MINUTA

Ministerio de Educacin

Reunin MINEDUC-CONFECh

N 01

Santiago, 10 de junio

Minuta reunin pre-legislativa

Mineduc-Confech
En Santiago, 10 de junio de 2016 se efectu la reunin de trabajo pre-legislativo de la
reforma a la educacin superior entre el Ministerio de Educacin representado por su
Ministra, seora Adriana Delpiano y los dirigentes que conforman la Mesa Ejecutiva
de la Confech.
En la reunin, el Ministerio de Educacin present la estructura general del proyecto
de ley que se est preparando para su ingreso durante el mes de junio. Esta
presentacin que se le hace a la mesa ejecutiva es la misma que se hizo en la reunin
con los partidos de la Nueva Mayora y el da de hoy a la Presidenta de la Repblica y
que posee la siguiente estructura:

Diagnstico
Objetivos de la Reforma Educacin Superior
Estructura del proyecto de ley
Principios y definiciones
Esquema institucional
Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Formacin Tcnico Profesional
Educacin Superior Estatal
Marco regulatorio
Financiamiento

Asimismo, se present la estructura general del proyecto de ley:

Disposiciones Generales
De la Subsecretara de Educacin Superior
De la Educacin Superior Estatal
Del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
Del Consejo para la Calidad de la Educacin Superior
De la Superintendencia de Educacin Superior
Del Financiamiento
Otras disposiciones
Disposiciones Transitorias

Tras la presentacin se efectu una ronda de preguntas y respuestas, donde lo

principal dice relacin con los siguientes temas:

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I.- Lucrar con el Sistema de Universidades ser un delito.

Ante este tema se seala por parte del Mineduc que el lucro es algo no permitido en el
sistema de universidades, por lo cual se har efectiva dicha prohibicin en todas las
universidades, para lo cual se dota de capacidades a la nueva Superintendencia de
Educacin Superior que se propone en el proyecto de ley.
En relacin a la tipificacin del lucro como delito, se considera que las herramientas
de las que se dota a la Superintentendencia en materia de fiscalizacin y
sanciones, resguardan el cumplimiento de dicha prohibicin. En este sentido se
hace presente que habrn sanciones administrativas en el proyecto de ley, sin
embargo avanzar ms all en la tipificacin del lucro como delito es una materia que
debe ser abordada en el debate legislativo.
II.- Cierre de IES: Condiciones para el cierre, reubicacin de la matrcula
Se seala por parte del ministerio que el cierre de instituciones de educacin superior
es un proceso terminal, y lo que busca el nuevo sistema de aseguramiento de la
calidad que se propone, es que se generen las condiciones para prevenir el cierre y
apuntar a la mejora de la calidad de las instituciones. Para ello se crea una
Superintendencia de Educacin Superior, el instrumento del AP y AC, la Red de
instituciones estatales, entre otros dispositivos que debe servir como apoyo para no
llegar a situaciones como las vividas en la Universidad del Mar, pues dicha crisis se dio
en un contexto en que no existan los procedimientos e instrumentos para evitarla.
Con todo, el MINEDUC toma nota para evaluar si el actual modelo abarca todos los
escenarios para garantizar la continuidad del derecho a la educacin para los
estudiantes que puedan ser afectados por situaciones de crisis institucionales que
deriven en el cierre.
III.- Financiamiento y fortalecimiento de las IES estatales: Aportes Basales, Red
de IES estatales, democracia interna, condiciones laborales, definicin de lo
pblico, fin del AFI
Se seala por parte del ministerio, que existe en el proyecto de ley la idea de
conformar una red de IES del Estado que se articule con la subsecretara para ir
cumpliendo con fines propios de este subsector del sistema de educacin superior.

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Adicionalmente se seala que las IES estatales tendrn fondos basales especficos para
fortalecer su desarrollo. En este sentido se seala que el AFI ir extinguindose
paulatinamente y que sus recursos sern redistribuidos.
De este modo, el proyecto hace una distincin clara entre las instituciones estatales y
las no estatales, distinguiendo dentro de este ltimo sector, a aquellas que deseen
adscribir al sistema de gratuidad, con lo cual debern cumplir con criterios mnimos
como:
IES sin fines de lucro
Estar acreditado en el nuevo sistema de acreditacin
Aceptar regulaciones especficas:
- Control de arancel
- Control de matrcula
- Regirse por el Sistema nico de Admisin
- Poltica que promuevan el acceso a estudiantes del 40% de menos ingresos

En la transicin se exigirn 4 aos de acreditacin o Nivel C en el nuevo

sistema para ingresar al rgimen de gratuidad.

En relacin a la democracia interna, se seala que las instituciones estatales deben

tener en sus rganos colegiados la participacin de los integrantes de la
comunidad universitaria (estudiantes, acadmicos y funcionarios no
acadmicos). Para el resto del sistema, se promover dicha condicin.
Por ltimo, en relacin al tema de los trabajadores de las instituciones de educacin
superior, se seala que se est terminando el proyecto de incentivo al retiro para los
acadmicos de las universidades estatales y que se encuentra en agenda una reunin
de cierre del trabajo pre-legislativo con los gremios.
IV.- Acceso: fin a la PSU
Se seala por parte del Mineduc, que se crear un nuevo sistema comn de acceso,
el cual pasar a depender del Ministerio de Educacin a travs de la nueva
Subsecretara de Educacin Superior. Este nuevo sistema deber evaluar los
instrumentos vigentes y su futuro. En cualquier caso, estar adscritos a este sistema de
admisin, ser condicin para percibir los recursos de la gratuidad.
V.- Calidad: complejidad de las instituciones, tipo de acreditacin.
Se seala que este aspecto es central como principio del nuevo sistema de educacin
superior que se desea construir. Por esa razn estar acreditado es condicin de

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existencia para las IES. Dicha acreditacin ser por niveles y habr un nivel de
condicionalidad cuando no se alcanzan los mnimos requeridos para acreditar.
Se define claramente que las Universidades, en tanto tales, son instituciones que
desarrollan tanto la docencia, como la investigacin y la vinculacin con el medio.
VI.- Gratuidad Universal: gradualidad, cobertura y fin al CAE.
Se plantea por parte del ministerio que en rgimen se alcanzar un 100% mediante
criterios econmicos que permitan alcanzar dicha cobertura. El proceso en transicin
considera avanzar al 2017 incluyendo CFT e IP con 4 aos de acreditacin y sin fines
de lucro hasta el 5 decil. La ley sealar que el ao 2018 se avanzar al 6 decil y un
proceso de transicin con indicadores fiscales para cubrir deciles 7, 8, 9 y 10.
En la transicin existirn becas y crditos para los segmentos que no tengan cobertura
de gratuidad.