Cmo evaluar un sistema de gestin de la seguridad e

higiene ocupacional
El mejoramiento de la gestin de la Seguridad e Higiene Ocupacional en las organizaciones es un
elemento de gran importancia para lograr los niveles de calidad y productividad requeridos en los
momentos actuales. Este proceso precisa del diagnstico sistemtico para la elaboracin de planes
de accin que permitan la eliminacin de los problemas existentes en este campo. En el articulo se
muestra un sistema de indicadores para la evaluacin del desempeo de la Seguridad e Higiene
Ocupacional, basado en la filosofa del mejoramiento continuo. Adems se refleja su aplicacin en
dos empresas aprecindose la existencia de problemas en la efectividad, eficiencia y eficacia de los
sistemas evaluados. Palabras Claves: Indicadores, Evaluacin, Gestin de la Seguridad e Higiene
Ocupacional.

INTRODUCCIN
Las prcticas actuales en la Gestin de Recursos Humanos consideran a la Seguridad
e Higiene Ocupacional como un elemento importante dentro de los sistemas de
compensacin que las organizaciones ofrecen a sus empleados (Louart,1994). Mltiples
empresas del mundo adoptan estrategias encaminadas al perfeccionamiento de las
condiciones en que los recursos humanos desempean su labor. Los postulados de la
mejora continua pueden ser aplicados a la Gestin de la Seguridad e Higiene
Ocupacional en la empresa permitiendo lograr niveles superiores en las condiciones de
trabajo y en la prevencin de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales,
lo que conduce a incrementar la satisfaccin laboral y la productividad del trabajo
(OBrien,1996; ORourke,1999; Seabrock,1999). Esta filosofa precisa de un diagnstico
que permita determinar los principales problemas que afectan el desempeo del proceso
donde se aplica. Diversos autores abordan la temtica refiriendo la necesidad de
establecer o disear indicadores, patrones o medidores que permitan apreciar el
comportamiento

del

proceso

MAPFRE,1993;Rodrguez,1991;Ramrez,1996;Birkmer,1999).

(Denton,1985;

Existen tres criterios comnmente utilizados en la evaluacin del desempeo de un

sistema, los cuales estn muy relacionados con la calidad y productividad del mismo
(Gmez,1991; Lpez, 1994; lvarez, 1993). Estos criterios pueden ser aplicados en el
campo de la seguridad de la siguiente forma:

Efectividad de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad e Higiene

Ocupacional cumple con los objetivos propuestos en el periodo evaluado relacionados
con la prevencin de accidentes y enfermedades y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo.

Efectividad de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad e Higiene

Ocupacional cumple con los objetivos propuestos en el periodo evaluado relacionados
con la prevencin de accidentes y enfermedades y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo.

Eficiencia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad e Higiene

Ocupacional emplea los recursos asignados y estos se revierten en la reduccin y
eliminacin de riesgos y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.

Eficacia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad e Higiene

Ocupacional logra con su desempeo satisfacer las expectativas de sus clientes
(trabajadores y organizacin).
Segn Cavassa (1989) la gestin de la prevencin contempornea carece de estadsticas
de valor directo por la ausencia de datos correctos disponibles. De la revisin bibliogrfica
efectuada, acerca de los sistemas de medicin de la seguridad que se utilizan
actualmente a nivel mundial, se debe destacar que la mayora de ellos recurren a la
utilizacin de dos parmetros fundamentales como son la frecuencia y la gravedad de los
accidentes (Corrons,1979; Denton,1985; Rodrguez,1991 Chiavenato,1993; Sikula,1994;
Taggart,1999) los cuales presentan inconvenientes por su marcado carcter retrospectivo.
A continuacin se describe un conjunto de indicadores propuesto para la evaluacin del

desempeo del sistema de seguridad e higiene ocupacional basado en los enfoques de

efectividad, eficiencia y eficacia.

Sistema de indicadores para la evaluacin del desempeo de la seguridad e

higiene ocupacional
Indicadores de efectividad
* ndice de Eliminacin de Condiciones Inseguras (IECI)
IECI = (CIE / CIPE) * 100 , donde:
CIE : Condiciones Inseguras Eliminadas en el perodo analizado.
CIPE: Condiciones Inseguras Planificadas a Eliminar en el perodo.
Objetivo del indicador: Mostrar en que medida se ha cumplido con las tareas planificadas
de eliminacin o reduccin de condiciones inseguras.

* ndice de accidentalidad (IA)

IA = [(CA2 CA1) / CA1 ] * 100 , donde:
CA2: Cantidad de accidentes en el perodo a evaluar.
CA1: Cantidad de accidentes en el perodo anterior.
Objetivo: Indicar el por ciento de reduccin de la accidentalidad con relacin al perodo
precedente.

* ndice de Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo (IMCT)

IMCT = (CPEB / TPE) * 100 , donde:
CPEB: Cantidad de Puestos Evaluados de Bien en cuanto a condiciones de trabajo.

TPE : Total de puestos evaluados.

Objetivo: Reflejar en que medida el desempeo del sistema de Seguridad e Higiene
Ocupacional, propicia el mejoramiento sistemtico de las condiciones de los puestos de
trabajo a partir de la evaluacin de cada puesto de trabajo seleccionado para el estudio
mediante una lista de chequeo.

Indicadores de eficiencia
* Eficiencia de la Seguridad (ES)
ES = [ TRC /TRE)] * 100, donde:
TRC: Total de riesgos controlados.
TRE: Total de riesgos Existentes.
Objetivo: Reflejar la proporcin de riesgos controlados del total de riesgos existentes.

* Indicador de Trabajadores Beneficiados (TB)

TB = (TTB / TT) * 100, donde:
TTB: Total de Trabajadores que se benefician con el conjunto de medidas tomadas.
TT: Total de Trabajadores del rea.
Objetivo: Reflejar la proporcin de trabajadores que resultan beneficiados con la ejecucin
del plan de medidas.

* ndice de Riesgos No Controlados por Trabajador (IRNCT)

ITRNCT = (TRNC / TT) * k , donde:

TRNC: Total de Riesgos No Controlados.

TT: Total de Trabajadores.
k = 100, 10 000, 100 000 en dependencia a la cantidad de trabajadores de la empresa o
rea analizada, se seleccionar el valor inmediato superior ms cercano.
Objetivo: Mostrar la cantidad de riesgos no controlados por cada k trabajadores, lo que
refleja la potencialidad de ocurrencia de accidentes de trabajo en la organizacin.
Indicadores de eficacia

* ndice de Satisfaccin con las Condiciones de Trabajo (ISCT)

Para los trabajadores directos o indirectos:
PSCT = Se * Hi * [(Er + Bi + Es) / 3 ]
Para los trabajadores de oficina:
PSCT = Er * Bi * [(Hi + Es + Se) / 3 ] Donde:
PSCT: Potencial de Satisfaccin con las Condiciones de Trabajo
Er, Se, Bi, Hi, Es: Valoracin por parte de los trabajadores de las Condiciones
Ergonmicas, de Seguridad, Bienestar, Higinicas y Estticas presentes en su lugar de
trabajo.
Estos ndices constituyen un paso intermedio en la obtencin del indicador final, el cual se
obtiene mediante la siguiente expresin:
ISCT = (PSCT / PSCTmx) * 100, donde:
PSCTmx = 125

Objetivo: Mostrar el nivel de satisfaccin de los trabajadores con las condiciones en que
desarrollan su labor obtenido mediante la aplicacin de una encuesta.

* Coeficiente de Perspectivas (CP)(Cuesta,1990)

CP = (A+ D -) / N, donde:
A+: Respuesta positiva (Cantidad de marcas en ascenso).
D-: Respuesta negativa (Cantidad de marcas en descenso.
N: Suma total de respuestas positivas y negativas.
Puede calcularse, adems, la frecuencia relativa de perspectivas (FRp), que indica para
todo escaln marcado el porcentaje que le corresponde del total de marcas, a travs de la
expresin:
FRp = (Me / N) * 100, donde:
Me: Cantidad de marcas en el escaln e (e = 1,2,3,, en ascenso o en descenso).
N: Nmero total de marcas.
Objetivo: Mostrar como perciben los trabajadores la posibilidad de que la organizacin
desarrolle acciones encaminadas a mejorar sus condiciones de trabajo.
Influencia de los subsidios pagados por accidentes y enfermedades profesionales

1. Influencia de los Subsidios en el Costo de Produccin (ISCPi):

ISCPi = (SPPi / CTPi) * VP , donde:
SPPi: Subsidios Pagados en el Perodo i.

CTPi: Costo total de produccin en el perodo i.

VP : Valor prefijado, cuyo objetivo consiste en hacer entendible el indicador.

2. Influencia de los Subsidios en el Fondo de Salario (ISFSi):

ISFSi = (SPPi / FSi) * VP , donde:
FSi: Fondo de Salario real en el perodo i.
Despus de calculado estos valores para cada uno de los perodos a evaluar, se
determina la variacin, ya sea en el costo de produccin o el fondo de salario, a travs de
la siguiente expresin:
IS = [(ISi ISi-1) / ISi-1] * 100
Objetivo: Mostrar la repercusin de los costos de la accidentalidad (subsidios) en los
resultados econmicos de la organizacin.
Luego de calculados los indicadores se comparan con niveles de referencia establecidos
permitiendo realizar el diagnstico del sistema .Posteriormente puede evaluarse cada uno
de los tres grupos de indicadores en Bien (B), Regular (R) y Mal (M) y teniendo evaluados
cada uno de ellos, se da una evaluacin final de la situacin del sistema.
Si el sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional es evaluado en su desempeo de R o
M es necesario continuar profundizando en el anlisis para determinar los factores que
afectan su buen desempeo. Si es evaluado de B, aplicando la filosofa del mejoramiento
continuo, deben buscarse las vas para continuar perfeccionando los resultados del
sistema (elevando el estado deseado o nivel de referencia de cada indicador). A partir del
diagnstico realizado se debe establecer un plan de accin que permita eliminar los
problemas detectados.

Resultados Obtenidos
El sistema se ha aplicado en varias empresas, de las cuales se seleccionaron dos, para
mostrar los resultados de la evaluacin del desempeo de la Seguridad e Higiene
Ocupacional. Las empresas seleccionadas fueron: una fbrica de motores elctricos y una
fbrica de cervezas. El clculo de los indicadores, arroj la existencia de problemas en la
gestin de esta funcin empresarial.

Fbrica de motores elctricos

Indicadores de efectividad: Los tres indicadores obtuvieron resultados desfavorables.
El IECI obtuvo el menor valor posible (0%), debido a que no se elimin en el perodo
ninguna condicin insegura de las planificadas, en concordancia con ello, se produjo un
incremento de los accidentes, de 19 que ocurrieron en 1995 a 31 en 1996, para un Ia del
63.75%, mientras que todos los puestos de las reas seleccionadas (20) fueron evaluados
de mal, por lo que el IMCT obtuvo valor de 0%, mostrado la existencia de malas
condiciones de trabajo en todos los puestos de forma general.

Indicadores de eficiencia: Estos tuvieron un comportamiento similar a los anteriores,

obteniendo el indicador ES un valor de 0% ya que en el perodo no se control ningn
riesgo en las reas y por tanto los trabajadores no se beneficiaron con medidas
encaminadas a mejorar la Seguridad e Higiene Ocupacional. El IRNCT muestra valores
desfavorables alcanzando 108.69 riesgos no controlados por cada 100 trabajadores.

Indicadores

de

eficacia: Se

comportaron

negativamente,

los

trabajadores

encuestados mostraron un grado de insatisfaccin alto con las condiciones de trabajo,

para un ndice de satisfaccin del 14.8%, encontrndose crticas todas las condiciones,
siendo las de mayor influencia las de bienestar por problemas con los servicios mdicos,
el suministro de agua potable a los puestos y la no existencia de lugares de descanso; las
estticas por la deficiente limpieza de los equipos y el inadecuado uso de colores; y las

higinicas afectadas por los altos niveles de ruido y la insuficiente iluminacin. El

coeficiente de perspectivas, no obtuvo un valor muy bajo (0.32), es decir que los
trabajadores perciben que tienen posibilidades de mejorar sus condiciones de trabajo con
tendencia positiva con ligera fuerza, siendo relevante la alta frecuencia relativa (65.76%)
en ascenso. Esto puede estar dado porque esta empresa realiza negociaciones para
elaborar productos para el mercado nacional en divisas y para la exportacin, de ah que
se valore por parte de los obreros que con los ingresos que se obtengan sus condiciones
van a mejorar. Sin embargo estas perspectivas se valoraron con una frecuencia de
34.24% en descenso en el ltimo escaln (-3), lo que evidencia que la situacin no es del
todo favorable, pues parte de los trabajadores considera que la situacin negativa en sus
condiciones debe mantenerse. El indicador de influencia de los subsidios pagados
experiment incrementos con respecto al ao anterior, obteniendo los valores ms altos
de las dos empresas que ascendieron a 568 y 1004 pesos por cada $100 000 de costo de
produccin y de fondo de salario respectivamente. Como pudo apreciarse, todos los
indicadores evaluados tuvieron un comportamiento desfavorable, por lo que el sistema fue
evaluado de mal en su desempeo.

Fbrica de cervezas
Indicadores de efectividad: De 18 condiciones inseguras planificadas a eliminar en el
perodo solo se eliminaron 2, para un 11.1% de IECI, resultado este totalmente
desfavorable. El nmero de accidentes en 1996 disminuy en 5 con respecto a 1995 para
un Ia del -55.5%, cumpliendo este valor con el estado deseado. En todas las reas, todos
los puestos evaluados obtuvieron calificaciones inferiores a bien, por lo que el IMCT fue
de 0%, evidenciando la existencia de malas condiciones de trabajo en estas reas. Estos
resultados muestran que algunos accidentes no son informados pues existen gran
cantidad de riesgos sin eliminar o controlar. Este aspecto fue obtenido adems en las
entrevistas realizadas plantendose que sucede para no afectar la estimulacin de los
trabajadores, que incluye como requisito, no tener accidentes del trabajo.

Indicadores de eficiencia: La ES se comport desfavorablemente para un 9.5%. Con

las medidas tomadas en esta fbrica se beneficiaron el 55% de los trabajadores, a pesar
de solo haberse controlado 2 riesgos, comportamiento este desfavorable, ya que debe
tratarse en todo momento de beneficiar a la mayor cantidad de personas con las medidas
tomadas. El IRNCT tiene un desfavorable valor de 47.91 riesgos no controlados por cada
100 trabajadores debido a las insuficientes labores de prevencin que se han realizado en
la entidad.

Indicadores de eficacia: Los obreros de todas las reas mostraron gran insatisfaccin
con las condiciones de trabajo existentes en sus puestos, encontrndose crticas todas las
condiciones para un ISCT del 16.99% siendo los elementos ms problemticos los de
seguridad e higinicos. El CP obtuvo el mximo valor (1) en ambas reas, debido a que
en esos momentos la empresa realizaba negociaciones para establecer una empresa
mixta, por lo que los obreros perciben con fuerza la posibilidad de mejorar en todos los
sentidos, estando incluido, por supuesto, el mejoramiento de las condiciones de trabajo.
En cuanto a la influencia del subsidio por accidente se puede apreciar que a pesar de
haber disminuido la cantidad de accidentes la gravedad de estos fue mayor en 1996 con
respecto a 1995 pues la magnitud del subsidio pagado fue superior. Al analizar la
variacin en estos aos del subsidio con respecto al costo de produccin se puede
observar que ambos incrementan su valor, aumentando la proporcin del subsidio en el
costo en un 73.51% resultado este negativo. En cuanto a la influencia del subsidio en el
fondo de salario se observa que en 1996 por cada $1000 de salario pagado se incurri en
$1.55 de prdidas por concepto de accidente lo que representa un incremento del 77.42%
con respecto a 1995. Se puede plantear por tanto que el sistema de Seguridad e Higiene
Ocupacional no es eficaz para la organizacin pues cada vez se deteriora ms su
incidencia en los resultados econmicos. En esta empresa solo en tres indicadores el
comportamiento fue favorable, por lo que el sistema en su desempeo fue evaluado de
mal, presentando deficiencias en los indicadores fundamentales por cada uno de los
grupos.

Como se puede apreciar el desempeo del sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional

en las dos empresas fue evaluada de mal, siendo necesario realizar un anlisis profundo
para determinar las causas de estos problemas.

CONCLUSIONES
Se dise un sistema de indicadores de desempeo del sistema de Seguridad e Higiene
Ocupacional que permite su evaluacin desde la perspectiva de la eficiencia, eficacia y
efectividad. Las dos empresas analizadas presentaron un comportamiento desfavorable
en cuanto a los indicadores de desempeo del sistema de Seguridad e Higiene
Ocupacional, siendo necesario profundizar en las causas de esta situacin. Las
insuficiencias que an persisten deben constituir el punto de partida para el diseo de la
estrategia y objetivos del prximo perodo permitiendo mejorar de forma continua y
sistemtica la gestin de la Seguridad e Higiene Ocupacional.
La aplicacin del sistema propuesto en las organizaciones seleccionadas muestra la
factibilidad de su implementacin pues se detectaron los principales problemas que
afectan la adecuada gestin de Seguridad e Higiene Ocupacional en estas
organizaciones.

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