PLANES

URBANOS
Arq. Duberli Pintado Cordova

LA PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO

Planificacin es el proceso mediante el cual los

gobiernos producen planes constituidos por polticas,
proyectos y acciones de apoyo a fin de guiar el
desarrollo econmico, social y del territorio durante
un periodo del tiempo. Se busca con esto lograr un
desarrollo local, desarrollo urbano y desarrollo urbano
sostenible.

LA PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO

QUE ES PLANIFICAR?

Es el Proceso por el cual se sondea el futuro y se

intenta predecir los efectos que tendrn los sucesos
venideros, con el fin de enfrentar ese futuro con
cierto nivel de xito.
Qu hacer?
Cmo hacerlo?
Cundo y quin debe llevar a cabo una

accin?

PLANES URBANOS
DEFINICION

Son instrumentos de planificacin que elaboran las

municipalidades para planificar el desarrollo
integral de sus circunscripciones, en concordancia
con las polticas nacionales, sectoriales y
regionales.

PLANES URBANOS
TODO PLAN:
Es Instrumento eficaz de concertacin y gestin

para el desarrollo
Identifica objetivos y metas de desarrollo
comunes a todo el mbito territorial.
Es un conjunto racional y sistematizado de
soluciones a los problemas
Es Organizador de acciones de desarrollo a corto
mediano y largo plazo.
Es mecanismo de participacin y de fiscalizacin.

PLANES URBANOS
BASE NORMATIVA:

1. Ley Orgnica de Municipalidades 27972

2. Reglamento de Acondicionamiento
Territorial (D. S. 027-2003-VIV)

PLANES URBANOS
BASE NORMATIVA:
Ley Orgnica de Municipalidades - 27972
Le corresponde a los gobiernos locales:

La planificacin y la gestin de su territorio.

Promover la elaboracin de los planes.
Implementar los planes.
Ejecutar estudios y proyectos.
Ejercer el control urbano.

PLANES URBANOS
BASE NORMATIVA:

Reglamento
de
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano (D. S. 272003-VIV)
Reglamenta la L. O. M. en lo que se refiere a
planeamiento
y
gestin
del
territorio,
estableciendo metodologa y criterios generales
para que el planeamiento urbano tenga lenguaje
comn, buscando participacin de la comunidad.

PLANES URBANOS
GESTION Y CONTROL URBANO:

Le corresponde a los Gobiernos Locales:

Promover la elaboracin de planes locales

Implementar los planes
Ejecutar estudios y proyectos
Ejercer el control urbano

La ausencia de control urbano en casi todas las ciudades

del Per hace posible la ocupacin del suelo en zonas
vulnerables,
vulnerables
lo
cual
perjudica
enormemente
la
planificacin de la ciudad y la vida de la poblacin.
La escasez de recursos econmicos impide a los gobiernos
locales cumplir correctamente sus responsabilidades.

PLANES URBANOS
PROCESO DE PARTICIPACION Y CONCERTACION:
Permite
precisar
la
identificacin
de
los
problemas
y
de
las
soluciones ms adecuadas.
El consenso de la comunidad
coadyuva al xito en la
ejecucin de las metas y el
logro de los objetivos.
Se optimizan recursos de organismos y comunidad local, al no
duplicar actividades ni inversiones.
Facilita la capacitacin, canalizacin y optimizacin de
inversiones pblicas y privadas.

PLANES URBANOS
CONTENIDO:
MARCO DE REFERENCIA
DIAGNOSTICO
PROPUESTAS
INSTRUMENTOS ECONOMICOS FINANCIEROS
INSTRUMENTOS TCNICOS NORMATIVOS

PLANES URBANOS (CONTENIDO)

PROPUESTAS

MARCO DE REFERENCIA
Relaciones econmico
espaciales a nivel regional y
local.
Perspectivas de Desarrollo

DIAGNSTICO
Anlisis De Principales Problemas:
Socio-demogrficos
Econmico-Productivos
Fsico-Espaciales

Usos de suelo
Vialidad
Servicios Pblicos
Equipamiento Urbano
Medio Ambiente
Vulnerabilidad

Administracin Urbana

Visin de Desarrollo
Propuestas Especficas

De acondicionamiento Territorial
De Zonificacin Urbana
Del Sistema Vial
De ordenamiento Ambiental
De Vivienda y Renovacin Urbana
De Equipamiento Urbano
De Servicios Pblicos
De Gestin Econmica

INSTRUMENTOS ECONMICOS FINANCIEROS

-Programa de Inversiones
-Perfiles de Proyectos Prioritarios

INSTRUMENTOS TCNICOS NORMATIVOS

- Reglamentos (acondicionamiento,
zonificacin, seguridad fsica, sistema)

PLANES URBANOS (CONTENIDO)

MARCO DE REFERENCIA

Relaciones econmico
espaciales a nivel regional y
local.
Perspectivas de Desarrollo

PLANES URBANOS (CONTENIDO)

DIAGNSTICO
Anlisis De Principales Problemas:
Socio-demogrficos
Econmico-Productivos
Fsico-Espaciales

Usos de suelo
Vialidad
Servicios Pblicos
Equipamiento Urbano
Medio Ambiente
Vulnerabilidad

Administracin Urbana

PLANES URBANOS (CONTENIDO)

PROPUESTAS
Visin de Desarrollo
Propuestas Especficas

De acondicionamiento Territorial
De Zonificacin Urbana
Del Sistema Vial
De ordenamiento Ambiental
De Vivienda y Renovacin Urbana
De Equipamiento Urbano
De Servicios Pblicos
De Gestin Econmica

PLANES URBANOS (CONTENIDO)

INSTRUMENTOS ECONMICOS FINANCIEROS
-Programa de Inversiones
-Perfiles de Proyectos Prioritarios

INSTRUMENTOS TCNICOS NORMATIVOS

- Reglamentos (acondicionamiento,
zonificacin, seguridad fsica, sistema)

CMO SE HACEN LOS PLANES?

PARTICIPACIN

3. Elaboracin De
Propuestas:

Gestin
proyectos
recursos

ACTUALIZACIN

2.
Elaboracin:
Diagnstico y
prognstico

4. Participacin
y consulta

CONVALIDACIN

1. Definicin de
objetivos,
lineamientos y
metodologa

INICIO DEL PROCESO

Comunidad
Autoridades

5. APROBACIN

Generales
Especficas
Programa de inversiones

PROCESO DE
FORMULACIN
DEL PLAN

7.

SEGUMIENTO

10.
Supervisin y
Evaluacin

8.
Ejecucin

6.
Instrume
ntacin

Obras
Acciones

9.
Monitoreo
(metas y
normas)

CLASIFICACION DE LOS PLANES

PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO
URBANO

PLAN ESPECFICO

PLAN URBANO DISTRITAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Permite el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, distribucin equilibrada de la
poblacin, desarrollo de inversiones pblicas y
privadas.
mbito : rea Urbana y Rural del territorio provincial
Plazos : Inversiones a Corto, Mediano y Largo plazo
Vigencia : 10 aos

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

CONTIENE:

Poltica general de los usos del suelo.

Roles y funciones de los asentamientos poblacionales.
Organizacin de actividades econmicas, sociales.
Localizacin de infraestructura urbana.
Ubicacin de servicios.
Identificacin de reas de proteccin ecolgica y de
riesgo.

EJEMPLO DE PLAN DE ACOND. TERRITORIAL

8.1

Planicies

7.1.

1.5.

TACNA

7.1.

1.5.

1.5.
1.5.

1.5.
3.1.

Dist. Alto de la Alianza

5.1.

Dist. Tacna

1.2.

1.2.

1.2.

1.5

Dist. Ciudad
Nueva
1.5

4.1.

CPM. Legua

7.1.

2.1.
1.3.

5.1.

CPM. Bolognesi
8.1

4.2.

Aeropuerto
2.1.

6.1

4.2.
1.2.

6.1.

CPM La Natividad

1.4.

Dist. Pocollay
4.2.

1.1.

Dist. Gregorio Albarracin

1.1.

6.1.

1.1.

O
NC
BLA

1.4.

6.1.

O
RR
CE

7.1.

EJEMPLO DE PLAN DE ACOND. TERRITORIAL

Monumento Alto de la Alianza

Cerro Arrunta

6.1.

1.1.

Ro Caplina
Av. Legua
Maximas Crecidas Fluviales y Flujos de Barro
Aluvionico

Zona Monumental

Huaycos Excepcionales

Cono Sur

Cauce Fluvial Antiguo (Ro Caplina)

Lechos de Huaycos

rea de Posible Afectacin por Huaycos

rea de Posible Afectacin por Desbordes fluviales
rea de Posible Afectacin por Accidentes Aereos

MAPA DE PELIGROS Y
VULNERABILIDAD

Para Chico Villa Panamericana

Laderas Intiorko
Casco Urbano
Terrazas

EJEMPLO DE PLAN DE ACOND. TERRITORIAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

45 DAS CALENDARIO

PROCESO DE APROBACIN

Remitir el Plan al MVCS y al Gob. Regional respectivo para su

revisin y emisin de observaciones y recomendaciones.

Exhibicin del proyecto del

plan
durante
30
das
calendario por parte de la
Municipalidad Provincial en
sus
locales,
las
municipalidades distritales de
su jurisdiccin y su pgina
Web.

La Municipalidad Provincial convoca a Audiencia pblica

sobre el contenido del Plan a entidades del gobierno
nacional, regional y local, a universidades y profesionales,
instituciones, etc. relacionados con el tema.

Estas personas naturales o jurdicas formularan sus

observaciones,
sugerencias
y
recomendaciones
debidamente sustentadas por escrito.

El equipo tcnico responsable de la formulacin del Plan

dentro de los 15 das siguientes al plazo incluir o rechazar
las observaciones recibidas, fundamentando el Por Que por
escrito.

El Concejo Provincial mediante ordenanza aprobar el Plan De Acondicionamiento Territorial, que tendr una
vigencia de 10 aos a partir de su publicacin.
Solo se aprobaran modificaciones debido a razones como riesgo de la poblacin involucrada, o la posibilidad de
realizar proyectos de trascendencia nacional o regional no previstos en el plan.

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Promueve y orienta el desarrollo urbano de cada

asentamiento humano, en concordancia con el Plan
de Acondicionamiento Territorial.
Ambito

: Territorio urbano provincial

Vigencia : 05 aos

PLAN DE DESARROLLO URBANO

CONTIENE:
Zonificacin de los usos del suelo y su normativa.
Sistema Vial, transporte y su normativa.
Requerimientos de vivienda, reas de expansin urbana.
Saneamiento amb. y de infraestructura de servicios bsicos.
Preservacin de reas e inmuebles de valor histrico mon.
Proteccin y conservacin ambiental, mitigacin de desastres
Nivel de servicio de los equipamientos.
Sistema de Inversiones Urbanas.
Delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.

TACNA

TERMINAL DE CARGA
TERMINAL NACIONAL E
INTERNACIONAL

TERMINAL URBANO
CENTRO COMERCIAL
ESPECIALIZADO ( CETICOS )

ESTADIO
CEMENTERIO
DIST. DE ALTO
DE LA ALIANZA

TERMINAL
INTERDEPARTAMENTAL
TERMINAL
URBANO

SECTOR DE PARA-LEGUA
DIST. TACNA

CEMENTERIO
DE POCOLLAY

DIST. POCOLLAY
CETICOS TACNA

AEROPUERTO
INTERNACIONAL

CAMAL
HOSPITAL
ESSALUD

ESTACION
FERROVIARIA

TERMINAL
INTERURBANO

UNIVERSIDADES

CEMENTERIO

THERMOELECTRICA
CO
AN
BL

PARQUE PERU

O
RR
CE

CENTRO CIVICO
CULTURAL
TERMINAL URBANO

EJEMPLO DE PLAN DE DESARROLLO URBANO

MERCADO MAYORISTA

PENAL
CEMENTERIO

HOSPITAL GENERAL

PARQUE ECORECREATIVO ARUNTA

TERMINAL URBANO
PARQUE FORESTAL
ECO-RECREATIVO

PARQUE ECORECREATIVO COPARE

MODELO DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE

EJEMPLO DE PLAN DE DESARROLLO URBANO

AN
AS
UR

MOQUEGUA

FORESTACION ZONA DE RIESGO

QUEBRADA CEMENTERIO,
MONTALVO Y CERRO EL SIGLO.

DESARROLLO DE AREAS DE ACTIVIDADES

TURISTICO - RECREATIVO EN SAMEGUA,
ESTUQUIA Y LOS ANGELES.

Plan de Actuaciones

CATASTRO
URBANO

PROLONGACION DE CALLE
ANCASH ENTRE MIGUEL GRAU Y
MALECON RIBEREO

FORESTACION ZONA DE
RIESGO QUEBRADA
CEMENTERIO, MONTALVO, Y
CERRO EL SIGLO

APERTURA Y CONSTRUCCION DE NUEVOS TRAMOS EN

LA CARRETERA BINACIONAL EN EL SECTOR ENTRE
QUEBRADA EL CEMENTERIO Y QUEBRADA YUNGUYO

PLAN MAESTRO DE MANEJO

DE RESIDUOS SLIDOS

REUBICACION PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS YARACACHI

MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD INSTALADA ISP.
"MERCEDES C. CARBONERA"

CONSOLIDACION DE VIA DE
ARTICULACION ENTRE SAMEGUA
- LOS CERRILLOS

PROMOCION DE LA
MANIFESTACION
CULTURALES LOCALES

APERTURA Y CONSTRUCCION DE VIA URBANA

PARALELA A LA CARRETERA BINACIONAL
SECTOR CHEN - CHEN, SAN ANTONIO
PLAN DE RECUPERACION
DEL CENTRO HISORICO

ASISTENCIA TECNICA
PARA EL REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIOS SOSTENIBLES

GESTION DE FINANCIAMIENTO PARA

HABILITACION URBANA Y CONSTRUCCION
VIVIENDA DE COOPERACION
INTERNACIONALPUBLICA Y PRIVADA

DESARROLLO DE AREAS PARA

ACTIVIDADES EMPRESARIALES (PIMES)

ASISTENCIA TECNICA PARA LA

CONSTRUCCION DE VIVIENDAS

ESTUDIO E IMPLEMENTACION DE
EQUIPAMIENTO COMUNAL PRODUCTIVO

ESTUDIO GEOTECNIA Y MICROZONIFICACION

SISMICA DE LA CIUDAD DE MOQUEGUA

ESTUDIO INTEGRAL DE VIVIENDA Y

ADECUACION PARA VIVIENDA PRODUCTIVA
DESARROLLO DE AREAS
DE COMERCIO INTENSIVO
PARA EL MERCADO LOCAL
Y REGIONAL SAN ANTONIO

PROGRAMA
CONTROL URBANO

DESARROLLO DE
CAPACIDADES TECNICO
PRODUCTIVAS

DESARROLLO DE LAS AREAS DE ACTIVIDADES

AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS EN
CHEN-CHEN CATASTROURBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

45 DAS CALENDARIO

PROCESO DE APROBACIN

Remitir el Plan al Municipalidades Distritales respectivas para

su revisin y emisin de observaciones y recomendaciones.

Exhibicin del proyecto del

plan
durante
30
das
calendario por parte de la
Municipalidad Provincial en
sus
locales,
las
municipalidades distritales de
su jurisdiccin y su pgina
Web.

La Municipalidad Provincial convoca a Audiencia pblica

sobre el contenido del plan a municipalidades distritales de su
jurisdiccin, a universidades y profesionales, instituciones, etc.
relacionados con el tema.

Estas personas naturales o jurdicas formularan sus

observaciones,
sugerencias
y
recomendaciones
debidamente sustentadas por escrito.

El equipo tcnico responsable de la formulacin del Plan

dentro de los 15 das siguientes al plazo incluir o rechazar
las observaciones recibidas, fundamentando el Por Que por
escrito.

El Concejo Provincial mediante ordenanza aprobar el Plan De Desarrollo Urbano, que tendr una vigencia de 5
aos a partir de su publicacin.
Solo se aprobaran modificaciones especificas en trazos viales, supresin de equipamiento urbano, de salud o
recreacin, las que dirijan la expansin urbana hacia reas distintas a las del Plan original, y cambios de
zonificacin especificados en el Art. 13 de la ley.

PLAN URBANO DISTRITAL

Instrumento tcnico normativo que se desarrolla en
base
a
las
disposiciones
del
Plan
de
Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo
Urbano.

Ambito

: Territorio distrital

Vigencia : 05 aos

PLAN URBANO DISTRITAL

CONTIENE:
Compatibilidad del Indice de Usos de las actividades econ.
Localizacin del comercio local.
Retiro de las edificaciones.
Dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y
residenciales.
Disposicin relativas al ornato y mobiliario urbano.
Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin
privada.

EJEMPLO DE PLAN URBANO DISTRITAL

45 DAS CALENDARIO

PROCESO DE APROBACIN

PLAN URBANO DISTRITAL

Exhibicin del proyecto del

plan
durante
30
das
calendario por parte de la
Municipalidad Distrital en su
local, y su pgina Web.

La Municipalidad realiza una Audiencia Pblica sobre el

contenido del Plan, convocando para ello a universidades,
organizaciones de la sociedad civil, e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y laboral
de su jurisdiccin.

Estas personas jurdicas o naturales formularn sus

observaciones,
sugerencias,
y
recomendaciones
debidamente sustentadas y por escrito.

El equipo tcnico que realizo el plan tiene 15 das calendario

para incluir las sugerencias y/o recomendaciones o excluirlas
segn crea conveniente emitiendo un pronunciamiento
fundamentado.

Concluido dicho procedimiento el CONCEJO DISTRITAL, mediante ordenanza aprobar el Plan Urbano
Distrital, que tendr una vigencia de 5 aos a partir de su aprobacin y remitir copia del mismo a la
Municipalidad Provincial correspondiente.

PLAN ESPECIFICO
Instrumento tcnico normativo que se desarrolla en
base
a
las
disposiciones
del
Plan
de
Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo
Urbano.
Determina que:
Las reas identificadas y delimitadas en el Plan De
Desarrollo Urbano son formuladas y aprobadas por las
Municipalidades Provinciales.
Las reas NO comprendidas en los Planes De Desarrollo
Urbano y en las que se propongan Unidades de Gestin
Urbanstica son propuestas por personas naturales o
jurdicas y aprobadas por las Municipalidades
Provinciales.

PLAN ESPECIFICO
CONSIDERA:
La delimitacin y caractersticas del rea.
Los objetivos del Plan respecto a optimizacin de uso del suelo,
propiedad predial, dotacin, ampliacin o mejoramiento de los
espacios y servicios pblicos.
Tipo de intervencin urbana a desarrollar (habilitacin, renovacin
o reurbanizacin).
Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar.
La propuesta de zonificacin y vas.
Etapas del Plan, programas, financiamiento.
Trazado general y caractersticas del espacio pblico y vas.
Localizacin de equipamientos urbanos.

45 DAS CALENDARIO

PROCESO DE APROBACIN

PLAN ESPECIFICO

Exhibicin del proyecto del

plan
durante
30
das
calendario por parte de la
Municipalidad Provincial en
sus
locales,
las
municipalidades distritales de
su jurisdiccin y su pgina
Web.

El plan se pone a consulta y revisin en las Municipalidades

Distritales de su jurisdiccin a fin que emitan sus
observaciones y recomendaciones.

La Municipalidad Provincial realizar exposiciones tcnicas

del plan para que municipalidades distritales y propietarios de
inmuebles dentro del rea de intervencin formulen sus
observaciones,
sugerencias
y
recomendaciones
debidamente sustentadas y por escrito.

El equipo tcnico responsable de la formulacin del Plan

dentro de los 15 das siguientes al plazo incluir o rechazar
las observaciones recibidas, fundamentando el Por Que por
escrito.

Concluido dicho procedimiento el CONCEJO PROVINCIAL aprobar el Plan especfico mediante ordenanza.
*Los planes de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano aprobados posteriormente incorporarn los planes especficos haciendo mencin
expresa a su conveniente ordenanza.

UNIDADES DE GESTION URBANISTICA

Mecanismo asociativo inmobiliario conformado por personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas
para ejecutar:

Proyectos de renovacin urbana

Proyectos especiales de vivienda, turismo,
recreacin o servicios.
Proyectos de urbanizacin y reurbanizacin
Mega proyectos urbanos.

comercio,

UNIDADES DE GESTION URBANISTICA

PROCESO DE CAMBIO

ANTES: Marzo 2002

GOB. LOCAL
REAJUSTE DE
TIERRAS

RECOMPOSICIN DE LOS PREDIOS PARA

MAYOR PRODUCTIVIDAD DEL TERRITORIO

AHORA: Agosto 2006

AHORA

CARGAS Y
BENEFICIOS

INCORPORACIN DE ESPACIOS PBLICOS

TRIBUTACIN DE LOS FORMALES
MS FAMILIAS EN VIVIENDAS DIGNAS

INTEGRACIN
INMOBILIARIA

GOB. CENTRAL
DUEOS DE PREDIOS

UNIDADES DE GESTION URBANISTICA

PROCESO DE CAMBIO

ANTES
DESPUS

MEJORA
MEJORA LAS CONDICIONES
DE VIDA DE LOS POBLADORES

UN NUEVO MODO DE VIDA

UNIDADES DE GESTION URBANISTICA

ANTES

DESPUS

LA TRANSFORMACION DEL TERRITORIO

EJEMPLOS

ZONIFICACIN
ACCESIBILIDAD
SERVICIOS
TENENCIA DE SUELO

PROMOCIN Y
FINANCIAMIENTO DE
LOS PLANES

PARTICIPACIN DEL
GOBIERNO CENTRAL
Y LOCAL.

LA TRANSFORMACION DEL TERRITORIO

EJEMPLOS

CONSERVACIN
DEL MEDIO
AMBIENTE

IMPLEMENTACIN
DE LOS PLANES
DE INVERSIN

VIVIENDA
TURISMO
RECREACIN

CONCLUSION FINAL

NO DEBE SEGUIRSE EJECUTANDO OBRAS SIN LA

UTILIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE DESARROLLO
URBANO