UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUO E SISTEMAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

CARACTERIZAO DA LEGISLAO
AMBIENTAL BRASILEIRA VOLTADA PARA A
UTILIZAO DE FLUIDOS DE CORTE NA
INDSTRIA METAL-MECNICA
LCIO ANTNIO IGNCIO
Dissertao submetida Universidade Federal de Santa Catarina para a
obteno do Grau de Mestre em Engenharia de Produo.
Florianpolis, novembro de 1998

CARACTERIZAO DA LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA

VOLTADA PARA A UTILIZAO DE FLUIDOS DE CORTE NA
INDSTRIA METAL-MECNICA.
ELCIO ANTNIO IGNCIO
Esta Dissertao foi julgada adequada para a obteno do ttulo de:
MESTRE EM ENGENHARIA
Especialidade em Engenharia de Produo e aprovada em sua forma final pelo
Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo - PPGEP.

Coordenador do PPGEP:

Prof. Ricardo Miranda Brcia, Dr.

Banca Examinadora:

Prof. Lourival Boehs, Dr. Eng.

(Orientador)

Profa. Sandra S. M. Baasch, Dra. Eng.

Prof. Josel Machado Corra, Dr.

Prof.
Fernando S. P. Sant`Anna, Dr.

"A F o
fundamento do que
se espera e a prova
de tudo que se
conquista".
(Hebreus 416:
11)
Pela F vencemos
mais uma batalha
!!!
AGRADECIMENTOS


... Comunidade do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo
da Universidade Federal de Santa Catarina.
... Comunidade do Colgio Tcnico Universitrio da Universidade Federal de
Juiz de Fora, Minas Gerais.
... Comunidade do Departamento de Engenharia Mecnica da Universidade
Federal de Santa Catarina.
... Programa PICDT/CAPES pelo apoio financeiro.
... FATMA, Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina.
... Empresas que possibilitaram os estudos de campo.
... Professor Plnio Stange, Dr. Eng. in memorian.
... Professor Lourival Boehs, Dr. Eng. - Departamento de Engenharia Mecnica
da Universidade Federal de Santa Catarina.
... Professora Sandra Sulamita M. Baasch, Dr. - Departamento de Engenharia
Sanitria da Universidade Federal de Santa Catarina.
... Meus amigos e demais professores pelo constante apoio durante os
trabalhos.

SUMRIO
Resumo
Abstract
Captulo 1 - Introduo
1.1 - Objetivo Geral
1.2 - Objetivos Especficos
1.3 - Hiptese Geral
1.4 - Hipteses Especficas
1.5 - Metodologia de Pesquisa
1.6 - Delimitao do Trabalho
1.7 - Justificativas
1.8 - Estrutura do Trabalho

Captulo 2 - Reviso Bibliogrfica

2.1 - A Questo Ambiental e as Atividades Humanas
2.1.1 - Introduo
2.1.2 - A Ao Antropognica
2.1.3 - Mobilizao para a Conscientizao Ambiental
2.1.4 - Comentrios
2.2 - Legislao Ambiental Brasileira
2.2.1 - Introduo
2.2.2 - O Texto Constitucional e o Meio Ambiente
2.2.3 - Legislao Ambiental Federal
2.2.3.1 - Legislao Federal Pertinente Classificao das
guas

2.2.3.2 - Padres de Limites de Substncias em Despejos

Industriais
2.2.3.3 - Legislao Federal Pertinente Poluio do Ar
2.2.3.4 - Legislao Federal Pertinente Poluio do Solo
2.2.4 - Legislao Ambiental do Estado de Santa Catarina
2.2.4.1 - Classificao das guas
2.2.4.2 - Padres de Emisso de Efluentes Lquidos
2.2.4.3 - Legislao Estadual Pertinente Poluio do Solo
2.2.4.4 - Legislao Estadual Pertinente Poluio do Ar
2.2.5 - Legislao Ambiental no Municpio de Joinville
2.2.6 - Comentrios
2.3 - Meio Ambiente, Sade e Segurana Ocupacional
2.3.1 - Introduo
2.3.2 - O Ambiente de Trabalho
2.3.3 - Mobilizao pela Sade e Segurana Ocupacional
2.3.4 - Efeitos Adversos sobre a Sade e Segurana Ocupacional
2.3.5 - Normas sobre Sade e Segurana Ocupacional
2.3.6 - Meio Ambiente, Sade e Segurana Ocupacional
2.3.7 - Comentrios
2.4 - Resduos: Conceitos, Definies, Classificao e Descarte
2.4.1 - Introduo
2.4.2 - Conceitos de Resduos
2.4.3 - Definies de Resduos
2.4.3.1 - Resduos Gasosos
2.4.3.2 - Resduos Slidos
2.4.3.3 - Resduos Lquidos
2.4.4 - Classificao de Resduos
2.4.4.1 - Classe I - Resduos Perigosos
2.4.4.2 - Classe II - No-Inertes
2.4.4.3 - Classe III - Inertes
2.4.5 - Tratamento e Descarte
2.4.6 - Comentrios
2.5 - Instrumento de Estudos de Impactos Ambientais
2.5.1 - Introduo
2.5.2 - Conceitos Bsicos
2.5.3 - Estudos de Impactos Ambientais no Brasil
2.5.3.1 - Estudos Prvios de Impactos Ambientais - EIA
2.5.3.2 - Relatrio de Impactos Ambientais - RIMA
2.5.3.3 - Avaliao de Impactos Ambientais - AIA
2.5.4 - Licenciamento de Empreedimentos
2.5.5 - Zoneamento Industrial
2.5.6 - Comentrios

Captulo 3 - Fluidos de Corte

3.1 - Fluidos de Corte e seus Fatores Ambientais
3.1.1 - Introduo
3.1.2 - Fluidos de Corte: Composies e Propriedades
3.1.3 - Proporsies dos Fluidos de Corte

3.1.4 - Fatores Geradores de Efeitos Adversos com Fluidos de

Corte
3.1.4.1 - Principais Fatores
3.1.4.1.1 - Contaminantes
3.1.4.1.2 - Qualidade da gua
3.1.4.1.3 - Influncia da Temperatura
3.1.4.1.4- Tipos de Emisses
3.1.4.1.5 - Mtodos de Manuseio
3.1.4.1.6 - Tecnologia
3.1.4.1.7 - Operadores
3.1.5 - Legislao Especfica para os Fluidos de Corte
3.1.6 - Descarte de Fluidos de Corte
3.1.7 - Gerenciamento de Fluidos de Corte
3.1.7.1 - Administrao Interna
3.1.7.2 - Administrao Externa
3.1.8 - Comentrios

Captulo 4 - Metodologia Aplicada

4.1 - Metodologia
4.1.1 - Introduo
4.1.2 - Metodologia Aplicada
4.1.3 - Populao Pesquisada
4.1.4 - Cronograma de Atividades
4.1.5 - Comentrios

Captulo 5 - Estudo de Campo

5.1 - Resultado da Pesquisa Proposta
5.1.1 - Resultado dos Estudos no rgo Ambiental
5.1.2 - Resultado dos Estudos nas Empresas Metal-Mecnicas
5.1.3 - Resultado dos Estudos na Usina de Resduos
5.1.3.1 - Admisso dos Resduos de Fluidos de Corte
5.1.3.2 - Coleta e Processamento de Resduos de Fluidos
de Corte

Captulo 6 - Consideraes Finais

Referncias Bibliogrficas
Anexos
RESUMO

O mundo vem sofrendo profundas mudanas no ecossistema global,

decorrentes das atividades humanas. As experincias dos pases
industrialmente desenvolvidos demonstram que a destruio da natureza
compromete a existncia das futuras geraes e a qualidade de vida no mundo
atual. Esta realidade tem refletido negativamente sobre o processo de
desenvolvimento dos pases subdesenvolvidos, onde tambm so evidentes os
impactos ambientais resultantes da degradao ambiental. Surge a
necessidade de se discutir outros meios de desenvolvimento econmico, e
ecologicamente sustentvel, com base em normas ambientais, facultativas e
compulsrias, tecnologias limpas e a conscientizao da sociedade. Percebese uma grande mobilizao, por parte de autoridades mundiais, em seus
diversos segmentos, para o estabelecimento de possveis solues, o que tem
resultado em diversos documentos oficiais e extra-oficiais e modelos de gesto
de empresas para um desenvolvimento sustentvel. No Brasil, a questo
ambiental vem sendo debatida em vrios segmentos da sociedade e tem
resultado em novos parmetros legais de procedimentos a partir das atividades
humanas, sobretudo nas indstrias. Diante desse contexto, o presente trabalho
busca ostentar um estudo que correlacione os problemas ambientais
resultantes da utilizao de fluidos de corte na indstria metal-mecnica e os
textos da legislao ambiental brasileira que sustentam as determinaes
pertinentes a essa questo. Como resultado dos estudos, o presente trabalho
apresenta um perfil da utilizao de fluidos de corte em 2 (duas) indstrias
metal-mecnicas catarinenses, um quadro ambiental das mesmas, segundo o
rgo ambiental do estado, e um histrico da destinao final dos fluidos de
corte usados.
Palavras-chave: Indstria Metal-Mecnica, Fluidos de Corte,
Impacto Ambiental,
Legislao Ambiental Brasileira.

ABSTRACT
The world has been undergoing deep changes in its global ecosystem due to
human activities. The experience of industrially developed countries has shown
that the destruction of nature not only causes a rapid deterioration in life quality
that can be felt today, but also jeopardizes the existence of future generations.
This reality has had negative repercussions on the process of development in
developing countries, where there is also evidence of the impact of
environmental degradation. The need has arisen to discuss alternatives for an
economic development that is ecologically sustainable, based on optimal and
compulsory environmental norms, clean technology and an understanding of
the needs of society. A large-scale mobilization has been noted on the part of
world authorities in their various segments for the establishment of possible
solutions. This mobilization has resulted in the elaboration on the part of various
companies of several official and unofficial documents and administrative
models for sustainable development. In Brazil the environmental subject is
being debated in several segments of society, resulting in new legal parameters
for procedures involving human activities, mainly industrial ones. In view of this
context, the present work seeks to show in detail a study that correlates the

environmental problem resulting from the use of cutting fluids in the metalmechanical industry and the texts of Brazilian environmental legislation that
support decisions pertinent to that subject. As a result of these studies, the
present work presents a profile of the use of cut fluids in two metal-mechanical
industries in Santa Catarina State, providing an environmental pictures of the
industry, according to the state environmental organization, and a history of the
destination of used cut fluids.
Key Words: Metal Mechanical, Cut Fluids, Environmental Degradation,
Brazilian Environmental Legislation.

1 - INTRODUO
As atividades industriais, no decorrer dos tempos, promoveram mudanas
irreversveis no ambiente onde vivemos. Essas conseqncias de conotao
determinante na vida da humanidade tm resultado em mobilizaes nas mais
diversas frentes socioeconmicas e culturais, onde se busca resgatar a
conscientizao das organizaes econmicas no sentido de atender aos
requisitos de desenvolvimento sustentvel na utilizao dos recursos naturais.
Porm, os resultados alcanados no tm se demonstrado satisfatrios, uma
vez que o processo de degradao do meio ambiente se externa a cada dia em
suas inmeras formas sob a responsabilidade do homem, que fixa os seus
objetivos somente nos rendimentos econmicos de suas atividades em
detrimento dos recursos naturais.
Em vista dos inmeros resultados adversos, sobretudo em pases
subdesenvolvidos, organizaes ambientalistas no governamentais e a
sociedade tm requerido medidas mais eficazes dos lderes governamentais e
empresariais daqueles pases a serem adotadas nos processos de deciso de
suas empresas, em favor da proteo do meio ambiente.
O Brasil, que tem em seu poder um vasto patrimnio ecolgico e de
fundamental importncia no equilbrio do ecossistema de nosso planeta, vem
revisando todos os seus dispositivos e instrumentos legais que tratam da
questo ambiental, disciplinando o uso de seus recursos naturais e procurando
harmonizar as atividades econmicas com os interesses sociais e de qualidade
de vida.
Entre os textos normativos resultantes dessa reviso, encontramos aqueles
que regulamentam e disciplinam as prticas industriais, o que nos motivou a
realizar este estudo em torno das atividades de fabricao no setor metalmecnico. Particularmente, no exerccio de utilizao, controle e descarte de
fluidos de corte, tambm denominado de leos de usinagem, dentro do

processo de corte de metais.

1.1 - Objetivo Geral
O objetivo geral busca identificar os problemas ambientais gerados em
decorrncia da utilizao de fluidos de corte no setor metal-mecnico, estando
esse trabalho de pesquisa fundamentado na Legislao Ambiental Brasileira,
em seus nveis Federal e Estadual.
1.2 - Objetivos Especficos
Os objetivos especficos que norteiam esse trabalho de pesquisa so os
seguintes:

identificar, no rgo ambiental do Estado de Santa Catarina, o perfil

ambiental de 2 (duas) empresas do setor metal-mecnico com grande
expressividade de volume de fluidos de corte em utilizao;
identificar, junto s 2 (duas) empresas do setor metal-mecnico, no
municpio catarinense de Joinville, os esforos gerenciais desenvolvidos
por essas empresas para o controle adequado dos fluidos de corte,
dentro dos padres estabelecidos nas normas brasileiras, que tratam do
meio ambiente interno e externo s empresas;

identificar as formas de tratamento e destinao final dos fluidos de corte

usados, e seus resduos, buscando reconhecer as prticas utilizadas
para esse fim em uma usina de resduos industriais;

finalmente, avaliar os resultados dos estudos.

1.3 - Hiptese Geral

Os fluidos de corte so essenciais para o sucesso de um grande nmero de
processos de usinagem e, tambm, responsvel por efeitos nocivos ao meio
ambiente. Os modelos de utilizao e descarte desse produto, apresentados
em vrias empresas, tm sido acompanhados pelos rgos ambientais, uma
vez que os fluidos de corte no seu estado de descarte so agressivos ao meio
ambiente, comunidade e a outras atividades econmicas.
1.4 - Hipteses Especficas

a utilizao adequada de fluidos de corte em processos de usinagem

proporciona resultados satisfatrios para o ambiente de trabalho e para
os operadores de mquinas-ferramentas;
o tratamento dos fluidos de corte usados, antes de seu descarte, reduz a
probabilidade de contaminar o meio ambiente e proporciona maior
segurana sociedade;

os resduos de fluidos de corte podem ser reutilizados em outros

processos industriais;

a observao dos itens anteriores proporciona s empresas maior

capacidade de atender os requisitos recomendados pela Legislao
Ambiental Brasileira vigente.

1.5 - Metodologia de Pesquisa

Com a utilizao de questionrios estruturados, pesquisas em arquivos
documentados, visitas e entrevistas junto s empresas, a metodologia proposta
para a execuo desse trabalho ir caracterizar os aspectos ambientais
internos de 2 (duas) empresas do setor metal-mecnico, no municpio
catarinense de Joinville, quando da utilizao e do descarte de fluidos de corte.
Para a concretizao dos estudos feitos junto a essas empresas, ser adotada
a mesma metodologia para o regaste de dados junto ao rgo ambiental do
Estado de Santa Catarina e, da mesma forma, em uma usina coletora de
resduos industriais localizada na regio metropolitana de Curitiba, Estado do
Paran.
1.6 - Delimitao do Trabalho
O desdobramento desse tema est ancorado na Legislao Ambiental
Brasileira, na qual baseiam-se as aes dos rgos ambientais reguladores
das atividades industriais.
Os dados apresentados como resultado das pesquisas de campo, no captulo
5, esto limitados s informaes cedidas pelas empresas envolvidas nesse
trabalho de pesquisa, onde se realizaram os estudos exploratrios dos dados.
Portanto, no nosso objetivo esgotar os estudos diante dessa questo, uma
vez que o universo estudado no representa a sua totalidade.
1.7 - Justificativas
A questo ambiental tem se tornado uma das principais agendas de discusso
das estratgias empresariais nos ltimos tempos. O desgaste dos modelos
tradicionais de gesto de negcios econmicos, sobretudo os industriais, alerta
para os novos desafios desse setor, uma vez que as profundas mudanas nas
referncias que o direcionava, at ento, buscam reconhecer a pobreza, a
desigualdade social e o esgotamento dos recursos naturais, que durante
sculos de desenvolvimento passaram despercebidos. Essas mudanas no
conceito de desenvolvimento socioeconmico tendem a trazer consigo um
referencial correlato, que possa proporcionar uma linguagem de transio em
estruturas j existentes para que as preocupaes ambientais se instalem no
corao das empresas, pois, dentre muitas coisas de grande importncia para

a humanidade, existe a necessidade de prover as presentes e futuras geraes

de melhor qualidade de vida. Para atender a essa necessidade, fundamental
uma maior responsabilidade sobre o meio ambiente em que vivemos.
Na indstria metal-mecnica a situao no diferente. Em vista disso, os
pesquisadores deste setor industrial e os organismos ambientais tm
demonstrado suas preocupaes com a utilizao e o descarte dos fluidos de
corte, muitas vezes feitos de formas que agridem o meio ambiente, e algumas
empresas deste setor no esto preparadas para atender os requisitos
determinados pela Legislao Ambiental Brasileira.
1.8 - Estrutura do Trabalho
O trabalho apresentado sistematicamente na seguinte estrutura:

captulo 1 - Introduo ao estudo, objetivos, hipteses, metodologia

desenvolvida para as pesquisas de campo, delimitao do trabalho e a
justificativa;
captulo 2 - Reviso bibliogrfica que se subdivide em:

2.1 - apresenta uma viso evolutiva sobre as discusses em torno da

questo ambiental e as atividades humanas;

2.2 - apresenta reviso dos textos da Legislao Ambiental Brasileira

que tratam das determinaes pertinentes s prticas industriais;

2.3 - apresenta reviso das normas pertinentes s condies ambientais

de trabalho na indstria;

2.4 - apresenta conceitos, definies e classificao de resduos e cita

prticas de tratamento e descarte desses resduos;

2.5 - apresenta conceitos e definies dos instrumentos de estudos

prvios de impactos ambientais, assim como os seus pr-requisitos.

captulo 3 - Demonstra um panorama em torno dos aspectos ambientais

quando da utilizao e descarte de fluidos de corte e a legislao
pertinente a essa prtica;

captulo 4 - Apresenta a metodologia desenvolvida para esse estudo;

captulo 5 - Apresenta os resultados das pesquisas de campo;

captulo 6 - Consideraes finais.

2 - REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 - A QUESTO AMBIENTAL E AS ATIVIDADES HUMANAS

2.1.1 - Introduo
O processo natural de degradao do meio ambiente em suas inmeras formas
tem sido, atravs dos tempos, responsvel por constantes mudanas no meio
ambiente e at mesmo pela extino de algumas criaturas e espcies vegetais
e criao de outras. Mas foi com o surgimento do Homem, e suas atividades
nesse meio, que o mundo passou a perceber profundas mudanas no
ecossistema, em velocidades e formas extranaturais, subestimando a prpria
inteligncia humana. O surgimento de anomalias nas cadeias alimentares,
ocorrncias e proliferao de doenas, extino de vrias espcies de animais,
poluio do ar e das guas, degradao do solo, mudanas climticas, entre
outros, so exemplos tpicos dessas mudanas.
Essas conseqncias adversas ficaram denominadas como Impacto Ambiental
ou alterao antropognica demandando, como veremos nesse captulo, em
constantes mobilizaes das autoridades mundiais para o estabelecimento de
possveis solues ambientalmente amigveis, resultando em diversos
documentos oficiais e extra-oficiais, alm de propostas de gesto para um
desenvolvimento sustentvel.
2.1.2 - A Ao Antropognica
O homem surgiu na Terra h cerca de 1 milho de anos procurando tirar dela o
essencial para a sua sobrevivncia. " medida em que superava as
dificuldades impostas pela natureza tornava-se mais organizado dando,
assim, origem a uma nova relao com o meio ambiente" . Assim, o
homem da era anterior, que se preocupava em colher estritamente o suficiente
para o seu consumo, explorando a renovao natural do meio que o cercava,
passa a interferir com mais intensidade nos recursos naturais, procurando
controlar todas as suas fontes de recursos.
No que se refere ao meio ambiente natural, "mbito onde vivemos,
composto por um conjunto de elementos naturais e culturais" , os
fisiocratas consideravam-no como a verdadeira fonte produtiva, sendo
valorizadas em maior importncia as prticas de agricultura, pecuria, pesca e
extrao de minrios em relao s demais atividades. No entanto, estas
atividades essenciais para a sobrevivncia da humanidade foram superadas
em importncia pelas prticas cermicas e metalrgicas, inicialmente com o
cobre seguido pelo bronze, e, somente no final deste sculo, com o ferro. J
antes de Cristo, a indstria no antigo Egito produzia artefatos em diversos
metais e fora notoriamente a partir deste perodo que surgiram as primeiras
caractersticas de impacto ambiental, ou seja: "alterao dos meios naturais
em conseqncia de prticas rudimentares, sobretudo na explorao dos
metais, o que uma das principais caractersticas do princpio do
domnio do homem sobre os recursos dispersos na natureza" .

Mas foi com a Revoluo Industrial, a partir do Sculo XVIII, que o mundo
presenciou o incio de uma intensa "relao predatria entre o homem e o
meio ambiente". O homem, ento, deixa de ser mero elemento da
biodiversidade e passa a se tornar cada vez mais um elemento agressor do
meio fsico e biolgico em que vive.
Nesse perodo, o desenvolvimento econmico, sob o domnio da burguesia
industrial, passa a exercer drsticas modificaes no ecossistema, utilizando
tecnologias, muitas vezes poluentes, de modo a substituir o que oferecido
pela natureza com vista obteno de maiores lucros em detrimento do meio
ambiente e da qualidade de vida.

Figura 1 - Filtragem da ao antropognica no meio ambiente natural

Fonte: Drew, 1983, adaptado.
Percebe-se a intensificao dos parques industriais sem nenhum ou com
deficientes projetos de implantao e concomitantemente o processo irregular
de urbanizao, resultando no aumento de concentraes de deposio de
resduos industriais e lixos domsticos em meios hdricos ou aterros comuns.
Surgem as locomotivas, os navios a motor, as indstrias gerais, e outras
tecnologias com funcionamento base de leo diesel, todos com a funo de
aumentar a produtividade e o poder de manipulao dos recursos naturais.
"Surge a produo em larga escala demandando na crescente utilizao
dos recursos naturais, destacam-se as indstrias metalrgicas e metalmecnicas com caractersticas de diversificao na produo de bens de
capital utilizados, por exemplo, na indstria automobilstica".
2.1.3 - Mobilizao para a conscientizao ambiental
As experincias dos pases industrialmente desenvolvidos demonstram que a
destruio da natureza compromete a existncia das futuras geraes e a
qualidade de vida no mundo atual. Essa realidade tem refletido negativamente
sobre o processo de desenvolvimento dos pases subdesenvolvidos, onde
tambm so evidentes os impactos ambientais resultantes da degradao
ambiental. Em vista desse quadro mundial, surgem os conflitos de interesses
entre preservacionistas ambientalistas e desenvolvimentistas, originando no
que conhecido em tempos atuais como Questo Ambiental.
"Como conceito preservacionista temos aquele que busca frear as
atividades econmicas e como conceito desenvolvimentista temos aquele
que busca incrementar as atividades industriais."
Surge tambm a necessidade de discutir um desenvolvimento ecologicamente
sustentvel com base em normas ambientais facultativas e compulsrias,
tecnologias limpas e o controle do consumo e da natalidade.

Percebe-se, ento, uma grande mobilizao, por parte de autoridades mundiais

em seus diversos segmentos, para o estabelecimento de possveis solues
ambientalmente amigveis, "que tm resultado em diversos documentos
oficiais e extra-oficiais e modelos de gesto para um desenvolvimento
sustentvel, assim como, na apresentao de inmeras propostas de
tecnologias ambientalmente corretas."
No princpio das mobilizaes, foi realizada uma conferncia sobre a Biosfera,
em Paris, em 1968, entre especialistas em cincias naturais. No entanto, no
final da dcada de 60 e incio da dcada de 70, surge um grupo que alerta para
as tendncias do desenvolvimento industrial: O Clube de Roma. Esse publica
informes em um documento denominado "Limites do Crescimento", que visa
retratar os efeitos nocivos ao meio ambiente decorrentes das atividades
industriais e do crescimento econmico. Este documento destaca ainda as
crescentes taxas de crescimento demogrfico em todo o mundo, sobretudo em
pases subdesenvolvidos. Prev ocorrncias catastrficas para o prximo
sculo, tais como: envenenamento do ar e das guas, escassez de alimentos
devido aos impactos dos efeitos nocivos sobre a agricultura, e o esgotamento
dos recursos naturais no-renovveis resultante da explorao predatria.
Convenhamos que, atualmente, a maioria dessas previses j se faz presente
em nosso mundo atual.
Como citado anteriormente, os pases em desenvolvimento tornaram-se alvo
dessa questo, uma vez que a esperana maior de salvar o mundo de uma
possvel catstrofe ecolgica est depositada na riqueza natural ainda
existente nesses pases. O Brasil , sem dvida, um dos maiores possuidores
de to valioso patrimnio. Assim, com as propostas do Clube de Roma de frear,
principalmente, o crescimento industrial e econmico nesses pases, "seus
representantes contestaram as referidas propostas por consider-las um
entrave conquista da qualidade de vida associada expanso dos
meios de produo de bens de consumo e servios e o crescimento do
mercado exterior."
Em junho de 1972, um novo encontro - Declarao sobre o Meio Ambiente
Humano - para discutir o problema do meio ambiente frente aos anseios da
humanidade, veio colocar a questo ambiental nas agendas de organismos
oficiais internacionais. Pela primeira vez, reuniram-se representantes
governamentais de vrios pases. Nessa conferncia, realizada em Estocolmo,
Sucia, foi dado o alerta para a importncia do desenvolvimento econmico,
"tendo como prioridade fundamental a proteo do meio ambiente." A
noo de meio ambiente como fator restritivo d lugar noo de meio
ambiente como fator integrante do desenvolvimento econmico. A partir de
ento, adeptos da linha desenvolvimentista tomam conscincia de que
ineficaz incrementar os lucros e o bem-estar sem levar em considerao os
custos ambientais impostos sociedade, principalmente nos pases
subdesenvolvidos. Esta preocupao social foi retratada neste evento com um
conceito singular de poluio ambiental, enunciado pela ento primeira ministra
da ndia, Indira Gandhi: "A pobreza a maior das poluies". "Esta expresso
alertou a ateno do mundo sobretudo dos pases em desenvolvimento

para uma das principais fontes dos problemas ambientais, que a

questo social."
Todavia, para o alcance deste modelo de desenvolvimento, haveria a
necessidade de estabelecer-se uma total harmonia entre este modelo de
desenvolvimento e a natureza, incorporando, no ambiente de decises
empresariais e governamentais, os conceitos de Desenvolvimento
Sustentvel, Responsabilidade Social, Atuao Responsvel, Qualidade
de Vida e Sobrevivncia Humana.
O documento final da conferncia, com 26 princpios, resultou numa agenda
padro e numa poltica comum para ao ambiental surgindo, desde ento,
diversos movimentos e grupos ambientalistas em todo o mundo. Resultou
tambm em novas posturas dos governos da Frana, Alemanha, Dinamarca,
Noruega, Finlndia e Holanda, no sentido de estabelecer novas legislaes e
regulamentos ambientais e, de algumas organizaes empresariais como a
3M, McDonald`s, Coca-Cola, Global Industrial and Social Progress Research
Institute, entre outras, na busca de caminhos mais eficazes para "eliminar ou
minimizar as fontes de degradao da natureza."
No incio da dcada de 80, a Organizao das Naes Unidas convocou a
Comisso Mundial para assuntos do Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CMMAD) e solicitou a elaborao de um relatrio sobre a qualidade do meio
ambiente em nvel mundial. Esse documento, denominado "Relatrio de
Brundtland, foi publicado em 1988 aps apresentado Assemblia geral
da ONU em 1987 com a denominao Nosso Futuro Comum. " Nesse
relatrio, foi dado o alerta para que as autoridades governamentais tomassem
medidas efetivas no sentido de coibir e controlar os atos e efeitos nocivos ao
meio ambiente, tais como: desmatamento, extino de outras espcies vivas,
poluio industrial, mudanas climticas, contaminao ambiental e destruio
da camada de oznio com o intuito de alcanar o desenvolvimento sustentvel.
O resultado do evento, comentado anteriormente, foi de fundamental
importncia para o embasamento das discusses apresentadas na
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(UNCED), realizada na cidade do Rio de Janeiro, Brasil, em junho de 1992.
Nessa nova conferncia, estiveram presentes autoridades governamentais de
vrios pases, com o objetivo de avaliar como os conceitos ambientais foram
absorvidos nas polticas e planejamento dos pases, sobretudo os com maiores
nveis de agresso ao meio ambiente natural, desde a Conferncia de
Estocolmo. Foram apresentados na pauta de discusses assuntos como
acordos internacionais para a recuperao e defesa do ecossistema em nosso
Planeta, desenvolvimento sustentvel das atividades econmicas,
biotecnologia, biodiversidade, qualidade de vida em tempos presentes e a
garantia do atendimento das necessidades das futuras geraes.
Como os problemas ambientais ainda estavam sendo enfrentados e debatidos
isoladamente por alguns pases, esta foi uma das maiores oportunidades para
superar desacordos internacionais e aproximar as naes para um
posicionamento comum e elaborao de uma nova frente de combate aos

problemas ambientais globais, atravs de transferncia de novos

conhecimentos, "tecnologias limpas e benefcios potenciais s naes
subdesenvolvidas."
Dois principais documentos resultaram desse encontro: "a Agenda 21 e a
Carta da Terra (Declarao do Rio). Na Carta da Terra ficaram
estabelecidos acordos internacionais que respeitam os interesses de
todos e protejam a integridade do sistema global de ecologia e
desenvolvimento. " Quanto Agenda 21, constitui um plano para pr em
prtica o que ficou acordado na Carta do Rio e preparar o mundo para
enfrentar os problemas ambientais do prximo sculo. Reflete um compromisso
poltico no governo de todos os pases frente ao tema e trata do
desenvolvimento sustentvel. "Defende a incorporao dos custos
ambientais nas atividades empresariais e nas prticas dos
consumidores."
Como visto, h praticamente trs dcadas intensas mobilizaes tm
promovido o alerta para tratar das questes do meio ambiente frente s
atividades humanas. Organizaes ambientalistas, programas pr-natureza e
normas ambientais foram e continuam sendo institudas. Encontramos, em
nvel local, alguns programas, tais como: "o International Development
Agency na Sucia e tambm no Canad, Environmental Protection
Agency Acts e o Clean Air Act nos USA, o Responsable Care Program no
Canad, o Pollution in Hong Kong - A Time to Act na China e a BS 7750 na
Inglaterra entre outros. Em nvel mundial, o PNUMA - Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente -, a WCED - Comisso Mundial sobre
Desenvolvimento e Meio Ambiente, o UICN - Unio Internacional para
Conservao da Natureza, o WWF - Fundo Mundial de Vida Selvagem, e,
mais universalizada, a ISO 14000. Todos com propostas de reduzir os
problemas ambientais.
No Brasil, segundo "pesquisa realizada em um universo de 48 empresas",
58% delas declararam-se preocupadas com a questo ambiental, sobretudo
com a legislao pertinente a essa questo, o que as levou a investirem no
controle da poluio. Em segundo plano, 13% em necessidades
organizacionais, em terceira importncia, 8% em segurana e sade dos
empregados e da populao e, finalmente, 21% em outras questes.
2.1.4 - Comentrios
Mesmo diante de todas as propostas expostas nesse subcaptulo, podemos
concluir que os encontros e discusses pouco tm resultado em melhorias
efetivas. Os problemas mundiais so vastos e evolutivos e muito do que
discutido e proposto fica em segundo plano, exceto quando existem foras
maiores atuando para o seu cumprimento, como por exemplo, os fatores
econmicos e legais. Pelo menos o que acontece no Brasil.
No entanto, no basta somente observar a legislao. H a necessidade de ser
proativo em todos os negcios que demandam em uso dos recursos naturais,

decorrendo assim em reduo de custos industriais e dos prejuzos ao meio

ambiente.
2.2 - LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA
2.2.1- Introduo
O processo de agresso ao meio ambiente vem transformando os padres de
vida das espcies existentes em nosso planeta. Devido a isso, conforme
apresentado no captulo anterior, o processo de conscientizao ambiental em
torno dos problemas ambientais mundiais proporcionou a reviso do paradigma
ambiental e o resultado dessa mudana tem refletido nos textos constitucionais
e legislativos em muitos pases, dentre os quais podemos citar: USA,
Alemanha, Inglaterra e Japo e pases emergentes como China, Coria do Sul
e Brasil. Esses ltimos vem nessa oportunidade uma das garantias para a
entrada de seus produtos e servios no mercado internacional.
Portanto, nesse captulo, vamos buscar analisar, de forma peculiar e sucinta,
os textos da Constituio e Legislao Brasileira pertinentes ao tema meio
ambiente.
2.2.2 - O Texto Constitucional e o Meio Ambiente
Com o objetivo de demonstrar aqui a importncia dada questo ambiental em
textos constitucionais em nvel de Brasil, recorremos Constituio Brasileira
de 1988, uma vez que, atravs das pesquisas bibliogrficas, constatamos que
nas constituies anteriores no se encontram referncias especficas sobre o
tema aqui tratado.
Portanto, na Constituio de 1988 que o assunto referente ao meio ambiente
tratado deliberadamente com maior profundidade e atualidade, muito porque
esta espelhou-se nos 26 princpios fundamentais de proteo ambiental
declarados em junho de 1972, quando da Conferncia das Naes Unidas, em
Estocolmo, Sucia, e em constituies modernas de pases que esto mais
avanados no combate poluio ambiental. Num primeiro momento, a
referncia ao meio ambiente parte do artigo 5, alnea LXXIII, que confere a
qualquer cidado a legitimidade para propor ao popular que vise neutralizar
atos lesivos ao meio ambiente, patrimnio histrico e cultural. No artigo 23, fica
claro que de competncia da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
proteger e preservar o meio ambiente e seus patrimnios naturais e combater a
poluio em todas as suas formas.
J o artigo 24, em suas alneas VI, VII e VIII, entre outros ttulos, promove
Unio, Estados e Distrito Federal a competncia para legislar
concorrentemente sobre a conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo ao meio ambiente e controle da poluio, bem
como sobre a responsabilizao por danos ao meio ambiente e ao consumidor.

De grande relevncia o Artigo 170, alnea VI, que considera a defesa do meio
ambiente como um dos princpios da ordem econmica, o que envolve a
considerao de que toda atividade econmica s desenvolve-se legalmente
quando atende a esse princpio, entre outros relacionados no mesmo artigo,
que estabelecem a aplicao de responsabilidades administrativas, civis e
penais s empresas e seus dirigentes na forma prevista no artigo 173, 5 e
no artigo 2 da Lei Federal 9.605/98. No artigo 200, alnea VIII, declarado que
de responsabilidade do Sistema nico de Sade, entre outras atribuies,
colaborar com a proteo do meio ambiente, no qual compreende os locais de
trabalho.
Dando segmento aos tratados da questo ambiental, expressos nos artigos de
maior relevncia para esse trabalho, temos que, no artigo 220, 3, alnea II,
feita uma referncia de grande importncia quanto competncia da lei federal
em estabelecer os meios legais que garantem s famlias e aos cidados a
possibilidade de se defenderem da propaganda enganosa de produtos,
servios e prticas nocivas ao meio ambiente e sade pblica. Porm, no
nico artigo do captulo VI, ttulo VIII, constante dessa constituio, que se
encontra expresso com maior desenvolvimento a tutela do meio ambiente: o
artigo 225.
A Constituio Federal, 1988, assegura, por meio do artigo 225, que:
"todos tm
direito ao
meio
ambiente
ecologicam
ente
equilibrado,
o qual,
bem de uso
comum do
povo e
essencial
sadia
qualidade
de vida da
coletividade
, sendo
dever do
poder
pblico e da
coletividade
defend-lo
e preservlo para as
presentes e
futuras
geraes,

sejam elas
brasileiras
ou
estrangeira
s."
A Constituio assegura, ainda, atravs de seu 1 do artigo 225, que dever
do poder pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino
e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. E, para o
controle das atividades produtivas que possam causar a degradao do meio
ambiente, ela expressa, no mesmo artigo, que o poder pblico deve:
alnea IV: exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, a adoo do instrumento de preveno de degradao do
meio ambiente, ou seja: o estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade;
alnea V: controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco vida,
qualidade de vida e ao meio ambiente.
Em seu 3, as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
Alm dos textos constitucionais aqui apresentados, existem muitos outros que
enriquecem essa carta de fundamental importncia para um desenvolvimento
sustentvel das atividades humanas de nossa nao. a partir desses textos
que se desdobra o conjunto de normas ambientais constantes da Legislao
Ambiental Federal e de seus Estados-Membros.
2.2.3 - Legislao Ambiental Federal
O processo de conscientizao ecolgica, em torno da sustentabilidade da vida
global, tem proporcionado o desenvolvimento de uma nova postura ambiental
normativa em nvel mundial. Em alguns pases pode-se observar um processo
de adaptao de suas legislaes ambientais s atuais circunstncias em torno
da presente questo, enquanto que em outros encontramos legislaes de
carter moderno em vista do que est acontecendo em termos de
competitividade de mercado e tambm no tocante garantias de "qualidade de
vida para a atual e futuras geraes."
No caso brasileiro, a evoluo jurdica dos textos que tratam do tema meio
ambiente vem transpondo a barreira de projetos legislativos, tomando o corpo
de textos constitucionais com carter de legitimidade de direito vida, como
vimos anteriormente. A elaborao das normas ambientais tem sido sustentada
pelos conceitos modernos de desenvolvimento sustentvel, a partir dos quais a
Legislao Ambiental Brasileira tomou seu corpo, "tendo a sua mais recente
edio sancionada pela Lei Federal 9.605/98."

Ainda assim, um grande nmero dos textos das legislaes anteriores

permanecem exercendo suas legalidades.
As primeiras normas protetoras deram-se por volta de 1923, atravs do artigo
554/23 do Cdigo Civil, de teor muito restrito. Em seguida, surgiu o
Regulamento de Sade Pblica por meio do Decreto 16.300/23, cujas
finalidades eram:

licenciar todos os estabelecimentos industriais novos, assim como as

oficinas, exceto os de produtos alimentcios;
impedir que as indstrias prejudicassem a sade dos moradores de sua
vizinhana, possibilitando o afastamento das indstrias nocivas ou
incmodas.

A Legislao Federal de 1934 apresentou em seu texto algumas normas de

referncia ao meio ambiente, tais como: o Cdigo Florestal [Dec. 23.793/34]
substitudo pela atual Lei Federal 4.771/65; o Cdigo de guas [Dec.
24.643/34] de imensa importncia para a legislao da causa ambiental, ainda
em vigor, que trata da poluio das guas pblicas; o Cdigo de pesca [DecLei 794/38], entre outros.
Devido s circunstncias apresentadas no captulo anterior, por volta da
segunda metade da dcada de 60, o tratamento legislativo pertinente a esse
tema teve que ser revisado, resultando, assim, na Legislao Federal de 1967.
Essa partiu do Decreto-Lei 248/67, que instituiu a Poltica Nacional de
Saneamento Bsico voltada com maior nfase para o programa de
abastecimento de gua e esgoto sanitrio, conhecida como "Poluio da
Pobreza". Juntamente com o decreto-lei anterior, tivemos o Decreto-Lei 303,
que criou o Conselho Nacional de Controle da Poluio Ambiental com a
finalidade especfica de promover o controle da poluio decorrente das
atividades industriais.
Como citado anteriormente, as mudanas em torno das normas que regem os
atos das atividades humanas frente questo ambiental, em finais da dcada
de 60 e princpio dos anos 70, eram intensas e literalmente galopantes.
Naquele mesmo ano, de 1967, a Lei 5.318 instituiu uma nova Poltica Nacional
de Saneamento e a criao do Conselho Nacional de Saneamento Bsico,
cujas atribuies tratavam das diretrizes de saneamento bsico para a
drenagem de esgotos pluviais, modificaes artificiais de massas de gua, das
inundaes e eroses.
Em seguida, no ano de 1973, atravs do Decreto 73.030, artigo 1, foi criada a
SEMA - Secretaria Especial de Meio Ambiente - orientada para a conservao
do meio ambiente e o uso racional dos recursos naturais, que foi substituda
anos depois pelo IBAMA, como veremos adiante.
As normas ambientais, referentes tutela do meio ambiente, continuaram
evoluindo juntamente com o avano das discusses sobre o assunto, "mas
nenhum resultado satisfatrio h de ser alcanado caso sejam

desconsiderados os princpios bsicos de antecipao, precauo e

preveno de impacto ao meio ambiente." Esses princpios bem
interpretados podem representar a sustentabilidade das atividades econmicas
dentro de um contexto benfico de qualidade de vida para a humanidade.
Vejamos a seguir outras normas ambientais de destaque que fazem parte do
processo de evoluo da Legislao Ambiental Federal:

Lei Federal 2.312/54, regulamentada pelo Decreto 49.974/61: dispe

sobre o dever do Estado quanto defesa e proteo da sade do
indivduo;
Lei Federal 5.357/67 e Decreto Federal 50.877/61: dispem sobre o
lanamento de resduos txicos ou oleosos nas guas interiores ou
litorneas do Pas;

Decreto 76.389/75 juntamente com o Decreto-Lei 1.413/75: dispem

sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada pelas
atividades industriais geradoras de resduos perigosos assim como seu
controle;

Portaria Ministerial 53/79: determina expressamente que os resduos

slidos ou semi-slidos de qualquer natureza no devem ser incinerados
e que a fiscalizao e os projetos especficos de tratamento e disposio
destes resduos ficam sujeitos aprovao do rgo estadual
competente;

Lei Federal 6.308/80: trata das diretrizes bsicas para o zoneamento

urbano, tendo como principais objetivos a proteo da qualidade de vida
da populao e a preservao do meio ambiente urbano;

Lei Federal 6.938/81: regulamentada pelo Decreto 99.274/90, dispe

sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, sua formulao e aplicao;

Lei Federal 7.347/85: disciplina a ao civil pblica de responsabilidade

por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos
de valor artsticos, estticos, histricos e paisagsticos, revisada pela Lei
Federal 9.605/98;

Leis Federais 7.735/89 e 7804/89: extinguem a Secretaria do Meio

Ambiente - SEMA, apresentada anteriormente, e cria o IBAMA - Instituto
Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, cuja
finalidade executar a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA);

Decreto Federal 97.634/89: dispe sobre o controle da produo e da

comercializao de substncias que comportam riscos vida,
qualidade de vida e ao meio ambiente;

Decreto Legislativo 34/92: artigo 1 (Tratado de Basilia-Sua), trata do

transporte transfronteirio de resduos perigosos e sua eliminao;

Decreto Legislativo 28/93, artigo 1: trata do estatuto de Unio

Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais
(UICN), com vista adeso do Brasil ao mesmo;

Lei Federal 9.605/98: trata da ao jurdica por responsabilizao

criminal por crimes causados ao meio ambiente, segundo os crimes
previstos nessa lei.

2.2.3.1 - Legislao Federal Pertinente Classificao das guas

Dentro do contexto evolutivo da Legislao Ambiental Federal, havemos de
destacar a Portaria Ministerial 13/76 sucedida pela Resoluo do Conselho
Nacional de Meio Ambiente (CONAMA, como ser tratado em nosso trabalho)
F-R 20/86, e seus artigos, que dispe sobre as "classes das guas nacionais
e os limites tolerantes de despejos de substncias potencialmente
prejudiciais" em seus respectivos corpos receptores. Seus usos
predominantes, para os quais foi estabelecido um programa de controle para
que os padres de qualidade dessas classes fossem obedecidos, tomando
como efeito as definies guas doces, guas salobras e guas salinas. Essas,
por sua vez, so subdivididas em Classe Especial juntamente com mais 8
classes (1 a 8).
De maior importncia para os despejos de "fluidos de corte usados que
contm substncias txicas", normalmente decorrente dos processos de
fabricao do setor industrial metal-mecnico, destacamos as seguintes
delimitaes constantes na Resoluo Conama R-F-20/86:

Classe Especial: esta classe destinada ao abastecimento domstico

sem prvio ou simples tratamento e preservao do equilbrio natural
das comunidades aquticas, no sendo, portanto, permitido
lanamentos de guas residurias domsticas e industriais nesse meio,
mesmo previamente tratados;
Classes 1, 2, 3, 5 e 7: essas classes toleram leos e graxas, contudo,
dentro de um limite virtualmente ausente;

Classes 4, 6 e 8: essas classes toleram leos e graxas com iridicncias;

pH: o pH para lanamento de despejos industriais deve estar entre 5 e 9;

Temperatura: a temperatura dos despejos industriais deve estar inferior

a 40C, sendo que a elevao da temperatura do corpo receptor no
dever exceder a 3C;

Lanamento de Materiais Sedimentveis: para o lanamento de

materiais sedimentveis, como os minerais em lagos e lagoas, cuja
velocidade de circulao do corpo seja praticamente nula, os materiais
sedimentveis devero estar virtualmente ausentes;

Regime de Lanamentos: o regime de lanamentos deve observar a

vazo mxima de at 1,5 vezes a vazo mdia do perodo de atividade
diria do agente poluidor;

Lanamento de leos e Graxas: o lanamento de resduos de leos e

graxas minerais devem observar o limite de at 20 mg/l, e os leos e
gorduras animais, os limites de at 50 mg/l;

Materiais Flutuantes: a presena de material flutuante, inclusive

espumas, deve ser virtualmente ausente.

Virtualmente ausente: Considera-se virtualmente ausente a ausncia de

teores potenciais.
2.2.3.2 - Padres de Limites de Substncias em Despejos Industriais
Os padres de qualidade das guas das respectivas classes 1 a 8,
estabelecidos na resoluo F-R 20/86, constituem-se em limites individuais
para cada uma das substncias que conferem periculosidade aos despejos
lanados no meio hdrico. Os lanamentos de despejos industriais nas guas
das classes citadas acima sero permitidos desde que sejam observados os
limites abaixo e os constantes no quadro 1.

Nas classes 4, 6 e 8 so estabelecidos os seguintes limites:

A) Substncias sedimentveis que contribuam para o assoreamento de canais

de navegao devem ser visualmente ausentes, em quaisquer classes;
B) ndice de fenis at 1,0 mg/l na classe 4 e ausente nas demais;
C) Oxignio dissolvido superior a 2,0 mg/l na classe 4, no inferior a 4,0 mg/l
na classe 6, e no inferior a 3,9 mg/l na classe 8, respectivamente;
Quadro 1 - Limites de Substncias Potencialmente Prejudiciais
SUBSTNCIA / LIMITE
(mg/l)

CLASSES
1e2

CLASSE
3

CLASSE
5

CLASSE
7

LIMITES
MXIMOS

Amnia

0,02

0,4

0,04

5,0

Arsnio total

0,05

0,05

0,05

0,05

0,5

Brio

1,0

1,0

1,0

5,0

Cloro residual

0,01

0,01

Cdmio total

0,001

0,01

0,005

0,005

0,2

Cromo hexavalente

0,05

0,05

0,05

0,05

0,5

Cromo trivalente

0,5

0,5

2,0

Cianeto

0,01

0,02

0.005

0,005

0,2

Cobre

0,02

0,05

0,05

0,05

1,0

Chumbo

0,03

0,05

0,01

0,01

0,5

Estanho

2,0

2,0

2,0

4,0

Fenis

0,001

0,3

0,001

0,001

0,5

Fluoretos

1,40

1,40

1,4

1,4

10,0

Mercrio

0,002

0,002

0,0001

0,0001

0,01

Nitrato

10,0

10,0

10

Nitrito

10

1,0

1,0

Sulfetos

0,002

0,3

0,002

0,002

1,0

Selnio

0,01

0,01

0,01

0,05

Zinco

0,18

5,0

0,17

0,17

5,0

Agentes tensoativos

0,5

0,5

0,5

Slidos dissolvidos totais

500

500

Biocidas Orgnicos Clorados / Limite (ug/l):

- aldrin

0,01

0,03

0,003

0,003

- clordano

0,04

0,3

0,004

0,004

- DDT

0,002

1,0

0,001

0,001

- dieldrin

0,005

0,03

0,003

0,003

- endrin

0,004

0,2

0,004

0,004

- heptacloro

0,01

0,1

0,001

0,001

- lindano

0,02

3,0

0,004

0,004

- metoxicloro

0,03

30,0

0,03

0,03

- toxafeno

0,01

5,0

0,005

0,005

- compostos organofosforados
e carbamatos totais

10

100

10

10,0

1,0

- xignio dissolvido em

> 6,0 e >

amostras
- DBO/5dias, 20C at:

5,0
3e5

> 4,0
10

> 6,0
5

> 5,0
5

4,0

20,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

2,0

2,0

10,0

10,0

2,4 D (cido
diclorofenoxiactic
o)

2,4,5 TP (cido
triclorofenoxiprop.)

2,4,5 T (cido
triclorofenoxiactic
o)

Fonte: NBR 10004, 1987; CLA, 1996.

D) Nas classes 4 e 6 os limites de DBO/5dias, 20C at 10mg/l;
E) Os limites das demais substncias em concentraes que poderiam
ser prejudiciais sero estabelecidos pelo Conama, "segundo o artigo
21, alnea g, da Resoluo F-R-20/86".
2.2.3.3 - Legislao Federal Pertinente Poluio do Ar
A poluio do ar caracterizada pela suscetibilidade do ar, pela presena de
substncias estranhas ou a partir de uma variao importante na proporo de
seus constituintes. Podemos citar como os principais agentes poluidores da
atmosfera as indstrias e seus inventos tecnolgicos que funcionam base de
combustveis slidos, lquidos e gasosos sem nenhum dispositivo filtrante, alm
das queimadas das matas e processos de combusto e incinerao de
resduos.
Frente a essa questo, a Legislao Federal, atravs da Resoluo do
Conselho Nacional de Meio Ambiente - Conama F-R-005/89, institui o
Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar, o PRONAR, como um
dos instrumentos bsicos de gesto ambiental para a proteo da sade e
bem-estar das populaes e melhoria da qualidade de vida. O objetivo do
programa permitir o desenvolvimento econmico e social do Pas, de forma
ambientalmente segura e com a limitao dos nveis de emisso de poluentes
por fontes de poluio atmosfrica, com vista :

Melhoria na qualidade do ar;

Atendimento aos padres estabelecidos;

No comprometimento da qualidade do ar em reas consideradas no

degradadas.

Essa resoluo estabelece dois tipos de padres de qualidade do ar: o primrio

e o secundrio.
Padres primrios de qualidade do ar so as concentraes de poluentes que,
ultrapassadas, podero afetar a sade da populao, podendo ser entendidos
como limites mximos tolerveis de concentraes de poluentes atmosfricos
constituindo-se em metas de mdio e curto prazos.
Padres secundrios de qualidade do ar so as concentraes de poluentes
atmosfricos abaixo das quais se prev o mnimo de efeito adverso sobre o
bem-estar da populao, assim como o mnimo dano fauna e flora, aos
materiais e meio ambiente em geral, podendo ser entendidos como nveis
desejados de concentrao de poluentes, constituindo-se meta de longo prazo.
Para o estabelecimento de controle da qualidade do ar, ficou determinado pelo
PRONAR a seguinte classificao de reas:

Classe I - reas de preservao, lazer e turismo, tais como parque

nacionais e estaduais, reservas e estaes ecolgicas, estncias
hidrominerais e hidrotrmicas. Nestas reas dever ser mantida a
qualidade do ar em nvel mais prximo possvel do verificado sem a
ao antropognica;
Classe II - reas onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja
limitado pelo padro secundrio de qualidade;
Classe III - reas onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja
limitado pelo padro primrio de qualidade.

As normas de proteo da atmosfera, tambm elaboradas pelos Estados, so

os alicerces para a execuo do programa de controle da poluio do ar.
Medidas de preveno e de correo da poluio do ar so exigidas mediante
a utilizao de filtros e aparelhos que impeam o lanamento de resduos
poluentes na atmosfera, estabelecendo, para tanto, exigncias de
licenciamento pelo rgo fiscalizador competente para o funcionamento de
fontes polidoras e prazo para proceder s correes estipuladas.
2.2.3.4 - Legislao Federal Pertinente Poluio do Solo
A poluio do solo e subsolo a forma de contaminao que importe na
alterao adversa de suas qualidades ou, mais especificamente, "a poluio
do solo e do subsolo consiste na deposio, disposio, descarga,
infiltrao, acumulao, injeo ou enterramento no solo ou subsolo de
substncias ou produtos poluentes em estado slido, lquido ou gasoso."
Para dispor sobre essa matria, a Legislao Federal, atravs do Decreto
49.974-A/61, determina que "a coleta, transporte e destinao final de

resduos deve ser processado sem causar danos sade e bem-estar

pblico, criar condies adversas s atividades sociais e econmicas e
ocasionar danos flora, fauna e a outros recursos naturais."
No entanto, esse assunto, entre outros, ir consolidar-se, como cita a Portaria
Ministerial 53/79, com a legislao ambiental de cada estado, o que torna
interessante verific-las, assim como as de nvel Municipal.
2.2.4 - Legislao Ambiental do Estado de Santa Catarina
Cabe Unio a posio superior para tratar da proteo ambiental, dispondo,
atravs da Lei Federal 6938/81, sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
No entanto, os artigos 23, 24, 29 e 30 da Constituio Federal de 1988,
dispem, expressamente, que de competncia no somente da Unio mas
tambm dos Estados-Membros (Seccionais) e Municpios (Locais) executar,
concorrentemente, a poltica de proteo do meio ambiente e de bens de valor
histrico, artstico e cultural, monumentos, paisagens naturais notveis e dos
stios arqueolgicos e combater a poluio em quaisquer de suas formas.
Todavia, nem todos os estados da federao tm uma legislao bem definida
utilizando ainda por completo o que reza a Constituio e a Legislao Federal
de 1988.
O Estado de Santa Catarina, por ser dotado de um parque industrial de grande
potencial, "representado entre outras por um nmero considervel de
empresas do setor metal-mecnico," produz um volume considervel de
efluentes lquidos, nos quais encontram-se alguns compostos orgnicos e
inorgnicos que so no biodegradveis. Se a maioria delas no possuirem
estao de tratamento para seus efluentes, podemos, ento, concluir que as
regies industriais do Estado tm a sua qualidade ambiental e qualidade de
vida seriamente ameaadas pelos efeitos nocivos dos poluentes daquelas
indstrias.
Contudo, a Legislao Ambiental do Estado de Santa Catarina, atravs da Lei
5.793/80, e seus artigos, com o intuito de adequar a poltica de proteo e
melhoria da qualidade ambiental no estado, conceitua, respectivamente, meio
ambiente e degradao ambiental como sendo:
"a
interao
dos fatores
fsicos,
qumicos e
biolgicos
que
condiciona
ma
existncia
de seres

vivos e de
recursos
naturais . .
.a
alterao
das
propriedad
es fsicas,
qumicas e
biolgicas
do meio
ambiente
causadas
por
qualquer
forma de
energia ou
substncia
s slidas,
lquidas ou
gasosas,
ou a
combina
o de
elementos
produzidos
por
atividades
humanas
ou delas
decorrente
s em nveis
capazes
de, direta
ou
indiretame
nte,
prejudicar
a sade, a
segurana
e o bemestar da
populao,
criar
condies
adversas
s
atividades
scioeconmica

se
ocasionar
danos
relevantes
flora,
fauna e
outros
recursos
naturais."
Para tratar da proteo ambiental no Estado de Santa Catarina, o Artigo 81 da
Legislao Ambiental do Estado compete Secretaria de Desenvolvimento
Urbano e do Meio Ambiente, representada pela FATMA - Fundao do Meio
Ambiente -, entre outras coisas:
controle e execuo, direta ou indiretamente, das atividades de proteo
e conservao dos recursos naturais;
exercer a fiscalizao da qualidade do meio ambiente;

analisar e aprovar projetos de atividades empresariais, para o transporte

e tratamento de guas residurias e disposio de resduos slidos de
qualquer natureza;

realizar medies, coletar amostras e efetuar anlises laboratoriais;

efetuar vistorias em geral, levantamentos, avaliaes e emitir pareceres;

processar o pedido e suspenso de funcionamento de estabelecimento

industrial, cuja atividade seja considerada de alto interesse do
desenvolvimento e da segurana nacional;

expedir notificao aos infratores autuados.

2.2.4.1 - Classificao das guas

Quanto classificao dos corpos de guas situados no territrio do estado, o
artigo 5 da Legislao Ambiental do Estado de Santa Catarina classifica-os em
4 classes (I, II, III e IV), com muita aproximao da classificao apresentada
pela Resoluo Federal 20/86 do CONAMA, segundo usos preponderantes:

Classe I: guas destinadas ao abastecimento domstico sem tratamento

prvio ou com simples desinfeco;
Classe II: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps
tratamento convencional, irrigao de hortalias ou plantas frutferas e
recreao de contato primrio (natao, esqui-aqutico e mergulho);
Classe III: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps
tratamento convencional, preservao de peixes em geral e de outros
elementos da fauna e da flora e dessedentao de animais;

Classe IV: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps

tratamento avanado, ou navegao, harmonia paisagstica e ao
abastecimento industrial e a usos menos exigentes.

A classificao apresentada importante para identificar os meios hdricos do

Estado sujeitos a receberem os despejos industriais, como poderemos
observar abaixo.
No que tange s guas da classe I, o artigo 8 probe expressamente o
lanamento de efluentes, mesmos tratados.
As condies e limites estabelecidos para a classe II so os seguintes:

Materiais Flutuantes: a presena de materiais flutuantes, inclusive

espumas, devem ser virtualmente ausentes;
leo e Graxas: a presena de leos e graxas devem ser virtualmente
ausentes;

Oxignio Dissolvido: a quantidade de oxignio dissolvido, em qualquer

amostra, no deve ser inferior a 5 mg/l;

Demanda Biolgica de Oxignio: DBO/5dias, 20C at 5 mg/l.

Para as guas classe III, os limites e condies so os mesmos da classe

anterior, porm, o limite inferior de oxignio dissolvido em qualquer amostra
de 4 mg/l e o DBO/5dias, 20C, at 10 mg/l.
Para as guas classe IV, no caso dessas serem utilizadas para o
abastecimento pblico, aplicam-se os mesmos limites de concentrao para
substncias potencialmente prejudiciais, estabelecidos para as classes II e III,
porm, o limite para os fenis de 1,0 mg/l e o oxignio dissolvido em qualquer
amostra tem que ser superior a 0,5 mg/l.

Os limites individuais para cada uma das substncias que conferem periculosidade
aos despejos lanados em guas classe II so os citados no quadro 2,
apresentado a seguir.
Os limites de DBO estabelecidos para as classes II e III, segundo o artigo 17,
podero ser elevados caso o estudo da capacidade de autodepurao do corpo
receptor demonstrar que os teores mnimos de oxignio previstos no sero
desobedecidos em nenhum ponto do mesmo nas condies crticas.

Quadro 2 - Limites de Substncias Potencialmente Perigosas

2.2.4.2 - Padres de Emisso de Efluentes Lquidos
O artigo 19 da Legislao Ambiental do Estado estabelece os padres de
emisso de efluentes lquidos, dispondo que os efluentes somente podero ser
lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua interiores, lagunas,
esturios e beira-mar, desde que obedeam, entre outras, as seguintes
condies:

pH: o pH deve permanecer entre 6,0 a 9,0;

Temperatura: a temperatura do efluente deve ser inferior a 40C;

Materiais Sedimentveis: deve ser observada a presena de materiais

sedimentveis at 1,0 ml/l em "Cone Imhoff"; e ausncia de materiais
sedimentveis em testes de 1 hora em "Cone Imhoff" para lanamentos
em lagos cuja velocidade de circulao seja praticamente nula;

Lanamento Subaqutico: em lanamentos subaquticos em mar

aberto, onde se possa assegurar o transporte e disperso dos slidos, o
limite para materiais sedimentveis ser fixado em cada caso, aps
estudos de impacto ambiental realizado pelo interessado;

Diluio de efluentes: no caso de lanamento em cursos de gua, o

clculo de diluio dever ser feito para o caso de vazo mxima dos
cursos de gua;

Substncias Prejudiciais: devem ser observadas as concentraes

mximas das substncias nocivas apresentadas no quadro 3;

Vazo de Efluentes: no clculo das concentraes mximas

permissveis no sero consideradas as vazes de efluentes lquidos
obtidas atravs de diluio dos efluentes;

Regime de Lanamento: deve ser observado o regime de lanamento

contnuo de efluentes 24 horas/dia com varrio mxima de vazo de
50% da vazo horria mdia;

Meios Hdricos Contribuintes: nos lanamentos em trechos de corpos de

guas contribuintes de lagoas, lagunas e esturios, alm dos itens
anteriores, sero observados os limites mximos para determinadas
substncias como o fsforo ( 1,0 mg/l ), nitrognio total ( 10 mg/l ) e ferro
( 15 mg/l );
Quadro 3 - Limites de Concentrao de Substncias Nocivas
SUBSTNCIAS

LIMITES (mg/l)

a) leos minerais

20,0

b) leo vegetais e gorduras animais

30,0

c) Cromo hexavalente

0,1

d) Cromo total

5,0

e) Cobre total

0,5

f) Cdmio total

0,1

g) Mercrio total

0,005

h) Nquel total

1,0

i) Chumbo total

0,5

j) Zinco total

1,0

k) Arsnio total

0,1

l) Prata total

0,02

m) Brio total

5,0

n) Selnio total

0,02

o) Boro total

5,0

p) Estanho

4,0

q) Ferro +2 solvel

15,0

r) Mangans +2 solvel

1,0

s) Cianetos

0,2

t) Fenis

0,2

u) Sulfetos

1,0

v) Fluoretos

10,0

w) Substncias tensoativas

2,0

x) Compostos organofosforados e
carbomatos

0,1

y) Sulfetos de carbono, tricloroetileno,

clorofrmio, tetracloreto de carbono, dicloro
etileno
z) outros composto organoclorados

1,0

0,05

Materiais Flutuveis: deve ser considerado a ausncia de materiais

flutuveis;
Avaliao: a fim de assegurar os padres de qualidade previstos para o
corpo de gua, todas as avaliaes devero ser feitas para as condies
mais desfavorveis;
Demanda Biolgica de Oxignio: a DBO/5dias deve atingir no mximo
60 mg/l. Este limite somente poder ser ultrapassado no caso dos
efluentes de sistema de tratamento de guas residurias reduzirem a
carga poluidora, em termos de DBO/5dias 20C, do despejo em no
mnimo 80%.

2.2.4.3 - Legislao Estadual Pertinente Poluio do Solo

Como apresentado no subcaptulo 2.2.3.4, a poluio do solo e subsolo a
forma de contaminao que importe na alterao adversa de suas qualidades
ou, mais especificamente, "a poluio do solo e do subsolo consiste na
deposio, disposio, descarga, infiltrao, acumulao, injeo ou
enterramento no solo ou subsolo de substncias ou produtos poluentes
em estado slido, lquido ou gasoso."
Os principais poluentes do solo e subsolo so os resduos slidos, j citados
anteriormente, resultantes de atividades humanas de origem domsticas,
industriais, servios, agrcolas, entre outras. Esses resduos depositados no
solo e subsolo iro alcanar o meio hdrico atravs do processo de chuvas e,
conseqentemente, da infiltrao.
A Legislao Ambiental do Estado de Santa Catarina, atentando para essa
questo, determina, no artigo 20, no ser permitido depositar, dispor,
descarregar, enterrar, infiltrar ou acumular no solo resduos em qualquer de sua
forma, desde que causem degradao da qualidade ambiental na forma
estabelecida no artigo 3.
Para a utilizao do solo, como destino final de resduos de qualquer natureza,
o artigo 21 define que a disposio seja feita de forma adequada, estabelecida
em projetos especficos, ficando vedada a simples descarga ou depsito, seja
em propriedade pblica ou particular. Quando a disposio final exigir a
execuo de aterros sanitrios, devero ser tomadas as medidas adequadas

para proteo das guas superficiais e subterrneas, obedecendo-se normas a

serem expedidas pelo rgo competente.
Finalmente, temos que os artigos 23 e 24 determinam, respectivamente, que
somente ser tolerada a acumulao temporria de resduos de qualquer
natureza desde que no oferea risco sade pblica e ao meio ambiente e
que o tratamento, o transporte e a disposio de resduos de qualquer natureza
de estabelecimentos industriais, comerciais e de prestao de servios, quando
no forem de responsabilidade do Municpio, devero ser feitos pela prpria
empresa e s suas custas. Todavia, segundo o pargrafo 1, artigo 24, quando
a execuo desse servio ficar a cargo da Prefeitura, a responsabilidade
quanto eventual transgresso dos dispositivos constantes deste regulamento
ser da empresa, Lei 5.793/80.
2.2.4.4 - Legislao Estadual Pertinente Poluio do Ar
Quanto ao tratamento da qualidade atmosfrica do Estado, o Artigo 25 da
Legislao Ambiental do Estado determina que proibido a queima ao ar livre
de resduos slidos, lquidos ou de qualquer outro material combustvel, desde
que cause degradao ambiental, na forma j mencionada no art. 3 do
Decreto Federal n. 76.389/75.
No seu Artigo 26, probe a instalao e o funcionamento de incineradores
domiciliares, prediais e industriais, exceto os hospitalares e congneres. No
caso que se fizer necessrio, poder ser exigida a instalao e operao de
equipamentos automticos para medio das quantidades e qualidades dos
poluentes emitidos.
O Artigo 31 determina a proibio de emisso de substncias odorferas na
atmosfera em quantidades que possam ser perceptveis fora dos limites da
rea de propriedade da fonte emissora. A constatao de emisso de que trata
este artigo ser efetuada por agentes credenciados.
Quadro 4 - Substncias com Propriedades Odorferas
Substncias / LPO

ppm / vol.

Amnia

46,80

Bromo

0,047

Cloro

0,314

Cloreto metileno

214,0

Dissulfeto de carbono

0,210

Fenol

0,047

Percloroetileno

4,680

Tetacloreto de carbono

21,40

Tolueno (petrleo)

2,140

Algumas substncias que conferem a propriedade odorfera encontradas nas

emisses industriais (quadro 2.2.4) podem ser constatadas atravs de sua
concentrao no ar, por comparao com o Limite de Percepo de Odor
(LPO).
2.2.5 - Legislao Ambiental no Municpio de Joinville
Os Estados no tm competncia exclusiva para tratar da matria sobre o meio
ambiente. A Lei Federal 7661/88, o artigo 140 da Constituio Estadual de
Santa Catarina e a Lei Orgnica do Municpio de Joinville, cenrio desse
trabalho, dispem sobre a competncia para o desdobramento da poltica de
desenvolvimento urbano, que atender ao pleno desenvolvimento das funes
sociais do Municpio e ao bem-estar de seus habitantes, tomando-se como
base o Plano Diretor do Municpio.
Teoricamente, o papel do Municpio tratar do lixo urbano decorrente de
servios de limpeza e de obras pblicas, noo essa prevista na Constituio
Federal Brasileira, Artigo 30, Inciso I. Trata-se do controle da higiene e da
proteo da sade de mbito pblico. Tradicionalmente, o papel do Municpio
abrange as seguintes funes:

limpeza das vias pblicas;

remoo de resduos domiciliares;

obras e manuteno de redes de gua e esgotos sanitrios;

fiscalizao dos recintos franqueados ao pblico, que possam constituir

veculos de doenas e molstias, colocando em risco a sade da
populao.

Quanto questo industrial, o municpio cerca-se de competncias

suplementares e, em maior grau, de execuo de leis protetivas [Silva, 1995].
Assim, a Resoluo Conama 005/88 e o Artigo 127 do Cdigo de Postura
determinam que, tambm ao municpio, ficam sujeitos:
licenciamento de obras de unidades de transferncia, tratamento e
disposio final de resduos slidos;
fiscalizao dos locais de trabalho, que devem ser apropriados para no
expor os empregados a quaisquer efeitos nocivos decorrentes de
substncias e processos incmodos, insalubres, txicos ou perigosos,
seja qual for a razo.
2.2.6 - Comentrios
Os textos expressos na Constituio e Legislao Ambiental em todos os seus
nveis de competncia so, sem dvida alguma, ferramentas de grande poder

para a defesa do meio ambiente e para sustentabilidade das atividades

econmicas.
Todavia, os resultados sustentveis, quando da aplicao das determinaes
desses textos legais, somente sero alcanados caso os rgos competentes,
as empresas e a sociedade como um todo utilizem essas ferramentas com
eficincia e senso de responsabilidade.
2.3 - MEIO AMBIENTE, SADE E SEGURANA OCUPACIONAL
2.3.1 - Introduo
No subcaptulo 2.2 descrevemos as principais determinaes da Legislao
Ambiental Brasileira, atravs das quais os rgos Federal, Estadual e Municipal
buscam administrar concorrentemente a sustentabilidade do meio ambiente
externo s empresas.
Neste subcaptulo, buscaremos apresentar as principais disposies legais que
tratam da proteo do meio ambiente do trabalho, mbito onde se desenvolve
grande parte das atividades humanas, muitas vezes de caractersticas
insalubres.
Os textos dos subcaptulos apresentados a seguir estaro limitados ao
ambiente de atividades de que trata o tema deste trabalho.
2.3.2 - O Ambiente de Trabalho
O trabalho normalmente um dos meios pelos quais o homem alcana
melhores condies de vida e a sua qualidade de vida sofre um reflexo direto
das condies do local de trabalho, onde se desenvolve uma grande parte de
sua existncia. O ambiente de trabalho quando salutar proporciona
resultados satisfatrios daquilo que se produz e para a sade daqueles que ali
trabalham.
Assim, percebe-se que a qualidade de vida no trabalho tem um carter
fundamental para atingir-se a qualidade total, e, em decorrncia dessa
importncia, surgem as mobilizaes de classes trabalhistas em busca de
melhores condies de trabalho, principalmente em locais insalubres.
Esses movimentos desenvolveram-se a partir de caractersticas conjunturais
particulares de cada Pas, e o que se buscou dentro de cada mobilizao
trabalhista em todos os tempos e lugares do mundo, resume-se basicamente
nos "conceitos de sobrevivncia e reparao de prejuzos sade dos
trabalhadores em todos os seus aspectos, onde podemos constatar uma
estratgia reparacionista. "

Na dcada de 60, coincidentemente com a evoluo das discusses em torno

da proteo do meio ambiente global, despertou-se as atenes para a
proteo da sade do trabalhador em seu ambiente de trabalho. Conceitos
emergentes como "Sade, Segurana e Qualidade de Vida no Trabalho"
destacaram-se nas pautas de lutas por melhores condies de trabalho, ainda
que exista um grande debate em torno das verdadeiras causas que resultem
em prejuzos para a sade dos trabalhadores, como por exemplo, os reflexos
dinmicos da vida individual externa ao ambiente de trabalho.
No entanto, como descrito anteriormente, preocupar-nos-emos, aqui, discorrer
sobre os reflexos decorrentes das atividades intrnsecas ao local de trabalho.
2.3.3 - Mobilizao pela Sade e Segurana Ocupacional
Um grande nmero de atividades pode provocar algum tipo de dano sade
daqueles que as exercem, seja por efeitos patognicos ou por acidentes, o que
algumas vezes pode ser fatal. Nas empresas onde existe uma conscientizao
mais apurada em torno da questo, em todos os seus nveis hierrquicos,
percebe-se a adoo de medidas eficazes de segurana para proteger os
trabalhadores. Tambm, notrio e preocupante o nmero de empresas que
dificilmente adotam tais medidas de forma efetiva, "muitas vezes por
questes de desinformao e econmicas."
Em alguns setores da indstria, onde o comprometimento da qualidade do
ambiente de trabalho prejudicial sade dos que ali exercem suas
atividades, as discusses em torno de medidas efetivas de proteo em certos
casos transformam-se em documentos oficiais e, conseqentemente, em
manuais de procedimentos. Podemos aqui descrever algumas medidas
interessantes, desenvolvidas para este propsito, encontradas em bibliografias
pesquisadas:

Observao do Posto de Trabalho: Essa foi uma das medidas

encontradas, a partir da qual procura-se identificar, definir e avaliar os
riscos intrnsecos s condies de trabalho e ao desempenho dos
equipamentos. "A partir dos resultados colhidos trabalhadores e
patres buscam uma conciliao em torno de medidas efetivas
para solucionar os problemas porventura identificados."
Modelo Operrio Italiano: Outro modelo encontrado formulado
originalmente por um grupo de trabalhadores e tcnicos em Sade do
Trabalhador. "Os princpios desse modelo foram adotados
oficialmente a partir da Conveno Sindical de Rimini, na Itlia, em
1972." Neste caso, os trabalhadores investigam por sua prpria iniciativa
os locais de trabalho e mobilizam-se pelas modificaes necessrias. O
mtodo define a formao de grupos homogneos de trabalhadores
expostos aos mesmos riscos levando em considerao as suas
experincias, a no delegao para os tcnicos e a validao
consensual. "Deste mtodo originou-se o Mapa de Riscos
Ambientais, que foi adotado no Brasil posteriormente com algumas
modificaes;

Inspeo Estatal: uma instncia legal que supervisiona as relaes

trabalhistas. Ela parte do princpio de que os trabalhadores, colocados
em um ambiente onde existem riscos podero sofrer algum tipo de
agravo sade, sendo funo do Agente de Inspeo do Trabalho
adotar medidas para reduzir as possibilidades de agravos da situao. O
mtodo claramente ambientalista e no valoriza a experincia do
trabalhador, pois o nico que intervm no mtodo o Agente de
Inspeo. " fundamentado nos parmetros definidos em Normas
Regulamentadoras (NRs), o que facilita a adoo de medidas
corretivas." A misso do mtodo :
o

velar pelo cumprimento de dispositivos legais;

facilitar informaes tcnicas e assessorar os empregadores e

trabalhadores sobre a maneira mais eficiente de cumprir os
dispositivos legais;

informar as autoridades competentes sobre as deficincias ou

abusos que no esto especificamente cobertos pelos
dispositivos legais existentes.

Ao tratarmos de "Ferramentas para a Qualidade do Ambiente do Trabalho",

onde o objetivo maior proporcionar garantias sade e segurana dos
trabalhadores, e conseqentemente comunidade externa empresa, torna-se
importante destacar a Ferramenta Responsable Care (Atuao Responsvel).
Concebida no Canad e implantada pelas Indstrias Qumicas dos USA, assim
como no Brasil, definida como uma tcnica efetiva de gerenciamento das
operaes industriais e da segurana dos processos e produtos desse setor.
Essa ferramenta busca, especialmente, verificar a eficincia e eficcia das
diversas etapas do processo, desde sua implantao at o pleno
desenvolvimento de seus elementos, o que faz com que o ambiente de
trabalho fique mais seguro e proporcione maior segurana comunidade
externa empresa. Dentro das particularidades do Responsable Care, as
mais importantes para esse tema so:
verificar a influncia do processo na cultura das empresas e seu reflexo
nas polticas de sade, segurana e meio ambiente;
verificar o grau de conhecimento dos diversos escales das empresas
sobre o Responsable Care;

agir de forma proativa diante s ameaas legais e de riscos

caractersticos de cada processo;

pregar pela conformidade aos padres internos (cdigos de atuao

responsvel) e externos (legislao ambiental, ISO 14000, entre outras).

O "Risk Management" tambm uma ferramenta voltada para tratar desse

tema sendo definida como "anlise de riscos em termos tcnicos, fsicos,
jurdicos e financeiros sob impulso do legislador, seguradoras e da
prpria autorizao de funcionamento." Algumas ferramentas que podem
auxiliar a sua adoo na empresa so:
Estudos Prvios de Impactos Ambientais;

Logstica;

Gerenciamento de processos e de segurana no cho de fbrica; e

Auditoria de Risco Tcnico.

Uma outra ferramenta interessante o "Diagrama de rvore, onde,

juntamente com uma planilha de coleta de dados para tomada de
decises, dois fluxogramas - um de anlise da exposio ocupacional e
outro de anlise de conformidade com as normas pertinentes - e o PDCA,
utilizado por uma metodologia que busca implantar e gerenciar o (PPRA) Programa de Proteo Riscos Ambientais nas empresas, mais
propriamente nas reas de sade e ambiente de trabalho, abrangendo
inclusive os recursos naturais.
Este programa tem uma ampla abrangncia e envolve as reas de Produo e
Meio Ambiente, objeto central desse trabalho, e as reas de Segurana,
Higiene e Medicina do Trabalho, Recursos Humanos, Relaes Trabalhistas e
Assessoria Jurdica. Algumas peculiaridades desse programa devem ser
consideradas:

deve ser apreciado como uma filosofia gerencial na rea de sade e

segurana do trabalhador, dentro de uma das dimenses da qualidade:
a segurana;
deve ser considerado como um gerenciador da rotina no que diz respeito
sade e segurana no local de atividades laborais;

busca assimilar-se s NRs (Normas Regulamentadoras), ISO 14001

(Poltica de Preveno da Poluio), e BS 8800 (Norma Britnica
sobre Segurana e Sade no Trabalho); e

de responsabilidade do empregador.

H de se convir que o desenvolvimento, independente de programas que

tratam da sade e segurana ocupacional nas empresas, vem acrescentar
melhores condies para o desempenho do trabalho. No entanto, existe um
conjunto de normas pertinentes a essa questo, de carter compulsrio, que
determina o cumprimento de disposies especficas a cada estabelecimento
econmico, o que ser apresentado adiante.
2.3.4 - Efeitos Adversos sobre a Sade e Segurana Ocupacional
No incio do sculo, o papel do Estado brasileiro no controle das condies de
trabalho teve o objetivo de promover o desenvolvimento da economia
exportadora, atravs das Campanhas Sanitrias de Saneamento dos Portos
visando a erradicao de epidemias como a malria e a febre amarela que
impediam a imigrao de operrios para atender demanda das indstrias nos
grandes centros. Esse fato colocado para chamar a ateno para o quadro
trgico da poca em que se encontravam envolvidos os trabalhadores.

Em 1938, o Decreto-lei 399/38 determinou um estudo do perfil de insalubridade

das indstrias brasileiras, concludo um ano depois e oficializado pelo Artigo 1
da Portaria Federal 51/39, com a seguinte definio: "as indstrias so
consideradas insalubres, enquanto no se verificar haverem delas sido
eliminadas as causas de insalubridade, que so capazes, por sua prpria
natureza, ou pelo mtodo de trabalho, produzir doenas, infeces ou
intoxicaes."
Segundo o 1 da citada portaria, a insalubridade poder ser eliminada pelo
tempo limitado de exposio ao meio nocivo, pela utilizao de processos,
mtodos ou disposies especiais que neutralizem ou removam as condies
de insalubridade, ou ainda, pela adoo de medidas gerais ou individuais
capazes de defender e proteger a sade do trabalhador.
Podemos observar que no havia uma distino clara entre servios insalubres
e perigosos para tratamento normativo especfico. A qualificao de
insalubridade era aplicada de modo geral, mesmo assim, restritamente
indstria.
A partir de 1965, com a Portaria Federal 491, as condies de insalubridade no
mbito de trabalho passaram a ser avaliadas atravs de critrios qualitativos
devido falta de recursos tcnicos e materiais dos rgos competentes em
segurana e higiene do trabalho. As medidas tomadas para a proteo coletiva
eram:

substituio do processo, mtodo ou produto nocivo;

isolamento da fase do processo capaz de causar doenas ou
intoxicao;

limitao do tempo de exposio;

diluio do produto nocivo por meio de ventilao artificial;

remoo do produto nocivo por processo de ventilao exaustora.

Mesmo com toda a evoluo atingida no decorrer dos tempos, nota-se poucas
mudanas efetivas.
Contudo, essa questo passou a ganhar dimenses internacionais e como
destaque citamos a legislao norte-americana concebida a partir da American
Conference Governmental Industrial Higienists ACGIH. Essa legislao
foi de fundamental importncia para o estabelecimento de um conjunto de
normas mais adequadas para as condies adversas identificadas nas
indstrias brasileiras.
Assim, em junho de 1978, atravs da Portaria Federal 3.214, foram
introduzidos os Limites de Tolerncia (LTs) de insalubridade nos locais de
trabalho, seguindo uma tendncia internacional. As empresas, ento, passam a
revestir-se da obrigao de observar os limites de tolerncia a que seus
empregados esto sujeitos.

No obstante, os limites de tolerncia no transmitem uma garantia plena.

Representam uma estimativa dos nveis de segurana de exposio do
trabalhador a um ambiente nocivo, muito porque as pessoas resistem e reagem
de formas diferentes sob a influncia de determinadas substncias.
Diante dessa impreciso, tornou-se necessrio a utilizao de alguns critrios
metodolgicos para determinar efeitos nocivos sobre a sade dos
trabalhadores. Dentre eles destacamos:

Efeitos Orgnicos: Efeitos sobre diferentes sistemas e rgos

(carcinognese, efeitos sobre a fertilidade e a reproduo, mutagnese
e efeitos embriolgicos - sobre o feto);
Efeitos Funcionais: Irritaes, alteraes funcionais dos rgos;
mudana de comportamento, tais como: alteraes das funes
sensoriais, nervosas superior e reflexos condicionados e
incondicionados; modificao do consumo de alimento e queda de peso
corporal;

Efeitos Bioqumicos: Modificaes das qualidades dos constituintes dos

lquidos orgnicos e das excrees; modificaes da atividade
enzimtica, efeitos imunolgicos e metabolismos das substncias
txicas;

Efeitos Diversos: Mal-estar, alergias, narcose e dependncia;

Estudos Epidemiolgicos: Analisam as estatsticas de doenas de

trabalhadores expostos a determinadas quantidades de agentes nocivos
sade, comparando-as s estatsticas de doenas das populaes no
expostas aos agentes nocivos.

Os limites de tolerncia tm definies diferentes em cada pas. No Brasil

considerado como limite de tolerncia a concentrao mdia ponderada
existente na jornada de trabalho de 48 horas semanais, sob a qual o
trabalhador pode ficar exposto durante toda a sua vida laboral, sem sofrer
efeitos adversos sua sade.
Um aspecto desconsiderado quando da adoo dos limites de tolerncia o
fato de que, com o aumento do esforo fsico, as atividades pulmonares do
trabalhador aumentam, absorvendo maior quantidade de substncias txicas.
2.3.5 - Normas sobre Sade e Segurana Ocupacional
No subcaptulo 2.2 foi citado que "o Estado e a famlia tm o dever de
proteger a sade do indivduo." O Estado, segundo a mesma fonte, tomar
as medidas adequadas para investigar as condies e a natureza do trabalho e
da sade daqueles que ali se encontram exercendo suas atividades.
Todavia, um conjunto de Normas Regulamentadoras, com disposies
legais [Portaria 3.214/78], que determina s empresas tomar todas as medidas

cabveis no sentido de promover a qualidade, sade e segurana no local de

trabalho.
Vimos que o trabalhador est sujeito a sofrer influncias adversas em
ambientes distintos, ou seja, interno e externo empresa. Partindo desse
conceito, a Portaria 3.214/78 determina a obrigatoriedade das empresas em
submeter os trabalhadores a exames mdicos no momento da admisso,
periodicamente ao retornar ao trabalho, ao mudar de funo e tambm no
momento de demisso, o que previsto pela Portaria n. 24/94, NR-7
(Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional).
Atravs dos artigos da Lei 6.514/77, consolidada nas Leis do Trabalho (CLT),
podemos enunciar as seguintes definies:

atividades e operaes insalubres so aquelas que, por sua natureza,

condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados aos
efeitos dos agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia
fixados em razo da natureza e intensidade do agente e do tempo de
exposio aos seus efeitos, como define a NR-15 (Atividade e
Operaes Insalubres);
eliminao ou neutralizao da insalubridade ocorrer com a adoo de
medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de
tolerncia e com a utilizao de EPIs (Equipamentos de Proteo
Individual) previsto pela NR-6 e equipamentos de proteo coletiva.

Lembramos que a resistncia aos limites de tolerncia podem variar de

indivduo para indivduo. Da a importncia dos exames mdicos.
Com relao aos equipamentos de proteo individual ou coletiva, nota-se que,
em algumas empresas, empregadores e empregados tornam-se
despreocupados com a questo de insalubridade no ambiente de trabalho, a
partir do momento em que os equipamentos de proteo so distribudos.
Porm, a Norma Regulamentadora para esse fim, a NR-6, determina que
obrigao do empregador fornecer os equipamentos de proteo aos seus
empregados e fiscalizar a sua utilizao efetiva durante o perodo de atividades
laborais, em situaes de emergncia e enquanto as medidas de proteo
coletiva so providenciadas. Ainda assim, as empresas devem atentar-se para
os limites tolerveis de insalubridade, principalmente em ambientes onde so
utilizados produtos qumicos.
A partir dos quadros de agentes qumicos apresentados no captulo anterior,
teremos a caracterizao de insalubridade quando os limites tolerveis
daqueles agentes forem ultrapassados, o que apresentamos na tabela 1.

Tabela 1 - Limites de Tolerncia de Agentes Qumicos

Agentes

Valor

Absoro

Exposio

Grau de

qumicos

Amnia

teto*

p/
respiraor
cutnea-c

At 48 horas
semanais

insalubridade
caracterizado

ppm/ar mg/m3/ar

20 14

mdio

0,04 0,16

mximo

Cloro

r-c

0,8 2,3

mximo

Chumbo

- 0,1

mximo

Fenis

r-c

4 15

mximo

Flor (freon 11)

780 4370

mdio

Mercrio (no orgnico)

20 85

mximo

Arsnio

Fonte: SMT, 1994.

Na coluna Valor Teto so assinalados os agentes qumicos que no devem
ultrapassar seus limites de tolerncia em momento algum da jornada de
trabalho.
Partindo do princpio de que o excesso de substncias qumicas prejudicial
sade do trabalhador, podemos concluir que no vivel que os limites
tolerveis dos agentes qumicos acima apresentados sejam ultrapassados.
Alm da tabela acima, fundamental apresentar o quadro 5, a seguir, de
parmetros biolgicos para controle mdico de exposio ocupacional a
agentes qumicos, que tem limites a serem observados pelo programa de
controle mdico e sade ocupacional do setor industrial em questo.
O agente qumico Benzeno uma substncia reconhecidamente cancergena,
segundo a Portaria n. 3/94 da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, e
"deve ser utilizado em processos hermetizados de forma a evitar contato
com o ambiente externo." Os trabalhadores em contato com essa substncia
devem ser semestralmente submetidos ao exame de abreugrafia.

Quadro 5 - Parmetros Biolgicos para Controle de Exposio a Agentes

Qumicos
Fonte: SMT, 1994.
Os limites de alguns agentes qumicos, porventura obtidos a partir de misturas
e reaes, que no constam da tabela 2.3.1, devem ser consultados nas
tabelas da Norma Regulamentadora n. 15, que, como visto, trata das
atividades e operaes insalubres.
Como foi observado no incio desse captulo, em 1965 j buscava-se medidas
mais eficazes para a eliminao ou neutralizao das adversidades do
ambiente de trabalho. Com a Portaria 3.214/78, algumas medidas foram
apresentadas pela Norma Regulamentadora n. 15, como:

substituio dos agentes txicos;

modificao do processo;

confinamento da rea de processo;

manuteno preventiva de sistemas (bombas, motores, juntas,

tubulaes, vedaes) entre outros;

instalao de sistemas de ventilao local e exaustora sobre as fontes

emissora dos agentes e/ou sistemas de ventilao geral;

reduo do tempo de exposio ocupacional;

substituio de processos convencionais por processos automatizados

de bombeamento;

adoo de mtodos midos de limpeza ou aspiradores em reas que

contenham poeiras;

adoo de banhos e trocas de uniformes antes das refeies.

No obstante, com o intuito de "avaliar o desempenho das medidas

corretivas, as condies de vida laboral e o meio ambiente externo s
empresas brasileiras, devemos nos atentar para algumas questes
ponderveis. Vejamos:
Medidas de Preveno: ao emitir ordem de servio dada ao
funcionrio a cincia das medidas de preveno e riscos ambientais ?;
EPIs: os funcionrios esto cientes do uso de equipamentos de proteo
individual ou coletiva apropriados ?;

Exames Mdicos: os funcionrios esto em dia com Programa de

Controle Mdico e de Sade Ocupacional ?;

Mquinas e Equipamentos: as mquinas e equipamentos esto isentos

de defeitos e vazamentos de produtos nocivos ao meio ambiente,
sade e segurana do operador ?;

Insalubridade: as reas insalubres possuem laudos homologados ?;

Agentes Nocivos Suspensos: a concentrao de produtos qumicos

suspensos no ambiente de trabalho decorrente da utilizao de rebolos,
operaes de usinagem entre outras operaes est quantificada e
controlada ?;

Proteo: mquinas e equipamentos esto providos de protees contra

riscos ?;

Resduos: os critrios quanto destinao adequada dos resduos

industriais fazem parte dos manuais de procedimento ?.

Existem ainda outros fatores que podem referenciar a ponderao das

condies de insalubridade e segurana no ambiente de trabalho. O aspecto
organizacional nos procedimentos operacionais, por exemplo, pode gerar
efeitos adversos e so inmeros os programas gerenciais que buscam uma
soluo para essa questo.
2.3.6 - Meio Ambiente, Sade e Segurana Ocupacional
Vamos nos limitar aqui a descrever as determinaes da NR-9, Programa de
Preveno de Riscos Ambientais na Empresa, institudo pela Portaria n.
25/94, que tem grande afinidade com as normas internacionais mais
adequadas para esse subttulo.
As empresas ficam obrigadas a elaborar e implementar o Programa de
Proteo de Riscos Ambientais, visando a preservao da sade e da
integridade fsica dos trabalhadores atravs da antecipao, reconhecimento,
avaliao e controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que

venham a existir no ambiente de trabalho, considerando a proteo do meio

ambiente e dos recursos naturais.
O Programa de Proteo de Riscos Ambientais deve conter as seguintes
etapas:

antecipao e reconhecimento de riscos;

estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;

avaliao de riscos e da exposio dos trabalhadores;

implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;

monitoramento da exposio aos riscos ambientais;

registro e divulgao dos dados.

Segundo a presente norma, consideram-se riscos ambientais "os agentes

fsicos, qumicos e biolgicos existentes no ambiente de trabalho que, em
funo de sua natureza, concentrao, intensidade e tempo, so capazes
de causar danos sade do trabalhador por exposio ou penetrao via
respiratria, ingesto e/ou absoro."
Quanto s definies dos agentes nocivos temos:

Agentes Fsicos: rudos, vibraes, presses anormais, temperaturas

extremas, radiaes ionizantes e no ionizantes, infra-som e ultra-som;
Agentes Qumicos: poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores;
Agentes Biolgicos: bactrias, fungos, bacilos, parasitas, vrus, entre
outros.

A etapa de antecipao de riscos ambientais, resgatada dos princpios bsicos

dos estudos prvios de impactos ambientais por fontes transformadoras,
dever envolver a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos e
processos de trabalho e modificao dos j existentes, visando identificar os
riscos potenciais e introduzir medidas de proteo para a sua reduo ou
eliminao.
A etapa de reconhecimento dos riscos ambientais dever conter os seguintes
itens, quando aplicveis:
a) identificao;
b) determinao e localizao das possveis fontes geradoras;
c) identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos
agentes no meio ambiente de trabalho;
d) identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores
expostos;
e) caracterizao das atividades e do tipo da exposio;
f) obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel
comprometimento da sade decorrente do trabalho;

g) correlao dos possveis danos sade dos trabalhadores com os

disponveis na literatura tcnica;
h) observao das medidas de controle j existentes.
Na etapa de medidas de controle devero ser adotadas as medidas
necessrias e suficientes para eliminao, minimizao ou controle dos riscos
ambientais, quando da identificao e/ou reconhecimento de riscos ambientais
caracterizados pelos valores excedentes dos limites tolerveis, conforme as
normas oficiais pertinentes ou acordos de classe, respeitando-se os limites da
primeira.
A implantao de medidas de proteo coletiva dever obedecer seguinte
ordem:

medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou formao de agentes

prejudiciais sade;
medidas que previnam, reduzam ou eliminam a liberao e
concentrao desses agentes no ambiente de trabalho.

A implantao de medidas de carter coletivo dever ser acompanhada de

informao e treinamento dos trabalhadores com o objetivo de tornar os
procedimentos quanto sua proteo mais eficazes.
O monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de controle
deve ser realizado de forma sistemtica e repetitiva, visando a introduo ou
modificao das medidas de controle, caso seja necessrio.
Os registros fidedignos dos dados devero ser conservados e mantidos de
forma acessvel, num perodo mnimo de 20 anos, aos trabalhadores e
interessados em consult-los.
Com o objetivo de tornar todas as aes do Programa de Preveno de Riscos
Ambientais eficazes, essa norma determina que esse programa deve estar
integrado ao Programa de Controle Mdico e Segurana Ocupacional, previsto
pela NR-7, Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional.
2.3.7- Comentrios
O homem criou o trabalho como frmula de sobrevivncia. Se ele for
desapropriado de suas capacidades, conseqentemente deixar de conceber o
que o sustenta em vida. Essa preocupao tem refletido nos textos normativos
sobre as condies de trabalho como resultado de estudos e discusses mais
evoludas entre a empresa e a classe trabalhista.
Ainda assim, persiste a dificuldade em quantificar e qualificar os limites
tolerveis em ambiente de trabalho devido aos fatores norteados nesse
captulo, tais como, capacidade individual dos trabalhadores, estrutura
oferecida pela empresa e condies tcnicas dos rgos pblicos
fiscalizadores. O caminho encontrado entre as empresas, os trabalhadores e a
prpria legislao, para compensar essa anormalidade, na maioria dos casos,

tem sido o pagamento de salrio de insalubridade.

2.4 - RESDUOS: CONCEITOS, DEFINIES,, CLASSIFICAO E
DESCARTE
2.4.1 - Introduo
O processo de gerao e disposio de resduos em todas as suas formas
atravs dos tempos tem sido responsvel por problemas de vrias ordens.
Dentre eles, podemos citar o econmico, ecolgico e de sade pblica como os
mais relevantes. Diante da busca da humanidade por melhores padres de
qualidade de vida podemos dizer que estes padres dependem, tambm, da
racionalizao do conceito, definio e classificao da massa residual gerada
a partir das atividades humanas, uma vez que elas so responsveis por
profundas mudanas no meio ambiente em que vivemos.
A preocupao desse subitem visa justamente demonstrar uma viso mais
racionalizada do que so resduos a partir de conceitos, definies e
classificao, resgatados junto a fontes oficiais brasileiras, o que de
fundamental importncia para uma melhor adequao do tratamento dessa
massa que pode se tornar til para outros fins.
2.4.2 - Conceitos de Resduos
Dentro de um contexto naturalista, a conceituao de resduo pode ser
apresentada como o resultado da existncia de comunidades e suas
atividades, que se relacionam entre si e com os demais organismos vivos que
habitam um meio fsico e biolgico implicando na gerao desta matria.
Ainda a este conceito, podemos acrescentar que os elementos resultantes das
atividades de uma comunidade so utilizados como nutrientes ou matriasprimas em uma outra comunidade, "o que tornam inexistentes os problemas
desses resduos com o meio ambiente perpetuando a vida do
ecossistema."
No entanto, este conceito no retrata a realidade dos resduos gerados a partir
das atividades humanas, sobretudo nos ltimos cem anos a partir da revoluo
industrial.
"No decorrer deste tempo houve uma exploso populacional e
conseqentemente o aumento do consumo e o crescimento das
atividades industriais aumentando, assim, os resduos gerados que
transcendem a capacidade do meio ambiente em incorpor-los em seus
ciclos naturais."
Vivemos agora a era dos resduos de materiais no biodegradveis ou
sintticos, muitos deles com altas concentraes txicas e nocivos vida na

biosfera, depositados a todo momento em vrias regies do planeta. Como

estes no so absorvidos pela dinmica da natureza, retornam ao ciclo da vida
humana na forma de "poluio, radiao, chuva cida, contaminao do
solo e alimentos, efeito estufa e destruio da camada de oznio, entre
outras."
Um conceito mais apropriado em torno do que seja resduo industrial, resduo
urbano ou subproduto est subordinado a uma anlise rigorosa dessa massa
para, ento, definir, qualificar e classific-la, uma vez que ela considerada
em muitos casos sem valor comercial, como tambm depende de seu potencial
de agresso ao meio ambiente. Dependendo das caractersticas de um
processo industrial e dos resduos gerados, "podemos ter o resduo
propriamente dito assim como subprodutos." Um quadro melhor definido
est em funo "da hegemonia eminentemente conjuntural, econmica,
tecnolgica e cultural de cada pas."
No Brasil, alm do resduo slido urbano, que produzido a uma quantidade
preocupante, temos a produo do resduo industrial "que tem sido gerado
em grandes quantidades, aproximadamente 12 mil toneladas/dia e a alto
grau de toxidade, principalmente a partir dos processos que envolvem
produtos qumicos, entre eles os de usinagem e galvanoplastia no setor
metal-mecnico."
Um problema ainda maior a destinao e as tcnicas de tratamento para
reutilizao ou disposio final desse material, uma vez que nem toda empresa
se prope a investir num tratamento adequado de seus resduos e, quando se
abraa a esse preceito, proposto em sua maioria por rgos ambientais,
esbarra nas "questes de ordem legal, financeira, transporte e aterros
especiais."
2.4.3 - Definies de Resduos
Ao estudar-se resduos surge num primeiro momento o problema de sua
prpria definio. Ao observ-los serem lanados em meio areo ou em meios
aquticos e aterros deparamo-nos com a presena de inmeros resduos com
caractersticas de slidos, gasosos e/ou lquidos em diversas dimenses. A
partir de uma classificao rigorosa dos resduos teramos, ento, que definir
os seus estados fsicos.
2.4.3.1 - Resduos Gasosos
So as emisses areas que resultam de processos de "incinerao e
combusto de resduos," " processos de refinamento de petrleo,
lavagem de metais, evaporao de solventes, gerao de compostos
volteis por processos qumicos seguidos de fulgas dos gases gerados e
processos de refrigerao, onde podemos citar os CFCs
(clorofluorcarbonos)."

2.4.3.2 - Resduos Slidos

Dentre os demais, so os gerados em maior quantidade e so os que possuem
maior variedade na sua composio. So os que demandam maior ateno da
Legislao Ambiental Brasileira, assim como em outros pases. So os que
ocorrem naturalmente no estado slido, independente das dimenses das
partculas e, ainda entre esses, temos os chamados bens ps-utilizados de
vida mdia, estabelecida pela prpria concepo do produto. Uma definio
literal de resduo slido apresentada por Oliveira (1996), segundo o qual "
qualquer resduo que resulte das atividades dirias da humanidade que
no tenha mais utilidade" , ou como cita Reis (1995), "o resto de matriasprimas utilizadas em processos de fabricao que no tenha condies
de ser recuperada e reutilizada em um outro processo," ou simplesmente o
resto de material descartado em meio urbano.
No Brasil, a definio de resduo slido, segundo a Resoluo Conama F-R5/93, "so todos os resduos em estado slido e semi-slido que resultam
das atividades industriais, comerciais, agrcolas, hospitalares, pblicas e
das atividades comuns da comunidade como tambm os lodos
provenientes de tratamentos de gua, aqueles oriundos de equipamentos
de controle de poluio, bem como, os lquidos e pastosos com
particularidades que os tornem impossibilitados de serem lanados na
rede pblica de esgotos ou em corpos de gua, devido a inviabilidade
tecnolgica e econmica para o devido tratamento."
2.4.3.3 - Resduos Lquidos
Dentre os resduos existentes, os lquidos so os de maior importncia para os
estudos voltados ao tema desse trabalho. So os resduos naturalmente em
forma lquida provenientes principalmente das atividades industriais e
domsticas. No meio industrial, o resduo lquido, denominado de guas
residurias, tem origem em decorrncia da utilizao de materiais lquidos em
processos industriais no setor qumico, siderrgico, metalrgico e metamecnico, petroqumico, agroindustrial e alimentcio, entre outros.
Em outros pases, como o Japo, a legislao define resduo slido de forma
mais abrangente, considerando nesse os refugos de pequeno e grande porte,
cinza, lama, excrees humanas, resduos de leo, resduos alcalinos e cidos,
carcaas e outras asquerosas e desnecessrias matrias que estejam no
estado slido ou lquido, excluindo os resduos radiativos.
Todavia, podemos observar em alguns pases que a falta de rigor para a
definio de resduos est relacionada escolha do local de despejo, uma
maneira de evitar a legislao pertinente. "Da, a prtica indiscriminada de
destinao dessa massa em locais no apropriados e a incinerao
indevida promovida por empresas privadas e mesmo pblicas."
2.4.4 - Classificao de Resduos

No passado, os resduos eram considerados um problema sem soluo em

praticamente todas as partes do mundo. Porm, com a evoluo dos textos
normativos que tratam da questo do meio ambiente em praticamente todo o
mundo os resduos, entre outros temas, passaram a ser tratados com maior
importncia.
No Brasil, a nova legislao ambiental, concorrentemente com a Norma
Brasileira Registrada NBR 10004, dispem sobre a classificao dos resduos
slidos, lquidos e gasosos com as caractersticas observadas anteriormente.
Esta classificao, segundo a Resoluo Conama F-R-37/94, divide-se como
apresentado abaixo.
2.4.4.1 - Classe I - Resduos Perigosos
Por suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxidade
e patogenicidade, os resduos perigosos podem apresentar riscos sade e
segurana pblica, contribuindo para o surgimento e/ou aumento significativo
do ndice de doenas e mortalidade, "podendo inclusive provocar impactos
ambientais irreversveis ao meio ambiente quando manuseados,
transportados e dispostos de formas inadequadas." Os ditos resduos
perigosos, cujas algumas de suas propriedades apresentamos a seguir,
constam dos anexos (1-A, 1-B, 1-C, 2 e 3) da NBR 10004/87 e tambm dos
anexos da Resoluo Conama F-R -37/94 [CLA/96]. Vejamos:

Corrosividade: quando for aquoso e apresentar caractersticas cidas

(pH menor ou igual a 2) ou bsicas (pH igual ou maior que 12,5), atacam
materiais e organismos vivos; quando for lquido e corroer o ao (SAE
1020) a uma razo maior do que 6,35 mm ao ano a uma temperatura de
55 oC, de acordo com o mtodo NACE (National Association Corrosion
Enginners) Standard TM-01-69;

Reatividade: quando uma amostra representativa do resduo apresentar

instabilidade e reagir de forma violenta e imediata sem detonar; reagir
violentamente com a gua; formar misturas potencialmente explosivas
com a gua; possuir em sua constituio nions, cianeto ou sulfeto que
possam, por reao e sob determinadas condies, liberar gases,
vapores e fumos txicos em quantidades suficientes para provocar
danos sade humana e ao meio ambiente; for capaz de produzir
reao explosiva ou detonante sob a ao de forte estmulo inicial ou de
calor em ambientes confinados; for capaz de produzir, prontamente,
reao ou decomposio detonante ou explosiva a 0 oC e 1 atm; for
explosivo definido como uma substncia fabricada com o objetivo de
produzir um efeito prtico, atravs de exploso ou de um efeito
pirotcnico, esteja ou no contida em um dispositivo adrede preparado;

Toxidade: ser considerado como txico, se a partir do extrato obtido de

uma amostra representativa pelo "Mtodo de Ensaio - Lixiviao de
Resduos Industrais", CETESB (Companhia de Tecnologia e
Saneamento Bsico do Estado de So Paulo), contiver quaisquer dos

contaminantes em concentraes superiores aos valores constantes do

Anexo-3 da Resoluo Conama F-R-37/94. Neste caso, o resduo ser
considerado para T.L. (teste de lixiviao); ser considerado txico se
constar de algum dos anexos da Resoluo Conama F-R 37/94 e
concomitantemente da norma NBR 10004/87;

Inflamabilidade: lquido que tiver ponto de fulgor a 60 oC determinado

pelo "Mtodo do Vaso Fechado Pensky-Materns" - ABNT (Associao
Brasileira de Normas Tcnicas), excetuando-se as solues aquosas
com menos de 24% de lcool em volume; lquido capaz de, sob as
condies normais de temperatura e presso 0oC e 1 atm, produzir fogo
por frico, absoro de umidade ou por alteraes qumicas
espontneas e, quando inflamado, queimar vigorosa e persistentemente,
dificultando a extino do fogo; ser oxidante definido como substncia
que pode liberar prontamente oxignio e, como resultado, possa
estimular a combusto e aumentar a intensidade de um fogo em outro
material; e

Radiatividade: massa residual que emite radiaes ionizantes. Essa

matria de exclusiva competncia da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN) e de particularidade de uma norma especfica, a F-R24/94.

Qualquer resduo que apresente pelo menos uma das propriedades citadas
acima ser classificado como resduo perigoso e dever ser tratado e/ou
disposto em observncia com a legislao ambiental pertinente.
Portanto, "o conceito de resduos perigosos baseia-se no grau de
nocividade que esse representa para o homem e o meio ambiente, na
anlise de periculosidade de seu contedo, na avaliao de suas
caractersticas e na legislao ambiental estabelecida em cada pas."
Esses resduos podem ser tratados separadamente, tais como: resduos
industriais, hospitalares [F-R-5/93-CLA/96] e radiativos [F-R-36/94-CLA/96],
entre outros. Quanto s expresses usadas para designar os resduos
perigosos, encontramos entre elas: resduos txicos; resduos especiais;
resduos qumicos e naturalmente resduos perigosos tratados em documentos
internacionais como Hazardous Waste.
2.4.4.2 - Classe II - No-Inertes
Nessa classe de resduos slidos encontram-se todos aqueles resduos que
no se enquadram nas classificaes de resduos classe I - perigosos e classe
III - Inertes. Estes podem ter propriedades de combustibilidade,
biodegradabilidade e/ou solubilidade em gua. Este tipo de resduos poder ter
seus constituintes solubulizados alm dos limites de potabilidade, quando em
contato com gua destilada ou deionizada. "Sua disposio relativamente
simples e pouco onerosa em relao aos resduos da classe I."

2.4.4.3 - Classe III - Inertes

Definem-se como inertes e essencialmente insolveis os resduos no
perigosos que, quando amostrados de forma representativas e submetidos a
um contato esttico ou dinmico com a gua destilada ou deionizada,
temperatura ambiente, no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados
a concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua [NBR
10006/87]. "Como exemplo destes materiais, pode-se citar: as rochas,
plsticos, vidros e borrachas que no so decompostos prontamente."
Diante da impossibilidade de classificar os resduos slidos, baseando-se
unicamente nas listagens dos anexos da NBR 10004/87, far-se- necessrio
adotar a metodologia de amostragem e posterior anlise para determinar sua
composio, conforme a NBR 10007/87. Outras normas importantes para tratar
da questo dos Resduos Slidos Perigosos so as seguintes:

NBR 10005/87 - Lixiviao de Resduos;

NBR 13042/95 - Caracterizao de Cargas Poluidoras em Efluentes
Lquidos Industriais; e

NBR 12235/88 - Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos.

2.4.5 - Tratamento e Descarte

A forma mais antiga e simples at hoje empregada de destinao final de
resduos a tcnica de disposio em aterros comuns, "onde normalmente
no se faz quaisquer tratamentos dessa massa ou apenas uma prseleo de materiais facilmente recuperveis." Esta prtica uma soluo
indicada para resduos estveis, no perigosos, com baixo teor de umidade e
que no contenham valores a recuperar. No entanto, muito comum a prtica
de disposio de resduos perigosos principalmente em cursos de gua por
empresas desinformadas ou criminosas, pois uma atitude condenvel tanto
do ponto de vista ambiental como de sade pblica.
Quanto ao aterramento, a forma mais aceitvel dentro do aspecto tcnico.
grande o nmero de pesquisas para a dinmica de adequao das tecnologias
de aterros sanitrios, aterros industriais e sobre o aproveitamento energtico
de aterros. Entretanto, so muitos os problemas decorrentes desta tcnica,
entre eles os operacionais, os de projetos, de disponibilidade de reas, de
aproximao dos aterros ao meio urbano, de legislao, entre outros.
Uma outra tcnica muito utilizada a compostagem, onde, atravs de
processo biolgico, essa tcnica tem a propriedade de produzir material
orgnico. Do ponto de vista ambiental a compostagem representa, entre outras
tcnicas, a forma de processamentos de resduos mais consistente e se
adequa com rigor dinmica cclica do ecossistema com elementos naturais
reintegrando-se ao meio ambiente natural em forma orgnica, "permitindo,
assim, a reproduo da vida no sistema ecolgico em uma escala
perene." No entanto, um processo que demanda tempo e mercado.

A reciclagem de resduos de caractersticas no perigosas, sobretudo os de

origem urbana, vem sendo disseminada em todas as partes do mundo nas
ltimas dcadas. No se trata, enfim, de processos fsico-qumicos que
recuperam materiais e fraes de resduos. "Nem mesmo da prtica de
reutlizao de certos artigos, como garrafas e vasilhames retornveis."
"Reciclagem a ao de coletar e reprocessar mecanicamente materiais
que podem ser comercializados como matria-prima para outros
processos industrias, como sucatas de metal, papel, plstico, alumnio,
entre outros."
Finalmente, a incinerao. Essa prtica, ainda muito presente nas indstrias
para o reaproveitamento energtico dos resduos gerados, tem sido cercada de
preocupaes dos rgo ambientais e de sade pblica, uma vez que muitos
dos resduos industriais produzem a dioxina, substncia altamente
agressiva para a sade humana.
2.4.6 - Comentrios
O atual quadro de gerao de resduo, sobretudo os de caractersticas urbana
e industrial, alerta para a adoo de modelos de desenvolvimento sustentvel,
atravs de programas de preveno da poluio nos processos de consumo de
materiais descartveis. Se perdurar o que vivenciamos hoje, certamente
teremos em breve a intensificao das catstrofes que j nos assolam.
Por outro ngulo, podemos decidir gastar menos, aproveitar melhor o que
produzimos e obter bens mais durveis, e, ainda, reaproveitar com mais
racionalidade os resduos que produzimos, gerando, assim, menos poluio.
2.5 - INSTRUMENTOS DE ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS
2.5.1 - Introduo
Vimos, em captulos anteriores, que a mobilizao em torno da questo de
defesa da natureza, em praticamente todos os pases, resultou na
reestruturao dos textos normativos que tratam das aes protetivas do meio
ambiente.
Nesse captulo, vamos ostentar, de forma sucinta e objetiva, a proposta dos
instrumentos de avaliao de impactos ambientais, ou estudos preventivos de
impactos ambientais como denominado no Brasil, onde encontramos o RIMA
(Relatrio de Impactos Ambientais), o AIA (Avaliao de Impactos Ambientais)
e o prprio EIA (Estudos de Impactos Ambientais), o que veremos com maiores
detalhes a seguir.
2.5.2 - Conceitos Bsicos

O termo pluralizado "impactos ambientais" fundamenta-se no fato de que

quaisquer agresses natureza certamente desencadeiam inmeros efeitos
adversos. Esses efeitos, como visto no subcaptulo 2.2., so definidos como
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente decorrente de energia ou matria resultantes das atividades humanas
que, direta ou indiretamente, afetem:

a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

as atividades sociais e econmicas;

a biota;

as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;

a qualidade ambiental.

Os instrumentos de estudos preventivos dos impactos ambientais tornaram-se

de grande valia no manejo ambiental. "Devido a sua imensa importncia tm
sido aceitos em vrios pases do mundo com diferentes tratamentos e
mtodos de implantao." A Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OECD), o Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (UNEP) e a Organizao Mundial de Sade (WHO) tm
recomendado referncias aos instrumentos de avaliao prvia de impactos
ambientais dentro do processo de desenvolvimento econmico de seus
estados de abrangncia desde 1974, principalmente para os pases em
desenvolvimento.
A proposta desses instrumentos estabelecer de forma prvia as
probabilidades de ocorrncias de fatos que venham agredir a qualidade do
meio ambiente e, conseqentemente, queles que dele dependem. Com a
aplicao desses instrumentos, espera-se obter subsdios para uma tomada de
deciso que leve em considerao as vantagens e desvantagens de uma
determinada proposta de interveno em suas dimenses econmica, social e
ecolgica. Esses instrumentos surgiram em decorrncia da formulao de uma
poltica que buscasse meios de promover a incorporao de fatores ambientais
tomada de deciso sendo consagrados pelos resultados alcanados.
"Incentivos econmicos tm sido propostos para a utilizao desses
instrumentos no sentido de atingir a reduo e o controle da poluio,
como tambm no suporte de implantao de uma poltica de gesto
ambiental tanto em empresas pblicas como privadas."
"Os impactos, que devero ser avaliados nas reas de estudo definidas
para cada um dos fatores estudados, apresentam as seguintes
caractersticas:
1 - caractersticas de valor:

impacto positivo ou benfico: quando uma ao resulta na melhoria da

qualidade de um fator ou parmetro ambiental;
impacto negativo ou adverso: quando a ao resulta em um dano
qualidade de um fator ou parmetro ambiental;

2 - caractersticas de ordem:
impacto direto: quando resulta de uma simples relao de causa e
efeito, tambm chamado de impacto primrio ou de primeira ordem;
impacto indireto: quando uma reao secundria em relao ao,
ou quando parte de uma cadeia de reaes; tambm chamado
impacto secundrio ou de ensima ordem, de acordo com sua situao
na cadeia de reaes;
3 - caractersticas espaciais:
impacto local, quando a ao afeta apenas o prprio stio e suas
imediaes;
impacto regional, quando um efeito se propaga por uma rea alm das
imediaes do stio onde se d a ao;

impacto estratgico, quando afetado um componente ambiental de

importncia coletiva ou nacional.

4 - caractersticas temporais ou dinmicas:

impacto imediato, quando o efeito surge no instante em que se d a
ao;
impacto de mdio ou longo prazo, quando o efeito se manifesta depois
de decorrido um certo tempo aps a ao;

impacto temporrio, quando o efeito permanece por um tempo

determinado, aps a execuo da ao;

impacto permanente, quando os efeitos no cessam de se manifestar

num horizonte temporal conhecido, uma vez executada a ao.

Na maior parte dos pases industrializados, os estudos preventivos de impactos

ambientais se limitam essencialmente aos projetos dos setores privado e
pblico, suscetveis de produzir impactos ambientais significativos. Uma das
razes dessa limitao que o uso dos estudos de impactos ambientais no
sistema de autorizao de polticas, planos e programas tende a ser
administrativa e tecnicamente mais difcil. "Por conseguinte, nos diversos
sistemas implantados optou-se, em uma primeira instncia, por restringir
a aplicao a projetos normalmente definidos em funo de limites
tcnicos e/ou financeiros."
Os instrumentos de estudos preventivos de impactos ambientais tm as suas
origens no NEPA (National Environmental Policy Act), criado em finais da
dcada de 60, nos Estados Unidos. "L, esses instrumentos receberam a
denominao Avaliao de Impactos Ambientais, a AIA, e a sua aplicao
obrigatria por lei para quaisquer empreendimentos modificadores do meio
ambiente. Eles tm fornecido uma dimenso federal para o planejamento
territorial e criou uma situao na qual decises referentes a significativas
atividades federais somente podem ser tomadas com um conhecimento prvio
de suas provveis conseqncias ambientais. As diretrizes de implantao, de
acordo com Rohde, so estabelecidas pelo CEQ (Council of Environmental
Quality), e a realizao dos estudos de incumbncia do governo.

Na Frana, a preocupao com a defesa do meio ambiente resultou, da mesma

forma que em outros pases, na criao de um sistema de estudos prvios de
impactos ambientais, onde, a partir do Decreto n. 77.11.41, de 12 de outubro
de 1977, previsto que a realizao desses estudos sejam feitos como suporte
a tomadas de decises quando do planejamento e implantao de
determinados projetos de obras que possam vir a afetar o meio ambiente,
sendo os estudos realizados pela iniciativa privada. "Os aspectos observados
para aprovao de determinados projetos, segundo Rohde, so:

anlise do estado inicial do stio;

anlise dos efeitos sobre o meio ambiente;

as razes da escolha realizada entre os projetos considerados;

as medidas para suprimir, reduzir e compensar os possveis danos do

projeto ao meio ambiente.

2.5.3 - Estudos de Impactos Ambientais no Brasil

2.5.3.1 - Estudos Prvios de Impactos Ambientais - EIA
Os Estudos Preventivos de Impactos Ambientais constituem-se de um conjunto
de atividades cientficas e tcnicas que incluem o diagnstico ambiental, a
identificao, previso e medio dos impactos, a interpretao e a valorao
desses impactos, a definio de medidas mitigadoras e programas de
monitoramento dos impactos ambientais, "sendo estes trs ltimos de maior
importncia para a avaliao dos impactos ambientais."
Estes instrumentos foram implementados no Brasil pela Lei Federal 6938/81 e
pela Resoluo 001/86 do CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. A
sua aplicao de incumbncia da iniciativa privada em conjunto com governo,
estando vinculados a esses instrumentos os sistemas de licenciamento de
proposta ou projetos de atividades poluidoras ou modificadoras do meio
ambiente a cargo das organizaes governamentais dos estados e, em casos
especiais, do IBAMA, Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis. A esse rgo incumbe a tarefa de criar as condies
necessrias para a realizao efetiva dos estudos em questo.
De acordo com a Resoluo Federal 237/97, podemos citar algumas atividades
indstrias e/ou projetos em torno dessas atividades, passveis de estudos
prvios:

indstrias siderrgicas, petroqumicas e cloroqumicas;

indstrias metal-mecnicas e metalrgicas;

usinas que possuem sistemas de processamento de resduos;

distritos industriais e zonas estritamente industriais;

aterros sanitrios para tratamento e destinao final de resduos txicos

ou perigosos.

Desta forma, a proposio dos Instrumentos de Estudos Preventivos de

Impactos Ambientais a de prevenir os efeitos adversos para o meio ambiente
antes das propostas serem submetidas autorizao formal.
2.5.3.2 - Relatrio de Impactos Ambientais - RIMA
O Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA constitui-se em um documento
resultante do processo de estudos preventivos de impactos ambientais e
estabelece em linguagem fluente todos os elementos da proposta e do estudo,
os quais, como cita Machado, "devem ser utilizados na tomada de deciso
e divulgados para o pblico em geral , em especial, para a comunidade
afetada.O RIMA, que consolida as concluses dos estudos preventivos de
impactos ambientais, Rohde apresenta determinadas deficincias em seus
critrios de estudos, onde:

no considera a totalidade dos impactos efetivamente provocados pelos

empreendimentos no meio ambiente;
o processo de gerao, transferncia e transporte de energia
desprendido ou acumulado pelo ecossistema ou por outras fontes de
energia no so considerados no balano energtico;

h limitaes de ordem cientfica por apresentar limites disciplinares na

obteno de conhecimento holstico (reas e profissionais);

na quantificao e qualificao de certos elementos;

na modelagem;

no estabelecimento de previses e conhecimento abrangente do meio

ambiente;

na definio do que seja impacto ambiental, para que possa haver uma
maior ou menor considerao quanto ao julgamento de uma proposta ou
projeto;

no considera a poluio decorrente da misria social e das

externalidades econmicas impostas a outras atividades
socioeconmicas.

Somado a isso, "inexiste um balano brasileiro que retrate a estruturao

sistmica e produo de EIA-RIMA em relao aos outros pases citados,
como mostra abaixo o quadro 6:
Quadro 6 - Comparaes das Situaes dos Sistemas de AIA entre o
Brasil,
Frana e os Estados Unidos

Itens / Pas

Brasil

Frana

EUA

Legislao

Lei Federal
6.938/81 Resoluo
Conama 001/86

Loi de Protection
de Nature
77.11.41/77

NEPA - CEQ /
1970

Diretrizes dos
Estudos/ Manuais

Estabelecidas pelo
IBAMA e rgos
Ambientais dos
Estados.

Manuais do
Ministrio do Meio
Ambiente e de
Qualidade de vida,
1977 e 1978.

Matriz de
Leopold (USGS)
1977.

Estatsticas de
produo de EIA
-RIMAs

Estudos / Ano

5.000

1.200

Monitoramento

Governo

Governo

Governo

Licenciamento

Licenciamento

Planejamento

Lei americana e
abordagem
francesa.

Efeitos ambientais
e medidas
mitigadoras.

Locacional,
tecnolgica e
ambiental.

Iniciativa privada e
governo

Iniciativa privada

Governo

Instrumentalizao
Anlise

Principal executor

Nos primeiros
De 1970 a 980:
trinta meses de
10.000 RIMAs
sua criao:30.000
EIAs.

Fonte: VERDUM, 1995 adaptado.

2.5.3.3 - Avaliao de Impactos Ambientais - AIA
A Avaliao de Impactos Ambientais - AIA um outro instrumento utilizado pela
poltica ambiental no estabelecimento de diagnsticos sistematizados dos
efeitos adversos no meio ambiente de forma antecipada para determinados
projetos, planos e propostas de empreendimentos. Os instrumentos anteriores,
o EIA e o respectivo RIMA, so de fundamental importncia na consolidao
desse instrumento, "o qual ter o seu resultado apresentado ao pblico por
publicao ou em audincia pblica e aos responsveis pela tomada de
deciso. A avaliao de impactos ambientais pode ser considerada como
um componente integrante do desenvolvimento de projetos "e como parte
do processo otimizador de decises, uma vez que proporciona uma
retroalimentao contnua entre as concluses (materializao) e a
concepo da proposta."
2.5.4 - Licenciamento de Empreendimentos

Dando continuidade matria, a Legislao Brasileira, que trata da Poltica

Nacional do Meio Ambiente, determina que devem estar vinculados ao sistema
de estudos prvios de impactos ambientais princpios de licenciamento de
atividades poluidoras que, como visto anteriormente, so de competncia das
secretarias de meio ambiente dos estados, cujos procedimentos devem estar
fundamentados concorrentemente com a legislao federal.
J era preocupao das normas protetoras do meio ambiente, por volta de
1923, tratar da questo de licenciamento de atividades poluidoras quando foi
publicado o Decreto 16.300/23, cujas finalidades eram:

licenciar todos os estabelecimentos industriais novos, exceto os de

produtos alimentcios;
impedir que as indstrias prejudicassem a sade dos moradores de sua
vizinhana, possibilitando o afastamento das indstrias nocivas ou
incmodas.

Com o Decreto-Lei n. 1413/75, seguido da Resoluo Conama 006/88, ficou

estabelecido que no processo de licenciamento das atividades industriais, e
durante toda a sua existncia, evidentemente essencial que se faa o
controle dos resduos gerados e/ou existentes atravs de Inventrio de
Resduos, conforme o anexado Resoluo anteriormente citada.
As indstrias geradoras de resduos perigosos, com orientao dos rgos de
controle ambiental de cada estado ou do IBAMA, devero apresentar
informaes em formulrios prprios sobre gerao, caractersticas,
acondicionamento e destino final de seus resduos.
As empresas contratadas para a disposio dos resduos industriais, segundo
a resoluo CONAMA n. 006/88, tero que submeter seus planos de
disposio aos rgos competentes estaduais ou ao IBAMA.
De acordo com o Decreto Federal 88.351/83 e a Resoluo Federal 237/97 so
trs os modelos de licenas a serem requeridos pelos proponentes de
projetos, planos ou propostas de empreendimentos:

Licena Prvia (LP) - autorizao para a fase preliminar do planejamento

das atividades, sendo observados os requisitos bsicos de localizao,
instalao e operao dos planos municipais, estaduais e/ou federais de
uso do solo;
Licena de Instalao (LI) - autorizao para a implantao do projeto
previamente aprovado;
Licena de Operao (LO) - autorizao para o incio das atividades
operacionais, aps atendidos todos os requisitos preestabelecidos pelos
rgos competentes.

Quando solicitado o licenciamento, o empreendimento avaliado com

relao necessidade ou no de apresentao do EIA-RIMA. Havendo essa

necessidade, o requerente receber uma correspondncia contendo as

seguintes orientaes de procedimentos:
contratao de uma equipe consultora habilitada para a execuo do
EIA-RIMA;
cadastramento da equipe consultora de acordo com os requisitos
estabelecidos pela Resoluo Conama 001/86;

publicao do pedido de licenciamento como estabelece a norma 006/86

indicando, entre outros itens, o local e tipo de atividade que ser
desenvolvida;

apresentao do plano de trabalho.

Os procedimentos. segundo Mello, podem sofrer modificaes para casos

especficos. O Parecer Tcnico, o qual se tornar pblico como relatrio final
de viabilidade ou no do empreendimento, ser produto de reunio entre os
tcnicos do rgo regulador e a comunidade a ser afetada pelas atividades do
empreendimento, podendo haver a participao de outras secretarias do
Estado.
No Estado de Santa Catarina, "onde a competncia de licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente do estado em acordo com o
municpio," encontramos as seguintes proposies:

Licena Ambiental Prvia (LAP): autoriza a execuo preliminar do

planejamento das atividades, com prazo mximo de 5 anos;
Licena Ambiental de Instalao (LAI): autoriza a implantao das
atividades ou instalao de quaisquer equipamentos com base no
projeto executivo fiscal acompanhado de relatrio de impacto ambiental,
com validade mxima de 6 anos;
Licena Ambiental de Operao (LAO): autoriza o funcionamento do
equipamento, atividade ou servio com base em vistoria, teste de
operao ou qualquer outro meio de verificao, com validade mnima
de 4 anos e mxima de 10 anos.

Decorridos os prazos de licena, suas respectivas prorrogaes dependero de

uma nova solicitao. No entanto, se houver alterao de projetos ou
tecnologia sem a prvia autorizao do rgo regulador, a licena ambiental
em qualquer de suas categorias ser invalidada.
Contudo, se os resultados dos estudos e avaliaes de impactos ambientais
estiverem comprometidos com uma ineficiente metodologia de anlise e com a
falta de condies de execuo, oferecidas pelo estado, certamente o meio
ambiente e aqueles que dele dependem podero ser seriamente prejudicados
temporria ou permanentemente.
2.5.5 - Zoneamento Industrial

O zoneamento industrial vem de encontro com as atividades do EIA-RIMA,

pois, como visto anteriormente, esse instrumento dimensiona previamente os
possveis efeitos adversos de qualquer projeto. Assim, a zona industrial mais
adequada para a instalao de um empreendimento poder ser identificada na
classificao apresentada pela Lei Federal n. 6.803/80, que dispe em seu
texto sobre o zoneamento industrial e reas crticas de poluio. As zonas so
classificadas nas seguintes categorias:

zonas de uso estritamente industrial;

zonas de uso predominantemente industrial;

zonas de uso diversificado.

Estas categorias podero ser divididas em subcategorias, observadas as

peculiaridades das reas crticas a que pertencem e a natureza das indstrias
instaladas.
As zonas de maior importncia para esse trabalho so as de uso
predominantemente industrial que se destinam, preferencialmente, instalao
de indstrias, cujos processos submetidos a mtodos adequados de controle e
tratamento de efluentes no causem incmodos sensveis s atividades
urbanas e nem perturbem o repouso noturno das populaes.
As zonas de uso predominantemente industrial devero localizar-se em reas
cujas condies favoream a instalao adequada de infra-estrutura de
servios bsicos necessrios a seu funcionamento e segurana e dispor em
seu interior de reas de proteo ambiental que minimizem os efeitos da
poluio, em relao a outros usos.
Todas as zonas industriais citadas anteriormente, independentemente de suas
categorias, sero classificadas em no saturadas, em via de saturao e
saturadas. O grau de saturao ser aferido e fixado em funo da rea
disponvel para o uso industrial da infra-estrutura, bem como dos padres e
normas ambientais fixadas pelo IBAMA. Os programas de controle de padres
da poluio e licenciamento para instalao ou ampliao de indstrias, assim
como seus critrios, sero estabelecidos tendo em vista as zonas no
saturadas, tornando-se os critrios mais restritivos gradativamente para as
zonas em via de saturao.
2.5.6 - Comentrios
No menos importante que os instrumentos de defesa do meio ambiente a
participao de uma equipe multidisciplinar nos estudos prvios de impactos
ambientais. Essa equipe, dotada de conhecimentos cientificamente
fundamentados, vem solidificar os resultados das avaliaes de propostas
modificadoras do meio ambiente.
Mais importante ainda a participao da sociedade, que sofrer os efeitos
decorrentes das atividades do empreendimento, tanto no aspecto ambiental

quanto no social e econmico. Esses efeitos, que podero ser irreversveis,

reforam a necessidade de um constante acompanhamento e monitoramento
das atividades das empresas, no sentido de manter sob controle os possveis
impactos ambientais previamente estudados pela equipe tcnica ou os que
porventura venham ocorrer.

3 - FLUIDOS DE CORTE
3.1 - FLUIDOS DE CORTE E SEUS FATORES AMBIENTAIS
3.1.1 - Introduo
Vimos, no captulo anterior, que a globalizao da economia, a
internacionalizao dos padres normativos de qualidade ambiental e a
crescente conscientizao em torno da defesa da natureza vm promovendo
uma forte cobrana das indstrias. Estas, por suas vez, se vem obrigadas a
industrializar adequadamente os recursos naturais consumidos em seus
processos de manufatura. Morello observa que "as empresas podem tirar
vantagens competitivas dessa questo atravs de uma constante
investigao acerca do controle e reduo dos resduos gerados em seus
processos produtivos". Backer refora este conceito ao afirmar que "as
indstrias devem buscar constantemente garantir a qualidade de seus
produtos, processos e do meio ambiente investindo em processos
ambientalmente corretos e no tratamento, reciclagem e reutilizao de
seus resduos".
Esta questo nos leva para a indstria metal-mecnica, onde, dentro do
processo de corte de metais, temos a utilizao de fluidos de corte que tem
resultado em problemas de vrias ordens, que vo desde a gerao de efeitos
nocivos no ambiente de trabalho at a agresso do meio ambiente. No entanto,
nos contenta aqui descrever a problemtica associada utilizao e descarte
desse produto incorrendo na qualidade ambiental interna e externa da
empresa.
3.1.2 - Fluidos de Corte: Composies e Propriedades
Entre os primeiros pesquisadores expressivos a estudarem os fluidos de corte
no processo de usinagem encontramos W. H. Northcott e F. W. Taylor, os quais,
num primeiro momento, utilizaram a gua na regio de corte. Naturalmente a
idia da gua surgiu com o intuito de minorar o indesejvel efeito da alta
temperatura, mas trouxe consigo desvantagens como a oxidao do conjunto

mquina-ferramenta-pea, alm da ausncia do poder de lubrificao. Todavia,

ao serem constatadas estas desvantagens e a necessidade de descobrir novos
fluidos de corte, as pesquisas nos trouxeram as mais variadas combinaes
desse produto, como veremos a seguir, "composto basicamente por leos
graxos e minerais, solues sintticas e gua, alm de aditivos base de
cloro, enxofre, nitrito de sdio, fsforo e aminas com seus empregos
especficos a cada tipo de operao".
Os fluidos de corte devem possuir certas propriedades atreladas s suas
composies, como descreve o quadro7.

Quadro 7 - Fluidos de Corte: principais composies e

propriedades
Fonte: RUNGE, 1990; STEMMER, 1995.
Atravs de nossos estudos, percebemos que existe um conflito em torno da
classificao dos fluidos de corte. A mais conhecida citada por Motta e
Baradie, que apresentam a classificao desse produto dividida
basicamente em duas classes: integrais e solveis.
Os fluidos de corte integrais so formados por leos minerais, e at mesmo por
leos animais e vegetais, com a presena de aditivos de extrema-presso em
sua composio, como encontramos no quadro 7. Os solveis so subdivididos
em emulses e solues e so formados pela adio de leos minerais, com
propriedade de serem solveis em gua, numa soluo que apresenta a adio
de aditivos com propriedades antisolda, anticorroso, antioxidao e extremapresso, entre outros.
Na subclasse das emulses, encontram-se as emulses propriamente ditas
que, alm dos compostos descritos acima, possuem acrescentados em suas
frmulas os compostos bactericida e biocida. Encontram-se, tambm, os fluidos
semi-sintticos, aos quais, alm de gua, so acrescentados os
emulsificadores e agentes umectantes.

Nas solues encontramos o "fluido sinttico formado a partir de materiais

inorgnicos dissolvidos em gua com a presena de aminas, nitrato de
sdio, fsforo, boratos, cloro, glicis e germicidas."
Os leos integrais possuem certas desvantagens; entre elas citamos o
"acelerado processo de deteriorao, custos, riscos de incndio,
ineficincia lubrificante altas velocidades de corte, baixo poder de
refrigerao, formao de fumos e ataque sade do operador." Entre as
vantagens do leo integral temos a sua propriedade lubrificante, inclusive dos
componentes de mquina, e a relativa facilidade de sua recuperao para a
reutilizao.
As emulses apresentam maiores vantagens operacionais em relao aos
leos integrais. Tm menores custos operacionais, alm de atender um nmero
maior de exigncias normalmente encontradas em processos de usinagem.
Elas so compostas por "leos solveis adicionados gua em propores
- leo / gua - que variam de 1/5 a 1/100, dependendo dos requisitos
operacionais." E, "emulgadores que estabilizam a mistura, aditivos com
propriedades anticorrosivas, antidesgastes e de extrema-presso, alm
dos biocidas que combatem a ao dos agentes naturais, como as
bactrias, microorganismos e fungos." Uma grande desvantagem das
emulses est no fato desta exigir enormes esforos para a sua recuperao,
assim como os problemas encontrados com os rgos ambientais quando de
seu descarte.
Os fluidos de corte semi-sintticos, que tambm so formadores de emulses,
"se caracterizam por apresentarem em suas composies de 5 a 30% de
leo mineral, aditivos qumicos miscveis em gua e biocidas que
aumentam a vida til do fluido e reduzem os riscos sade dos
operadores."
As solues sintticas so formadas base de sais orgnicos e inorgnicos,
aditivos de lubrificao e inibidores de corroso, tais como nitrito de sdio,
fosfato, boratos, aminas, entre outros, e, da mesma forma que os fluidos semisintticos, apresentam uma grande resistncia ao ataque de bactrias, tendo,
portanto uma vida mais longa. Elas tm maior aplicao em operaes de
retficas em materiais ferrosos e no ferrosos.
3.1.3 - Proposies dos Fluidos de Corte
Em decorrncia da grande oferta de fluidos de corte no mercado, a escolha
destes produtos deve ser acompanhada de pr-requisitos fundamentais, muitas
vezes conhecidos por profissionais experientes e, tambm, de acordo com a
orientao dos fabricantes e dos rgos ambientais.
Alm das propriedades descritas no quadro 7, os fluidos de corte devem
possuir outras que "proporcionam melhor acabamento superficial s peas
usinadas. Deve reduzir o aquecimento da ferramenta e pea usinada,
remover os cavacos da interface (ferramenta-pea) e reduzir os custos

operacionais com o consumo de energia, ferramentas e retrabalhos."

Outro requisito importante desses produtos a sua compatibilidade com a
sade dos trabalhadores e com o meio ambiente, o que tem sido ignorado por
vrias indstrias usurias.
3.1.4 - Fatores Geradores de Efeitos Adversos com Fluidos de Corte
A utilizao de fluidos de corte, que tm uma grande demanda nos processos
de usinagem do setor metal-mecnico, "cria num dado momento situaes
adversas na sua utilizao e no seu descarte, como apresenta a seguir a
figura 2.

Figura 2 - Emisses de resduos de fluidos de corte

Fonte: Byrne, 1993 adaptado
A partir do processo de preparao para aplicao, um grande nmero de
inconvenientes atingem os fluidos de corte de vrias formas e fontes (figura 3)
"o que pode determinar o tempo de vida til deste produto e tambm
aumentar as responsabilidades da empresa."
Alm das causas existentes na preparao, a utilizao dos fluidos de corte em
processos de usinagem torna-o susceptvel ao ataque de microorganismos,
bactrias e fungos e do prprio operador quando da sua higiene. "O manuseio
incorreto, por exemplo, pode gerar resultados desagradveis que vo
desde problemas no processo de fabricao e ataques sade dos
operadores at o descarte prematuro deste produto." Para garantir um
melhor desempenho dos fluidos de corte sade dos operadores e qualidade
do meio ambiente, "gerentes e operadores devem estar cientes de todos os

cuidados que so indispensveis na sua aplicao, usando das medidas

de precaues fornecidas pelo fabricante e rgos ambientais, evitando
assim a ocorrncia de resultados desagradveis."
3.1.4.1 - Principais Fatores
Alm dos fatores naturais, as maiores causas e os respectivos agravantes que
resultam em problemas internos com fluidos de corte so as apresentadas na
figura 3. Entre os problemas encontrados, citamos os mtodos e as tecnologias
de utilizao, os custos operacionais, as enfermidades laborais e a m
qualidade do produto final.

Figura 3: Causas geradoras de efeitos adversos com fluidos de corte

3.1.4.1.1 - Contaminantes
Em se tratando de contaminantes dos fluidos de corte, encontramos os
artificiais - cavacos, lubrificantes de mquinas, corpos estranhos, entre outros e os naturais - bactrias, microorganismos e fungos - vistos como os mais
determinantes. As bactrias esto presentes no meio ambiente e atacam
constantemente os fluidos de corte. importante ter a cincia dos tipos e
quantidade de bactrias presentes nestes fluidos para o seu controle
permanente.
As bactrias contaminantes so aerbicas, anaerbicas e anaerbicas
facultativas e podem trazer inmeros problemas emulso, como a "corroso,
reduo do pH, esgotamento dos aditivos, formao de camada
sobrenadante e conseqentemente a quebra das emulses e solues e a
irritao da pele dos operadores." "As aerbicas consomem o oxignio
dos fluidos de corte, as anaerbicas so as responsveis pelo seu mau

cheiro."
3.1.4.1.2 - Qualidade da gua
A qualidade da gua usada para a preparao dos fluidos de corte solveis
nem sempre possui as condies ideais para este fim. "A gua pode estar
contaminada e muitas vezes de propriedade dura, classificao esta
baseada na presena de ctions de clcio, magnsio e ferrosos." Esses,
em quantidades elevadas, podem trazer muitos problemas, tais como: formar
compostos insolveis, reduzir a reserva de inibidores de corroso e biocidas e
formar depsitos pegajosos no sistema de circulao das mquinasferramentas, o que vm obstruir a passagem dos fluidos e provocar um
possvel processo de instabilidade do mesmo. Um outro fator a ser observado,
segundo Dick, " o total de slidos dissolvidos na gua, que torna-se mais
evidente com a reduo da quantidade da gua por evaporizao e pela
reposio diria de sua composio."
3.1.4.1.3 - Influncia da Temperatura
Uma vez que a proliferao de microorganismos depende em grande escala da
temperatura e umidade mais elevada para atacar os fluidos de corte, "o
perodo de vida deste produto nas mquinas est tambm condicionado
ao controle da temperatura no ambiente de trabalho, sobretudo em
regies quentes."
3.1.4.1.4 - Tipos de Emisses
A utilizao, na indstria, de produtos que geram efluentes considerados
perigosos j uma ameaa ao meio ambiente. Um tratamento inadequado dos
fluidos de corte durante o seu perodo de vida, alm de prejudicar a
performance de suas propriedades, pode agravar o processo de emisses e
resultar em perdas atravs de:

formao de gases;
formao de espumas;

formao de nvoas;

formao de neblina e precipitados;

oxidao dos fluidos;

lanamento de fluidos para fora do sistema circulador.

3.1.4.1.5 - Mtodos de Manuseio

O responsvel pela seleo, aprovao e manuteno de fluidos de corte
usualmente conhece as funes e propriedades destes produtos e

possivelmente tem experincias prvias que fazem com que ele adote os
mtodos mais corretos para a sua utilizao. muito importante que os
mtodos de manuseio sejam discutidos com os fornecedores. Essa estratgia
torna-se fundamental na busca de garantias para o fornecedor e para o
usurio, que certamente tem muito a ganhar, pois poder evitar muitos
inconvenientes comuns na aplicao dos fluidos de corte onde podem ser
observadas as seguintes incorrees:

operadores com mos e vestes sujas;

operadores com hbitos de sujidade;

equipamentos inadequados;

direcionamento ineficiente do fluido;

reaproveitamento de fluidos incompatveis;

concentrao irregular (mistura pobre);

adio irregular de biocidas;

qualidade e quantidade da gua;

mistura invertida (gua no leo);

agitao ineficiente no momento da mistura;

falta ou inadequado controle e registros.

3.1.4.1.6 - Tecnologia
J faz muito tempo que a aplicao de fluidos de corte em processos de
usinagem vem proporcionando melhores resultados de corte e produtividade
nos processos de manufatura do setor metal-mecnico. "Mesmo com a
tendncia de desenvolvimento de novas tecnologias de corte
independentes do uso deste produto notrio o volume de sua utilizao
nos processos de corte dos mais diversos metais e esse volume pode ser
observado no momento de seu descarte." Um exemplo do volume de fluidos
de corte consumido na Europa, com maior representatividade na Alemanha,
mostra que o consumo anual atinge a ordem de 75.500 toneladas entre os
miscveis e no miscveis em gua.
No Brasil, onde a produo e utilizao de mquinas-ferramentas expressiva,
o volume consumido de fluidos de corte certamente significativo. Assim, o
investimento em tecnologia para a melhor utilizao e tratamento dos resduos
desse produto se faz necessrio, o que pode reduzir os custos com aquisio e
evitar resultados ambientalmente negativos para a empresa. Para evitar efeitos
negativos, a partir de processos de manufatura, como visto na figura 3, uma
prioridade nos pases desenvolvidos o desenvolvimento de tecnologias
ecologicamente corretas, pois muitas mquinas com tecnologia ultrapassada
no tm recursos para assegurar as melhores propriedades dos fluidos de

corte. Assim, torna-se necessrio o investimento em mquinas e equipamentos

mais modernos e satisfatoriamente adequados que garantem a esse produto o
melhor de seu desempenho, evitando, assim, prejuzos com seu descarte
prematuro.
Para essa garantia so vrios os meios tecnolgicos utilizveis no tratamento e
recuperao dos fluidos de corte, tais como:

filtrao e pasteurizao dos fluidos;

sedimentao;

flotao;

floculao;

separao magntica;

centrifugao;

decantao.

3.1.4.1.7 - Operadores
Alm do comportamento higinico dos operadores no ambiente de trabalho, a
empresa deve atentar-se para o exame mdico peridico de seus funcionrios
atravs de um programa de controle mdico e sade ocupacional. Certas
pessoas, quando ocupam determinados postos de trabalho, passam a
manifestar algumas incompatibilidades com o ambiente laboral ou produtos que
manuseiam. "Podem sofrer de alergias respiratrias, erupes na
epiderme, alergias como so popularmente conhecidas, quando em
contato com produtos qumicos vindo a desenvolver sintomas que no
podem ser ignorados."
Dos materiais utilizados em processos de usinagem os leos solveis - ainda
no diludos - demonstram ser menos ofensivos que os leos puros. "Porm
os dois podem vir a provocar irritaes epidrmicas o que poder tornar
mais evidente quando esses reagem com os mais variados materiais
usinados." "Dois tipos de efeitos so conhecidos: o acne e a dermatite."
O primeiro proveniente do contato com o leo originando a irritao folicular
dos cabelos, que nada tm a ver com infeco, mesmo apresentando o pus e o
granulomata. O tipo de leso presente depende do grau de profundidade da
irritao. O segundo a dermatite, uma inflamao na superfcie da pele na
qual a extrao da gordura da derme, macerao, alcalinidade, ao abrasiva e
alergias, entre outros fatores tomam parte desse processo.
3.1.5 - Legislao Especfica para os Fluidos de Corte
Nas ltimas dcadas, o consumo de recursos naturais, a poluio do ar e os
resduos industriais vm despertando uma grande preocupao dos rgos
ambientais e das autoridades pblicas, no sentido de viabilizar a harmonia

entre as atividades industriais e o meio ambiente. Por sua vez, "as indstrias
pressionadas pela competitividade, globalizao da economia e
legislao ambiental procuram ajustar seus processos buscando atender
concomitantemente a trs aspectos importantes para a sua
sobrevivncia: o tecnolgico, o econmico e o ecolgico."
Na indstria metal-mecnica, "onde o processo de utilizao de fluidos de
corte na fabricao tem sido sistemtico e cientificamente avaliado desde
o incio desse sculo," a preocupao com a questo ambiental no menor
que em outros setores da economia, haja vista a evoluo das normas
ambientais pertinentes aos efluentes lquidos que tratam particularmente dos
fluidos corte.
No Brasil, atravs de uma reviso dos mais recentes textos da Legislao
Ambiental Brasileira identificamos algumas determinaes sobre leos
lubrificantes, as quais apresentaremos a seguir.
O decreto 50.877/61 e seus respectivos artigos, por exemplo, dispem sobre o
lanamento de resduos txicos e oleosos em guas interiores e litorneas do
pas. Entre outros artigos, o 1 trata das condies de lanamento de resduos
lquidos, slidos ou gasosos industriais, o que s poder ocorrer in natura ou
aps serem tratados. Este decreto ainda dispe sobre os padres de qualidade
da gua para o interesse industrial, onde determinado que a mdia mensal
de oxignio dissolvido em gua no pode ser inferior a 4 (quatro) partes por
milho, nem a mdia diria inferior a 3 (trs) partes por milho. A mdia mensal
de demanda bioqumica de oxignio (DBO) no deve ser superior a 5 partes
por milho de gua (5 dias / 20C) e o pH no ser inferior a 5 e nem superior a
9 (nove e meio). Quaisquer alteraes nos padres anteriores tero que
passar por autorizao das autoridades pertinentes.
Dentro de um tratamento mais prximo aos fluidos de corte, a Resoluo
Conama n. 9/93 dispe sobre leos lubrificantes usados considerando que a
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), em sua NBR 10.004,
Resduos Slidos - Classificao, classifica-os como resduos com substncias
perigosas por apresentarem toxicidade devido formao de compostos, tais
como: cidos orgnicos, compostos aromticos polinucleares potencialmente
carcinognicos, resinas e lacas.
Considera, tambm, que o descarte para o solo ou cursos de gua de leo
lubrificante puro, assim como o emulsionvel usado, gera graves danos ao
meio ambiente, e que a combusto dos leos lubrificantes usados pode gerar
gases residuais nocivos sade humana. A gravidade de contaminao com o
leo lubrificante usado com policlorados (PCBs) de carter particularmente
perigoso e as atividades de gerenciamento de leos lubrificantes usados
devem estar organizadas e controladas de modo a evitar danos sade
pblica e ao meio ambiente. "A sua minimizao e reciclagem so
instrumentos prioritrios para o gerenciamento dos processos e
obteno da qualidade ambiental na empresa."

Para efeito dessa resoluo, no seu artigo 1, entende-se por leo lubrificante
bsico o principal constituinte do leo lubrificante, que, de acordo com a sua
origem, pode ser mineral (derivado de petrleo) ou sinttico (derivado de
vegetal ou sntese qumica), conforme especificao do Departamento
Nacional de Combustvel (DNC). Esse produto, o qual temos denominado em
nosso trabalho de fluidos de corte, pode, em decorrncia de seu uso normal ou
por motivo de contaminao, tornar-se inadequado sua finalidade original,
podendo ser, portanto, regenerado por processos disponveis no mercado. No
entanto, quando tecnicamente no regenervel, o leo lubrificante torna-se
irrecupervel por processos disponveis no mercado, no sendo possvel a sua
reciclagem e reutilizao.
Na regenerao busca-se, atravs do processamento de fraes utilizveis e
valiosas contidas neste produto, a sua reutilizao como um novo produto ou
mesmo como matria-prima, removendo-se as partes contaminadas de forma a
permitir o reaproveitamento de suas propriedades para o mesmo ou outros fins.
A incinerao e a combusto so desconsideradas para efeitos desta
resoluo, pois a combusto e a queima, com o objetivo primrio de destruir
um produto txico ou indesejvel, e por ltimo de utilizao do calor gerado,
podem causar danos sade pblica e ao meio ambiente, caso no existam
meios corretos para o controle desse processo. Todavia, estas alternativas tm
sido praticadas como um ltimo fim.
A Resoluo Conama 9/93 apresenta um conjunto de definies. Entre elas,
citamos algumas com carter de maior relevncia, tais como:

produtor de leo lubrificante: formulador, envasilhador ou importador

deste produto;
gerador de leo lubrificante usado ou contaminado: pessoas fsicas ou
jurdicas que, em decorrncia de sua atividade, ou face ao uso deste
produto, gerem qualquer quantidade de leo lubrificante usado ou
contaminado;

receptor de leo lubrificante usado ou contaminado: pessoa jurdica

legalmente autorizada que comercializa este produto no varejo;

coletor de leo lubrificante usado ou contaminado: pessoa jurdica que

devidamente credenciada pelo Departamento Nacional de Combustvel
dedica-se coleta de leos lubrificantes usados ou contaminados nos
geradores ou receptores;

rerrefinador de leo lubrificante usado ou contaminado: pessoa jurdica

devidamente credenciada pelo Departamento Nacional de Combustveis
e licenciada pelo rgo estadual de meio ambiente para a prtica de
recuperao de leos lubrificantes usados ou contaminados.

Todo leo lubrificante usado e contaminado, segundo o artigo 2 desta

resoluo, ser obrigatoriamente recolhido e ter uma destinao adequada,
de forma a no afetar negativamente o meio ambiente.

No artigo 3 da mesma resoluo, ficam proibidos quaisquer descartes de

leos lubrificantes usados em solos, guas superficiais e/ou subterrneas, no
mar territorial e em sistemas de esgotos ou evacuao de guas residurias.
Qualquer forma de eliminao de leos lubrificantes que provoque
contaminao atmosfrica superior ao nvel estabelecido pela legislao sobre
a proteo do ar atmosfrico.
No artigo 4 ficam proibidas a industrializao e comercializao de novos
leos lubrificantes no reciclveis nacionais ou importados. Casos
excepcionais tero que ser submetidos avaliao do IBAMA.
No artigo 5 fica proibida a disposio dos resduos derivados do tratamento de
leo lubrificante usado ou contaminado no meio ambiente sem tratamento
prvio, que assegure:

eliminao das caractersticas txicas e poluentes do resduo;

preservao dos recursos naturais;

atendimento aos padres de qualidade ambiental.

O artigo 6 estabelece que a implantao de novas indstrias destinadas

regenerao de leos lubrificantes usados ou contaminados, assim como a
ampliao das existentes, dever ser baseada em tecnologias que minimizem
a gerao de resduos a serem descartados no ar, gua, solo ou sistemas de
esgotos. Ainda neste artigo, no seu pargrafo nico, solicitado s empresas
que entreguem ao rgo ambiental competente o plano de seus processos
industriais, que assegure a reduo e tratamento dos resduos gerados.
No artigo 7, fica estabelecido que todo leo lubrificante usado e contaminado
dever ser destinado reciclagem. A reciclagem dever ser feita atravs do
rerrefino, como cita o pargrafo 1, e a reutilizao em outro processo industrial
depender de aprovao do rgo ambiental competente, como cita o
pargrafo 2. No caso de impossibilidade da reciclagem, o rgo ambiental
poder autorizar a sua combusto para gerao de energia ou incinerao,
desde que observadas as condies preestabelecidas no artigo 3, que so:

o sistema de combusto ou incinerao, onde se deve observar o artigo

250 (c) do decreto-lei 2848/40, dever estar devidamente licenciado ou
autorizado pelo rgo ambiental competente;
sejam atendidos os padres de emisses estabelecidos na legislao
ambiental vigente. Na falta de algum padro, dever ser adotada a NBR
1265 (Incinerao de resduos slidos perigosos - Padres de
Desempenho); e
concentrao de PCBs que no leo lubrificante dever atender aos
limites estabelecidos pela NBR 8371 (Ascaris para transformador e
capacitadores - Procedimento).

Quanto s obrigaes dos produtores ou envasilhadores, o artigo 8 descreve

que estes devem:

divulgar em todas embalagens de leos lubrificantes produzidos ou

importados, assim como em informes tcnicos, informes sobre a
destinao imposta pela lei e a forma de retorno dos leos lubrificantes
usados ou contaminados, reciclados ou no;
ser responsveis pela destinao final dos leos usados no
regenerveis, originrios de fontes de utilizao, atravs de sistemas de
tratamento aprovados pelo rgo ambiental competente; e
submeter ao IBAMA, para prvia aprovao, o sistema de tratamento e
destinao final dos leos lubrificantes usados, aps o uso
recomendado quando da introduo no mercado de novos produtos
nacionais ou importados.

Quanto aos geradores, o artigo 9 descreve as suas obrigaes, que so:

armazenar os leos lubrificantes usados de forma segura, em lugar
acessvel coleta, em recipientes adequados e resistentes a
vazamento;
adotar as medidas necessrias para evitar que o leo lubrificante usado
venha a ser contaminado por produtos qumicos, combustveis,
solventes e outras substncias, salvo as decorrentes da sua normal
utilizao;

destinar o leo lubrificante usado ou contaminado regenervel para o

rerrefino ou outro meio de reciclagem, devidamente autorizado pelo
rgo ambiental competente;

fornecer informaes aos coletores autorizados sobre os possveis

contaminantes adquiridos pelo leo lubrificante usado;

alienar a coleta de leos lubrificantes usados ou contaminados

provenientes de atividades industriais exclusivamente aos coletores
autorizados;

manter os registros de compra de leos lubrificantes e alienao de

leos lubrificantes usados ou contaminados disponveis para fins de
fiscalizao por dois anos, quando se tratar de pessoa jurdica cujo
consumo de leo seja igual ou superior a 700 litros por ano;

responsabilizar-se pela destinao final de leos lubrificantes usados ou

contaminados no regenerveis, atravs de sistemas aprovados pelo
rgo ambiental competente;

destinar o leo lubrificante no regenervel de acordo com a orientao

do fabricante, no caso de pessoa fsica.

Quanto aos receptores de leos lubrificantes usados, o artigo 10 apresenta as

seguintes obrigaes:
alienar o leo lubrificante contaminado regenervel exclusivamente para
o rerrefinador autorizado;
divulgar em local visvel ao consumidor a destinao disciplinada nesta
resoluo, indicando a obrigatoriedade do retorno dos leos lubrificantes
usados e locais de recebimento;

proceder a troca e armazenagem de leos lubrificantes usados ou

contaminados em instalaes prprias ou de terceiros;

reter e armazenar os leos lubrificantes usados de forma segura em

lugar acessvel coleta em recipientes adequados e resistentes a
vazamentos.

Em se tratando do artigo 11, apenas a observao quanto ao resgate de uma

orientao especfica para a coleta de leos lubrificantes usados em
embarcaes.
No caso das obrigaes dos coletores de leos lubrificantes usados ou
contaminados, o artigo 12 dispe que estes devem:

recolher todo o leo lubrificante usado ou contaminado regenervel,

emitindo, a cada aquisio para o gerador ou receptor, a competente
Nota Fiscal extrada nos moldes previstos pela Instruo Normativa n.
109, de 31 de outubro de 1984, da Secretaria da Receita Federal;
tomar medidas necessrias para evitar que o leo lubrificante usado
venha a ser contaminado por outros produtos qumicos, combustveis,
solventes e outras substncias;

alienar o leo lubrificante usado ou contaminado regenervel coletado,

exclusivamente ao meio de reciclagem autorizado, atravs de nota fiscal
de sua emisso;

manter atualizados os registros de aquisies e alienaes, bem como

cpias de documentos legais a elas relativos, disponveis para fins de
fiscalizao, por 2 (dois) anos;

responsabilizar-se pela destinao final de leos lubrificantes usados ou

contaminados no regenerveis, quando coletados, atravs de sistemas
aprovados pelo rgo ambiental competente;

garantir que as atividades de manuseio, transporte e transbordo de leo

usado coletado sejam efetuadas em condies adequadas de segurana
e pessoal devidamente treinado, atendendo legislao pertinente.

O artigo 13 estabelece, aos rerrefinadores de leos lubrificantes usados, as

seguintes obrigaes:
receber todos os leos lubrificantes usados ou contaminados,
exclusivamente de coletores autorizados;
manter atualizados os registros de aquisies e cpias dos documentos
legais a elas relativos, disponveis para averiguaes fiscais por um
perodo de dois anos;

responsabilizar-se pela destinao final dos leos lubrificantes usados

ou contaminados no regenerveis, atravs de sistemas aprovados pelo
rgo ambiental competente;

no permitir a presena de compostos policlorados (PCBs) nos leos

lubrificantes usados ou contaminados reefinados em quantidade
superior a 50 ppm, nem resduos txicos.

Ainda em seus artigos 14 e 15, a Resoluo 9/93 determina que a

armazenagem dos leos lubrificantes usados ou contaminados deve ser
provida de unidades construdas e mantidas de forma a evitar infiltraes,
vazamentos e ataques diversos, evitando, assim, riscos associados a estes
produtos. Quanto embalagem e transporte, estes devem atender s normas
vigentes encontradas nos rgos ambientais.
Alm das determinaes aqui apresentadas, devemos observar as disposies
legais descritas nos subcaptulos anteriores que tratam, respectivamente, das
normas ambientais numa viso mais ampla, sade e segurana ocupacional,
resduos e suas formas, e, finalmente, dos estudos prvios de impactos
ambientais.
3.1.6 - Descarte de Fluidos de Corte
No momento do descarte de fluidos de corte usados, e seus resduos, algumas
empresas, muitas vezes por falta de informaes tcnicas e desconhecimento
da legislao peculiar, apresentam as seguintes prticas incorretas na
destinao final de fluidos de corte usados:

manejo inadequado;
ausncia de um plano de tratamento;

armazenagem inadequada;

transporte imprprio;

entrega a receptores no autorizados;

disposio de resduos em local no autorizado.

Com o trmino da vida til, os fluidos de corte perdem suas propriedades e a

recuperao ou o descarte destes uma questo de planejamento. O integral
pode ser vendido ou ser tratado dentro da prpria empresa atravs de
processos apresentados no item 3.1.4.1.6 - Tecnologia. "As solues e
emulses, que praticamente no tm valor comercial, devem ser tratadas
por processo fsico-qumico para a quebra e separao de seus
componentes antes de serem reaproveitadas ou descartadas." Em
condies adequadas, segundo a Resoluo Conama 09/93, "os fluidos de
corte usados podem ser reprocessados para o seu reaproveitamento ou
descarte atravs das tcnicas de simples deposio, compostagem,
aproveitamento energtico direto ou indireto entre outras modalidades."
3.1.7 - Gerenciamento de Fluidos de Corte

Todas as organizaes humanas buscam meios de atingir determinados fins,

como por exemplo a eficcia na utilizao de matrias-primas. "Para isso,
necessrio o gerenciamento da atividade produtiva para atingir-se os
resultados predeterminados assim como avaliar seus efeitos e planejar a
melhoria contnua do processo." Esse conceito nos leva problemtica dos
fluidos de corte na linha de usinagem da indstria metal-mecnica, onde a
questo do controle da utilizao e o descarte de resduos deste produto uma
questo de qualidade ambiental.
3.1.7.1 - Administrao Interna
As indstrias que executam operaes de usinagem com diferentes metais
podem requerer um maior nmero de fluidos de corte em uso. "Todavia, esta
condio dentro do processo tambm tem seu lado negativo."
O Gerenciamento dos fluidos de corte, ento, torna-se fundamental para a
garantia do estado ideal de suas propriedades durante a usinagem e para o
atendimento dos requisitos legais em defesa do meio ambiente. O
desenvolvimento e implementao de estratgias ambientalmente corretas na
sua aplicao devem ser adotadas e, assim, garantir processos mais limpos e
resolver o mago da questo. Se as fontes geradoras de efeitos
ambientalmente negativos esto inerentes ao processo, processos alternativos
devem ser estudados. "Um pr-requisito fundamental para o alcance desta
alternativa o conhecimento do processo to amplamente quanto
possvel."
O gerenciamento deve buscar a racionalizao no uso deste produto
nivelando-se a qualidade deste por cima, o que resulta em reduo do nmero
de fluidos de corte em uso, e assim, a reduo de estoque e de erros de
seleo e aplicao, entre outros benefcios. As emulses e solues que
esto constantemente sob o ataque dos contaminantes devem ser controladas
praticamente todos os dias. A concentrao do pH (figura 4) deve ser mantida
diariamente no nvel ideal para a estabilidade dos fluidos de corte e proteo
dos usurios, normalmente entre 8,5 e 9,3, o que deve ser recomendado pelos
fabricantes. Segundo Hower e Renolub atravs do controle do pH pode-se
medir a acidez ou alcalinidade de uma emulso. A gua destilada tem um pH
de 7.0; materiais cidos tm pH abaixo de 7,0 e materiais alcalinos tm pH
acima de 7,0. A contaminao por lquidos estranhos, bactrias e fungos e o
descontrole da higiene local resultam em prejuzos para a qualidade
operacional e do ambiente de trabalho. "Portanto, torna-se de grande
importncia o controle dirio do pH das emulses e semanalmente da
proliferao de microorganismos."

Figura 4 - Limites de controle do pH

Fonte: Runge, 1990; Baradie, 1996
Abaixo, relacionamos algumas observaes referentes aos descuidos no
controle das condies ideais dos fluidos de corte no sistema circulador, onde
podemos constatar as seguintes situaes:
contato dos fluidos de corte com leos lubrificantes de componentes de
mquinas;
sedimentao de limalha e demais impurezas no fundo do sistema;

acmulo de borras de leo nas paredes do sistema;

bomba com mau funcionamento;

falta de aerao;

processo ineficiente de limpeza do sistema;

reposio de fluidos de corte em sistemas infectados por bactrias.

Um outro fator relevante que deve ser observado, quando do controle da

utilizao de fluidos de corte, o sensvel crescimento de seus custos
operacionais. O meio ambiente e a sade humana fazem com que as
responsabilidades da empresa cresam e o investimento em controle e
manuteno deste produto em uso e o tratamento de seus resduos, sobretudo
os perigosos, se faz necessrio. "Estes custos podem ser ainda maiores
caso ocorra o aumento do volume de resduos descartados."
Em modernas instalaes de produo, "os fluidos de corte tm uma
significante influncia nos custos de manufatura." Na figura 5 temos a
diviso desses custos, onde em um sistema centralizado para provimento
de ferramentas eles chegam a 15% do total. Esta parcela subdivide-se
aproximadamente com os seguintes gastos:

sistema circulador, espao e estoque 46%;

reposies 15%;

pessoal 12%;

manuteno 10%;

tratamento e descarte 7%; e

outros 10%.

Figura 5 - Destaque dos custos com fluidos de corte

Fonte: adaptado de Byrne, 1993

Isto tem despertado maior ateno das indstrias com os fluidos de corte, uma
vez que os gastos com a produo, direcionados para gerir esse produto,
tornam-se cada vez maiores em relao aos empregados com ferramentas. "A
indstria automobilstica, por exemplo, investe de 8 a 10% de seus gastos
com produo em fluidos de corte e uma empresa desse setor de nvel
mdio cerca de 30% em relao ao destinado a ferramentas."
3.1.7.2 - Administrao Externa
Para a solidificao da estratgia ambiental no gerenciamento de fluidos de
corte, a empresa no deve se opor s organizaes ambientais que concorrem
para a defesa do meio ambiente. Assim sendo, um primordial requisito para a
empresa se tornar ambientalmente correta a gesto responsvel de seus
processos.
Alm da preocupao com as variveis internas empresa, esta precisa de
ferramentas e mtodos adequados para lidar com as variveis externas.
"Essas ferramentas e mtodos no se referem apenas aos aspectos
tecnolgicos, mas entre outros, os ambientais, de recursos humanos e de
mercado."
Num primeiro momento, as empresas devem buscar uma comunicao
bilateral com os rgos ambientais para se certificar dos parmetros
normativos a serem observados, e tambm, um trabalho de assessoria entre as
partes no sentido de resgatar as orientaes necessrias para as decises do
departamento ambiental da empresa ou, se for o caso, para cri-lo. Os
recursos humanos certamente sero o principal alvo de todo esse processo,
uma vez que os resultados ambientalmente corretos dependem de sua total
conscientizao e capacitao em torno dessa questo. Em seguida, pesquisar

sobre as necessidades do mercado e da sociedade e, assim, acordar com os

fornecedores em torno do fornecimento de matrias-primas ecologicamente
satisfatrias.
Existem inmeras propostas de ferramentas e mtodos no meio cientfico, que
propem uma poltica de gesto ambiental na empresa. Entre elas, podemos
citar O Esquema Global e o Risk Management e o Responsable Care. Em
nvel de gerenciamento de processos produtivos, mais propriamente em uma
clula de produo, encontramos o Gerenciamento de Processo, como
proposta de melhoria contnua.
3.1.8 - Comentrios
Como visto, so freqentes os problemas operacionais com fluidos de corte, o
que torna necessrio a conscientizao das empresas e a constante
investigao acerca do aperfeioamento e controle dos processos para a
aplicao deste produto. E tambm, um maior poder de flexibilidade e inovao
tecnolgica no tratamento dos resduos gerados, evitando-se, assim, maior
agresso ao meio ambiente, sade pblica e a outras atividades econmicas,
assim como os problemas com os rgos ambientais decorrentes da adoo
de penalidades.

4 - METODOLOGIA APLICADA
4.1 - METODOLOGIA
4.1.1 - Introduo
Para melhor efetividade de um trabalho de pesquisa, os procedimentos devem
ser adequados. "Para a realizao de estudos em torno de uma
problematizao em mbito acadmico, no devemos dispensar um
caminho adequado, acompanhado de uma orientao, para o melhor
rendimento do trabalho."
Resgatando esse conceito para o presente trabalho, seguimos para a
elaborao de um conjunto de procedimentos metodolgicos no sentido de
atingir aos objetivos propostos.
4.1.2 - Metodologia Aplicada
Para o alcance dos objetivos propostos, buscou-se, de forma prvia, a partir de
uma reviso crtica da literatura peculiar ao tema, a interao com o problema

dissertado. Ento, partimos para a elaborao de uma metodologia para o

resgate de dados com caractersticas quali-quantitativas em fontes
especficas, tais como: o Departamento de Cadastro de Poluio da Fundao
do Meio Ambiente, a FATMA, rgo ambiental fiscalizador das atividades
industriais no Estado de Santa Catarina, 2 (duas) empresas catarinenses do
setor metal-mecnico, e uma usina de processamento de resduos industriais
com sede na Regio Metropolitana do Estado do Paran.
Devido ao fato das empresas metal-mecnicas e a usina de resduos optarem
por no serem identificadas, por motivos particulares, restou-nos identific-las
abstratamente por Usiao, Multiao e Resibrs, respectivamente.
Os instrumentos e tcnicas utilizados para a coleta dos dados foram:

questionrios estruturados (em anexo a essa obra);

vista das pastas documentadas e arquivadas no rgo ambiental;

visitas e entrevistas nas instituies envolvidas no presente estudo.

Do questionrio fazem parte perguntas relacionadas a informaes gerais das

empresas em torno da questo ambiental, produo com a utilizao de fluidos
de corte, sade e segurana ocupacional no ambiente de trabalho e legislao
ambiental.
Para a formulao dos questionrios, tomou-se como base os estudos mais
recentes dessa questo no Brasil e no exterior, contendo informaes sobre a
qualidade ambiental nas indstrias, assim como as informaes documentadas
na Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina, no Municpio de
Joinville, e na Secretaria de Finanas e Desenvolvimento Empresarial do
mesmo municpio.
Numa primeira etapa, para a caracterizao do perfil ambiental externo s
empresas metal-mecnicas estudadas, visitamos as unidades do
Departamento de Cadastro de Poluio da Fundao do Meio Ambiente, a
FATMA, nos municpios de Florianpolis e Joinville, onde se encontram os
dados relacionados com os processos de poluio das indutrias do Estado de
Santa Catarina. Para a coleta de dados, agendamos e realizamos trs sesses
de entrevistas com os tcnicos responsveis pelos Processos Tcnicos das
indstrias em questo, sendo duas na sede de Florianpolis e uma na sede de
Joinville, e aplicamos, para resgate em data futura, um questionrio estruturado
com questes abertas e fechadas, o qual nos foi devolvido 34 dias depois.
Numa segunda etapa, atravs do Mtodo de Pesquisa Survey, buscou-se
levantar as caractersticas de qualidade ambiental no interior das 2 (duas)
indstrias metal-mecnicas estudadas dentro do processo de utilizao,
controle, tratamento interno e destinao dos resduos de fluidos de corte. Para
a execuo dessa etapa, em mais uma oportunidade, aplicamos um
questionrio estruturado composto por questes abertas, fechadas e mistas.
A tarefa de responder ao questionrio ficou a cargo dos funcionrios
responsveis pelos departamentos de controle operacional dos fluidos de corte.

Finalmente, para concretizar as pesquisas, adotou-se o mesmo processo

metodolgico numa diligncia a uma usina de processamento de resduos
industriais, localizada no municpio de Araucria, Paran, responsvel pela
coleta, tratamento e destinao final dos resduos descartados pela Usiao,
uma das empresas metal-mecnicas envolvidas em nossos estudos. Nessa
oportunidade, utilizamos um questionrio com as mesmas caractersticas do
adotado nas empresas metal-mecnicas.
4.1.3 - Populao Pesquisada
As empresas escolhidas para o nosso estudo so 2 (duas) grandes empresas
do setor metal-mecnico catarinense, localizadas no municpio de Joinville.
Essas empresas utilizam fluidos de corte em quantidades relevantes, e
demandam grandes esforos tecnolgicos e gerencial para o controle
adequado desse produto, em vista dos parmetros ambientais a serem
obedecidos como determina a legislao pertinente. Esses fatores nos levaram
a consider-las importantes dentro de nossos estudos.
Um outro fator fundamental, para a escolha das 2 (duas) empresas, a
existncia de dados importantes relativos s suas atividades, documentados no
rgo ambiental Fatma, o que contribuiu com o enriquecimento das
informaes apresentadas no presente trabalho.
4.1.4 - Cronograma de Atividades
Para a execuo da metodologia proposta, foram providenciados uma agenda
de visitas, entrevistas, entrega e resgate dos questionrios, dentro do
cronograma de atividades apresentado no quadro 8.
A equipe que participou do processo metodolgico para a concretizao do
levantamento de dados se comps de dois alunos de ps-graduao,
diretamente ligados a esse projeto de pesquisa, um mestrando e um
doutorando, alm da colaborao dos representantes das instituies
pesquisadas.

Quadro 8 - Cronograma de Atividades de Pesquisa de Campo

Etapas de
Atividades
Contatos e
agendamentos
com as
empresas

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Visitas,
entrevistas e
entrega dos
questionrios
Recebimento das
respostas dos
questionrios

Anlise dos
dados recebidos

Apresentao
dos resultados

4.1.5 - Comentrios
A metodologia adotada apresentou um desempenho satisfatrio diante dos
objetivos traados para esse trabalho. Havemos de considerar a varivel de
desempenho do grupo envolvido em sua execuo, experincias anteriores e
grau de conhecimento do tema estudado. Devemos considerar o grau de
empenho das instituies pesquisadas no atendimento dos parmetros
estabelecidos nos instrumentos de pesquisa, uma vez que nem todas as
questes so respondidas por inexistncia de dados ou por motivo de sigilo
industrial.
Devido a certas condies de sigilo, ficamos incapacitados de precisar algumas
caractersticas ambientais das empresas, quando da utilizao e descarte de
fluidos de corte, sobretudo em relao a Multipeas.
Havemos de considerar, enfim, o tempo disponvel dos representantes das
instituies estudadas para a execuo do que foi proposto na metodologia,
oportunidades de momento dentro do processo pesquisado, recursos
financeiros e adequao dos instrumentos utilizados.

5 - ESTUDO DE CAMPO
5.1 - RESULTADO DA PESQUISA PROPOSTA
5.1.1 - Resultado dos Estudos no rgo Ambiental
Como descreve a metodologia do presente trabalho, a Fundao do Meio
Ambiente, Fatma, foi o ponto de partida para o levantamento dos dados que
consolidam esse trabalho de pesquisa. Inicialmente, atravs do questionrio
aplicado nessa instituio pblica, constatamos que a finalidade operacional do
rgo ambiental :

fiscalizar, acompanhar e controlar a poluio industrial, urbana e rural

atravs do licenciamento ambiental;
promover a execuo de programas visando a criao e administrao
de parques e reservas ambientais;
promover programas de preservao e conservao de recursos
naturais.

O rgo ambiental mantm uma relao de fiscalizao e controle das

atividades das empresas metal-mecnicas envolvidas nesse trabalho de
pesquisa, iniciando-se com a convocao para o licenciamento ambiental e
implantao dos instrumentos de controle ambiental. Para fortalecer essa
relao e obter maior conhecimento dos processos de fabricao e suas
consequncias no meio ambiente, os tcnicos ambientais do rgo em questo
realizam vistorias peridicas no interior das empresas, resguardados das
determinaes estabelecidas pela legislao ambiental. Para a execuo de
suas tarefas, os tcnicos produzem e mantm atualizado um documento
denominado Processo Tcnico, que apresenta a avaliao das condies de
funcionamento das empresas no processo de gerao, controle e descarte de
seus resduos. Esse trabalho feito juntamente com os responsveis pela
questo ambiental na empresa.
O processo tcnico constitui-se dos documentos resultantes do licenciamento
ambiental, relatrios de vistorias, autuaes e penalizaes (se houverem), e
dos laudos laboratoriais das anlises dos efluentes brutos gerados e tratados.
A partir do quadro ambiental da empresa, representado no Processo Tcnico,
ficam estabelecidas as providncias a serem tomadas para o atendimento dos
parmetros ambientais legais.
O rgo ambiental no prope s empresas nenhum modelo de gesto
ambiental. As empresas envolvidas nesse estudo, particularmente, possuem
suas prprias polticas ambientais e procuram atender regularmente os
parmetros oficiais, at porque os custos com punies podem ser maiores
que os custos de um tratamento adequado. A Fundao do Meio Ambiente,
Fatma, apenas prope s empresas o cumprimento do que determinado pela
Legislao Ambiental Brasileira, que dispe em seus textos as determinaes e
os parmetros de controle dos poluentes industriais e a busca contnua de
novas tecnologias que garantem o tratamento adequado dos efluentes

provenientes dos processos de fabricao, principalmente os de caractersticas

perigosas.
A Fundao Catarinense do Meio Ambiente, como percebemos em nossas
pesquisas, est carente de uma poltica melhor planejada para o
gerenciamento dos problemas ambientais do Estado, de modo a atender aos
padres de qualidade ambiental determinados na Constituio e na Legislao
Ambiental Brasileira. A percepo dessa carncia resultado das decises
anteriores para o controle das relaes industriais com o meio ambiente na
utilizao dos recursos naturais e no comprometimento da qualidade de vida da
sociedade, como nos informou um de seus tcnicos.
Outra constatao junto ao rgo ambiental a carncia de equipamentos
adequados e laboratrios de anlise para o monitoramento das atividades
industriais, quando de suas emisses areas e descarte de resduos no meio
aqutico e aterros de deposio. Em se tratando da indstria metal-mecnica,
as anlises de seus resduos, via laboratrio, para a classificao, tratamento e
posterior descarte ficam por conta da prpria empresa geradora, ficando por
incumbncia da Fundao do Meio Ambiente, Fatma, o recolhimento e controle
de cpias dos documentos que so anexados nos processos tcnicos de cada
empresa, e arquivados no prprio rgo ambiental. A periodicidade e
descentralizao do monitoramento dos padres de qualidade dos recursos
naturais atingidos pelas atividades industriais em responsabilidade do Estado,
segundo a sua competncia concorrente com a Unio, como consta da
Constituio Brasileira no seu artigo 24, no tm se processado
adequadamente devido aos problemas existentes na Fundao do Meio
Ambiente, o que tem dificultado o desenvolvimento de suas atividades e
autuao dos infratores.
Ento, para maior controle por parte do rgo ambiental, as empresas devem
enviar-lhe mensalmente relatrios que descrevem os produtos considerados
txicos utilizados em seus processos de fabricao, assim como os parmetros
ambientais resultantes de suas atividades, como por exemplo, os ndices dos
elementos considerados nocivos ao meio ambiente encontrados em seus
resduos no momento de seus descartes.
No relacionamento das empresas geradoras de resduos com aquelas que os
coletam, o rgo ambiental intervm no sentido de orient-las e fazer cumprir o
que determinado pela Legislao Ambiental Brasileira onde, como destaca o
tcnico ambiental em resposta ao questionrio, existem limites a serem
observados pelas indstrias quanto s substncias de caractersticas nocivas e
o setor metal-mecnico no foge regra. Tanto que existe uma legislao
especfica para tratar da questo de aquisio, venda, transporte e descarte de
fluidos de corte usados, entre outras observaes, o que ressaltado na
Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente, R-F 09/93, da Legislao
Ambiental em nvel Federal.
Em entrevista com um dos tcnicos da Fatma, responsvel pela elaborao de
processos tcnicos das empresas, no municpio de Joinville, fomos informados
de que no trabalho de conscientizao, o rgo ambiental promove seminrios

e cursos sobre a questo ambiental voltados para as indstrias, paralelamente

com outras instituies que oferecem o mesmo trabalho de aproximao com
essa questo na indstria. Entre elas encontramos as instituies pblicas e
privadas de pesquisas, nacionais e internacionais, com servios de assossoria
ambiental, alm de outras alternativas de particularidade das empresas,
concluiu o entrevistado.
Tratando-se de medidas de emergncias, a Fatma conscientiza as indstrias
da importncia dos sistemas adequados para evitar os acidentes, e mantm
um servio de planto junto ao seu departamento de fiscalizao para a
necessidade de orientao emergencial.
Entre as exigncias determinadas pelo rgo ambiental, para que as empresas
possam atender aos parmetros legais e sustentar a validade de suas licenas
operacionais, podemos citar as seguintes para o setor metal-mecnico:

Instalao de uma estao de tratamento de efluentes lquidos para o

tratamento de efluentes de fluidos de corte;
Quebra das emulses e solues (tratamento qumico), para a
separao, coleta e tratamento (tratamento fsico-qumico) de seus
componentes nocivos, antes de serem descartados ou incinerados;

Instalao de gaseificadores para coleta e reaproveitamento de gases

atravs do processo de decantao;

Instalao de forno cubil com 2 (duas) cortinas de gua, onde os gases

e a gua so recirculados;

Instalao de estao de tratamento de esgoto sanitrio, onde:

o lodo deve ser reaproveitado ou vendido;

os resduos no perigosos podem ser levados para aterro comum;

os resduos perigosos devem ser reaproveitados, vendidos a terceiros

legalmente autorizados ou armazenados e protegidos.

Instalao de fossa sptica e filtros anaerbicos para o esgoto sanitrio

com 34 filtros implantados na rea fabril;

Instalao de estao de tratamento de efluentes do esgoto sanitrio

com capacidade para vazo de 6, 25 m 3/h;

Manuteno em perfeitas condies do sistema de transporte de

resduos para evitar acidentes com os mesmos;

Manuteno em perfeitas condies dos equipamentos de controle de

poluio do ar e da gua;

Instalao de estao de tratamento de efluentes sanitrios com

capacidade para 6 m3/h/// / e tanque para correo de pH;

Instalao de estao de tratamento de efluentes com metais pesados

provenientes do setor de usinagem, resfriamento e acabamento de
peas com capacidade para 0,18 m3/h.

As principais conseqncias acusadas pela Fatma, caso os efluentes da

indstria metal-mecnica sejam lanados nos corpos receptores sem prvio
tratamento, so, entre outros:
mortandade de peixes, animais e at pessoas que venham a consumir
os recursos naturais contaminados;
prejuzos a outros meios econmicos que podem vir a sofrer danos
decorrentes da poluio gerada pela emisso dos efluentes.
Quanto aos elementos metlicos, que compem a massa resultante do
tratamento fsico-qumico dos fluidos de corte usados, e descartados pelas
indstrias estudadas, encontramos os seguintes: sdio, ferro, alumnio,
mangans, magnsio, cromo, cdmio, chumbo, nquel e cobre, alm da gua e
da massa residual de leo mineral e sinttico, entre outros dejetos. O aterro
para descarte desses elementos, segundo o rgo ambiental, o do tipo
classe II, aps tratamento adequado.
O rgo ambiental observa que os leos integrais usados devem ser
reaproveitados ou vendidos a terceiros legalmente autorizados. Podem
tambm ser descartados aps tratamentos adequados ou incinerados dentro
dos parmetros aceitveis pela legislao brasileira. As emulses e solues,
aps tratamento por processo fsico-qumico de flotao (quebra da mistura e
isolamento do elemento mais denso) e floculao (agrupamento dos metais
pesados) tero seus componentes separados para o tratamento antes de seu
descarte, como o caso da gua lanada no rio identificado como Cachoeira.
Os demais componentes tero o mesmo destino dos resduos de leos
integrais.
As empresas, que ainda no se enquadraram nos moldes legais e adequados
para atender os parmetros ambientais e so responsveis por danos ao meio
ambiente, devem buscar a orientao do rgo ambiental e, assim,
providenciar os meios adequados de recuperao e reconstituio da
vegetao danificada e o repovoamento do corpo receptor afetado.
Quanto qualidade ambiental resultante das atividades com os fluidos de corte
nas empresas pesquisadas, o rgo ambiental, dentro de suas condies
tcnicas, tem as considerado como satisfatrias para preservao do meio
ambiente, quando se trata dos esforos desenvolvidos para a minimizao de
seus descartes, sobretudo na empresa Usiao, onde se apresentam tambm
os melhores resultados com a qualidade dos descartes. Este quadro, segundo
o tcnico ambiental responsvel pelas vistorias nessa empresa, resultado da
poltica de gerenciamento ambiental adotada pela mesma, que tem carter
proativo na solues de problemas ambientais com os fluidos de corte. Em se
tratando da Multipeas, o posicionamento de sua poltica com a reutilizao e
descarte de fluidos de corte tem se mostrado tecnicamente preocupante, o que,
de certa forma, faz com que o rgo ambiental estabelea um maior

acompanhamento de suas atividades, dentro do processo de vistoria.

5.1.2 - Resultado dos Estudos nas Empresas Metal-Mecnicas
As empresas com as quais realizamos os nosso estudos esto classificadas
entre as grandes empresas do setor metal-mecnico do Estado de Santa
Catarina, com aproximadamente 44% de suas produes voltadas para o
mercado catarinense, 50% destinadas aos outros estados e o restante
para o mercado exterior. Encontram-se localizadas no municpio de Joinville,
maior centro industrial desse setor no estado. Os contatos com as empresas
efetivaram-se atravs dos departamentos responsveis pelo gerenciamento de
seus efluentes industriais e suas caractersticas de destaque esto
apresentadas no quadro 9.
No tocante Usiao, o departamento encarregado de acompanhar a nossa
visita e responder ao questionrio foi o Departamento de Controle e Tratamento
de Efluentes. As informaes solicitadas no questionrio foram prontamente
respondidas pelo engenheiro qumico-industrial da empresa, responsvel pelo
planejamento e controle dos processos qumicos. Quanto Multipeas, o
atendimento nossa proposta ficou a cargo dos departamentos Clula
Qualidade de Vida, Engenharia de Fbrica e Engenharia de Segurana do
Trabalho. As respostas das informaes solicitadas nos foram fornecidas por
escrito, de acordo com o questionrio encaminhado empresa, aps 30 (trinta)
dias de sua entrega. A visita s suas instalaes ficou impossibilitada devido
sobrecarga de trabalhos na rea de nosso interesse, o que justificou o
Engenheiro de Fbrica.
Quadro 9 - Caractersticas de Destaque das Empresas
Caractersticas

Usiao

Multipeas

26 anos

60 anos

(M)

(N)

componentes
para
compressores

componentes
fundidos

mercado atuante nacional (N)

internacional (I)

(N e I)

(N e I)

n de funcionrios na usinagem

1800

150

tempo de existncia
capital nacional (N) multinacional (M)
produtos

certificao ISO / QS
consumo anual de fluidos de corte

ISO 9000
450.000

ISO

9002 /QS
9000

96.000

totais em litros
custos com tratamento de efluentes
lquidos em relao ao faturamento
custos com fluidos de corte em:
tratamento e reutilizao (U)

0,065 % *

(U) 60 %
(D) 40 %

(U) 65 %
(D) 35 %

descarte (D)
(*) Revista Expresso 1994 - Florianpolis-SC ( - ) no informado

No tocante utilizao e descartes de fluidos de corte nas indstrias, so

decorrentes da produo de cavacos em ferro fundido (75%), ao sinterizado
(10%) e outros aos (15%), para a fabricao de componentes de
compressores na Usiao. Em ferro fundido (80%) e outros aos (20%) na
Multipeas, onde a principal atividade a produo de produtos fundidos, tais
como peas automotivas, conexes, granalhas, perfis e usinados.
A Usiao, que j possui o certificado ISO 9000 (Sistemas de Qualidade), est
em campanha para obter a certificao ISO 14000 (Princpios de Gesto
Ambiental) e, para isso, tem investido em estudos para substituir por completo
os fluidos de corte integrais e os semi-sintticos por fluidos de corte sintticos
biodegradveis. Tem tambm investido em novas tecnologias para melhorar os
resultados no combate contaminao dos fluidos de corte. A Multipeas est
em processo de reestruturao de sua poltica produtiva para ancorar em seus
planejamentos, entre outras variveis, a varivel ambiental, e pretende investir
em novas tecnologias para um melhor desempenho com os fluidos de corte.
Quanto ao nvel escolar dos funcionrios lotados no departamento de
usinagem das duas empresas, levantamos, aproximadamente, que de 1
grau (55%) e 2 grau (45%). Entre os funcionrios com 2 grau, 65% tm
formao tcnica na Usiao e 40% na Multipeas.
Independentemente das medidas tomadas pelo rgo regulador em caso de
acidentes ambientais a partir das atividades industriais, as 2 (duas) empresas
possuem um grupo de funcionrios, que recebem treinamentos peridicos para
lidar, no somente com acidentes pessoais, mas tambm com infortnios
ambientais de suas atividades. Na Usiao, por exemplo, a Comisso Interna de
Preveno de Acidentes - CIPA - incumbe-se dessa tarefa. Na Multipeas, esse
grupo denominado de GOLA - Gesto da Ordem, Limpeza e Arrumao.
As empresas no se manifestaram quanto aos possveis problemas ambientais
decorrentes de suas atividades, possivelmente ocorridos em perodos
anteriormente ao nosso trabalho de pesquisa. Todavia, afirmaram que o
tratamento dos efluentes resultantes de seus processos de usinagem e de
tratamentos galvnicos so considerados de grande relevncia dentro de suas
polticas ambientais, onde se busca a certificao ambiental ISO 14001 na

empresa Usiao, e maior efetividade na poltica ambiental com fluidos de corte

na empresa Multipeas.
Para proporcionar maior controle da qualidade ambiental e da segurana no
ambiente de trabalho, as empresas possuem equipamentos de exausto e
outros dispositivos de captao de emisses industriais. Equipamentos de
proteo das mos, ps e olhos dos operrios, tais como: luvas, cremes
impermeabilizantes, sapatos anti-derrapantes e culos, como exigido pela
legislao do trabalho, citada no subcaptulo 2.3.
Os fluidos de corte utilizados pela Usiao so o integral (10%), o semi-sinttico
(60%, na proporo leo/gua de 1/20) e o sinttico (30%, na proporo
soluo sinttica/gua 1/50). Na Multipeas, encontramos em utilizao
somente as emulses ( ou seja, os leos solveis - 90%, na proporo
leo/gua de 1/10, e os semi-sintticos - 10%, na proporo leo/gua de
1/20). Como apresentado no quadro 9, o volume mdio anual de consumo de
fluidos de corte na Usiao de 450.000 litros, e dos custos totais com esse
produto, 60% so com a utilizao e tratamento e 40% com o descarte. Na
Multipeas, o consumo anual de fluidos de corte est em torno de 96.000 litros,
e dos custos totais, 65% so com o tratamento e reutilizao e 35% so com o
descarte.
As empresas possuem um modelo de controle permanente das propriedades
ideais dos fluidos de corte. A Usiao, por exemplo, antes de qualquer deciso
no sentido de adquirir os fluidos de corte, testa todas as amostras desse
produto adquiridas dos fornecedores. Assim, pode medir o desempenho de
suas propriedades no processo de usinagem, garantir a sade e segurana dos
usurios e a qualidade final de seus produtos, reduzindo, dessa forma, os
custos alocados com a sua utilizao.
J em processo de utilizao, os fluidos de corte so gerenciados a partir de
um sistema central (figura 6), onde so constantemente filtrados, enriquecidos
e reaplicados nas operaes de usinagem. A cada turno de trabalho, atravs de
instrumentos laboratoriais e outros diretamente ligados central, medido o
seu pH (= 9), a proporcionalidade de seus compostos e o nvel de
contaminao, sendo essas consideradas como as principais variveis de
controle. Antes do descarte dos fluidos de corte solveis, esses passam por um
processo fsico-qumico onde so utilizados o cido sulfrico, o cloreto de
sdio, a soda custica e a cal para a quebra e separao dos elementos que
devero ser tratados, como a gua residuria e os leos usados,
posteriormente a separao dos slidos (cavacos de metais, borras e outros
dejetos).

Figura 6 - Central de gerenciamento de fluidos de corte

Fonte: adaptado de Dick, 1996.

A gua tratada, para a eliminao dos teores txicos das substncias

inerentes aos fluidos de corte, correo do pH e da temperatura, sendo
posteriormente lanada no leito do Rio Cachoeira. O leo recuperado,
beneficiado e reutilizado na usinagem. A terra especial diatomita e os filtros
especiais de poliester, utilizados na estao de tratamento, para a filtrao dos
elementos residuais e os demais resduos desse processo, so entregues
empresa coletora Resibrs, para os devidos tratamentos, como veremos no
subitem 5.1.3. Os cavacos de metais so vendidos como sucata para indstrias
de fundio.
A Multipeas tambm se assegura de que os fluidos de corte adquiridos por ela
apresentem as devidas propriedades exigidas para a execuo de suas
operaces de usinagem. Para isso, submete periodicamente os fluidos de corte
em uso a testes laboratoriais e segue as orientaes dos fabricantes. Para o
reaproveitamento do leo usado em fluidos de corte, base de gua, a
empresa submete esse produto aos seguintes processos: filtrao por
gradeamento (tela de metais), filtrao com filtros de papis especiais, filtrao
com caixa retentora contendo terra especial (diatomita), quebra qumica da
emulso e separao da gua do leo, por processo de flotao. A gua
recuperada reaproveitada, em parte, em outros processos da empresa e,
tambm, lanada no Rio Cachoeira aps ser acondicionada dentro dos
padres estabelecidos na lei ambiental. O leo em parte beneficiado e
reaproveitado nos processos de usinagem da prpria empresa, como acontece
com os fluidos integrais. O restante, juntamente com as borras de leo e filtros
de papis, coletado via bombeamento, caambas e tambores e consumido
como combustvel nos processos de fundio. Os cavacos de metais
recuperados so reaproveitados na fundio e/ou vendidos como sucatas. As
lamas prensadas, de estaes de tratamentos, so usadas como matria-prima
na fabricao de produtos de olaria no municpio catarinense de Schrader, do
que no tivemos informaes precisas quanto adequao da operao, uma
vez que os dados nos foram desautorizados.

Todavia, todo esse processo, garante o Engenheiro de Fbrica, esto de

acordo com os parmetros das normas ambientais brasileiras. De acordo com
um dos tcnicos do rgo Ambiental Fatma/Joinville, entrevistado, as
instalaes da empresa esto em processo de vistoria, para a avaliao das
condies de funcionamento dos equipamentos de filtragem de emisses.
Os fatores que tornam o gerenciamento dos fluidos de corte como uma das
principais preocupaes das empresas so apresentados na figura 7.
Para acompanhar a evoluo e aplicabilidade das normas ambientais, as
empresas utilizam sobretudo as informaes obtidas junto a seus consultores
jurdicos e ao rgo ambiental do Estado, que tecnicamente julgado por
essas empresas como regular no exerccio de suas funes. Funes essas
que devem facilitar e orientar as empresas no sentido de solucionar os
problemas ambientais inerentes aos seus processos, antes de quaisquer outras
aes.

Figura 7 - Fatores relevantes para o gerenciamento dos fluidos de

corte
(medida percentual)
As empresas julgaram algumas das determinaes legais, constantes na
Legislao Ambiental Brasileira, como inadequadas. No caso da Multipeas, a
empresa ainda busca meios de adequar as suas instalaes e atender tais
determinaes com maior eficcia, o que requer inclusive uma grande
alavancagem financeira. J a Usiao declarou que os textos legais encontrados
na Legislao Ambiental Brasileira esto fundamentados em normas
internacionais, como o caso da ISO 14000 (Normas de Gesto Ambiental) e
da norma norte-americana EPA (Environmental Protection Agency), tornandose algumas vezes confusos e de difcil interpretao.
Em se tratando da mobilizao mundial em favor da proteo da natureza e da
qualidade ambiental para as comunidades circunvizinhas, as empresas
declararam estar constantemente participando de eventos ecolgicos em nvel
local, nacional e internacional.

Finalizando, as empresas afirmaram que mantm relacionamentos estreitos

com as instituies pblicas e privadas de pesquisas, para o intercmbio de
conhecimentos prtico-tericos. A Usiao, por exemplo, investe em pesquisas
voltadas para a utilizao de fluidos de corte em instituies nacionais e
internacionais, no sendo as suas identidades divulgadas. A Multipeas, por
sua vez, tem buscado adaptar-se aos estudos realizados em instituies de
pesquisas pblicas e privadas em nvel nacional.
5.1.3 - Resultado dos Estudos na Usina de Resduos
Com o objetivo de fundamentar os dados colhidos e descritos nos itens
anteriores, ampliamos as nossas pesquisas a uma usina de tratamento de
resduos industriais, a Resibrs, citada pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP
- como modelo de processamento correto de resduos.
A Resibrs possui 4 (quatro) tipos diferentes de aterros especiais, sendo esses
preparados para a recepo de resduos classe 1 - perigosos, resduos classe
2 - no inertes, com a sua composio formada em maior parte por materiais
biodegradveis, e um outro aterro para resduos classe 2, para materiais no
biodegradveis, onde so depositados as borras e lamas de fluidos de corte.
Ainda existe na Usina um aterro conhecido como Land Forming para o cultivo
do solo e um galpo apropriado para a armazenagem de resduos a serem
tratados e descartados.
A Resibrs responsvel pelo tratamento e destinao final de resduos
industriais de grandes empresas da regio sul e sudeste do Brasil, no obtendo
com isso nenhum subproduto. Entre as localidades atendidas, citamos as
cidades de So Paulo e regio metropolitana, distritos industriais da Grande
Porto Alegre, cidades industriais catarinenses e do Estado do Paran. De
capital privado, e nacional, encontra-se instalada em uma rea estritamente
industrial no municpio de Araucria, Regio Metropolitana do Estado do
Paran, e foi oficialmente inaugurada no ano de 1995, com a proposta de
tornar-se a soluo de um grande problema encontrado pelas indstrias
geradoras de resduos, sobretudo os de classe 1 (resduos perigosos).
Em visita s instalaes da empresa, entrevistamos o Engenheiro Qumico
responsvel pelo Laboratrio de Anlises de Resduos e pelo Departamento de
Meio Ambiente, assim como o Tcnico de Segurana do Departamento
Operacional da Resibrs, que nos alertaram para os limites das informaes ali
existentes e que poderiam ser cedidas.
Atravs da entrevista e aplicao do questionrio, constatamos que a empresa
opera com 55 funcionrios e todos participam de um programa de
conscientizao dos possveis problemas ambientais que podem resultar do
manuseio incorreto dos resduos tratados pela empresa. Seis desses
funcionrios representam a Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA e elaboram, com os diretores da companhia, a Poltica da Qualidade Total
e Gesto Ambiental, cujo objetivo principal alcanar a certificao ISO 14001
(Sistemas de Gesto Ambiental). Constatamos, tambm, que a empresa est

investindo em novos aterros especiais, novas tcnicas e instrumentos

modernos para aumentar a eficcia dos resultados com o tratamento de
resduos. Seu objetivo garantir maior segurana aos seus funcionrios, maior
proteo do meio ambiente e as outras atividades circunvizinhas.
De acordo com as informaes obtidas, a empresa coleta e trata vrios tipos de
resduos industriais de diversas origens. Entre eles os solventes, leos
lubrificantes, agrotxicos, lamas industriais e efluentes lquidos que so
dispostos posteriormente ao tratamento em seus respectivos aterros. No caso
da indstria metal-mecnica, encontramos especificamente a borra de leos
lubrificantes, mineral e solvel, lamas de estaes de tratamento de efluentes
industriais e filtros de papel e terra diatomita descartados aps utilizao.
5.1.3.1 - Admisso dos Resduos de Fluidos de Corte
A admisso dos resduos de fluidos de corte tem incio com a solicitao dos
servios da usina pela empresa contratante. A Resbrs, ento, solicita ao
contratante o envio de exames das caractersticas dos resduos gerados em
seus processos industriais e a classificao dos mesmos de acordo com a NBR
10004, citada no subcaptulo 2.4. A partir do envio dos dados, a empresa
coletora estabelece as condies para o transporte e recepo da carga de
resduos, anlises das amostras, tratamento e destinao final.
Com a consolidao do contrato entre as partes, a Resibrs solicita s
empresas contratantes que enviem 1 (uma) cpia de suas licenas
operacionais e a autorizao para o transporte de seus resduos, o que
requerido junto ao rgo ambiental do estado de origem. A solicitao da
autorizao para a entrada da carga de resduos em territrio paranaense e
seu respectivo tratamento de incumbncia da empresa coletora, o que
providenciado junto ao rgo ambiental do estado do Paran. Em caso de
acidente, a Resibrs orienta seus clientes quanto aos procedimentos a serem
adotados.
5.1.3.2 - Coleta e Processamento de Resduos de Fluidos de Corte
Como mencionado na metodologia, a Resibrs coleta e trata os resduos de
fluidos de corte da empresa Usiao, a qual, em entrevista, nos confirmou todo o
processo de contratao da Resibrs, como descrito anteriormente, para a
execuo de seus servios.
Portanto, mesmo com o envio de exames da carga residual por conta da
empresa contratante, a Resibrs realiza em seu laboratrio a anlise de
amostras da carga de resduos de fluidos de corte, que so colhidas
aleatoriamente dentro da carga bruta, no momento da recepo. A carga bruta
levada diretamente para o tanque onde receber os devidos tratamentos.
importante relembrar aqui que a carga de fluidos de corte usados, antes de ser
entregue para a empresa Resibrs, passa por processos de remoo dos
materiais slidos grosseiros atravs de equipamentos de reteno como as

grades "tramp oil" das mquinas-ferramentas, caixas de peneiramento,

filtrao, entre outros.
J na usina de resduos, num tanque prprio, feita uma nova quebra e
tratamento das solues aquosas base de leo mineral, para a remoo dos
leos e metais pesados remanescentes, atravs dos processos de floculao,
coagulao e flotao com a adio da cal, cloreto de ferro, sulfato de alumnio,
cido sulfrico e polieletrlitos. A pedido do contratante, o leo recuperado
devolvido empresa de origem. Caso contrrio, este ser despejado em aterro
especial denominado Landfarming, onde, dentro de um processo
bacteriolgico, ser consumido.
A gua resultante da quebra da soluo tratada e reutilizada na prpria usina
em outros processos ali existentes. A terra diatomita, utilizada na filtrao de
leo integral, ainda na estao de tratamento da empresa contratante, e os
demais resduos dessa estao de tratamento so analisados em amostras
para a medio do teor de toxidade e os devidos tratamentos, sendo
encaminhados posteriormente para o aterro classe 2.
Finalmente, os demais dejetos, como os filtros de papel, cavacos e estopas,
em quantidades menores, so diretamente levados para o aterro de materiais
slidos, onde aguardam em recepientes plsticos a implantao do sistema de
incinerao j em vista de funcionamento.

6 - CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho o resultado das hipteses iniciais, que nos levaram a
resgatar informaes concretas acerca da legalidade das atividades industriais
do setor metal-mecnico em relao ao meio ambiente.
O redimensionamento do tema foi possvel levando-se em considerao o
reconhecimento de conceitos tericos e prticos em torno da presente questo.
Todavia, essa nova dimenso tenta, to somente, oferecer suporte para que
outros interessados no tema pensem e repensem o desenvolvimento
econmico sustentvel em torno das atividades industriais. Tal
redimensionamento busca resgatar conhecimentos que sustentam as prticas
industriais ambientalmente corretas, no sentido, de que novos caminhos sejam
apontados, a fim de satisfazer a dicotomia desenvolvimento econmico e
proteo ambiental.
Percebemos a necessidade de explorar, de forma prtica, desde o princpio, as
variveis que norteiam um cenrio de realidades, onde encontramos a relao
direta, e de certa forma conflitante, entre as atividades industriais e o meio
ambiente. Assim, as hipteses iniciais acabaram por se traduzir no principal
objetivo desse estudo, que o de identificar os problemas ambientais gerados
em decorrncia da utilizao de fluidos de corte no setor metal-mecnico,

estando essa prtica regulamentada, em maior dimenso, na Legislao

Ambiental Brasileira em seus nveis Federal e Estadual, o que consta desse
trabalho.
Diante dessas reflexes, optamos por realizar uma investigao junto a duas
empresas do setor metal-mecnico, priorizando o mbito industrial do
municpio de Joinville, Santa Catarina. Uma investigao de cunho cientfico
num contexto de otimizao no uso e descarte dos fluidos de corte, e como
ponto de partida tomamos a coleta de dados e entrevistas em visitas realizadas
nas agncias da Fundao do Meio Ambiente, Fatma, nos municpios de
Florianpolis e Joinville, para identificar o perfil ambiental daquelas empresas.
Nessa investigao, muitas interrogaes emergiram e nos permitiram fazer
consideraes no mbito do contexto estudado, buscando possveis respostas
que justificassem o quadro encontrado. Interrogaes estas, principalmente,
quanto s condies estruturais para as prticas propostas por essa instituio
na defesa do meio ambiente.
Ento, enquanto investigadores, temos a obrigatoriedade de ter uma viso
apurada das condies encontradas, o que nos leva a questionamentos crticos
acerca desse rgo pblico de proteo ambiental. Questionamentos quanto
ao descompasso operacional em relao s suas propostas, o que suscita as
seguintes ponderaes:

diante das dificuldades estruturais do rgo ambiental em monitorar as

atividades industriais, no estariam essas empresas livres de aes
mais rigorosas de fiscalizao e controle desse rgo ?
mesmo que as indstrias metal-mecnicas estejam dotadas dos
equipamentos necessrios para a adequao de suas relaes com
meio ambiente, existiro momentos em que ser necessrio um estudo
e anlise do grau de comprometimento dos recursos naturais por parte
das indstrias. Diante de suas dificuldades estruturais, qual seria o grau
de confiabilidade dos resultados alcanados pelo rgo ambiental em
seus estudos ?
como resultado das pesquisas realizadas, junto s empresas metalmecnicas envolvidas nesse estudo, a atuao do rgo ambiental foi
considerada regular. Diante das condies anteriores como poderia o
rgo ambiental Fatma ter uma atuao regular ?

Quanto legislao especfica para os fluidos de corte, havemos de

reconhecer que em sua forma escrita encontramos um grande suporte para a
atuao do rgo ambiental, como agente fiscalizador, o que tambm vlido
para as empresas metal-mecnicas em suas atividades com fluidos de corte.
No entanto, quanto ao perodo legalizado para funcionamento de equipamentos
industrias (poluentes) at necessidade de uma nova licena, ponderamos:

no estaria esse perodo, demasiadamente longo, comprometendo

ainda mais a qualidade dos recursos naturais, e de vida da comunidade
atingida por seus funcionamentos ?

Em continuidade com nossas investigaes, agora junto s duas empresas

metal-mecnicas pesquisadas, tomamos uma viso crtica das condies
encontradas nesse mbito de atividades com os fluidos de corte, at porque os
maiores problemas com esse produto podem ter as suas origens aqui. Quanto
adequao operacional em relao a essas atividades temos a seguinte
ponderao:
as tcnicas para reutilizao de fluidos de corte usados em fornos de
fundio, como combustvel, no estaria fomentando riscos ambientais
internos e externos s empresas a mdio e longo prazos ?
Acreditamos que as tcnicas para esse fim devem ser testadas e s depois
adotadas, e, mesmo assim, sob rigoroso controle dos efeitos nocivos que
possam atingir a comunidade e outras atividades econmicas nesse mbito de
atividades.
Um outro fato que nos alerta volta-se para a ao das empresas em agirem de
acordo com os parmetros das normas ambientais brasileiras, o que no quer
dizer que elas estejam realmente interpretando e adotando essas normas
dentro de um enfoque humano, haja vista que alguns dados nos foram
desautorizados.
A relao entre as indstrias metal-mecnicas e aquelas empresas que
coletam e tratam, ou reutilizam, os fluidos de corte usados, tambm um outro
fator que nos chamou a ateno, pois essa relao deve ser sustentada por um
grau maior de comprometimento com a defesa do meio ambiente.
Num outro momento, nossos questionamentos ganham uma nova dimenso.
quando ouvimos das empresas, que algumas determinaes legais constantes
na Legislao Ambiental Brasileira so inadequadas, por estarem
fundamentadas em normas internacionais. Havemos de reconhecer que as
empresas, tambm, tm suas razes quanto s dificuldades tcnico-financeiras
para se adaptarem s exigncias de carter internacionalizada. No entanto,
essas devem buscar outros meios viveis para atender s exigncias
ambientais.
Vimos, assim, que a superao dos dficits existentes por parte do rgo
ambiental e das empresas visitadas requer sinergia em todas as frentes de
ao, o que carecer de uma distino entre o certo e o errado para a questo
ambiental, viabilizando, desse modo, aes unvocas para obteno de
objetivos ambientais comuns em concomitncia com a satisfao econmica.
S assim, estaremos pensando eficazmente na preservao do ecossistema e
na qualidade de vida das atuais e futuras geraes.
No poderamos, aqui, deixar de relatar as dificuldades por que passam os
pesquisadores na execuo de suas pesquisas. Assim, ao chegarmos em
nosso campo de investigaes, percebemos, em dados momentos, um

truncamento na atitude dos investigados. Pergunta-se: seria um receio de

estarem "errados" na forma e no que esto fazendo quanto utilizao e
descarte dos fluidos de corte? Ou seria a certeza do "acerto" que os leva a no
apontar pistas capazes de conduzir a uma melhor aplicao e gerenciamento
acerca do uso adequado de tais fluidos?
Constata-se, assim, que nem tudo elucida-se to rapidamente ou facilmente no
trabalho de campo e as evidncias importantes para a pesquisa, muitas vezes,
ficam obscuras e s aps um longo tempo de estudos que se consegue
perceb-las, o que pode nos levar a novos caminhos da pesquisaa.
Nessa expectativa, podemos concluir que os caminhos a serem percorridos
so longos e os parmetros da certeza ainda demandaro muitas discusses.
Reportando-nos ao filsofo Max Weber, podemos dizer aos atores de nosso
cenrio "que preciso distanciar-se de seus prprios interesses, o que
possibilitar encontrar uma resposta universalmente vlida paras as
questes de interesse do homem histrico".

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