RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL MANEJO Y

ORDENACIN FORESTAL EN BOLIVIA

Marco legal e institucional
Con Ley General Forestal de la Nacin (Decreto Ley 11.686) en 1974 se cre el
Centro de Desarrollo Forestal (CDF), como la institucin estatal responsable de
proveer servicios y fiscalizar la actividad forestal. El CDF estuvo vigente hasta la
aprobacin de la nueva Ley Forestal, su cobertura era nacional y contaba con siete
Direcciones Regionales con sus respectivas Subdirecciones Regionales. En 1984 se
modifica la estructura del Servicio Forestal, al realizarse la desconcentracin de la
institucin y las direcciones regionales se convirtieron en departamentales.
En 1989 se crea la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio ambiente, con
funciones relacionadas con la conservacin de los bosques. En 1992, esta
Subsecretara se convirti en la Secretara General del Medioambiente y luego en
Secretara Nacional, dependiente de la Presidencia de la Repblica. Desde esta
Secretara se apoy la elaboracin del primer proyecto de la nueva Ley Forestal.
Con el cambio de gobierno, en 1993, se modific el marco institucional vigente; la Ley
de Ministerios del Poder Ejecutivo (Ley N 1.493) estableci un nuevo orden
institucional basado en una estructura jerrquica de Ministerio, Secretara y
Subsecretara. Con esta ley naci el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente (MDSMA), y el que fuera Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
qued convertido en la Secretara Nacional de Agricultura y Ganadera (SNAG),
dependiente del tambin recin creado Ministerio de Hacienda y Desarrollo
Econmico.
En la nueva estructura del Poder Ejecutivo, la SNAG inclua una Subsecretara de
Desarrollo Forestal, Recoleccin y Pesca, con cuya creacin se intent suplir la
ausencia de una instancia en el organismo rector del sector agropecuario que
coadyuvase a la formulacin de las polticas de la actividad forestal.
Entretanto en el MDSMA, se crearon las Secretaras de Recursos Naturales y
Medioambiente y la de Planificacin, con la responsabilidad de gestionar el marco
institucional concerniente a la poltica ambiental y a la ordenacin o manejo sostenible
de los recursos naturales renovables.
En 1994 se promulg la Ley de Participacin Popular, que otorga un nuevo rol a los
municipios, dndoles poder de decisin sobre el uso de sus recursos y la fiscalizacin
en las reas de su jurisdiccin. A su vez, la Ley de Descentralizacin de 1995 otorga
mayor poder de decisin a las Prefecturas Departamentales y a las Regiones,
transfiriendo las antiguas responsabilidades de las Corporaciones Regionales de
Desarrollo a las Prefecturas, las que adquirieron la responsabilidad por la gestin del
desarrollo en los departamentos. Los Centros de Desarrollo Forestal se convirtieron en
las Direcciones Forestales, dependientes de las Prefecturas departamentales.
Historia de la ordenacin forestal
Segn datos del estudio Estado y Cambios de la Cobertura Forestal en la Repblica
de Bolivia para la ERF 2000, FAO, Bolivia est ampliamente poblada de bosques, en
su mayora tropicales latifoliados, los que por aspectos climticos y de altitud

contienen una gran diversidad biolgica. De la superficie total de Bolivia (1.098.581

Km2), la cubierta forestal es de apenas 530.680 Km2; la deforestacin estimada entre
1990 y 2000 fue de 161.000 ha/ao.
El Plan de Accin Forestal para Bolivia en 1995, describe la situacin del sector
forestal as: La explotacin selectiva, la falta de manejo adecuado del bosque y la
ausencia de programas de reforestacin masivos, han dado lugar al empobrecimiento
y/o, en su caso, destruido los bosques de la Regin, tambin La falta de valoracin
de los recursos naturales, en contraposicin a una alta oferta crediticia para propiciar
la ampliacin de la frontera agrcola, determina que los bosques y la biodiversidad se
vean seriamente amenazados por la destruccin en este departamento.
Sin embargo, el escenario actual del sector presenta una paulatina adopcin de planes
de ordenacin (en reas de aprovechamiento, reas protegidas y territorios indgenas),
dentro de un marco de conservacin de los recursos forestales, en cumplimiento de la
nueva Ley Forestal N 1.700 promulgada en 1996, con el objeto de regular la
utilizacin sostenible y la proteccin de los bosques y tierras forestales.
Objetivos de la ordenacin forestal
El Reglamento de la Ley Forestal (Decreto Supremo 24.453 de 1996) establece reglas
para la elaboracin, aprobacin y ejecucin de los Planes Generales de Manejo
Forestal. Los planes de ordenacin forestal y de ordenamiento predial debern ser
elaborados y ejecutados por profesionales y tcnicos en la disciplina que corresponda
(forestales, bilogos, etc.), quienes son penal y civilmente responsables de
conformidad con lo prescrito por el artculo 27 y el pargrafo II del artculo 42 de la
Ley. Dichos profesionales deben inscribirse en la Superintendencia Forestal (concepto
de Regencia Forestal).
La persona natural o jurdica que desea acceder a los recursos forestales (empresas
forestales, propietarios privados, propietarios comunales, agrupaciones de propietarios
de territorios comunitarios, etc.) debe presentar ante la autoridad competente la
correspondiente documentacin que acredite el funcionamiento legal de la empresa, el
derecho de propiedad de la tierra, registro actualizado ante la Superintendencia
Forestal y los correspondientes instrumentos de gestin.
El plan de manejo forestal debe ser elaborado siguiendo las pautas establecidas en las
normas tcnicas vigentes, segn tipo de bosque y tamao del predio y/o tierra fiscal.
Los profesionales o tcnicos, elaboran y presentan ante el rgano regulador el
respectivo Plan General de Manejo Forestal, para su evaluacin y posterior
aprobacin.
Los ingenieros y tcnicos forestales, denominados agentes auxiliares de la autoridad
competente segn la Ley Forestal, suscriben en el Plan General de Ordenacin
Forestal un compromiso por la elaboracin y ejecucin del mismo lo que queda
registrado en el mismo documento para efectos de supervisin y deduccin de
responsabilidades.
En los bosques tropicales y subtropicales los planes de manejo deben contener una
estrategia de regulacin que garantice la produccin sostenible a largo plazo (la
duracin del ciclo de corta o rotacin prevista debe garantizar la sostenibilidad de la
produccin en funcin de su capacidad de regeneracin natural y de los tratamientos
silvcolas previstos).

Durante la ejecucin del plan de manejo se debe prever la elaboracin de planes

operativos para cada ao, que sealen como mnimo la ubicacin de las reas de
corta, volmenes y especies a cortar en base a un censo comercial, as como mapas
apropiados, incluyendo prescripciones bsicas sobre diseo de la red vial y puentes y
medidas de proteccin. En la elaboracin, aprobacin y seguimiento de todo plan de
manejo debern observarse las normas pertinentes sobre evaluacin de impacto
ambiental.
Si bien la Ley establece que no es necesario formular un plan de manejo para
bosques de uso domstico, los titulares de las comunidades campesinas y los
propietarios, en coordinacin con las Municipalidades locales y la instancia local de la
Superintendencia Forestal, regularn su uso de acuerdo con las caractersticas
propias de la zona, respetando los usos, costumbres tradicionales y la sostenibilidad
del recurso.
En el proceso de evaluacin del plan de manejo (PGMF) se consideran los aspectos
esenciales como: verificacin del inventario forestal (intensidad de muestreo,
presentacin de resultados en forma adecuada, anlisis de resultados y elaboracin
de la propuesta del Plan General de Manejo Forestal).
La propuesta del ciclo de corta, no debe ser inferior a 20 aos; se recomienda
proponer este plazo en funcin de los resultados del inventario forestal, que
fundamentalmente depender de la composicin del bosque en cuanto a especies y su
comportamiento en materia de regeneracin natural evaluada en base a los resultados
de la informacin de campo. La mayor parte de las empresas han optado por un ciclo
de corta mnimo de 20 aos, definido por la norma.
En base a los resultados del inventario forestal y definido el ciclo de corta, se debe
calcular y proponer la corta anual permisible para las especies a aprovechar,
respetando los dimetros mnimos de corta (DMC) y los factores de seguridad
establecidos en la Norma. Si el plan est elaborado conforme a las normas tcnicas, la
Superintendencia Forestal debe aprobarlo en 30 das hbiles; sin embargo, la
experiencia ha demostrado que casi todos los PGMF son rechazados con
observaciones de fondo y forma para su correccin.
El Plan General de Manejo Forestal es el plan estratgico de la empresa o persona
que quiere planificar a largo plazo el aprovechamiento forestal en su rea de
concesin o propiedad; dicho aprovechamiento slo se autoriza cuando se presenta y
aprueba el Plan Operativo Anual Forestal (POAF) en base al censo comercial de las
especies a aprovechar, que son censadas cuando su DAP est por encima del
dimetro mnimo de corta (DMC) y fueron propuestas en la canasta de especies del
Plan General de Manejo Forestal.
Segn norma 248/98 la vigencia de un Plan General de Manejo Forestal (PGMF)
depende de los resultados de la auditoria forestal independiente que debe ser
practicada cada cinco (5) aos. En todo caso, depender tambin de la renovacin del
inventario forestal que todo concesionario debe hacer cada 10 aos.
Prcticas actuales de ordenacin forestal
La Ley 1.700 contiene disposiciones relativas a la conservacin y proteccin de los
bosques naturales. La normativa ha incorporado una serie de restricciones y
limitaciones de uso de los recursos forestales durante la planificacin del
aprovechamiento forestal, tales como: servidumbres ecolgicas, dimetro mnimo de

corta (DMC) que est establecido para cada especie y para cada eco-regin del pas,
la divisin administrativa en bloques y compartimentos, el ciclo de corta, que
normalmente es de 20 aos como mnimo; la consideracin de las especies clave, en
base al inventario de reconocimiento y definidas las especies de rboles que tienen
abundancias menores a 0,25 por ha. para los rboles con DAP mayor o igual a 20 cm.
(estas especies no pueden ser propuestas en la canasta de especies a aprovechar);
los mtodos para calcular la corta anual permisible considerando las especies aptas,
las prescripciones silviculturales y los factores de seguridad necesarios, as como las
limitaciones propias de los terrenos como su pendiente, la fragilidad de los suelos y la
proteccin de las fuentes de agua.
El Sistema Nacional de reas Protegidas forma parte de las polticas de conservacin
in situ de los recursos de biodiversidad que el pas ha decidido mantener para
garantizar de alguna forma los principales ecosistemas del territorio nacional. El pas
cuenta con ms de 66 reas protegidas, tanto de inters nacional, como
departamental o municipal, que constituyen cerca del 14% del territorio nacional,
abarcando un nmero importante de las eco-regiones del pas. De las 66 reas
protegidas, 20 se encuentran a cargo del Servicio Nacional de reas Protegidas
(SERNAP) por ser de inters nacional y 17 estn sujetas a ordenacin (manejo).
La Ley Forestal 1.700 establece las diferentes clases de tierras, entre las que se
definen las de proteccin, que son las siguientes:
a) Bosques de proteccin en tierras fiscales
b) Servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada
b.1 Las tierras y bolsones de origen elico
b.2 Las tierras o bolsones extremadamente pedregosos o superficiales
b.3 Las cortinas rompevientos
b.4 En terrenos planos: 10 metros por lado en las riberas de quebradas y arroyos
b.5 En terrenos ondulados o colinas montaosas: 50 metros a partir del borde de los
ros
c) Reservas ecolgicas en concesiones forestales
c.1 Las reas de anidamiento u otras reas de importancia biolgica
c.2 reas inmediatas a humedales de tamao significativo (50 metros)
d) Reservas Privadas de Patrimonio Natural (RPPN)
Programas especiales e incentivos que facilitan la ordenacin forestal
De acuerdo con la Superintendencia Forestal de Bolivia los incentivos para el manejo
forestal sostenible incluyen una serie de medidas y decisiones polticas contenidas en
la Ley Forestal 1.700 y que definen los siguientes aspectos:
Promocin del uso sostenible de los bosques y tierras forestales del pas;

 obligatoriedad del uso de las tierras de acuerdo a su capacidad de uso mayor,

cualquiera que sea su rgimen de propiedad o tenencia;
Funcin econmica y social (FES) para acceder y/o mantener el derecho de
propiedad en las tierras forestales se acredita con un Plan de Manejo Forestal
o Reserva Privada de Patrimonio Natural;
Definicin y delimitacin de las Tierras de Produccin Forestal Permanente,
como espacio fsico para el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales;
Acceso a los recursos forestales en forma democrtica (concesiones,
propietarios privados, TCO, ASL y comunidades);
El Rgimen de seguridad jurdica que haga posible el manejo forestal
sostenible: (
Concesiones a 40 aos renovables, licitacin pblica, revocacin de
derechos forestales con debido proceso, modificacin de la norma,
previa audiencia pblica, para analizar las conveniencias del cambio y
Auditoria Forestal independiente para mantener el derecho);
Consolidacin suelo-vuelo forestal que reconoce la titularidad del vuelo
forestal a favor del dueo del suelo y el derecho exclusivo del aprovechamiento
integral.
Algunos de los incentivos ms visibles incluyen:
Otorgamiento de alrededor de 6 millones de hectreas de bosques naturales
en concesin forestal (es un incentivo a la inversin privada).
Posibilidad de descontar hasta el 30% de la Patente por superficie por la
definicin de reservas ecolgicas en el interior de cada derecho forestal,
proponiendo el manejo forestal sostenible, (debe considerarse como un
incentivo a la ordenacin forestal y al fomento de la biodiversidad).
Exencin impositiva en el caso de la declaracin de Reservas Privadas de
Patrimonio Natural, lo cual no ha sido tan atractivo para la tramitacin de
declaraciones, aunque en los dos ltimos aos se ha incrementado su gestin.
Tendencias de la ordenacin forestal
Transcurridos cuatro aos del nuevo Rgimen Forestal, que se puso en vigencia con la
Ley Forestal 1.700, se ha definido el marco institucional y se han observado avances
sustanciales en varios aspectos del desarrollo del sector forestal. Los hitos que
marcan la tendencia de la evolucin de la ordenacin forestal sostenible en Bolivia,
durante el perodo mencionado son:
Fortalecimiento del marco legal e institucional, con definicin de roles especficos para
cada uno de los componentes del marco institucional del nuevo Rgimen Forestal,
responsabilizando a cada uno de los distintos aspectos que tienen que ver con el buen
uso de los recursos forestales.

La conclusin del proceso de conversin de las empresas del anterior al nuevo

Rgimen Forestal, a cargo de la Superintendencia Forestal, en virtud y aplicacin de
los artculos transitorios de la Ley Forestal, ha permitido incorporar alrededor de seis
millones de hectreas al manejo forestal sostenible en Bolivia.
La aplicacin de criterios e indicadores para la ordenacin forestal sostenible y la
certificacin forestal voluntaria (CFV) como mecanismos de evolucin de la ordenacin
forestal. La CFV ha tenido una evolucin muy favorable, con tendencias muy
alentadoras para el pas; en 1998 haba un solo derecho y en la actualidad hay diez
derechos forestales debidamente certificados (de 53.000 ha. a 803.377 ha.
certificadas) y existen, en este momento, por lo menos otros diez derechos forestales
en proceso de evaluacin para su respectiva certificacin internacional de buena
ordenacin forestal, sobre aproximadamente 830.020 ha.
Temas especiales de inters sobre ordenacin forestal
La existencia de un marco legal e institucional no basta para resolver los problemas
forestales, tal es el caso del Fondo Nacional para el Desarrollo del Bosque
(FONABOSQUE) que, hasta la fecha, no ha sido implementado, lo que se agrava por
el escaso apoyo recibido del rgano rector y las prefecturas y municipios del pas,
estos dos ltimos rganos coadyuvantes del Rgimen. El marco legal e institucional de
Bolivia, que cubre los diferentes niveles de ejecucin (nacional, departamental y
municipal), segn la Ley Forestal vigente, se describe en el siguiente cuadro.
Cuadro 1 Marco institucional del nuevo Rgimen Forestal segn Ley Forestal 1.700

Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin

Organismo nacional rector del sector

Prefecturas departamentales

rganos de apoyo operativo al Rgimen Forestal, en su

jurisdiccin departamental

Municipios

rganos de apoyo operativo al Rgimen Forestal, en su

jurisdiccin municipal

Superintendencia Forestal

Regulacin, fiscalizacin, control y arbitraje del Rgimen

Forestal de la Nacin

FONABOSQUE

Financia el Rgimen Forestal (hasta la fecha no funciona)

Ley Forestal N 1700

LEY FORESTAL N 1700

TITULO I
OBJETIVOS Y DEFINICIONES

ARTICULO 1. (Objeto de la ley)

La presente ley tiene por objeto normar la utilizacin sostenible y la proteccin de los
bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras,
armonizando el inters social, econmico y ecolgico del pas.
ARTICULO 2. (Objetivos del desarrollo forestal sostenible)
Son objetivos del desarrollo forestal sostenible:
1. Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y
eficientes que contribuyan al cumplimiento de las metas del
desarrollo socioeconmico de la nacin.
2. Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos
forestales y garantizar la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y el medio ambiente.
3. Proteger y rehabilitar las cuencas hidrogrficas, prevenir y detener la
erosin de la tierra y la degradacin de los bosques, praderas, suelos
y aguas, y promover la aforestacin y reforestacin.
4. Facilitar a toda la poblacin el acceso a los recursos forestales y a sus
beneficios, en estricto cumplimiento de las prescripciones de
proteccin y sostenibilidad.
5. Promover la investigacin forestal y agroforestal, as; como su
difusin al servicio de los procesos productivos, de conservacin y
proteccin de los recursos forestales.
6. Fomentar el conocimiento y promover la formacin de conciencia de
la poblacin nacional sobre el manejo responsable de las cuencas y
sus recursos forestales.

ARTICULO 3. (Definiciones)
Para los efectos de la presente ley y su reglamentacin entindase por:
1. Dictamen:Opinin especializada de carcter tcnico y tcnico-jurdico
cuyo alcance no obliga o vincula mandatoriamente al rgano de
administracin asesorado, pero, si se aparta de lo aconsejado, debe

fundamentar cuidadosamente su decisin, asumiendo plena

responsabilidad por las consecuencias.
2. Plan de Manejo Forestal: Instrumento de gestin forestal resultante de
un proceso de planificacin racional basado en la evaluacin de las
caractersticas y el potencial forestal del rea a utilizarse, elaborado
de acuerdo a las normas y prescripciones de proteccin y
sostenibilidad y debidamente aprobado por la autoridad competente,
que define los usos responsables del bosque, las actividades y
prcticas aplicables para el rendimiento sostenible, la reposicin o
mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los recursos y el
mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas.
3. Proteccin:La no utilizacin de la cobertura arbrea y del suelo en las
tierras y espacios destinados para tal fin y el conjunto de medidas
que deben cumplirse, incluyendo, en su caso, la obligacin de
arborizar o promover la regeneracin forestal natural.
4. Recursos forestales:El conjunto de elementos actual o potencialmente
tiles de los bosques, convencionalmente denominados productos
forestales maderables y no maderables.
5. Rgimen Forestal de la Nacin:El conjunto de normas de orden
pblico que regulan la utilizacin sostenible y proteccin de los
bosques y tierras forestales y el rgimen legal de otorgamiento a los
particulares, con clara determinacin de sus derechos y obligaciones.
6. Uso integral y eficiente del bosque: La utilizacin sostenible de la
mayor variedad posible, ecolgicamente recomendable y
comercialmente viable, de los recursos forestales, limitando el
desperdicio de los recursos aprovechados y evitando el dao
innecesario al bosque remanente.
7. Utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales:El uso y
aprovechamiento de cualquiera de sus elementos de manera que se
garantice la conservacin de su potencial productivo, estructura,
funciones, diversidad biolgica y procesos ecolgicos a largo plazo.

TITULO II
DEL RGIMEN FORESTAL DE LA NACION
CAPITULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 4. (Dominio originario, carcter nacional y utilidad pblica)
Los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del Estado sometidos
a competencia del gobierno nacional. El manejo sostenible y proteccin de los bosques

y tierras forestales son de utilidad pblica e inters general de la nacin. Sus normas son
de orden pblico, de cumplimiento universal, imperativo e inexcusable.
ARTICULO 5. (Limitaciones legales)
Para el cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin el Poder Ejecutivo podr
disponer restricciones administrativas, servidumbres administrativas, prohibiciones,
prestaciones y dems limitaciones legales inherentes al ordenamiento territorial, la
proteccin y sostenibilidad del manejo forestal.
Cualquier derecho forestal otorgado a los particulares est sujeto a revocacin en caso
de no cumplirse efectivamente las normas y prescripciones oficiales de proteccin,
sostenibilidad y dems condiciones esenciales del otorgamiento.
ARTICULO 6. (Revocatoria de derechos)
El Poder Ejecutivo podr disponer la revocacin total o parcial de derechos de
utilizacin forestal otorgados a los particulares cuando sobrevenga causa de utilidad
pblica. Dicho acto administrativo nicamente proceder mediante Decreto Supremo
fundamentado y precedido del debido proceso administrativo que justifique la causa de
utilidad pblica que lo motiva y los alcances de la declaratoria y conlleva la obligacin
de indemnizar exclusivamente el dao emergente.
ARTICULO 7. (Tutela efectiva del Rgimen Forestal de la Nacin)
Cuando la autoridad competente lo requiera, conforme a ley, las autoridades polticas y
administrativas, los rganos jurisdiccionales de la Repblica, la Polica Nacional y, en
su caso las Fuerzas Armadas, tienen la obligacin de coadyuvar al efectivo
cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin, mediante intervenciones oportunas,
eficaces y ajustadas a derecho.
ARTICULO 8. (Participacin ciudadana y garanta de transparencia)
1. Toda persona individual o colectiva tiene derecho a ser informada
veraz, oportuna y suficientemente sobre asuntos vinculados al
Rgimen Forestal de la Nacin, as como a formular peticiones y
denuncias o promover iniciativas ante la autoridad competente.
2. Las concesiones, autorizaciones y permisos forestales, planes de
manejo y dems instrumentos de gestin forestal, as como los
informes de cumplimiento, declaraciones juradas, pliegos de cargo y
recomendaciones, informes y dictmenes de auditoras forestales y
otros relativos a los fines de la presente ley, son instrumentos
abiertos al acceso pblico. La autoridad competente publicar
peridicamente un resumen suficientemente indicativo de tales
documentos, incluyendo la reparticin pblica en que se encuentran
disponibles.

3. El reglamento establecerlos procedimientos y mecanismos que

garanticen el ejercicio efectivo y rpido de este derecho ciudadano,
incluyendo los actos que ameriten audiencias pblicas, as como las
normas que garanticen la seguridad documentaria y los derechos
reservados por ley.

En todos los casos, los actos de licitacin tienen carcter de audiencia pblica y debern
celebrarse en locales apropiados para tal efecto.
ARTICULO 9. (Principio precautorio)
Cuando hayan indicios consistentes de que una prctica u omisin en el manejo forestal
podran generar daos graves o irreversibles al ecosistema o cualquiera de sus
elementos, los responsables del manejo forestal no pueden dejar de adoptar medidas
precautorias tendentes a evitarlos o mitigarlos, ni exonerarse de responsabilidad,
invocando la falta de plena certeza cientfica al respecto o la ausencia de normas y ni
aun la autorizacin concedida por la autoridad competente.
ARTICULO 10. (Progresividad en el uso integral del bosque y el valor agregado de
los productos)
1. Los titulares de derechos forestales Otorgados por el Estado deben
procurar avanzar progresivamente hacia el uso integral del bosque,
evidenciando esfuerzos consistentes y continuados en tal sentido y
reflejndolos en la medida de lo posible en los planes de manejo y sus
actualizaciones.
Asimismo los centros de procesamiento de productos forestales
procurarn la diversificacin industrial y el incremento del valor
agregado de sus productos.La exportacin en troncas slo est
permitida en estricta sujecin a las normas reglamentarias, las que
especificarn los recursos maderables a ser exportados, bajo pleno
cumplimiento de los planes de manejo.
2. Los responsables del manejo forestal deben incorporar
progresivamente las tecnologas ambientalmente ms recomendables
que estn disponibles en el mercado y sean econmicamente
accesibles y socialmente benficas. El Estado promover el acceso en
trminos concesionales a dichas tecnologas.

ARTICULO 11. (Relacin con instrumentos internacionales)

La ejecucin del Rgimen Forestal de la Nacin se efectuar en armona con los
convenios internacionales de los que el Estado boliviano es signatario, particularmente,
el Convenio de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (CIMT) ratificado
por Ley N 867 del 27 de mayo de 1986, el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo ratificado por Ley N? 1257 del 11 de julio de 1991, el
Convenio sobre Diversidad Biolgica ratificado por Ley N? 1580 del 15 de junio de
1994, la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES) ratificado por Ley N? 1255 del 5 de julio de 1991, la

Convencin Marco sobre el Cambio Climtico ratificado por Ley N? 1576 del 25 de
julio de 1994 y la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa ratificado por Ley N? 1688 del 27 de marzo de 1996.
CAPITULO II
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCIN JURDICA
ARTICULO 12. (Clases de tierras)
Se reconocen las siguientes clases de tierras en funcin del uso apropiado que
corresponde a sus caractersticas:
1. Tierras de proteccin;
2. Tierras de produccin forestal permanente;
3. Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos;
4. Tierras de rehabilitacin;
5. Tierras de inmovilizacin.

Las tierras deben usarse obligatoriamente de acuerdo a su capacidad de uso mayor,

cualquiera sea su rgimen de propiedad o tenencia, salvo que se trate de un cambio de
uso agrcola o pecuario a uso forestal o de proteccin.
ARTICULO 13. (Tierras de proteccin)
1. Son tierras de proteccin aquellas con cobertura vegetal o sin ella
que por su grado de vulnerabilidad a la degradacin y/o los servicios
ecolgicos que prestan a la cuenca hidrogrfica o a fines especficos,
o por inters social o iniciativa privada, no son susceptibles de
aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitndose al
aprovechamiento hidroenergtico, fines recreacionales, de
investigacin, educacin y cualquier otro uso indirecto no consuntivo.
Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado
sern declaradas y delimitadas como bosques de proteccin. Por
iniciativa privada podrn establecerse reservas privadas del
patrimonio natural que gozan de todas las seguridades jurdicas de
las tierras de proteccin.
2. Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado
que segn las regulaciones vigentes a la fecha de promulgacin de la
presente ley y las que se establezcan por su reglamento estn
definidas como de proteccin y, en su caso, sujetas a reforestacin
protectiva obligatoria, constituyen servidumbres administrativas
ecolgicas perpetuas, y sern inscritas como tales en las partidas
registrales del Registro de Derechos Reales, por el mrito de los
planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad

competente mediante resolucin, de oficio o por iniciativa del

propietario.
Las reas de proteccin de las concesiones forestales constituyen
reservas ecolgicas sujetas a las mismas limitaciones que las
servidumbres.
3. El reglamento establecer un sistema de multas progresivas y
acumulativas, a fin de garantizar el no uso de las tierras de
proteccin, as como el cumplimiento de la reforestacin reprotectiva
obligatoria. Esta obligacin se reputar satisfecha mediante el acto
exprofeso de promover el establecimiento de la regeneracin natural
en dichas tierras.
4. La reiterada o grave desobediencia a los requerimientos escritos de la
autoridad competente o la falta de pago de las multas no obstante
mediar apercibimiento expreso, dar lugar a la reversin de las
tierras o la revocatoria de la concesin. Cuando proceda la
expropiacin, conforme a la ley de la materia, el importe acumulado
de las multas se compensar en la parte que corresponda con la
respectiva indemnizacin justipreciada.
5. Por el slo mrito de su establecimiento se presume de pleno derecho
que las servidumbres administrativas ecolgicas y reservas privadas
del patrimonio natural estn en posesin y dominio del propietario,
siendo inviolables por terceros e irreversibles por causal de
abandono.

ARTICULO 14. (Tratamiento jurdico de las ocupaciones de hecho)

1. Las normas de este artculo rigen para todos los usuarios del recurso
tierra, sean propietarios o no, en cuanto resulten aplicables.
2. La ocupacin de hecho de tierras de proteccin del dominio fiscal o
privado no permite adquirir la propiedad por usucapin. La accin
interdicta para recuperar la posesin de dichas tierras es
imprescriptible.
3. Cualquiera que a partir de la vigencia de la presente ley ocupe de
hecho tierras de proteccin, reas protegidas o reservas forestales, o
haga uso de sus recursos sin ttulo que lo habilite, ser notificado por
la autoridad administrativa competente para que desaloje las
mismas. La resolucin administrativa contendr necesariamente las
medidas precautorias a que se refiere el artculo 46?. La resolucin
podr ser impugnada por la va administrativa.
4. Sin perjuicio de las disposiciones legales del caso, las reas ocupadas
de hecho en tierras de proteccin con anterioridad a la vigencia de la
presente ley en ningn caso podrn ser ampliadas, quedando sujeta
cualquier ampliacin a lo dispuesto en el pargrafo III del presente
ttulo. En caso de reincidencia, el desalojo se producir respecto del
total del rea ocupada.

5. Las reas efectivamente trabajadas en tierras de proteccin en virtud

de dotaciones legalmente otorgadas con anterioridad a la vigencia de
la presente ley, estarn sujetas a las limitaciones y prcticas
especiales de manejo a establecerse en el reglamento, debiendo
mantenerse intacta la cobertura arbrea de las reas an no
convertidas, bajo causal de reversin del Area total dotada, sin
perjuicio de las medidas precautorias establecidas en el Artculo 46?.
6. No se reputarn ocupaciones de hecho las reas de asentamiento
tradicionalmente ocupadas por los pueblos indgenas, as como las
tierras sobre las que hayan tenido inveterado acceso para el
desarrollo de su cultura y subsistencia.
7. Son aplicables las disposiciones del presente artculo a los artculos
15?, 16?, 17? y 18?.

ARTICULO 15. (Tierras de produccin forestal permanente)

Son tierras de produccin forestal permanente aquellas que por sus caractersticas
poseen dicha capacidad actual o potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas.
ARTICULO 16. (Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos)
1. Son tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos aquellas,
debidamente clasificadas, que por su capacidad potencial de uso
mayor pueden ser convertidas a la agricultura, ganadera u otros
usos. Esta clasificacin conlleva la obligatoriedad de cumplir las
limitaciones legales y aplicar las prescripciones y prcticas de manejo
que garanticen la conservacin a largo plazo de la potencialidad para
el uso mayor asignado.
2. Las tierras dotadas con fines de conversin agrcola y/o ganadera que
se mantengan con bosques no sern revertidas por abandono cuando
el propietario los destina a produccin forestal cumpliendo un plan de
manejo aprobado y los dems requisitos establecidos para la
produccin forestal sostenible.
3. El proceso de conversin se sujetar estrictamente a las regulaciones
de la materia sobre aprovechamiento de la cobertura forestal
eliminada, as como el mantenimiento en pie de la cobertura arbrea
para cortinas rompevientos, franjas ribereas, bolsones de origen
elico, suelos extremadamente pedregosos o superficiales o
afectados por cualquier otro factor de fragilidad o vulnerabilidad tales
como pendientes de terreno, laderas de proteccin y dems
servidumbres ecolgicas.
4. Las franjas, zonas o reas que segn las regulaciones o por su
naturaleza estn destinadas a proteccin, as como las reas
asignadas a produccin forestal, que fueran deforestadas despus de
la promulgacin de la presente ley, estn sujetas a reforestacin
obligatoria, sin perjuicio de las sanciones de ley.

ARTICULO 17. (Tierras de rehabilitacin)

1. Son tierras de rehabilitacin las clasificadas como tales en virtud de
haber perdido su potencial originario de uso por haber sido afectadas
por deforestacin, erosin u otros factores de degradacin, pero que
son susceptibles de recuperacin mediante prcticas adecuadas. Se
declara de utilidad pblica y prioridad nacional la rehabilitacin de
tierras degradadas. Las tierras degradadas en estado de abandono
sern revertidas al dominio del Estado conforme a las disposiciones
legales vigentes.
2. Toda persona individual o colectiva que se dedique a la rehabilitacin
forestal de tierras degradadas, siempre que cumpla el plan aprobado,
podr beneficiarse con uno o ms de los siguientes incentivos, cuya
aplicacin se establecer en el reglamento:
1. Descuento de hasta el 100% de la Patente Forestal.
2. Obtencin del derecho de propiedad de las tierras rehabilitadas
siempre que sean fiscales.
3. Descuento de hasta un 10% del monto anual efectivamente
desembolsado con destino a la rehabilitacin, con lo cual se
modificar el clculo del Impuesto a las Utilidades de las
Empresas.
4. Asistencia tcnica e insumos especializados para los trabajos
de rehabilitacin.

ARTICULO 18. (Tierras de inmovilizacin)

1. Son tierras de inmovilizacin las declaradas como tales por causa de
inters nacional o en virtud de que el nivel de evaluacin con que se
cuenta no permite su clasificacin definitiva, pero poseen un
potencial forestal probable que amerita su inmovilizacin en tanto se
realicen mayores estudios.
2. Las nicas actividades permitidas durante el estado de inmovilizacin
son las de proteccin, as como las de produccin forestal iniciadas
con anterioridad a la declaratoria y siempre que cuenten con el
respectivo plan de manejo aprobado y cumplan las normas de
rgimen de transicin de la presente ley. En ningn caso las
actividades debern interferir con los estudios de clasificacin.

CAPITULO III
DEL MARCO INSTITUCIONAL
ARTICULO 19. (Marco institucional)

El Rgimen Forestal de la Nacin est a cargo del Ministerio de Desarrollo Sostenible y

Medio Ambiente como organismo nacional rector, la Superintendencia Forestal como
organismo regulador y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal como organismo
financiero. Participan en apoyo del Rgimen Forestal de la Nacin las Prefecturas y
Municipalidades conforme a la presente ley.
ARTICULO 20. (Atribuciones del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente)
1. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente es el
encargado de formular las estrategias, polticas, planes y normas de
alcance nacional para el cabal cumplimiento del Rgimen Forestal de
la Nacin. De manera enunciativa mas no limitativa, le corresponde:
1. Clasificar las tierras segn su capacidad de uso mayor, evaluar
el potencial de sus recursos forestales y presentar a la
Superintendencia Forestal el programa de las reas a ser
licitadas de oficio y de las reas reservadas para agrupaciones
sociales del lugar. Dicha programacin evitar superposiciones
con reas dotadas o con tierras comunitarias de origen
debidamente reconocidas.
2. Establecer las listas referenciales de precios de los productos
forestales en estado primario (madera simplemente aserrada)
ms representativos y reajustar el monto mnimo de las
patentes forestales, las que no podrn ser inferiores a los
fijados en la presente ley.
3. Planificar y supervisar el manejo y rehabilitacin de cuencas.
4. Promover y apoyar la investigacin, validacin, extensin y
educacin forestal.
5. Gestionar asistencia tcnica y canalizar recursos financieros
externos para planes, programas y proyectos forestales.
2. Dentro de las estrategias, polticas y normas que establezca el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como rgano
rector de conformidad con esta ley, el Ministerio de Desarrollo
Econmico cumplir su atribucin de promover la inversin,
produccin y productividad de la industria forestal, as como la
comercializacin interna y externa de productos forestales.

ARTICULO 21. (Creacin del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales

Renovables y de la Superintendencia Forestal)
1. Crase el Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE) cuyo objetivo es regular, controlar y supervisar la
utilizacin sostenible de los recursos naturales renovables.

2. El Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables

(SIRENARE), bajo la tuicin del Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente, estar regido por la Superintendencia General e
integrado por Superintendencias Sectoriales, de acuerdo a lo
establecido en la presente ley y otras leyes sectoriales.
La Superintendencia General y las Superintendencias Sectoriales,
como rganos autrquicos, son personas jurdicas de derecho pblico
con jurisdiccin nacional, con autonoma de gestin tcnica,
administrativa y econmica.
3. Son aplicables al Superintendente General y a los Superintendentes
Sectoriales las disposiciones sobre nombramiento, estabilidad,
requisitos, prohibiciones y dems disposiciones relevantes
establecidas en la Ley No 1600 del 28 de octubre de 1994. El
Superintendente General y los Superintendentes Sectoriales sern
nombrados por un periodo de seis aos.
Asimismo son aplicables al Sistema de Regulacin de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE) las disposiciones sobre recursos
financieros, funciones, controles internos y externos y dems
relevantes de la citada ley
4. Crase la Superintendencia Forestal como parte del Sistema de
Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE).
Mediante estatuto, a ser aprobado por Decreto Supremo, se tomar
en cuenta la desconcentracin territorial de funciones de la
Superintendencia Forestal, estableciendo unidades tcnicas en las
jurisdicciones territoriales de municipios o mancomunidades
municipales donde se genera el aprovechamiento forestal, en
coordinacin con las prefecturas y gobiernos municipales.

ARTICULO 22. (Atribuciones de la Superintendencia Forestal)

1. La Superintendencia Forestal, tiene las siguientes atribuciones:
1. Supervigilar el cabal cumplimiento del Rgimen Forestal de la
Nacin, disponiendo las medidas, correctivos y sanciones
pertinentes, conforme a la presente ley y su reglamento.
2. Otorgar por licitacin o directamente, segn corresponda,
concesiones, autorizaciones y permisos forestales,
prorrogarlos, renovarlos, declarar su caducidad, nulidad o
resolucin; aprobar los planes de manejo y programas de
abastecimiento y procesamiento de materias primas,
supervigilar el cabal cumplimiento de las condiciones legales,
reglamentarias y contractuales, as como aplicar y efectivizar
las sanciones correspondientes, conforme a la presente ley y
su reglamento.
3. Imponer y exigir el cumplimiento de las limitaciones legales
referidas en el artculo 5? de la presente ley, as como facilitar
la resolucin de derechos conforme al artculo 6? y las acciones
a que se refieren los artculos 13? y 14? de la presente ley.

4. Llevar el registro pblico de concesiones, autorizaciones y

permisos forestales, incluyendo las correspondientes reservas
ecolgicas.
5. Efectuar decomisos de productos ilegales y medios de
perpetracin, detentar su depsito, expeditar su remate por el
juez competente de acuerdo a la reglamentacin de la materia
y destinar el saldo lquido resultante conforme a la presente
ley.
6. Ejercer facultades de inspeccin y disponer medidas
preventivas de inmediato cumplimiento, aplicar multas y
efectivizarlas, destinando su importe neto conforme a la
presente ley. Las multas y cualquier monto de dinero
establecido, as como las medidas preventivas de inmediato
cumplimiento, constituyen ttulo que amerita ejecucin por el
juez competente.
7. Disponer la realizacin de auditoras forestales externas,
conocer sus resultados y resolver como corresponda.
8. Cobrar y distribuir mediante el sistema bancario, y verificar el
pago y distribucin oportunos de las patentes forestales, de
acuerdo a ley.
9. Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime
pertinentes a instancias municipales con conocimiento de las
prefecturas.
10.Conocer los recursos que correspondan dentro del
procedimiento administrativo.
11.Otras sealadas por ley.
2. Sin perjuicio de la accin fiscalizadora que corresponde al Legislativo,
el Superintendente Forestal deber rendir obligatoriamente a la
Contralora General de la Repblica, un informe semestral
circunstanciado sobre los derechos forestales otorgados, valor de las
patentes forestales y su correspondiente estado de pago, planes de
manejo y de abastecimiento de materia prima aprobados y su estado
de ejecucin, inspectoras y auditoras forestales realizadas y sus
correspondientes resultados, as como las dems informaciones
relevantes sobre el real y efectivo cumplimiento del Rgimen Forestal
de la Nacin. Sobre el mismo contenido presentar un informe anual
de la gestin pasada hasta el 31 de julio de cada ao al Presidente de
la Repblica, con copia al Congreso Nacional, acompaado con la
auditora anual independiente y calificada sobre las operaciones de la
Superintendencia Forestal requerida por la Contralora General de la
Repblica.

ARTICULO 23. (Fondo Nacional de Desarrollo Forestal)

1. Crase el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) como

entidad pblica bajo la tuicin del Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente, con personalidad jurdica de derecho pblico con
autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera, con la
finalidad de promover el financiamiento para la utilizacin sostenible
y la conservacin de los bosques y las tierras forestales. Su
organizacin estar determinada en sus estatutos, a ser aprobados
mediante Decreto Supremo. Sus recursos slo pueden destinarse a
proyectos manejados por instituciones calificadas por la
Superintendencia Forestal.
2. Son recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal;
1. El porcentaje de las patentes forestales que le asigna la
presente ley, as como el importe de las multas y remates.
2. Los recursos que le asigne el Tesoro General de la Nacin.
3. Las donaciones y legados que reciba.
4. Los recursos en fideicomiso captados, provenientes de lneas
de crdito concesional de la banca multilateral, de agencias de
ayuda oficial para el desarrollo y organismos internacionales.
5. Las transferencias financieras en trminos concesionales o
condiciones de subsidio que se le asignen en el marco del
Convenio sobre Diversidad Biolgica y la Convencin Marco
sobre el Cambio Climtico.

ARTICULO 24. (Participacin de las Prefecturas)

Las Prefecturas, conforme a ley, tienen las siguientes atribuciones:
1. Formular y ejecutar los planes de desarrollo forestal departamental
establecidos en las estrategias, polticas, normas y planes a nivel
nacional, en coordinacin, cuando sea del caso, con otros
departamentos, compatibles con los planes a nivel de cuenca.
2. Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en
investigacin y extensin tcnico-cientfica en el campo forestal y de
la agroforestera.
3. Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en
rehabilitacin de cuencas y tierras forestales, aforestacin y
reforestacin, conservacin y preservacin del medio ambiente, que
promuevan el efectivo cumplimiento del Rgimen Forestal de la
Nacin en sus respectivas jurisdicciones con la participacin o por
intermedio de los municipios.
4. Desarrollar programas de fortalecimiento institucional de los
Municipios y Mancomunidades Municipales a fin de facilitar su apoyo
efectivo al cabal cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin en
sus respectivas jurisdicciones.

5. Ejecutar las atribuciones de carcter tcnico-administrativo que les

delegue, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, el
Ministerio de Desarrollo Econmico y la Superintendencia Forestal,
tendentes a mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia del Rgimen
Forestal de la Nacin en sus respectivas jurisdicciones.
6. Disponer el auxilio oportuno y eficaz de la fuerza pblica que
soliciten, la Superintendencia Forestal y los jueces competentes, para
el cumplimiento real y efectivo del Rgimen Forestal de la Nacin.

ARTICULO 25. (Participacin municipal)

Las Municipalidades o Mancomunidades Municipales en el Rgimen Forestal de la
Nacin, tienen conforme a Ley, las siguientes atribuciones:
1. Proponer al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la
delimitacin de reas de reserva por el 20% del total de tierras
fiscales de produccin forestal permanente de cada jurisdiccin
municipal, destinadas a concesiones para las agrupaciones sociales
del lugar, pudiendo convenir su reduccin el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente y el Municipio.
2. Prestar apoyo a las agrupaciones sociales del lugar en la elaboracin
e implementacin de sus planes de manejo.
3. Ejercer la facultad de inspeccin de las actividades forestales, sin
obstaculizar su normal desenvolvimiento, elevando a la
Superintendencia Forestal los informes y denuncias.
4. Inspeccionar los programas de abastecimiento y procesamiento de
materia prima.
5. Proponer fundamentadamente a la Superintendencia Forestal la
realizacin de una auditora calificada e independiente de cualquier
concesin, la misma que deber efectuarse de manera obligatoria, no
pudiendo solicitarse una nueva auditora sobre la misma concesin
sino hasta despus de transcurridos tres aos.
6. Inspeccionar el cabal cumplimiento in situ de los trminos y
condiciones establecidos en las autorizaciones de aprovechamiento y
los permisos de desmonte, sentar las actas pertinentes y
comunicarlas a la Superintendencia Forestal.
7. Disponer medidas preventivas de inmediato cumplimiento ante
hechos flagrantes que constituyan contravencin evidente, siempre
que la consumacin del hecho implique un dao grave o irreversible,
ponindolas en conocimiento de la Prefectura y de la
Superintendencia Forestal en el trmino de 48 horas.
8. Solicitar a la autoridad competente el decomiso preventivo de
productos ilegales y medios de perpetracin en circunstancias
flagrantes y evidentes, siempre que la postergacin de esta medida

pueda ocasionar un dao irreversible o hacer imposible la

persecucin del infractor, debiendo poner el hecho en conocimiento
de la Superintendencia Forestal.
9. Desempear las dems facultades que especficamente les sean
delegadas previo acuerdo de partes conforme a la presente ley y su
reglamento.

CAPITULO IV
DEL OTORGAMIENTO Y CONTROL DE LOS DERECHOS FORESTALES
ARTICULO 26. (Origen y condicionalidad de los derechos forestales)
Los derechos de aprovechamiento forestal slo se adquieren por otorgamiento del
Estado conforme a ley y se conservan en la medida en que su ejercicio conlleve la
proteccin y utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales, de conformidad
con las normas y prescripciones de la materia.
ARTICULO 27. (Plan de manejo y programa de abastecimiento y procesamiento
de materia prima)
1. El Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de
utilizacin forestal, es requisito indispensable para el ejercicio legal
de las actividades forestales, forma parte integrante de la resolucin
de concesin, autorizacin o permiso de desmonte y su cumplimiento
es obligatorio. En el plan de manejo se delimitar las reas de
proteccin y otros usos. Slo se pueden utilizar los recursos que son
materia del Plan de Manejo.
2. Los Planes de Manejo debern ser elaborados y firmados por
profesionales o tcnicos forestales, quienes sern civil y penalmente
responsables por la veracidad y cabalidad de la informacin incluida.
La ejecucin del Plan de Manejo estar bajo la supervisin y
responsabilidad de dichos profesionales o tcnicos, quienes actan
como agentes auxiliares de la autoridad competente, produciendo los
documentos e informes que suscriban fe pblica, bajo las
responsabilidades a que se refiere la presente ley y su reglamento.
3. Para el otorgamiento y vigencia de la autorizacin de funcionamiento
de centros de procesamiento primario de productos forestales se
deber presentar y actualizar anualmente un programa de
abastecimiento de materia prima en el que se especifiquen las
fuentes y cantidades a utilizar, las que necesariamente debern
proceder de bosques manejados, salvo los casos de desmonte
debidamente autorizados. Dicha autorizacin constituye una licencia
administrativa cuya contravencin da lugar a la suspensin temporal
o cancelacin definitiva de actividades, sin perjuicio de las sanciones
civiles y penales a que hubiese lugar.

ARTICULO 28. (Clases de derechos)

Se establece los siguientes derechos de utilizacin forestal:

1. Concesin forestal en tierras fiscales.
2. Autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad privada.
3. Permisos de desmonte.

ARTICULO 29. (Concesin forestal)

1. La concesin forestal es el acto administrativo por el cual la
Superintendencia Forestal otorga a personas individuales o colectivas
el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en
un rea especficamente delimitada de tierras fiscales. El rgimen de
tratamiento a la vida silvestre, la biodiversidad, los recursos
genticos y cualquier otro de carcter especial, se rige por la
legislacin especfica de la materia.
2. Para la utilizacin de determinados recursos forestales no incluidos en
el Plan de Manejo del concesionario por parte de terceros el
concesionario podr, o deber si as lo dirime la autoridad
competente conforme a reglamento, suscribir contratos subsidiarios,
manteniendo el concesionario la calidad de responsable por la
totalidad de los recursos del rea otorgada. Tratndose de las
agrupaciones del lugar y pueblos indgenas slo procedern los
contratos subsidiarios voluntariamente suscritos, mas no as el
arbitraje impuesto por la Superintendencia Forestal. El reglamento
determinar las reglas para la celebracin de contratos subsidiarios,
los que sern de conocimiento y aprobacin de la Superintendencia
Forestal.
3. Tratndose de reas en que los recursos no maderables son
predominantes desde el punto de vista comercial o tradicional, la
concesin se otorgar para este fin primordial gozando sus titulares
del derecho exclusivo de utilizacin de los productos maderables. En
estos casos, para la utilizacin de recursos maderables se requerir
de la respectiva adecuacin del Plan de Manejo. Asimismo, cuando el
fin primordial de la concesin sea la utilizacin de recursos
maderables, la utilizacin de recursos no maderables por parte de su
titular requerir de la misma adecuacin, y de autorizacin expresa
por cada nuevo derecho que se otorgue respecto de dichos recursos.
4. La concesin forestal:
1. Se constituye mediante resolucin administrativa que
determinar las obligaciones y alcances del derecho concedido.
Adems contendr las obligaciones del concesionario, las
limitaciones legales y las causales de revocacin a que est
sujeto, conforme a los artculos 5, 6 y 34 de la presente ley.
2. Se otorga para el aprovechamiento de los recursos forestales
autorizados en un rea sin solucin de continuidad, constituida
por cuadrculas de 100 metros por lado, medidas y orientadas

de norte a sur, registradas en el catastro forestal del pas y

cuyos vrtices estn determinados mediante coordenadas de
la proyeccin Universal y Transversa de Mercator (UTM),
referidas al sistema geodsico mundial WGS-84 adoptado por
el Instituto Geogrfico Militar.
3. Se otorga por un plazo de cuarenta (40) aos, prorrogable
sucesivamente por el mrito de las evidencias de cumplimiento
acreditadas por las auditoras forestales.
4. Se sujeta a registro de carcter pblico, cuyos certificados
otorgan fe plena sobre la informacin que contienen.
5. Es susceptible de transferencia a terceros, con autorizacin de
la Superintendencia Forestal, previa auditora de cumplimiento,
conforme al procedimiento especial a establecerse
reglamentariamente, en cuyo caso el cesionario asume de
pleno derecho todas las obligaciones del cedente.
6. Establece la obligatoriedad del pago en efectivo de la patente
forestal anual en tres cuotas pagaderas de la siguiente
manera: el 30% al ltimo da hbil de enero, 30% al ltimo da
hbil de julio y 40% al ltimo da hbil de octubre. Las reas de
proteccin y no aprovechables delimitadas por el Plan de
Manejo debidamente aprobado y efectivamente conservadas
estn exentas del pago de patentes forestales, hasta un
mximo del 30% del rea total otorgada. La falta de proteccin
efectiva de dichas reas o la utilizacin en ellas de recursos
forestales, es causal de revocatoria de la concesin
7. Establece la obligatoriedad de proteger la totalidad de la
superficie otorgada y sus recursos naturales, incluyendo la
biodiversidad, bajo sancin de revocatoria.
8. Es un instrumento pblico que amerita suficientemente a su
titular para exigir y obtener de las autoridades administrativas,
policiales y jurisdiccionales el pronto amparo y la eficaz
proteccin de su derecho, conforme a la presente ley y su
reglamento.
9. Permite la renuncia a la concesin, previa auditora forestal
externa calificada e independiente para determinar la
existencia o no de incumplimiento del Plan de Manejo,
debiendo asumir el renunciante el costo de dicha auditora y en
su caso, las obligaciones emergentes.
10.Las dems establecidas por la presente ley y su reglamento.

ARTICULO 30. (Reglas para la concesin forestal)

1. La Superintendencia Forestal convocar a licitacin pblica para
otorgar cada concesin, sobre la base mnima de patente forestal
anual y la lista de precios referenciales establecida por el Ministerio

de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, adjudicndose la

concesin por acto administrativo a la mayor oferta. Entre la
convocatoria y la presentacin de ofertas deber mediar por lo menos
un plazo de 6 meses, de los cuales como mnimo 3 meses debern
corresponder a la poca seca. Se facilitar la participacin del mayor
nmero de agentes econmicos.
2. El proceso de licitacin puede iniciarse a solicitud de parte interesada
o por iniciativa de la Superintendencia Forestal. Cuando es a solicitud
de parte, el proceso se efectuar previa certificacin de la entidad
nacional responsable de Reforma Agraria a fin de evitar
superposiciones con reas dotadas o con tierras comunitarias de
origen debidamente reconocidas.
3. Como requisito indispensable para la iniciacin de las operaciones
forestales el concesionario deber contar con el respectivo plan de
manejo aprobado. El titular del derecho deber informar anualmente
hasta el mes de marzo con respecto a la gestin pasadade la
ejecucin del plan de manejo y actualizarlo por lo menos cada cinco
aos.

ARTICULO 31. (Concesin forestal a agrupaciones sociales del lugar)

1. Las reas de recursos de castaa, goma, palmito y similares sern
concedidas con preferencia a los usuarios tradicionales, comunidades
campesinas y agrupaciones sociales del lugar.
2. Las comunidades del lugar organizadas mediante cualquiera de las
modalidades de personalidad jurdica previstas por la Ley No 1551 del
20 de abril de 1994 u otras establecidas en la legislacin nacional,
tendrn prioridad para el otorgamiento de concesiones forestales en
tierras fiscales de produccin forestal permanente. El Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente determinar reas de reserva
para otorgar concesiones a dichas agrupaciones, de conformidad con
lo prescrito en el inciso a) del Artculo 25? de la presente ley.
3. La Superintendencia Forestal otorgar estas concesiones sin proceso
de licitacin, por el monto mnimo de la patente forestal. Los dems
requisitos y procedimientos para la aplicacin de este pargrafo sern
establecidos en el reglamento.
4. Las prerrogativas de los pargrafos anteriores no exoneran de las
dems limitaciones legales y condiciones, particularmente de la
delimitacin de las reas de aprovechamiento, elaboracin,
aprobacin y cumplimiento de los planes de manejo y de la obligacin
de presentar hasta el mes de marzo de cada ao un informe de las
actividades desarrolladas en la gestin pasada.

ARTICULO 32. (Autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad

privada y en tierras comunitarias de origen)
1. La autorizacin de utilizacin forestal en tierras de propiedad privada
slo puede ser otorgada a requerimiento del propietario o con su

consentimiento expreso y est sujeta a las mismas caractersticas de

la concesin, excepto las que no le sean aplicables. El titular de la
autorizacin paga la patente mnima sobre el rea intervenida
anualmente segn el Plan de Manejo aprobado. No est sujeto al
impuesto predial por las reas de produccin forestal y de proteccin.
Es revocable conforme a la presente ley.
2. Se garantiza a los pueblos indgenas la exclusividad en el
aprovechamiento forestal en las tierras comunitarias de origen
debidamente reconocidas de acuerdo al artculo 171 de la
Constitucin Poltica del Estado y a la Ley N? 1257 que ratifica el
Convenio N? 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. El rea
intervenida anualmente est sujeta al pago de la patente de
aprovechamiento forestal mnima. Son aplicables a estas
autorizaciones las normas establecidas en el pargrafo IV del artculo
anterior.
3. No requiere autorizacin previa el derecho al uso tradicional y
domstico, con fines de subsistencia, de los recursos forestales por
parte de las poblaciones rurales en las reas que ocupan, as como de
los pueblos indgenas dentro de sus tierras forestales comunitarias de
origen. Asimismo se garantiza a los propietarios este derecho dentro
de su propiedad para fines no comerciales. La reglamentacin
determinar los recursos de proteccin contra el abuso de este
derecho.

ARTICULO 33. (Inspecciones y auditoras forestales)

1. La Superintendencia Forestal efectuar en cualquier momento, de
oficio, a solicitud de parte o por denuncia de terceros, inspecciones
para verificar el cabal cumplimiento de las obligaciones legales y
contractuales, incluyendo la debida implementacin y aplicacin del
Plan de Manejo. Para los mismos efectos podr contratar auditoras
forestales.
2. Cualquier persona individual o colectiva, debidamente asistida por
profesionales calificados, podr hacer visitas de comprobacin a las
operaciones forestales de campo, sin obstaculizar el desarrollo de las
actividades, previa obtencin de libramiento de visita de la instancia
local de la Superintendencia Forestal, conforme a reglamento.
3. Cada 5 aos se realizar una auditora forestal calificada e
independiente de las concesiones forestales por empresas
precalificadas, cuyo costo ser cubierto por el concesionario.
4. Las auditoras referidas en este artculo podrn concluir en los
siguientes dictmenes, que sern definidos en el reglamento: a) de
cumplimiento, b) de deficiencias subsanables y c) de incumplimiento.
Los dictmenes de cumplimiento, debidamente validados por la
Superintendencia Forestal, conllevan el libramiento automtico de
prrroga contractual. Los dictmenes de deficiencias subsanables
conllevan el mismo derecho una vez verificadas las subsanaciones
por parte de la Superintendencia Forestal y siempre que las mismas

se efecten dentro del plazo de 6 meses. Los dictmenes de

incumplimiento, debidamente validados, conllevan la aplicacin de
sanciones segn su gravedad, incluyendo la reversin, conforme a la
presente ley y su reglamento.

ARTICULO 34. (Caducidad)

1. La caducidad de la concesin forestal y consecuente reversin
procede por cualquiera de las siguientes causales:
1. Cumplimiento del plazo.
2. Transferencia de la concesin a terceros sin haber cumplido los
procedimientos establecidos en el reglamento.
3. Revocatoria de la concesin y consecuente reversin en favor
del Estado, conforme a las disposiciones legales.
4. Cambio de uso de la tierra forestal.
5. Falta de pago de la patente forestal.
6. Incumplimientos del Plan de Manejo que afecten elementos
esenciales de proteccin y sostenibilidad, conforme a la
presente ley y su reglamento.
7. Incumplimiento de las obligaciones contractuales sujetas a
revocatoria.
2. Rigen para la caducidad de las autorizaciones de aprovechamiento
forestal en tierras de propiedad privada, las causales del pargrafo
anterior en cuanto les sean aplicables.

ARTICULO 35. (Permisos de desmonte)

Los permisos de desmonte se otorgarn directamente por la instancia local de la
Superintendencia Forestal y con comunicacin a las prefecturas y municipalidades de la
jurisdiccin, bajo las condiciones especficas que se establezcan de conformidad con las
regulaciones de la materia, y proceden en los casos siguientes:
1. Desmontes de tierras aptas para usos diversos.
2. Construccin de fajas cortafuegos o de vas de transporte, instalacin
de lneas de comunicacin, de energa elctrica, realizacin de obras
pblicas, o para erradicacin de plagas, enfermedades y endemias.

El incumplimiento de las condiciones establecidas en el permiso da lugar a su

revocatoria, independientemente de las multas, las obligaciones que disponga la
autoridad competente y dems sanciones de ley.

CAPITULO V
DE LAS PATENTES FORESTALES
ARTICULO 36. (Clases de patentes forestales)
Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por la utilizacin de recursos
forestales, que no constituyen impuesto, tomando la hectrea como unidad de
superficie:
1. La patente de aprovechamiento forestal, que es el derecho que se
paga por la utilizacin de los recursos forestales, calculado sobre el
real aprovechable de la concesin establecida por el plan de manejo.
2. La patente de desmonte, que es el derecho que se paga por los
permisos de desmonte.

ARTICULO 37. (Monto de las patentes)

1. El monto de la patente de aprovechamiento forestal ser establecido
mediante procedimiento de licitacin, sobre la base mnima del
equivalente en Bolivianos (Bs.) a un Dlar de los Estados Unidos de
Amrica (US$1) por hectrea y anualmente. El valor de la patente de
aprovechamiento resultante de la licitacin ser reajustado
anualmente en funcin de la paridad cambiaria de dicho signo
monetario. Adems, cada 5 aos la patente y la base mnima sern
reajustadas en funcin de la variacin ponderada entre las listas
originales y actualizadas de precios referenciales de productos en
estado primario (madera simplemente aserrada). La variacin
ponderada se determinar segn el comportamiento de los precios y
los volmenes de produccin nacional.
2. La patente de aprovechamiento forestal por la utilizacin de bosques
en tierras privadas es la establecida en el pargrafo I del artculo 32?
de la presente ley, sujeta al sistema de reajustes previstos en el
pargrafo anterior.
La patente para el aprovechamiento de castaa, goma, palmito y
similares es igual al 30% del monto de la patente mnima, siempre
que la autorizacin se refiera nicamente a dichos productos.
Las Universidades y Centros de Investigacin en actividades
forestales calificados por la Superintendencia Forestal que posean
reas forestales debidamente otorgadas, estn exentos del pago de
patente forestal.
3. Para los permisos de desmonte, la patente ser el equivalente a
quince veces el valor de la patente mnima y, adicionalmente, el pago
equivalente al 15% del valor de la madera aprovechada en estado
primario del rea desmontada, conforme a reglamento. Sin embargo,
el desmonte hasta un total de 5 hectreas en tierras aptas para
actividades agropecuarias est exento de patente. El comprador de la
madera aprovechada del desmonte para poder transportarla debe
pagar el 15% de su valor en estado primario, segn reglamento.

ARTICULO 38. (Distribucin de las patentes forestales)

Las patentes de aprovechamiento forestal y de desmonte, sern distribuidas de la
siguiente manera:
1. Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la
patente de desmonte, por concepto de regala forestal.
2. Las Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25%
de la patente de desmonte, distribuidos de acuerdo a las reas de
aprovechamiento otorgadas en sus respectivas jurisdicciones para el
apoyo y promocin de la utilizacin sostenible de los recursos
forestales y la ejecucin de obras sociales de inters local, siempre
que el municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte.
La Superintendencia Forestal podr requerir al Senado Nacional la
retencin de fondos, emergentes de la presente ley, de un municipio
en particular en caso de incumplimiento de las funciones detalladas
en el Artculo 25? de la presente ley. Si el Senado Nacional admite la
denuncia, quedan suspendidos los desembolsos provenientes de la
distribucin de las patentes forestales correspondientes al gobierno
municipal denunciado. En tanto el Senado Nacional resuelva
definitivamente la situacin, los recursos sealados continuarn
acumulndose en la cuenta del gobierno municipal observado
3. Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de
aprovechamiento forestal ms el 50% de las patentes de desmonte y
los saldos lquidos de las multas y remates, para un fondo fiduciario
destinado a aportes de contrapartida para la clasificacin,
zonificacin, manejo y rehabilitacin de cuencas y tierras forestales,
ordenamiento y manejo forestal, investigacin, capacitacin y
transferencia de tecnologas forestales.
4. Superintendencia Forestal: 30% de la patente de aprovechamiento
forestal. Cualquier excedente sobre el presupuesto aprobado por ley
pasar al Fondo Nacional de Desarrollo Forestal.

CAPITULO VI
DE LAS PROHIBICIONES, CONTRAVENCIONES, DELITOS Y SANCIONES
ARTICULO 39. (Prohibicin de concesin)
Se prohibe adquirir concesiones forestales, personalmente o por interpsita persona,
durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao despus de haber dejado el cargo a:
1. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y
Diputados, Ministros de Estado, Presidente y Ministros de la Corte
Suprema de Justicia, Magistrados del Tribunal Constitucional,
Contralor General de la Repblica, Vocales de las Cortes Superiores
de Distrito, autoridades ejecutivas de la Reforma Agraria y miembros
de la Judicatura Agraria, Fiscal General de la Repblica,

Superintendente General de Recursos Naturales Renovables,

Superintendente Forestal, Prefectos, Subprefectos y Corregidores y
Consejeros Departamentales, Alcaldes y Concejales, servidores
pblicos del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y
de la Superintendencia Forestal.
2. Los cnyuges, ascendientes, descendientes hasta el segundo grado
de consanguinidad de los servidores pblicos mencionados en el
inciso a).

Se salvan los derechos constituidos con anterioridad a la publicacin de la presente ley y

los que se adquieran por sucesin hereditaria.
Los que incurran en la prohibicin establecida perdern el derecho y se inhabilitarn
para un nuevo otorgamiento durante cinco aos, sin perjuicio de las acciones a que haya
lugar.
ARTICULO 40. (Prohibiciones a extranjeros)
Las personas individuales o colectivas extranjeras no podrn obtener bajo ningn ttulo
derechos forestales dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras.
ARTICULO 41. (Contravenciones y sanciones administrativas)
1. Las contravenciones al Rgimen Forestal de la Nacin dan lugar a
sanciones administrativas de amonestacin escrita, multas
progresivas, revocatoria del derecho otorgado y cancelacin de la
licencia concedida, segn su gravedad o grado de reincidencia.
2. El reglamento establecer los criterios y procedimientos para la
aplicacin de las sanciones administrativas. La escala de multas se
basar en porcentajes incrementales del monto de las patentes de
aprovechamiento forestal o de desmonte, segn corresponda, de
acuerdo a la gravedad de la contravencin o grado de reincidencia. El
incremento no podr exceder del 100% de la patente respectiva.
3. Constituyen contravenciones graves que dan lugar a la revocatoria
del derecho otorgado, las establecidas y previstas en la presente ley.

ARTICULO 42. (Delitos forestales)

1. Constituyen delitos de resistencia a la autoridad, desobediencia e
impedimento o estorbo al ejercicio de funciones, tipificados en los
artculos 159?, 160? y 161? del Cdigo Penal, segn correspondan, los
actos ejercidos contra los inspectores y auditores forestales
debidamente acreditados por la autoridad competente y el
incumplimiento de las resoluciones de la autoridad forestal, de los
pliegos de cargos y recomendaciones de las inspecciones y de los
informes y dictmenes de auditora debidamente validados.

2. Constituyen circunstancias agravantes de los delitos tipificados en los

artculos 198?, 199?, 200? y 203? del Cdigo Penal segn
corresponda, cuando los actos de falsedad material o ideolgica, o el
uso de instrumentos falsificados, estn referidos al Plan de Manejo y
sus instrumentos subsidiarios, programas de abastecimiento de
materia prima, declaraciones juradas, informes y documentos de los
profesionales y tcnicos forestales, pliegos de cargo y
recomendaciones de las inspecciones forestales, informes y
dictmenes de auditoras forestales y dems instrumentos
establecidos por la presente ley y su reglamento.
3. Constituyen circunstancias agravantes del delito previsto en el
artculo 206? del Cdigo Penal cuando la quema en reas forestales
se efecte sin la debida autorizacin o sin observar las regulaciones
sobre quema controlada o se afecten tierras de proteccin,
produccin forestal, inmovilizacin o reas protegidas.
4. Constituyen actos de destruccin y deterioro de bienes del Estado y
la riqueza nacional tipificados en el artculo 223? del Cdigo Penal, la
tala o quema de la cobertura arbrea en tierras de proteccin,
produccin forestal o inmovilizacin y en las reas protegidas, la tala
o quema practicadas en tierras con cobertura boscosa aptas para
otros usos sin la autorizacin de la autoridad competente o sin
cumplir las regulaciones de la materia, as como el incumplimiento
del Plan de Manejo en aspectos que afecten elementos esenciales de
proteccin y sostenibilidad del bosque.
5. Constituye acto de sustraccin tipificado en el artculo 223? del
Cdigo Penal la utilizacin de recursos forestales sin autorizacin
concedida por la autoridad competente o fuera de las reas
otorgadas, as como su comercializacin.

CAPITULO VII
DE LAS IMPUGNACIONES Y RECURSOS
ARTICULO 43. (Recurso de revocatoria)
Las resoluciones administrativas pronunciadas por el Superintendente Forestal podrn
ser impugnadas por quien resultare afectado, cuando demuestre el perjuicio que le
represente en su patrimonio o en sus derechos protegidos por la ley, interponiendo
recurso de revocatoria ante el mismo Superintendente Forestal. Este recurso deber ser
interpuesto dentro del plazo de 30 das de publicada o notificada la resolucin.
ARTICULO 44. (Resolucin o silencio administrativo)
El Superintendente Forestal deber pronunciarse en el plazo de 15 das de presentado el
recurso. Vencido dicho plazo sin que el Superintendente Forestal se haya pronunciado,
se presumir de pleno derecho la negativa al recurso de revocatoria e interpuesto el

recurso jerrquico ante el Superintendente General, ante quien se debern elevar

obrados de oficio en el plazo mximo de 5 das.
ARTICULO 45. (Recurso jerrquico)
Las resoluciones denegatorias a los recursos de revocatoria pronunciadas por el
Superintendente Forestal podrn ser impugnadas dentro de los 15 das de su
notificacin, mediante la interposicin del recurso jerrquico ante el Superintendente
General del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), el
mismo que ordenar se eleven obrados en el da. El Superintendente General
pronunciar resolucin, la que agotar el procedimiento administrativo, dejando
expedita la va del recurso contencioso-administrativo ante la Corte Suprema de
Justicia.
ARTICULO 46. (Medidas precautorias)
Las resoluciones pronunciadas por el Superintendente Forestal o por otras autoridades
administrativas competentes, que determinen la imposicin de medidas precautorias de
cumplimiento inmediato en defensa de los recursos forestales, de la conservacin de los
ecosistemas, de la biodiversidad y del medio ambiente, slo admitirn recursos
administrativos o jurisdiccionales en el efecto devolutivo, manteniendo dichas
resoluciones sus efectos y vigencia en tanto no sean revocadas por autoridad superior y
con calidad de cosa juzgada.
TITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- (Rgimen de transicin)
1. Concdese, a los titulares de contratos de aprovechamiento forestal
vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley el beneficio de
conversin voluntaria al rgimen de concesiones, hasta el 31 de
diciembre de 1996, bajo las siguientes condiciones:
1. Unicamente para el efecto de este beneficio, los contratos de
aprovechamiento forestal que se acojan a la conversin
voluntaria se considerarn, por todo mrito jurdico, como
asignaciones de prioridad de rea, con el consecuente derecho
de preferencia absoluta al otorgamiento de la concesin.
2. Es procedente la reduccin voluntaria de reas otorgadas para
cada contrato y la conversin parcial al rgimen de
concesiones siempre que la fraccin a convertirse sea una sola
unidad, sin solucin de continuidad territorial; revirtiendo el
rea restante al dominio del Estado.
3. Estar al da en el pago de sus obligaciones forestales.

4. Pagar la patente mnima con los reajustes establecidos en el

pargrafo I del Artculo 37? de la presente ley. Dicha patente
ser pagada de la siguiente manera:
1. Para la primera anualidad los pagos se harn 50% hasta
el ltimo da hbil de 1996 y 50% hasta al ltimo da
hbil de julio de 1997.
2. Para las anualidades posteriores 30% hasta el ltimo da
hbil de enero, 30% hasta el ltimo da hbil de julio y
40% hasta el ltimo da hbil de octubre.

La primera anualidad se pagar sobre el total del rea convertida al rgimen de

concesiones. A partir de 1998 se pagar sobre la extensin efectivamente aprovechable
del rea convertida, definida en el Plan de Manejo, debidamente aprobado de
conformidad con el inciso f) del pargrafo III del artculo 29? de la presente ley. No hay
derecho de reintegro ni de repeticin en casos de superposiciones emergentes.
2. Rige para quienes se acojan a este beneficio el plazo de cuarenta aos a partir de la
fecha de la conversin, as como el sistema de renovacin sucesiva.Los que se acojan a
la conversin voluntaria debern presentar un Plan de Manejo a ms tardar hasta el 30
de junio de 1997 justificando el rea que retienen y las inversiones a realizarse.
Los beneficiarios de la conversin contractual estn sujetos a las disposiciones del
Rgimen Forestal de la Nacin.
Quienes no se acojan al beneficio de conversin contractual voluntaria debern entregar
a la Superintendencia Forestal, durante el mismo plazo establecido en el pargrafo
anterior, copia legalizada por la instancia receptora de la documentacin completa que
sustente la regularidad en la obtencin y conservacin de su derecho, a fin de someterla
al respectivo anlisis tcnico-legal y, en su caso, a la correspondiente auditora forestal.
La omisin en la presentacin de la documentacin sustentatoria en el plazo fijado se
reputar de pleno derecho como evidencia de vicios insubsanables, que dar lugar a la
declaratoria de nulidad del contrato y a la consecuente reversin.
El proceso de calificacin de los contratos de aprovechamiento forestal ser el siguiente:
1. Si el anlisis tcnico-legal determina la existencia de vicios que
implican, conforme a la legislacin entonces vigente, la nulidad de
pleno derecho del acto, o el incumplimiento de obligaciones que
segn dicha legislacin conllevan la resolucin contractual, la
Superintendencia Forestal expedir la declaratoria correspondiente, la
misma que se har mediante instrumento de igual rango al que la
concedi.
2. Los casos no comprendidos en el inciso anterior sern sometidos a
una auditora forestal calificada e independiente para examinar
estrictamente, el efectivo cumplimiento de las obligaciones legales,
reglamentarias y contractuales en la ejecucin del contrato, en el
marco de la legislacin entonces vigente.

3. Los dictmenes de las auditoras podrn pronunciarse en cualquiera

de los siguientes sentidos:

VIGENCIA DEL DERECHO:

Cuando la auditora calificada e independiente de la ejecucin del contrato sustenta su
estricto cumplimiento, tendr vigencia por el resto del tiempo del contrato, no pudiendo
renovarse el mismo, bajo pena de reversin.
RESOLUCION CONTRACTUAL:
Cuando se encuentre evidenciado el incumplimiento del contrato de aprovechamiento y
del Plan de Manejo, lo que conlleva la declaratoria de resolucin del contrato y la
reversin automtica del derecho otorgado al dominio del Estado. En este caso, la
Superintendencia Forestal expedir la correspondiente resolucin administrativa de
resolucin contractual mediante instrumento del mismo rango que el que lo otorg,
contra la que procedern los recursos de impugnacin previstos por la presente ley.
3. Quienes no opten por la conversin voluntaria al rgimen de concesiones, debern
presentar hasta el 31 de diciembre de 1996 un Plan de Manejo actualizado. Para estos
casos, la Superintendencia Forestal reajustar peridicamente las correspondientes
obligaciones de pago establecidas en la legislacin vigente a la fecha de suscripcin de
los respectivos contratos de aprovechamiento.
SEGUNDA.- (Presupuesto)
Autorzase al Ministerio de Hacienda atender los requerimientos presupuestarios de la
Superintendencia Forestal para el presente ejercicio fiscal, incluyendo los gastos
incurridos en las auditoras y dems actividades del proceso de transicin del Rgimen
Forestal de la Nacin.
TERCERA.- (Sobre derechos de monte y aprovechamiento)
1. En tanto se establezcan las correspondientes adecuaciones todos los
derechos de monte y de aprovechamiento nico, as como los
importes de multas y remates sern transferidos a la
Superintendencia Forestal, para su posterior distribucin conforme a
la presente ley.
2. Autorzase a la Superintendencia Forestal a establecer un rgimen
transitorio de excepcin para los casos de pequeas propiedades
hasta de 200 hectreas, que vengan aprovechando bajo la modalidad
de contratos nicos, para continuar cobrando por volumen, hasta que
ingresen a modalidades regulares conforme a la presente ley y su
reglamento.

CUARTA.- (Apoyo de las prefecturas)

Las prefecturas departamentales transferirn los bienes muebles e inmuebles que

pertenecan a las Unidades Tcnicas Descentralizadas del Centro de Desarrollo Forestal
a las reparticiones de la Superintendencia Forestal.
QUINTA.- (Armonizacin de derechos concurrentes)
La Superintendencia Forestal resolver, conforme a la presente ley y su reglamento, la
armonizacin de los derechos de aprovechamiento de productos forestales no
maderables que a la vigencia de la presente ley se encuentren concurriendo en una
misma rea con derechos de aprovechamiento de productos maderables.
SEXTA.- (Rgimen interino)
En tanto se designe al Superintendente Forestal, sus funciones sern desempeadas por
el Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, contra cuyas
resoluciones caben los recursos previstos en los artculos 43?, 44? y 45? de la presente
ley, actuando transitoriamente el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
como ltima instancia administrativa.
Cuando se designe al Superintendente Forestal y hasta que se designe al
Superintendente General del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE) estas funciones sern desempeadas por el Superintendente General del
Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE).