Godoy Victor Victor E.: victor_gomx96@hotmail.

com

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
Licenciatura en Sociologa

Amrica Latina desde 1950 a 1990: El

caso de Ecuador
Godoy Victor Victor Eleazar

Introduccin al Conocimiento de Amrica Latina y el Caribe II

Abril de 2016

ndice

Introduccin.3

Velasquismo (1950-1963).4

3
4

El militarismo institucionalizado (1963-1979)...6

El partidismo institucionalizado y la entrada de Ecuador en la lgica
neoliberal (1979-1990)..7
Conclusin..8

1 Introduccin
La historia ecuatoriana de la segunda mitad del siglo XX estuvo repleta de
agitacin poltica. Basta decir que pocos fueron los presidentes del Ecuador en
aquella poca que acabaron sus mandatos, debido a que se mantuvieron uno
4

tras otro golpe de Estado. El anlisis de este trabajo parte de la consideracin

de que la figura de Estado-Nacin ecuatoriano fue solamente de facto y
reconocido internacionalmente, mientras que no existi un contrato social
slido de jure que se respetara como en la construccin de otras naciones del
mundo. Si bien existi oficialmente una Constitucin, fue cambiada
constantemente a lo largo del periodo a estudiar arbitrariamente por el
individuo o grupo dominante del gobierno a lo largo de esta historia.
El presente anlisis, tratar hacer un resumen minucioso de la historia
ecuatoriana de esta poca en tres etapas: el velasquismo (1950-1963), el
periodo de militarismo institucionalizado (1963-1979) y el periodo del
partidismo institucionalizado y la entrada de Ecuador en la lgica neoliberal
(1979-1990). De la misma manera, se podr dar cuenta que debido a la lucha
poltica y de clases que se dio en esta poca de la historia ecuatoriana, no se
sigui un modelo de poltica econmica nico.
A pesar de que se dio un intento de echar a andar una sustitucin de
importaciones en los aos setenta por el militarismo, el proyecto no prosper,
resultando as considerar a Ecuador una economa distinta a otros pases de
Amrica Latina en aquella poca, con una gran capacidad agroexportadora y
dependiente al imperialismo de forma temprana, sobretodo en el sector
econmico de tradicin burguesa de la costa guayaquilea. Si bien el Estado
ecuatoriano de aquella poca fue endeble, cambiante y dictatorial, si jug un
papel en la economa nacional sobretodo a la hora del descubrimiento de
yacimientos de petrleo en la Amazonas en los aos setenta, causando un
crecimiento econmico importante.
Por ltimo, se centrar el anlisis del cmo Ecuador entr en la lgica
neoliberal internacional en la presidencia de Len Febres Cordero, y del cmo
fue azotado por la crisis econmica, sin ser una economa del todo cerrada en
un naciente contexto democrtico de partidos. Ecuador al ser una de las
primeras naciones latinoamericanas en ver nacer el capitalismo burgus y su
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posterior lucha con los sectores terratenientes-conservadores y las clases

medias militares; aunado a una tradicin de un Estado-Nacin cambiante, si no
en identidad pero s en lo poltico-constitucional, causaron que Ecuador fuera
blanco fcil para su entrada en el contexto globalizador a finales de los aos
ochenta por las decisiones controversiales de Febres Cordero.

2 Velasquismo (1950-1963)
Bien dice Agustn Cuevas que el velasquismo represent una combinacin de
elementos estructurales heterogneos, amalgamados al calor de una
demagogia mistificadora (1974:99). Esto es claro ya que la vida poltica de
Ecuador en aquella poca estuvo en torno al lder poltico demagogo Jos
Mara Velasco Ibarra, que tena una vida poltica activa desde la dcada de los
treinta; y en conjunto de los polticos, Galo Plaza Lasso y Camilo Ponce
Enrquez convirti a esta poca de la historia ecuatoriana en una condicin
particular. Velasco Ibarra ya haba presidido desde 1934, sin embargo, regresa
del destierro a Ecuador despus de la revolucin socialista de mayo para
gobernar en 1944-1947, 1952-1956, 1960-1961 y posteriormente de 1968 a
1971, declarndose dictador.
Referimos a que esta poca de Ecuador es particular, ya que despus de los
golpes de Estado hacia Velasco en 1947 y el interinato de Carlos Arosema
entre 1947 y 1948, se consigui un pequeo periodo de relativa estabilidad con
algunos avances y utilizado para la propaganda demaggica de Velasco;
mismo que consolid, con su respectiva fragilidad, la participacin del Estado
en la vida econmica, sin afectar el sector privado. Este periodo tiene relativa
estabilidad, ya que mediante eleccin popular, Galo Plaza de 1848 a 1952, el
lder Velasco Ibarra de 1952 a 1956, y Camilo Ponce de 1956 a 1960, con sus
respectivas enemistades pudieron acabar su periodo de cuatro aos sin
dificultad, hasta la releccin de Velasco Ibarra en 1960 y su golpe de Estado en
el ao posterior.

El gobierno de Galo Plaza se caracteriz por recurrir a organismos

internacionales. De forma prematura el Fondo Monetario Internacional manc
personas a Ecuador para asesorar su gobierno, de la misma manera tambin
acudieron tcnicos y empleados de la FAO, la UNESCO, el CEPAL, la UNICEF
y la OEA. A pesar de que Ecuador no tuvo una participacin destacable en la
Segunda Guerra Mundial, a partir del gobierno de Plaza, se consolid como un
pas interesado en los asuntos internacionales. En su gobierno tambin se
preocup por mejorar los rezagos de la crisis de los aos treinta, pidiendo
crditos para cultivos.
A partir de ese momento Ecuador se volvi pionero en la produccin de
pltano, con bonanza econmica en el conjunto de relativa estabilidad poltica.
Los sucres ecuatorianos era una de las monedas ms estables de Amrica
Latina. El Estado ecuatoriano, que en proximidad se vera desestabilizado, se
convirti en un incipiente incentivador de la economa, ya que Plaza se inspir
en la poltica New Deal de Roosevelt para aplicarlo en el Ecuador. De forma
destacable en Amrica Latina, Ecuador de acuerdo a las exportaciones y de
forma particular en la costa, de forma temprana se vio con la necesidad de
depender del imperialismo norteamericano, ya que Plaza mantena relaciones
slidas con el gobierno norteamericano e incluso naci y vivi en Nueva York.
(Lara, 2010: 239,241-248)
La nica presidencia del lder carismtico Velasco Ibarra, esta vez consolidado
con la derecha, se caracteriz por la prosperidad econmica debido a las
exportaciones, de acuerdo a la dependencia imperialista ya antes mencionada.
Sin embargo, su poltica se caracteriz de represiva hacia la oposicin
izquierdista. El Estado inici con los albores de la industrializacin ecuatoriana,
haciendo buena cantidad de obras pblicas y transporte. Por otro lado, la
administracin de Ponce Enrquez, se caracteriz por su poltica de austeridad
pero con el seguimiento de la construccin de las obras pblicas de Velasco y
el respeto de las garantas ciudadanas, sin otra distincin en particular, (Lara,
2010: 253-256).
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3 El militarismo institucionalizado (1963-1979)

Para las elecciones de 1960 Velasco Ibarra vuelve a triunfar, pero ante
diferencias con su contendiente Julio Arasema por ser de tendencias
izquierdistas y por la visita de Arasema a Mosc entran en conflicto y Arasema
acusa a Velasco de querer asesinarlo y da un golpe de Estado con ayuda de
las fuerzas areas en 1961. A partir de ese momento y hasta 16 aos despus
existieron consecuentes gobiernos dictatoriales dominados por militares. Se
destacan el gobierno de Arosemo de 1963 a 1966, el de Yerovi Indaburu entre
marzo y noviembre de 1966, el de Otto Arosema de noviembre de 1966 a
1968, el de la ltima dictadura de Velasco Ibarra de 1968 a 1972, el de
Rodrguez Lara de 1972 a 1976 y un Consejo de Gobierno de 1976 a 1979.
(Lara, 2010:268)
Francisco Dvila menciona que:
Los intentos fallidos de unificacin estatal-vale decir, de concentracin de un poder
poltico hegemnico-, capaces de ser la expresin legtima de los intereses de
todas las clases de la sociedad ecuatoriana aunque en realidad slo sean el
instrumento de unificacin de la clase dominante, parecen [] llegar a partir de
1972 a feliz trmino. [] El Estado adquiere su dimensin plena: concentra, unifica
y dirige la expansin del capitalismo en Ecuador; cohesiona, aglutina e impone
sobe los amplios sectores de la sociedad nacional el poder poltico de la burguesa
y recibe para ello la aquiescencia de toda la sociedad. (Dvila, 1984:42)

El militarismo se caracteriz por la represin (sobre todo a sectores de izquierda),

por su impulso de leyes de seguridad nacional policiacas, por su ley agraria que
oblig la migracin masiva de campesinos a las ciudades, por su exagerada
reforma tributaria y de la misma manera, los miliares se propusieron iniciar
cambios estructurales en las fuentes primarias de ingreso promoviendo una
poltica desarrollista basada en incentivos y subsidios para la creacin de industria
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cuya produccin sustituyese importaciones (Lara, 2010:273). Sin embargo, la

sustitucin de importaciones en Ecuador no prosper, siendo el inicio de una
consolidacin estatal que participaba en una economa mixta.
En la dictadura de Rodrguez Lara se inicia la explotacin y exportacin de
petrleo en la amazonia ecuatoriana (Lara, 2010:286), volvindose una fuerte
importante de ingresos estatales y una temporada de bonanza econmica
mientras muchas regiones del mundo estaba en crisis. Al gobierno ecuatoriano
militar les dio el sndrome del nuevo rico (Lara, 2010: 287), por lo que se inici el
surgimiento de empresas de capital estatal-militar. De la misma manera, existi
una grave poltica de endeudamiento similar a otros pases de Amrica Latina. El
periodo termina con la peticin popular del retorno a la constitucionalidad, con
grave endeudamiento pero relativo crecimiento econmico y la preparacin de
elecciones en el gobierno del Consejo Supremo de Gobierno, presidido por Alfredo
Poveda (Lara, 2010:289).

4 El partidismo institucionalizado y la entrada de Ecuador

en la lgica neoliberal (1979-1990)
La herencia del periodo anterior, fue el no consolidar ni caudillos ni partidos
polticos y una vida poltica institucional muy dbil. Por consiguiente, en 1979
se acuerda realizar una nueva constitucin y elecciones libres ante la exigencia
popular. El ganador de aquellas elecciones fue Jaime Rolds. Entre sus
polticas se destacan el Plan Nacional de Desarrollo y el Consejo Nacional de
Desarrollo (1980), la creacin del Banco de Desarrollo de capital petrolero;
siendo que en la misma poca el Fondo Monetario Internacional empieza a dar
recetas impuestas (Lara, 2010: 306). Las polticas de Rolds se
interrumpieron debido a que muere con su esposa en un accidente areo en
mayo de 1981. Su vicepresidente, Osvaldo Hurtado por ello sube a la

presidencia y se enfoca en afrontar la crisis econmica que azotaba el mundo y

que Ecuador resinti en la subida del precio del petrleo. (Lara, 2010:309)
A pesar de que Ecuador era una economa mixta y que a diferencia de otros
pases latinoamericanos se basaba en la exportacin y no en la sustitucin de
importaciones, la crisis econmica afect ms que nada en el desequilibrio de
las finanzas pblicas, a la balanza de pagos y el crecimiento de la deuda
externa. La situacin empeor por las sequas ocasionadas por el fenmeno
El Nio en 1982 y 1983. (Lara, 2010:310).
Muchos consideran que el presidente Hurtado realiz un buen enfrentamiento
a la crisis, puesto que control la inflacin, continu pagando la deuda externa
y salva los bancos nacionales de Guayaquil. Sin embargo, la llegada a la
presidencia de Len Febres en 1984, rompi con todo lo logrado, ya que era
de tendencia autoritaria y fue respaldado por el sector empresarial. El
presidente se declar oficialmente confeso del neoliberalismo y de las polticas
propuestas por Milton Friedman y los chicago boys, as como mostr afinidad
hacia Ronald Reagan (Lara, 2010:315). En conclusin, la entrada del
neoliberalismo en Ecuador sucedi imprevista y repentinamente debido a la
debilidad del sistema poltico-constitucional del pas, el apoyo y consolidacin
en el poder de la clase burguesa guayaquilea y en concreto por el ascenso a
la presidencia de Osvaldo Hurtado. Las contradicciones mismas del
neoliberalismo se dieron a ver terminado su mandato: la suspensin de la
deuda externa para el financiamiento pblico, caus una grave inflacin y la
detonacin de descontento pblico al enterarse que allegados a Hurtado
estaban metidos en casos de corrupcin. (Lara, 2010: 323).

Bibliografa
-

Cueva, Agustn. 1974. El proceso de dominacin poltica en Ecuador.

Mxico: Digenes.

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Dvila, Francisco. 1984. La lucha por la hegemona poltica y la

consolidacin poltica de la burguesa en el Ecuador (1972-1978).
Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Lara, Salvador. 2010. Breve historia contempornea del Ecuador.

Colombia: Fondo de Cultura Econmica.

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