Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
lducation la sexualit
Danielle BOUSQUET, Prsidente du Haut Conseil lgalit entre les femmes et les hommes
Rapporteure : Franoise LAURANT
Co-rapporteure : Margaux COLLET
Le Planning
familial peut-il
nous prescrire
la pilule ?
ent
m
m
o
C
fait-on
s ?
b
les
ent
Comm on
peut- on
si
savoir te ?
est pr
tre
homosexuel,
cest
grave ?
REMERCIEMENTS
Le prsent rapport a t ralis par la Commission Sant, droits sexuels et reproductifs du Haut Conseil
lgalit avec le concours de membres associes ainsi que de personnalits extrieures, et avec lappui du
Secrtariat gnral du HCE. Que lensemble de ces personnes en soient remercies.
COLLET, rapporteure, Responsable du suivi des travaux de la commission Sant, droits sexuels et
reproductifs Amlie DURIN, Stagiaire Claire GUIRAUD, Responsable du suivi des travaux de la commission
Sant, droits sexuels et reproductifs jusquen juillet 2015 Mauranne LAGNEAU, Stagiaire Margaux
LYPRENDI, Stagiaire Romain SABATHIER, Secrtaire gnral.
w Lucile
BLUZAT, Responsable du programme sant sexuelle, INPES (devenu Sant Publique France)
w Michel
w Muriel
w Laurence
w Jean-Paul
w Catherine
FAUCHER-TEBOUL, Mdecin cheffe du ple sant, DPMI - Ple sant, Conseil dpartemental de
lEssonne
w Vronique
w Alain
w Delphine
w Catherine
associative
w Aurore
w Nadine
w Vronique
w Franoise
w Patricia
w Nadine
w Thierry
w Coordination
Franaise pour le Lobby Europen des femmes (CLEF), reprsente par Franoise MORVAN,
Prsidente, et Annie-Laurence GODEFROY, Responsable de la commission droits sexuels et reproductifs
w Centre
de ressources prevention sida (Crips) Ile-de-France, reprsent par Caroline JANVRE, Charge de mission
et Cindy DA COL, Charge de projet
w Ennocence,
w Fdration
des conseils de parents dlves (FCPE), reprsente par Stphane FOUERE, Vice-Prsident et Paul
MEHU, Charg de mission
w Fdration
w Femmes
w Forum
des parents d'lves de l'enseignement public (PEEP), reprsente par Valrie MARTY, Prsidente
Franais de la Jeunesse, reprsent par Janie MORICE, Dlgue gnrale et Milena LEBRETONCHEBOUBA, charge de dveloppement
w Groupe
National d'Information et d'ducation Sexuelle (GNIES) reprsent par Marion LEBEAU et Aurlia
SARRASIN
w La
w La
w Planning
w SGEN-CFDT,
w SNES-FSU,
w SNUIPP-FSU,
w Sud
ducation, reprsent par Monique BARATELLI, Co-secrtaire fdrale et Aude FONVIEILLE, commission
antisexiste pour les droits des femmes et des LGBTQI
w Union nationale des tudiants de France (UNEF), reprsente par Abdoulaye DIARRA, membre du Bureau national
w Union
w UNSA
w Syndicat
national des personnels de direction de l'ducation nationale (SNPDEN), reprsent par Lydia
ADVENIER, Vice-prsidente, Chrystel BOURY, Secrtaire nationale de lexcutif et Isabelle BOURHIS, Secrtaire
gnrale adjointe.
Le HCE a galement rencontr Blandine LENOIR, Ralisatrice de plusieurs films relatifs lducation la sexualit,
accompagne de Gwenalle FERRE, Planning familial de Seine-Saint-Denis.
SYNTHSE
La sexualit et les relations intimes et affectives forment une dcouverte et un apprentissage qui, tous les ges
de la vie, mais plus particulirement chez les jeunes, soulvent de nombreuses questions et besoins. Compte-tenu
des enjeux poss en matire de citoyennet, dgalit femmes-hommes et de sant, il est de la responsabilit
des pouvoirs publics de rpondre tou.te.s les jeunes par des informations objectives, sans jugement ni
strotype, et, lorsquelles ou ils en expriment le besoin, de leur apporter laccompagnement ncessaire.
Si les ges des filles et des garons au premier rapport sexuel se sont rapprochs, des ingalits filles-garons et
reprsentations empreintes de strotypes et rles de sexe sont trs fortes en matire de sexualit :
w Lentre
dans la vie amoureuse est un moment rvlateur des ingalits entre les filles et les
garons et des rles attendus pour chacun.e.
w Les
jeunes hommes sont valoriss selon une norme de virilit, les jeunes femmes subissent la
double injonction de devoir se montrer dsirables mais respectables . Les relations
amoureuses et sexuelles des filles sont particulirement surveilles.
w Les
strotypes de sexe favorisent des violences sexistes sous diverses formes, touchant en
particulier les jeunes femmes : harclement via les rseaux sociaux, agression sexuelle,
prostitution, harclement dans les transports, mutilations sexuelles, violences au sein du
couple, etc.
w Les
w Les jeunes, et en particulier les filles, mconnaissent leur corps, et le plaisir fminin reste tabou:
84% des filles de 13 ans ne savent pas comment reprsenter leur sexe alors quelles sont 53%
savoir reprsenter le sexe masculin, et une fille de 15 ans sur quatre ne sait pas quelle a un
clitoris3.
w La
Par consquent, les enjeux dgalit poss par lducation la sexualit sont nombreux : accs lIVG et la
contraception, prvention des grossesses ladolescence, prise en compte du dsir et du plaisir des jeunes
femmes, stigmate de la rputation, ingalits et violences sexistes au sein dun groupe ou au sein du
couple, question du consentement, instrumentalisation des codes culturels et religieux justiant lingalit
lles-garons, invisibilisation et intolrance vis--vis de lhomosexualit et notamment du lesbianisme.
Lducation la sexualit4 est une manire daborder lenseignement de la sexualit et des relations
interpersonnelles qui soit :
w fonde
w adapte
w base
w sans
lge,
jugement de valeur.
Lducation la sexualit vise, partir de la parole des jeunes, les doter des connaissances, comptences et
savoirs-tre dont ils et elles ont besoin pour une vie sexuelle et affective panouie. Cette ducation sinscrit dans
une conception holistique de la sant et est un outil indispensable pour atteindre lgalit femmes-hommes.
1 - La diffusion des technologies de linformation et de la communication dans la socit franaise, CREDOC, CGEIET et ARCEP, 2012.
2 - Sondage IPSOS/Centre Hubertine Auclert, 2014
3 - SAUVET Annie, tat des lieux des connaissances, reprsentations et pratiques sexuelles des jeunes adolescents. Enqute auprs des
316lves de 4me et 3me dun collge du Nord de Montpellier, Mmoire de DU Sexologie, Facult de Mdecine Montpellier-Nmes, 2009,
p.20.
4 - Conscient que co-existent actuellement plusieurs terminologies en France et au niveau international pour dsigner lducation la sexualit,
le HCE a choisi de retenir la terminologie de la loi du 4 juillet 2001.
w 25%
des coles rpondantes dclarent navoir mis en place aucune action ou sance en matire dducation
la sexualit, nonobstant leur obligation lgale.
w Les
w Lorsque lducation la sexualit est intgre des enseignements disciplinaires, elle est largement concentre
sur les sciences (reproduction) plutt que dtre intgre de manire transversale en lien avec la dimension
citoyenne et lgalit filles-garons.
w Lorsque des sances ou actions dducation la sexualit sont menes, cela ne concerne pas toutes les classes
du CP la Terminale, mais en priorit des classes de CM1 et de CM2 pour lcole, des classes de 4me et 3me
pour le collge, et des classes de 2nde pour le lyce.
w Les
w Le manque de moyens financiers, de disponibilit du personnel et la difficile gestion des emplois du temps sont
perus comme les principaux freins la mise en uvre de lducation la sexualit et, a contrario, la formation
est vue comme le principal facteur facilitateur.
Rsultats complets en Annexe 2.
chantillon reprsentatif labor par la Direction de l'valuation,
de la prospective et de la performance du Ministre de lducation nationale
Le HCE observe que parmi les 12 millions de jeunes scolaris.e.s chaque anne, seule une petite minorit
bncie tout au long de leur scolarit de sances annuelles dducation la sexualit, comme la loi la prvu.
Par ailleurs, les jeunes se tournent vers Internet, et notamment les rseaux sociaux, les mdias (radios jeunes,
magazines fminins) ou encore la pornographie pour trouver des rponses aux questions quelles.ils se posent sur
la sexualit. Ne sachant pas toujours o piocher linformation et dmuni.e.s face la quantit disponible, les
jeunes peuvent recourir des ressources errones, normatives voire contraires lgalit femmes-hommes.
Cela peut aussi tre le cas pour leurs parents.
Les difficults dapplication en milieu scolaire tiennent pour partie des facteurs endognes lducation nationale
en particulier concernant le pilotage, la formation, le financement et lvaluation, mais cest plus largement
la socit toute entire qui manifeste des blocages sur ce sujet. On observe en effet en France une difficult
reconnaitre la sexualit des jeunes et en parler de manire sereine et quilibre. Le dficit de cette reconnaissance
sociale se traduit notamment par une approche de la sexualit des jeunes le plus souvent sanitaire, restrictive et
moralisatrice.
Alors que les jeunes sont en attente dducation la sexualit, les difcults des adultes aborder ces
questions entravent llaboration assume dune politique publique dducation la sexualit qui informe et
accompagne chaque jeune de manire adapte son dveloppement et ses besoins.
Des exemples trangers, notamment en Sude, aux Pays-Bas et au Canada, tout comme la pratique des associations
qui interviennent depuis des dcennies sur le sujet, montrent quil est plus efcace de parler aux jeunes de la
sexualit positivement et dans une approche galitaire. Cela contribue rduire les risques associs la
sexualit: grossesses non dsires, infections sexuellement transmissibles, violences.
Il est temps de changer de paradigme et de parler dune sexualit synonyme de plaisir et dpanouissement
personnel. Les mises en garde et les cours magistraux doivent voluer, et faire la place une autre approche
de lducation la sexualit, parfois dj mise en uvre, qui parte de la parole des jeunes elles.eux-mmes.
Pour rpondre aux besoins des jeunes, et sappuyer sur les recommandations des instances onusiennes (Unesco,
Organisation Mondiale de la Sant, ONU Femmes, etc.), le HCE appelle les pouvoirs publics btir une vritable
politique interministrielle dducation la sexualit, suivie, value et dote des moyens adquats, en lien
avec les associations et acteur.rice.s de terrain.
Cest une demande forte des professionnel.le.s et associations qui portent dans les territoires lducation la
sexualit, souvent de manire innovante, et qui ncessitent dtre davantage impliqu.e.s et soutenu.e.s. Limpulsion
observe sur lducation la sexualit en 2012 au niveau gouvernemental a par la suite souffert de contre-signaux
qui ont pu conduire au renforcement de freins sur le terrain. Les pouvoirs publics doivent aujourdhui raffirmer une
ambition claire sur le sujet, en cohrence notamment avec la volont manifeste de lutter contre les violences
sexuelles et sexistes.
Par ailleurs, si en matire dducation la sexualit lcole de la Rpublique doit assumer tout son rle, elle ne peut
pas, elle seule, tout prendre en charge. Cest pourquoi le HCE appelle la mobilisation de la socit dans son
ensemble, notamment des jeunes et des familles. Le Haut conseil adresse des recommandations destination de
lducation nationale, mais galement des autres ministres impliqus (principalement ceux chargs des droits des
femmes, de la sant, des affaires sociales, de la jeunesse, des sports, de la culture), des collectivits territoriales et
plus largement de toutes les structures en contact avec les jeunes.
Le HCE appelle les pouvoirs publics adopter de manire urgente un plan national daction pour lducation
la sexualit articul autour de 4 grandes priorits et 30 recommandations :
Priorit 1 Mieux connaitre et reconnaitre la sexualit des jeunes ;
Priorit 2 Renforcer de manire ambitieuse la politique interministrielle dducation la sexualit ;
Priorit 3 Organiser, financer, valuer et renforcer la visibilit de laction de lducation nationale en matire
dducation la sexualit ;
Priorit 4 Responsabiliser les espaces-cls de socialisation des jeunes hors-cole pour prendre en compte leurs
parcours de vie.
RECOMMANDATIONS
RECOMMANDATION PRALABLE : Adopter de manire urgente un plan national daction et de coordination
interministrielle pour lducation la sexualit, articul autour des priorits et recommandations suivantes :
sources dinformation et les reprsentations des jeunes en matire de sexualit, ractualisant ainsi la dernire
enqute datant de 1995. Cette enqute devra notamment prendre en compte limpact des mdias audiovisuels et
des nouvelles pratiques numriques, ainsi que le risque dinstrumentalisation religieuse des questions lies la
sexualit.
lancement dune consultation nationale des jeunes via internet pour mieux cibler leurs
attentes et leurs besoins en matire dducation la sexualit, labore avec des organisations
reprsentatives de la jeunesse, des professionnel.le.s de lducation la sexualit et des
chercheur.e.s.
agres intervenant en milieu scolaire dans llaboration des politiques et des outils en matire
dducation la sexualit.
w ajouter
w prvoir un axe spcifique en matire dducation la sexualit dans lAccord-cadre pass tous
les 5 ans entre lINPES (Sant Publique France) et le ministre de lducation nationale, de
lenseignement suprieur et de la recherche (MENESR), dclin en un plan dactions
communes, et gnraliser les conventions relatives la promotion de la sant des lves
passes entre les Agences Rgionales de Sant et les Rectorats.
5 - Agence nationale de recherche sur le sida. Enqute Analyse du Comportement Sexuel des Jeunes (ACSJ), avril 1995
RECOMMANDATION N5 : Permettre un change rgulier sur les travaux du Comit national de pilotage
avec les partenaires extrieurs lducation nationale, dont les principales associations agres qui interviennent
sur lducation la sexualit.
au niveau acadmique :
lducation lgalit et lducation la sexualit charg.e temps plein auprs du recteur.rice de prparer,
animer et suivre les travaux de lquipe pluri-catgorielle acadmique relative lducation la sexualit, en plus
des missions actuellement confies aux charg.e.s de mission acadmiques galit filles-garons (son temps de
travail sera rparti de manire quitable entre ses missions lies lgalit et celles ddies lducation la
sexualit).
RECOMMANDATION N7 : Rappeler limportance dun volet ducation la sexualit dans les projets
acadmiques, tel que prvu par la circulaire n2003-027 du 17-2-2003 et par la Convention interministrielle pour
l'galit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le systme ducatif 2013-2018.
RECOMMANDATION N8 : Rappeler, dans une note adresse lensemble des chef.fe.s dtablissement,
que la mise en uvre de lducation la sexualit fait partie du pilotage dun tablissement.
pour aborder la question de lducation la sexualit et dvelopper cette dimension dans les plateformes
dducation aux mdias destines aux enseignant.e.s (ex : www.lesite.tv).
RECOMMANDATION N13 : Inciter les recteur.trice.s dvelopper les stages public dsign et
promouvoir lutilisation des outils de formation.
RECOMMANDATION N16 : Penser les sances dducation la sexualit pour une meilleure coute
des jeunes par :
w des
w un
w des
w des
w une
coute des jeunes invit.e.s sexprimer et poser leurs questions (de faon anonyme
lcrit ou loral) plutt quun discours sur la sexualit ;
w au moins une visite de terrain dans la structure dinformation la plus proche (Planning Familial,
CPEF, EICCF) entre la classe de 4me et la classe de 2nde, afin que les jeunes identifient les
structures ressources de proximit ;
w la
w un
partage dexpriences, aprs les sances, entre les membres de lquipe ducative et les
intervenant.e.s extrieur.e.s ;
w une
prvention par les pairs qui passe par des jeunes form.e.s et accompagn.e.s sur le
modle du dispositif On saime deux de la Rgion Midi-Pyrnes.
Politique de lgalit entre les femmes et les hommes, compter du prochain projet de loi
de finances ;
w en organisant la coordination des institutions, des financements et des intervenant.e.s par une
w en
revalorisant lindemnisation forfaitaire verse par ltat aux associations qui grent des
structures du type EICCF ou CPEF pour les heures accomplies en matire dducation la
sexualit par les conseiller.e.s conjugaux.ales (CCF). Fix 8 euros de lheure, ce taux horaire
na pas t revaloris depuis 2002.
sexualit la signature dune charte dintervention (labore en concertation avec les partenaires associatifs
spcialiss), et amliorer laccs sur internet la liste alphabtique des associations agres pour intervenir
dans le champ de lducation la sexualit.
10
w faciliter
la circulation dinformation sur ce sujet dans le cadre des espaces parents prvus
dans la loi de Refondation de lcole, ou dans le cadre des dispositifs de soutien la
parentalit;
w rflchir
RECOMMANDATION N23 : Introduire un module sur lducation la sexualit dans le cadre des
formations dispenses aux personnels non qualis encadrant des dispositifs daccueil des jeunes mineur.e.s
et de loisirs (BAFA, BAFD) ainsi quaux personnels suivant une formation professionnelle danimation (BJEPS,
DEJEPS, DUT animation sociale et socioculturelle).
RECOMMANDATION N24 : Gnraliser la diffusion du Guide pratique lusage des organisateurs
et des directeurs de centres de vacances et de loisirs : prvenir et grer les situations de violence.
Missions locales
11
Fdrations sportives
formation des encadrant.e.s sportif.ve.s dans l'unit capitalisable 1, l'objectif 1-2-3 tant de garantir
l'intgrit physique et morale des publics.
RECOMMANDATION N28 : Intgrer un volet ducation la sexualit dans les conventions dobjectifs
consacres lgalit entre les femmes et les hommes passes entre le ministre des Sports et lensemble des
fdrations sportives.
un accs des jeunes linformation concernant les lieux ressources dducation la sexualit (CPEF, EICCF,
associations dpartementales du Planning Familial, avec adresse, contact, accessibilit et horaires douverture).
RECOMMANDATION N30 :
w Sur
12
LETTRE DE SAISINE
13
14
15
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
SYNTHSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
RECOMMANDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
LETTRE DE SAISINE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
SOMMAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
17
A. 30 ans de politiques publiques marques par une approche par les risques . . . . . . . . . . 48
1. 1970 1985 : une approche sanitaire et moralisatrice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2. 1985 2000 : au temps du Sida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3. 2000- 2006 : un objectif dgalit filles-garons dans les textes cadre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
w La loi du 4 juillet 2001 relative linterruption volontaire de grossesse et la contraception. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
w La circulaire de 2003. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
4. 2012-2013 : un nouvel lan rapidement frein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
A. Le pilotage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
1. Au niveau national : renouer avec un pilotage lisible et collaboratif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
w La mconnaissance des missions et travaux du Comit national de pilotage de lducation
la sexualit cr en janvier 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
w Le possible apport sur lducation la sexualit du comit de suivi de la Convention interministrielle
pour l'galit entre les lles et les garons, les femmes et les hommes dans le systme ducatif 2013-2018 . . . . . . . . . . . 67
2. Au niveau acadmique : linstrument nouveau des quipes acadmiques de pilotage
pluri-catgorielles renforcer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3. Au niveau dpartemental : des initiatives prometteuses gnraliser pour
ouvrir le pilotage aux diffrents partenaires du territoire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
w Le rle nouveau des Comits dpartementaux d'ducation la Sant et la Citoyennet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
w Des initiatives utiles de Conseils dpartementaux : exemple du pilotage multi-partenarial en Essonne . . . . . . . . . . . . . . . . 71
4. Au niveau des tablissements : mieux accompagner, suivre et valuer les responsables
de la mise en uvre de lducation la sexualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
18
1. Les mineur.e.s pris.e.s en charge par la justice : focus sur la Protection Judiciaire
de la Jeunesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
w La vie affective et sexuelle : levier pour une meilleure rinsertion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
w Un public aux relations conictuelles voire violentes : un ncessaire apprentissage
du respect de soi-mme et des autres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
w L htrosexisme ambiant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
w Un rle informel des encadrant.e.s. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2. Les mouvements dducation populaire : focus sur les colonies de vacances. . . . . . . . . . . . . . . 103
w La reconnaissance sociale de la sexualit des jeunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
w Le renforcement indispensable de la formation dispense aux personnels encadrant
les dispositifs daccueil des jeunes mineur.e.s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
w La gnralisation doutils destination des personnels encadrants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3. Secteur de linsertion : focus sur les missions locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
w Le projet Jeunes et femmes : des outils pour construire sa vie : une bonne pratique gnraliser . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
w Intgrer lducation la sexualit dans le dispositif Garantie Jeunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
4. Sports et loisirs : focus sur les fdrations sportives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
w Les fdrations sportives : une galit cultiver. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
w Des outils disponibles mettre en avant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
w Former les encadrant.e.s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
w Impliquer les fdrations sportives et crer une dynamique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
w S'appuyer sur les actions du ministre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
19
GLOSSAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
FICHES PRATIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
20
INTRODUCTION
1. Conscient que les droits sexuels et reproductifs sont un enjeu majeur de lgalit femmes-hommes, le Haut
Conseil lgalit a souhait poursuivre la rflexion entame lors de llaboration du rapport relatif laccs
lIVG par un travail sur lducation la sexualit. En effet, les strotypes et les rles de sexe sancrent trs tt,
et ladolescence, synonyme dentre dans la vie amoureuse et sexuelle et de recherche dune identit propre,
constitue un moment cl de cristallisation de ces ingalits.
2. Si lducation la sexualit est un enjeu majeur de lmancipation des individus, elle constitue galement un
levier essentiel de lgalit entre les femmes et les hommes et entre les sexualits. Or, lducation la sexualit
na pas toujours t conue comme telle et a souvent t cantonne une approche moralisatrice ou sanitaire.
3. La loi du 4 juillet 2001 relative l'interruption volontaire de grossesse et la contraception introduit lobligation
de trois sances annuelles dducation la sexualit. Nanmoins, nombreux sont les rapports et notamment
le rapport dvaluation de la loi de 2001 tabli en 2009 par lInspection Gnrale des Affaires Sociales et les
remontes du terrain qui font le constat dune application parcellaire sur le territoire et au contenu restrictif. De
plus, les consquences des nouveaux usages numriques sur les relations filles-garons et les comportements
sexuels des jeunes restent mal connues et peu prises en compte.
4. Selon la dfinition adopte par lOrganisation mondiale de la sant en 2002, la sexualit est un aspect central
de la personne humaine tout au long de la vie et comprend le sexe biologique, lidentit et le rle sexuels,
lorientation sexuelle, lrotisme, le plaisir, lintimit et la reproduction. La sexualit est vcue sous forme de
penses, de fantasmes, de dsirs, de croyances, dattitudes, de valeurs, de comportements, de pratiques, de
rles et de relations. Alors que la sexualit peut inclure toutes ces dimensions, ces dernires ne sont pas toujours
vcues ou exprimes simultanment. La sexualit est influence par des facteurs biologiques, psychologiques,
sociaux, conomiques, politiques, culturels, thiques, juridiques, historiques, religieux et spirituels..
La sexualit est un sujet de discussion rgulier pour les enfants et les adolescent.e.s, mais elle fait encore
aujourdhui lobjet dun tabou important. Si les institutions au premier chef linstitution scolaire ne se
saisissent pas de cette question, les jeunes continueront, quoi quil arrive, se poser des questions et tenter de
trouver des rponses, quitte se tourner vers une information errone, anti-galitaire ou vers des contenus
caractre pornographique fortement imprgns de sexisme.
5. En janvier 2014, le Haut Conseil lgalit sest par consquent auto-saisi de cette question afin :
w didentifier
w de
promouvoir des leviers pour une vritable politique dducation la sexualit ambitieuse
et interministrielle
Mthodologie :
Pour raliser ce rapport, le HCE sest appuy sur :
w lexpertise
w les
rapports et tudes existants, tant sur la sexualit des jeunes que sur la mise en uvre de
lducation la sexualit en France et ltranger ;
w lanalyse
w les
rsultats dune enqute mene par le HCE auprs dun chantillon reprsentatif de
3000tablissements du 1er et 2nd degrs.
21
Mettant profit toute cette matire, la Commission Sant, droits sexuels et reproductifs a labor un rapport
qui pose le premier diagnostic global relatif lducation la sexualit au sein de lducation nationale et au-del,
et pointe le rle de tou.te.s acteur.rice.s travaillant auprs des jeunes, des mdias et dInternet.
Pour ce faire, une premire partie est consacre un tat des lieux des connaissances relatives la sexualit des
jeunes et aux diffrentes conceptions qui ont faonn lducation la sexualit depuis plus de 40 ans.
Dans une seconde partie, le Haut Conseil sattache, aprs avoir pos un diagnostic des obstacles existants,
identifier les leviers dune mise en application effective au sein de linstitution scolaire. Faisant le constat que
lducation nationale ne peut pas tout et que toute la socit a un rle jouer, 4 secteurs sont galement examins:
linsertion, les loisirs, lducation populaire et le sport. Pour tre en phase avec les pratiques des jeunes, les mdias,
les rseaux sociaux et Internet sont galement identifis comme des leviers importants.
Le prsent rapport a t labor :
Considrant ltude mondiale de lUNESCO ducation sexuelle complte : nouvelles donnes, leons, pratiques,
parue en 2015, faisant le constat quune ducation la sexualit globale et positive renforce lgalit entre les
femmes et les hommes ;
Considrant larticle 14 de la Convention dIstanbul sur la prvention et la lutte contre la violence lgard des
femmes et la violence domestique, ratifie par la France en juillet 2014, engageant notamment les signataires
mettre en uvre les actions ncessaires pour inclure dans les programmes, tous les niveaux denseignement,
du matriel sur lgalit entre les femmes et les hommes, les rles non strotyps des genres, le respect mutuel,
la violence lgard des femmes fonde sur le genre, adapt au stade de dveloppement des apprenant.e.s ;
Considrant le Rapport du rapporteur spcial des Nations Unies sur le droit lducation, 65me session, Promotion
et protection des droits de lHomme, Juillet 2010 ;
Considrant la Loi n2001-588 du 4 juillet 2001 relative l'interruption volontaire de grossesse et la contraception
gnralisant, dans le Code de lducation (article L312-16), lobligation de dispenser une information et une
ducation la sexualit dans les coles, les collges et les lyces raison dau moins trois sances annuelles et par
groupes dge homogne ;
Considrant la Loi n 2016-444 du 13 avril 2016 visant renforcer la lutte contre le systme prostitutionnel et
accompagner les personnes prostitues modifiant l'article L. 312-16 du code de l'ducation afin de renforcer
l'objectif de promotion de l'galit femmes - hommes des sances d'ducation la sexualit ;
Considrant la circulaire n2003-027 du 17 fvrier 2003 du Ministre de lducation nationale relative l'ducation
la sexualit dans les coles, les collges et les lyces prcisant les modalits de mise en uvre, et le pilotage du
dispositif ;
Considrant la convention interministrielle 2013-2018 pour lgalit entre les filles et les garons, les femmes et
les hommes, dans le systme ducatif, qui fait de lducation la sexualit un pilier essentiel pour dvelopper
lgalit entre les sexes et laccs la contraception ;
Considrant la circulaire de rentre 2016 ;
Considrant le rapport dinformation de dcembre 2015 de la Dlgation aux Droits des Femmes de lAssemble
nationale sur le Projet de loi pour une Rpublique numrique portant diverses recommandations relatives la
prvention du cybersexisme et des cyberviolences lencontre des femmes et des jeunes filles ;
Considrant le rapport dinformation de la Dlgation aux droits des femmes du Snat sur la proposition de loi
renforant la lutte contre le systme prostitutionnel de juin 2014 ;
Considrant le rapport dtude de lInstitut national de la jeunesse et de lducation populaire relatif lentre dans
la sexualit des adolescent(e)s : la question du consentement, daot 2015 ;
Considrant le rapport de lInspection gnrale des affaires sociales portant sur lvaluation des politiques de
prvention des grossesses non dsires et de prise en charge des interruptions volontaires de grossesse suite la
loi du 4 juillet 2001, octobre 2009.
22
Premire partie :
Penser lducation
la sexualit
partir des ralits
des jeunes
bjets danalyse et de politiques publiques, les normes lies la sexualit voluent au cours du temps.
Longtemps aborde sous langle de la nature et rserve aux discours des biologistes puis des
psychologues, la sexualit a toujours revtu plusieurs acceptions et fait lobjet de controverses. En cela, elle
est le rsultat dun construit social et de rapports de forces se traduisant par des rsistances mais aussi des avances,
notamment pour les femmes, en termes de droits sexuels et reproductifs. Dans les annes 70, les fministes
franaises dmontrent que le priv est politique : les relations amoureuses, conjugales et sexuelles sont elles aussi
des domaines empreints dingalits femmes-hommes.
La sexualit est un lment de questionnement et de doutes tout au long de la vie, et tout particulirement pour
les enfants et les adolescent.e.s. Alors mme quelle reste un sujet dlicat aborder, ses implications sont multiples:
la sexualit peut tre une source de plaisir et de confiance en soi si elle se dveloppe dans un contexte bienveillant
mais elle peut aussi tre une source de mal-tre et de douleurs physiques et psychologiques si elle est entoure dun
silence favorisant lignorance ou les fausses ides. Parce quelle touche lintimit, au corps et aux relations
interpersonnelles, parce quelle peut tre une source de bien-tre comme de violence, la sexualit ne peut tre
cantonne ni la sphre familiale ni au domaine mdical.
Les prmices dune politique dducation la sexualit apparaissent ds les annes 1940. On voit alors merger,
aux cts des familles, la proposition de voir ltat intervenir dans linformation des jeunes avant le dbut de leurs
relations sexuelles. Linstitution scolaire en particulier, et plus largement les structures accueillant des jeunes, se
voient confier un rle dinformation et dducation en matire de sexualit. Celui-ci sera entrin et dbarrass de
ses considrations natalistes et moralistes seulement soixante ans plus tard dans la loi du 4 juillet 2001. Quinze ans
aprs, cette loi est encore trs imparfaitement applique, empchant les jeunes daccder une ducation la
sexualit claire et dbarrasse dides reues.
Dans cette premire partie sera dabord prsent un tat des lieux des connaissances relatives la sexualit des
jeunes aujourdhui. Ensuite sera reconstitue lhistoriographie de la politique publique dducation la sexualit telle
quelle est mene depuis 1970. Cette dmarche permettra de dgager ses enjeux centraux et limportance dune
ducation la sexualit globale et positive, et non plus centre sur les seuls risques sanitaires.
24
CHAPITRE 1
LA SEXUALIT DES JEUNES
AUJOURDHUI
Puisque les enfants et les jeunes constituent le public cible de cette politique, il convient de partir de leur vcu et
de leur ralit pour comprendre lintrt et les objectifs de lducation la sexualit. Il sagit donc de recenser les
connaissances dont nous disposons sur la sexualit des jeunes, en essayant de dgager quelles sont leurs attentes
et leurs demandes concernant lducation la sexualit. Ce diagnostic passe par un ncessaire aperu de la sexualit
des jeunes partir de donnes quantitatives mais aussi partir de donnes plus qualitatives qui montrent en quoi
la dconstruction des strotypes de sexe est essentielle.
6 - Agence Nationale de recherche sur le sida, Les comportements sexuels des jeunes de 15 18 ans, Avril 1995.
7 - BAJOS N., BOZON M., Enqute sur la sexualit en France. Pratiques, genre et sant, La Dcouverte, Paris, 2008.
8 - En 2010, lge mdian au premier rapport sexuel, cest--dire lge auquel la moiti des adolescent-e-s a dj eu une relation sexuelle, est
de 17,4 ans pour les garons et de 17,6 ans pour les filles chez les 18-24 ans, selon lenqute le baromtre Sant de lInstitut national de
prvention et dducation pour la sant (Inpes). Moins de trois mois sparent les femmes et les hommes, alors que lcart tait de quatre ans
dans les annes 1940. Lge au premier rapport sexuel, Mmo de la dmo, INED.
25
Ce rapprochement tient plus une disparition des premires expriences aprs 20 ans qu une augmentation de
la proportion des expriences avant 15 ans. Depuis 2000, les enqutes successives ne montrent pas dvolution
marque dans le sens dun rajeunissement du premier rapport sexuel9.
Source : Ined, bas sur rsultats CSF 2006 et baromtre INPES 2010
9 - Enqute Comportement sexuels en France (CSF, 2006) et Baromtre INPES 2005 et 2010.
10 - Le terme dsigne ici un rapport incluant une pntration.
11 - BOZON Michel, Autonomie sexuelle des jeunes et panique morale des adultes. Le garon sans frein et la fille responsable, Agora
dbats/jeunesses 2012/1 (N 60), p. 121-134.
12 - CRIPS Provence-Alpes Ctes dAzur, la prvention du VIH et des IST chez les jeunes, Juin 2015.
26
Mthodes contraceptives chez les femmes ges de 15 49 ans. Par tranche dge en 2013
La contraception, et notamment lutilisation de la pilule, est la fois une charge physique (prise dhormones, etc.)
et mentale (une pilule ncessite par exemple dtre prise tous les jours la mme heure). Cest galement une
charge financire dans certains cas. Or, ces contraintes reposent la plupart du temps sur les femmes et les filles. Cela
sexplique par des lments dordre biologique et social. Sil est vrai que seul le corps des femmes est directement
impliqu en cas de grossesse, il peut tre soulign que la responsabilit des consquences des relations sexuelles
pse souvent sur leurs seules paules. Il faudrait donc galement sensibiliser les garons tous les moyens de
contraception et non au seul prservatif afin quils se sentent concerns (partage de la charge mentale) sils
sengagent dans une relation htrosexuelle.
Cela est dautant plus vrai que la France se caractrise par un modle de contraception qui volue peu, domin par
lutilisation de pilule. Alors mme que les recommandations de la Haute autorit de sant diffuses en 2004
lensemble des professionnels de sant prcisant que le strilet pouvait tre utilis tous les ges, que la femme
ait eu ou non un enfant [] seules 1,3% des femmes de 15-49 ans sans enfant utilisent le strilet en 201016. L
encore, une lutte contre les ides reues est dvelopper : beaucoup de jeunes filles ou mme des praticien.ne.s
pensent encore que le recours au strilet est mauvais ou dconseill pour les femmes nullipares, cest--dire nayant
jamais eu denfant.
13 - Cette tendance concerne tous les pays en Europe. Voir THIBERGE Clmentine, Sexualit. Alerte aux maladies vnriennes, Science &
Mdecine, Le Monde, mercredi 23 mars 2016, p.4.
14 - THIBERGE Clmentine, Ibidem, p.4.
15 - THIBERGE Clmentine, Ibidem, p.5
16 - BAJOS Nathalie et al., La contraception en France : nouveau contexte, nouvelles pratiques ?, INED, Population & socit, septembre 2012.
27
volution du recours la contraception durgence selon lge en 2000, 2005 et 2010 (en%)
Dans son rapport relatif laccs gratuit et confidentiel la contraception pour les mineures paru en 201519, lIGAS
identifie lducation la sexualit et linformation comme principaux lments permettant damliorer laccs la
contraception. Pour cette raison, la mission prconise le lancement rapide dune valuation rigoureuse de la loi
du 4 juillet 2001 et en particulier du principe pos dune information et dune ducation la sexualit dispenses
dans les coles, les collges et les lyces raison d'au moins trois sances annuelles et par groupes d'ge
homogne, les diffrents constats raliss par la mission tendant montrer que les mises en uvre actuelles sont
loignes de lobjectif fix en 2001.
Recours lavortement :
Aprs une certaine hausse entre les annes 1990 et 2010, le taux de recours lavortement commence dcroitre
sur les tranches dges 15-17 et 18-19 ans dans les dernires tudes dates de 2013 :
28
Grossesses de mineures :
Enfin, les grossesses de mineures nont pas significativement volu depuis plus de vingt ans. En 1990,
8751Interruptions Volontaires de Grossesse concernaient une mineure et 5 357 grossesses taient menes terme
par des mineures (pour un nombre total de 14 108 grossesses de filles mineures). Les annes qui suivent, le nombre
de conceptions diminue lgrement. Le nombre davortements augmente tandis que le nombre de grossesses
menes terme diminue ensuite jusqu se stabiliser, avec une lgre hausse en 2004. Selon un rapport du Haut
Conseil la Famille de 200420, les grossesses de mineures sont en grande partie lies un manque dinformations
ou des ides fausses sur la reproduction (selon lesquelles on ne peut pas tomber enceinte au premier rapport ou
pendant ses rgles par exemple). Ce peut tre galement li une mauvaise ou insuffisante utilisation du prservatif.
Enfin, les IVG de mineures sont souvent plus tardives.
1980
Grossesses de mineures21
(% total)
IVG de mineures
(% total )
Total IVG dclares
Accouchements de mineures
(% du total)
Total accouchements
nc
1990
14 108
(1,4 %)
1995
nc
1997
2004
13 192
16 719
(1,4 %)
(1,7 %)
nc
8 751
(4,4 %)
8 331
9 022
12 219
(4,6 %)
(4,7 %)
(5,8 %)
245 000
197 406
179 648
192 000
210 664
10 614
5 357
(0,7 %)
nc
4 170
4 500
(0,6 %)
(0,6 %)
Nc.
793 071
759 058
757 384
799 361
Sources : Les chiffres de ce tableau proviennent du rapport du Haut Conseil de la Population et de la Famille, NISAND Isral et
TOULEMONT Laurent, Pour une meilleure prvention de lIVG chez les mineures, dcembre 2006 (p.5) et des donnes de lINSEE,
Estimations de population et statistiques de l'tat civil.
En conclusion, il apparait essentiel de sintresser aux volutions des pratiques et des reprsentations des jeunes
sur la sexualit. Les problmatiques voluent trs rapidement et le contenu de lducation la sexualit peine
sadapter aux ralits et aux usages, notamment numriques, des jeunes.
Afin de disposer dlments tangibles et rcents, le HCE prconise le lancement dune vaste enqute sur cette
question. Il convient galement dadapter les formats et les ressources mobiliss dans le cadre de lducation la
sexualit au travers dune consultation nationale des jeunes qui mettent en avant leurs besoins.
RECOMMANDATION n1 : Lancer une enqute nationale sur les comportements, les pratiques, les
sources dinformation et les reprsentations des jeunes en matire de sexualit, ractualisant ainsi la dernire
enqute datant de 1995. Cette enqute devra notamment prendre en compte limpact des mdias audiovisuels et
des nouvelles pratiques numriques, ainsi que le risque dinstrumentalisation religieuse des questions lies la
sexualit.
lancement dune consultation nationale des jeunes via internet pour mieux cibler leurs
attentes et leurs besoins en matire dducation la sexualit, labore avec des organisations
reprsentatives de la jeunesse, des professionnel.le.s de lducation la sexualit et des
chercheur.e.s.
agres intervenant en milieu scolaire dans llaboration des politiques et des outils en matire
dducation la sexualit.
20 - Haut Conseil de la Population et de la Famille, NISAND Isral et TOULEMONT Laurent, Pour une meilleure prvention de lIVG chez les
mineures, dcembre 2006 (pp.6-8).
21 - Ce chiffre est obtenu en ajoutant les avortements dclars et les accouchements de mineures. Il ne prend pas en compte les fausses couches.
29
Sa premir
e fois, cest
quelque cho
peu comme
se dun
un cadeau q
ue
tu fais au m
parce quen
ec
principe, les
meufs, elles
moins besoin
o
nt
de coucher
que les mecs
22 - Entendus au sens de reprsentations schmatiques et globalisantes sur ce que sont et ne sont pas les filles et les garons, les femmes et
les hommes, sous-entendu par nature, tels que dfinis dans le Rapport relatif la lutte contre les strotypes, HCE, 2014.
23 - Verbatims issus de AMSELLEM-MAINGUY Yalle (coord.), CHEYNEL Constance, FOUET Anthony, Entre dans la sexualit des adolescentes:
la question du consentement. Enqute en milieu scolaire auprs des jeunes et des intervenantes en ducation la sexualit, Institut national
de la jeunesse et de lducation populaire, 2015/06.
24 - CLAIR Isabelle, Jeunes des cits au fminin : rputation, rapports amoureux et sexualit, Centre de Ressources Politique de la Ville en
Essonne, 2009.
25 - BOZON Michel, Autonomie sexuelle des jeunes et panique morale des adultes, Agora dbats/jeunesses 2012/1 (N60), p.126.
30
Selon la sexologue Laura BELTRAN, les rles de sexe, caractriss par une forte htronormativit, participent de
la construction des adolescent.e.s qui vont chercher saffirmer en tant que fille ou garon, selon une norme
sociale bien tablie. Ainsi, les garons aux comportements effmins, les filles garons manqus et les
homosexuel.le.s vont tre considr.e.s comme des individus en marge et seront donc victimes de fortes
discriminations26 .
Ces normes lies au genre jouent dans la rputation des adolescent.e.s. Or, le souci de sa rputation et la peur de
la rumeur sont particulirement forts cette priode de la vie. Comme le soulignait le rapport EGAliTER du HCE et
selon la sociologue Isabelle CLAIR, la premire cause dexclusion pour les filles est quon puisse les imaginer sans
entrave sexuelle, se laissant aller une sexualit visible, active, en dehors de cadres contraignants. Pour les garons,
la premire cause dexclusion, cest quon puisse douter de leur virilit27. Ce phnomne de rputation traduit
avant tout le contrle social sur les femmes : ainsi les liberts de comportement, de tenue vestimentaire et de
relations sociales sont-elles fortement limites et empches. Les relations amoureuses et sexuelles des filles sont
particulirement surveilles, leur sexualit tant constitue comme la cl de vote de lordre social. Ce phnomne
de la rputation peut avoir des effets dvastateurs sur la vie et le dveloppement des jeunes, et en particulier
des jeunes femmes.
La religion influence parfois la vie affective et sexuelle de certain.e.s jeunes en renforant ces strotypes et ces
injonctions. Genevive FRAISSE28, philosophe et historienne de la pense fministe, estime que les religions ont
toujours cherch contrler le corps et la sexualit des femmes. Cette volont de contrle se traduit notamment
par une limitation de la libert de mouvement des femmes et des filles dans lespace public, linterdit de relations
sexuelles avant le mariage qui passe par la promotion de la virginit, linterdiction de la contraception et de
lavortement, le risque de mariage forc et une division stricte des rles sociaux attribus aux femmes et aux
hommes. Lhonneur de la famille, entre les mains du pre et des fils, dpendrait de la respectabilit des
femmes, autrement dit la conformit de leurs comportements rels ou supposs avec lordre moral sexu dcrit
par la sociologue Chahla CHAFIQ29. Dans son rapport de juin 2004, linspecteur gnral de lducation nationale,
Jean-Pierre OBIN, pointe limpact du phnomne religieux chez les jeunes et notamment les violences exerces sur
les jeunes filles en cas de transgression : les violences lencontre des filles ne sont hlas pas nouvelles, ce qui
lest davantage cest quelles puissent tre commises de plus en plus ouvertement au nom de la religion.30
Selon Chahla CHAFIQ, les soubassements religieux ou communautaires du sexisme apparaissent clairement et de
manire rcurrente dans la justification de la domination masculine. En effet, lessentialisation de ce que doit tre
un garon ou une fille repose en partie sur un cadre patriarco-religieux (chrtien, juif ou musulman) prnant la
complmentarit des hommes et des femmes contre lgalit des sexes.
Linfluence de certaines conceptions des religions pse particulirement sur les jeunes femmes et reprsente un
frein lducation la sexualit et lgalit, comme en attestent les mobilisations conservatrices opposes aux
ABCD de lgalit en 2013. Les injonctions de respectabilit sincarnent notamment dans limpratif que
subissent certaines jeunes filles rester vierges jusquau mariage. La perte de la virginit tant limite, de manire
errone, une pntration vaginale ou la rupture de lhymen, cette norme religieuse et sociale peut encourager
des pratiques anales et orales non dsires, voire des oprations coteuses et douloureuses telles que
lhymnoplastie.
26 - BELTRAN Laura, Le rle de lducation sexuelle dans la prvention des troubles sexuelles in Manuel de sexologie, Masson (2007).
27 - CLAIR Isabelle, Le pd, la pute et l'ordre htrosexuel, Agora dbats/jeunesses 1/ 2012 (N 60), p. 67-78 URL :
www.cairn.info/revue-agora-debats-jeunesses-2012-1-page-67.htm.
28 - FRAISSE G. (2009), Les religions n'aiment pas les droits des femmes, LHumanit, 14 mars 2009.
29 - Audition mene dans le cadre du groupe de travail du HCE Droits des femmes et lacit, 2 avril 2015.
30 - Rapport de Jean-Pierre OBIN M. le ministre de lducation nationale, Les signes et manifestations dappartenance religieuse dans les
tablissements scolaires, Juin 2014.
31
Les agressions sexuelles : 1 jeune femme sur 10 de moins de 20 ans dclare avoir t agresse
sexuellement au cours de sa vie31. Les enqutes ENVEFF (Enqute nationale sur les violences faites aux femmes en
France, 2000, Idup) et Contexte de la sexualit en France (2006, Inserm-Ined-ANRS)32 concluent l'une comme l'autre
que c'est durant la priode de jeunesse et aux dbuts de la vie adulte que les femmes subissent le plus de violences
sexuelles. Selon l'enqute CSF, parmi les femmes dclarant avoir t victimes de viol ou de tentatives de viols au
cours de leur vie, 59% l'ont t pour la premire fois alors qu'elles taient mineures.
Lenqute de victimation et de climat scolaire (DEPP, 2013) rvle par ailleurs que les violences physiques graves
concernent 3% des lves et les violences caractre sexuel 5 7% des lves. Les violences caractre sexuel
touchent plus souvent les filles : en moyenne, 7.5% des filles dclarent avoir t victimes de voyeurisme, dune
caresse force ou dun baiser forc contre 5% des garons.
w
La prostitution : Les personnes qui se prostituent sont trs majoritairement des femmes (85%33). Une enqute
ralise en 2013 par le Conseil Dpartemental de lEssonne34 a montr que 10,6% des tudiant.e.s ont chang
ou ont envisag dchanger un ou des actes sexuels contre de largent, des biens ou des services. Les personnes
les plus prcaires sont les plus touches : 90% des tudiant.e.s qui y ont dj eu recours connaissaient des difficults
financires chroniques.
Une enqute du Mouvement du Nid sur les jeunes et la prostitution35 mene auprs de 5 500 jeunes g.e.s de 15
24 ans atteste dune mconnaissance et dune certaine banalisation du phnomne : 60% des rpondant.e.s
considrent que le commerce du corps en change dun objet ou dun service nest pas de la prostitution. La
mdiatisation et la peoplisation du phnomne des escorts et call girls peut dsinformer les jeunes sur les
risques de la pratique de la prostitution. Enfin, 35% des filles et 29% des garons disent manquer de repres sur
les risques prostitutionnels.
La loi du 13 avril 2016 visant renforcer la lutte contre le systme prostitutionnel et accompagner les personnes
prostitues introduit dans le code de lducation un objectif de prvention de la prostitution : larticle 18 de la loi
prvoit qu une information sur les ralits de la prostitution et les dangers de la marchandisation du corps [soit
dsormais] dispense dans les tablissements secondaires, par groupes d'ge homogne.
w
Lesbophobie et gayphobie36 :
SOS homophobie fait tat dans son rapport 2016 quInternet reste le
principal contexte dinsultes homophobes rapportes lassociation (20 % des cas). Par ailleurs, un rapport remis
au ministre de lEducation nationale37 en juin 2013 constate que les violences bases sur lorientation sexuelle sont
galement une ralit en milieu scolaire. Quand sont rapports des actes homophobes en milieu scolaire, ils se
concentrent pour 58 % dentre eux au lyce (48 %) et pour 31 % au collge (Rapport SOS Homophobie, 2016). Ces
violences prennent diffrentes formes : insultes, rejet, menaces, harclement, agressions physiques, etc.
En ce qui concerne la lesbophobie, lassociation atteste, dans les rsultats de la plus vaste enqute mene ce jour
auprs de lesbiennes38, de linvisibilit contrainte de ces femmes : seules 26 % des rpondantes en parlent tou.te.s
les membres de leur famille et 18 % en parlent tou.te.s leurs collgues. La visibilit par les gestes dans lespace
public est quant elle trs contrle : plus de la moiti des rpondantes font attention au contexte o elles se
trouvent avant de tenir la main de leur partenaire ou de lembrasser, et pour 63 % dentre elles cette attitude
sexplique par la peur des ractions hostiles. Par ailleurs, prs de 60 % des rpondantes ont vcu au moins un
acte lesbophobe au cours des 2 annes prcdant lenqute. Parmi elles, 13 % dclarent y avoir t confrontes
rgulirement.
31 - BAJOS N., BOZON M., Les agressions sexuelles en France : rsignation, rprobation, rvolte in Enqute sur la sexualit en France, 2008.
32 - Lettre n1 de lObservatoire national des violences faites aux femmes, novembre 2013.
33 - Rapport 2014 de lOffice central de rpression de la traite des tres humains (OCRTEH). Estimation : 85 % sont des femmes, 10 % des
hommes et 5 % des personnes transgenres.
34 - Prcarit tudiante et change dactes sexuels, Observatoire essonnien de lutte contre les discriminations et de promotion de lgalit, 2013.
35 - Ce que les jeunes disent de la prostitution, enqute 2012-2013, Mouvement du nid.
36 - La gayphobie recouvre les discriminations lencontre des hommes homosexuels. La lesbophobie recouvre les discriminations lencontre
des femmes homosexuelles, caractrises par un mlange dhomophobie et de sexisme.
37 - Rapport de M.TEYCHENNE M. le ministre de lducation nationale, Discriminations LGBT-phobes lcole : tat des lieux et
recommandations, Juin 2013.
38 - Enqute sur la lesbophobie, SOS Homophobie, 2015.
32
Le harclement sexiste : lmergence dans le dbat public de la question du harclement sexiste et des
violences sexuelles dans les transports est principalement apparue par la voix de jeunes femmes. Comme soulign
dans lavis sur le harclement sexiste et les violences sexuelles dans les transports en commun du Haut Conseil
lgalit, 2/3 des victimes dinjures et insultes et une grande majorit des victimes de violences sexuelles sont des
femmes dans les transports en commun, et 100% des usagres des transports en commun ont t victimes au
cours de leur vie de harclement sexiste ou dagression sexuelle39. Les jeunes femmes se sentent dautant plus
concernes que leur seuil de tolrance face aux comportements sexistes sest abaiss grce aux actions de
sensibilisation40.
w Les mariages forcs et mutilations sexuelles : Comme soulign par lObservatoire national des
violences faites aux femmes, le mariage forc est un phnomne dlicat quantifier car les diffrentes formes que
peuvent prendre les atteintes au consentement sont difficiles dlimiter et lenqute Trajectoire et Origine
constitue lune des rares sources sur la situation en France.41. Selon la dernire tude, 4% des femmes
immigres vivant en France et 2% des filles dimmigrs nes en France ges de 26 50 ans ont subi un mariage
non consenti 42. En realit, le mariage forc sinscrit dans une spirale de violences intrafamiliales dj
existantes43. Si les femmes originaires du Maghreb, de Turquie et dAfrique sahlienne sont les premires
concernes avant celles originaires dAsie du Sud-est, dEurope, dAfrique centrale ou des pays du Golfe de
Guine., cette pratique tend diminuer dune gnration lautre et en contexte migratoire44. Quant aux
mutilations sexuelles, elles trouvent leur origine dans une volont de contrler la sexualit des femmes et dviter
leurs dbordements sexuels en supprimant lorgane du plaisir sexuel45. Lexcision (ablation du clitoris et/ou des
lvres gnitales) est une des mutilations sexuelles. La dernire tude datant de 2004 estime entre 42 000 et 61000le
nombre de femmes adultes excises rsidant en France46. On estime quil y a un risque dexcision dans 3 cas sur
10 pour les filles prsentes dans une famille o une femme est excise, soit en cas de retour au pays dorigine soit
du fait dune intention plus ou moins formule par lun ou lautre des parents47.
39 - RESSOT Caroline, RONAI Ernestine et MOIRON-BRAUD Elisabeth, Avis sur le harclement sexiste et les violences sexuelles dans les transports
en commun, Haut Conseil lgalit, 2015.
40 - Observatoire dpartemental des violences envers les femmes de la Seine-Saint-Denis, Enqute CSVF, 2007.
41 - Mariages forcs : la situation en France, Lettre dinformation de lObservatoire nationale des violences faites aux femmes, N3, Octobre
2014, p.2.
42 - C. Hamel, Immigres et filles dimmigres : le recul des mariages forcs, Population & Socit, n479, Ined, Juin 2011, cit dans Mariages
forcs : la situation en France, Ibidem, p. 3.
43 - Mariages forcs : la situation en France, Idem.
44 - Mariages forcs : la situation en France, Ibidem, p.3.
45 - VILLANI Michela et ANDRO Armelle, Rparation du clitoris et reconstruction de la sexualit chez les femmes excises : la place du plaisir,
Nouvelles Questions Fministes, Vol.29, n3, 2010, p.23.
46 - ANDRO Armelle, LESCLINGAND Marie, CAMBOIS Emmanuelle, Les mutilations sexuelles fminines en France. Premiers rsultats de lenqute
Excision et Handicap (ExH), Institut National dEtudes Demographiques, 2009.
47 - ANDRO Armelle et al., Ibidem, p.63. Le calcul concerne les fillettes ges dau plus 15 ans et non excises au moment de lenqute et se
base sur les intentions dclares du pre et de la mre.
48 - Dlgation aux droits des femmes et lgalit des chances entre les hommes et les femmes de lAssemble nationale, Le numrique :
une chance pour les femmes, des cueils dpasser, dcembre 2015.
49 - HUBERT Tamara, Un collgien sur cinq concern par la cyber-violence, Direction de l'valuation, de la prospective et de la performance,
Note dinformation n39, novembre 2014.
50 - HUBERT Tamara, Idem.
33
peuvent tre diffuses une trs vaste audience en quelques secondes et rester
publiques pendant trs longtemps, voire jamais, tant il est difficile de les faire retirer ;
w elles
w elles
chappent au contrle et la vigilance des adultes qui ne sont pas toujours au fait des
pratiques numriques qui voluent rapidement ;
w lagresseur ressent un sentiment dimpunit plus fort et une empathie plus faible avec la victime
w il
Ces cyberviolences comportent elles aussi souvent un contenu sexiste. Elles peuvent prendre la forme davances
ou commentaires inopportuns, dimages ou de textes caractre sexuel transmis par mobile (appel sexting )
non consentis, ou encore dagressions et de harclement, sous forme dinsultes, dintimidations ou de commentaires
humiliants, portant sur lapparence, la tenue, le comportement amoureux ou la sexualit relle ou suppose des
filles. Selon un sondage ralis en 2014 par le Centre Hubertine Auclert pour la Rgion Ile-de-France, une lycenne
sur quatre dclare avoir t victime dhumiliations et de harclement en ligne, notamment concernant son
apparence physique ou son comportement sexuel ou amoureux51. La cyberviolence, notamment via les rseaux
sociaux, contribue donc amplifier le phnomne de la rputation et se nourrit du sexisme.
Les adolescent.e.s g.e.s de 12 17 ans envoient en moyenne 435 sms par
semaine52 plus de 80% des 15-24 ans possdent un compte Facebook53,
9 adolescent.e.s sur 10 utilisent au moins un rseau social54 et selon
Mdiamtrie, 23 % des 13 24 ans sont inscrit.e.s sur plus de quatre
rseaux sociaux. cela sajoute le fait que de nouvelles applications, trs
prises par les jeunes comme cest le cas de Ask.fm. ou Gossip, surfent sur
lapptence des certain.e.s jeunes pour le gossip que lon pourrait
traduire par rumeurs ou potins. Lors de son lancement, Gossip a
dailleurs t accuse par les syndicats lycens et la Ministre de lducation
nationale dencourager le harclement. Les crateurs dAsk.fm ont
galement d ragir aprs le suicide de 4 adolescentes et d1 adolescent
qui avaient t harcel.e.s en ligne.
Le Collectif fministe contre le cyber harclement considre que les rseaux sociaux ont initi un nouveau type
de violences misogynes, anonymes et aux rpercussions immdiates55 et relaie sur Twitter et son tumblr des
tmoignages de victimes. Il pointe les consquences de ces violences chez ces jeunes filles, parfois trs jeunes,
vulnrables et isoles, contraintes de changer dtablissement scolaire ou en situation de dcrochage scolaire.
Le collectif contre le cyber-harclement a souhait attirer lattention du Haut conseil sur le phnomne de
culpabilisation que peuvent faire peser certains personnels ducatifs sur des jeunes femmes qui auraient pu tre
harceles. Ainsi, le collectif tmoigne du cas dune jeune femme ayant t victime de cyber-harclement, et qui
lquipe de vie scolaire de ltablissement o elle tait scolarise a demand de se prsenter tous les matins au
bureau du CPE afin que la respectabilit de sa tenue vestimentaire soit vrifie. Selon le collectif, lcole est alors
devenu un lieu doppression ayant conduit la dscolarisation de la jeune femme ainsi qu une forte perte de
confiance en elle-mme. Ce phnomne est similaire celui que peuvent connaitre certaines femmes victimes de
violences fondes sur le genre de la part de certains personnels de linstitution policire ou judiciaire. La Convention
dIstanbul du Conseil de lEurope contre la violence faite aux femmes et la violence domestique parle de
victimisation secondaire. Le collectif contre le cyber-harclement souligne galement que ce phnomne de
culpabilisation sarticule avec lethnicit quand des jeunes femmes peuvent tre accuses, suite des violences
quelles ont subies, de faire honte leur communaut.
34
Enfin, les rseaux sociaux peuvent tre utiliss pour diffuser des images de violences comme cela a t le cas sur
Snapchat avec la mise en ligne dune vido de viol prsum en janvier 201656. Ces quelques cas emblmatiques
ne sont que la face merge de liceberg de cyberviolences massives et mconnues.
ces violences dans le contexte de lusage des outils numriques par les jeunes et
le contexte de sexisme ordinaire ;
w mieux
w mieux
comprendre ses consquences (et notamment le lien avec les violences dans la vie relle).
Cette tude est ralise par lObservatoire Universitaire International ducation et Prvention de lEspe de
Crteil et lUniversit Paris-Est Crteil dans 12 tablissements en Ile-de-France auprs du personnel ducatif et
denviron 1 600 lves de 5me, 4me, 3me, et 2nde au travers dun questionnaire et dentretiens collectifs (focus
group) et individuels.
Cette tude a dmarr en juin 2015. Les rsultats sont attendus pour septembre 2016.
Ces violences sexistes et sexuelles peuvent aussi sexercer par la diffusion de contenus via le compte Facebook ou
le tlphone portable dune personne son insu, dimages intimes prises linsu de jeunes filles, notamment dans
des sanitaires ou des vestiaires, et diffuses dans un tablissement scolaire. Cela peut aller jusquau chantage en
vue dun acte sexuel. Les images ou vidos peuvent aussi avoir t prises de faon consentie, dans le cadre intime
dune relation amoureuse ou amicale et ensuite diffuses, voire commentes, loccasion dune rupture, par
vengeance, dsir dhumilier et de blesser, sans le consentement de la victime. On parle alors communment de
revenge porn57 pour dsigner cette diffusion punitive dimages caractre intime.
Les consquences tragiques de la diffusion dimages intimes de jeunes filles sur internet sont dsormais connues
et peuvent aller jusquau suicide, comme ce fut le cas pour la jeune canadienne Amanda Todd en 2012 suite un
chantage la menaant de diffuser une photographie prise sur sa webcam ou encore pour Juliette, une adolescente
de 15 ans originaire du Calvados qui sest jete sous un train le 3 mars 2016 suite la diffusion de photos intimes
de tlphone en tlphone et de harclement en ligne. Le traumatisme observ chez les victimes amne les
associations et les avocat.e.s des victimes assimiler les consquences du revenge porn celles dun viol58.
La diffusion de photos et vidos caractre intime ne revt pas toujours un caractre punitif et semble relativement
courante chez les jeunes, les rseaux sociaux et les conversations instantanes sapparentant une norme cour de
rcration virtuelle, dans laquelle les jeunes testent leur popularit.
Selon une consultation mene en Midi-Pyrnes auprs de jeunes g.e.s de 14 20 ans59, 64% des jeunes
sond.e.s ont dj, via un ordinateur ou un smartphone, post ou envoy une photo ou une vido deux.ellesmmes nu.e ou dnud.e. 20,5% ont montr des proches (sans les diffuser) des photos ou des vidos de leur
partenaire du moment nu.e ou dnud.e et 5% pourraient publier ou diffuser des photos ou dun.e ami.e dnud.e,
ou lon dj fait.
56 - Vido dun viol prsum sur Snapchat : La jeune femme ntait pas consentante, 20 minutes, 02/02/2016.
57 - Le numrique : une chance pour les femmes, des cueils dpasser, Dlgation aux droits des femmes et lgalit des chances entre
les hommes et les femmes de lAssemble nationale, dcembre 2015, p.13.
58 - Rapport dinformation sur le projet de loi pour une Rpublique Numrique, Dlgation aux droits des femmes et lgalit des chances entre
les hommes et les femmes, dcembre 2015, p.92.
59 - Sophia IDAYASSINE et Pierre KHATTOU, Moi, les mdias et mes sexualits, expertise citoyenne, 2014.
35
36
Ces attendus diffrencis vis--vis des filles et des garons ont des impacts directs sur les violences sexuelles, dont
nous avons vu lampleur. Un sondage ralis pour l'association Mmoire traumatique et victimologie en mars 201668
montre que le concept du viol est mal compris, voire tolr, par beaucoup. Un flou entoure cette violence : certaines
personnes considrent quimposer une fellation ou encore quun rapport forc entre conjoints (viol conjugal) nest
pas un viol. De mme, les strotypes sur les comportements attendus des femmes et des hommes se retrouvent
dans le sondage et sont prsents dans les discours. Par exemple, pour 2 sond.e.s sur 10, une femme qui dit non
pense oui et pour 61% de Franais et 65% de Franaises, un homme a plus de mal matriser son dsir
quune femme. Or, comme nous lavons vu, cette ide est directement lie la ncessit, pour tre un homme,
de devoir se montrer attir par le sexe et dtre actif, et lide quune femme est forcment passive et doit tre
force.
Ainsi ces ides reues sur le viol, encore trop souvent peru comme une agression survenant dans une rue sombre,
avec violence, par un inconnu, sont prsentes dans toute la socit et touchent galement les jeunes. Une ducation
la sexualit galitaire peut justement permettre aux personnes de dvelopper leur propre identit et davoir des
rapports moins strotyps.
37
Cette excision culturelle et mentale a donc des effets concrets qui se reporteront sur la sexualit des
adolescent.e.s et des adultes. Les diffrences de satisfaction et de plaisir sexuels (dont lorgasme fait partie) entre
femmes et hommes sexpliquent largement par le fait que lon ne permet pas aux filles de connatre avec prcision
et exhaustivit leur sexe. La connaissance du sexe fminin, au mme titre que le sexe masculin, et la reconnaissance
du plaisir fminin et du rle essentiel du clitoris, sont donc des tapes indispensables la construction dune
sexualit positive et galitaire.
La rhabilitation du clitoris comme source du plaisir sexuel des femmes est porteuse denjeux
considrables dans la remise en cause de linjonction lhtrosexualit et la reformulation dun
vivre ensemble htrosexuel qui intgre rellement la recherche du plaisir sexuel pour les
femmes75.
Strotypes, violences, hypersexualisation, phnomnes de rputation les jeunes filles doivent composer au
quotidien avec des injonctions contradictoires et une pression sociale trs forte qui peuvent saccompagner de
violences physiques et psychologiques. Une consultation nationale mene par lUNICEF auprs des 6/18 ans76
atteste dailleurs que de manire gnrale, les filles sont plus touches par la souffrance psychologique et quelles
sont plus sujettes un manque de confiance en elles :
24,0 %
Filles
34,9 %
Proportion de rponses oui, vraiment cette question Source : UNICEF France - Consultation nationale 6/18 ans, 2014.
75 - ANDRO Armelle, BACHMANN Laurence, BAJOS Nathalie, HAMEL Christelle, La sexualit des femmes : le plaisir contraint., Nouvelles
Questions Fministes 3/2010 (Vol. 29), p. 9, URL : www.cairn.info/revue-nouvelles-questions-feministes-2010-3-page-4.htm.
76 - Unicef, Adolescents en France : le grand malaise, Consultation nationale des 6-18 ans, 2014.
77 - AMSELLEM-MAINGUY Yalle. La contraception durgence. Analyse sociologique des pratiques contraceptives de jeunes femmes. Thse de
doctorat, Universit Paris-Descartes, 2007.
78 - OMS Bureau rgional pour lEurope et BZgA, Standards pour lducation sexuelle en Europe, 2010 [2013].
38
39
Malgr la volont affiche de condamner le sexisme et lhomophobie, et de prsenter une vision joyeuse et
positive de la sexualit, le discours tenu par lexposition ne manque pas dtre problmatique. Annie FERRAND
a ainsi relev landrocentrisme des reprsentations proposes aux enfants.79 linstar de ce qui est observ par la
sociologue Christine DETREZ dans les encyclopdies sur le corps destination de la jeunesse, le choix des mots
et mtaphores employs pour dcrire le phnomne de la reproduction illustre les qualits spcifiquement associes
au masculin et au fminin, transposes ici, comme par mtonymie, au spermatozode et lovule80. Le premier
est prsent comme actif tandis que le second attend passivement alors mme que, comme le rappelle la
chercheuse, les connaissances scientifiques ont depuis longtemps montr que la fcondation ncessite au contraire
une interaction chimique entre la paroi de lovule et un spermatozode.
Lensemble de lexposition rend par ailleurs visible lanatomie des garons et des hommes par les animations
proposes, associant leur dsir laction, quand celui des filles et des femmes nest mentionn que brivement dans
les textes, rarement illustr, et leur sexe qualifi de trou comme si sa seule fonction tait dtre pntr81. Le
clitoris est nomm sans que sa fonction ne soit dtaille aucun moment. Au-del de lintention louable de
construire un discours adapt lge des enfants, diffrentes analyses de lexposition mettent galement en avant
une reprsentation tronque, strotype et htronormative de la sexualit82. Les informations scientifiques
dlivres, loin dtre exactes, sont bien souvent modeles par des reprsentations de sens commun non
questionnes.
Lexposition a t un succs : lors de sa premire dition la Cit des sciences, Le zizi sexuel lexpo a accueilli
340000 visiteur.e.s, notamment dans un cadre scolaire par lintermdiaire de visite de classes. Une telle visibilit
ncessite dtre vigilant quant aux messages vhiculs, souvent imprgns dun sexisme conscient ou inconscient.
Comme le remarque lise DEVIEILHE, elle a galement pu servir de support de discussion avec leurs enfants pour
de nombreux parents rassurs par un discours institutionnellement lgitime ou encore jouer pour elles ou eux un
rle de substitution83.
79 - FERRAND Annie (2010). Le zizi sexuel ou comment l'oppression marque les outils. Dans Guyard Laurence et Mardon Aurlia (dir.). Le corps
l'preuve du genre, entre normes et pratiques. Nancy : Presses Universitaires de Nancy, coll. pistmologie du corps,
pp. 97-114.
80 - DETREZ Christine (2005). Il tait une fois le corps... La construction biologique du corps dans les encyclopdies pour enfants. Socits
contemporaines, 2005/3 no 59-60, pp. 161-177.
81 - SOL Rose (2015). Lducation la sexualit, un enjeu majeur pour lgalit des sexes lcole : tude de lexposition Zizi sexuel : le
retour. Note de recherche, sous la direction de Gal Pasquier. Master MEEF, ESPE de Crteil, Communication de lauteure.
82 - DEVIEILHE lise (2013). Reprsentations du genre et des sexualits dans les mthodes dducation la sexualit labores en France et en
Sude. Thse de doctorat de sociologie, sous la direction de Didier Le Gall, soutenue le 17 dcembre 2013, Universit de Caen BasseNormandie ; Ferrand Annie (2010), op. cit. ; SOL Rose (2015). Op. cit.
83 - DEVIEILHE lise (2013). Op. cit., p.308.
84 - BORZEKOWSKI D.-L. ; RICKERT V.-I., Adolescent Cybersurfing for Health Information, Juillet 2001.
85 - Internet pour sinformer sur la sexualit : entre la vie des autres et les normes sociales, La sant de lHomme, n418, mars-avril 2012.
86 - LAURANT Franoise, Rapport relatif laccs lIVG- Volet 1 : Information sur lavortement sur Internet, Haut Conseil lgalit, 2013.
40
41
Source : Doctissimo
Les sites dinformation destins aux jeunes, en diffusant des statistiques et des donnes concernant lge au premier
baiser, peuvent galement contribuer susciter chez les jeunes une reprsentation de ce que devrait tre une entre
dans la sexualit normale . Lge moyen devient l ge idal qui dfinirait un trop tard pour les
comportements qui ne rentreraient pas dans cette norme. La dfinition dun ge maximum trouve sa rsonance
dans les magazines dits fminins et les sites Internet destins aux jeunes qui publient lge moyen au premier
baiser et au premier rapport87.
42
Le Conseil Suprieur de lAudiovisuel qui a notamment pour rle de veiller ce qu'aucun programme
susceptible de nuire l'panouissement physique, mental ou moral des mineurs ne soit mis disposition du public
par un service de radiodiffusion sonore90 a condamn plusieurs reprises des programmes de libre-antenne. Or,
ces avertissements du CSA sont intgrs dans le fonctionnement mme de ce type dmission, caractris par une
volont de transgression des limites.
Plus que des risques de sanctions, ce sont le nombre de jeunes leur coute et les thmes abords (relations
amoureuses, sexuelles, etc.) qui devraient induire un certain sens des responsabilits chez les animateurs et
animatrices de ces missions : elles.ils ont une part de responsabilit dans le dveloppement dune sexualit positive
o les rapports entre les filles et les garons se drouleraient dans le respect des un.e.s et des autres. Ces personnes
ont donc un rle jouer dans la sensibilisation concernant le consentement et la prvention des violences sexuelles
(ne jamais forcer son partenaire, etc.) tout comme dans lestime de soi, des garons et des filles, notamment en
dveloppant une approche bienveillante du corps. Tout en conservant les recettes qui en font le succs de leurs
programmes de libre-antenne , ces radios pourraient tre le relais dinformations sur les droits sexuels et
reproductifs plutt quun relais du sexisme ambiant.
Un partenariat entre les ministres en charge des mdias, de la jeunesse et des droits des femmes avec diffrentes
radios jeunes et un investissement des radios publiques franaises sur ces questions seraient donc envisager, afin
de prendre en compte dans leur globalit les diffrents canaux dinformation et de communication pour les jeunes
et entre eux.
4. La pornographie
Face cette diversit de ressources et au manque de sites fiables massivement identifis par les jeunes, les sites
pornographiques peuvent apparaitre comme un palliatif pour trouver des rponses au comment faire ?. La
pornographie sest largement dmocratise depuis les annes 1990 et lapparition dInternet et de nombreuses
volutions technologiques laissent supposer un accs facilit aux sites pornographiques : apparition des sites de
streaming en 2005, cration de YouPorn91 en 2006, apparition des premiers smartphones en France en 2007 et
massification de lquipement des mnages en ordinateurs et accs internet.
Les jeunes sont ainsi confront.e.s des images et des vidos pornographiques, quelles.ils le veuillent ou non.
Pourtant, lusage et linfluence de la pornographie sur les jeunes nont toujours pas fait lobjet dune analyse
exhaustive. Le manque de connaissances sur la prvalence et linfluence chez les jeunes de la pornographie est
patent et labsence denqute exhaustive ne permet pas de mesurer limpact sur leurs reprsentations en matire
de sexualit. Pour autant, la culture porno est prsente de manire diffuse dans la socit.
En 2005, une enqute de Michaela MARZANO et Claude ROZIER atteste que 58% des garons et 45% des filles
ont vu leurs premires images pornographiques entre 8 et 13 ans.92 Lenqute europenne European School Survey
on Alcoohol and Drugs ralise en 2003 auprs de 16 000 jeunes europen.ne.s estiment, pour la France, qu
14ans, 61% des garons et 45% des filles ont dj regard un film pornographique.
Lenqute sur les effets de la pornographie chez les adolescents ralise par le Conseil Suprieur de lAudiovisuel
en 2004 reste ce jour lenqute base sur lchantillon le plus important sur cette question, avec 10 000 jeunes
de 14 18 ans interrog.e.s. Si les garons expriment une opinion plutt positive lgard de la pornographie
(54% disent que cela les amuse et les distrait, 34% que cela leur plat et 16% que cela leur est utile), les filles font
part 56% dun dgout, 28% dun malaise et 26% se disent choques93.
Notons nanmoins que ces trois ressources datent dil y a plus de 10 ans, laissant supposer une progression
significative de la prvalence de la pornographie chez les adolescent.e.s.
Il est assez ais de se trouver confront.e, volontairement ou non, du contenu dordre pornographique sur internet.
Ces adolescent.e.s se retrouvent donc face un contenu sexuel, parfois violent et sexiste selon le type de
pornographie, sans avoir de clefs de lecture ou de rflexes de mise distance critique. De plus, ils et elles sont
souvent seul.e.s galement aprs le visionnage, tant il peut tre difficile pour eux davouer aux adultes proches
quils.elles ont t confront.e.s ces images.
90 - CSA, Dlibration du 10 fvrier 2004 relative la protection de l'enfance et de l'adolescence l'antenne des services de radiodiffusion
sonore, JORF n48 du 26 fvrier 2004.
91 - Plateforme regroupant des vidos caractre pornographique, en accs gratuit.
92 - MARZANO Michela et ROZIER Claude, Alice au pays du porno, Paris, Ramsey, 2005.
93 - Plusieurs rponses sont possibles, ce qui explique que les totaux des pourcentages soient suprieurs 100.
43
La sodomie
fait-elle mal ?
Et la double
pntration ?
une meuf
le s p e r m e , e a v a le
ll e
t r e e n c e in p e u t
te ?
Pourquoi il y a
des femmes qui sont
fontaines
et pas dautres ?
n
filles e
uoi les
q
r
u
o
P
s
les gro
frent
r
p
l
a
gnr
pnis ?
x petits
u
a
is
n
Les professionnel.le.s intervenant auprs des jeunes font galement tat dune influence de la pornographie sur les
pratiques et la diffusion chez certain.e.s de pratiques et comportements sexuels que les jeunes filles ne paraissent
pas vritablement apprcier, sans que leurs rticences ne soient prises en compte par les garons, et sans que les
filles elles-mmes, subissant comme les garons les injonctions des films pornographiques, nimaginent exprimer
leurs rticences97. Do limportance dentendre ces questionnements plutt que de les viter afin de pouvoir
dvelopper lesprit critique des jeunes sur les reprsentations de la sexualit auxquelles ils.elles sont confront.e.s.
Si la pornographie influence les reprsentations sur la sexualit et les pratiques, ses codes se retrouvent galement
dans dautres sphres, parmi lesquelles la publicit, la presse dite fminine, la mode ou encore les normes
corporelles. Le sociologue qubcois Richard POULIN voque une pornographisation de la culture98 qui se
manifeste notamment par le porno chic publicitaire, la reproduction de codes pornographiques dans les dossiers
Sexe des magazines et participe du phnomne de sexualisation des jeunes filles dcrit en 2012 dans le rapport
snatorial Contre lhypersexualisation, un nouveau combat pour lgalit99.
Pour Richard POULIN, ce sont aussi les normes corporelles qui, depuis les annes 1990, voluent sous leffet de
lexpansion de lindustrie pornographique. Cette industrie vhicule des injonctions sur les femmes et sur leur corps
qui doivent paraitre toujours plus jeunes, y compris leurs organes gnitaux, qui doivent se conformer certaines
normes100. En atteste une communication de la socit amricaine de chirurgie esthtique, corrobore par
l'association amricaine des gyncologues et obstrticien.ne.s qui sinquite dune multiplication par deux du
nombre dAmricaines de moins de 19 ans ayant eu recours la chirurgie esthtique dite vaginale. Celle-ci,
comme laugmentation de la part des femmes qui spilent intgralement le pubis, sexplique sans doute en partie
par les photos de vulves le plus communment disponibles sur internet101.
44
45
CHAPITRE 2
HISTORIOGRAPHIE
DE LA POLITIQUE DDUCATION
LA SEXUALIT :
DUNE POLITIQUE EN RACTION
AUX RISQUES UN OBJECTIF
DGALIT FEMMES HOMMES
Comme l'illustrrent les travaux de Michel FOUCAULT et de chercheur.e.s fministes sur la sexualit, ltat et lEglise
catholique ont longtemps impos aux femmes linstitution du mariage, indissocie de la procration. Sujet tabou,
la sexualit est alors rigoureusement enferme dans la sphre conjugale et la sexualit pour le plaisir nest alors
pas envisageable, en particulier pour les femmes.
Tout au long du XIXme sicle, des arguments mdicaux de lutte contre la syphilis viennent renforcer la morale
relative la sexualit, ancre dans des croyances religieuses : interdiction de la sexualit hors mariage, de la
masturbation et rejet de lhomosexualit. Au lendemain de la Premire guerre mondiale et durant lentre-deuxguerres, la France connat une baisse de la natalit et fait le constat alarmant de la propagation des maladies
vnriennes, notamment par les soldats. Deux mouvements mergent alors : dun ct les natalistes, soucieux.euses
dune reprise dmographique et conomique, prnent des politiques familiales ; de lautre, les no-malthusien.ne.s
diffusent des informations sur la contraception pour limiter les naissances, notamment auprs des ouvrires.
Les pouvoirs publics tranchent en faveur dune politique nataliste, qui sexerce en premier lieu au dtriment des
femmes puisquelle se caractrise par la promulgation de la loi de 1920 interdisant toute information en matire de
contraception et accentuant la rpression contre lavortement.
cette politique nataliste, marque par les rapports sociaux de sexe, sajoutent des objectifs sanitaires et mdicaux,
parfois moraux et conservateurs, qui marqueront lvolution de cette politique publique.
Au lendemain de la Seconde guerre mondiale, lapproche de la sexualit comme pr carr de la reproduction et du
mariage va voluer. En 1947, le ministre de lducation Nationale cre un comit charge dtudier dans quelle
mesure et sous quelle forme lducation sexuelle peut tre donne dans les tablissements denseignements. Son
rapport, publi en 1948, indique que les enfants et les adolescents sinstruisent entre eux de la faon la moins morale
et la plus malfaisante et prconise une ducation la sexualit afin de faire comprendre aux adolescents et aux
jeunes gens que linstinct sexuel est un instinct redoutable qui, laiss sans contrainte, risque de les entraner toutes
sortes de perversions, de ruiner lquilibre mental de lindividu et lquilibre moral de la socit. La volont de
contrler la sexualit des jeunes est manifeste et assume pour les auteurs de ce rapport qui dfendent par ailleurs la
mixit entre les garons et les filles dans les coles pour viter les perversions, les refoulements et lhomosexualit.
La politique dducation la sexualit a donc longtemps t marque par un contenu moraliste. Cest pourquoi il
est ncessaire danalyser le contenu de la politique telle quelle est mene depuis trente ans.
47
48
sexuelle met quant elle laccent sur la protection des jeunes face aux
problmes concernant la sexualit et a pour objectif de les responsabiliser. En 1973,
lducation sexuelle ne met quun pied dans lducation nationale puisquelle est facultative,
sur demande des parents ou des lves du dernier cycle au chef.f.e dtablissement. Les
parents peuvent alors choisir dinscrire, ou non, leurs enfants ces cours, la famille restant au
centre de la dcision de lducation la sexualit et de son contenu. Dans la ralit, ces
sances dducation seront trs rarement mises en uvre.
Cette dichotomie, tout comme le rle secondaire attribu lcole, en complment du rle de premier plan
jou par les familles, se retrouveront dans les diffrentes circulaires de lducation nationale et, encore
aujourdhui, dans les dbats sur le sujet.
w pilotage
w mise
en uvre : les sances doivent tre assures sous la responsabilit du.de la professeur.e
principal.e, par une quipe de personnes volontaires
w suivi
w formation
w contenu
49
Lmergence dune ducation la sexualit imbrique aux questions dgalit entre les femmes et les hommes et
entre les sexualits est donc marginale et lapproche sanitaire domine toujours cette seconde phase. Nanmoins,
une tape est franchie pour la lgitimation de la sexualit des jeunes et lentre de lducation la sexualit en milieu
scolaire.
Mais, dj, la mise en uvre effective de ces deux sances annuelles fait dfaut : la premire valuation mene par
la Direction de lenseignement scolaire de 1997 2001, sur les classes de 4me et 3me, rvle que seuls 53,5% des
collges (soit 1 sur 2) ont mis en place au minimum une sance sur les troisans.
Nous disons non une loi qui nest pas adapte et qui peut tre dangereuse parce quelle ne rpond que
partiellement aux problmes que nous connaissons, non une loi qui, aucun moment, ne propose les moyens
de la mise en place dune vritable information gnralise sur la contraception et dune ducation la sexualit
dans les tablissements scolaires de notre pays, pour les filles et pour les garons, dune information et ducation
prcoces et continues.
Jacqueline MATHIEU-OBADIA, dpute RPR,
dbats en 1re lecture lAssemble nationale
sur le projet de loi relatif lIVG et la contraception
50
Le Snat, lui aussi majoritairement oppos aux dispositions relatives lIVG, va pousser les dput.e.s et le
Gouvernement tendre les obligations lgales en matire dducation la sexualit. Un amendement est adopt
par la Chambre haute, augmentant de trois cinq le nombre de ces sances annuelles, tendant ces sances aux
coles primaires arguant que linformation est dautant plus utile quelle est dlivre de manire prcoce
et les ouvrant aux mdecins libraux.ales. Artisan de la loi ouvrant accs la contraception, le snateur RPR Lucien
NEUWIRTH souhaite galement que soit organise une runion annuelle lintention des parents au cours de
laquelle ces derniers sont informs du cadre, du contenu et des modalits de ces sances.
LAssemble nationale et le Gouvernement ne suivent pas la droite snatoriale sur ces points, ni sur sa proposition
dajouter, comme pralable aux dispositions largissant le droit lIVG, un article 1er ainsi rdig : le Gouvernement
doit mettre en uvre cette fin les moyens ncessaires la conduite dune vritable politique dducation la
sexualit et dinformation sur la contraception.
Cest donc bien pour rduire le recours lavortement que Lucien NEUWIRTH, comme ses collgues, dfend sa
conviction profonde : la mise en uvre de la contraception en tant quacte volontaire et rflchi, et manifestation
de la libert et de la matrise de la sexualit de chacun ne peut se dvelopper dans notre pays que si les
adolescentes et les adolescents, les jeunes femmes et les jeunes hommes, reoivent une information, une ducation,
qui les responsabilisent sur cet immense pouvoir quest la transmission de la vie.
Lapparition, en 2001, de lducation la sexualit dans le Code de lducation (article L 312-16) nest par
consquent quun effet collatral de la loi relative lIVG et la contraception et ce sont des motivations
diffrentes qui ont conduit ce quune majorit se dgage en faveur de linscription dans la loi, pour la premire
fois de lhistoire, de lducation la sexualit.
Une information et une ducation la sexualit sont dispenses dans les coles, les collges et les lyces
raison d'au moins trois sances annuelles et par groupes d'ge homogne.
Ces sances pourront associer les personnels contribuant la mission de sant scolaire et des personnels des
tablissements mentionns au premier alina de l'article L. 2212-4 du code de la sant publique ainsi que
d'autres intervenants extrieurs.
Extrait de la loi du 4 juillet 2001 relative
linterruption volontaire de grossesse et la contraception.
Titre II Contraception, Article 22.
w lducation
w les
La loi de 2001 ne se cantonne pas lducation nationale puisque larticle 23 concerne les tablissements mdicosociaux et complte le code de la sant publique :
Une information et une ducation la sexualit et la contraception sont notamment
dispenses dans toutes les structures accueillant des personnes handicapes.
La loi du 13 avril 2016 visant renforcer la lutte contre le systme prostitutionnel et accompagner les personnes
prostitues est venue complter la loi de 2001 afin de renforcer lobjectif de promotion de lgalit femmes-hommes
de ces sances. Larticle 19 introduit ainsi la phrase suivante :
Ces sances prsentent une vision galitaire des relations entre les femmes et les hommes.
Elles contribuent l'apprentissage du respect d au corps humain.
51
La circulaire de 2003
Alors que la loi de 2001 pose le cadre juridique, les dispositions sur les trois sances annuelles obligatoires seront
prcises par la circulaire dapplication du 17 fvrier 2003 relative lducation la sexualit dans les coles, les
collges et les lyces. Ce texte qui remplace la circulaire de 1998 vise dfinir les objectifs de l'ducation la
sexualit de l'cole primaire jusqu' la fin du lyce, en prcisant les modalits de mise en uvre et de pilotage du
dispositif. Y est galement affirme, pour la premire fois, la responsabilit de lcole en matire dducation
la sexualit, en complment du rle de premier plan jou par les familles.
Mise en uvre
Toujours en vigueur aujourdhui, ce texte dfinit deux modalits de mise en uvre de lducation la sexualit :
w intgration
transversale tous les enseignements, tous les niveaux, en sappuyant sur les
programmes
w organisation
Afin de garantir leffectivit de ces sances, notamment dans le second degr, le.la chef.fe d'tablissement est
charg.e dtablir en dbut d'anne scolaire les modalits d'organisation et la planification de ces sances, inscrites
dans l'horaire global annuel des lves, garantissant ainsi la mise en uvre et la cohrence de ce dispositif, qui sera
intgr au projet d'tablissement et prsent au conseil d'administration.
Pour les lyces, cette organisation doit galement faire l'objet d'un dbat au sein du Conseil de la vie lycenne (CVL).
Contenu
Il est fait rfrence pour la premire fois la notion dgalit et aux droits de lhomme, ct des termes
mixit, lutte contre les violences sexistes et homophobes, et la ncessaire implication de tout.e adulte de
la communaut ducative dans la mise en uvre dune ducation la sexualit insre dans le projet
dtablissement.
Pilotage
Face lampleur du dispositif mettre en uvre, la circulaire prvoit que chaque recteur.rice dsigne auprs de
lui.elle un.e coordinateur.rice et une quipe de pilotage acadmiques.
Cette circulaire donne voir la premire articulation qui est faite entre lducation la sexualit et lgalit
femmes-hommes et donne des cls pour le pilotage et le suivi de cette politique.
Date du 2 dcembre 2011, une seconde circulaire103 relative la politique de sant dans les territoires
acadmiques fixe les orientations en la matire, et dfinit un programme dactions construit autour de 7 priorits.
Lune dentre elles est de gnraliser lducation la sexualit, faciliter laccs la contraception et maintenir un bon
niveau dinformation sur le VIH/Sida et les principales IST. Il est prcis que les trois sances annuelles dducation
la sexualit doivent tre rsolument mises en uvre.
Il est intressant de noter quaux termes de cette circulaire, lducation la sexualit intgre, en particulier,
lapprentissage du respect mutuel, lgalit entre les garons et les filles tout en mentionnant lacceptation des
diffrences. La circulaire prcise que dautres thmatiques peuvent galement tre abordes comme par exemple
les violences faites aux femmes, en cohrence avec les plans de lutte interministriels traitant de cette problmatique
(parmi les thmes innovants du futur plan figurent notamment les mariages forcs, les mutilations sexuelles et la
prostitution).
103 - Circulaire n2011-216 du 2 dcembre 2011 relative la politique ducative de sant dans les territoires acadmiques.
52
Installer le respect entre tous et toutes, apprendre le bonheur de partager un espace, du commun: cest la
mission de lcole. Elle suppose quand les enfants de tous ge sont soumis par la tlvision, par Internet,
un flot dinformations incontrlables qui ne vhiculent pas toujours des valeurs de respect et dgalit daider
les lves construire leur identit, leur rapport aux autres, leur corps et donc de leur parler de sexualit. Il
doit y avoir une place lcole pour une information et une ducation mancipatrice sur ces sujets. La loi qui
prvoit des sances dducation la sexualit de la maternelle la Terminale doit tre rendue effective
partout sur le territoire, dans toutes les coles, tous les tablissements.
Extrait de la tribune Pour plus d'galit entre filles et garons l'cole
parue dans Le Monde le 25 septembre 2012, de Vincent Peillon et Najat Vallaud-Belkacem,
alors ministres de l'ducation nationale et des Droits des femmes.
Laxe prioritaire du groupe de travail est alors dexplorer les diffrents aspects de lducation la sexualit, en
diversifiant les approches autres que celles de la sant105 Le 26 octobre 2012, la premire runion de ce groupe
de travail, anim par le sous-directeur de la vie scolaire de la Direction Gnrale de lducation Scolaire (DGESCO)
de lpoque, runit prs de 30 acteur.rice.s cls en la matire. Lordre du jour porte sur ltat des lieux de lducation
la sexualit, la fois pour exposer les expriences dinterventions des participant.e.s mais aussi pour tablir un
diagnostic des freins et des leviers leffectivit de ces sances.
53
Freins identis
des partenariats
Ce groupe de travail se veut efficace dans un temps court. Il aboutit llaboration dun plan daction pour la rentre
2013/2014 visant relancer lducation la sexualit, dans toutes ses dimensions, bas sur :
w la
relance de lducation la sexualit en milieu scolaire via une impulsion nouvelle au travers
des CESC et la perspective de la mise en place dquipes acadmiques pluricatgorielles qui
pourront travailler avec les collectivits territoriales ;
w la
w le
w les
charte type dintervention en milieu scolaire visant tre inscrite dans les projets
dtablissement ;
w une
w la
w la
Dans un contexte de cristallisation autour des questions de sexualit et de dconstruction des strotypes, ces
documents nont, ce jour, pas t publis.
Lanne 2013 devait tre celle de la mobilisation pour l'galit entre les filles et les garons l'cole106. Cest
ainsi que sous limpulsion des ministres de lducation et des Droits des femmes de lpoque, lducation lgalit
bnficie dun portage politique certain qui se traduira notamment dans la Convention interministrielle pour
lducation entre les lles et les garons, les femmes et les hommes, dans le systme ducatif du 7 fvrier 2013.
106 - Convention interministrielle pour l'galit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le systme ducatif 2013-2018.
54
Dans ce texte de rfrence, lducation la sexualit apparait comme un lment indispensable pour lgalit fillesgarons et laccs la contraception et fait lobjet de 7 recommandations que le HCE reprend aujourdhui son
compte, et notamment :
Lever les obstacles, quand ils existent, l'effectivit des sances d'ducation la sexualit en :
w raffirmant
w dveloppant,
dans le cadre des plans acadmiques, la formation des quipes transdisciplinaires qui
mettent en place lducation la sexualit ;
w renforant
dans ces formations ce qui concerne la prvention et la responsabilit partage entre les
filles et les garons, l'analyse critique des strotypes, le respect mutuel ;
w dveloppant
w proposant
Nanmoins, limpulsion donne n 2012/dbut 2013 sur lducation lgalit est de courte dure, freine
par les mobilisations ractionnaires contre louverture du mariage aux couples de mme sexe dans un premier
temps, puis contre la sensibilisation lgalit lles-garons et lducation la sexualit.
Le projet de loi dit du Mariage pour tous, prsent l'automne 2012, prvoit l'largissement du mariage aux
couples de mme sexe et, de ce fait, leur ouvre l'adoption. Les dbats autour de ce texte ouvrent une mobilisation
sans prcdent des franges opposes lgalit des droits entre les couples htrosexuels et les couples
homosexuels et lhomoparentalit.
Le texte est promulgu le 17 mai 2013, mais le collectif de la manif pour tous largit rapidement ses
revendications et soppose la procration mdicalement assiste (PMA) pour toutes et la dite thorie du
genre 107. Les mots dordres sont divers et rejettent la dconstruction des strotypes sexistes et de
lhtronormativit.
Adopte le 8 juillet 2013, la loi sur la refondation de lcole qui prvoit lexprimentation du dispositif des
ABCD de lgalit, est trs rapidement dans le viseur des opposant.e.s lgalit lles-garons. Lanc
conjointement par le ministre de lducation nationale, Vincent PEILLON, et la ministre des Droits des femmes,
Najat VALLAUD-BELKACEM, il sagit dun programme sadressant lensemble des lves de la grande section de
maternelle au CM2 et leurs enseignant.e.s visant dconstruire les strotypes de sexe, expriment dans
quelques 600 classes du primaire et de la maternelle la rentre 2013.
Ds le mois de dcembre, le dispositif fait lobjet de rumeurs infondes et mensongres via messages SMS et sur
les rseaux sociaux, appelant une journe de retrait (JRE) des enfants de l'cole, une fois par mois. Ces actions
seront, de manire localise, relativement suivies, en particulier dans des rgions et des quartiers fragiliss, symboles
selon la Fdration des Conseils de Parents d'Elves (FCPE) dun contexte de perte de confiance dans lcole
pour certains parents, quils.elles soient loign.e.s de linstitution scolaire ou allophones (personnes qui ont pour
langue premire une autre langue que le franais).
Nanmoins ces JRE auront surtout un impact politique : le 25 juin 2014, quelques jours avant la publication du
rapport d'valuation produit par lIGEN, Benot HAMON annonce que les ABCD de lgalit seront remplacs par
un plan d'action pour l'galit filles-garons l'cole. Ce revirement est vcu comme un recul, aussi bien par les
syndicats denseignant.e.s et de lycn.ne.s que par les associations de terrain, qui vient dlgitimer le rle de
lcole sur cette question.
107 - Cf. la Lettre dinformation #8 du HCE Lettre dinformation #8 / Polmique sur le genre : le dcryptage du HCEfh, 25 fvrier 2014.
55
Les nouveaux programmes de cycles 2,3 et 4 qui entreront en vigueur la rentre 2016 ont t publis au Bulletin
Officiel le 26 novembre 2015. Le terme sexualit ny est mentionn que dans une seule fiche, associ la
reproduction : dans le cycle 4, concernant les Sciences de la Vie et de la Terre : reproduction et sexualit sont
voques parmi les processus biologiques impliqus dans le fonctionnement de lorganisme humain.
Ces lments, largement rducteurs, rattachs automatiquement la notion de reproduction dans les cours de
SVT sont encore trs loigns dune approche globale et intgre de lducation la sexualit. linstar du
programme de lenseignement moral et civique dfini par larrt du 12 juin 2015 qui mentionne lducation
affective et sexuelle, lducation la sexualit pourrait apparaitre de manire transversale dans les programmes,
comme le promeut la circulaire de 2003, notamment dducation physique et sportive, de franais, dhistoire et
gographie ou encore darts plastiques. Mme constat pour les enseignements pratiques interdisciplinaires (EPI) mis
en uvre partir de la rentre 2016 auprs des 5mes, 4mes et 3mes, qui pourraient constituer un levier vers
lintgration de lducation la sexualit dans une approche transversale, par exemple dans les thmes Corps,
sant, bien-tre et scurit ou Information, communication, citoyennet.
w Dans
En 2012, lducation la sexualit fait partie des 7 domaines prioritaires intgrer dans les projets dtablissement
en matire de promotion de la sant. En 2013, la circulaire de prparation de la rentre de 2013 mentionne :
Pour contribuer la lutte contre les violences et les strotypes de genre et, plus largement,
permettre chacun de se forger une attitude responsable, l'cole doit promouvoir ds l'cole
primaire l'ducation la sexualit, qui fait partie des programmes. Pour cela, un groupe de
travail a t mis en place sur le sujet. Il fera des propositions pour amliorer cet enseignement
indispensable.
Dans les circulaires de rentres 2014 et 2015, le terme sexualit napparait plus. Dans la circulaire de rentre 2016
parue au Bulletin Officiel le 13 avril 2016, lducation la sexualit est mentionne parmi les thmatiques prioritaires
des Comits dpartementaux d'ducation la sant et la citoyennet108, au mme titre que la promotion de la
sant, la prvention des conduites risques, l'ducation aux comportements responsables, la prvention des
violences, le soutien la parentalit, la lutte contre l'absentisme et le dcrochage scolaire.
w Dans
le discours politique
Les termes utiliss dans les discours, sur les sites institutionnels ou dans les textes rglementaires constituent
dsormais un sujet sensible. Alors quils sont utiliss depuis des dcennies en sciences sociales et au niveau des
institutions europennes, lon constate que la mention de certains concepts et cls danalyse, et notamment le
genre, devient plus rare.
La polmique autour des ABCD de lgalit a eu un impact certain sur le terrain. Les acteurs et actrices de terrain
sont plus souvent confront.e.s des parents inquiets, une diminution du nombre danimations dans certains
dpartements , un essoufflement de la dynamique initie 109 mais aussi des annonces juges bien moins
volontaristes de la part des ministres de tutelle.
Ainsi, lanalyse de la gense et les volutions rcentes corroborent le constat dune politique fluctuante selon le
contexte politique, sanitaire et social. Or, si la politique dducation la sexualit peut parfois slaborer, dans une
vision court terme, en raction face des vnements tels lpidmie de Sida ou une agression sexuelle dans un
tablissement, elle ne doit pas sy limiter. Il est important de rafrmer cette politique, de manire structure
et pense sur le long terme.
108 - Cf. p.80.
109 - Ces lments sont issus de lappel contribution du HCE sur lducation lgalit.
56
la socit ;
w une
majorit de la population a soutenu la loi ouvrant le mariage aux couples de mme sexe.
En avril 2015, deux ans aprs le vote du texte, plus des deux tiers de la population y taient
favorable ;
w une
Les jeunes et leur panouissement personnel ne doivent pas tre pris.e.s en otage par la panique morale
dune frange de la population. Le HCE appelle donc les pouvoirs publics une relance claire de la politique
dducation la sexualit, notamment dans un objectif dgalit filles-garons, conformment aux prconisations
portes aux chelons europens et internationaux. Il convient donc de dessiner grands traits les ressorts de la
politique dducation la sexualit de demain.
110- Rapport du rapporteur spcial des Nations Unies sur le droit lducation, 65me session Promotion et protection des droits de lHomme,
Juillet 2010, p.8.
111 - Site officiel de lOMS, voir sur http://www.who.int/topics/sexual_health/fr/
57
L'Organisation des Nations unies pour l'ducation, la Science et la Culture (UNESCO), dressant une analyse du
rapport cot-efficacit des programmes dducation la sexualit lcole dans six pays, conclut galement :
Les programmes dducation sexuelle peuvent savrer trs efficaces, rentables et
conomiques pour rduire les risques sanitaires, dont les infections au VIH, les autres IST et les
grossesses non dsires []. Il est recommand aux pays denvisager srieusement dinvestir
dans des programmes dducation sexuelle exhaustifs pour amliorer la sant sexuelle de leurs
populations.112
La bonne sant sexuelle des jeunes, et par l mme, la prvention des grossesses non dsires, passe avant
tout par une reconnaissance de leur sexualit : la lgitimation est un facteur de rduction des risques de grossesse
des mineures, ces dernires ayant dautant plus de mal pratiquer une contraception quelles sont obliges de
dissimuler leur vie sexuelle)113.
Une ducation la sexualit claire et complte se traduit par une rduction du taux dIVG des mineures, comme en
atteste le rapport de Michle UZAN114 sur la prvention et la prise en charge des grossesses des adolescentes :
dans tous les pays dvelopps o une contraception efficace est aisment accessible et disponible, de mme
qu'une ducation sexuelle diffuse de faon approprie, le taux d'IVG des mineures diminue. Par exemple, les
Pays-Bas ont largement dvelopp une ducation la sexualit ds le plus jeune ge, possdent la loi la plus
librale en matire daccs lavortement et leur taux dIVG est le plus bas dEurope115.
Au-del dun objectif de sant publique, on voit bien que les effets de lducation la sexualit sont bien plus
larges. LUNESCO met dailleurs laccent sur les bnfices de lducation la sexualit en ce qui concerne lgalit
femmes-hommes116. Cest cet objectif que vise le Haut Conseil lgalit et lducation la sexualit en est sans
conteste un instrument.
112 - Programmes dducation sexuelle lcole : analyse de cot et rapport cot-efficacit dans six pays, UNESCO, mars 2012.
113 - BAJOS Nathalie, FERRAND Michle, L'avortement l'ge de raison. , Mouvements 4/2001 (no17), pp. 99-105, p.101, URL :
www.cairn.info/revue-mouvements-2001-4-page-99.htm, consult le 10 juillet 2015.
114 - UZAN Michle, Rapport sur la prvention et la prise en charge des grossesses des adolescentes, Secrtariat dtat la Sant, 1998, p.5.
115 - LIGNIERES-CASSOU Martine, Rapport de la commission des affaires culturelles, familiales et sociales sur le projet de loi relatif l'interruption
volontaire de grossesse et la contraception, 21 novembre 2000, p.9.
116 - UNESCO, Lducation sexuelle complte : Nouvelles donnes, leons, pratiques - tude mondiale 2015, 2015.
117 - Rapport du rapporteur spcial des Nations Unies sur le droit lducation, 65me session Promotion et protection des droits de lHomme,
Juillet 2010.
118 - Rapport du rapporteur spcial des Nations Unies sur le droit lducation, 65me session Promotion et protection des droits de lHomme,
Juillet 2010, p.22.
58
avant le mariage. Ils sont connus sous lappellation comment dire non ou abstinence
seulement (pratiqus aux tats-Unis et dans les pays dEurope de lEst) ;
w Les
programmes qui incluent labstinence en tant quoption mais qui abordent galement les
moyens de contraception et les pratiques du safer sex. Ils se rfrent souvent la notion
dducation sexuelle ;
w Les
programmes qui incluent les lments de la catgorie prcdente et les placent dans le
contexte plus large du dveloppement personnel et sexuel. Ce sont les programmes que les
standards pour lducation sexuelle en Europe dfinissent comme programmes dducation
sexuelle holistique119 (comme cela se fait aux Pays-Bas, en Sude ou au Qubec).
En Sude, lducation la sexualit est inscrite dans la loi depuis 1955. Porte la fois par le
Ministre de l'ducation, lInstitut national de Sant Publique, lAgence nationale de
l'amlioration de l'cole et le Mdiateur contre la discrimination fonde sur l'orientation
sexuelle, cette politique publique se traduit par 300 centres de consultation pour un pays de
10millions dhabitant.e.s, mais aussi plus largement par une participation de tou.te.s les professionnel.le.s
en contact avec des jeunes. Ainsi les maisons de jeunes et centres de loisirs (les fritidsgrdar) sont-ils des
endroits o la sexualit peut tre aborde. La chercheure Emilie DEVIEILHE souligne que ce sujet est reconnu
dans la socit. La sexualit est aborde rgulirement sur la chane de tlvision publique, la SVT, mais
aussi la radio. Cest avant tout la manire dont est ralise cette ducation la sexualit qui importe :
Tous les sites sudois, mais aussi les magazines dits [] prsentent une vision de la sexualit qui
naccentue pas les diffrences garons-filles, et diffusent des informations anatomiquement exactes (par
exemple sur lhymen ou le clitoris)120. Cette russite concernant les actions dducation la sexualit est
mettre en lien direct avec les avances de la Sude en ce qui concerne lgalit femmes-hommes. Le rapport
global sur les ingalits entre les femmes et les hommes (Global Gender Gap Report, 2015) classe ainsi la
Sude au 4me rang des pays les plus galitaires dans le monde.
Si les textes en vigueur aujourdhui en France loi de 2001 et circulaire de 2003 correspondent la
3me catgorie, la pratique telle quidentifie dans les auditions et dans le baromtre du HCE oscille entre les
catgories 2 et 3.
Or, la loi donne aux jeunes le droit de recevoir une ducation la sexualit complte, pour leur permettre de mener
une vie saine et panouissante. Une information de haute qualit et une ducation la sexualit intgre les dotent
des ressources et comptences ncessaires pour faire des choix en toute connaissance de cause, aujourdhui et
dans le futur. Elles renforcent chez elles.eux lindpendance et lestime de soi et les aident vivre leur sexualit et
leurs relations de faon positive.
Une ducation la sexualit intgre (dans et hors du cadre scolaire), globale (ne se limitant pas aux aspects
physiques et la reproduction) et positive (prenant en compte la sexualit dans le cadre dune relation galitaire
et comme source de plaisir), accrot les connaissances des jeunes sur le fonctionnement de leur corps et sur les
risques potentiels lis aux pratiques sexuelles, ce qui a un impact direct et positif sur le comportement sexuel des
jeunes. Dans les pays dvelopps comme dans les pays en dveloppement, ltude des programmes dducation
sexuelle et au VIH dans et hors du cadre scolaire a galement montr que plus lapproche retenue tait globale
englobant autant la sphre purement biologique de la reproduction que les dimensions sociales des rapports de
pouvoir sexerant entre garons et filles plus elle entranait une modification positive des comportements.121
119 - OMS Europe et BZgA, Standards pour lducation sexuelle en Europe, p.13.
120 - Elise DEVIEILHE, Reprsentations du genre et des sexualits dans les mthodes dducation la sexualit labores en France et en Sude,
Thse, Universit de Caen, 2013, p.152.
121 - International Planned Parenthood Federation, Bulletin mdical de lIPPF, Mars 2008, p.1.
59
En rsum, lducation la sexualit est une manire daborder lenseignement de la sexualit et des relations
interpersonnelles qui doit se caractriser par une approche :
w fonde
w adapte
w base
w sans
lge,
jugement de valeur.
Lducation la sexualit vise, partir de la parole des jeunes, les doter des connaissances, comptences et
savoirs-tre dont elles et ils ont besoin pour une vie sexuelle et affective panouie. Cette ducation sinscrit dans
une conception holistique de la sant et est un outil indispensable pour atteindre lgalit femmes-hommes.
60
w ajouter
w prvoir un axe spcifique en matire dducation la sexualit dans lAccord-cadre pass tous
les 5 ans entre lInstitut national de prvention et d'ducation pour la sant (INPES) et le
ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche (MENESR),
dclin en un plan dactions communes, et gnraliser les conventions relatives la promotion
de la sant des lves passes entre les Agences rgionales de Sant et les Rectorats127.
127 - ce jour, selon le ministre de lducation nationale, 21 conventions ont t signes sur les 30 acadmies.
61
Deuxime partie :
Lducation
la sexualit,
partie intgrante
de lapprentissage
de la citoyennet
CHAPITRE 1
DANS LDUCATION NATIONALE:
UNE OBLIGATION LGALE
ET UN RLE CENTRAL
Depuis 1998 est reconnu le rle spcifique, complmentaire et essentiel de lcole, aux cts du rle de premier
plan des parents en matire dducation la sexualit. Cette responsabilit sest vue entrine par la loi du 4 juillet
de 2001 qui prvoit lobligation de trois sances annuelles dans les coles, les collges et les lyces.
Nanmoins, depuis lentre en vigueur de la loi de 2001, plusieurs enqutes et rapports dressent le constat dune
mise en uvre de lducation la sexualit parcellaire et perfectible dans son contenu. En 2009, un rapport de
lIGAS met en exergue de nombreux obstacles organisationnels, matriels et financiers au dploiement de
lducation la sexualit. Il apparait galement que les pratiques diffrent grandement dun territoire lautre. Sont
notamment mis en cause le caractre alatoire de lorganisation et du financement des actions ainsi que labsence
de suivi de celles-ci128 :
Linformation et lducation la sexualit nest pas perue ni applique comme une obligation
lgale. En labsence de bilan des actions engages depuis 2001, il nest pas possible de mesurer
lampleur des efforts accomplir pour satisfaire aux dispositions de la loi qui prvoit trois
sances annuelles dans tous les tablissements scolaires, et pour tous les lves. Mais tout
laisse penser que le chemin accomplir reste important.
Dans son rapport publi en mars 2016, le Haut conseil de la sant publique met quant lui en exergue labsence
de bilan quantitatif et qualitatif sur lducation la sexualit prodigue dans les coles franaises129.
Afin de mesurer le chemin accompli , didentifier les obstacles et les leviers pour une vritable politique
dducation la sexualit et disposer dune vision plus fine de la mise en uvre, le Haut Conseil lgalit a adress
un questionnaire un chantillon reprsentatif de 3 000 tablissements (1001 coles lmentaires, 1 300 collges
et 695 lyces, de lenseignement public et priv) entre le 28septembre et 23 novembre 2015130.
128 - IGAS, valuation des politiques de prvention des grossesses non dsires et de prise en charge des interruptions volontaires de grossesse
suite la loi du 4 juillet 2001, rapport nRM2009-112P, p.46.
129 - Haut Conseil de la Sant publique, Sant sexuelle et reproductive, mars 2016.
130 - Annexe 2 : Baromtre ducation la sexualit en milieu scolaire du HCE, novembre 2015.
65
w 25%
des coles rpondantes dclarent navoir mis en place aucune action ou sance en matire
dducation la sexualit, nonobstant leur obligation lgale.
w Les
w Lorsque lducation la sexualit est intgre des enseignements disciplinaires, elle reste largement
concentre sur les sciences plutt que dtre intgre de manire transversale, favorable la
dimension citoyenne et lgalit filles-garons.
w Lorsque
des sances ou actions dducation la sexualit sont menes, cela ne concerne pas toutes
les classes du CP la Terminale, mais en priorit des classes de CM1 et de CM2 pour lcole, des
classes de 4me et 3me pour le collge, et des classes de 2nde pour le lyce.
w Les
w Le
Dans lobjectif de rendre lducation la sexualit possible, effective et pertinente au sein de lducation nationale,
le Haut Conseil lgalit sest intress aux diffrents chelons chargs de limpulsion et du suivi de cette politique,
aux modalits concrtes de mise en uvre sur le terrain en termes de formation, contenu, financement et aux
partenaires impliqus.
A. LE PILOTAGE
Si le pilotage de lducation la sexualit lcole incombe lducation nationale, il doit ncessairement associer
de nombreux partenaires : diffrents ministres, collectivits territoriales, CPEF/EICCF, associations, etc. cela
sajoute louverture vers des politiques de territoires et inter-tablissements ; ouverture ncessaire pour prendre en
compte les parcours des jeunes entre tablissements scolaires, ainsi quentre lcole et son environnement. Cela se
traduit par des structures de coordination et de pilotage de la politique dducation la sexualit tous les niveaux:
national, acadmique, dpartemental, et local au niveau dun tablissement scolaire.
Cependant, mme si les textes dfinissent clairement les acteurs et actrices du pilotage ainsi que les cadres dun
pilotage multipartenarial, la gouvernance effective demeure trs ingale selon les territoires en fonction des bonnes
volonts individuelles, en raison dun manque de lgitimit de la politique dducation la sexualit au niveau
national, mais galement dun manque de formation, de suivi et dvaluation. La prise en compte de ces carences
constitue autant de leviers pour lamlioration de ce pilotage.
66
runi entre octobre et dcembre 2012. La composition de ce groupe tait marque par une volont douverture aux
diffrentes expertises pratiques en matire dducation la sexualit. Ainsi, outre la prsence dun chef
d'tablissement, de deux professeur.e.s de sciences de la vie et de la terre (SVT), dun professeur dEPS, dun
professeur des coles, dune infirmire scolaire, le groupe comptait galement sur la participation dune
pdopsychiatre, des fdrations de parents dlves, des organisations lycennes et dassociations assurant des
interventions dans les classes en matire dducation la sexualit. Ce travail collgial a dbouch sur llaboration
dun projet de plan daction qui a t prsent au sein du Comit national de pilotage de lducation la sexualit
en dcembre 2012. Ce projet de plan daction visait :
w la
relance de lducation la sexualit en milieu scolaire via une impulsion nouvelle donne
aux CESC ;
w la
w le
Non sans lien sans doute avec les mobilisations sociales concomitantes contre louverture du mariage aux couples
de mme sexe et aux journes de retrait de lcole en raction au programme des ABCD de lgalit, les travaux
du groupe de travail se sont interrompus et nont ce jour pas t publis. La Comit national de pilotage a pris le
relais. Sa composition est resserre autour dagent.e.s de lducation nationale issu.e.s de lInspection gnrale de
l'ducation nationale (IGEN/DGESCO/ESENESR/Acadmies) ou de lINPES. Selon les informations transmises par
le bureau de la sant, de laction sociale et de la scurit de la DGESCO au ministre de lducation nationale, ce
comit qui sest runi trois fois par anne scolaire de janvier 2013 juin 2015 a pour objectif gnral de mettre
en place, avec les acadmies, un dispositif pour impulser les projets d'ducation la sexualit jusqu'aux coles et
tablissements scolaires. Ce groupe a essentiellement travaill autour de la cration dquipes acadmiques
pluricatgorielles et du dveloppement de temps et doutils de formation sur lducation la sexualit destination
desdites quipes acadmiques pluricatgorielles ainsi que des tablissements scolaires (chef.fe.s dtablissements
et intervenant.e.s).
Le Haut Conseil se rjouit davoir eu connaissance du travail engag par lducation nationale au sein de ce Comit
de pilotage, travail sur lequel nous reviendrons dans le dtail ci-aprs. Poursuivant lobjectif dune politique
dducation la sexualit ambitieuse et convaincu de la ncessit dun pilotage collaboratif pour sassurer dune
politique adapte au plus prs des besoins des jeunes, il apparat indispensable au Haut Conseil de permettre un
change rgulier entre le Comit national de pilotage et les partenaires extrieurs lducation nationale.
RECOMMANDATION N5 : Permettre un change rgulier sur les travaux du Comit national de pilotage
avec les partenaires extrieurs lducation nationale, dont les principales associations agres qui interviennent
sur lducation la sexualit.
w Le
Ce comit est compos des reprsentant.e.s de chaque ministre signataire et dun ou dune reprsentant.e de
lONISEP. Il associe galement des personnalits qualifies dsignes conjointement par le ministre charg de
lducation nationale et la ministre charge des droits des femmes. Ce comit de pilotage est co-prsid par le.la
dlgu.e interministriel.le aux droits des femmes et l'galit entre les femmes et les hommes fonction
occupe par le directeur gnral de la cohsion sociale et par le.la recteur.trice reprsentant.e du ministre de
l'ducation nationale. Lducation la sexualit tant inscrite dans la Convention, ce comit de pilotage doit
galement prendre part au pilotage national de cette politique publique, en particulier dans sa dimension
interministrielle.
Un rapport intermdiaire de la mise en uvre de cette convention interministrielle, associant les ministres de
lducation nationale et de lenseignement suprieur, le ministre de lagriculture, le ministre en charge du travail
et de lemploi, le ministre en charge des droits des femmes, sera ralis courant 2016, dans lobjectif galement
de valoriser et mutualiser les actions et bonnes pratiques dployes au niveau territorial dans le cadre de cette
convention.
67
w Permettre
w Servir
w Recenser
w Assurer
w Communiquer
w Etablir
w Sensibiliser
w Donner
w Relancer
w Rpertorier
132 - Circulaire n2003-027 du 17-2-2003 relative l'ducation la sexualit dans les coles, les collges et les lyces.
133 - Cf. site internet Eduscol : http://eduscol.education.fr/cid47993/pilotage-et-formation-de-l-education-a-la-sexualite.html.
68
Il convient de valoriser le rle des quipes acadmiques de pilotage pluri-catgorielles dont les missions renforcent
la mise en uvre effective de lducation la sexualit, limage du rle dinterface entre le Comit national de
pilotage et lquipe de formateurs.rices acadmiques, ou bien encore llaboration dun bilan annuel acadmique.
Ces missions constituent en thorie de vritables avances quil nous faut saluer. Lorsquelles fonctionnent, comme
cest notamment le cas dans lacadmie de Lille134, ces quipes constituent un cadre efficace dimpulsion, de
coordination et daccompagnement.
Nanmoins, force est de constater que ces quipes sont le plus souvent encore inconnues des chef.fe.s
dtablissements, et pour cause, puisque leur activit est encore faible et varie considrablement dun territoire
lautre. Le baromtre ralis par le HCE rvle en effet quau cours de lanne 2014-2015, seuls 18,8% des collges
et 16,3% des lyces ayant rpondu lenqute ont dclar avoir eu un change sur lducation la sexualit avec
l'quipe pluri-catgorielle acadmique et/ou des formateur.rice.s acadmiques. Cela sexplique notamment par un
manque de temps et de disponibilits des personnels associs cette quipe, qui ralisent ces missions en plus de
leurs fonctions. Ainsi, pour remplir leurs nombreux objectifs, ces quipes se runissent trs peu souvent, au maximum
trois fois par an dans les acadmies o elles fonctionnent le mieux.
En parallle, le rseau des 36 rfrent.e.s sur lgalit filles-garons, dnomm.e.s charg.e.s de mission
acadmiques galit filles-garons fonctionne de manire ingale selon les territoires. Cela sexplique notamment
par le fait que seul.e.s 8 dentre eux.elles sont temps plein sur cette question, par la multiplicit des missions
exerces par les 28 autres et par labsence de lettre de mission.
Par consquent, afin de sassurer de la concrtisation des missions confres aux quipes pluricatgorielles
acadmiques et raffirmer larticulation essentielle des politiques dducation la sexualit et dducation lgalit,
le Haut Conseil prconise de dsigner, dans chaque acadmie, un.e dlgue acadmique lducation lgalit
et lducation la sexualit temps plein. Auprs du recteur.rice, le.la dlgu.e acadmique serait charg.e de
prparer, animer et suivre les travaux de lquipe pluri-catgorielle acadmique relative lducation la sexualit,
en plus des missions actuellement confies aux charg.e.s de mission acadmiques galit filles-garons.
Un tel rseau de personnes rfrentes ddies et temps plein au niveau acadmique existe par exemple dj en
matire de numrique (32 dlgu.e.s acadmiques au numrique ont t nomm.e.s auprs du.de la recteur.rice
dans chaque acadmie la rentre 2014 afin de coordonner sur le terrain la mise en place de la stratgie numrique
nationale) et peut mme tre dclin au niveau de chaque tablissement (exemple des enseignant.e.s rfrent.e.s
la scolarisation des lves handicap.e.s qui reprsentaient 1 464 quivalents temps plein (ETP) la rentre
2012).
Le flchage de 30 ETP ddis au pilotage de ces deux politiques (sachant quil existe dj 8 postes temps plein
pour lgalit filles-garons) reprsenterait un effort raisonnable tout en constituant une vritable avance dans la
mise en uvre effective de lducation la sexualit dans les territoires.
lducation lgalit et lducation la sexualit charg.e temps plein auprs du recteur.rice de prparer,
animer et suivre les travaux de lquipe pluri-catgorielle acadmique relative lducation la sexualit, en plus
des missions actuellement confies aux charg.e.s de mission acadmiques galit filles-garons (son temps de
travail sera rparti de manire quitable entre ses missions lies lgalit et celles ddies lducation la
sexualit).
RECOMMANDATION N7 : Rappeler limportance dun volet ducation la sexualit dans les projets
acadmiques, tel que prvu par la circulaire n2003-027 du 17-2-2003 et par la Convention interministrielle pour
l'galit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le systme ducatif 2013-2018.
134 - Annexe 2 : Baromtre ducation la sexualit en milieu scolaire du HCE, novembre 2015.
69
w une
plateforme numrique FOLIOS qui permet chaque lve de renseigner toutes les tapes de
son parcours de sant en ligne et met disposition des ressources en fonction de lge
w lintgration
70
71
w identification
w 12
trames de sances dducation la sexualit ont t produites qui se combinent une analyse
critique des outils actuellement utiliss dans les classes ;
w des
w 11
tudes de cas (une partie pour les enseignant.e.s, une partie pour les directeur.trice.s) ont t
formalises pour aider les quipes ducatives grer des situations concrtes en les outillant, sans
pour autant imposer une rponse norme et en respectant limportance de la contextualisation et de
la spcificit de chaque situation.
Si ces initiatives locales doivent tre largement salues et dmontrent que dune volont partage organise dans
un cadre dot des moyens ncessaires naissent de rels rsultats pour les lves, cela nest malheureusement pas
le cas dans limmense majorit des dpartements. Il en rsulte des ingalits territoriales auxquelles doit rpondre
une amlioration et une institutionnalisation du pilotage au niveau de lducation nationale.
136 - 2.1.2 Au collge et au lyce, le chef d'tablissement tablit en dbut d'anne scolaire les modalits d'organisation et la planification de
ces sances, inscrites dans l'horaire global annuel des lves, garantissant ainsi la mise en uvre et la cohrence de ce dispositif, qui sera
intgr au projet d'tablissement et prsent au conseil d'administration. Pour les lyces, il fera galement l'objet d'un dbat au conseil
de la vie lycenne, circulaire n2003-027 du 17 fvrier 2003.
72
De manire complmentaire, les personnels de direction pourront dautant mieux exercer leur pleine responsabilit
en matire dducation la sexualit quils seront davantage forms et accompagns en la matire.
RECOMMANDATION N8 : Rappeler, dans une note adresse lensemble des chef.fe.s dtablissement,
que la mise en uvre de lducation la sexualit fait partie du pilotage dun tablissement.
RECOMMANDATION N9 : Promouvoir la prsence dun volet ducation la sexualit comme
composante des volets climat scolaire ou galit lles-garons dans les projets dtablissement.
w Comit
Le CESC cest la possibilit de fdrer le personnel interne ltablissement et le monde extrieur, dans un
objectif de bien-tre des lves.
Une chef.fe dtablissement
La circulaire n2006-197 du 30 novembre 2006, qui fixe le cadre du CESC, prvoit que celui-ci a pour mission
dtablir notamment un programme dducation la sant et la sexualit. Pour ce faire, il est compos du.de
la chef.fe. dtablissement qui le prside, des personnels dducation, sociaux et de sant de ltablissement, des
reprsentant.e.s des personnels enseignants, des parents et des lves dsign.e.s par le.la chef.fe dtablissement
sur proposition des membres du conseil dadministration appartenant leurs catgories respectives, et des
reprsentant.e.s de la commune et de la collectivit de rattachement au sein de ce conseil.
Il pourrait tre pertinent que le Conseil de la Vie Lycenne, outil cr par les lves et pour les lves, soit
associ la concertation du CESC, quil puisse proposer des actions de prvention adaptes aux besoins des
jeunes. Cela permettrait de mettre en avant des problmatiques importantes et dans un temps daction
pertinent. Par exemple, une action de prvention sur la drogue en Terminale arrive bien trop tard
Nam Shili, vice-prsident de lUNL137
Ce comit, sur le principe, est un outil jug adquat par les parties prenantes de lducation la sexualit. En
revanche, lapprciation de la mise en uvre pratique des CESC est bien plus partage. Les runions ont souvent
lieu en dbut danne seulement, et les possibilits relles pour les reprsentant.e.s des lves et parents dlves
dtre force de proposition semblent rduites. Pour des raisons pratiques, ces runions sont en effet souvent
prpares ds le mois de mai prcdant la rentre de septembre. Il nest donc pas rare que lors de la runion de
rentre, le.la chef.fe dtablissement ait des propositions dj actes, des chanciers dinterventions dj prpars,
et que les intervenant.e.s soient parfois dj convi.e.s cette runion.
Le CESC, initialement conu comme un lieu dchanges et de propositions, apparat alors comme une simple
chambre denregistrement selon les reprsentant.e.s de la FCPE.
LUnion nationale des lycens dplorent quant elle le manque de place accorde la parole des jeunes pour
concevoir la politique de ltablissement en la matire alors mme quil semble indispensable dassocier les jeunes
toutes les tapes pour sadapter aux problmatiques qui les touchent, et notamment celles relatives aux pratiques
numriques.
Pour le SNPDEN, la mise en uvre et le succs des actions dducation la sexualit dpendent surtout de la
sensibilisation, de la sensibilit et de la volont du personnel de direction.
73
Il parat alors pertinent, pour relancer la dynamique des CESC et sassurer de leffectivit de leurs missions,
dapporter des prcisions sur leur mise en uvre dans les circulaires les dfinissant (nombre minimum de runions,
composition, processus de concertation, etc.).
w de
w des
w du
74
1. La formation
On ne simprovise pas intervenant.e en ducation la sexualit, cela sapprend. La formation et notamment la
formation des quipes pluri-catgorielles acadmiques, des chef.fe.s dtablissement et des IEN est un facteur
crucial pour la russite du pilotage. Cest aussi un pilier fondamental de la russite de la mise en uvre de
lducation la sexualit, la fois au cours de sances ddies et de manire transversale dans les enseignements
disciplinaires ou les temps de vie scolaire. Lorsque, dans le baromtre du HCE ou lors des auditions menes, on
interroge les tablissements sur les difficults rencontres et les facteurs pouvant faciliter la mise en uvre dune
politique dducation la sexualit dans leur structure, les chef.fe.s dtablissement soulvent systmatiquement
la question de la formation. La formation initiale et continue des personnels permet la constitution d'quipes aux
comptences partages, susceptibles d'analyser les besoins des lves, de construire une dmarche globale et
progressive d'ducation adapte aux lves.
En effet, impulser un projet dtablissement ou dcole en matire dducation la sexualit ncessite de connaitre
les textes lgaux et rglementaires et le systme de pilotage de cette politique, de matriser lapproche retenue en
matire dducation la sexualit et des objectifs pdagogiques fixs. Il faut pouvoir tre accompagn
notamment par des cas pratiques bass sur lexprience dtablissements pilotes dans la rdaction dun axe
ducation la sexualit introduire dans un projet dtablissement et dans la mobilisation de la communaut
ducative pour le mettre en uvre. Tout cela ncessite une relle formation et non une simple sensibilisation.
De la mme manire, construire une sance dducation la sexualit auprs des lves ou intgrer cette
perspective dans ses pratiques professionnelles implique dacqurir ou dactualiser des savoirs, des savoirs-faire et
des savoirs-tre, que lon soit enseignant.e, infirmier.re scolaire, conseiller.re principale dducation,
documentaliste, assistant.e dducation, ou intervenant.e extrieur.e : comment laborer une sance qui soit
cohrente avec les objectifs fixs nationalement et ait un format adapt aux besoins des jeunes ? Comment intgrer
lducation la sexualit de manire transversale dans les enseignements ? Comment ragir face des
interrogations en matire de sexualit ou face des violences sexistes ?
Or, le baromtre du HCE confirme les retours de terrain raliss lors des auditions : les formations sur lducation
la sexualit sont loin dtre une ralit pour tou.te.s et demeurent largement insuffisantes. Au cours de lanne
2014-2015, des personnels ont reu une formation lducation la sexualit (sans que nous puissions dterminer
la part de ces personnels) dans seulement 1,4% des coles lmentaires, 18,8% des collges et 15,6% des lyces
sonds.
Il faut alors analyser les causes et ressorts de ces donnes afin damliorer lexistant sur les formations en ducation
la sexualit.
138 - Donnes voques lors de son audition par Mme Vronique GASTE le 18 septembre 2015 et disponibles sur le site eduscol :
http://eduscol.education.fr/cid47993/pilotage-et-formation-de-l-education-a-la-sexualite.html
139 - titre de comparaison, la priorit donne la lacit par lducation nationale a permis sur la seule anne scolaire 2015-2016 la formation
de 1 200 formateur.rice.s pour un objectif de 300 000 enseignant.e.s form.e.s par sessions de 2 jours dici la fin de lanne scolaire.
75
titre de comparaison, on peut relever que lors de lanne 2015-2016 sur la lacit, 1200 formateur.rices ont t
form.e.s dans lobjectif de former 300 000 enseignant.e.s au cours de la mme anne scolaire, sur des sessions de
2 jours.
Formation initiale
Les enseignant.e.s sont recrut.e.s par concours, que cela soit dans le premier ou le second degr. Il faut alors
constater labsence de formation sur lducation la sexualit du corps des professeur.e.s et enseignant.e.s lors de
la formation initiale dans les ESPE (coles suprieures du professorat et de l'ducation). Pour autant, larrt du
1er juillet 2013 relatif au rfrentiel des comptences professionnelles des mtiers du professorat et de l'ducation
et celui du 27 aot 2013 fixant le cadre national des formations dispenses au sein des masters mtiers de
l'enseignement, de l'ducation et de la formation prvoient lacquisition de comptences et dactions de formation
sur la culture de l'galit entre les femmes et les hommes mais aussi sur l'ducation la sant. Dans ce cadre, il parat
indispensable de traiter comme un sujet part entire du thme de lducation la sexualit auprs des tudiant.e.s
en ESPE.
Cela pourra prendre la forme dillustrations de lintgration de lducation la sexualit travers un enseignement
disciplinaire ou interdisciplinaire ou bien encore dune valuation sur cette thmatique lors de lanne de stage,
accompagne de lorganisation par les ESPE dune visite des professeur.e.s stagiaires dans des CPEF (Centre de
planification et dducation familiale) ou dans les tablissements d'Information, de Consultation et de Conseil
Familial (EICCF).
140 - VROS F., Les ados et les porno : analyse d'une controverse, La sant de lhomme, n418, mars-avril 2012.
76
Formation continue
1er degr
Pour ce qui est de la formation continue pour les enseignant.e.s du primaire, ce sont les inspecteur.trice.s de
lducation nationale (IEN) qui choisissent le contenu des 18 heures annuelles de formation dans leur circonscription.
Dans ce cadre, des modules sur lducation la sexualit peuvent, en principe, tre proposs.
2nd degr
Dans le second degr, linscription une formation dans le cadre du Plan Acadmique de Formation (PAF) peut tre
propose aux enseignant.e.s par les chef.fe.s dtablissement ou maner des enseignant.e.s eux.elles-mmes. Selon
les informations reues de lducation nationale la demande du HCE, en 2014-2015 et en 2015-2016 quasiment
toutes les acadmies, dans le cadre de leur plan acadmique de formation, proposent des formations sur lducation
la sexualit et/ou la thmatique galit filles-garons. Ces informations ne permettent pas de dterminer la
part des acadmies proposant chaque anne un module ddi lducation la sexualit dans leur plan
acadmique de formation. Par ailleurs, comme rapport dans plusieurs auditions des services de la Direction
gnrale de l'enseignement scolaire (DGESCO), loffre de formation nquivaut pas systmatiquement une
formation effectivement ralise puisque cela dpend du nombre dinscrit.e.s. Puisque le principe est le volontariat,
il arrive que des formations proposes ne soient pas effectivement organises faute dinscrit.e.s.
Il y a donc l un paradoxe entre, dune part, limportance accorde la formation dans les rponses formules
par les tablissements au questionnaire du HCE, et dautre part, des formations proposes qui ne rencontrent
pas leur public. Plusieurs facteurs explicatifs sont possibles : manque de temps consacr la formation obligeant
faire des choix, inadaptation des formations proposes en matire dducation la sexualit, ou encore manque
dattractivit du sujet ducation la sexualit parce que non valu.
Les enseignant.e.s dcidant seul.e.s de leurs actions de formation continue et celles-ci ntant pas obligatoire,
lducation nationale doit pouvoir les inciter concrtiser leur besoin de formation, notamment via des
remplacements. Le ou la recteur.trice peut galement y contribuer en demandant notamment, sur suggestion des
quipes pluricatgorielles, le dveloppement des stages public dsign pour lducation la sexualit. En
effet, ces formations public dsign permettent, en temps utile, au responsable de la formation de convoquer
de manire obligatoire les personnes concernes un stage de formation, inscrit dans le plan acadmique de
formation (PAF). Les stages public dsign concernent par exemple :
w des
w des
formateurs.rices qui vont travailler ensemble pour poursuivre leur formation, prparer de
nouvelles formations, innover ;
w des personnels qui sont mobiliss sur des projets pdagogiques particuliers, le stage pouvant
se faire dans ltablissement ; la formation est alors dite initiative locale (FIL).
Les thmatiques, le public et les dures sont variables. Exemples pour lanne scolaire 2015-2016
Thmatique
Public
Dure
Le budget de lEPLE
12 heures
6 heures
77
1,5 jours
RECOMMANDATION N13 : Inciter les recteur.trice.s dvelopper les stages public dsign et
promouvoir lutilisation des outils de formation.
78
w ces
formations peuvent tre approfondies lors de sessions de niveau 2 qui concernent les publics
spcifiques : sexualit et interculturalit / sexualit et handicap / ducation la sexualit et
adolescent.e.s en difficults sociales, familiales et ducatives. Sur les deux annes scolaires values,
36 personnes ont suivi ces formations,
w une
outil-thque rgionale,
w un
colloque rgional : Images et reprsentations de la sexualit dans les mdias, quelles attitudes
ducatives ?.
Lvaluation de cette formation interinstitutionnelle ralise en juin 2008 a montr que, de faon globale, la
formation a t utile pour 97% des participant.e.s, et quelle a permis un apport de connaissances thoriques
utiles pour 94% des professionnel.le.s.
79
Cest par exemple lapproche retenue par le programme expriment par le Qubec depuis la
rentre 2015142. Le ministre de lducation, de lEnseignement suprieur et de la Recherche
a en effet lanc une exprimentation sur 19 coles pilotes pour les annes scolaires 2015-2016
et 2016-2017 qui prvoit que chaque lve recevra en moyenne 5 15 heures dducation la
sexualit par anne. Une gnralisation est envisage pour septembre 2017. Les apprentissages sont classs
autour de six thmatiques : Croissance sexuelle humaine et image corporelle , Identits, rles,
strotypes sexuels et normes sociales, Vie affective et amoureuse, Agression sexuelle, Grossesse
et naissance et Globalit de la sexualit. Deux documents, lun concernant le pr-scolaire et le primaire,
lautre le secondaire, dtaillent prcisment pour chaque classe les apprentissages recommands et leur
intrt pour lenfant ou ladolescent.e143.
Le PRODAS est un programme de prvention issu du Qubec, qui permet lquipe ducative dengager un
travail de long terme avec les enfants ds le plus jeune ge et tout au long de la scolarit. Le PRODAS est dfini
comme une mthodologie ducative et prventive de dveloppement de la personne, base sur lexpression
des ressentis et adapt des ges diffrents. Les intervenant.e.s travaillent avec les enseignant.e.s pour
quelles.ils puissent ensuite rpondre aux questions et interrogations de leurs lves.
Il est conu pour aider les jeunes se comprendre et se respecter eux-mmes pour ensuite comprendre et
respecter les autres. Il vise favoriser lautonomisation et la responsabilisation des jeunes. Test et valid
grande chelle au Qubec, le PRODAS a t adapt en France par le Planning Familial d'abord Marseille, ds
2005, puis Montpellier.
Lvaluation externe qui a t ralise suite ces programmes exprimentaux rvle des bnfices multiples et
visibles, que cela soit de la part des enfants (dveloppement de lcoute, de la confiance, de la sociabilit) ou des
professionnel.le.s, enseignant.e.s ou parents (cohrence pdagogique pour dvelopper des enseignements par
classe, meilleure comprhension de lenfant, relation plus proche).
142 - Site internet du ministre de lducation, de lEnseignement suprieur et de la Recherche, rubrique Enseignants / ducation sexuelle:
http://www.education.gouv.qc.ca/enseignants/dossiers/education-a-la-sexualite/
143 - Apprentissages en ducation la sexualit, Ministre de lducation, de lEnseignement suprieur et de la Recherche du Qubec, janvier
2016.
80
groupes est souvent un facteur facilitateur. Dans le but de favoriser une parole libre des filles et des garons, des
sances de travail en non-mixit peuvent souvent savrer utiles de manire complmentaire avec des temps mixtes.
La non-mixit est alors pense comme un des moyens pour aller vers une mixit filles-garons promotrice de respect
et dgalit.
144 - Afin de garantir laccs ces lieux pour tou.te.s les jeunes, il conviendra de veiller leur accessibilit pour les jeunes handicap.e.s.
145 - Rapport IGAS (AUBIN) valuation des politiques de prvention des grossesses non dsires et de prise en charge des interruptions
volontaires de grossesse suite la loi du 4 juillet 2001, octobre 2009, p. 40.
81
des quipes ducatives et des intervenant.e.s : suite aux sances, organiser un temps
dchange et un retour d'expriences entre les diffrents acteur.rice.s. Cela contribue dune
part amliorer les postures professionnelles de chacun.e mais aussi dvelopper une
comptence collective sur lducation la sexualit.
w Auprs des lves : La mise en uvre de lducation la sexualit est insuffisamment planifie.
Le baromtre du Haut Conseil indique que lorsque les sances sont faites et une valuation ralise, les lves sont
globalement trs satisfait.e.s par ces sances. Les interventions ont des retombes positives sur les lves puisque
dans 8 cas sur 10 des lves se tournent vers des personnels de ltablissement suites aux actions dducation la
sexualit pour poser des questions et voquer des difficults.
Lducation par les pairs : former les jeunes pour parler aux jeunes
La prvention par les pairs est apparue en France assez rcemment. Elle tire son origine des rseaux de groupes
de paroles des alcooliques anonymes, notamment aux tats-Unis. Cette mthode ducative est aujourdhui de plus
en plus mobilise par les pouvoirs publics en matire de sant et de prvention.
Lducation par les pairs peut tre mobilise sous diffrentes formes :
w Dsigner
w Associer
La loi de 2001 elle-mme, larticle 22 relatif lducation la sexualit, prvoit que des lves forms par un
organisme agr par le ministre de la sant pourront galement tre associs linformation et lducation la
sexualit.
Les discours institutionnels sur la sexualit peuvent parfois faire lobjet de rejet de la part des jeunes et, mme lre
dinternet, les ami.e.s et connaissances restent une source dinformation privilgie. Lducation par les pairs peut
donc constituer un levier efficace.
Dans un contexte de diminution des dpenses publiques, la prvention par les pairs peut apparaitre comme une
ducation alternative et moins coteuse. Or si cette mthode prsente un certain nombre dintrts
complmentaires vis--vis de lducation la sexualit pilote par des professionnel.le.s, il convient davoir aussi
conscience quelle constitue un vritable investissement.
Cette ducation engage en effet des consquences pour les jeunes identifi.e.s comme pairs :
w Des
responsabilits trs lourdes : par exemple, une mission de reprage dlves vivant un
mal-tre peut tre pesante, notamment pour les cas lors de violences sexuelles. Il sagit de ne
pas enfermer les jeunes dans des responsabilits qui les dpassent, trop difficiles grer.
w Des
82
Champ thmatique
Porteur du projet
2013-2014
Objectifs stratgiques
Informer sur la contraception dans le but de prvenir les grossesses prcoces non dsires
chez les mineures, ainsi que les risques dInfections et de Maladies Sexuellement
Transmissibles.
Sensibiliser lgalit filles-garons pour prvenir la reproduction des ingalits entre les
sexes.
Les sances dinformation/de sensibilisation durent 2 heures. Elles sont animes par un.e
tudiant.e relais, qui intervient, auprs de lenseignant, dans un groupe-classe
(25 lves en moyenne).
Elles comportent trois temps forts :
w Une information interactive sur les moyens de contraception existants aussi bien auprs des
filles que des garons
w Le jeu de la ligne qui permet de lancer un dbat sur diffrentes thmatiques lies lgalit
filles-garons et de dconstruire les strotypes. Les lves sont en situation, des
affirmations sont lances par lanimateur, ils doivent alors se positionner en se plaant dun
ct ou de lautre de la salle.
w Le photo-langage afin daccompagner les lves dans la prise de conscience du sexisme
ordinaire prsent autour deux.elles.
Lycen.ne.s de seconde (gnrale, technologique, pro, lyce agricole, lyces publics et privs)
et niveau quivalent (apprenti.e.s en CFA) entre 14 et 17 ans.
Moyens
valuation
Chaque anne, entre 550 et 600 classes de seconde ou niveau quivalent bnficient de
laction (environ 15 000 lycens). 70% des actions sont portes par LMDE (149 actions) et 30%
par le Planning Familial (64 actions).
Lvaluation se fait par un questionnaire anonyme soumis aux lves. Il permet dapprhender
dune part les pratiques contraceptives des lves, et dautre part leur (in)satisfaction quant au
dispositif.
Rsultats 2014-2015 (12 000 lycen.ne.s interrog.e.s)
Prs de 9 lves sur 10 (89 %) jugent laction utile
w 68 % de lchantillon dclarent avoir dcouvert de nouveaux moyens de contraception
durant la sance : le diaphragme pour la majorit dentre eux.
w 88 % ont apprci la sance
w La part des rpondants ayant apprci la sance est plus leve chez les filles (91% vs 87%
chez les garons).
83
La prvention pour les pairs, si elle est ralise doit alors se faire :
w Sans
w Avec
Une fois ces points de vigilance et ces prrequis poss, une ducation par les pairs russie peut tre mise en place.
Des collectivits territoriales se saisissent galement de ce levier : cest le cas du Conseil dpartemental de lEssonne
o, depuis 2010, une cohorte de 11 jeunes est forme et suivie de la 4me la Terminale afin de pouvoir constituer
des relais efficaces pour orienter les jeunes en difficult ou rpondre leurs questions.
En conclusion, si les formats dintervention peuvent tre trs divers, de bonnes pratiques se dgagent des auditions
et des ressources existantes.
RECOMMANDATION N16 : Penser les sances dducation la sexualit pour une meilleure coute
des jeunes par :
w des
w un
w des
w une
coute des jeunes invit.e.s sexprimer et poser leurs questions (de faon anonyme
lcrit ou loral) plutt quun discours sur la sexualit ;
w au moins une visite de terrain dans la structure dinformation la plus proche (Planning Familial,
CPEF, EICCF) entre la classe de 4me et la classe de 2nde, afin que les jeunes identifient les
structures ressources de proximit ;
w la
w un
partage dexpriences, aprs les sances, entre les membres de lquipe ducative et les
intervenant.e.s extrieur.e.s. ;
w une
prvention par les pairs qui passe par des jeunes form.e.s et accompagn.e.s sur le
modle du dispositif On saime deux de la Rgion Midi-Pyrnes.
84
3. Le financement
Un financement dispers, complexe et faible
Lducation la sexualit en milieu scolaire a t rendue obligatoire par la loi du 4 juillet 2001, raison dau moins
trois sances spcifiques par an dans les coles, collges et lyces. Or la circulaire de 2003 qui, remplaant celle
de 1998, a fix les objectifs de cette politique, et les organisations prcises pour les mettre en uvre, ne dit rien
sur les moyens donns par le ministre de lducation nationale, ni sur les financements ncessaires au
dveloppement des partenariats et interventions extrieures.
Les difficults dapplication de cette politique sont en grande partie dues limpens relatif au financement.
Les moyens attribus par lducation nationale aux activits mises en place par ses structures, que ce soient les
heures des personnels enseignants, ducatifs ou de sant, chargs des actions en direction des lves, les heures
concernant les formations, les coordinations et les bilans, ou les rmunrations pouvant tre induites pour mobiliser
des intervenant.e.s extrieur.e.s, napparaissent pas clairement.
Que ce soit la circulaire de 2003 ou une autre, aucune ne prvoit de moyens financiers flchs pour solliciter des
intervenant.e.s extrieur.e.s. On observe alors une trs grande disparit sur le terrain. Selon les territoires, on relve
5 faons de financer les interventions dans les tablissements scolaires, pour les sances spcifiques dducation
la sexualit, ou pour les formations destines aux intervenant.e.s :
w Certains tablissements peuvent financer les associations/intervenant.e.s ralisant les sances
dducation la sexualit via un budget dcid par leur Conseil dadministration ou au titre
de projets financs par des collectivits territoriales.
w Dautres
w La
plus grande partie des intervenant.e.s extrieur.e.s proviennent des CPEF (Centre de
Planification et dducation Familiale), financs par les Conseils dpartementaux au titre de leur
comptence lgale de planification familiale. Cependant, le volume dactivit de ces centres
consacr lducation la sexualit en milieu scolaire dpend beaucoup des gestionnaires de
ces structures, et surtout de leurs financeurs, les Conseils dpartementaux. Par ailleurs, les
dpartements ont des nombres de CPEF trs variables, dun seul plusieurs dizaines. Certains
Conseils dpartementaux en nombre trs limit ont mme labor des dlibrations
dfinissant leur politique de planification familiale, intgrant les objectifs des CPEF quils
grent ou financent, mais aussi une approche globale de la population jeune de leur territoire,
sur les questions de sexualit et de prvention.
146 - Convention interministrielle pour lgalit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le systme ducatif, 2013-2018,
p. 8.
85
w Plusieurs
Sans pouvoir constituer un bilan, les exemples suivants illustrent les disparits territoriales qui existent en matire
de financement et la faiblesse des prises en charges :
Au niveau rgional
Zoom sur lAgence rgionale de sant de la Haute-Normandie :
Budget annuel pour les actions dducation la sexualit : 70 000 euros en 2015
Dans cette rgion, les actions transversales dducation la sexualit ont t soutenues par lARS via des
subventions des associations intervenant dans ce champ et/ou sur l'ducation la sant des jeunes dans le
cadre de la contractualisation (exemples : association lAbri ou le Planning familial), et dans le cadre dappels
projets (actions menes par une Maison des Jeunes et de la Culture sur le territoire de sant du Havre, par Caf
Crme thtre sur le territoire de sant de Dieppe, par l'association Just Kiff Dancing dans des tablissements
scolaires de Rouen-Elbeuf, actions finances dans deux tablissements accueillant des jeunes en situation de
handicap.
L'ARS finance les interventions en milieu scolaire si les projets s'inscrivent dans une vritable dmarche de projet
au sein du bassin d'ducation et de formation qui doit dsormais tre porte par un CESC inter-tablissements.
L'instruction des projets se fait en partenariat avec le rectorat.
Au niveau dpartemental
Zoom sur un Conseil dpartemental de la rgion parisienne :
Budget annuel pour les actions dducation la sexualit : 289 922 euros
Des sances dducation la sexualit auprs des lves, forums et structures spcialises sont animes par
seize agent.e.s conseiller.e.s conjugaux.ales et familiaux.ales (dont 12 temps complet). 20 413 jeunes
scolaris.e.s (essentiellement 4me et SEGPA en tablissements publics) et 183 personnes dans des structures
spcialises (IME, Missions locales, centres sociaux) en bnficient. Ces sances reprsentent un cot de
47728euros.
Des sensibilisations et formations dune dure de 6,5 jours destination dintervenant.e.s en ducation la
sexualit, change de pratiques entre professionnel.le.s, organisation de journes dpartementales thmatiques
sont galement ralises, pour un cot de 78 942 euros.
Enfin, sont systmatiquement distribues des guides aux 17000 collgien.ne.s en 4me et conception des
mallettes contraceptions distribues lors des formations (cot : 163 252 euros).
Ces financements et les actions qui en dcoulent sont valoriser et apportent une vraie plus-value sur un territoire.
Cependant, les moyens allous sont malheureusement disparates, ponctuels et non prennes, car particulirement
sensibles au contexte politique.
86
Ces difficults sont galement observables du point de vue du.de la chef.fe dtablissement lorsquil.elle souhaite
impulser des actions sur lducation la sexualit.
Ses possibilits de financement sont alors trs faibles et l encore disperses, comme le pointent les tablissements
rpondant au Baromtre ralis par le HCE voquant des freins gographiques et budgtaires renforcs pour
faire venir des associations en milieu rural, un manque de financements ou encore un manque de moyens
humains et financiers en milieu rural147.
Dune anne sur lautre, les associations bnficient de financements ponctuels via des appels projets des ARS ou
des collectivits territoriales. Ces appels projet doivent tre dposs bien en amont, avec des rponses trs
tardives et pointant que laction doit tre acheve dans lanne.
cela sajoute la difficult concilier le calendrier administratif et le calendrier scolaire, ainsi que celle davoir le
personnel qualifi en nombre suffisant au moment o arrive la rponse concernant la subvention. Il est alors difficile
pour les associations davoir des contrats de travail temps plein et prennes dans ces conditions.
Afin de se prmunir des alas, les associations les plus importantes signent des conventions pluriannuelles dobjectifs
(CPO) autrefois CPOM (Convention Pluriannuelle dObjectifs et de Moyens). Cependant, si les objectifs demeurent,
les moyens affrents ne sont pas assurs. Or seule la prennit permet aux associations de se projeter vers lavenir,
dinvestir dans du personnel form et de nouvelles actions dans les tablissements scolaires.
147 - Annexe 2 : Baromtre ducation la sexualit en milieu scolaire du HCE, novembre 2015.
87
Cependant, linsuffisance des moyens destins aux sances et aux actions dducation la sexualit, et la trs
grande ingalit entre les territoires, poussent le HCE proposer le dveloppement du suivi de cette politique au
niveau rgional, avec le dveloppement dtats des lieux rguliers (quantitatifs et qualitatifs), lvaluation des besoins
non satisfaits, la coordination des acteur.trice.s, et la production de bilans territoriaux rguliers. Cette mission de
coordination et dvaluation des financements des interventions en tablissements scolaires et hors tablissements
scolaires pourrait tre attribue la Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale (DRJSCS),
lARS et le/les rectorat.s.
148 - Circulaire du 22 avril 2016 relative aux orientations de lexercice 2016 pour la campagne budgtaire des tablissements et services mdicosociaux accueillant des personnes handicapes et des personnes ges, p.6.
149 - Document de politique transversal Politique de lgalit entre les femmes et les hommes annex au PLF 2016, p. 75, retrouver sur le
site : http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/
88
RECOMMANDATION N17 : Identifier, organiser et revaloriser les moyens humains et financiers affects
la politique dducation la sexualit:
w en introduisant un volet ducation la sexualit dans le document de politique transversale
Politique de lgalit entre les femmes et les hommes, compter du prochain projet de loi
de finances ;
w en organisant la coordination des institutions, des financements et des intervenant.e.s par une
w en
revalorisant lindemnisation forfaitaire verse par ltat aux associations qui grent des
structures du type EICCF ou CPEF pour les heures accomplies en matire dducation la
sexualit par les conseiller.e.s conjugaux.ales (CCF). Fix 8 euros de lheure, ce taux horaire
na pas t revaloris depuis 2002.
150 - Article L5134-1 du Code de la sant publique, modifi par la loi n2016-41 du 26 janvier 2016.
89
1 seul poste dinfirmir.e pour 1740 lves a entran larrt des sances
Commentaire issu du baromtre du HCE
Il manque de personnel mdico-social sur le terrain : mdecins et infirmier.e.s ne sont pas assez souvent
prsent.e.s [] Comment faire dans un lyce en milieu rural pour avoir la pilule du lendemain si linfirmier.e
scolaire nest pas prsent.e tous les jours ? Par dfinition, la contraception durgence, il ne faut pas attendre pour
la prendre.
Nam Shili, vice-prsident de lUNL151
Annes scolaires
Inrmier.e.s
Mdecins
2014/2015
7 591
1 202
2013/2014
7 512
1 237
2012/2013
7 462
1 113
2011 (janv)
7 397
1 201
Face au constat du manque dattractivit de la profession de mdecin scolaire (un tiers des postes ne sont pas
pourvus ce jour), le ministre a mis en place plusieurs mesures volontaristes. Depuis 2015 :
w la
w le
le niveau de salaire de primorecrutement des mdecins contractuels, par une hausse de plus de 4 700 par an.
w l'accueil
Le second obstacle majeur est le manque de formation lducation la sexualit. En effet, si les personnels de
sant sont des interlocuteur.trice.s privilgi.e.s sur lducation la sexualit, ceux.celles-ci doivent tre form.e.s
pour en avoir une approche positive et globale qui dpasse lapproche, centre sur les seuls risques sanitaires, qui
est une approche utile mais insuffisante.
90
w Accord-cadre
w Accord-cadre
w Convention
w Convention
w Un
travail sur un projet de convention est en cours depuis mars 2016 avec lassociation
InfoEndomtriose.
91
Les associations intervenant en milieu scolaire peuvent, sur lducation la sexualit comme de manire gnrale,
obtenir du ministre charg de l'ducation nationale un agrment national et/ou local qui, sil nest juridiquement
pas obligatoire, est gage de qualit. L'agrment des associations est alors assujetti une srie de critres fixs
par le code de lducation (articles D551-1 551-12).
Pour les agrments nationaux, les demandes sont transmises pour avis simple au Conseil national des associations
ducatives complmentaires de lenseignement public (CNAECEP) ; avis qui sera suivi ou non par la.le Ministre.
Dans leur dossier de candidature, les associations renseignent leur thme dintervention. Pour faciliter le lien entre
les chef.fe.s dtablissement et les associations agres intervenant sur cette question, il est donc utile et
envisageable de les renseigner par ordre alphabtique et par territoires dintervention afin de faciliter la tche des
tablissements.
Pour ce qui est des agrments au niveau local, les demandes se font auprs du Rectorat puis sont examines par
le conseil acadmique des associations ducatives complmentaires de l'enseignement public (CAAECEP) dont
lavis sera suivi ou non par le.la recteur.e. Suite cette procdure, les agrments sont accords pour cinq ans.
Cependant, l'agrment ne garantit pas une association de pouvoir intervenir dans un tablissement : c'est le.la
chef.fe d'tablissement qui se prononce en dernier ressort sur la demande que les associations formulent
pralablement chaque intervention. Il.elle peut ainsi dcider d'autoriser l'intervention d'une association non
agre, ou refuser une association agre dintervenir.
Lagrment se faisant indpendamment du thme de lintervention propose en milieu scolaire, il nexiste pas,
jusquici, de conditions d'agrment spcifiques lducation la sexualit. Cest l une des lacunes de la procdure
d'agrment qui a t souleve lors des auditions menes par le HCE. En effet, certaines associations, bien que
pertinentes sur certains sujets et donc agres, peuvent, en matire dducation la sexualit, ne pas favoriser une
approche positive et globale mais au contraire une approche dfensive et moralisatrice de la sexualit imprgne
de forts strotypes de sexe. Pire, certaines associations peuvent parfois aller jusqu faire obstacle lexercice des
droits sexuels et reproductifs par les jeunes et notamment lavortement.
Le groupe de travail lanc en 2012, et voqu plus haut dans le rapport, bien conscient de cette question, a dj
rflchi la construction dune charte nationale dintervention, dont la signature pralable par les associations
intervenant sur lducation la sexualit pourrait venir complter, voire combler notamment quand le.la chef.fe
dtablissement autorise lintervention dune association non agre la procdure d'agrment, aujourdhui de
porte trs gnrale. Cette charte nayant pas t publie, le Haut Conseil ne peut que renouveler le vu du groupe
de travail de voir cette charte dintervention spcifique la question de lducation la sexualit enfin mise en
uvre. Elle apparait comme un outil efficace pour sassurer du respect de lapproche retenue au niveau national en
matire de pdagogie et de contenus des sances dducation la sexualit. La liste des associations agres doit
tre ractualise chaque anne.
92
5. Les outils
Pour les formateur.rice.s et les intervenant.e.s
Le dernier guide en date relatif lducation la sexualit labor par le ministre de lducation nationale est
compos de deux documents complmentaires, publis en 2004 et actualiss en 2008. Plusieurs chercheur.e.s et
les auditions menes par le HCE montrent que ces supports sappuient sur la psychanalyse et la biologie pour
dvelopper des thses contraires lgalit156.
w Un
ducation
la sexualit
w La
Supports pdagogiques
L'ducation la sexualit
au collge et au lyce
Guide du formateur
Les pages 32 et 33 concernant Sexualit et loi ont t actualises
Aot 2008
eduscol.education.fr/educsex
153 - FERRAND Annie, Lducation nationale franaise : de lgalit la libration sexuelle. Nouvelles Questions Fministes, 2010 n29/3.
154 - Lducation la sexualit au collge et au lyce, guide du formateur, ministre de lducation nationale, aot 2008.
93
comme principe mme de la socit. Le guide ne cesse de renvoyer des rles masculins et
fminins hermtiquement spars auxquels sont attribus des fonctions et des proprits
diffrentes. Cette optique est intrinsquement contradictoire avec la dmarche de lgalit
entre les sexes. Dailleurs la question de lgalit entre les sexes nest pas voque, si ce nest
de manire implicite, alors mme quil sagit de lenjeu central de lducation la sexualit.
w Une
Compte-tenu de ces diffrents lments, le guide de formation des formateur.trice.s semble contre-productif pour
faire avancer lducation la sexualit et lgalit relle entre les filles et les garons. Le Haut conseil lgalit tient
souligner linquitant cart entre lvolution de l'approche de lducation la sexualit observe dans les textes
cadres et le maintien de guides de formation qui apparaissent sexistes et homophobes et toujours disponibles en
ligne ce jour. Les allers-retours incessants des dcideurs et dcideuses politiques sur lducation la sexualit, loin
de faire avancer la mise en uvre de lducation la sexualit sur le terrain, ont notamment eu pour consquence
de faire obstacle llaboration et la diffusion doutils actualiss.
w Un
ducation
la sexualit
Supports pdagogiques
L'ducation la sexualit
Guide dintervention
pour les collges et les lyces
La page 51 concernant Lvolution des lois sur la sexualit a t actualise
Aot 2008
Lgalit entre les sexualits est, dans ce guide aussi, trs peu aborde voire
vacue: il nexiste de relation amoureuse que du fait de cette sparation et de
cette diffrence des sexes (p.25).
eduscol.education.fr/educsex
Au-del du fait que la lesbophobie est littralement occulte, Michel TEYCHENNE constate, dans son rapport de 2013
sur les discriminations LGBT-phobies lcole, que dans la rubrique Quelques repres sur les 15-18 ans Les
comportements sexuels des jeunes (Guide du formateur pp. 49-52, et Guide dintervention pp. 45-50), on ne trouve
pas un seul chiffre sur les jeunes et lhomosexualit. Il sagit l une fois de plus dun parti pris ditorial regrettable160.
Par ailleurs, pour Aurore LE MAT, doctorante en sciences-politiques lUniversit Lille 2 ces guides ne questionnent
pas la construction sociale de la sexualit ni des savoirs institus, et mettent au contraire laccent sur laltrit
porte par la dualit des sexes.161 En ce sens, lducation lgalit est interprte tort comme une ducation
laltrit, dfendue par certaines approches de la psychanalyse.
Compte-tenu de ces analyses, une rcriture simpose. Selon la DGESCO, le guide pour les intervenant.e.s fait
lobjet dun travail de mise jour en 2016. Cela devrait pouvoir permettre :
w Un
w La
w Laccompagnement
158 - DEVIEILHE lise. Reprsentations du genre et des sexualits dans les mthodes d'ducation la sexualit labores en France et en Sude.
Universit de Caen, 2013, p.225.
159 - Lducation la sexualit : guide dintervention pour les collgeset les lyces, ministre de lducation nationale, Aot 2008.
160 - Discriminations LGBT-phobes lcole, tat des lieux et recommandation, Rapport de Michel Teychenn Monsieur le ministre de
lducation nationale, juin 2013.
161 - Audition dAurore LE MAT, 3 avril 2014.
94
ces premiers outils retravaills et rdits viendra sajouter la valorisation des outils existants qui peuvent
complter le guide des formateur.trice.s et le guide de lintervenant.e et constituer dutiles supports dintervention.
w Le
guide Comportements sexistes et violences sexuelles : prvenir, reprer, agir, labor par le ministre de
lducation nationale avec le service des droits des femmes et de lgalit de la DGCS, a t actualis pour la
journe mondiale de lutte contre les violences faites aux femmes du 25 novembre 2014, afin daider la communaut
ducative agir efficacement face aux situations lies des comportements sexistes et des violences caractre
sexuel, leurs consquences. Il propose des lments de dfinition, des rappels dordre juridique, des ressources
et des adresses utiles.
w Le
kit pdagogique Tom et Lna , labor dans le cadre dun partenariat avec la MIPROF (Mission
interministrielle pour la protection des femmes victimes de violences et la lutte contre la traite des tres humains):
le kit, compos dun court mtrage et dun livret daccompagnement, offre aux professionnel.le.s de lenfance et
de ladolescence la possibilit de mieux reprer et apprhender la spcificit des situations des enfants et des
mres victimes de violences au sein du couple pour mettre en place une aide adapte efficace et respectueuse de
lenfant et de la mre.
w La
Raliss en 1986 au Qubec et rdits en 2013, les films et les guides Mon
corps, cest mon corps ont t raliss dans le cadre dun programme de
prvention des agressions sexuelles sur mineur.e.s dvelopp et expriment dans
les coles lmentaires de Vancouver par le groupe Green Thump Theatre for
Young People.
162 - Annexe 2 : Baromtre ducation la sexualit en milieu scolaire du HCE, novembre 2015.
95
Mon corps, cest mon corps comprend deux films. Le premier est une introduction de
28minutes destine aux adultes : il fait tat des objectifs et des mthodes du programme. Le
deuxime, divis en trois parties de 15 minutes chacune, dfinit labus sexuel, enseigne aux
enfants g.e.s de six douze ans les fondements de lestime de soi. Lenfant apprend quil a
le droit de dire non (mme aux adultes) et quil doit raconter tout incident quelquun.e en
qui il.elle a confiance. Ce programme explique galement comment reprer les comportements
inappropris dinconnus ou les violences commises par un membre de la famille ou un proche
et comment y rpondre.
w
Cest ta vie ! est un ouvrage crit par Thierry LENAIN et illustr par Benoit
MOREL, prsent par son diteur, Oskar, comme une encyclopdie destine
aux enfants sur le sexe, lamiti et lamour. Y sont abordes de manire
simple les relations affectives et sexuelles entre les tres humains travers
5grandes thmatiques : les liens, les contacts, les interdits, les
corps, et le bb.
Extrait :
Que tu sois fille ou garon, enfant adopt ou pas [], ta vie a commenc
avec la rencontre de la cellule de vie dun homme et de la cellule de vie dune
femme. Peut-tre quau moment de cette rencontre, cet homme et cette
femme se connaissaient, ou peut-tre pas. Peut-tre quils avaient dj parl
de toi, ou peut-tre pas.
Peut-tre quils se sont connus juste le temps de cette rencontre, ou peut-tre quils se sont
aims pendant longtemps aprs. Peut-tre quils saiment encore aujourdhui, ou peut-tre
pas.
Depuis, tu vis toujours avec ces parents, ou seulement avec lun deux, ou peut-tre avec
dautres parents. Peut-tre ou peut-tre pas. Mais ce qui est certain, cest que cest ton histoire.
Ton histoire toi. Elle tappartient.
96
rfrence, conus ou actualiss de faon collgiale, destination des enseignant.e.s et personnels ducatifs
(le Guide du.de la formateur.trice et le Guide de lintervenant.e), des lves de chaque niveau scolaire.
Les recenser sur les plateformes de lducation nationale destines aux enseignants (Rseau Canope) et aux
lves (plateforme FOLIOS dans le cadre du parcours ducatif de sant par ex.).
163 - Nathalie SIMONSSON, RFSU (association nationale pour lducation sexuelle), ditions Ordfront, 2012.
164 - Actes du colloque organis par le Centre Hubertine Auclert Paris le 2 juillet 2014 Manuels scolaires, genre et galit.
165 - L'Association sudoise pour l'ducation sexuelle (RFSU), principal organisme sudois en matire dducation la sexualit, a t cre en
1933.
97
Il est galement ressorti des changes autour de ce rapport avec les grandes fdrations de parents dlves
lopportunit de faire merger un rseau de parents dlves rfrents sur lducation la sexualit mme de
recevoir linstar de ce qui est fait en direction des personnels ducatifs une sensibilisation. Ces rfrent.e.s
pourraient informer les parents dlves en recherche dinformation sur lducation la sexualit lcole, ou doutils
de rfrence pour engager le dialogue avec leur enfant.
les coles offrent aux lves un milieu dapprentissage scuritaire, bienveillant et inclusif.
les partenaires communautaires, comme les organismes de sant publique et de sant mentale, aident les
parents et les coles offrir du soutien aux enfants et aux jeunes.
Il est par ailleurs mentionn que 87% des parents ontariens sont en faveur de lenseignement de la sant
sexuelle leurs enfants.
w rchir
98
CHAPITRE 2
LIMPLICATION INDISPENSABLE
DE TOUTE LA SOCIT
Dans lobjectif dvaluer la mise en uvre de la loi de 2001 fixant lobligation dducation la sexualit et au vu du
rle dterminant de lducation dans la socialisation, le Haut Conseil lgalit a accord une importance
particulire au rle de lducation nationale. Cela nocculte en rien le fait que lapprentissage de la sexualit passe
par des sources bien plus diverses, quil sagisse des nombreux lieux de socialisation des jeunes, des lieux ddis
lducation la sexualit ou encore des mdias et, plus rcemment, dInternet et des rseaux sociaux.
99
1. Les mineur.e.s pris.e.s en charge par la justice : focus sur la Protection Judiciaire
de la Jeunesse
La Direction de la Protection Judiciaire de la Jeunesse (PJJ) est charge, dans le cadre de la comptence du
ministre de la Justice, de l'ensemble des questions intressant la justice des mineurs et de la concertation entre
les institutions intervenant ce titre167.
En 2014, 136 091 jeunes ont t suivi.e.s dans le cadre de la protection judiciaire de la jeunesse.
La PJJ se compose de quatre types de structures : les structures en milieu ouvert (o sont accueilli.e.s 95% des
jeunes), les lieux de placement judiciaire (2 200 jeunes en dcembre 2014), les lieux dinsertion et enfin ceux de
dtention (environ 700 mineur.e.s par mois).
Au total, 220 tablissements et services relevant du secteur public et prs de 1 086 tablissements et services
relevant du secteur associatif habilit accueillent les jeunes suivi.e.s par la PJJ.
100
Ce type de constat incite sinterroger sur la manire dont ces jeunes sapproprient les enjeux lis leur corps et
leur sant. Or, le public de la PJJ, par ailleurs majoritairement constitu de garons (75% des mesures pnales et
89% des mineur.e.s dtenu.e.s en 2015171), a un rapport complexe avec le corps mdical. Cela sillustre par une
certaine indiffrence envers la souffrance du corps, une mfiance envers le corps mdical, voire par des mauvaises
expriences qui y sont rattaches.
Dans les rapports prcits, les discours de ces jeunes sont plus gnralement marqus par un rapport conflictuel
lautre qui peut se rpercuter dans leurs relations amoureuses et/ou sexuelles. L encore, il faut souligner le bnfice
attendre dune ducation la sexualit en tant qu apprentissage plus large des rgles de rapport lautre et
soi-mme. Lapprentissage du respect du corps de lautre ne peut qualler de pair avec lapprentissage du respect
de son propre corps et de sa sant. Il sagit galement de stimuler les comptences psychosociales associes qui
vont influer sur la capacit du jeune entrer en relation avec autrui.
Lhtrosexisme ambiant
Une rcente tude sappuyant sur des entretiens raliss au sein dtablissements dune direction inter rgionale
PJJ fait tat dun htrosexisme ambiant dans les discours et comportements de jeunes accueilli.e.s172. Ce terme
englobe une forte diffrenciation des sexes, ainsi [quune] hirarchisation de ces derniers au profit du masculin
et une norme htrosexuelle qui rend impensable ou inacceptable lhomosexualit.
Ainsi cet htrosexisme ambiant allie sexisme et homophobie. Le sexisme est en effet trs prsent et exacerb en
ce qui concerne la sexualit : les garons trouvent dans la sexualit une marque de virilit qui se transforme en
vritable injonction. Un schma trs genr et binaire est ancr dans les reprsentations ; les proccupations sur le
consentement du ou de la partenaire et celles lies la contraception semblent particulirement minimes, de faon
plus prpondrante chez les garons. Ltude montre galement des manifestations violentes envers tout ce qui peut
concerner lhomosexualit masculine, lhomosexualit fminine demeurant quant elle pratiquement invisible.
Cette division selon le sexe est galement croiser avec la stratication sociale. En effet, comme le Haut Conseil
lgalit le montre dans son rapport EGALiTER (galit femmes-hommes et galit territoriale, juin 2014), les
rapports sociaux de sexe deviennent une valeur refuge et sont exacerbs dans des milieux sociaux et territoires en
difficult.
171 - DPJJ, mars 2015. Les filles prises en charge par la PJJ reprsentent 11 % des dtenu.e.s seulement alors quelles reprsentent 17% des
mineur.e.s condamn.e.s. Cet effectif, faible, entrane qui plus est des ingalits de traitement, constates par le rapport rendu par Mme
NIESON au nom de la commission des lois de lAssemble Nationale sur le budget de la PJJ pour 2015.
172 - AMSELLEM-MAINGUY Y., DUMOLLARD M., Sant et sexualit des jeunes pris en charge par la PJJ. Entre priorit et vitement, Rapport
dtude/INJEP, octobre 2015, p.129.
173 - AMSELLEM-MAINGUY Y., DUMOLLARD M., Ibidem, p.29.
101
Le rapport IGAS 2009 cit montrait que la collaboration engage entre les ministres de la justice (DPJJ) et de la
sant (DGS) sous la forme dun accord-cadre sign en 2007 devait permettre de dvelopper une dmarche facilitant
laccs une contraception adapte, la contraception durgence et lIVG. Il note nanmoins que la PJJ ne
dispose pas dune mdecine comparable la mdecine scolaire, que les 70 infirmier.re.s de la PJJ nont pas
comptence pour distribuer la contraception durgence et enfin, que les professionnel.le.s ne sont pas
accompagn.e.s voire dcourag.e.s dans cette tche laquelle ils.elles sont de fait confront.e.s174.
Parmi les freins reprs par la PJJ lappropriation, par une institution non sanitaire comme la PJJ, des questions
de sant comme faisant partie intgrante de laction ducative, lors dun sminaire de mars 2015 sur la sant175, se
trouvent notamment mentionns le problme de la sur-sollicitation du terrain, labsence de reconnaissance de
lenjeu que reprsente la sant en son sein, une reprsentation de la sant trs sanitaire qui la rserve aux
professionnel.le.s de sant et une absence dvaluation des actions ou des besoins. Cest notamment ces constats
que cherche rpondre la dmarche densemble PJJ promotrice de sant depuis 2013.
Certains outils sont disponibles la PJJ et cits par les professionnels comme supports de leur mission en matire
de sant : le recueil informations sant,le bilan sant et lentretien 3d qui est un guide dentretien sur la sant.
Ces outils sont mis en place lentre dans la structure PJJ ou dans les premiers jours de la prise en charge du ou
de la dtenu.e. Ils permettent le recueil dinformations sur la sant gnrale de ladolescent.e. Sont intgres des
questions plus prcises sur la sant sexuelle (contraception, test de dpistage, etc.), permettant ainsi daborder ces
questions avec la.le jeune ds son entre ou de lui indiquer les personnes vers qui se tourner pour voquer ces
questions.
w Par
Le plan national 2010-2014 dactions concernant la sant sous main de justice, volontaire et transversal, englobait
de nombreuses actions au sein duquel la sexualit a une place importante176. Ainsi y avait-il lobjectif de garantir
tout.e mineur.e plac.e dtenu.e le bnfice dau moins une sance ou un module dinformation et de prvention
des risques lis aux pratiques sexuelles (dont IST/VIH/grossesses non dsires) durant son sjour en dtention. Pour
autant, la mise en place de cette action reste la discrtion de lunit sanitaire. Des interventions dassociations
comme Je, tu, il sur la vie affective et sexuelle ou lassociation Le Refuge pour la lutte contre lhomophobie
participent elles aussi cette dmarche.
174 - Depuis lors, les infirmier.e.s de la PJJ sont autoris.e.s renouveler les prescriptions de contraceptifs oraux selon les textes suivants: Dcret
n2012-35 du 10 janvier 2012 pris pour lapplication des dispositions du quatrime alina de larticle L.4311-1 du code de la sant publique
; Arrt du 25 mai 2010 fixant la liste des mdicaments contraceptifs oraux vise aux articles L.4311-1 et L.5125-23-1 du code de la sant
publique.
175 - Participation de Franoise MARCHAND-BUTTIN pour la PJJ au sminaire Partageons nos expriences pour agir sur les ingalits sociales
de sant, 17-18 mars 2015, Paris.
176 - Cest galement un axe prioritaire du contrat cadre conclu entre la DPJJ et la Direction Gnrale de la Sant.
102
Des formations aux enjeux de la vie affective et sexuelle sont proposes pour les ducateur.rices et sont
encourager dans le cadre de la formation de lEcole Nationale de Protection Judiciaire de la Jeunesse. Parmi les
modules proposs, un seul est obligatoire : dveloppement affectif et sexuel des mineurs pris en charge la PJJ.
Plus largement, ces formations sont orientes vers les futures actions des professionnel.le.s qui auront vocation
mettre en place de manire rgulire des modules et des animations pour les mineur.e.s dont ils.elles auront la
charge. Il sagit ainsi dinstitutionnaliser de manire prenne ces actions.
w Par
la diffusion de ressources :
Dans le courant de lanne 2016, la PJJ diffuse un document thorique sur la mixit, qui traite notamment de
lgalit filles-garons et qui a vocation venir soutenir les pratiques professionnelles dans lapprhension de ces
sujets.
Au dbut de lanne 2017 est attendu le rapport final dune enqute conduite par lINJEP sur les habitudes,
connaissances et pratiques des mineur.e.s dtenu.e.s en matire de sexualit ainsi que sur les pratiques ducatives
des professionnel.le.s qui les encadrent.
177 - Pour Christian Maurel, dans son ouvrage ducation populaire et puissance dagir, les processus culturels de lmancipation, lducation
populaire se dfinit comme lensemble des pratiques ducatives et culturelles qui uvrent la transformation sociale et politique,
travaillent lmancipation des individus et du peuple, et augmentent leur puissance dmocratique dagir.
178 - Observatoire des vacances et des loisirs des enfants et des jeunes (Ovlej), Les colos aujourdhui : un modle de vacances socialement
partag qui perdure et se transforme, Bulletin de lOvlej / tudes et recherches de la Jeunesse au Plein air (JPA), n 42, juillet 2013.
179 - AMSELLEM-MAINGUY Y., MARDON A., Se rencontrer, tre en groupe et avoir du temps pour soi : socialisations adolescentes en colonie
de vacances., Informations sociales 1/2014,n 181, p. 34-41.
180 - Le brevet daptitude aux fonctions danimateur.rice BAFA sobtient ds 17 ans.
181 - AMSELLEM-MAINGUY Y., MARDON A., Partir en vacances entre jeunes : lexprience des colos. Rapport sur les accueils collectifs de
mineurs - volume 2, Rapport dtude, INJEP, Paris, 2011.
103
dnonc.e.s auprs de la direction ou de leurs parents. Ds lors, les rapports sexuels clandestins sont favoriss par
le silence qui les entoure, et dans des conditions compliques. La loi ninterdit pas une relation sexuelle entre deux
mineur.e.s, comme pourrait le laisser entendre lexpression majorit sexuelle182, mais la prise en compte de
lautorit parentale je ne veux pas que mon enfant ait des relations sexuelles183 est bien souvent la source
majeure de cette interdiction. Il convient de composer avec la ralit des rencontres entre adolescent.e.s au sein
des colonies de vacances et linquitude de leurs parents. Lessentiel tant que les jeunes puissent avoir accs
linformation et quils.elles puissent faire part de leurs inquitudes et de leurs doutes ventuels.
Le ministre en charge de la jeunesse a ici un rle jouer afin de lgitimer le rle et les actions des acteur.rice.s
jeunesse en matire dducation la sexualit. claircir quelles sont les relles responsabilits des encadrant.e.s et
des responsables de centre, afin dassurer un dialogue clair avec les parents, est donc incontournable.
RECOMMANDATION N23 : Introduire un module sur lducation la sexualit dans le cadre des
formations dispenses aux personnels non qualis encadrant des dispositifs daccueil des jeunes mineur.e.s
et de loisirs (BAFA, BAFD) ainsi quaux personnels suivant une formation professionnelle danimation (BJEPS,
DEJEPS, DUT animation sociale et socioculturelle).
182 - Par majorit sexuelle, il faut comprendre lge 15 ans partir duquel un.e mineur.e peut avoir un rapport sexuel avec une personne
majeure, sans que celle-ci ne commette une infraction pnale.
183 - Audition de Catherine LAPOIX, adjointe au directeur de la jeunesse au ministre de la Jeunesse et des Sports, sous-directrice des politiques
de jeunesse, 27 novembre 2015.
184 - Les animateur.trice.s se retrouvent parfois en difficults face aux questions des jeunes et situations rencontres en raison de leur faible cart
dge et parfois de leur trs rcente entre dans la vie sexuelle.
104
Sac D
Oses
damoUR
185 - DE FOUCAULD J.-B. (dir.), Les missions locales pour linsertion professionnelle et sociale des jeunes, Rapport IGF, 2010, p. 2.
186 - Ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative, Rapport dvaluation PresaJe , 2014,
pp. 13-14.
105
Le projet Jeunes et femmes : des outils pour construire sa vie : une bonne pratique
gnraliser
Le projet Jeunes et femmes : des outils pour construire sa vie est n en 2010, au sein de la mission locale des
Ulis linitiative de la maire de lpoque, Maud OLIVIER. Le dispositif vise selon une approche globale les jeunes
femmes de 16 25 ans en dcrochage scolaire, et/ou sans emploi et en situation de prcarit (rupture familiale,
grossesse prcoce, hbergement instable, etc.). Depuis 2011, il a t gnralis aux 10 missions locales de
lEssonne.
Une session Jeunes et Femmes dure 3 4 semaines pendant lesquelles des ateliers ont lieu du lundi au vendredi
de 9h 17h30 pour un groupe de 8 12 jeunes femmes. Le fil rouge de ces ateliers est le travail sur lestime de soi
et la rappropriation des choix et projets de vie. Le projet intgre galement des sessions de thtre forum (travail
sur soi, sur les situations problmatiques et sur des situations quotidiennes) et des ateliers thmatiques sur la sant
et la sexualit, les droits des femmes, la citoyennet, le rapport au corps et la visite des services publics locaux.
Ce projet permet un travail au-del du projet professionnel. Il engage un travail sur le projet
de vie de ces jeunes femmes. Il est rare de pouvoir poser sa situation sentimentale, sa situation
familiale et pourtant elles sont parfois des freins lavance professionnelle.187
Ds la premire session de stage (2011), une enqute mene sur la sant et la sexualit des stagiaires a permis de
mettre en avant des conditions de vie sociale, familiale et sexuelle violentes et une ducation la sexualit
dficiente. Ces chiffres se retrouvent dune session sur lautre et sont alarmants :
87%
38%
21%
9%
14%
5%
de violences
conjugales
dtectes
de viols et/
ou agressions
sexuelles
de mutilations
sexuelles
de mariages
forcs
de prostitution *
*mise en lumire
seulement sur la 2e anne
dexprimentation
Source : Image tire du Bilan dpartemental du dispositif Jeunes & Femmes 2014-2015, Conseil Gnral de lEssonne,
Mission locale des Ulis, 2015, p.21.
Ces donnes montrent la ncessit dune approche globale de linsertion socio-professionnelle mise en uvre par
les missions locales.
En prenant connaissance de leurs droits et en prenant conscience des situations de violence auxquelles la plupart
dentre elles ont t confrontes, les jeunes femmes peuvent reconstruire leur estime de soi, remobiliser leur capacit
agir, savoir quelles ressources solliciter (lieux dcoute, etc.) et se prmunir contre de potentielles violences
ultrieures. Plus que cela, le dispositif, en abordant la question du plaisir fminin et le rapport au corps (au travers
dexercices de pleine conscience notamment), permet certaines dentre elles de se recentrer sur leur corps, de le
ressentir agrablement et denvisager leur sexualit et leur sant dun point de vue positif.
d
187 - Ibidem, p .21.
106
Globalement, ce dispositif propose un cadre scurisant afin que chacune, victime dune ou plusieurs situations de
violences, puisse entamer une reconstruction et sautonomise pour devenir actrice au quotidien.
Entre 2011 et 2015, 250 jeunes ont pu bnficier de ce dispositif sur lensemble du dpartement de lEssonne. Les
bilans des trois sessions montrent des rsultats positifs : en moyenne, 70 75% des jeunes femmes sont dsormais
dans une dmarche active vers lemploi ou en emploi immdiatement suite au stage et autant effectuent des
dmarches pour faire valoir leurs droits (sant, citoyennet, etc.). Le dispositif semble permettre des effets de moyen
et long termes, car ces dmarches citoyennes et professionnelles continuent pour environ 70% dentre elles188. Ce
dispositif atteste de fait quune mauvaise sant (tat de bien-tre physique, mental et social dans le domaine de la
sexualit) peut reprsenter un frein priphrique lemploi.
Dans son rapport EGALiTER relatif aux ingalits sexues, sociales et territoriales dans les quartiers de la politique
de la ville et les territoires ruraux fragiliss, le Haut Conseil lgalit a dj prconis la gnralisation du dispositif
lensemble du territoire189 et le ritre aujourdhui.
188 - Ces chiffres sont issus du Bilan dpartemental du dispositif Jeunes & Femmes 2014-2015, Conseil Gnral de lEssonne, Mission locale
des Ulis, 2015, p.17.
189 - Recommandation n7 du rapport EGALiTER, Combattre maintenant les ingalits sexues, sociales et territoriales dans les quartiers
politique de la ville et dans les territoires ruraux fragiliss, p.14.
190 - Dpliant Garantie Jeunes : librer les potentiels !, Ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue
social, fvrier 2016.
107
formation des encadrant.e.s sportif.ve.s dans l'unit capitalisable 1, l'objectif 1-2-3 tant de garantir
l'intgrit physique et morale des publics.
191 - Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, Les chiffres-cls du sport 2014, 2015, p. 6.
192 - Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, Les chiffres-cls de la Jeunesse, octobre 2013, p.14.
193 - tude ralise sur demande de la DRJSCS Aquitaine auprs de 922 sportifs de 23 disciplines en 2010/2011.
194 - Violences sexistes et sexuelles dans les sports : exemples de lhumour et de linsulte, Genre, Sexualits et Socit, 2009.
108
GUIDE JURIDIQUE
dition 2015
A, CEST PAS
UN SPORT DE
eSifflet
TAPETTES !
#Coupd
195 - Document de politique transversale pour le Projet de loi de finances pour 2016 Politique de lgalit entre les femmes et les hommes.
196 - retrouver sur le site http://www.sports.gouv.fr/coupdesifflet
109
1. Le planning familial
Le Planning familial, cr en 1956 pour, lpoque, obtenir le droit la contraception, interdite par la loi de 1920,
a ds 1961 ouvert des permanences, en pleine illgalit, pour informer le public sur ce quest la contraception. En
parallle, il a commenc faire des interventions dinformation en direction des lycen.ne.s, qui sont devenu.e.s,
aprs la loi Neuwirth et ses dcrets, les sances dducation sexuelle, que la circulaire Fontanet de 1973 a ensuite
autorises comme action facultative dans les tablissements scolaires.
Mouvement d'ducation populaire en mme temps qu'association fministe, le Planning familial est une organisation
militante qui prend en compte toutes les sexualits, dfend le droit la contraception, lavortement et lducation
la sexualit. Il dnonce et combat toutes les formes de violences, lutte contre le Sida et les IST, contre toutes
les formes de discrimination et contre les ingalits sociales197.
Avec ses 73 associations dpartementales, le Planning Familial dveloppe des partenariats avec de nombreux
tablissements scolaires, et autres structures en charge de jeunes, mineur.e.s ou jeunes adultes, et ce dans presque
tous les dpartements, pour des sances et actions diverses dducation la sexualit.
En 2014, ce sont 117 139 personnes mineures scolarises et 50 300 majeures, en grande partie scolarises ou en
situation de prcarit, qui ont particip ces sances.
Dans son travail dducation la sexualit, le Planning familial cherche autonomiser les jeunes et les manciper
des reprsentations sociales affrentes une certaine vision de la sexualit. Ce travail dducation ne se limite pas
linformation et la prvention, mais propose une approche globale.
Par ailleurs, afin de pouvoir sadresser un public le plus large possible et atteindre les personnes les plus loignes
des structures ddies (territoires ruraux et quartiers fragiliss), le Planning recourt des formes dintervention
originales, comme des bus itinrants, qui vont de commune en commune, de collge en collge : par exemple,
unbus de prvention dit le bus l'oreille circule Montauban (Tarn-et-Garonne, 82) et dans ses alentours pour
110
aller la rencontre de tou.te.s. Le bus l'oreille a reu le soutien de la Confdration nationale du Planning
Familial, du conseil gnral de Tarn-et-Garonne, du conseil rgional de Midi-Pyrnes, de la MSA, de la CPAM, et
de la mairie de Montauban.
( LES PROGRAMMES )
w ducation
CAP
HANDLIO
?
ET A RS
UN PROGRAMME
POUR AGiR
w Changer
w Permettre
w Favoriser
w Former
et sensibiliser les quipes, les responsables de structures et les parents pour que la
dimension affective et sexuelle soit reconnue comme fondamentale et respecte dans son
intgrit.
Dans ce cadre, 6 623 personnes ont t suivies une animation, dont 1904 mineur.e.s (47 % de filles, 53 % de
garons). Ce programme est soutenu par le Secrtariat dEtat en charge des personnes handicapes.
111
Certains rseaux ont des pratiques majoritairement individuelles, dautres plutt des actions collectives, dans
lesquelles les interventions en milieu scolaire sont trs majoritaires (85%). Les autres interventions collectives se
droulent dans des foyers, des tablissements pour personnes handicapes, CHRS, IME/IMPRO, des centres de
dtention, des missions locales, etc.
Mme si la dnomination ducation la sexualit nest pas utilise dans les textes administratifs concernant les
EICCF, ltat reconnait limportance, en volume, des interventions des EICCF pour raliser les sances dducation
la sexualit. Mais il faut dabord remarquer que les seuls textes dfinissant les missions des EICCF (cf. ci-dessus)
ne peuvent garantir des pratiques et des contenus similaires en milieu scolaire. Une nouvelle rdaction des missions
des EICCF devrait pouvoir corriger cet inconvnient majeur.
Par ailleurs, le mode de financement des EICCF pose galement problme : les EICCF voient leur subvention
annuelle dfinie sur la base de 8 par heure ralise. Aucun rseau associatif ne peut dvelopper ses activits sans
dautres financements pour pouvoir salarier son personnel, moins de dvelopper ses activits avec un nombre
important de personnes bnvoles. Cest pourquoi le HCE, dans sa recommandation n17, prconise une
revalorisation de ce taux horaire qui na pas connu dvolution depuis 2002.
Lintrt des associations qui sont des EICCF est de pouvoir rpondre des demandes sur des territoires tendus,
et dy dvelopper des partenariats avec les tablissements denseignement.
La modification des textes qui rgissent les EICCF (missions, financements et dnomination) devrait, donc, tre
organise par le ministre en charge des familles de faon interministrielle, en associant les ministres en charge
des droits des femmes, de la sant, de lducation nationale et de lagriculture.
112
Par ailleurs, de nombreux dpartements incitent leurs CPEF faire des sances dducation la sexualit dans les
collges et les lyces de leur territoire et quelquefois dans dautres structures accueillant des jeunes non scolaris.e.s.
Linvestissement de certains Conseils dpartementaux est trs important : quelques-uns ont pris des dlibrations
pour dfinir les objectifs et les dfinitions de leur politique de planification familiale. Souvent, le partenariat avec
lducation nationale est souhait. Cependant, on observe de trs grandes diversits sur les territoires.
Ces centres sont des structures incontournables de lducation et laccompagnement la sexualit.
Le rapport Aubin de lIGAS (2011) pointe lutilit reconnue de ces structures mais montre galement les difficults
que celles-ci rencontrent : leur capacit ne suffit pas couvrir la demande engendre par les exigences de la loi de
2001 de 3 sances dducation la sexualit par an, de lcole lmentaire aux classes de Terminale. Leur accs
est limit notamment pour les personnes dans les territoires ruraux ou fragiliss, il existe une trs grande ingalit
entre dpartements198 et un problme de rpartition des comptences entre tats et territoires se pose. Il est trs
difficile davoir une vision densemble du dispositif : les CPEF se distinguent de plus en plus des EICCF et leurs
financements sont diffrents (les premiers dpendent des conseils dpartementaux, les seconds des subventions de
ltat). Le rapport souligne labsence de pilotage politique de ces structures, souvent considres comme
accessoires, ce qui laisse la place un arbitraire et donc des ingalits territoriales. Le rapport met
9recommandations pour amliorer les performances de ces centres.
Il serait intressant de voir dans quelle mesure il est possible d'intgrer plus avant les garons et les hommes : en
effet, la proportion la plus leve du public de garons accueillis est de 17%199. Cela montre que la charge de la
contraception et plus largement des contraintes lies la sexualit continue d'tre porte par les filles ou les femmes
essentiellement. Cela pose galement question en termes d'galit des sexes, afin que la sexualit et la prvention
des risques qui y sont lis telles que les grossesses non dsires, les maladies et infections ne restent pas
majoritairement une proccupation de femmes. Une dmarche pro-active pour sadresser aux garons et aux
hommes peut tre impulse. Cest notamment le cas du Conseil dpartemental de lEssonne qui, faisant le constat
que les garons ne reprsentent qu1% de lensemble des personnes accueillies dans les CPEF200, sensibilise les
professionnel.le.s cette question et y consacre un module de formation. En 2012, un colloque sur le thme
Lducation la sexualit au masculin, les garons acteurs de prvention ? a par ailleurs mobilis prs de
400personnes.
Pour conclure, si ces structures constituent un maillage indispensable sur les territoires, linformation demeure encore
trop parse et complexifie laccs des jeunes. Il semble donc intressant de pouvoir les recenser sur un site internet
unique pour quun.e adolescent.e puisse facilement trouver linformation ncessaire concernant la structure la plus
proche de son domicile et correspondant ses besoins.
198 - bidem, p. 5.
199 - IGAS, 2011, p. 16.
200 - LE CHEVANTON L., MERITA BLAT M. et WIELHORSKI N., la recherche de lgalit dans lducation sexuelle des garons, in Pour en
finir avec la fabrique des garons - Volume 1, 2014.
113
1. Internet
w Internet
est devenu, en quelques annes, le support privilgi par les jeunes, aprs leur
groupe de pairs, pour rechercher des informations relatives leur sant et leur sexualit.
w Les
13-24 ans utilisent bien plus rgulirement Internet que lensemble de la population
et cette propension est en constante augmentation ces dernires annes. En revanche, ils.elles
sont, comparativement, moins friand.e.s de tlvision202.
w Plus
w9
adolescent.e.s sur 10 utilisent au moins un rseau social204 et 23% des 13 24 ans sont
inscrit.e.s sur plus de quatre rseaux sociaux.
Une consultation mene en Midi-Pyrnes auprs de jeunes g.e.s de 14 20 ans rapporte que pour se renseigner
sur la sexualit sur internet, les jeunes vont en premier lieu recourir aux rseaux sociaux (39,2%), aux sites et forums
sant (33,3%) et aux blogs et sites adolescent.e.s (21,6%)205.
sagit dun canal de communication qui touche lensemble des jeunes et qui est plbiscit
par eux et elles,
w il
Parce quil est dsormais possible de faire des recherches et dchanger sans tabou sur la sexualit, les jeunes
dveloppent dsormais un auto-apprentissage de la sexualit206. Internet contribue alors rduire le dficit
daccs et dutilisation des sources plus traditionnelles dinformation sur la sant.
201 - Sophia IDAYASSINE et Pierre KHATTOU, Moi, les mdias et mes sexualits, expertise citoyenne, 2014.
202 - Quels crans utilisent les 13-24 ans et pour quels usages ?, Direction des tudes et de la prospective du CSA, dcembre 2014
203- Le phnomne Internet et Facebook en France, Ifop, mars 2011.
204 - La diffusion des technologies de linformation et de la communication dans la socit franaise, CREDOC, CGEIET et ARCEP, 2012.
205 - Consultation mene par Internet en Midi-Pyrnes par les associations Icare et Les Eco-Lis auprs dun chantillon reprsentatif de 415
personnes ges de 14 20 ans, Moi, les mdias et mes sexualits, expertise citoyenne, 2014.
206 - AMSELLEM-MAINGUY Y., Internet pour sinformer sur la sexualit : entre la vie des autres et les normes sociales, Sant de lhomme,
n418, mars-avril 2012 .
114
Certains acteur.rice.s institutionnel.le.s ont dj pris conscience des potentialits du numrique comme canal
dinformation. Se sont alors dvelopp.e.s :
: cette plateforme
dveloppe par lINPES est la plus complte
en matire dducation la sexualit,
sinscrivant au-del dune approche sant,
comme en attestent les rubriques : Sexe
anatomy / Premires fois / Sexe & Sant /
Plaisir / Sexe & Sentiments / Sexe & galit.
Adoptant un langage direct et moderne,
On sexprime est galement dclin sur
Facebook et Twitter et utilise des outils tels
que le chat en direct, la possibilit de
commenter les articles, ou le live avec des
stars Youtube.
w www.info-ist.fr
w Les
w Suite au rapport du HCE pointant la prvalence des sites anti-IVG dans linformation accessible
115
contraception-prvention est le fruit du partenariat entre la Rgion RhneAlpes, le Mouvement Franais pour le Planning Familial Rhne-Alpes, le Centre Rgional
d'Information Jeunesse (CRIJ) Rhne-Alpes et l'Association de Lutte contre le Sida (ALS).
Des applications existent galement pour les plus jeunes, tlchargeables sur le tlphone de leurs parents.
Malgr la diversit de loffre et des supports en matire dducation la sexualit, lexprience des intervenant.e.s
sur le terrain atteste du fait que ces outils sont peu connus et peu mobiliss par les jeunes eux.elles-mmes. Comme
un symbole du manque de diffusion de ces interfaces, le reprsentant.e de lUnion Nationale Lycenne reconnait
lui-mme ne connaitre aucun outil en matire dducation la sexualit.
En revanche, lon constate quen parallle de ces sources institutionnelles se dveloppent dautres initiatives,
davantages prises par les jeunes.
Le site Madmoizelle a justement fait le constat, via un appel tmoignages, dune ducation
la sexualit insuffisante207. Il tente par consquent dapporter des rponses ses
lecteur.rice.s via des tutoriels ou des articles bass sur des tmoignages, par exemple sur
le thme Tout ce que jaurais voulu savoir avant de faire lamour pour la premire fois.
www.madmoizelle.com
La bande dessine pour aborder la sexualit : le blog Plaisirs de meufs aborde la sexualit
et le plaisir fminin sans tabou au travers des questions et changes dun groupe damies.
www.plaisirsdemeufs.fr
Planche Mesures de longueurs, 26 fvrier 2016, Hlne Bonardi pour Plaisirs de meufs
Ainsi, de nombreuses ressources, notamment fministes, permettent aujourdhui de trouver une information fiable
et promotrice dgalit. noter que lassociation Osez le fminisme !, membre du HCE, a pour projet de crer dans
les prochains mois, un site destin aux jeunes filles de 9 14 ans pour parler de sexualit et dconstruire les
strotypes sexistes.
Si Internet semble aujourdhui jouer un rle prpondrant, linfluence des radios, du cinma et de la tlvision chez
les enfants et les jeunes ne doit pas tre nglige209.
207 - http://www.madmoizelle.com/education-sexuelle-temoignages-335768
208 - Cest notamment le cas de Lacy Green dont les vidos sur sa chaine Youtube Sex + atteignent entre 1 et 3 millions de vues.
209 - Les jeunes et la sexualit, centre de documentation du Planning Familial, avril 2014.
116
RECOMMANDATION N30 :
w
Sur Internet : Faire reconnaitre les ressources existantes en matire dducation la sexualit auprs des
jeunes, en particulier le site onsexprime.fr de lINPES (Sant Publique France) via :
w
une campagne dinformation dans les tablissements scolaires et les structures daccueil jeunesse.
une stratgie numrique pour rfrencer le site de lINPES parmi les premiers rsultats des
moteurs de recherche.
La diffusion de visuels/contenus sur les rseaux sociaux privilgis par les jeunes.
la tlvision : Dvelopper, en partenariat avec France Tlvisions, un programme court au ton humoristique
une heure de forte audience sur le thme de la sexualit des jeunes, destin la fois aux jeunes et leurs
familles, et sensibiliser les chaines destines aux enfants (Gulli, etc.).
la radio : Renforcer le contrle par le Conseil Suprieur de lAudiovisuel des propos caractre sexiste et
incitant la violence, et valoriser les radios proposant des contenus positifs sur lducation la sexualit.
210 - Yvonne KNIBIEHLER et Fanny DESCHAMPS, Le film Helga ne suffit pas pour russir une bonne ducation sexuelle mais il peut bien aider,
Elle, 28 mars 1968.
211 - titre dexemple, le documentaire Le clitoris, ce cher inconnu diffus en 2004 sur ARTE dans le cadre dune soire thmatique sur la sexualit
fminine. Dans le prolongement de la soire, un forum tait organis en ligne sur le site arte-tv.com. Ce forum a ralis le record daudience du
site. la radio, lmission Point G comme Giulia tait diffus sur la radio destine aux jeunes Le Mouv jusqu la rentre 2015.
117
GLOSSAIRE
A
B
BAFA : Brevet dAptitude aux Fonctions dAnimateur
BAFD : Brevet dAptitude aux Fonctions de Directeur
119
J
K
L
M
MAAF : Ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort
MEN : Ministre de lducation Nationale
MENESR : Ministre de lducation Nationale de lEnseignement Suprieur et de la Recherche
O
OMS : Organisation Mondiale de la Sant
G
R
S
X
Y
Z
120
Annexes
ANNEXE N 1
Schma des principaux acteur.rice.s institutionnel.le.s impliqu.e.s aujourdhui en
matire dducation la sexualit :
122
ANNEXE N 2
Baromtre ducation la sexualit en milieu scolaire du HCE
w 25%
Principaux enseignements :
des coles rpondantes dclarent navoir mis en place aucune action ou sance en matire
dducation la sexualit, nonobstant leur obligation lgale.
w Les personnels de lducation nationale sont trs peu forms lducation la sexualit.
w Lorsque lducation la sexualit est intgre des enseignements disciplinaires, elle est largement
concentre sur les sciences (reproduction) plutt que dtre intgre de manire transversale en lien
avec la dimension citoyenne et lgalit filles-garons.
w Lorsque des sances ou actions dducation la sexualit sont menes, cela ne concerne pas toutes
les classes du CP la Terminale, mais en priorit des classes de CM1 et de CM2 pour lcole, des
classes de 4me et 3me pour le collge, et des classes de 2nde pour le lyce.
w Les thmatiques les plus abordes sont la biologie/reproduction, lIVG/contraception, le VIH/Sida et
la notion de respect, notamment entre les sexes. linverse, les questions de violences sexistes
et sexuelles ou dorientation sexuelle sont les moins abordes.
w Le manque de moyens financiers, la disponibilit du personnel et la gestion des emplois du temps
sont perus comme les principaux freins la mise en uvre de lducation la sexualit et, a
contrario, la formation est vue comme le principal facteur facilitateur.
123
coles
lmentaires
Collges
Lyces
Taux de rponse
35%
46%
37%
25%
4%
11,3%
un.e enseignant.e
un personnel social ou de
sant
un personnel social ou de
sant
non
lODJ du CESC
Oui ( 84%)
Non ( 81%)
Non ( 84%)
Non (97%)
Oui (72%)
Oui (79%)
Non (64%)
Oui (65%)
Oui (57%)
Non (78%)
Non (78%)
Non (99%)
Non (81%)
Non (84%)
Enseignant.e.s / personnels
ducatifs
Personnels sociaux et de
sant de ltablissement
Personnels sociaux et de
sant de ltablissement
- Biologie et reproduction
- Pubert/changement du
corps
- galit entre les femmes
et les hommes
- Respect
- IVG/Contraception
- VIH/Sida
- IVG/Contraception
- VIH/Sida
- Respect
- Violences sexuelles
- Orientations sexuelles
- Pornographie/
Cyberporno.
- Strotypes de sexe
- Identits, orientations et
discriminations sexuelles
- Violences faites aux
femmes
- Biologie/reproduction
- Identits, orientations et
discriminations sexuelles
- Violences faites aux femmes
Intgration un ou plusieurs
enseignement(s) disciplinaires
- Sciences (59,9%)
- ducation morale et
civique (40.22%)
SVT (99,2%)
SVT (46,8%)
Prvention Sant
Environnement
(dans lenseignement
professionnel) (42,20%)
124
coles
lmentaires
Collges
Lyces
24% pour le CP
20% pour le CE1
40% pour le CE2
42% pour le CM1
47% pour le CM2
Entre 1 et 2 heures
(attention possibilit de
sances de moins dune
heure. Cf. commentaires
sur dheures,
sances courtes de
sensibilisation, ou au
contraire journe
entire
Entre 1 et 2 heures
Entre 1 et 2 heures
Oui 28%
Oui 25%
Oui 29%
- manque de personnels
dducation et/ou de sant
form.e.s
- formations non
disponibles
- disponibilit des
personnels sociaux et de
sant
- gestion de lemploi du
temps
- gestion de lemploi du
temps
- disponibilit des
personnels sociaux et de
sant / des enseignant.e.s
- multiplicit des politiques
ducatives inscrire au
sein de ltablissement
- moyens nanciers
- gestion de lemploi du
temps
- disponibilit des personnels
sociaux et de sant / des
enseignant.e.s
- multiplicit des politiques
ducatives inscrire au sein
de ltablissement
- moyens nanciers
- formation
- intervenant.e.s
extrieur.e.s
- rle des professionnel.le.s
de sant
- rle des CESC
- volont
- disponibilit du personnel
- temps (temps ddis,
crneaux horaires, emploi
du temps)
- formation
125
coles
lmentaires
Collges
Lyces
- intervention extrieure
facilite les changes avec
les lves
- libres changes d1h30
lissue de la session
dducation la sant
- intervention dune sagefemme
- intervention dune
assistante sociale
- intervention de la
gendarmerie (permis
internet)
- Mon corps, cest mon
corps !
- documents acadmiques
Zizi et Zzette
- questionnaire remplir
la maison (enfants et
parents) pour susciter
discussion au sein des
familles
- DVD interactif anim et
comment en collectif
- courtes vidos, puis la
n BD que les lves
conservent
- lectures douvrages
jeunesse, dbats au sein
de la classe, puis criture
de rexions personnelles
dans un carnet.
- brain storming
anonyme sur les
connaissances et
questions des lves au
dbut ( partir de post-it
par ex.) puis distribution
dun livret dinformation
la n
- love trivial : jeu
pdagogique de
questions-rponses pour
les lves de 4me et 3me
- pice de thtre Dom
Juan, changes encadrs
par inrmires,
2 associations diffrentes
et sage-femme du Centre
de planication familiale
- projet de rseau estime
de soi pour une vie
sexuelle et affective
responsable nanc par
lARS (15 800 ) via un
projet de territoire sur le
REP et REP+ de
Compigne
- visite des locaux du
planning
- formations FIL et EVAS
- caf philo avec lves de
6me en prsence du prof
principal et assistante
sociale.
126
coles
lmentaires
Remarques/suggestions
- des enseignant.e.s
volontaires et
spcialement form.e.s
devraient passer dans les
coles pour mettre en
place ces sances
- outils institutionnels
distribuer aux lves et
aux familles
- pour lever le tabou autour
du corps humain chez les
familles, des campagnes
de sensibilisation des
ministres soulignant le
rle essentiel de lcole
libreraient beaucoup
denseignant.e.s qui
sautocensurent souvent
127
Collges
- terminologie ducation
la sexualit peut-tre
un frein
- freins gographiques et
budgtaires renforcs
pour faire venir
associations en milieu
rural
- besoin rgulier en
formation continue pour
actualisation de ses
connaissances
- adaptation ncessaire aux
spcicits locales,
sociologiques et
psychologiques
- intervenir 2 et en demiclasse est le mieux
- menaces induites par la
disparition des HSE
(heures spciques
supplmentaires)
Lyces
- manque de moyens
humains et nanciers en
milieu rural
- les garons sexpriment
beaucoup plus et semblent
mieux informs.
- cloisonnement entre le
savoir anatomique
quelles.ils ont appris en
cours de SVT et lide
quelles.ils ont de la relation
lles/garons
- manque de nancements
- retour de la sacralisation du
dsir masculin, y compris du
point de vue des lles
(IST/IVG.)
- suppression des
interventions des assistantes
sociales dans une acadmie,
alors quelles intervenaient
en binme avec inrmires
- attention ne pas
catgoriser les
tablissements pour
bncier des subventions,
principale limite laccs
aux nancements
- 1 seul poste dinrmire
pour 1740 lves
a entran larrt des sances
- besoin de connaissances
pour contrer dsinformation
lue sur le net
- miser sur lenthousiasme
des jeunes.
ANNEXE N 3
Exemple des quipes acadmiques de pilotage, Rectorat de Lille
Les quipes acadmiques de pilotage : mis en uvre, le pilotage est efficace, lexemple
du rectorat de Lille.
Le groupe acadmique dducation la sant a t cr en avril 2013. Il est compos de 5 personnes :
w
un principal de collge
impulser lducation la sexualit dans les coles, en sappuyant sur lexistant en 2nd degr ;
laborer une deuxime squence en prsentiel lESENESR (cole Suprieure de lducation nationale, de
lenseignement suprieur et de la recherche forme les personnels d'encadrement de l'ducation
Nationale: inspecteur.trice.s et direction).
Un tat des lieux dans les collges a permis de constater une grande diversit dapproches et dapplication
des circulaires de novembre 1998.
Modalits : deux squences dune heure et demie deux heures chacune, pour arriver un total de 6
8heures. Ces squences sont ralises par demi-classe, en alternance mixte et non mixte, et pour toutes
les classes dun mme niveau. Les lves sont prvenu.e.s 8 jours avant, et peuvent tre amen.e.s devoir
prparer des rponses (anonymes) certaines questions par exemple.
Contenus : ces contenus sont aborder sans ordre pr-tabli, en fonction des demandes des lves
elles.eux-mmes. Lobjectif est de dvelopper des comptences relationnelles, de prvenir les violences
sexuelles et les LGBT-phobies et de promouvoir de lgalit.
Equipes danimateur.rice.s : tout membre de la communaut scolaire peut tre volontaire pour animer ces
squences : professeur.e.s de toutes disciplines, conseiller.e.s principaux.ales dducation, documentalistes,
conseiller.e.s dorientation-psychologues, personnels sant-social.e et autres personnels. Des intervenant.e.s
extrieur.e.s, personnels des centres de planification familiale et autres spcialistes, peuvent apporter leur
comptence, et leur exprience au sein de ces quipes. Le fonctionnement en binme est recherch.
128
Bilan de la formation : il y a 4 formateurs de formateurs. Ces derniers ont accs deux journes de formation
inscrites au PAF (Plan Acadmique de Formation) et chacun dlivre chaque anne deux formations auprs
de personnes qui sinscrivent dans le cadre du Plan de Formation. Les personnes formes par la suite ont
des statuts divers : elles peuvent tre des quipes ducatives (enseignant.e.s, CPE et documentalistes) ou
des partenaires extrieur.e.s (PMI, Conseil dpartemental, Planning familial, etc.).
125 tablissements sur les 500 de lacadmie ont t concerns sur les dix dernires annes
129
Fiches pratiques
DFINITIONS :
Sexualit (OMS, 2006) :
La sexualit est un aspect central de ltre humain tout au long de la vie et comprend le sexe, les identits et les
rles socialement associs aux femmes et aux hommes, lorientation sexuelle, lrotisme, le plaisir, lintimit et la
reproduction. La sexualit est vcue et exprime sous forme de penses, de fantasmes, de dsirs, de croyances,
dattitudes, de valeurs, de comportements, de pratiques, de rles et de relations. Si la sexualit peut inclure tous
ces aspects, tous ne sont pas toujours exprims ou expriments. La sexualit est influence par linteraction de
facteurs biologiques, psychologiques, sociaux, conomiques, politiques, culturels, thiques, juridiques, historiques,
religieux et spirituels.
132
INFO-IST www.info-ist.fr
Le site est essentiellement consacr la prvention et la sensibilisation au
dpistage des infections sexuellement transmissibles, et propose des tests,
vidos ludiques et adresses utiles concernant les IST et le VIH/Sida.
Cet ouvrage, illustr par Benoit Morel, est prsent comme une encyclopdie
destine aux enfants sur le sexe, lamiti et lamour. Y sont abordes de manire
simple les relations affectives et sexuelles entre les tres humains travers
5thmatiques : les liens, les contacts, les interdits, les corps, et le bb.
Thierry Lenain, Cest ta vie, ditions Oskar (2013)
133
Mon corps, cest mon corps comprend deux films. Le premier est une introduction de
28 minutes destine aux adultes : il fait tat des objectifs et des mthodes du programme.
Le deuxime, divis en trois parties de 15 minutes chacune, dfinit labus sexuel, enseigne
aux enfants g.e.s de six douze ans les fondements de lestime de soi. Lenfant apprend
quelle.il a le droit de dire non (mme aux adultes) et quelle.il doit raconter tout incident
quelquun.e en qui elle.il a confiance. Ce programme explique galement comment
reprer et rpondre aux comportements inappropris dinconnu.e.s ou aux violences
commises par un membre de la famille ou un proche.
La Bande dessine La sexualit et nous , ralise par l'quipe pdagogique du Centre rgional
dinformation et de prvention du sida dIle-de-France, est galement un outil intressant pour les adultes
travaillant auprs de jeunes. Destine aux 13-18 ans, cette srie de 15 planches illustres aborde des
thmatiques trs diverses Amour et sentiments, Le porno, Le plaisir en solitaire, Les prfrences
sexuelles et sert de support des interventions.
La bande dessine est tlchargeable sur :
http://www.lecrips-idf.net/miscellaneous/
Bd-sexualite-presentation.htm
LINPES (Institut national de prvention et d'ducation pour la sant) dite son guide
Questions dados, brochure d'information du site Onsexprime.fr. Elle rpond de
manire claire et simple aux questions que se posent les adolescent.e.s, garons et
filles, sur l'amour, la sexualit, la contraception, l'avortement, les infections
sexuellement transmissibles (IST), le Sida et les prservatifs. Une liste de numros
utiles complte le document.
Le texte intgral du guide est consultable et tlchargeable sur : http://questionsados.inpes.fr/
Comportements sexistes
et violences sexuelleS :
134
Dcouvrez les ressources et les travaux du HCEfh sur notre site internet : www.haut-conseil-egalite.gouv.fr
Abonnez-vous la lettre dinformation sur le site :
http://www.haut-conseil-egalite.gouv.fr/autres-rubriques/article/lettre-d-information
et consultez les anciens numros en ligne
Contactez-nous : haut-conseil-egalite@pm.gouv.fr