A IMPORTNCIA DA ARTICULAO EM REDE NO ENFRENTAMENTO A

VIOLNCIA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE.

Juliana Rojas MATIVI1
Luci Martins Barbatto VOLPATO2
RESUMO: O presente trabalho tem como objetivo demonstrar a importncia da articulao
em rede do Creas Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social com os outros
servios que buscam o enfrentamento a violncia contra criana e adolescentes. Explicar
sobre a dificuldade existente nesse processo e a importncia de uma articulao completa e
conectada com todos os servios para garantir uma proteo completa a crianas e
adolescentes que se encontram em situao de vulnerabilidade por conta da violncia,
ressaltando que o trabalho ser desenvolvido com base no conhecimento adquirido atravs do
estgio realizado na instituio. O mtodo utilizado o dedutivo, pois ser discutido sobre
trabalho em rede em geral para chegar na articulao em rede que envolve o Creas. As
tcnicas so documentao indireta com base em artigos na internet e em livros.
Palavras-chave: CREAS. Articulao em rede. Enfrentamento. Violncia. Criana e
Adolescente.

1 INTRODUO

histrica a questo da violncia contra a criana e adolescente no Brasil, no

um fator simples de entender e muito menos de modificar, existem diversos atores que
buscam enfrentar essa questo e transforma-la.
No entanto para que a violncia contra a criana e o adolescente seja
efetivamente enfrentada, necessrio que os servios existentes para garantir essa proteo,
trabalhem conectados, que todos os profissionais envolvidos nesse processo, tenham pleno
conhecimento da rede de articulao existente e quais servios a compe, alm de ser
necessrio o apoio da sociedade, da famlia e principalmente do Estado.
Tem-se como objetivo no decorrer desse trabalho, demonstrar a importncia da
efetividade da articulao em rede para se alcanar uma completa proteo de crianas e
adolescentes que se encontram em situao de vulnerabilidade por conta de violncia seja ela
fsica, sexual, psicolgica ou negligencia. Expor quais so os servios que fazem parte dessa

Discente do 3 ano do curso de Servio Social do Centro Universitrio Antnio Eufrsio de Toledo
de Presidente Prudente. Estagiria no Creas Criana e Adolescente. Extensionista no Ncleo
Nochete. jullymrojas@hotmail.com.
2
Docente do curso de Servio Social do Centro Universitrio Antnio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente. Mestre em Servio Social e Polticas Pblicas pela UEL. luci@unitoledo.br.
Orientadora do trabalho.

rede, tratar da dificuldade encontrada para a adaptao das famlias a esses servios, e buscar
possibilidades para melhor adaptao.
O trabalho esta subdividido em trs partes, sendo que na primeira ser
discutido sobre o que articulao em rede, na segunda sobre articulao com outros
servios, ou seja, os servios que esto envolvidos na rede, na terceira e ultima sobre as
possibilidades e os desafios encontrados.
A metodologia utilizada para elaborao desse artigo foram pesquisas bibliogrficas em
livros, pesquisa eletrnica e legislao especifica. As tcnicas so documentao indireta com
base em artigos na internet e em livros.

2 O QUE ARTICULAO EM REDE

O termo articulao em rede remete a vrios significados, para entender

melhor: articulao ( amarrao, contato, juno, liga, ligao, unio), rede ( entrecruzamento,
entrelaados, teia, trama), ou seja, ligamentos, vnculos, aes complementares, mas o
fundamental que ao pensar em rede, logo imagina-se uma conexo, ligao entre diversos
pontos, sendo esse o significado da palavra, uma conexo entre servios e rgos, entre eles o
Creas, que buscam proteger as crianas e adolescentes que esto em situao de
vulnerabilidade e vivenciam ou vivenciaram situaes de violncia e assegurar-lhes seus
direitos de serem protegidos.
A existncia da rede de suma importncia para que os servios unidos e
conectados, busquem meios para que o individuo e sua famlia supere essa situao
vivenciada, sem nenhum trauma ou consequncias graves e impossveis de ser solucionadas.
De acordo com as Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia Especializado
de Assistncia Social (2011, p.63), entende-se por rede:
A articulao na rede socioassistencial se traduz por meio de conexes entre as
Unidades do SUAS para que, de forma complementar e continuada, possam atender
s demandas dos indivduos e famlias. Nesse sentido, recomenda-se a definio de
fluxos para o relacionamento entre essas Unidades, com vista ao atendimento
integrado a fragmentao e/ou a sobreposio das aes. A adoo de fluxos deve
subsidiar a prtica cotidiana de encaminhamentos e relacionamento entre as
Unidades do SUAS no acompanhamento a famlias e indivduos. Para potencializar
esta articulao podem ser utilizadas diversas estratgias, a exemplo de reunies
entre instituies da rede, capacitaes comuns e realizao de eventos para a
integrao entre as equipes.

A partir da analise acima, pode-se entender que para potencializar os efeitos

dessa articulao necessrio que seja estabelecido um fluxograma para subsidiar o
relacionamento entre os servios, e esse deve funcionar de maneira a criar diversas
estratgias, entre elas, reunies, capacitaes, eventos, palestras, fruns, enfim qualquer
instrumento que exija integrao entre as equipes que atuam na rede.
necessrio entender que o CREAS recorre a rede, sempre que uma demanda
identificada e cujo atendimento a essa criana ou famlia ultrapassa sua competncia, no
podendo ser feito isoladamente, sendo assim a mesma encaminhada para outros servios
para ter acesso a programas e benefcios da rede socioassistencial, das demais polticas
pblicas e rgos de defesa de direitos, no entanto esses encaminhamentos continuam sendo
monitorados e acompanhados pelo CREAS, para uma possvel interveno se os profissionais
julgar necessrio.
Para que fique mais claro sobre os servios prestados no CREAS, conforme
dispe a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009, p.19):
Servio de apoio, orientao e acompanhamento a famlias com um ou mais de seus
membros em situao de ameaa ou violao de direitos. Compreende atenes e
orientaes direcionadas para a promoo de direitos, a preservao e o
fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e sociais e para o fortalecimento
da funo protetiva das famlias diante do conjunto de condies que as
vulnerabilizam e/ou as submetem a situaes de risco pessoal e social.

O Creas essencial e atua na parte de buscar o fortalecimento de vnculos

familiares e social, busca o empoderamento e autonomia dos cidados que so atendidos, de
forma a quebrar com o ciclo de violao de direitos que essa criana ou adolescente esta
vivenciando.
Quando uma demanda exige um atendimento diferenciado do que foi citado
acima, necessrio acessar a rede, e para isso importante que os profissionais que atuam na
rea conheam todos os servios que esto envolvidos, alm disso, os horrios de
funcionamento, pblico atendido, objetivos, equipe profissional e atividades desenvolvidas
em cada instituio, para assim poderem fazer o encaminhamento correto.

3 ARTICULAO COM OUTROS SERVIOS QUE FAZEM PARTE DA REDE DE

PROTEO A CRIANA E AO ADOLESCENTE.

Para que a rede possa funcionar de maneira a garantir e buscar a incluso,

promoo e proteo das crianas e adolescentes contra a violncia importante destacar
alguns atores que so importantes nessa articulao com o CREAS, sendo eles, SAS
(Secretaria De Assistncia Social), que o rgo gestor do municpio, Cras (Centro de
Referncia de Assistncia Social), Conselho Tutelar, Ministrio Pblico, Poder Judicirio,
Defensoria Pblica, Servio de Acolhimento (acolhimento institucional e famlias
acolhedoras), Rede de Educao, Servios de Sade em especial sade mental,
Delegacias/Delegacias Especializadas, entre outros que so necessrios para qualificar e
fortalecer esse enfrentamento.
Os servios especializados que so oferecidos no CREAS so complementados
s aes das demais polticas pblicas como educao, sade, cultura, trabalho e etc, com o
intuito de ampliar a capacidade do individuo e sua famlia de superarem a situao de
vulnerabilidade por conta de violao de direitos, no podendo se sobrepor ou confundir-se
com outros servios realizados por outras polticas pblicas.
Como esta posto nas Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (2011, p.62):
Na articulao com a rede importante fortalecer a identidade do CREAS,
clarificando papis e delimitando competncias, de modo a assegurar o
desenvolvimento de aes complementares e sinrgicas. A clarificao do papel e
das competncias do CREAS na rede fundamental para se prevenir que os servios
ofertados sejam chamados a assumir funes para alm daquelas que lhe concernem.

imprescindvel que cada um entenda e cumpra seu papel e sua funo, pois a
articulao com esses servios vital para que o trabalho social e aes desenvolvidos no
CREAS tenha sucesso e consiga transformar aquela realidade.
importante destacar a existncia do Registro de Informao existente no
CREAS, que um instrumento e um meio para conhecer e analisar os riscos pessoais e
sociais, por violao de direitos, existentes no territrio e para gerar conhecimento e
instrumentalizar a gesto, monitoramento e avaliao dos registros de acompanhamento
familiar, onde obtm registros de frequncia, permanncia, desligamento e atividades
desenvolvidas como aes realizadas, situaes atendidas, procedimentos adotados,
instrumentos, e resultados atingidos.

As informaes ficam restritas na unidade, no entanto alguns dados precisam

ser compartilhados com o rgo gestor que so fundamentais para o planejamento,
monitoramento e avaliao das aes para subsidiar a rea de vigilncia socioassistencial, que
dever agrega-los e sistematiza-los, e quando for necessrio acessar algum dado, dever se
observar a questo tica, a segurana e o sigilo das informaes.
Para esclarecer a necessidade das informaes, de acordo com as Orientaes
Tcnicas: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (2011, p.71):
De modo a instrumentalizar e contribuir com o rgo gestor, um conjunto de
informaes devem ser encaminhadas pelo CREAS com a organizao e
periodicidade definidas, tais como: nmero de famlias e indivduos em
acompanhamento e caracterizao das situaes acompanhadas; nmero de
encaminhamentos realizados, nmero de novos acompanhamentos e desligamentos;
demandas reprimidas; rede existente e necessria; principais dificuldades, dentre
outras.

Esta sendo construdo este ano um fluxo de violncia, envolvendo em especial

o CREAS, a Policia Militar, a Delegacia da Mulher, o Hospital Regional, o Conselho Tutelar,
e o AAVEAS (Ambulatrio de Atendimento a Vitimas de Explorao e Abuso Sexual), para
identificar as problemticas existentes no processo em que envolve a violncia contra a
criana e o adolescente, e buscar as possibilidades para a soluo.
Um fator que considerado ao elaborar o fluxo a exposio na qual a criana
obrigada a passar, em ter que contar e descrever vrias vezes a violncia vivida, em cada
servio que ela encaminhada. Est sendo discutido a elaborao de um relatrio para
substituio do relato da criana ou adolescente vitima da violncia, sendo assim a mesma
contaria sua histria uma nica vez, a um nico profissional.
extremamente fundamental que o CREAS e o CRAS (Centro de Referncia
de Assistncia Social) tenham uma constante articulao, para que indivduos e famlias que
forem atendidos no CREAS e necessitem acessar servios, programas e benefcios de
transferncia de renda por exemplo, como Cadastro nico, Renda Cidad, Bolsa Famlia,
BPC (Beneficio de Prestao Continuada) ou qualquer outro da rede socioassistencial possam
ser encaminhados ao CRAS, sendo feito assim a questo da referncia e contrarreferncia.
Todos os servios que atendem de forma direta ou indiretamente a criana e o
adolescente que so vitimas de violncia, que buscam o enfrentamento a essa questo
histrica, encontram possibilidades e constantes desafios no cotidiano de atuao, ser visto
no prximo capitulo os principais desafios e as possibilidades encontradas pelo CREAS
diante essa questo.

4 DESAFIOS E POSSIBILIDADES NO PROCESSO DE ARTICULAO

Todo trabalho e toda ao que envolve diversos servios para alcanar um

objetivo, no caso, o enfrentamento a violncia contra criana e adolescente e a garantia de
direitos, encontram desafios constantes, sendo esses observados atravs do estgio realizado
no CREAS durante esse ano.
Um dos principais desafios observados, a fragilidade da rede, da
desarticulao em estabelecer o fluxo, onde muitas vezes uma criana esta sendo atendida em
um servio que no esta em conexo com o outro, por exemplo, uma criana esta passando
por atendimento no CREAS por conta de uma violncia sofrida, na mesma unidade feito
uma investigao mais aprofundada e o profissional descobre que a famlia tem perfil e se
enquadra no programa bolsa famlia, mas que nunca foi atendida no CRAS de referncia em
seu territrio, ou seja, a famlia esta no servio especializado, sem nunca ter passado pelo
servio bsico que ofertado no CRAS.
Outro desafio percebido a questo de adaptao das famlias aos servios,
onde muitas comeam a ir para os atendimentos, e logo desistem e no voltam mais, ou
porque no acham importantes e necessrios, ou por terem mais de um filho e alegarem no
ter tempo ou no ter com quem deixar as outras crianas, ou ainda por estarem sendo
atendidas em um servio e reclamarem por ter que passar por outro.
visto como possibilidade e talvez uma possvel soluo, se todos os
profissionais envolvidos na rede e no atendimento a essas crianas e famlias, buscassem de
uma maneira diferente entender o porqu essa no adaptao aos atendimentos, procurassem
os problemas existentes e apresentar solues para que essas famlias se adaptem aos servios
que em muitos casos essencial para superao daquela vulnerabilidade.
A rede poderia criar uma equipe prpria, com profissionais capacitados e
treinados para fazer essa busca a famlias que no aderem aos servios, fazendo visitas
domiciliares, reunies, encontros no formais, palestras, entre outros para enfocar a
importncia do atendimento.
Para que a articulao entre os servios funcione de forma a buscar realmente
uma transformao na vida e na realidade de seus usurios e familiares e a superao da
vulnerabilidade encontrada, necessrio que os profissionais envolvidos na rede trabalhem e
se dediquem ao mximo para alcanar esse objetivo, fato este que no ocorre em todos os

servios, onde ainda existem profissionais conservadores e com uma viso equivocada e
distante da luta para transformar a realidade.
No entanto, outros profissionais surpreendem com respostas e alternativas
coerentes na busca de solues para determinadas vulnerabilidades que algumas famlias se
encontram, percebe-se o empenho, a responsabilidade e a dedicao que esses profissionais
tem diante a mediar e resolver situaes que envolvem crianas e adolescentes vitimas de
violncia e seus familiares. Mostram a internalizao do Projeto tico Poltico do Servio
Social e a vontade de executa-lo quando buscam transformar a realidade dessas famlias.
Porem existem fatores externos que ultrapassam a fora de vontade e o
conhecimento do profissional, como pode-se identificar nas Orientaes Tcnicas: Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social (2011, p.66):
A articulao intersetorial no est unicamente sob a governabilidade do CREAS e
do rgo gestor da poltica de Assistncia Social, depende, sobretudo, de um
investimento poltico das diferentes reas e das trs esferas de Governo.
importante destacar que o Poder Executivo Municipal, Estadual e do DF tem o papel
de articulador poltico entre as diversas reas, com o objetivo de mobilizar, articular
e criar condies favorveis para efetivar as aes intersetoriais. Alm disso, tem o
papel de mobilizar os rgos de defesa de direitos para a construo conjunta de
fluxos que possam contribuir para a qualificao da oferta da ateno pelo CREAS.

Perpassam diversas situaes em que necessrio e demandam recursos

fsicos, financeiros, liberao de documentos, materiais, entre outros que no dependem da
disponibilidade do CREAS impossibilitando que aes sejam tomadas imediatamente,
dificultando a interveno dos profissionais em alguns casos.

5 CONCLUSO

Ao fim deste trabalho, pode-se concluir que a articulao em rede essencial

para o enfrentamento e a proteo de crianas e adolescentes que se encontram em situao de
vulnerabilidade por conta de violncia. Mas para que essa proteo ocorra de fato, para que
nmeros sejam alterados e para que os indivduos e seus familiares consigam superar essa
situao necessrio alm de muitos outros fatores, maior dedicao e compromisso dos
profissionais que atuam na rea.

O CREAS um rgo especializado para o atendimento a crianas e

adolescentes que so vitimas de violncia, mas nessa perspectiva de proteo necessita que
todos os servios envolvidos e criados para garantir esse direito, trabalhem de forma adequada
e segura, e que todos os profissionais sejam mais capacitados e acolhedores.
Obteve-se um avano ao estabelecer um fluxo de atendimento e
encaminhamento a essas famlias, mas ele ainda esta em construo, em adaptao, onde
muitos fatores sero modificados para obter melhor resultado na perspectiva de proteo
social das crianas e adolescentes.
A violncia contra criana e adolescente um fator histrico nessa sociedade, e
no ser modificado de uma hora para outra, a luta constante e diria, que necessita de apoio
da sociedade, da famlia e do Estado, onde cada um fazendo o seu papel e cumprindo sua
funo j ser de grande importncia e avano nesse combate.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. LOAS (1993). Lei Orgnica da Assistncia Social. MPAS, Secretaria de Estado
de Assistncia Social. Brasila, 2013.
BRASIL. Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia Especializado de Assistncia
Social. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Braslia, 2011.
BRASIL. Poltica Nacional de Assistncia Social. Secretaria Nacional de Assistncia Social.
Braslia, 2009.
BRASIL. Norma Operacional Bsica. Sistema nico de Assistncia Social. Braslia, 2005.
BRASIL. Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais. Conselho Nacional de
Assistncia Social. Braslia, 2009.