Relaciones Internacionales de Bolivia

Cecilia Beltrn Rodrguez

Trabajo final
La Doctrina Obama: una justificacin a la inerte
reaccin de Estados Unidos frente a Bolivia
En el presente trabajo propongo una observacin ms profunda de
Barack Obama como una de las respuestas ms factibles al enigma de
por qu los Estados Unidos no reaccionaron a los ataques y agravios que
Evo Morales hizo en el inicio de su mandato y en ciertos momentos en el
transcurso de este. Se haba visto, en clases, una lista de razones para
responder esta interrogante. Todos estos puntos, sin embargo, pueden
confluir en lo que muchos estudios llaman la Doctrina Obama, la visin
de este presidente en poltica exterior. Sus postulados claves, de la
mano de una interpretacin de Evo Morales como smbolo de lo
indgena, seran una primera aproximacin para explicar la inerte
reaccin de Estados Unidos frente a Bolivia.
Por un lado, el MAS tendra legitimidad dentro de la democracia
representativa y, a la vez, seguira el rgimen de libertades polticas que
para Estados Unidos es un pilar de convivencia. Juan Tovar Ruiz, en su
escrito El enigma de la doctrina Obama: un ao de poltica exterior
norteamericana, nos dice:
es necesario mencionar que en la Academia estadounidense, para
identificar las diferentes corrientes de poltica exterior, se utiliza el
nombre de un presidente americano histrico asociado a ellas. As, los
realistas que preconizan una poltica prudente basada en el inters
nacional, tienden a ser denominados hamiltonianos. Los idealistas que
pretenden hacer el mundo seguro para la democracia son
denominados wilsonianos, los que apuestan por extender los valores
estadounidenses mediante el ejemplo son llamados jeffersonianos y
aquellos que apuestan por el uso independiente de la fuerza son
calificados como jacksonianos. (2010)

Tovar conclua que, a pesar de un intento de despojarse de las etiquetas

de realista o idealista, Obama no haba hecho pblica ninguna estrategia
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que gue su poltica internacional y, de hecho, en su primer ao de

mandato, se haba convertido en el presidente ms realista en 16 aos.
Este realismo poltico sera entendido por Tovar como un abandono a la
promocin activa de la democracia liberal como mejor gobierno y con un
mejor dilogo y negociacin con Estados autocrticos: es el presidente
que ha sido ms respetuoso con la soberana de los Estados,
cualesquiera que fuese su forma o naturaleza de gobierno. Tomando en
cuenta esta ltima frase podramos entender que el mandato de Evo
Morales

no

slo

sera

respetado

por

proclamar

la

democracia

representativa, sino por el simple hecho de con una legitimidad formal

que sustentaba al MAS como partido elegido en las urnas mediante el
apoyo popular. Si vemos que existe un mayor dilogo con otros
regmenes no democrticos, que Bolivia se mantenga dentro de este
margen deseado, podra ser suficiente para ignorar repetidas denuncias
y proclamas anti imperialistas?
Esto nos lleva a la imagen de Barack Obama relacionada a la idea de
tolerancia. En una nota que resume la doctrina de Obama en 11 claves,
Joan Faus se basa en el extenso artculo que el periodista Jeffrey
Goldberg hace de este tema para la revista The Atlantic. El noveno
punto, para Faus, est denominado Paciencia en Amrica Latina:
El presidente destaca que esa actitud pasiva ha apaciguado
antiamericanismo y ha aumentado la influencia estadounidense
Latinoamrica. Eso se debe tambin en parte, dice Obama,
restablecimiento de las relaciones diplomticas con Cuba anunciado
diciembre de 2014. (2016)

el
en
al
en

Obama, entonces, se habra propuesto limpiar la imagen del estereotipo

de intervencionista que Estados Unidos ha tenido en esta regin. Sin
embargo, tambin deberamos considerar que Obama no slo habra
estado en confrontacin con Evo Morales, sino tambin Hugo Chvez en
su momento. Ambos, con ideas y denuncias similares, no presentaban
peligro en temas militares- Bolivia no, al menos- pero s como espacio de
mercado cerrado. Adems, tampoco podemos olvidar que, si bien una
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doctrina en relaciones internacionales va de la mano de la estrategiadinmica, activa y de acuerdo al inters nacional-, Obama se definira
como internacionalista idealista y aunque no promueve la democracia
liberal como otros mandatarios estadounidenses, s lo hace con la idea
de multilateralismo: Tenemos una historia en Irn, en Indonesia y
Centroamrica. As que tenemos que ser conscientes de nuestra historia
cuando empezamos a hablar de intervenir, y entender el origen de las
suspicacias de otra gente. (Obama en Faus, 2016)
Existira un nuevo enfoque a diferencia de pasados gobiernos, resumido
por Cantalapiedra en las tres D: Desarrollo, Defensa y Diplomacia. El
desarrollo respondera al aforismo producir ms y vender ms; la
defensa con todo lo relacionado al Poder Militar y la diplomacia como la
decisin de establecer y mantener relaciones con los grupos de Estados
nacientes o lo que se aprecia como nuevo multilateralismo, y la decisin
de fortalecer los organismos internacionales existentes. (2009:29)
Este primer enfoque de desarrollo podra responder a otra posible razn
sobre la reaccin de Estados Unidos, que se refiere a la coyuntura
econmica. Potencias emergentes, como China, se le presentaran a
Estados Unidos como contrincante en el mercado internacional y su
respuesta estara condicionada a la necesidad de no perder espacios en
territorios como el nuestro. En varias ocasiones Obama hablara de las
relaciones con China; en su discurso en Tokyo, el ao 2009, dira que no
debera temerse el xito de otra potencia y nuevamente mencionara el
tema de cooperacin y multilateralismo en su poltica internacional. La
ltima d de Diplomacia tambin juega un rol importante en este aspecto.
Privado de ejercer una contencin a China por todas sus proclamas
internacionalistas,

Estados

Unidos

tiene

la

opcin

de

mantener

prudencia en sus relaciones con sus espacios de mercado, entre ellos

Bolivia.

El narcotrfico, como otra razn, tambin puede haber vuelto a la lista

de preocupaciones de Estados Unidos y, Bolivia, pas intermediario en la
geografa latinoamericana y consciente de la generacin de una
economa paralela ilegal que acontece en sus territorios, sera dueo de
un excedente con una demanda muy grande. Sin embargo, parecen
haber nuevos desafos para Estados Unidos:
La principal amenaza a la que se enfrenta Estados Unidos es la
existencia de Estados fallidos y organizaciones y movimientos terroristas
de diverso pelaje, retos a los que, adems del uso de la fuerza, debe
dotarse de una amplia gama de instrumentos crecientemente
diversificados, lo que explica que haya renunciado a derribar regmenes
con los que Washington se encuentra incmodo, prefiriendo
transformarlos por medios econmicos y polticos, como se pretende
hacer en Cuba e Irn. (Serrano, 2016)

Para Serrano como muchos otros estudiosos en el tema, ya no se trata

de una pugna directa sino del uso de estrategias y medios nuevos.
Adems, el uso de armas nucleares, el cambio climtico, la salud
alimentaria, entre otros temas, han pasado a ser reconocidos como los
nuevos desafos, ms all de una lucha ideolgica, a excepcin de los
fundamentalismos relacionados al terrorismo.
Que Evo Morales se dirija a al gobierno de Estados Unidos en oposicin a
su modelo econmico y su historial intervencionista ya no parece ser
una prioridad en cuanto a problemas se trata, pero s

nos queda el

problema indgena como un ltimo factor que influye en esta inerte

reaccin. Habamos discutido la idea de un cargo de conciencia pasado
en Estados Unidos sobre la matanza a gran parte de su poblacin
indgena. Hoy, Evo Morales se nos representa como el primer presidente
indgena de Bolivia pero tambin tenemos a Barack Obama como primer
presidente afroamericano de Estados Unidos. Podra decirse que existe
un punto de similitud en tanto ambos cumplen con el ideal de
empoderamiento de un sujeto antes subordinado en la historia
respectiva de su pas. Por lo tanto, que Obama ataque de manera directa
a Morales no slo bajara su popularidad sino que le quitara legitimidad
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si intentamos justificar su subida al poder de acuerdo a su capacidad de

representacin de estratos antes ignorados o reprimidos. Para la
doctrina de Obama, en especial, esa imagen de lo indgena sera algo
intocable.
No obstante, eso no significa que las quejas y denuncias de Evo Morales
sean aceptadas sin ningn problema. Como habamos dicho, Evo
Morales es intocable para la doctrina Obama, pero que su propio pueblo
se oponga a l en el sistema poltico es otra va para, indirectamente,
influir en su destitucin. Como haba dicho Serrano, Washington ahora
preferira transformar a estos pases por medios econmicos y polticos
y, en el caso de Bolivia, ambos se aplican si vemos que Estados Unidos
an financia, a pesar de la salida USAID del pas, sumas de dinero en
instituciones que promueve el auto gobierno y valores democrticos.
Esto podra responder al Smart Power como un balance entre el poder
duro y el poder blando, en el sentido de que la estrategia de Obama
mantiene ciertas normas pero tambin cierta versatilidad en cmo
cumplir las normas pero tambin su inters nacional.
En conclusin, en la Doctrina Obama se encuentran muchas de las
razones para explicar el comportamiento de Estados Unidos hacia Evo
Morales. La propuesta de una multilateralidad corresponde a un cambio
en el discurso poltico de Estados Unidos y un nuevo enfoque hacia la
diplomacia como forma de cooperacin y mutua responsabilidad de
todos los pases. En cierta forma, Obama propondra un cambio en la
imagen de Estados Unidos como intervencionista y le otorgara un rol
ms preponderante a pases que l incluso llama perdedores de la
globalizacin. Este cambio de discurso tiene una repercusin particular
en Obama por su analoga con Evo Morales como primer presidente
afroamericano y primer presidente indgena respectivamente. En base a
esta analoga se debera entender el por qu de la reaccin tan pasiva
de Estados Unidos hacia Bolivia y el gobierno del MAS en especfico. No
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slo es un cargo de conciencia con el pasado histrico de Estados

Unidos, ni lo que representa Evo Morales como presidente indgena, sino
lo que representa Barack Obama en su pas. En el ao de su ascenso al
poder, tambin le fue otorgado el premio nobel de la paz y entre toda la
crtica en contra de este premio, sali a relucir el pasado histrico de
demanda de igualdad en la historia de su pas. Esto, como nuevo pilar
de convivencia, tambin se plasma en lo que representa Barack Obama
para su sociedad y, as, viene a formar parte de lo que en relaciones
exteriores llaman su doctrina:
Acuerdos entre naciones. Instituciones slidas. Apoyo a los derechos
humanos. Inversiones en desarrollo. Todos stos son ingredientes vitales
para propiciar la evolucin de la cual habl el Presidente Kennedy. Sin
embargo, no creo que tendremos la voluntad, la determinacin o la
resistencia para concluir esta labor sin algo ms: esto es, la expansin
continua de nuestra imaginacin moral; una insistencia en que hay algo
intrnseco que todos compartimos. (Obama, 2009)

Bibliografa
-

CANTALAPIEDRA, David. 2009. EE.UU., y las Prioridades de Poltica

Exterior de la Administracin Obama. Documento de Trabajo 16.
Real Instituto Elcano.
FAUS, Joan. 2016. La doctrina exterior de Obama, en 11 claves, en
El Pas. Disponible en:
http://internacional.elpais.com/internacional/2016/03/14/estados_u
nidos/1457971957_819516.html

OBAMA, Barack. 2009. Discurso del presidente Barack Obama en

la ceremonia de entrega del Nobel de la paz. s/d.
SERRANO, Ricardo. 2016. Doctrina Obama en El Deber. Disponible
en: http://www.eldeber.com.bo/opinion/doctrina-obama.html
TOVAR RUIZ, Juan. 2010. El enigma de la doctrina Obama: un ao
de poltica exterior norteamericana. Disponible en:
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?
WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/dt2-2010