Gesto da produtividade nas empresas

Productivity management in enterprises

Mariano de Matos Macedo1
1

Doutor em Economia (UNICAMP), Ex-Diretor-Presidente do Instituto Paranaense de Desenvolvimento

Econmico e Social (IPARDES), Ex-Diretor de Polticas Sociais do IPEA, Ex-Diretor-Presidente do Instituto
de Tecnologia do Paran (TECPAR), Ex-Coordenador do Ncleo de Produtividade Sistmica do Instituto
Brasileiro da Qualidade e Produtividade no Paran (IBQP-PR), Professor do Departamento de Economia
da UFPR e Pesquisador do IPARDES, atualmente na Unidade de Gerenciamento dos Contratos Gesto
UGCG da Secretaria de Estado da Administrao Pblica (SEAP-PR).

No Brasil, a gesto da produtividade nas empresas vem se tornando cada vez

mais crucial em um ambiente de crescente abertura externa e globalizao dos
negcios.
Atualmente, sem produtividade ou sem a eficincia do processo produtivo,
dificilmente uma empresa vai ser bem sucedida ou at mesmo sobreviver no mercado.
Dado o acirramento da concorrncia, a gesto da produtividade est se
tornando um dos quesitos essenciais na formulao das estratgias de competitividade
das empresas. De forma semelhante, a produtividade vem se tornado objeto de
polticas pblicas, a exemplo da atual poltica industrial, tecnolgica e de comrcio
exterior do Governo Federal, denominada de Plano Brasil Maior. A dimenso sistmica
desse Plano, de natureza horizontal e transversal, destina-se a orientar aes que
visem, sobretudo, a reduo de custos sistmicos e o aumento da eficincia e
produtividade agregada da economia nacional, objetivando promover bases mnimas
de isonomia das empresas brasileiras em relao a seus principais concorrentes
internacionais 1.

GOVERNO FEDERAL. Brasil Maior Plano 2011/2014: Texto de Referncia. S/d, p.18. Disponvel no stio:

http://www.brasilmaior.mdic.gov.br/wp- content/uploads/2011/11/plano_brasil_maior_texto_de_referencia_rev_out11.pdf.

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Esse artigo tem dois objetivos: (a) indicar e problematizar os procedimentos

bsicos relativos a esse tipo de gesto; e (b) argumentar que, atualmente, o conceito
relevante para orientar esses processos o que incorpora cada vez mais uma viso
sistmica da produtividade.

I GESTO DA PRODUTIVIDADE: PROCEDIMENTOS BSICOS

A gesto da produtividade incorpora basicamente trs procedimentos:
a) a medio da produtividade;
b) a identificao e a anlise dos fatores determinantes dos gargalos de
produtividade; e
c) a definio e aplicao de propostas de superao desses gargalos.
Aparentemente, esses processos so logicamente triviais. No entanto,
possvel problematiz-los.
Tradicionalmente, a produtividade vem sendo percebida mais como uma
medida de eficincia do processo de produo do que do processo produtivo de uma
empresa. ainda comum a viso de que o processo produtivo de uma empresa se
restringe ao seu processo de produo.
Essa viso no capta a realidade de que esse processo apenas uma das etapas
do processo produtivo de uma empresa. Alm da produo, o processo produtivo
contempla mais duas etapas: uma que se refere compra de bens e servios
intermedirios de outras unidades produtivas; e a segunda, relativa venda dos bens e
servios que a empresa produz.
Nesse contexto, o processo de produo da empresa se limita transformao
fsica de bens e servios intermedirios em bens e servios produzidos pela empresa. J
o processo produtivo de uma empresa se refere sua capacidade de gerar produto
ou de agregar valor. A agregao de valor nesse processo vai alm da produo, pois

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depende tambm de como e em que condies a empresa compra bens e servios

intermedirios e vende os bens e servios que produz. Por exemplo, se a empresa
produz, mas no vende tudo o que produziu e acumula estoques indesejveis, termina
por no efetivar o valor adicionado correspondente a esses estoques.
O conceito de produtividade restrito ao processo de produo aparentemente
mais adequado avaliao da eficincia de desempenho de empresas que atuam em
mercados cativos, ou seja, em mercados de compras e vendas relativamente
fechados concorrncia e com maior grau de controle por parte da empresa. Esse
conceito tambm tende a enfatizar a importncia dos recursos de produo tangveis
(mquinas, instalaes, quantidade de matrias primas e de trabalho, etc.) no processo
produtivo da empresa. Alm disso, a partir desse conceito, as relaes entre
produtividade e lucratividade o motum da empresa dificilmente podem ser
diretamente estabelecidas.
Com base nesse conceito de produtividade, os aspectos mais relevantes para o
desempenho empresarial tornam-se centrados no processo de produo e, portanto, a
eficincia do processo produtivo passa a ser determinada e medida fundamentalmente
pelos seus aspectos operacionais.
Nesse caso, a medio da produtividade feita principalmente por indicadores
de natureza fsico-operacional, por exemplo, X unidades de bens e servios por unidade
de tempo; produo fsica por nmero de horas trabalhadas; etc. Quando os bens e
servios produzidos pela empresa no so fisicamente homogneos, esse mtodo de
medio possui limitaes, pois, nessas condies, impossvel a agregao desses
bens e servios em uma nica quantidade fsica total de bens e servios produzidos
pela empresa.
De forma coerente com esse conceito e sua forma de medio, a identificao e
a anlise dos fatores determinantes dos gargalos de produtividade - o segundo
procedimento para a gesto da produtividade - tende a se restringir ao mundo da

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produo,

com

concluses

do

seguinte

tipo:

gargalos

de

set-up,

de

eficincia/ineficincias tpicas da linha de produo, de defasagem tecnolgica dos

equipamentos, de desempenho da fora de trabalho, etc.
Esse tipo de anlise de extrema importncia, mas, como fundamentalmente
restrita ao processo de produo, pode no ser suficiente para avaliar todos os
gargalos de eficincia ou produtividade do processo produtivo da empresa.
Ainda com coerncia metodolgica, esse tipo de medio e anlise da
produtividade leva a definies e aplicaes de propostas de superao de gargalos - o
terceiro procedimento para a gesto da produtividade - que tambm tendem a ser
restritas ao mundo da produo: 5S, Ferramentas da Qualidade, Gesto de Conflitos,
Manuteno Produtiva Total-TPM, etc. Isso importante, mas tambm pode ser
insuficiente para superar todos os gargalos de eficincia do processo produtivo da
empresa.

II PRODUTIVIDADE SISTMICA: NOES BSICAS

O conceito de produtividade se refere capacidade da empresa gerar

produto no seu processo produtivo2. A eficincia desse processo no se restringe ao
mundo da produo.
O conceito de produtividade vai alm dos aspectos restritos ao processo de
produo, pois a gerao de valor tambm depende fundamentalmente das demais
etapas do processo produtivo: a compra de bens e servios intermedirios e a venda
dos bens e servios que a empresa produz. Se a estratgia de compras da empresa
(quantidade, qualidade, relao com fornecedores, logstica de suprimentos, etc)

Em geral, o conceito de produtividade se refere relao entre output e input de uma atividade
econmica. Muitas vezes, essa relao vista mais como uma razo contbil do que como um processo
de gerao de produto, valor da nova riqueza gerada ou agregada pelo processo produtivo.
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inadequada e/ou a sua estratgia e resultados de mercado (logstica de distribuio,

volume de vendas, mark-up, market share, relao com clientes, etc) so
problemticos, a eficincia de seu processo produtivo pode ficar comprometida,
apesar da excelncia que possa ter no seu processo de produo.
A eficincia na produo condio necessria, mas no suficiente do processo
produtivo da empresa.
Nessa perspectiva metodolgica, o conceito de produtividade passa a ter por
base o valor adicionado pelo processo produtivo da empresa. Esse valor calculado
pela diferena entre o valor das vendas da empresa e o valor das compras de bens e
servios intermedirios que faz junto aos seus fornecedores (includas as variaes de
estoque) - Quadro I.

O valor adicionado um conceito sistmico, pois depende dos mltiplos e

interdependentes fatores/variveis que definem e estruturam o processo produtivo.
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Quando o conceito de produtividade tem por base esse valor, afirma-se o carter ou a
natureza sistmica da produtividade. Em um processo produtivo, a sua eficincia ou
produtividade sistmica.
A produtividade desse processo no pode ser avaliada somente pela eficincia
de uma de suas fases, a produo. Todos os fatores/variveis que afetam o
desempenho da empresa (preo e qualidade do produto; estratgia de mercado,
volume de vendas, estoque de produtos acabados, padro tecnolgico, qualidade dos
processos de produo, relaes de trabalho, custo e qualidade das matrias primas,
estoque de matrias primas, relao com fornecedores, etc.) afetam tambm
sistemicamente o valor adicionado pelo seu processo produtivo.
Esse conceito de produtividade apresenta as seguintes caractersticas

- mais adequado avaliao da eficincia de desempenho de empresas que

atuam em mercados abertos, ou seja, em mercados de compras e vendas
com concorrncia empresarial e com menor grau de controle por parte das
empresas ou em um ambiente de crescente abertura externa e globalizao
dos negcios;
- tende a realar a importncia, para o processo produtivo da empresa, no s
dos recursos produtivos tangveis (mquinas, instalaes, quantidade de
matrias primas e de trabalho, etc.), mas tambm daqueles que so
intangveis (gesto, cultura organizacional, conhecimento ou produo
intelectual, etc.); e
- com base nesse conceito, as relaes entre produtividade, lucratividade e
salrios podem ser diretamente estabelecidas, pois lucros lquidos (retidos
ou distribudos), impostos, juros pagos ao sistema financeiro e salrios
constituem parcelas do valor adicionado (Quadro I);

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Alm disso, a noo de valor adicionado, incorporada ao conceito de

produtividade, permite que as externalidades (economias externas por exemplo,
eficincia coletiva - e/ou socializao de custos p.ex, danos ao meio ambiente) sejam
contabilizadas na avaliao da eficincia do processo produtivo da empresa individual.
Por exemplo, se uma empresa individual produz danos ao meio ambiente, o valor
estimado desses danos pode ser diminudo do seu valor adicionado, de forma a
contabilizar a riqueza efetivamente gerada pelo seu processo produtivo.

II GESTO DA PRODUTIVIDADE SISTMICA

Nesse contexto conceitual e metodolgico, a medio da produtividade ou da

eficincia do processo produtivo - o primeiro procedimento para a gesto da
produtividade torna-se determinada pela relao entre valor adicionado (output) e os
recursos que a empresa utiliza (inputs) nesse processo. Quando a produo
customizada e/ou os bens e servios produzidos pela empresa no so homogneos,
esse mtodo de medio tambm o mais adequado, pois no apresenta problemas
de agregao.
De forma coerente com o conceito de produtividade de base sistmica e a sua
forma de medio, a identificao e anlise dos fatores determinantes dos gargalos de
produtividade - o segundo procedimento para a gesto da produtividade no se
restringe ao mundo da produo. Os aspectos relativos s relaes da empresa com
os mercados (estratgia e resultados), tanto de compra de bens e servios
intermedirios, quando de venda dos bens e servios que produz, tambm assumem
relevncia como possveis gargalos de produtividade ou de eficincia do processo
produtivo.
Com essa perspectiva metodolgica, a empresa analisada no como um mero
conjunto de departamentos (vendas, produo, etc.), mas como uma unidade
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sistmica. O foco da empresa passa a ser a gerao de valor adicionado pelo seu
processo produtivo e no mais a sua produo fsica.
As medidas parciais de produtividade - do trabalho, do capital, de bens e
servios intermedirios (matrias primas, energia, recursos hdricos, etc.) - podem ser
realizadas com base no valor adicionado, podendo cada uma e o conjunto dessas
medidas serem teis para a identificao e anlise de gargalos de produtividade, em
particular quando comparadas com benchmarks.
Dentro de certos limites, possvel realizar essa identificao e anlise com base
na decomposio do valor adicionado segundo seus fatores/variveis determinantes,
na forma do exposto, como exemplo sinttico, no Quadro I. Pode-se observar no
Quadro I, como alguns desses diversos fatores (Valor das Vendas; Logstica de
Distribuio; Fora de Trabalho - quantidade e qualidade; Preo e Custo dos Bens
Intermedirios; Logstica de Suprimentos; Potencial de Inovao de Produtos e
Processos; etc.) se inter-relacionam e sistemicamente determinam a eficincia do
processo produtivo de uma empresa. Shimizu, Wanai e Avedillo-Cruz (1997) fazem e
ampliam esse tipo de decomposio, correlacionando 28 fatores.
Esse mesmo eixo metodolgico leva a definies e aplicaes de propostas de
superao de gargalos o terceiro procedimento para a gesto da produtividade relativas a qualquer etapa/varivel processo produtivo: compras, produo e vendas.
Com essa perspectiva, a Gesto da Produtividade tambm assume uma natureza
sistmica.

III CONCLUSES
O conceito de Gesto da Produtividade Sistmica amplia o escopo dos aspectos
relativos eficincia do processo produtivo de uma empresa.
Como a varivel chave da produtividade sistmica o valor adicionado por esse
processo, a sua gesto deixa de ter natureza operacional e transforma-se no eixo de
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formulao das estratgias da empresa. O quadro analtico da produtividade, de seus

fatores determinantes e de suas relaes com a lucratividade passa a ser o referencial
de planejamento estratgico da empresa. O desempenho do valor adicionado no s
determinado por fatores internos empresa (gesto, padro tecnolgico, etc.), mas
tambm por fatores que relacionam a empresa ao seu ambiente externo, tanto micro
(estruturas de mercado, disponibilidade de infra-estrutura logstica, etc.), quanto
macroeconmico (taxa de juros e custo de carregamento de estoques, taxa de cmbio,
etc.).
Alm disso, dada sua perspectiva conceitual e metodolgica, a Gesto da
Produtividade Sistmica desloca a empresa de uma lgica estritamente baseada em
custos, para a lgica do ganho. Nessa lgica, o fundamental gerar valor adicionado, o
que pode ocorrer mesmo em situao de custos crescentes. Em certos casos, o
aumento de custos pode ser um requisito para o aumento mais do que proporcional do
valor adicionado, por exemplo, gastos em Pesquisa, Desenvolvimento e inovaes
(PD&I) de produto e/ou processo.
Finalmente, na perspectiva da produtividade sistmica, as despesas com
salrios, em geral contabilizadas como elementos de custos, so analisadas como uma
parcela do valor adicionado gerado pelo processo produtivo. Dessa forma, a
determinao dessa parcela est relacionada aos aspectos relativos distribuio
funcional desse valor entre lucros, salrios, juros, aluguis e impostos. Nessa
perspectiva, possvel romper a aparente dicotomia entre aumento da taxa de
lucro/reduo da massa salarial ou aumento da massa salarial/reduo da taxa de lucro:
em condies de crescimento do valor adicionado possvel definir trajetrias
convergentes de aumentos da taxa de lucros e da massa salarial.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BSICAS

MONGA, R.C. Managing enterprise productivity and competitiveness. Geneva:

International Labour Office, 1999.
OECD (2001). Measuring Productivity. OECD Manual: Measurement of aggregate and
industry-level productivity growth. Disponvel no stio:
www.oecd.org/LongAbstract/0,3425,en_2825_503574_2352452_1_1_1_1,00.html.
SHIMIZU, M.; WAINAI, K.; AVEDILLO-CRUZ, E. Value added productivity measurement
and its practical implications with linkage between productivity and profitability.
Tokio: Japan Productivity Center for Socio-Economic Development, 1997.

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