setenta no tuvo los efectos que la sociedad esperaba debido a que, entre otras causas,
el gasto social fue insuficiente y no se logr la justicia social, por el contrario, los ndices de
pobreza se siguieron incrementando. El Estado en lugar de pasar a un proceso democrtico
llev a cabo prcticas corporativas, es decir, a controlar la efervescencia social que
manifestaban los movimientos sociales, exigindoles su inscripcin a normatividades de accin
poltica asignadas por l, ejerciendo de esta manera control. Consecuencia de ello fue la
exclusin de la sociedad civil del quehacer poltico.
La crisis del sistema poltico se present porque el Estado se encontraba en un proceso de
indefinicin en el que perdi credibilidad ante la sociedad y la confianza de los empresarios.
Por ello permiti la formacin de grupos sociales y partidos polticos con la idea de crear formas
de pensamiento con vas a la apertura democrtica y a la participacin de la sociedad.
Para comprender mejor esta prdida de credibilidad es necesario conocer cmo se detecta en el
termmetro social, ya que no hay manera de medirla pero s de evidenciarla. Una forma de
hacerlo se refiere al surgimiento e importancia de diferentes movimientos sociales3 que se
organizaron en contra del control estatal en los diferentes sectores de la poblacin:
Los campesinos tomaron las tierras, revelndose contra las centrales campesinas
oficiales y formando organizaciones independientes.
Los trabajadores protagonizaron una insurgencia sindical por la disputa de contratos
colectivos en las ramas productivas en expansin y por el desafo de los dirigentes
charros, sometidos al control corporativo.
Los colonos en el espacio urbano, organizaron luchas masivas representadas por
organizaciones de grupos de paracaidistas.
3
Los movimientos sociales pueden entenderse como fenmenos de accin colectiva, relativamente permanentes(...)
suelen presentar formas organizativas bastante simples, junto con lo cual se puede constatar la presencia de
solidaridades fuertes. Cfr. MURO y CANTO. El estudio de los movimientos sociales: teora y mtodo. UAM-X, Mxico,
1991, pp.11-12.
19
de Mxico II
Ante esta situacin social del pas, el Estado busc la forma de resistir ante el impacto social
que caracteriza a esta dcada, dando respuesta a la sociedad a travs de una reforma poltica.
La reforma poltica de 1970 se entiende como una estrategia del Estado para solucionar los
problemas derivados de la crisis de este periodo y se caracteriz por:
Permitir mayor libertad de expresin con el fin de recobrar la credibilidad del gobierno,
misma que perdi con la represin de los estudiantes en 1968.
Promover mayor participacin de los partidos de oposicin, con la representacin de
diputados que no slo pertenecieran al partido oficial, Revolucionario Institucional
(PRI), para lo cual se cre la Ley Federal Electoral.
Buscar la captacin de los intelectuales de izquierda para retomar ideas nuevas.
La reforma poltica benefici al partido en el poder (PRI), dificultando que la oposicin tomara el
poder del Estado, en aras de su conservacin y defensa, conteniendo las presiones sociales con
la finalidad de que la sociedad y el Estado no se desvincularan.
Los movimientos urbanos se intensificaron, entre otras causas, debido al crecimiento de la
industria, provocando la multiplicacin de ciudades, el desbordamiento de manchas urbanas y la
escasez de servicios. En los aos 1977 y 1978 estos movimientos entran en una fase activa
replanteando otras formas de organizacin que generan mayor vinculacin entre grupos que
presentan las mismas demandas.
Es as como se logra un avance significativo con la Coordinadora Nacional del Movimiento
Urbano Popular (CONAMUP) que se fund en 1981 y cuyos propsitos fueron:
Unificar o evitar la dispersin de los movimientos urbanos y con ellos centralizar y

apoyar la participacin de diversas corrientes polticas e ideolgicas.
Lograr el reconocimiento por parte del Estado en cuanto a la representacin de sus
organizaciones.
Lograr la participacin en las decisiones gubernamentales referentes al espacio urbano
(vivienda, servicios, transporte, derechos democrticos, etctera).
Las formas de identificacin de los movimientos sociales de los aos setenta: urbanos,
campesinos y de trabajadores, se consolidaron al proponer un proyecto de carcter nacional, el
denominado proyecto nacionalista.
El proyecto nacionalista se fundament con los postulados de la Constitucin Poltica de 1917,
cuyo objetivo fue rescatar las reivindicaciones de la Revolucin Mexicana referentes a:
20
Una poltica econmica donde el Estado debe fomentar la elevacin de la calidad de

vida de los sectores populares.
La contratacin colectiva promovida por el Estado como una forma de impulsar y
fortalecer las organizaciones de obreros y campesinos.
Una mayor participacin econmica del Estado a travs del impulso a las empresas
pblicas.
La soberana nacional tanto econmica, como poltica y social.
de Mxico II
UNIDAD 1
Por otro lado, los empresarios pierden la confianza en su aliado principal: el Estado. Pues con
las organizaciones sociales, que demandaban mejores condiciones salariales, se vieron
disminuidas sus posibilidades de crecimiento econmico y de concentracin de la riqueza. Por
estas razones y por las caractersticas de la economa internacional en el contexto de
globalizacin crearon el proyecto neoliberal.
El proyecto neoliberal impulsado por los empresarios, tuvo como finalidad conservar e
incrementar su capital sin tomar en cuenta a los sectores ms pobres de la sociedad. Las
principales caractersticas de este proyecto fueron que:
El Estado no debe intervenir en los asuntos econmicos, o bien, debe reducir su

participacin.
El Estado debe privilegiar la estabilidad monetaria reduciendo el gasto pblico.
El Estado debe privatizar empresas pblicas, ya que no cuenta con la capacidad tanto
financiera como organizativa para hacer crecer la economa.
Mxico debe insertarse al proceso de globalizacin econmica.
Deben disolverse las organizaciones obreras y campesinas para no frenar la actividad
econmica.
A diferencia de las ideas neoliberales, el proyecto nacionalista promueve la participacin del

Estado en la produccin y en el control de los recursos naturales de la nacin.
Con esto nos damos cuenta de que en las polticas econmicas muchas veces no se
contemplan problemas demogrficos ni de alimentacin, impidiendo con ello el desarrollo
econmico sostenido.
Las polticas de crecimiento demogrfico y de alimentacin tienen una relacin estrecha
con el desarrollo tcnico-cientfico en los pases de Amrica Latina, su poltica econmica y la
intervencin de capitales extranjeros gener diferencias entre otros pases latinoamericanos de
acuerdo con su grado de industrializacin y de dependencia econmica. Mxico, Brasil,
Argentina y otros pases lograron industrializarse y, por tanto, alcanzan un crecimiento
econmico lo mismo que un equilibrio en el crecimiento de la poblacin.
En los pases latinoamericanos encontramos regiones ms desarrolladas que otras. En la
agricultura de los pases subdesarrollados como Mxico, hay carencia de recursos
econmicos y tecnolgicos lo que provoca escasez de alimentos y como consecuencia, la
importacin para el consumo interno de la poblacin. Todos estos factores culminan en la
dependencia de los pases pobres con los de mayor crecimiento econmico.
Los pases latinoamericanos son los que ms problemas de alimentacin tienen respecto a otros
continentes, ya que su poblacin se concentra en zonas industriales debido a la escasez de
trabajo en el rea rural. Cada individuo como ser social busca la satisfaccin de sus
necesidades bsicas (alimentacin, salud, vivienda) y al no encontrar formas de subsistencia en
el campo, emigran a la ciudad, donde intentan incorporarse a la vida laboral.
21
de Mxico II
Causas. El fracaso del Modelo de

Desarrollo Compartido en trminos de:
- Disminucin del gasto social y
-
Cuya alternativa fue
el
sistema
poltico
mexican
Reforma poltica:
- Libertad de
expresin.
- Participacin de
los partidos de
oposicin.
- Participacin de
intelectuales de
izquierda.
Efectos: Generacin de nuevos

movimientos sociales:
- campesinos
- trabajadores
- colonos
Participacin
del
Estado
22
Proyecto
neoliberal
Desconfianza de los empresarios
Crisis en
70s
Quienes impulsaron el
Quienes defendan un
Proyecto
nacionalista
de Mxico II
UNIDAD 1
EJERCICIOS
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y coloca en el parntesis de
la izquierda la letra de la opcin que contesta correctamente cada una de ellos.
1. (
) La crisis del sistema poltico mexicano se origin debido a la...

a)
b)
c)
d)
2. (
) El Estado resolvi la crisis del sistema poltico mediante la...

a)
b)
c)
d)
3. (
sociedad civil.
organizacin urbana.
sociedad poltica.
organizacin campesina.
) Los movimientos sociales contribuyen a la eliminacin del...

a)
b)
c)
d)
5. (
poltica econmica.
alternancia ideolgica.
poltica fiscal.
reforma poltica.
) Los movimientos sociales surgen como una forma de participacin de la...

a)
b)
c)
d)
4. (
reivindicacin de las luchas sociales.

falta de control social del Estado.
prdida de legitimidad del Estado.
inequidad en la distribucin del poder.
institucionalismo.
estatismo.
sindicalismo.
corporativismo.
) Uno de los objetivos de la Coordinadora Nacional del Movimiento Urbano Popular fue...
a)
b)
c)
d)
intervenir espacios rurales hacia la urbanizacin.

urbanizar reas perifricas de la ciudad.
participar en la toma de decisiones.
generar polticas urbanas hacia la industrializacin.
23
de Mxico II
6. (
) La diferencia entre el proyecto neoliberal y el nacionalista radic en que la propuesta de

cada uno responde a los intereses de...
a)
b)
c)
d)
7. (
) En la relacin entre el proyecto neoliberal y el nacionalista se establece a partir de que

ambos pretendieron:
a)
b)
c)
d)
8. (
la sobrepoblacin en zonas industriales.

el impulso a los productos del campo.
la dotacin de maquinaria al sector primario.
la industrializacin parcializada.
) La poltica de crecimiento demogrfico se refiere al...

a)
b)
c)
d)
24
la emigracin de pases desarrollados.

la migracin campo-ciudad.
el abastecimiento alimenticio.
la organizacin laboral.
) El desarrollo tcnico-cientfico en Amrica latina propici...

a)
b)
c)
d)
10. (
erradicar la crisis.
derrumbar el corporativismo.
erradicar la pobreza.
fortalecer el sindicalismo.
) La poltica de crecimiento demogrfico en Amrica Latina se origina por...

a)
b)
c)
d)
9. (
varias clases sociales.

la clase obrera.
cada clase especfica.
la clase campesina.
cambio de patrones de conducta.

fenmeno de centralizacin.
encarecimiento de educacin.
deterioro del sector salud.
de Mxico II
UNIDAD 1
11. (
) La poltica de alimentacin aplicada por el gobierno no cubri con las expectativas de la

poblacin debido a la...
a)
b)
c)
d)
12. (
) La poltica de alimentacin afecta principalmente a los pases de:

a)
b)
c)
d)
13. (
carencia de tecnologa.
falta de capacitacin.
falta de organizacin.
carencia de aplicacin.
Europa Central.
Asia del norte.
Amrica Latina.
frica del sur.
) La poltica de alimentacin provoca escasez de alimentos y se manifiesta mediante la:

a)
b)
c)
d)
abundancia.
produccin.
igualdad.
desnutricin.
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y anota dentro del parntesis
de la izquierda S o NO de acuerdo con lo que se pida que identifiques.
14. Se refieren a caractersticas de la Reforma Poltica adoptada en los aos setenta.
(
(
(
(
)
)
)
)
(
(
)
)
Generar mayor libertad de expresin, que demandaba la sociedad.

Formar una misma ideologa para crear nuevas relaciones entre grupos.
Conservar las prcticas autoritarias ejercidas en pocas anteriores.
Fomentar una mayor participacin de los partidos de oposicin, vas al
pluripartidismo.
Incrementar la apertura democrtica, con el fin de recuperar la credibilidad.
Sancionar a los intelectuales de izquierda, pues tenan ideas diferentes.
15. El Proyecto Neoliberal se caracteriza por:

(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
Reducir la participacin del Estado.

Pedir al Estado la privatizacin de empresas pblicas.
Promover la reivindicacin de la Revolucin Mexicana.
Promover la insercin a la globalidad econmica.
Fortalecer las organizaciones obreras y campesinas.
Promover la soberana nacional tanto econmica y poltica como social.
25
de Mxico II
Nmero de pregunta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Respuesta correcta
c
d
a
d
c
c
a
b
a
b
a
c
d
S, NO, NO, S, S, NO.
S, S, NO, S, NO, NO.
Sugerencias
Si te equivocaste en las preguntas 1, 2 y 14 referentes a la crisis
del sistema poltico mexicano revisa el concepto de reforma y
relacinalo con la idea de apertura democrtica.
Si contestaste mal las preguntas 3, 4 y 5 sobre los movimientos
sociales emergentes, elabora un listado sobre las causas que
dieron origen al CONAMUP.
Si no contestaste bien las preguntas 6, 7, y 15 sobre los proyectos
neoliberal y conservador, consulta la lectura de TELLO (1984) en:
Mxico, la disputa por la nacin, pp.78-134. Subraya las ideas
principales de los proyectos nacionalista y neoliberal.
Si contestaste errneamente las preguntas 8, 9 y 10, que tratan
sobre la poltica de crecimiento demogrfico, consulta el texto de
Uuc-kib (1999) en ESM II, pp. 182-186. Identifica las ideas
principales y conceptualiza explosin demogrfica y desarrollo
tcnico-cientfico.
Si te equivocaste en las preguntas 11, 12 y 13, referentes a la
poltica de alimentacin, investiga Qu hace el Estado para que
la sociedad no carezca de alimentos?
26
de Mxico II
UNIDAD 1
EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN
Tiempo de resolucin: 60 minutos.

la izquierda la letra de la opcin que contesta correctamente cada uno de ellos.
1.
Fue el Modelo que se caracteriz por mantener la tasa de crecimiento econmico

de 6.5% en promedio anual:
a)
b)
c)
d)
2.
Son algunos aspectos que originaron el agotamiento del Modelo de Desarrollo

Estabilizador:
a)
b)
c)
d)
3.
desequilibrio de la balanza de pagos y la balanza comercial.

el proteccionismo de la economa cambiaria y el desarrollo social.
la equidad de la balanza de pagos y la balanza comercial.
el desequilibrio de la estabilidad inflacionaria y la economa mundial.
El Modelo de Desarrollo Compartido pretendi responder a necesidades

econmicas como la distribucin del ingreso y la creacin de empleos, as como a
la...
a)
b)
c)
d)
4.
Desarrollo Compartido.
Desarrollo Social.
Desarrollo Financiero.
Desarrollo Estabilizador.
participacin de sindicatos en asuntos polticos.

recuperacin de la credibilidad ante organismos internacionales.
creacin de instituciones culturales privadas.
urbanizacin de zonas marginadas.
El estallamiento de la crisis del sistema poltico mexicano en la dcada de los

setenta, gener mayor participacin de la sociedad...
a)
b)
c)
d)
empresarial.
comunitaria.
civilizada.
civil.
27
de Mxico II

la izquierda S o NO de acuerdo con lo que se solicita que identifiques.
5. Se refieren a las causas del agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador.
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
La poltica proteccionista del Estado que afect el dficit fiscal.

El desequilibrio de la balanza de pagos y la balanza comercial.
Las reservas econmicas del Estado, de petrleo y oro.
La prdida del proteccionismo estatal hacia los empresarios.
El abandono por parte del Estado al sector industrial.
6. Son los objetivos del Modelo de Desarrollo Compartido.

(
(
(
(
)
)
)
)
Reducir los desequilibrios en los sectores agrcola, comercial e industrial.

Crear fondos econmicos para el sector comercial en las zonas marginadas.
Generar crecimiento econmico a travs de optimar el uso de recursos naturales.
Aumentar el ingreso de los trabajadores para lograr la reparticin de las
ganancias.
Apoyar a los sectores desprotegidos en la creacin de empresas.
INSTRUCCIONES. Lee con atencin las siguientes preguntas y contesta de acuerdo con lo que
se solicita.
7. Cules son las causas que originaron la crisis del sistema poltico mexicano en la dcada de
los aos setenta?
8. Seala dos diferencias entre el proyecto Neoliberal y el Nacionalista.
9. Cules son los problemas que el Estado descuida al centrar toda su atencin en la
economa?
28
de Mxico II
UNIDAD 1
CLAVE DE RESPUESTAS
Nmero de pregunta
Respuesta correcta
S, S, NO, S, NO
S, NO, S, S, NO
La prdida
credibilidad.
El proyecto Neoliberal es impulsado por

empresarios y propone que el Estado
privilegie la estabilidad monetaria,
mientras que el proyecto Nacionalista
es impulsado por los trabajadores y
propone que el Estado fomente la
elevacin de la calidad de la vida social.
Los problemas
alimentacin.
de
legitimidad
demogrficos
la
de
29
de Mxico II
30
UNIDAD 2
EL NUEVO MODELO DE
DESARROLLO Y LOS CAMBIOS
EN LA ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA DE MXICO
DE 1980 HASTA NUESTROS DAS
de Mxico II
32
de Mxico II
UNIDAD 2
2.1 CRISIS ECONMICA Y EL MODELO DE DESARROLLO NEOLIBERAL

APRENDIZAJES
Explicar la crisis econmicas a travs de la revisin del nuevo
modelo de desarrollo neoliberal.
Explicar las formas de legitimacin de la poltica neoliberal con
el papel del gobierno y los empresarios.
Explicar la poltica de ajuste para lograr el equilibrio del
mercado interno analizando el Pacto de Solidaridad
Econmica.
El Modelo de Desarrollo Neoliberal es una poltica dominante en el sistema capitalista, en el

que se plantea que para superar la crisis e impulsar el crecimiento econmico es necesario
reestructurar el capitalismo a travs de la disminucin de la participacin del Estado en asuntos
financieros, as como la reduccin de su gasto social, la venta de sus empresas, la liquidacin
de subsidios y el impulso de una economa global mediante inversiones extranjeras e
importaciones, y generar una poltica cambiaria flexible que facilite las acciones comerciales y
financieras con los pases del mundo.
El neoliberalismo es una poltica utilizada por el Estado a principios de la dcada de los ochenta
en un contexto socioeconmico en estado de crisis, caracterizado por las siguientes variantes:
La deuda externa aumentaba debido a los prstamos que el gobierno solicit al Fondo
Monetario Internacional.
Haba dficit fiscal, lo que significa el desequilibrio entre gasto e ingreso en las cuentas
nacionales.
Los empresarios al ver que su capital no tena futuro debido a la crisis econmica que
se viva en el pas decidieron retirar sus inversiones e invertir en otros pases que
presentaran mejores perspectivas de crecimiento econmico, produciendo el fenmeno
de fuga de capitales.
Otro problema fue la capitalizacin bancaria, que tuvo como consecuencia la
devaluacin y el alza de la tasa de inters.
La poltica de ajuste que utiliz el Estado para apoyar el crecimiento econmico fue la
siguiente:
Dinamizar la actividad productiva (rendimiento), haciendo que genere mayores

utilidades.
Privatizar y reprivatizar empresas estatales para hacer ms eficiente a la industria.
Dar libertad econmica a los empresarios con lo cual se propone la escasa
participacin del Estado.
Eliminar los controles de precios dando a los empresarios la oportunidad de
regularlos.
33
de Mxico II
Mantener los salarios bajos, a lo que se denomina tope salarial.

Plantear la posibilidad de ingresar al Acuerdo General de Aranceles Aduanales
(GATT), cuyo objetivo es liberar el comercio entre pases y propiciar la modernizacin
para ayudar a reducir las presiones inflacionarias.
Nacionalizar la banca privada (septiembre de 1982) con el fin de controlar la fuga de
capitales y recobrar legitimidad.
Disminuir la planta productiva de trabajadores al servicio del Estado.
La poltica de ajuste determina el cambio estructural de manera drstica, con la transicin del
capitalismo liberal al capitalismo avanzado.
La poltica neoliberal se legitim al promover acciones de ajuste con las cuales se fomentaron
bienes de capital y nuevas industrias con tecnologa avanzada. Con esto se planteaba la
perspectiva de desarrollo en busca de estabilidad.
En este sentido el papel del Estado fue de promotor de la reconversin industrial, ya que
este proceso fue el punto de partida para un cambio estructural, mediante la reactivacin del
mercado interno, meta de la poltica econmica nacional. Ello implic establecer relaciones
estrechas con los empresarios, quienes determinaron el rumbo del desarrollo de nuestro pas.
Los problemas econmicos que se presentaron al inicio de la dcada de los ochenta generaron
la cada de los precios del petrleo, indicio de crisis econmica sin control, por lo que el Estado
promovi algunos planes de desarrollo econmico con el fin de superar la crisis que se viva con
profundidad en esa dcada, adaptando la poltica interna a los requerimientos del mercado
mundial. Para ello el gobierno firm acuerdos con el Fondo Monetario Internacional.
Por otra parte, se puede afirmar que como resultado de los acuerdos entre empresarios y
gobierno, y a partir de 1987, surgen pactos econmicos como poltica de ajuste que pretende
equilibrar el mercado interno.
Uno de los pactos ms importantes entre los empresarios y el gobierno fue el de Solidaridad
Econmica (1986-1987) cuyos aspectos relevantes fueron:
Lograr la modernizacin de la economa y su estabilidad.

Corregir costos de inflacin (aumentar ingresos y reducir costos).
Contener los precios de la industria y el comercio.
Controlar y ajustar el tipo de cambio.
Precipitar la apertura comercial con otros pases del mundo.
Para concluir podemos decir que el Pacto de Solidaridad Econmica fue una poltica de ajuste
impulsada por el gobierno, a la vez se promovieron negociaciones con empresarios, obreros y
campesinos en las que se concluy que no habra aumentos salariales, ni de impuestos por
servicios, tampoco por el pago de Impuesto al Valor Agregado (IVA). Con esto se logr disminuir
la inflacin en menos del 80%, mostrando un claro equilibrio el mercado interno.
34
de Mxico II
UNIDAD 2
EJERCICIOS
responde correctamente cada planteamiento.
1. (
) Cul es la propuesta del Modelo de Desarrollo Neoliberal para superar la crisis

econmica?
a)
b)
c)
d)
2. (
) Qu acciones promueve el gobierno para legitimar la poltica Neoliberal ante los

empresarios?
a)
b)
c)
d)
3. (
La reconversin industrial y planes de desarrollo econmico.

El apoyo al campo y planes de desarrollo educativo.
Una educacin social y poltica de desarrollo para el campo.
La seguridad social y polticas de inversin pblica.
) La poltica de ajuste, medio por el cual se apoya el crecimiento econmico, fue propuesta
por el...
a)
b)
c)
d)
4. (
La capitalizacin del sector agrcola.

La reduccin de impuestos educativos.
El impulso de la economa global.
El apoyo a la educacin en la sociedad.
empresariado.
Estado.
pueblo.
sindicalismo.
) En el proceso de legitimacin del proyecto Neoliberal, los empresarios ejercen el papel

de...
a)
b)
c)
d)
opositores respecto a las polticas estatales y sociales.

intermediarios entre obreros y sindicato.
conciliadores con el Estado y los sindicatos.
emisarios de polticas a nivel internacional y estatal.
35
de Mxico II
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y anota en el parntesis de

la izquierda S o NO de acuerdo con lo que se solicita que identifiques.
5. Se refiere a las caractersticas del Modelo de Desarrollo Neoliberal.
(
(
(
(
(
) Impulsar tarifas de importacin para apoyar la economa nacional.

) Reducir el gasto social para utilizarlo en la incorporacin de nuevas tecnologas.
) Impulsar una economa global abriendo sus fronteras al mercado internacional.
) Eliminar tecnologa atrasada para sanear la produccin a nivel nacional.
) Reducir la participacin del Estado en las decisiones de los empresarios.
6. Son caractersticas de la poltica de ajuste.

(
(
(
(
(
) Disminuir la planta de trabajadores del Estado y mantener los salarios bajos.

) Destapar la economa formal y apoyar a los trabajadores del Estado.
) Privatizar empresas del Estado y con ello apoyar a la industria.
) Eliminar el control de precios permitiendo su libre regulacin.
) Regular la banca para apoyar la economa social.
7. Son caractersticas del Pacto de Solidaridad Econmica.

(
(
(
(
(
36
) Integrar la apertura comercial promoviendo el consumo de productos extranjeros.

) Controlar el tipo de cambio, ajustando la economa a la paridad peso-dlar.
) Paralizar la produccin para consumir slo productos del extranjero.
) Modernizar la economa de acuerdo con las formas del mercado internacional.
) Cerrar la economa nacional permitiendo una economa de autosuficiencia.
de Mxico II
UNIDAD 2
Nmero de pregunta
Respuesta correcta
NO, S, S, NO, S.
S, NO, S, NO, S.
S, S, NO, S, NO.
Sugerencias
Si te equivocaste en las preguntas 1, 2 y 7, que se refieren a
las crisis econmicas, enumera cinco caractersticas del
Modelo de Desarrollo Neoliberal. Reflexiona sobre cada una
de ellas y contesta lo siguiente: En qu aspectos impacta la
implantacin de la poltica Neoliberal?
Si contestaste mal las preguntas 4 y 5, con respecto a las
formas de legitimacin de la poltica neoliberal, investiga el
concepto de legitimacin y explica: Cmo se aplica la idea
de legitimacin en la relacin Estadoempresarios?
Si no acertase al contestar las preguntas 3 y 6, que tratan
sobre las polticas de ajuste, consulta el texto de
RODRGUEZ, S. Estructura Socioeconmica de Mxico 2.
pp.122 a 125. Explica cmo ayud el Pacto de Solidaridad
Econmica a equilibrar el mercado nacional.
37
de Mxico II
2.2 COSTOS SOCIALES DE LA CRISIS: LAS REFORMAS ECONMICAS DE LOS

OCHENTA Y DESIGUALDAD SOCIAL
APRENDIZAJES
Explicar los costos sociales de la crisis, revisando las reformas
econmicas de los ochenta.
Relacionar las reformas econmicas con los niveles de bienestar en
los ochenta.
Relacionar la desigualdad social con los derechos humanos durante
los ochenta.
Explicar el incremento de pobreza en el pas a travs de las
distintas etapas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Econmico.
Explicar el papel desempeado por distintas etapas del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento Econmico asocindolo con los derechos
humanos.
El Estado mexicano adopt una poltica neoliberal a partir de 1980, cuyo objetivo fue
reestructurar la economa que se encontraba en crisis. Ante esta situacin, el Estado realiz las
siguientes reformas econmicas para sanear la crisis:
Disminucin del gasto pblico en el aspecto social.

Proteccin al capital de empresarios tanto nacionales como extranjeros.
Impulso para la Reconstruccin Industrial, la cual gener un cambio estructural.
Promocin de una poltica de globalizacin.
Incremento del proteccionismo comercial.
Como puedes observar, los cambios econmicos que implement el Estado en la dcada de los
ochenta impactaron en la mayora de la poblacin ya que, por un lado, el gasto que el Estado
destinaba a enfrentar los problemas sociales es hasta ahora insuficiente; por otro lado, la
pobreza estaba tan marcada que para solucionarla se necesitaran los mismos aos que tard
en producirse.
Como resultado de estas reformas la desigualdad social se increment en el periodo de 1982
a 1987, siendo los siguientes indicadores los ms relevantes:
38
El salario real de los sectores desprotegidos no alcanz a cubrir la canasta bsica de

alimentos, por lo que se incrementaron los niveles de desnutricin y otros problemas de
salud, agudizndose ambos problemas en los nios y en los ancianos.
El Estado reprimi el salario con el fin de reducir la inflacin, disminuir la deuda pblica y
fomentar el crecimiento econmico.
Se intensific la diferencia social, por un lado la riqueza fue acaparada por el 20% de la
poblacin, en tanto el 80% viva en extrema pobreza.
El empleo creci nicamente en 0.1%.
de Mxico II
UNIDAD 2
En 1986 el gasto pblico que el Estado proporcion al sistema educativo se redujo en

comparacin con las ltimas dcadas, cuyo resultado fue el deterioro en el salario de
maestros, la calidad educativa, la reduccin de escuelas, laboratorios, talleres y la cada de
matrcula.
El gobierno estableci un gasto reducido para la salud y seguridad social debido a la crisis
econmica en 1985, aproximadamente cuarenta millones de ciudadanos no tenan registro
en un servicio mdico y aquellos que lo tenan se enfrentaron a una serie de problemas
como falta de aparatos mdicos, deficiencia en el servicio, falta de medicinas, etctera.
Con lo que se ha sealado podrs entender que las reformas econmicas disminuyeron el nivel
de bienestar de la poblacin, cuyo impacto se observa en lo que se enumera:
Primero: Al cerrar las fbricas que no tenan capacidad tanto econmica como de produccin
para alinearse al nuevo modelo neoliberal se increment el desempleo y, con ello, se
agudiz el fenmeno del comercio informal al que recurrieron miles de trabajadores
despedidos cuyo nico objetivo era solventar la canasta bsica. Cabe mencionar que
este tipo de actividad no genera impuestos para contribuir al gasto pblico.
Segundo: Las propuestas de la poltica neoliberal llevaron consigo costos sociales que
repercutieron en los trabajadores con la prdida del poder adquisitivo debido a los bajos
salarios y la reduccin de la calidad de vida en todos los aspectos (salud, vivienda y
alimentacin).
Tercero: En 1982 el problema social de la vivienda se agudiza en toda la Repblica Mexicana.
Se calcul que hacan falta tres millones y medio de viviendas, pero si sumamos la falta
de servicios bsicos (luz, agua, drenaje, etc.) de la poblacin que s cuenta con una
vivienda, podemos deducir que este problema es an ms grave.
Ante tales situaciones econmicas, polticas y sociales, se acentuaron los niveles de
desigualdad social y, a partir de ello, surgieron nuevos movimientos sociales y organismos no
gubernamentales (OnGs). stos demandaron el ejercicio de derechos humanos en los
sectores desprotegidos en busca de mejores condiciones de vida (integridad fsica, libertad y
seguridad jurdica, entre otros). Sin embargo, aunque en la dcada de los ochenta se
manifestaron en contra de las polticas econmicas, fueron controlados por el Estado y
obligados a actuar a la defensiva.
Estos problemas nos llevan a pensar que es importante tomar conciencia sobre el derecho a un
nivel de vida apropiado que garantice salud, vivienda y alimentacin, entre otros elementos, de
manera satisfactoria y donde se identifique la justicia social.
La dcada de los ochenta se caracteriz por la acentuacin de la desigualdad social, ya que el
Estado opt por apoyar a la empresa y desatender a los sectores populares provocando, as,
una vida de extrema pobreza. Prueba de ello es la creacin de sus pactos que ms que apoyar
lo social, tratan de apoyar la poltica econmica.
Durante el periodo de 1987 a 1994 se firmaron pactos. En su primera etapa se denomin Pacto
de Solidaridad Econmica (PSE), posteriormente se le asign el nombre de Pacto para la
Estabilidad y el Crecimiento Econmico y, finalmente, se cre el Pacto para la Estabilidad, la
39
de Mxico II
Competitividad y el Empleo (PECE). Dentro de este ltimo se firm el Acuerdo Nacional para la
elevacin de la calidad y la productividad.
El Pacto de Solidaridad Econmica se promovi en 1987, siendo un programa de naturaleza
poltica y econmica que fue firmado entre los sectores: campesino, obrero y empresarial, junto
con el gobierno federal para establecer un acuerdo en cuanto al tipo de cambio, finanzas
pblicas, precios, salarios, y a la apertura comercial. Los objetivos de este Pacto fueron:
a)
b)
c)
d)
Sanear las finanzas pblicas.

Mantener el peso como moneda de circulacin.
Reiniciar el crecimiento de la economa.
Sostener la estabilidad de precios.
El presidente Carlos Salinas de Gortari retoma el Pacto de Solidaridad Econmica de 1989 a

1992, al que se le denominar a partir de ese sexenio Pacto para la Estabilidad y el
Crecimiento Econmico, cuyos objetivos fueron:
a) Reorganizar el crecimiento econmico sin inflacin por medio de un programa cuyas
bases se sustenten en la poltica neoliberal como: la privatizacin de empresas
paraestatales y la reduccin de salarios.
b) Acelerar la ampliacin de los mercados del exterior al pas a travs de facilitar la
entrada de mercancas de empresas extranjeras.
c) Controlar polticamente a obreros con el fin de garantizar la estabilidad nacional y con
ello generar un crecimiento econmico sostenido.
d) Restablecer la actividad negociadora de Mxico con acreedores externos.
Los resultados de esta poltica econmica fueron la disminucin de la inflacin y de la deuda
externa.
En este mismo sexenio se cre un Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo
(PECE) cuyo sustento fue:
Sostener equilibradas las finanzas pblicas, lo que contribuy a combatir la inflacin.

Sostener la estabilidad de precios.
Promover la recuperacin gradual y sostenida del crecimiento econmico.
Al finalizar el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, la poltica neoliberal provoc en todo el pas
un ambiente de intranquilidad, pues sus resultados se tradujeron en un aumento del desempleo
y el subempleo, principalmente a travs del comercio ambulante.
En suma, la poltica que el Estado utiliz en la dcada de los ochenta y noventa impact
negativamente en la mayora de la poblacin, ya que la poltica pblica se dirigi a sanear la
economa nacional pasando por encima de los derechos humanos y la calidad de vida de la
sociedad.
40
de Mxico II
UNIDAD 2
REFORMAS ECONMICAS DE LOS AOS 80
CAUSAS
Desigualdad entre
Obreros y
campesinos
Empresarios
se afectan por
Incrementan
sus
Disminucin en el
gasto social
Beneficios
econmicos
como en
por
Proteccionismo
Globalizacin
Salarios
Educacin
Salud
Vivienda
EFECTOS
PACTO DE SOLIDARIDAD
ECONMICA
logra incrementar
propone
Apertura comercial
Estabilidad de precios
Tope salarial
Control de la inflacin
Ampliacin del mercado del exterior
La pobreza
El desempleo
La concentracin de la riqueza
La proliferacin del mercado
ambulante
41
Empleo
de Mxico II
EJERCICIOS
INSTRUCCIONES. Escribe sobre las lneas las palabras que completen el enunciado.
1. Los costos sociales de la crisis se traducen en la desarticulacin entre el____________ y la
sociedad. Tambin en la prdida de_______________social, lo que trae como consecuencia la
disminucin de__________________de los grupos representativos.
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes enunciados y coloca en el parntesis de la

izquierda la letra de la opcin que contesta correctamente cada una de ellas.
2. (
) Los costos sociales de la crisis se dan a partir de la promocin de...

a)
b)
c)
d)
3. (
) Las reformas econmicas en la dcada de los aos ochenta, afectan los niveles de
bienestar acentuando la...
a)
b)
c)
d)
4. (
sindicatos.
partidos.
empresarios.
movimientos.
) Las reformas econmicas en relacin con los niveles de bienestar impactan en:
a)
b)
c)
d)
42
negociacin de crditos.
equidad de oportunidades.
desigualdad social.
apertura comercial.
) Las reformas econmicas de los aos ochenta que propone el Estado favorecen a los...
a)
b)
c)
d)
5. (
la produccin en lnea.
el empleo para todos.
la privatizacin bancaria.
el crecimiento econmico.
el empleo, los salarios, la vivienda.

la salud, la escuela, la empresa.
las organizaciones, el empleo, el dinero.
las familias, la cultura, la vivienda.
de Mxico II
UNIDAD 2
6. (
) En la dcada de los ochenta, el deterioro de las condiciones de vida de los ciudadanos

provoc el surgimiento de...
a)
b)
c)
d)
7. (
clases sociales.
partidos polticos.
movimientos sociales.
acciones sindicales.
) La poltica Neoliberal se legitima cuando el Estado es promotor de...

a)
b)
c)
d)
nuevas formas de organizacin.

la reconversin industrial.
el desarrollo social.
la defensa sindical.
8. ( ) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento Econmico obtiene como resultado la disminucin

de...
a)
b)
c)
d)
el desempleo y la deuda privada.

la inflacin y la deuda externa.
la corrupcin y la desigualdad.
el desempleo y la marginacin.
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y anota en el parntesis de

la izquierda S o NO, de acuerdo con lo que se solicita que identifiques.
9. Son caractersticas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Econmico.
(
(
(
(
(
) Control de los obreros.

) Incremento del poder adquisitivo.
) Crecimiento econmico sin inflacin.
) Cerrar la economa con aranceles.
) Generar mercado interno.
10. Son caractersticas de las reformas econmicas adoptadas en Mxico a partir de 1980.
(
(
(
(
(
) Disminuir el gasto pblico.

) Proteger el capital nacional.
) Elaborar una economa autosuficiente.
) Promover la globalizacin.
) Invertir en instituciones sociales.
43
de Mxico II
11. Relaciona las columnas anotando en el parntesis de la izquierda la letra de la columna de

la derecha que le corresponde.
( )
La reduccin del tamao del Estado y del gasto

pblico, libertad a los empresarios, apertura a la
inversin extranjera y privatizacin de empresas son
caractersticas de la poltica...
A. Neoliberal
( )
El Pacto que tiene como objetivo el crecimiento

econmico sin inflacin, control de obreros y la
creacin del mercado interno se denomina...
B. Populismo
( )
Es la propuesta poltica que tiene como finalidad

apoyar a los sectores ms desprotegidos...
C. P.E.C.E.
( )
Es una de las causas del surgimiento del comercio

informal...
D. Crisis en el sector
agrcola
E. Crisis en el sector
industrial.
F. P.I.R.E
.
44
de Mxico II
UNIDAD 2
Nmero de pregunta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Respuesta correcta
Estado, integracin, control.
d
c
c
a
c
b
b
S, NO, S, NO, S
S, NO, NO, S, S
A, C, B, E
Sugerencias
Si te equivocaste en las preguntas 1, 2 y 5, que se refieren a los costos
sociales de la crisis, consulta el fascculo 3 de Estructura Socioeconmica
de Mxico II. Colegio de Bachilleres, Mxico, 1992, pp. 1-8 y elabora
ejemplos de los costos sociales de los ochenta y compralos con los que
ahora existen.
Si fallaste al contestar las preguntas 3, 4 y 11, que tratan sobre las
reformas econmicas y los niveles de bienestar, consulta a CORDERA,
R. La desigualdad en Mxico. Siglo XXI, Mxico, 1989, p. 363 y elabora
ejemplos.
Si contestaste mal las preguntas 6, 7 y 10 sobre desigualdad social y
derechos humanos, consulta a CORDERA, R. La desigualdad en Mxico.
Siglo XXI, Mxico, 1989, pp. 365367, y reflexiona sobre los elementos
econmicos, polticos y sociales que genera la desigualdad social.
Si tuviste error en las preguntas 5 y 6, referentes al incremento de la
pobreza, enumera tres caractersticas del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento Econmico, consulta la revista Proceso Nm. 1151, Mxico,
1999, p.8, y asocia el contenido con problemas de tu comunidad.
Si contestaste equivocadamente las preguntas 8 y 9, que se refieren a los
pactos econmicos, consulta la revista Proceso Nm. 1151, Mxico 1999,
p.8, y explica cmo afecta a la sociedad la implantacin del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento Econmico.
45
de Mxico II
2.3. REFORMA POLTICA DE 1988

APRENDIZAJES
Explicar la reforma poltica que realiza el Estado ante las elecciones de
1988.
Identificar las manifestaciones de la sociedad civil ante la crisis con las
organizaciones independientes en su lucha por la democracia.
Identificar los cambios en la estructura socioeconmica de Mxico
considerando las condiciones sociales.
La reforma poltica que realiz el Estado respondi a las demandas de las organizaciones
obreras, urbanas, campesinas y de partidos polticos, principalmente los militantes del Partido
de la Revolucin Democrtica ante las elecciones de 1988. Estas organizaciones demandaban
participacin poltica y la apertura de procesos democrticos, en un escenario en el que un solo
partido, el Revolucionario Institucional con 70 aos en el poder, comandaba los procesos
polticos. Con esto, la ruptura entre el Estado y la sociedad civil se present por la prdida de
credibilidad lo cual gener, como en dcadas anteriores, una nueva crisis social.
Dado que la sociedad civil cre slidas redes de organizacin, el Estado respondi a las
demandas de las organizaciones correspondientes a cada sector de la poblacin, creando para
ello una reforma poltica en 1992 que comprende cambios estructurales en el pas en los
mbitos: poltico, legal, econmico y social, sin que por ello desatendiera la conveniencia
empresarial. Para una mayor comprensin de los diferentes mbitos, a continuacin se explican
por separado, pero en su conjunto conforman el todo social, o sea, el anlisis estructural.
mbito legal.
El Estado postul cambios en el artculo 27 constitucional, cuyo fundamento se expresa en la
privatizacin de las tierras, con lo que se procura evitar la expansin de la poblacin, los
latifundios y la creacin de tribunales agrarios.
Con esta modificacin se dio por terminado el reparto agrario y el ejido pas a formar parte de la
propiedad privada dejando al ejidatario al acecho de los latifundistas y especuladores.
Tambin se realizaron algunos cambios al artculo 130 constitucional, que plantea la
separacin del Estado y la Iglesia. Sus fundamentos establecen lo siguiente:
Ningn ministro religioso (sacerdotes, pastores, etc.) tiene derecho a hacer proselitismo
poltico.
Ningn representante religioso puede aspirar a ocupar un cargo poltico.
El artculo 82 constitucional pasa por un proceso de reforma con la aprobacin de los

partidos: Revolucionario Institucional, Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica,
quedando vigente que:
46
de Mxico II
UNIDAD 2
Los ciudadanos por nacimiento y siendo hijos de padres extranjeros podrn aspirar a la
presidencia de la Repblica Mexicana.
mbito poltico.
Se establece el Cdigo Federal de Instituciones y Procesos Electorales (COFIPE) bajo el
consentimiento del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Accin Nacional. Los
planteamientos fueron los siguientes:
Otorgar derecho a los partidos polticos que se encuentran en actividad electoral a recibir
recursos econmicos por parte del gobierno, tomando como base el nmero de votos
que acumule.
Asegurar espacios publicitarios para que cada partido promueva sus proyectos.
Se promueve un nuevo federalismo a travs de otorgar una autonoma real a los gobernantes
de los diferentes Estados de la Repblica, y respetar las decisiones polticas de los rganos
del Estado en el mbito legislativo.
Se generaron acciones democratizadoras al permitir a la sociedad elegir a un gobernador para
el Distrito Federal cuyo cargo pblico se ejercer por 6 aos a partir del ao 2000. Cabe
mencionar que de 1997 a 2000 dicho cargo se cubra por tres aos.
Tambin se funda la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, que funge como
organizacin gubernamental en el Distrito Federal. Su objetivo es fomentar el orden y la
convivencia en la ciudad de Mxico y tiene la facultad de proponer iniciativas de ley y acciones
del gobierno que conlleven a elevar la calidad de vida de los ciudadanos.
La creacin de la Asamblea permiti una mayor participacin de la sociedad civil, ya que surgen
de la misma, en el proceso de democratizacin va eleccin popular.
mbito econmico.
El periodo de gobierno del presidente Carlos Salinas de Gortari se caracteriz por dar
continuidad a la poltica neoliberal al aplicar el Tratado de Libre Comercio (TLC), ampliando
las relaciones comerciales de Mxico con otros pases del mundo.
Para ello se implementaron medidas tales como:
Reduccin del gasto pblico.

Incremento de precios a servicios y alimentos.
Salarios bajos y tope salarial.
Endeudamiento externo a travs del Fondo Monetario Internacional.
Incremento de la tasa de inters.
mbito social.
Las manifestaciones de la sociedad civil ante la crisis econmica y poltica del pas se
reflejan en demandas de sobrevivencia, en trminos de salud, vivienda, educacin y urbanismo
47
de Mxico II
mediante formas autogestionarias creando cooperativas, acciones de autoconstruccin,

autocultivo, etctera, de lo que se puede deducir que el Estado no cumple con la funcin social.
La reforma poltica gener reacciones de los campesinos e indgenas ya que garantiza a los
capitalistas apoderarse de grandes extensiones de tierra y de su explotacin. Por otro lado,
despoja de sus tierras a comunidades rurales provocando la insurgencia de movimientos
sociales en diversos estados del pas como es el caso del movimiento campesino ms grande
del mundo denominado Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), cuyas peticiones
fueron las siguientes:
Renuncia del presidente.

Alimentos.
Servicios mdicos.
Educacin.
Autonoma.
Aparecen nuevas organizaciones de la sociedad civil con planteamientos especficos como: el

movimiento ganadero denominado el Barzn, apoyando a los productores del campo que
aparecan como deudores de la banca; movimientos ecologistas que tratan de generar
conciencia social sobre el deterioro de la naturaleza; movimientos de mujeres, que demandan
igualdad en el aspecto laboral y poltico, entre muchos otros.
Con ello se presenta una crisis de ingobernabilidad, donde las caractersticas principales de
los movimientos sociales son las de ser apartidistas y estar en contra de las instituciones,
mostrando activismo mediante frentes populares. Ello indica una etapa crtica del sistema
poltico nacional, donde la Asamblea de Representantes funge como mediadora entre estos
movimientos y el gobierno.
Al asumir Ernesto Zedillo la presidencia del pas, se enfrenta a una de las crisis ms severas,
principalmente de 1994 a 1995, con altos ndices de inflacin y encarecimiento de la canasta
bsica. En este sexenio se contina con la implementacin del modelo econmico neoliberal y el
inminente proceso de globalizacin a travs de tratados comerciales; el ingreso pblico es
insuficiente para cubrir las necesidades de la poblacin; se hace hincapi en la venta de
empresas paraestatales y con ello se liquidan a miles de burcratas.
Con estas problemticas los cambios en la estructura socioeconmica de Mxico se dejan

ver mediante las rupturas de los modelos de desarrollo que en primera instancia se dan del
proteccionismo a la apertura comercial, esto es, cuando el pas deja de ser autosuficiente; en
segunda instancia, del estatismo a la reforma poltica y al adelgazamiento del Estado, lo que
implic la emergencia de la sociedad civil ante la necesidad de dar a conocer sus demandas; y,
en tercera instancia, el paso del autoritarismo a la democracia en el que se presenta el
fenmeno de la alternancia que en 1997 inici con la responsabilidad de gobernar al Distrito
Federal por Cuauhtmoc Crdenas, representante del Partido de la Revolucin Democrtica, y
en el ao 2000, cuando asume el poder como presidente de la repblica el licenciado Vicente
Fox Quezada del Partido Accin Nacional.
48
de Mxico II
UNIDAD 2
En cada uno de los procesos de cambio que han modificado a la estructura socioeconmica de
Mxico permanece como una constante la demanda de la sociedad que clama dignidad,
respeto, soberana nacional y condiciones de sobrevivencia, a lo que el Estado no ha
respondido y se ha visto rebasado por las organizaciones sociales autogestionarias, como las
fundaciones, desde lo privado y por la intervencin de los grupos empresariales que promueven
la poltica neoliberal, tambin desde lo privado. Entonces, dnde se encuentra la poltica
pblica del Estado? La respuesta es sencilla: la apertura democrtica tiende a ceder en trminos
de toma de decisiones, pero no en trminos de igualdad.
49
de Mxico II
REFORMA POLTICA DE 1988

Se llevan a cabo reformas estructurales en
los aspectos:
Legal
tales como
Reforma de los artculos constitucionales:

27. Se da por terminado el reparto de tierras en el campo.
130. Se reafirma la separacin entre la Iglesia y el Estado al
prohibir la participacin en elecciones polticas.
82. Los hijos de padres extranjeros pueden aspirar a la
presidencia de la repblica.
tales como
tales como
Surgen nuevos movimientos sociales caracterizados por luchar para

satisfacer las necesidades de la sociedad.
Econmico
El Tratado de Libre Comercio.
La reduccin del gasto pblico.
El tope salarial.
El endeudamiento con el FMI.
Social
Poltico
tales como
50
Se cre el cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos

Electorales.
Se promovi la eleccin de un gobernador para el Distrito
Federal.
Se fund la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
de Mxico II
UNIDAD 2
EJERCICIOS
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes enunciados y coloca en el parntesis de la
izquierda la letra de la opcin que contesta correctamente cada una de ellas.
1. (
) La Reforma Poltica implementada por el Estado a finales de la dcada de los ochenta se

debi al...
a)
b)
c)
d)
2. (
) En la Reforma Poltica se incluye un replanteamiento de la:

a)
b)
c)
d)
3. (
desigualdad.
inconformidad.
incapacidad.
ingobernabilidad.
) La sociedad civil se manifiesta por la falta de credibilidad con respecto a:

a)
b)
c)
d)
5. (
legalidad.
estructura.
organizacin.
economa.
) Las manifestaciones de la sociedad civil son el efecto que produce el fenmeno de la

____________ entre los diferentes sectores.
a)
b)
c)
d)
4. (
desencanto nacionalista.
papel de los partidos polticos.
fraude electoral.
resultado democrtico.
instituciones y partidos.
sindicatos y gremios.
movimientos y OnGs.
cooperativas y asociaciones.
) Los cambios en la estructura socioeconmica de Mxico implican un rompimiento entre

los modelos de:
a)
b)
c)
d)
estructuras.
desarrollo.
innovacin.
contingencia.
51
de Mxico II
6. (
) Los cambios en la estructura socioeconmica de Mxico, en relacin con las condiciones

sociales se traducen en la:
a)
b)
c)
d)
7. (
accin colectiva.
apertura democrtica.
cohesin social.
integracin nacional.
) La crisis del sistema poltico que se manifiesta con ______________ de las elecciones
presidenciales en 1988, dio origen al surgimiento de ___________________ .
a)
b)
c)
d)
8. (
la legitimacinla Comisin de Derechos Humanos.

el fraudeel Cdigo Federal Electoral.
la desestabilizacinel Banco Nacional de Comercio.
el xito-Comisin de Apoyo Bancario.
) La reduccin del gasto pblico impact en la mayora de la poblacin y provoc el
deterioro en:
a)
b)
c)
d)
educacin, salud, seguridad social y vivienda.

tecnologa, organizacin laboral, inversin y produccin.
inversin econmica, prstamos, ganancia y crditos.
capacitacin laboral, indemnizacin, trabajo y prestaciones.
INSTRUCCIONES. Coloca en el parntesis de la izquierda la letra que corresponda al

enunciado.
9. Cul es el contenido de los artculos constitucionales que fundamentan la Reforma Poltica?
52
) Separacin de la Iglesia y el Estado.
) Privatizacin de las tierras.
) Slo los mexicanos de nacimiento aspirarn a la

presidencia.
) Los sacerdotes no tienen derecho a hacer

proselitismo poltico.
) Destituir tribunales agrarios.
) Imprimir identidad a la direccin poltica del pas.
A. Artculo 27
B. Artculo 130
C. Artculo 82
de Mxico II
UNIDAD 2
INSTRUCCIONES. Escribe sobre las lneas las palabras que completen el enunciado.
10. Los cambios en la estructura socioeconmica de Mxico se marcan en tres mbitos, el
primero presenta una ruptura del proteccionismo a la apertura ____________, la segunda, del
estatismo a la reforma y al adelgazamiento del ___________ y, en la tercera, una ruptura del
_______________, dando paso a la democracia.
53
de Mxico II
Nmero de pregunta
Respuesta correcta
B, A, C, B, A, C.
10
Democrtica, Estado,
autoritarismo
Sugerencias
Si contestaste mal las preguntas 1, 2 y 8, que se refieren a la
reforma poltica, consulta el texto: DE ANDA, Cuauhtmoc.
Estructura Socioeconmica de Mxico, 1940-2000. Limusa,
Mxico, 1999, pp. 322-327. Tambin puedes visitar la
hemeroteca y revisar los artculos periodsticos de noviembre y
diciembre de 1988 que se refieran a los cambios constitucionales
de los artculos 27, 82 y 130.
Si te equivocaste en las preguntas 3,
manifestaciones de la sociedad civil ante
reformas constitucionales en: El cotidiano.
de 1992, pp. 8-19, e investiga la categora
del Estado.
4 y 7 sobre las
la crisis, lee Las
Septiembre-octubre
de adelgazamiento
Si tuviste error en las preguntas 5, 6, 9 y 10, referentes a los

cambios en la estructura socioeconmica de Mxico, revisa la
propuesta de democratizacin del licenciado Vicente Fox en su
Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006).
54
de Mxico II
UNIDAD 2
EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN
Tiempo de resolucin: 60 minutos.

la izquierda la letra de la opcin que contesta correctamente cada uno de ellos.
1.
A principios de la dcada de los ochenta fue necesario implementar en Mxico una

poltica neoliberal debido a la crisis...
a)
b)
c)
d)
2.
El Modelo de Desarrollo Neoliberal plantea que para superar la crisis econmica es

necesario disminuir la participacin del Estado en...
a)
b)
c)
d)
3.
asuntos financieros.
inversin empresarial.
capacitacin tecnolgica.
desarrollo cientfico.
El Estado al impulsar polticas de ajuste econmico, pretende generar cambios...

a)
b)
c)
d)
4.
poltica.
econmica.
social.
cultural.
parciales.
polticos.
sociales.
estructurales.
Como parte de la poltica neoliberal se plantea que para fomentar el crecimiento

econmico es necesario que el Estado promueva la...
a)
b)
c)
d)
economa agraria.
poltica social.
reconversin industrial.
equidad social.
55
de Mxico II
5.
El impacto del nuevo Modelo de Desarrollo Neoliberal gener, en la mayor parte de

la poblacin:
a)
b)
c)
d)
6.
Son ejemplos de los costos sociales propiciados por la crisis econmica de los
aos ochenta:
a)
b)
c)
d)
7.
institucionales de la dcada de los ochenta.

sociales de la dcada de los noventa.
econmicas de la dcada de los ochenta.
polticas de la dcada de los noventa.
La reforma poltica que realiza el Estado en 1988 fue demandada por la sociedad
civil generando una apertura...
a)
b)
c)
d)
56
mnima pobreza, desnutricin y bajos salarios.

salud, extrema pobreza y bajos salarios.
bajos salarios, mnima pobreza y equidad social.
desnutricin, extrema pobreza y bajos salarios.
Incremento del proteccionismo comercial y disminucin del gasto pblico,

ejemplifican algunas reformas...
a)
b)
c)
d)
8.
desigualdad social.
equidad social.
equilibrio estructural.
desigualdad agraria.
constitucional.
democrtica.
industrial.
econmica.
de Mxico II
UNIDAD 2
CLAVE DE RESPUESTAS
Nmero de
pregunta
Respuestas correctas
57
de Mxico II
BIBLIOGRAFA
ALONSO, JORGE, et al. El nuevo Estado mexicano. Nueva Imagen, Universidad de

Guadalajara, Mxico, 1992.
BASAEZ, MIGUEL. El pulso de los sexenios, 20 aos de crisis en Mxico. Siglo XXI, Mxico,
1991.
BAENA PAZ, GUILLERMINA. Estructura Socioeconmica de Mxico. Publicaciones Cultural,

Mxico, 2004.
CORDERA, ROLANDO Y CARLOS TELLO. Mxico: la disputa por la nacin, perspectivas y

opciones del desarrollo. Siglo XXI, Mxico, 1984.
CORDERA, ROLANDO Y RAL TREJO DELABRE. Mxico: el reclamo democrtico. Siglo XXI,
Mxico, 1988.
GONZLEZ CASANOVA, PABLO Y HCTOR AGUILAR CAMN. Mxico ante la crisis

econmica. Siglo XXI, Mxico, 1985.
PEREYRA, CARLOS. Sobre la democracia. Cal y arena, Mxico, 1990.
58
de Mxico II
SUGERENCIAS PARA PRESENTAR

EXMENES DE RECUPERACIN O
ACREDITACIN ESPECIAL
Para evitar cualquier contratiempo al presentar el examen de recuperacin o acreditacin
especial debes considerar las siguientes recomendaciones:
Organizacin:
Presntate al menos con 10 minutos de anticipacin al saln indicado. Debes presentar esta
gua resuelta al profesor aplicador.
Lleva el comprobante de inscripcin al examen y tu credencial actualizada.
Lleva dos lpices del No. 2 o 2 1/2.
No olvides una goma que no manche.
Durante el examen:
Lee con atencin tanto las instrucciones como las preguntas y si tienes alguna duda
consltala con el aplicador.
Contesta primero las preguntas que te parezcan fciles y despus concentra toda tu
atencin en las difciles.
Si te solicitan explicar o desarrollar algn tema, identifica las ideas principales que quieras
exponer y escrbelas de la manera ms concreta y clara que puedas, evita el planteamiento
de ideas innecesarias.
Escribe tus respuestas con letra clara, legible y sin faltas de ortografa.
Al terminar de contestar el examen, revsalo nuevamente para asegurarte que todas las
preguntas estn resueltas.
Centra tu atencin en el examen, no trates de copiar, recuerda que el compaero de junto
puede estar equivocado.
59
La Gua para presentar exmenes de

Estructura Socioeconmica de Mxico II
se termin de reimprimir en el mes de octubre de 2006
en los talleres de la Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V.
Calz. San Lorenzo Tezonco nm. 244, Col. Paraje San Juan
Delegacin Iztapalapa, C.P. 09830
El tiraje fue de 1,200 ejemplares

ms sobrantes para reposicin.
60

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COLEGIO DE BACHILLERES

Gua para presentar exmenes de

Gua para presentar exmenes de

Estructura Socioeconmica de Mxico II

Mara Guadalupe Martnez Santoyo.

Colegio de Bachilleres, Mxico

UNIDAD 1. EL NUEVO ORDEN ECONMICO Y EL ESTALLAMIENTO DE LA CRISIS

1.1 Agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador ...............................................

1.2 Modelo de Desarrollo Compartido ...............................................................................

1.3 Crisis en el sistema poltico mexicano ........................................................................

Ejercicios de autoevaluacin ...............................................................................

UNIDAD 2. EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y LOS CAMBIOS EN LA

2.1 Crisis econmica y el Modelo de Desarrollo Neoliberal ............................................

2.2 Costos sociales de la crisis: las reformas econmicas de los ochenta y

2.3 Reforma poltica de 1988 ..............................................................................................

Ejercicios de autoevaluacin ...............................................................................

SUGERENCIAS PARA PRESENTAR EXMENES DE

Las evaluaciones de recuperacin y de acreditacin especial son oportunidades que debes

Cmo aumentar tu probabilidad de xito en el examen mediante la utilizacin de esta gua? La

En el marco del Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006, el alumno tiene especial

1.1 AGOTAMIENTO DEL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR

Explicar las causas que originaron el agotamiento del Modelo

En este apartado se revisar la culminacin del Modelo de Desarrollo Estabilizador que se

Favorecer la industria nacional y extranjera mediante el proteccionismo a travs de una

La crisis econmica en la Estructura.

Al agotarse el Modelo de Desarrollo Estabilizador, el pas entr en un proceso de crisis y para

Es una institucin que se cre en Bretton Woods, Estados Unidos, en

Fue fundado en Bretton Woods, Estados Unidos, en 1944.

Sus funciones son:

Ejemplos de estas acciones fueron:

Reducir el dficit pblico.

MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR

Proteccin de la industria nacional

Subsidiar a la industria nacional y los impuestos

Mxico poda tener reserva en dlares.

Mxico poda sostener la tasa de crecimiento.

Desequilibrio entre los gastos y los ingresos.

Asimismo, se eliminaron los subsidios, disminuy la

AGOTAMIENTO DEL MODELO DE

Facilitar el crecimiento econmico de pases subdesarrollados.

La problemtica social generada por la crisis.

) Cul de las siguientes funciones pertenece al Banco Mundial?

) La poltica econmica en la dcada de los sesenta se caracteriz por el...

auge del Modelo de Desarrollo Estabilizador.

) Fue una consecuencia de la poltica econmica de la dcada de los aos sesenta:

( ) El principal efecto de la aplicacin de la poltica econmica proteccionista por parte del

) Una de las funciones del Fondo Monetario Internacional es...

otorgar crditos que reactiven la balanza de pagos.

) Otorgar prstamos a corto y largo plazo es una de las funciones del:

Fondo de desarrollo econmico.

) El Banco Mundial, como organismo internacional al servicio de los diferentes pases...

INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y anota en el parntesis de la

Poltica proteccionista en la que el Estado paga una parte de los servicios.

12. Son funciones del Fondo Monetario Internacional.

Administrar los bienes de sus socios fomentando el crecimiento de economas sanas.

1.2 MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO

En el Modelo de Desarrollo Compartido se establecieron los siguientes objetivos:

Generar mayor participacin de la mano de obra en el proceso productivo industrial.

La sociedad resenta el fuerte cambio poltico y econmico, derivado de estas formas de

Ante la demanda de educacin media superior y universitaria el Estado respondi con la

Lo que se ha expuesto hasta ahora se concreta en el esquema de la siguiente pgina.

MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO