Introduccin

Cuando una nacin surge se ve en la necesidad de establecer un

sistema de gobierno que controle y organice la vida en sociedad con
el propsito de garantizar la estabilidad del Estado y la continuidad de
su existencia.
Los sistemas-formas polticos o de gobierno pueden analizarse desde
dos perspectivas: una referente a los mecanismos institucionales que
crean para ejercer control sobre la interaccin de los miembros de
una sociedad, buscando dotarla de orden; y otra que corresponde a la
estructura social de la nacin producto principalmente de su historia.
En ese sentido los sistemas de gobierno buscan ser estables y
eficientes a travs de sus mecanismos de control y lo logran
armonizando las dos perspectivas ya mencionadas.
Semipresidencialismo
El sistema semipresidencialista es un trmino empleado por primera
vez por el politlogo francs Maurice Duverger, en su obra titulada
Instituciones polticas y derecho constitucional. Con este se designa
a un sistema poltico, en el que un presidente elegido por sufragio
universal coexiste con un Primer Ministro y un gabinete responsables
ante la asamblea legislativa.
Sistema semipresidencial o mixto avanza, aqu el Presidente es
autnomo pero comparte el poder con un Primer ministro y este a su
vez

procede

del

Parlamento

debe

conseguir

su

apoyo

continuamente.
El presidente de la Repblica surge directamente del voto popular, el
Primer Ministro es designado por la mayora parlamentaria. El
presidente de la Repblica nombra a este ltimo,

pero siempre

atendiendo a la mayora en el Parlamento. Si bien es cierto en el

origen del Primer Ministro se encuentra la confianza simultnea del

jefe de Estado y de la mayora parlamentaria, en la prctica su

permanencia depende casi exclusivamente de esa mayora.
El Primer Ministro est comprometido en la lucha poltica cotidiana, de
la cual est exento el presidente. El jefe de Estado mantiene una
relacin no conflictiva con los dirigentes de los partidos contrarios y
favorece el compromiso, la negociacin y la moderacin de las
fuerzas en pugna, por ello, desempea una funcin de rbitro.
El jefe de Estado tiene como funcin primordial garantizar el
funcionamiento regular de las instituciones, y dirige la poltica
exterior, la diplomacia y las fuerzas armadas. Por otro lado, existe el
Parlamento organizado en dos cmaras. Ambos surgen del sufragio: el
Parlamento no depende del jefe de Estado en trminos de su eleccin,
ni el jefe de Estado depende del Parlamento. El gobierno surge de la
Asamblea Nacional, que puede ser disuelta por el Presidente de la
Repblica.
Origen
A mediados del siglo XX surgi un tercer modelo que combin
principios desorganizacin del poder tanto del sistema presidencial
como del parlamentario. Se trata del diseo institucional de la Quinta
Repblica Francesa, fundada en 1958. Desde el punto de vista
constitucin

el

sistema

francs

no

es

ni

presidencial

ni

parlamentario, sino un sistema mixto.

Tiene como caractersticas

El puesto ejecutivo es compartido por el Primer Ministro y el

Presidente, que es elegido popularmente.

El Presidente es independiente del Parlamento pero el Primer

Ministro no lo es.
El Presidente puede disolver el Parlamento y ste puede

disolver el gobierno ejercido por el Primer Ministro.

El Sistema Semipresidencialista de Jorge Torres Manrique

Los casos ms sobresalientes de sistemas semipresidencial

son:

Alemania de Weimar: Sistema parlamentario contrarrestado por

un Presidente de carcter fuerte.

Portugal: Imitacin del modelo Francs.
Sri Lanka: El Presidente tiene poder unilateral y discrecional.

Semipresidencialismo Francs
Francia posee un sistema poltico de singular importancia y que ha
inspirado a varios sistemas del mundo. En realidad, el rgimen
semipresidencial
presidencial,

que

es

un

recoge

sistema

mixto,

elementos

que

ni

parlamentario

en

un principio

ni
son

caractersticos de alguno de los dos regmenes tpicos.

Por un lado, existen mecanismos clsicos de control y fiscalizacin
entre rganos del Estado, propios de la interdependencia por
integracin, y junto a ellos, un ejecutivo con rasgos tpicos de los
sistemas parlamentarios.

Tambin existen lmites a la responsabilidad poltica de los ministros

respecto al refrendo del jefe de Estado y mecanismos de tipo alterno
propios

de

la

interdependencia

por

coordinacin

que

son

acompaados por una figura Presidencial de un poder relativo muy

elevado.
Las razones de existencia de este rgimen deben buscarse en las
graves crisis polticas producidas en Francia como consecuencia de
los cambios violentos del sistema, que muchas ha pasado del
autoritarismo a la Anarqua.
El desacuerdo existente con respecto a quien debe atribursele el
poder ha terminado por armar una mixtura que por los menos en el
principio, ha buscado tomar los elementos de ambos sistemas que
permitan una relativa estabilidad poltica.
Semipresidencialismo Mexicano
La estructura presidencial mexicana diseada en la constitucin
poltica de 1917 parece ser menos flexible en lo que concierne a los
poderes que se desprenden del ejecutivo. Pues se trata de un sistema
completamente

presidencial.

Una

de

las

interpretaciones

ms

utilizadas del rol del Presidente mexicano proviene de Daniel Coso

Villegas, quien describi al presidente como una monarqua absoluta
y hereditaria. Por las siguientes razones:
La pertenencia de todos los presidentes hasta el ao 2000, a la
familia revolucionaria, que se constituy por los generales que
participaron directamente en la revolucin; despus la no reeleccin
del presidente mexicano la cual est establecida en el artculo 83 de
la Constitucin. Finalmente, los poderes excesivos y no escritos en los
que el presidente se hace la persona encargada de designar al
candidato sucesivo. La constitucin mexicana en el captulo III (del
poder ejecutivo), dota al presidente de un poder de decisin
extraordinario.

Le

corresponde

al

presidente

asegurar

la

reconstruccin nacional en el mbito econmico, pero en el nivel

poltico, debe asegurar la realizacin de las demandas propias de la

revolucin y salvaguardar la defensa de la soberana de la nacin.
Formas de Gobierno en Francia y en Mxico

Ventajas del Semipresidencialismo:

El presidente es autnomo, pero comparte el poder con un

primer ministro; a su vez, el primer ministro procede del
Parlamento y debe conseguir su apoyo continuamente.

El Poder Ejecutivo se divide entre Presidente y Primer Ministro.

Cada uno tiene un origen distinto: mientras que el Presidente de
la Repblica surge directamente del voto popular, el jefe de
gobierno es designado por la mayora parlamentaria.

El Parlamento puede nombrar gobiernos, aunque no tiene nada

que ver con el jefe de Estado. Dado que nombra al gobierno (al
primer ministro y a su gabinete) tiene tambin la facultad de
destituirlo, es decir, puede censurarlo.

Posee mecanismos para exigir responsabilidad poltica fuera del

perodo electoral y con ellos se fortalece el concepto de
democracia como ejercicio limitado del poder.

Incorpora alguna de la flexibilidad del parlamentarismo sin

renunciar por ello a la eleccin popular del Presidente.
Desventajas del Semipresidencialismo:

En este sistema la divisin de poderes tiene un grado mayor de

complejidad que en los anteriores, porque el Ejecutivo y el
Legislativo estn al mismo tiempo separados y unidos.

No resuelve el problema de mayoras contradictorias que

aqueja al presidencialismo y, antes bien, si existe una
estructura dual, lo puede trasladar a lo interno del Poder
Ejecutivo. Hay muchos otros problemas.
Pases con Sistema Presidencialista:

Argelia

Armenia

Burkina Faso

Repblica Democrtica del Congo

Egipto

Francia

Georgia

Guinea-Bisu

Guyana

Hait

Madagascar

Mal

Mauritania

Nger

Palestina

Portugal

Rumania

Rusia

Repblica rabe Saharaui Democrtica (Sahara Occidental)

Santo Tom y Prncipe

Senegal

Siria

Sri Lanka

Repblica de China (Taiwn)

Tayikistn

Tnez

Ucrania

Yibuti

Bibliografa

Sistemas Parlamentarios, Presidencial y Semipresidencial de

Ricardo Espinoza Toledo.
Semipresidencialismo y Semiparlamentarismo en la II Repblica
Espaola de Antonio Garrido Rubia.
Las relaciones de Gobierno entre el Poder Ejecutivo y el
Parlamento de Christian Guzmn Napur.
El Semipresidencialismo Francs vs. el Semipresidencialismo
Mexicano de Daniel Carrasco Brihuega.
En internet:

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/cristales_a_
p/capitulo3.pdf
http://www.ejemplode.com/61-que_es/1590que_es_el_semipresidencialismo.html