REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA AGRO - INDUSTRIAL
PNF INFORMATICA

Autores: Polentino Yormery

C.I.: V-24.780.013
Profesor Asesor: Ing. William Mrquez
Seccin: SIT2A
San Cristbal, 15 de Junio del 2016.

El da 18 de octubre de 2005, se realiz en el auditorio del Ministerio de Ciencia y

Tecnologa, el acto oficial de lanzamiento del documento Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2005-2030: Construyendo un futuro sustentable, lo cual cierra un
ciclo, para iniciar otro que consiste en la construccin de los programas y proyectos que
permitirn apuntalar cada uno de los objetivos y metas estratgicas de este plan. El Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se sustenta en el marco legal que establece
la CRBV en su artculo 110 y en la LOCTI en sus artculos 11 al 19, de acuerdo a esa
orientacin, se recogi gran cantidad de opiniones a diferentes actores pertenecientes al
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), acerca de cmo la Ciencia,
la Tecnologa y la Innovacin contribuyen con el desarrollo del pas. Para ello, se defini
un marco de accin a 25 aos, con la idea de recuperar la capacidad de soar un mundo
mejor y posible, a partir de una ciencia, tecnologa e innovacin con y para la gente.

De acuerdo a Hugo, Ch. (2005), esas transformaciones, a las que desde

Venezuela nos
referimos, al mundo, tienen para nosotros, desde
nuestro punto de vista, dos tiempos: el
inmediato, el de ahora
mismo, y el de los sueos, el de la utopa; el primero est
marcado
por los acuerdos lastrados por el viejo esquema, no le rehuimos, y
traemos, incluso, propuestas concretas dentro de ese modelo en el corto
plazo. Pero el sueo de esa paz mundial, el sueo de un nosotros que no
avergence por el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la necesidad
extrema, necesita adems de races alas para volar
En cuanto a lo expuso anteriormente es relevante que dicho plan se lleva a cabo
como producto de sueos a corto plazo, con la meta puntual de obtener transformaciones
y resultados positivos en el mbito de la paz a nivel mundial; haciendo mencin de dos
tiempos enmarcados en los esquemas a corto y largo plazo. Pero con la ideologa clara en
que se necesita adems de races- alas para volar. Es por ello que el Plan Nacional de
Ciencia y Tecnologa es un desafo vital que se constituy por medio de estrategias
metodolgicas ajustadas a la complejidad poltica, que significa generar procesos amplios
de consulta pblica. Entre otras, es importante destacar, que gran parte de tales
estrategias inspiradas en perspectivas cualitativas, representan enfoques no
convencionales para la formulacin de planes nacionales.
Es importante sealar que abordar el tema de la participacin en la formulacin de
las polticas pblicas de acuerdo con los principios establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (LOCTI), desde el punto de vista deontolgico, significa que la participacin
debe ser un proceso permanente de consulta, debate y validacin con los distintos actores
que integran la sociedad. Idealmente, llevar a cabo un proceso de tales caractersticas,
implica desplegar todo un arsenal de recursos institucionales, tcnicos, financieros y
humanos, que no siempre estn disponibles en el tiempo requerido para su ejecucin. Los
problemas asociados a la burocratizacin, resistencias polticas, conflicto de intereses,

prcticas de poder y la existencia de una cultura que no favorece los valores de

horizontalidad y cooperacin, son algunos de los factores con los que se tropieza el tema
de la formulacin de polticas pblicas dentro del modelo revolucionario de la democracia
participativa y protagnica.
En referencia concretamente a algunos de los enfoques cualitativos que se utilizan
para la investigacin participativa (descripcin etnogrfica, entrevistas individuales,
entrevistas colectivas, anlisis de discursos sociales), los cuales, en triangulacin
metodolgica, han alimentado la clsica caja de herramientas de las que dispone la
planificacin y la prospectiva para generar procesos de consenso social como, por
ejemplo, la Matriz DOFA para diagnstico estratgico; el Mtodo Delphi para consulta a
expertos, Tcnica de Tormenta de Ideas, Grupos Nominales, Matrices de Anlisis
Estructural, Impacto Cruzado y Anlisis de Actores, entre otros. La razn principal por la
que se priorizaron los enfoques cualitativos para este plan, se debi, esencialmente, al
hecho de entender el mismo como la expresin de un proceso democrtico orientado a
definir sueos, caminos y esperanzas desde una dimensin que slo puede encontrarse en
la esfera de los sentimientos que movilizan el deseo colectivo para un mundo mejor.
En tal sentido, la capacidad de los enfoques cualitativos para expresar la dimensin
subjetiva y valorativa de las personas, son mucho ms slidos en el campo de las ciencias
sociales, psicolgicas y antropolgicas, que en los enfoques formalistas y estructurados,
normalmente utilizados en la planificacin. Mencin aparte merece destacar el tipo de
resistencia que se genera cuando se intenta incorporar la voz y la historia de los sujetos
que tradicionalmente no han sido consultados en la definicin de polticas de ciencia y
tecnologa, especficamente, comunidades provenientes de sectores populares, indgenas,
jvenes, nio(a)s y, en general, personas excluidas de los enfoques de participacin
concebidos exclusivamente para lites acadmicas (expertos) y sectores empresariales.
De acuerdo con lo anterior, el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa 2005-2030 se
concibi como una investigacin de envergadura, dirigida a captar la opinin de esa
diversidad de actores con respecto a los antecedentes y las ventajas y desventajas
actuales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) y sus visiones
estratgicas para lograr el desarrollo endgeno, sustentable y humano del pas, con la
finalidad de definir las lneas de poltica que desde el presente permitiran actuar en
funcin de las visiones deseadas. Para ello fue necesario disear una variedad de
instrumentos (cuestionarios, matrices, guiones, mapas, entre otros.) que se utilizaron
durante los procesos de recoleccin, procesamiento e interpretacin y anlisis de la
informacin recabada para la formulacin del Plan, lo cual, vale decir, fue una dinmica
flexible y muy creativa porque permanentemente se incit el inters de los actores
involucrados en formular nuevas ideas, preguntas, enfoques y soluciones.
En tal sentido, el proceso participativo que se despleg con los distintos
mecanismos de consulta para ser coherentes con el dilogo de saberes, la inteligencia
local y la diversidad cultural de los pueblos, permiti que se generara un modelo

metodolgico de fuerte contenido filosfico y tico, que esperamos sirva de referencia

para otras experiencias de la administracin pblica nacional, incluyendo, por supuesto,
todos aquellos organismos, instituciones, empresas y sujetos que forman parte del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. En concreto, la idea fue estructurar
los resultados de la investigacin de acuerdo con el enfoque de la planificacin estratgica
situacional:
Un primer aspecto en esta introduccin est referido al marco filosfico del Plan
2005-2030, donde se expone la opinin concertada de los actores consultados acerca de
la misin-visin, principios y valores que deben guiar el SNCTI. Un segundo aspecto,
contiene el anlisis del momento analtico-explicativo dirigido a iniciar el diagnstico a
travs de un recorrido por los tiempos y espacios de la ciencia y la tecnologa (19361998), con la finalidad de entender el contexto global y nacional que describe la situacin
actual de la ciencia, tecnologa e innovacin venezolana y el modelo que lo representa.
Finalmente, el momento que completa el anlisis se refiere, en primer lugar, al marco
poltico-estratgico que explicita el deber ser y la direccionalidad del Plan 2005-2030 en
trminos de la imagen objetivo que se quiere alcanzar para transformar el modelo
cientfico y tecnolgico imperante.
El punto de partida est desplegado en el marco ideolgico poltico referencial que
responde a la pregunta: Cul ciencia para cul desarrollo?, considerando como base
conceptual los enfoques acerca del desarrollo endgeno, sustentable y humano, los
principios consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Plan
de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y otros documentos de referencia que
permiten definir la situacin objetivo a la que se quiere llegar. En segundo lugar se define
el camino que vamos a seguir con el Plan 2005-2030, formulando los objetivos
estratgicos que conducen a la visin deseada, las estrategias viabilizado ras, las metas y
las operaciones que permiten instrumentar el Plan en el mediano y corto plazos.
En otro orden de ideas es importante sealar la evolucin histrica del aparato
institucional de la ciencia y la tecnologa en Venezuela, entre 1959 y el ao 2005, tomando
como hitos la creacin del IVIC, como expresin de la concrecin de un organismo
emblemtico del quehacer cientfico nacional y la presentacin de este nuevo Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, perodo en el cual el contexto ha estado
signado por tres visiones distintas del desarrollo: el modelo de sustitucin de
importaciones, el modelo neoliberal y el actual modelo de desarrollo endgeno.

Como conclusin Venezuela cuenta con una cultura cientfica transdisciplinaria e

incluyente, en la cual la poblacin es social y culturalmente integrada, creativa y solidaria,
el bienestar es compartido por todos sus ciudadanos, se respeta la naturaleza, se
preservan los saberes populares, la diversidad de la cultura propia y el conocimiento
ancestral de sus pueblos indgenas y afro descendientes, en el marco de los valores de
cooperacin, inclusin y soberana nacional. Los principios que sustentan el Plan Nacional
2005- 2030 son, fundamentalmente, el sentido pblico y pensamiento de largo plazo para
expresar direccionalidad en el mediano y corto plazo, acerca de cmo la ciencia, la
tecnologa y la innovacin contribuyen con las premisas de desarrollo endgeno,
sustentable y humano contempladas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
La Participacin amplia y diversificada con especial nfasis en la incorporacin de
las comunidades, sectores populares, nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos
mayores y pueblos indgenas. La Promocin de la regionalizacin de la poltica pblica de
ciencia y tecnologa con la finalidad de favorecer la descentralizacin en los procesos de
toma de decisiones y en la implementacin de programas desconcentrados con impacto

para el desarrollo local endgeno. El Favorecer la coordinacin interinstitucional para

lograr mayor coherencia en la aplicacin conjunta de la poltica pblica nacional. El
Promover la importancia de la responsabilidad social para hacer una ciencia pertinente que
contribuya a resolver los problemas ms importantes del pas. El Promover que el Plan
Nacional sea un instrumento para propiciar el encuentro de la diversidad de actores que
ofrecen y demandan bienes y servicios cientfico-tecnolgicos, para la conformacin de
alianzas y redes de colaboracin en la ejecucin de proyectos de inters comn.
Cabe destacar el Orientar una mejor utilizacin de los recursos financieros
disponibles, justamente porque ofrecera lneas de accin, direccionalidad y prioridades
para la inversin. Y por supuesto el uso de valores de acuerdo con los principios
establecidos, los valores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para
ejecutar las directrices y polticas del Plan Nacional 2005-2030 son: Participacin, Justicia,
Equidad, Cohesin, Integralidad, tica, Esttica, Respeto, Amor, Libertad, Sentido
pblico, Calidad, Democracia, Pensamiento crtico, Sentido de la historia, Sentido de
futuro, Arraigo cultural, Cooperacin, Solidaridad, Sustentabilidad.