SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
FORO TEMATICO SEMANA 2

CAMBIOS A PARTIR DE LA LEY 1562 DE 2012 SOBRE

RIESGOS LABORALES Y SALUD OCUPACIONAL
Unos de los muchos cambios que se han venido dando en el pas, es el
actual cambios a partir de la Ley 1562 de 2012 sobre Riesgos Laborales y
Salud Ocupacional al decreto 1295 de 1994 los cuales presentan los
siguientes cambios.
En el Decreto 1295 se habla de la definicin del sistema general de riesgos
profesionales, las normas y procedimientos en bienestar del trabajador. En la
ley 1562 del 2012 la conceptualizacin sobre la definicin del sistema
general de riesgos profesionales no cambia, lo que se modifica es el nombre
llamado ahora (SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES),
mencionan la definicin de Salud Ocupacional: definida como aquella
disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades
causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de la
salud de los trabajadores. Y el programa de salud ocupacional se entender
como Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:
incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y
salud en el trabajo.
En este sentido estos son la modificaciones que se le ha realizado al decreto
1295 de 1994 y en su defecto la ley 1562 del 2012.
Antes Decreto 1295
Salud ocupacional.
Programa de salud ocupacional.

El sistema se denominaba Riesgos profesionales. Despus Ley 1562

Seguridad y salud en el trabajo.
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
El sistema se llama Riesgos laborales para abrir el campo a todo tipo
de trabajador.

Antes (Decreto 1295)

No exista norma legal directa que definiera el AT Art.10 declarado
inexequible.
Se denominaban las operadoras del Sistema Administradoras de
riesgos profesionales ARP. Despus Ley 1562
Se define el AT todo suceso repentino que sobrevenga por causa u
ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica
perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Se denomina las operadoras del Sistema Administradoras de riesgos
laborales ARL. Antes (Decreto 1295)
No se reconoca Accidente de trabajo en ejercicio de funcin sindical
Despus Ley 1562.
Se incluy la proteccin de riesgos laborales en los eventos que
sucedan a los trabajadores que se encuentren en permiso sindical, aun
fuera de la funcionalidad propia de su ejercicio contractual.
Antes (Decreto 1295)
No exista norma legal directa que definiera la Enfermedad Laboral
Art.11 declarado inexequible.
Despus Ley 1562.
Se define Enfermedad Laboral la contrada como resultado de la
exposicin a factores de riesgos inherentes a la actividad laboral o en
el medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.
Cambios en la afiliacin al SGRL.
Antes (Decreto 1295)
La afiliacin al SGRP solo era obligacin de los trabajadores
dependientes.
No se afilaban obligatoriamente los independientes.

Despus Ley 1562

 Son afiliados obligatorios los contratistas que tengan un vnculo, civil,

comercial o administrativo superior a un mes.
Son
afiliados
obligatorios
trabajadores
independientes
que
desempeen labores de alto riesgo.
Antes (Decreto 1295)
No se contemplaba la afiliacin a informales.
Despus Ley 1562
Se puede afiliar voluntariamente los trabajadores independientes como
los informales que coticen al rgimen contributivo de salud.
Cambios en fondo de riesgos laborales del MT.
Antes (Decreto 1295)
Sus funciones se orientaban a realizar estudios y promover actividades
de promocin y prevencin.
Despus Ley 1562
Desarrollar programas de formacin y sensibilizacin en el sector
educativo.
Reconocimiento de incentivos econmicos a informales en procesos de
formalizacin laboral.
Actividades de promocin y prevencin en el contexto de estrategia de
atencin primaria en SO.
Aplicacin de recursos para actividades de inspeccin y control.
MODIFICACIONES EN LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ
Antes (Decreto 1295)
No exista regulacin legal detallada.
No tenan personera jurdica ni estaba adscritos al min del trabajo.
Despus Ley 1562
Las juntas regionales y nacionales de calificacin se definen como:
Organismos de seguridad social.
De carcter privado y tcnico.
Con personera jurdica.
Adscritos al Min del trabajo.
Sujetos de control disciplinario y fiscal.

 Organizados en forma regional.

FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y
CONTROL
Antes (Decreto 1295)
No existan inspectores especializados en asuntos de riesgos laborales.
Despus Ley 1562
Se aprob la conformacin de una comisin permanente y especial de
inspectores del trabajo dedicado al seguimiento de los temas del
sistema de riesgos laborales.

RGIMEN ECONMICO Y DE SOSTENIBILIDAD DEL SGRL

Antes (Decreto 1295)
No se inclua especficamente en el Sistema el principio de
sostenibilidad fiscal.
No exista norma sobre el principio de destinacin especfica de
recursos para el Sistema.
Despus Ley 1562
Se incorpor el criterio de la sostenibilidad financiera como
condicionante que debe ser tenida en cuenta al adoptar toda poltica y
reforma al interior del SRL.
Se precis que las cotizaciones pagadas, las reservas tcnicas y
matemticas para el pago de pensiones y sus rendimientos financieros
no podrn ser grabadas por el estado.
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PROMOCIN Y
PREVENCIN EN EL SRL
Antes (Decreto 1295)
No exista obligacin en cuanto a tener un Sistema de gestin en esta
materia.
No exista sanciones por incumplimiento de un sistema de gestin.

Despus Ley 1562

Deben adoptar un sistema obligatorio de garanta de calidad de
riesgos laborales cuya ejecucin de resultados ser escrutado por el
Min de trabajo mediante visitas de verificacin de cumplimiento de
estndares.
El incumplimiento de los estndares mnimos dar lugar a la
imposicin de sanciones por las autoridades de inspeccin, vigilancia y
control de ese Ministerio.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL MIN DE
TRABAJO
Antes (Decreto 1295)
Se financiaba con el 1% del total de la cotizacin aportada por los
empleadores al sistema.
Despus Ley 1562
Se financia hasta con el 3% del valor total de la cotizacin aportada
por los empleadores al sistema, conforme la regulacin que adopte el
Gobierno Nacional previo los estudios tcnicos y financieros del caso.
PRESCRIPCIN DE LAS PRESTACIONES DEL SISTEMA
Antes (Decreto 1295)

Las mesadas pensinales prescriban a los tres 3 aos y las dems

prestaciones al ao.

Despus Ley 1562

Todas las prestaciones del sistema prescriben a los tres 3 aos desde
que se reconozca al trabajador.
NUEVAS OBLIGACIONES PARA LA ARL EN PROMOCIN Y PREVENCIN
Antes (Decreto 1295)
No exista obligacin de reporte.
No exista sancin especfica.
Despus Ley 1562

 Deben al Min de Trabajo anualmente reporte sobre los programas de

prevencin en sus empresas afiliadas y los resultados.
El incumplimiento ser sancionada por las direcciones territoriales del
ministerio.
NUEVAS OBLIGACIONES PARA LA ARL EN PROMOCIN Y PREVENCIN
Antes (Decreto 1295)
No existe normas especficas para pequeas y medianas empresas.
No exista norma especfica sobre radio de accin de las ARP.
Despus Ley 1562
Se dispone fortalecer las actividades de prevencin de riesgos en
micro y pequeas empresas.
Se establecen criterios en cuanto a presencia de las ARL en los
municipios del pas donde tengan afiliados utilizando medios
electrnicos y masivos para la realizacin de actividades de promocin
y prevencin. Estos cambios que se dan se presentan con el fin de
brindar un mejor manejo del SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
PROFESIONALES anteriormente llamado y ahora denominado
(SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES).