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I.

INTRODUCCIN

I.1. Situacin Problemtica

Ya desde el Primer Foro sobre Universidad Empresa, realizado en 1997, se vena
hablando sobre la necesidad de articular el trabajo de la actividad acadmica con la
empresarial; y esta demanda responda y sigue respondiendo a la megatendencia de la
liberalizacin de la economa, el libre comercio en general y una drstica reduccin del
gasto pblico y de la intervencin del Estado en la economa en favor del sector privado,
que pasa a desempear las atribuciones tradicionalmente asumidas por el Estado.
Bien sabemos, que las universidades forman parte de las instituciones sociales, que
trasmiten a los individuos el conocimiento intelectual indispensable para la
modernizacin y la democratizacin de la sociedad mediante plataformas de reflexin y
prctica de valores que aseguren la estabilidad social. Y esta estabilidad social se logra
asistiendo y sirviendo a las poblaciones en la solucin de los problemas vinculados con
su desarrollo y bienestar.
En las ltimas dos dcadas, las universidades latinoamericanas, en general, y
peruanas, en particular, vienen atravesando urgentes procesos de cambio, ms por las
demandas de la produccin y productividad empresarial, por el fenmeno de la
globalizacin- el cual nos lleg casi de manera espontnea pues no nos dio tiempo a
reflexionar sobre su impacto y solo nos dejamos llevar por la corriente - y por las
demandas econmicas de un sistema neoliberal, que exige ms de sus empresas. Ahora se
manejan referentes econmicos de impacto no solo socio-cultural sino ambiental, tal es el
caso del ndice de Competitividad Global, que promueve determinantes de la
productividad de un pas como indicadores de su nivel de desarrollo. Son doce los pilares
propuestos por el Ranking de Competitividad Global y cuyo objetivo es guiar a los

hacedores de polticas a que constaten sus fortalezas competitivas y/o contrarresten las
debilidades de sus respectivas economas
Entre estos 12 pilares se consigna a la Educacin, la que desde la ptica de la
competitividad y la productividad, es concebida como el suministro de habilidades,
competencias y otras caractersticas incentivadoras de la productividad arraigadas en el
trabajo.
Por tanto, es gracias a la educacin como se lograr obtener el capital humano y el que
permitir impulsar la productividad de un pas. Y es en esta perspectiva, que es funcin
de la Universidad la planeacin y ejecucin de programas educativos con altos estndares
que aseguren la formacin de recursos humanos para la produccin y distribucin de
conocimientos cientficos de aplicacin tecnolgica, lo cual redundar en un mejor
desempeo de la Empresa insertada en un mercado cada da ms exigente y cambiante,
donde los altos niveles de produccin y productividad son requisitos indispensables para
mantenerse vigentes.
Es justo reconocer que si bien es cierto algo se ha hecho en nuestro pas por mejorar el
nivel educativo, desde la primaria hasta la terciaria, todava se necesita de medidas y
polticas pblicas ms efectivas y cuyos efectos no sean una quimera sino una realidad.
Se necesita que el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario) articule
todos los mecanismos y procesos que permitan elevar la condicin socio-educativa,
cultural, y econmica para un desarrollo sostenible.
En lo que respecta a las universidades pblicas, poco se vino haciendo en ellas para
mejorar, actualizar o potenciar sus planes curriculares, acordes a las demandas del
mercado laboral; el eje de la investigacin cientfica, muchas veces no fue atendido de
manera idnea, ni por el Estado (a travs de leyes que ayudaran a estimular la inversin

en investigacin) ni por las autoridades universitarias pues no se llegaba a concretar

investigaciones de impacto real a las necesidades del entorno local o nacional; o si se
hacan investigaciones cientficas de trasferencia tecnolgica no tenan la difusin ante
los actores empresariales nacionales. Adems, la existencia de trmites administrativos
engorrosos para establecer vnculos con la universidad hace que esta relacin no
prospere.
A esta situacin problemtica se suma el limitado presupuesto que asigna el Estado a
las universidades pblicas lo que no ha permitido a stas contar con una buena
infraestructura y equipamiento adecuado a las demandas acadmicas; que los servicios
brindados a los estudiantes decrezca en calidad, como por ejemplo: desbalance
nutricional en la dieta servida en los comedores universitarios, atencin mdica limitada,
bibliotecas desactualizadas, laboratorios obsoletos, etc.
Por otra parte, El ente rector universitario fue, la ahora desaparecida, Asamblea Nacional
de Rectores, que ya en los ltimos tiempos se convirti (entre otras cosas) en una
plataforma para perpetrar robos al Estado, en vez de promover medidas efectivas en pro
de la calidad educativa terciaria.
El panorama devastador de las universidades pblicas hizo que no fueran bien vistas por
los empresarios y por lo tanto

el vnculo entre Universidad Empresa era dbil o

inexistente.
Es a partir del proceso de Autoevaluacin en el ao 2008 que se comienzan a evaluar
los niveles de los diferentes aspectos de la actividad universitaria mediante estndares de
calidad para su posterior Acreditacin. En julio de 2014 se promulga la Nueva Ley
Universitaria Ley 30220 y con ella desaparece la ANR y da lugar a la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU) quien asume el control de las
universidades tanto pblicas como privadas. Es ahora funcin de la SUNEDU asegurar

que las universidades cumplan con las condiciones bsicas de calidad en el servicio
educativo universitario para que stas se puedan licenciar cada 6 aos, lo cual obligar a
todos los gestores de la actividad universitaria a replantear sus estructuras curriculares, a
potenciar sus lneas de investigacin y con ello a establecer alianzas estratgicas
sostenibles en el tiempo.
I.2. Enunciado del Problema
La Universidad responde limitadamente a las demandas reales y a las expectativas
potenciales de la Empresa
I.3. Objetivos
I.3.1. Determinar las principales causas que impiden que la relacin Universidad Empresa sea
fluida.
I.3.2. Esbozar razones que explican la vinculacin de doble va entre Universidad y Empresa.
I.3.3. Proponer fuentes alternativas de financiamiento para las universidades pblicas.
I.4. Antecedentes
En el ensayo desarrollado por Enrique Cabrero, en el libro titulado La Difcil
Vinculacin Universidad-Empresa explica que en Mjico se reconoce como una
debilidad estructural la pobre intensidad de vinculacin entre empresas e instituciones
universitarias, de hecho se puede aseverar que esta desvinculacin de ambos sistemas
no permite avanzar en una ruta de investigacin til para el sector productivo y que hay
evidencia que dicho sector muestra a su vez poco inters por acercarse

al sector

acadmico. Cabrero aade que los pases que han avanzado en la economa del
conocimiento ahora son los lderes en el mbito internacional vinculadas con empresas
que han sido capaces de innovar, de desarrollar nuevos procesos tecnolgicos y nuevos
productos. Estos lderes del conocimiento son pases en los que las empresas y los centros
de investigacin y las universidades han sido capaces de vincularse intensa y
positivamente. As las empresas han podido innovar a partir de la adopcin y adaptacin

de conocimientos, procesos, patentes, y sistemas de produccin gestados en el sector

acadmico.
En julio de 2013, el Economista Mximo Barrueto Prez, expuso ante el Pleno de
Rectores de la ANR, el proyecto de creacin de la Direccin General UniversidadEmpresa.
Este proyecto de Vinculacin Universidad y Empresa materializaba uno de los ejes
estratgicos de desarrollo planteados por la Asamblea Nacional de Rectores, para ser
implementado como poltica institucional y como ncleo del sistema de Educacin
Superior en el Per. Este proyecto tena como prioridad el acercamiento y la relacin
fluida entre la academia y la produccin. Adems, reconoca que la universidad siendo el
espacio natural de la generacin del conocimiento, la investigacin, el desarrollo
tecnolgico y la formacin profesional, debe tener como uno de sus objetivos la
contribucin para mejorar la calidad y productividad de las unidades econmicas y
promover el desarrollo sostenible del pas.
Explic que esta relacin tena que ser concertada y coordinada con las empresas,
principalmente, del sector privado, que son las que incorporan a la produccin a los
profesionales que egresan de las aulas universitarias y, que exige de ellos una formacin
acadmica de calidad permitindoles elevar la competitividad empresarial nacional e
internacional.
En su tesis de grado titulada Estrategias para el Fortalecimiento del Vnculo de la
Universidad con los Sectores Productivos y de Servicios: El Caso de la Unidad Docente
Nazareno de la Universidad Agraria de la Habana

Armas, R. (2011) seala que,

siguiendo el razonamiento de la UNESCO, el vnculo Universidad-Empresa se mejorar

en la medida que se logre convencer del gran impacto que tiene en el desarrollo local y,
por ende, en el nacional. Este impacto positivo se evidenciar en las condiciones de vida
de la sociedad cubana, que es el objetivo fundamental de su estructura gubernamental
actual.
El rol que cumplen las universidades ante los procesos de cambio que experimenta la
humanidad, la convierten no solo en un centro de produccin de conocimientos, sino en
una institucin capaz de dar respuestas a los desafos provenientes de una economa
insertada en un proceso de globalizacin mundial ocasionando grandes problemas
sociales en la mayor parte del mundo. En este proceso de vinculacin de la universidad
con el entorno, se destaca el nexo existente entre la Extensin Universitaria y el Sector
empresarial. Como una va de enfrentar los retos de un contexto econmico cambiante y
una Universidad en situacin de crisis
En lo que respecta a la vinculacin Universidad-Empresa en los pases de Amrica
Latina, segn evidencia una investigacin del Centro de Estudio del desarrollo
(CENDES), esta se inicia a partir de los aos 60 por parte de una relativamente joven
comunidad cientfica, quien trata de establecer las causas del bajo impacto de la actividad
cientfica en la sociedad.
Las experiencias sobre la vinculacin Universidad-Empresa, presentadas en el mbito
latinoamericano demuestran que estos, han devenido en la inexistencia de competencias
en el aparato productivo incapaces de aprovechar el conocimiento generado en las
instituciones acadmicas.
Segn Garca Guadilla, (en Armas, R. 2011) el sector productivo, en algunas
universidades est trabajando mediante comits de concertacin, sugiriendo a la

extensin universitaria como principal medio vinculante con otros sectores como
organizaciones no gubernamentales ,organizaciones comunitarias, etc., de manera de
relacionarse con franjas de la poblacin excluidas de la economa formal. Lo que si es
cierto, es que la vinculacin entre ambos sectores a travs de todas las vas posibles
tiene que ser un proceso que debe ser impulsado, ya que la relacin entre ellos
contribuye al desarrollo bilateral y en particular, al estmulo del desarrollo cientfico que
los pases de Amrica Latina requieren para superar el atraso y la pobreza.
Otro caso digno de mencin es el trabajo que viene haciendo la Pontificia Universidad
Catlica del Per, quien en el marco de celebrar el Mes de la Investigacin, su
Vicerrectorado de Investigacin ha creado el Premio Vinculacin UniversidadEmpresa en Ciencia y Tecnologa PUCP con el objetivo de reconocer las ideas y
prcticas innovadoras realizadas en conjunto por investigadores de esta universidad y
diversas empresas privadas.
Este galardn se otorgar a las empresas que desarrollan proyectos que contribuyan a la
competitividad, al crecimiento del pas y aporten a la generacin de un impacto positivo
en la sociedad.
El premio incluye cuatro categoras: al Impacto Econmico, al Impacto Ambiental, al
Impacto Social y al Mejor Impacto Tecnolgico.
Vale destacar la experiencia ptima de la Universidad Massey en su vinculacin con la
empresa, pues est comprometida con la transferencia de la investigacin acadmica

innovadora hacia oportunidades comerciales. Su meta es crear y trasferir conocimiento

para el beneficio de Nueva Zelanda.
Su xito obedece a su articulacin con la empresa, evidenciada a travs de la
Empresa Massey quien tiene la responsabilidad exclusiva para comerciar la propiedad
intelectual desde la investigacin y el descubrimiento dentro de la Universidad. Trabajan
en convenio con el Centro BioCommerce en Manawatu y el eCentre en Auckland. Su
filosofa global es movilizar el conocimiento fuera de la Universidad hacia la comunidad
de negocios tan rpido como sea posible para maximizar oportunidades de crear valor
para Nueva Zelanda.

I.5. Justificacin
La relacin Universidad Empresa tiene que ser una relacin simbitica, a travs de la
cual la Empresa reciba la ayuda que necesita en trminos de generacin de conocimientos
con trasferencia tecnolgica y formacin de potenciales trabajadores competentes y
competitivos; y la Universidad tenga la posibilidad de orientar sus capacidades de
investigacin (y la difusin de sus hallazgos) y de docencia hacia la solucin de los
problemas reales que enfrentan las empresas o el Estado bien sea en su impacto sociocultural o ambiental.
En este mundo de fusiones y alianzas estratgicas, las universidades pueden y deben
convertirse en el socio estratgico que los empresarios requieren y que les podra
proporcionar la ventaja competitiva para alcanzar el xito esperado. Por aos las
universidades han hecho investigacin y bien sea porque sus temas no servan para
atender urgencias del entorno local o nacional o porque sus hallazgos no se difundan o

no se saban vender al empresariado, es que no se ha articulado el trabajo empresarial

con el acadmico.
Por otra, con los tiempos que corren es ya un imperativo que las universidades
mejoren, potencien y actualicen sus planes curriculares para asegurar la preparacin
profesional idnea y, por tanto, calificada del prospectivo trabajador. Ya es hora que las
universidades atiendan las demandas del perfil del trabajador profesional acorde a las
exigencias del mercado laboral, las cuales estn en constante cambio, dando lugar a lo
que muchos llaman incertidumbre del mercado, pues lo que ahora es eficiente maana
ya no lo ser.
Asimismo, la empresa bien puede facilitar a la universidad la constatacin real que
necesita el estudiante que se est formado para atender las demandas laborales, mediante
prcticas pre-profesionales que les permita involucrarse de manera real con lo que sucede
en todas las reas de la empresa que le competen segn su inclinacin profesional. Estas
experiencias con el entorno empresarial, permitiran al estudiante tener una mejor visin
de su funcionamiento (ya no solo limitarse al conocimiento terico) sino que ste se
plantee retos y acte aprovechando sus potencialidades intelectuales, creatividad y
capacidad de innovacin.
Asimismo, es de vital importancia la capacitacin continua que asegure el
fortalecimiento de competencias del capital humano de la Empresa, aqu tambin la
universidad debe disear tailor made training courses - inmersos en lo que los daneses
llaman lifelong learning_, es decir, preparar cursos a la medida para resolver problemas
que puedan estar generndose en las empresas, enmarcados en un programa de educacin
continua a lo largo de la vida.
Es tambin importante anotar que la relacin Universidad- Empresa permitira abrir
puertas para encontrar nuevas fuentes de financiamiento para la Universidad a fin de

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poder ya no solo sobrevivir con el exiguo presupuesto asignado por el Estado, sino para
ofrecer un servicio de calidad a la sociedad que confa en ellas.
Basta ya de ese ostracismo, la Universidad debe tener ms confianza en ella misma
para que los dems confen en ella.
I.6. Conclusin General
La articulacin Universidad-Empresa permitir confirmar el rol que le atae a las
Universidades ante los procesos acelerados de cambio que se manifiestan en todos los
mbitos del acontecer poltico, social, econmico, cientfico, ambiental y cultural de las
comunidades interesadas en su desarrollo local, regional y nacional como parte de la
estrategia de prosperidad del pas. Adems, las experiencias sobre la vinculacin
Universidad-Empresa, favoreceran la promocin de competencias eficaces en el aparato
productivo, el cual mejorara sus estndares de produccin y productividad mediante la
aplicacin del conocimiento generado en las instituciones acadmicas.
Es un imperativo que las universidades busquen nuevas fuentes de financiamiento
para lo cual deben contar con el apoyo del Estado, quien mediante la promulgacin de
decretos leyes sustenten las nuevas medidas que tomen las universidades para poder
recaudar ms recursos por cuenta propia.

II.

CUERPO TEMTICO

Para fundamentar la vinculacin entre Universidad Empresa nos exige analizar las
estructuras de cada una, que si bien han variado de una poca a otra, y de sociedad en sociedad,
contienen en su estructura contenidos sincrnicos que nos permitirn replantear el sentido y
finalidad de ambas.

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2.1. La Universidad en la Edad Media

La palabra "Universidad" procede del latn UNIVERSITAS, nombre abstracto formado sobre
el adjetivo UNIVERSUS-A-UM ("todo","entero", "universal"), derivado a la vez de UNUS-AUM ("uno").
En el latn medieval UNIVERSITAS se emple originariamente para designar cualquier
comunidad o corporacin considerada en su aspecto colectivo para defender sus intereses como
una unidad jurdica.

As pues se denominaba: universitas navis a la totalidad del barco;

universitas orationis, a la totalidad del discurso; universitas generis humani, al conjunto del
gnero humano. Cuando se usaba para referirse a un cuerpo dedicado a la enseanza y a la
educacin requera la adicin de un complemento para redondear su significado
"UNIVERSITAS MAGISTRORUM ET SCHOLARIUM
La Universidad, como institucin, data de la Europa medieval. Aunque tiene antecedentes en
las culturas: griega, romana y rabe, las primeras instituciones con una organizacin formal
nacieron en Europa Occidental. Bolonia y Pars representan los prototipos de universidades
medievales, tanto por su antigedad como por su forma de organizacin. Se considera que,
aunque evolucionaron paulatinamente, para el siglo XII ya estaban constituidas como
universidades (Castrejn, J. 1990).
A mediados del siglo XIII la Universidad aparece en torno a la necesidad de congregar al
conjunto de maestros, sacerdotes y laicos, a los que la iglesia confiaba la enseanza de la
doctrina revelada, hasta entonces confiada a la jerarqua eclesistica. Su finalidad era formar a
los jvenes en las profesiones "clericales", la teologa, el Derecho y la Medicina, como
facultades mayores; como facultad menor la de artes o filosofa. Eran instituciones de la
cristiandad: se autorizaban por una bula papal, el idioma usado era el latn y los saberes que

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enseaban estaban articulados sobre la concepcin catlica del mundo y del hombre. Sus
mtodos de razonamiento y discusin eran escolsticos (Pozo, A. 2003).
Al entenderse a la Universidad como generadora del saber, se le atribuy el carcter de Alma
Mater en el sentido de engendrar y transformar al hombre por obra de la ciencia y el saber. A lo
largo de su historia fue delineando sus caractersticas, sus valores, sus principios y sus objetivos;
siendo hacia fines del siglo XIV, cuando el concepto Universidad empez a usarse, con el
significado que tiene en la actualidad. A partir del siglo XVI ante su proceso de diversificacin
empezaron a tomar conciencia de sus funciones y de su papel en la sociedad. Las universidades
se consideraron a s mismas como las instituciones encargadas de impartir educacin superior,
que formaban parte de un conjunto de instituciones semejantes en cuanto a sus fines y que haban
sido legitimadas por las autoridades supremas de cada regin mediante la facultad de otorgar
grados. Sus principales funciones fueron, por tanto, la enseanza y el otorgamiento de grados. En
muchos casos esta segunda funcin era inclusive ms importante que la primera. La
investigacin no era considerada como una funcin de la universidad.
Dice Padilla (1994) que abordar el tema de la universidad implica referirse a la evolucin del
pensamiento y de la cultura, y, por lo tanto, concordando con Padilla, se podra llegar a la
conclusin que la Institucin Universitaria no es producto de una sola poca, sino el cmulo de
muchas. Hablar de su proceso de gestacin y desarrollo, hasta tal como la conocemos ahora, es
remitirse a una estructura orgnica que tiene su legislacin, estatutos y procedimientos. La
Universidad, gracias a esta organizacin ha tenido una participacin activa en la vida poltica,
social y cultural de los Estados a lo largo de su historia.
Las universidades han cambiado notablemente desde que se fundaron en la Edad Media hasta
nuestros das. Se han transformado, de pequeas comunidades de profesores y alumnos, a

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organizaciones complejas que realizan variadas funciones y en las que conviven grupos con
intereses diversos. Por eso, el Concepto de Universidad ha sido dinmico, y probablemente lo
seguir siendo. Sin embargo, los valores y los principios de los miembros de la Universidad, las
virtudes de las personas y las virtudes de los estudios, esos son permanentes. Y el deber de los
universitarios es luchar porque prevalezcan sobre presiones y problemas circunstanciales. As se
preservar la Universidad como una institucin seria y respetable, a la que la sociedad recurrir,
como hasta ahora, con confianza y seguridad, porque sabe que uno de sus principios es servirla
con honestidad y desinters.

2.2. La Universidad Contempornea

Padilla (1994) contradice a los estudiosos que aseveran que el concepto Universidad nace
recin en la Edad Media, para l, el concepto, la necesidad, la tradicin de investigar, de ensear
y transmitir el conocimiento ya existan desde tiempos inmemoriales, sin embargo, indica que si
nos referimos a la Universidad con su organizacin y sus modalidades contemporneas, como
una institucin, cuyos objetivos y modus vivendi estn definidos estatutariamente; que se ajusta a
un mtodo, a un sistema y a un programa, de manera sistemtica, organizada y regulada, para la
bsqueda, la conservacin, la difusin y el enriquecimiento de saber humano; que se apoya en
una estructura administrativa y est ligada de muy diversas formas a los gobiernos y a los
estados, entonces sera vlido el concepto de que la Universidad

moderna tiene como

antecedente inmediato a la medieval.

La Universidad es una corporacin con autonoma que tiene la misin de buscar la verdad
entre cientficos y discpulos, recinto en el que la sociedad y el Estado crean el florecimiento de
la ms clara conciencia de cada poca.

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En la Universidad actual, la investigacin tiene derecho a un lugar protagnico, debe

contribuir no slo al descubrimiento de nuevas verdades, sino tambin a la transmisin de los
mtodos que permitan tales hallazgos, lo que garantiza la continuidad de la construccin de los
conocimientos. Por ello, la investigacin debe unificar a las otras funciones acadmicas: la
docencia y la extensin.
Desde hace mucho tiempo se ha acusado a las universidades de caminar de espaldas a los
problemas de su entorno, acusacin con la cual muchas veces la sociedad estuvo de acuerdo.
Por tanto, es urgente ms que nunca que las universidades den respuesta a las exigencias de la
globalizacin, y la competitividad, las presiones de los organismos financiadores, de la industria
que patrocina proyectos, de los gremios profesionales que opinan sobre los planes de estudio, y
de otros sectores sociales.
Es tarea de los Gestores Universitarios fortalecer a la docencia, la investigacin y la
extensin, hacindolas modalidades articuladas. En definitiva, Schara (2006) sostiene que tanto
la investigacin como la docencia constituyen un sistema del mismo quehacer universitario
actual, por lo cual todo lo que se haga por el incremento de la investigacin, redundar en
beneficio de la docencia y la extensin.

2.3. Tendencias de la Educacin Superior

El Dr. Oswaldo Zegarra Rojas, en los Anales 2006 de la Academia Nacional de Medicina,
ensaya un concepto de la Universidad contempornea Entendemos como universidad, un
centro de enseanza en el cual se formen cientfica, tcnica y moralmente los profesionales del
maana. Un centro activo de investigacin para contribuir a la ciencia y la cultura en general y
en forma muy especial, al adelanto tcnico y social del pas a que pertenece.

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Una institucin de cultura superior, comprometida con la sociedad y que colabore con la nacin
en la solucin de los problemas que le competen. Un espacio de libre pensamiento, donde
profesores y alumnos encuentren el medio idneo para su desarrollo personal, dentro de una
perspectiva humanista, donde el progreso de la universidad signifique a su vez, el progreso de
cada uno de sus componentes.
Por tanto, el rol de la Universidad es de vital importancia frente a la problemtica cientfica,
tecnolgica, social y ambiental que debe atender para satisfacer las necesidades del entorno local
y nacional.
Zegarra (2006) plantea que los factores co-determinantes de la relacin demanda-oferta de la
educacin universitaria muestran las siguientes tendencias:
Asimilacin creciente de nuevas tecnologas
Aparicin constante de nuevas carreras
Acreditacin, calidad y excelencia
Aparicin de nuevas formas de competencia
Cambios en la metodologa pedaggica
Optimizacin de recursos
Cambios en la estructura demogrfica de la poblacin universitaria
Universidad virtual
Mayor vinculacin al sector productivo
Internacionalizacin
Demandas por un rol protagnico y ms activo de la universidad en la sociedad
Validez mundial de los grados profesionales
Mayor investigacin en ciencia y tecnologa

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Cambios en la estructura y modos de operacin

Diferenciacin de fuentes de financiamiento
Alianzas estratgicas
Mayor interrelacin universidad - empresa - estado
Crecimiento del postgrado, especializacin y la educacin continua

2.4. La Empresa y la Globalizacin

Para ubicarnos en el tema, diremos que una empresa es una unidad econmico-social,
integrada por elementos humanos, materiales y tcnicos, que tiene el objetivo de obtener
utilidades a travs de su participacin en el mercado de bienes y servicios. Para esto, hace uso de
los factores productivos (trabajo, tierra y capital).
La empresa de nuestros das afronta un gran reto competitivo y de alta responsabilidad social
en el mercado mundial, pues ya no solo compite con sus similares nacionales sino con otros- a
veces ms poderosos- en el entorno mundial. Feo, O. (2003) dice: La globalizacin se ha
convertido en una de las categoras explicativas y analticas de mayor relevancia en el mundo,
generalmente, se asume como un proceso evolutivo, casi natural, derivado de las grandes
transformaciones tecnolgicas en el campo de la informtica y las telecomunicaciones; y como
un proceso de mundializacin de la economa y expansin planetaria del capital transnacional,
que implica una nueva divisin internacional del trabajo. Podramos colegir que el fenmeno
de la globalizacin se ha producido casi de forma espontnea, y se ha introducido en la vida de
casi todos los individuos, a veces afectndolos otras favorecindolos.

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La globalizacin, es un proceso econmico, social y cultural establecido en las dos o tres

ltimas dcadas, cuyas principales caractersticas, delimitadas por Mollo, G. (2008) son las
siguientes:

Crecimiento del comercio internacional de bienes, productos y servicios. Y junto con este
crecimiento somos testigos de la homogenizacin de las culturas y costumbres, imitacin
de patrones de consumo, fortalecimiento de la ideologa consumista, que genera un
consumismo desaforado, y crea expectativas de vida no acordes con nuestra realidad, a
lo que Galeano llam la cultura del selo y trelo, con el consecuente deterioro

ambiental y agotamiento de los recursos naturales.

Transnacionalizacin de mega-empresas.
Libre circulacin de capitales y competitividad econmica basadas en el uso intensivo del

conocimiento.
Privatizacin de la economa y minimizacin del papel de los gobiernos y de los Estados
Pues se ha producido el desmantelamiento de los estados nacionales, la desaparicin de
las fronteras para la actividad econmica, y la prdida de poder y soberana de las
naciones perifricas. En la actualidad, las decisiones principales no las adoptan las

sociedades y sus estados, sino los agentes transnacionales.

Fortalecimiento de barreras comerciales proteccionistas y regulacin del comercio

internacional segn las reglas de la OMC.

Facilidad de trnsito de las personas y los bienes entre los pases.
Expansin de las posibilidades de comunicacin, surgimiento de la sociedad de la
informacin e incremento del contacto entre las personas.

2.5. Causas que explican la limitada vinculacin Universidad-Empresa.

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Falta de informacin sobre a quin contactar en las universidades. Las universidades

generalmente no cuentan con una oficina que canalice y promocione su articulacin con

las empresas.
Falta de informacin de la oferta de las instituciones universitarias.
Los servicios de las universidades no son compatibles con las necesidades de la empresa,
es decir, que muchas de las investigaciones (si hablamos especficamente de este aspecto)
que se hacen en las universidades sirven para incrementar el conocimiento simplemente,

pero carecen de aplicacin tecnolgica.

El perfil de los egresados de las universidades no cumplen con el deseado por la empresa.
La formacin profesional de los estudiantes de pre-grado no son compatibles con los
perfiles exigidos por las empresas, que buscan profesionales con iniciativa, creatividad, y

capacidad de innovacin.
La actitud pasiva de las autoridades universitarias y esperar cmodamente en sus

sillones que la Empresa venga a ellas.

Los casos de corrupcin en las universidades, muchas veces promovidas por las mismas

autoridades de turno.
Dilacin de los trmites administrativos o inoperancia de sus sistemas virtuales.
Por su parte si hablamos de la pequea o microempresa no cuentan con suficientes

capitales para solventar investigaciones o invertir en la formacin de capital humano.

Muchas pequeas y microempresas no son conscientes que para poder mantener su
producto en el mercado es necesario innovar, es decir, darle a su producto nuevas
caractersticas que satisfagan la demanda de sus compradores.

2.6. Marco Legal para la Vinculacin Universidad Empresa

Mencionar que la universidad debe articular sus planes de estudio e investigacin a la
realidad social y a la actividad econmica del pas simplemente es una frase hecha, si es que no
se precisan los instrumentos o normativa que permita concreta esta relacin.

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La Ley 30309, promulgada en enero de 2016 otorga beneficios tributarios a aquellas

empresas que inviertan en investigacin cientfica, desarrollo e innovacin
tecnolgica. Esta norma beneficia a todos los sectores econmicos y ser aplicable a
gastos en proyectos que estn vinculados o no al giro del negocio de las empresas. A las
universidades, les ayudar a visualizar su labor en Investigacin, Desarrollo e Innovacin
y que crezca su vinculacin con las empresas.

Ley General de Educacin 28044 Artculo 84.- Fuentes de financiamiento Las fuentes
de financiamiento de la educacin estatal son: el Tesoro Pblico, los recursos
directamente recaudados, las donaciones, los excedentes por actividades productivas
desarrolladas por las instituciones educativas y el endeudamiento interno y externo. Este
financiamiento puede ser incrementado con recursos provenientes de fuentes
complementarias, lo que implica promover y ejercitar la participacin de la comunidad, la
empresa y la sociedad en su conjunto.

Artculo 51 de la Ley Universitaria 30220.- Las universidades coordinan

permanentemente con los sectores pblico y privado, para la atencin de la investigacin
que contribuya a resolver los problemas del pas. Establecen alianzas estratgicas para
una mejor investigacin bsica y aplicada.

Ley 28015 Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa,

Captulo IV de la investigacin, innovacin y servicios tecnolgicos
Art. 25 Modernizacin Tecnolgica

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El Estado impulsa la modernizacin tecnolgica del tejido empresarial de las MYPE y

el desarrollo del mercado de servicios tecnolgicos como elementos de soporte de un
sistema nacional de innovacin continua.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYTEC- promueve, articula y
operativiza la investigacin e innovacin tecnolgica entre las Universidades y Centros
de Investigacin con las MYPE.
Art. 26 Servicios Tecnolgicos
El Estado promueve la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica,
as
como la inversin en formacin y entrenamiento de sus recursos humanos, orientados a
dar
igualdad de oportunidades de acceso a la tecnologa y el conocimiento, con el fin de
incrementar la productividad, la mejora de la calidad de los procesos productivos y
productos. Para ello tambin promueve la vinculacin entre las universidades y centros de
investigacin con las MYPE.

2.7. Razones para vincular a la Universidad con la Empresa, revisadas en el Primer Foro
Universidad-Empresa
En 1997, se realiz el Primer Foro, titulado: El Porqu de la Relacin Universidad-Empresa,
y en ese contexto se trat y discuti la trascendencia de relacionar a la Universidad con la
Empresa. All se reunieron representantes de la ANR, de las Sociedad Nacional de Industrias, de
la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas, del Ministerio de Industria,
Turismo e Integracin, entre otras.

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Ya desde ese entonces se vea como un imperativo la ansiada articulacin de estas dos
instituciones, una como la proveedora y movilizadora del conocimiento a travs de la
investigacin cientfica con aplicacin tecnolgica y la otra, como la beneficiaria para mejorar
sus niveles de productividad y competitividad en el mercado.
Ahora y entonces coincidimos con los panelistas de aquel Foro respecto a que la
globalizacin, la competitividad y la productividad son conceptos que cada vez ms obligan a
reformular la currcula universitaria, para constituirse en la respuesta a las demandas que el
mercado laboral exige, es decir, formar profesionales competentes y competitivos. La actividad
universitaria requiere estar al da con las corrientes del pensamiento, a realizar investigacin
sobre temas urgentes actuales y a visualizar lo que vendr en el mediano y largo plazo. Con la
Promulgacin de la Nueva Ley Universitaria N o 30220 se asegura que cada seis aos las
universidades replanteen sus planes curriculares para el mejoramiento continuo de la calidad
educativa, donde el motor de cambio sea la investigacin cientfica con transferencia
tecnolgica, y la extensin universitaria de responsabilidad social que atienda las urgencias del
entorno social.
Por otra parte, somos testigos, en el tiempo que corre, que los procesos de modernizacin
exigen a la Empresa estar permanentemente renovada y acorde a las exigencias del mercado
nacional e internacional, lo cual no sera posible sin la capacitacin permanente de su personal, a
lo que ahora se conoce como inversin en Capital Humano, medida amparada por la Ley de
Promocin a la Inversin en Capital Humano n 29498, promulgada en el ao 2010
Ante lo expuesto, es justo hablar de una relacin simbitica donde la Empresa se beneficie de
la misin de la Universidad y, a su vez, la Universidad se beneficie del financiamiento de la
Empresa para hacer investigacin, o propicie espacios reales para las prcticas pre-profesionales

22

de los futuros profesionales. La Universidad debe tender puentes de confiabilidad cientficotecnolgica para que la Empresa, fundamentalmente la mediana, pequea y microempresa,
encuentren en ella la asesora mediante trabajos o experiencias prcticas que contribuyan a que
los empresarios e inversionistas tomen decisiones idneas.
Jorge Picasso, Presidente de la CONFIEP, en aquel Foro, hizo planteamientos importantes,
que ahora algunos ya estn siendo atendidos, gracias a las polticas pblicas que el Estado
empez a disear partir del ao 2001. Sus planteamientos fueron:

Una propuesta orientada al otorgamiento de crditos fiscales en favor de las empresas

para que capaciten a sus trabajadores y ganen competitividad.

Elaborar un Plan Nacional de Desarrollo de largo plazo, donde la Universidad tenga un

rol protagnico, pues sin educacin no hay desarrollo.

El tema de los valores debe estar entretejido en toda la currcula universitaria y en la

actividad empresarial.
Cambiar el enfoque tradicional de productores y exportadores nacionales para desarrollar
su actividad empresarial, es decir, primero estudiar el mercado y conocer sus demandas y

entonces con este bagaje recin producir.

La Universidad debe atender a las PYMES con cursos de capacitacin, tecnologa y
asesora para su formalizacin y puedan afrontar el reto de la competencia internacional
en una economa abierta.
Concordamos con el Dr Pablo Dominguez1, quien sostena que era indispensable, que la

Universidad sea considerada como un actor ms de la economa de los pases y que su actividad
formativa, e investigativa coadyuvasen a que las empresas enfrenten sus retos.

1 Director del Programa Master de Direccin de Empresas de la Universidad de

Piura.

23

2.8. Crecimiento cuantitativo de las Universidades en el Per

Jos R. Gonzlez de la Cuba (2004) elabor un estudio interesante sobre este tema para lo cual
expuso los rasgos cuantitativos bsicos de la educacin terciaria en el pas:
En slo medio siglo, el nmero de universidades en el Per ha crecido de 6 a 80. En 1955, haba
slo 6 universidades, incluyendo una privada. A 1960, se haban sumado cuatro universidades
pblicas ms. A 1968, ya eran 30 universidades, de las que un tercio eran privadas. De 1968 a
1980, se crearon cinco universidades pblicas ms. Entre 1981 y 1990, se aadieron otras 17
universidades (tres pblicas). De 1990 al 2000 se cre 24 universidades privadas y una pblica
(seis de las cuales fueron suprimidas despus). Luego de ese periodo, se sumaron 10
universidades ms (cuatro pblicas y una por reconversin de la Escuela Superior de
Administracin de Negocios ESAN).
En ese contexto, a partir de 1996 -por Decreto Legislativo N 882- se permite a particulares
constituir instituciones educativas con fines de lucro, habindose creado bajo ese rgimen tres
universidades y adecuado al mismo otras once (las catorce estn incluidas en las cifras
precedentes).
Segn la Asamblea Nacional de Rectores (2012), desde el ao 1995 hasta el 2012 el nmero
de universidades pas de 56 (28 pblicas y 28 privadas) a 137 (51 pblicas y 86 privadas).
No obstante, este aumento de centros de educacin superior no responde plenamente a las
exigencias del mercado laboral peruano debido a dos razones bsicas. La primera de ellas es la
escasez de determinadas carreras profesionales, la mayora de ellas vinculadas al sector
productivo, y la sobreoferta de otras; mientras que la segunda razn, est vinculada a la
deficiente calidad de gran parte de las universidades del pas . Por otra parte est el problema del
subempleo, el 47.2% de la PEA con educacin universitaria completa estaba subempleada, segn

24

la Encuesta Nacional de Hogares 1999-III; situacin que se deriva sobre todo del subdesarrollo
econmico del pas y sus regiones, pero que no es ajena a los padecimientos econmicos y
acadmicos de muchas de sus universidades.
Estudios sobre educacin superior y mercado de trabajo en el Per, como los realizados por
GRADE, sealan con toda razn que ms all de ver la relacin entre los sistemas educativo y
laboral productivo como un problema de exceso de oferta de profesionales, se necesita avanzar
hacia un enfoque que incorpore tambin los temas de pertinencia, equidad y calidad de la
educacin superior.
A continuacin, se examinan las fuentes de financiamiento de la Universidad, sus estrategias
de gestin y el uso de sus fondos.

2.8.1. Presupuesto de las Universidades Pblicas

El presupuesto de las universidades pblicas peruanas se financia bsicamente con las
asignaciones de Tesoro Pblico, los recursos directamente recaudados por cada universidad y los
ingresos que se les pueda haber asignado por leyes especiales, como canon, regalas y
donaciones.
Entre 1995 y el 2004, lapso en que el alumnado universitario se increment en un 15%, el
nmero de universidades pblicas aument de 27 a 33 y la capacidad adquisitiva de la moneda
nacional se redujo en un 44.4%, el presupuesto total para el conjunto de universidades pblicas
pas de
582093,000 a 1,402119,791 nuevos soles.
El Estado financia muy insuficientemente a la educacin universitaria y en forma an ms
exigua la investigacin cientfica y tecnolgica. En trminos de aporte fiscal, las universidades

25

pblicas vienen sufriendo una continua postergacin desde hace ms de treinta aos, que no
permite sueldos dignos, adquirir libros para las bibliotecas, reclutar profesores calificados, el
adecuado mantenimiento y renovacin de los laboratorios, etc., situacin que ejemplifica bien lo
que el Rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos encontr al asumir el cargo en el
2001: ...unidades de transporte en estado casi inoperante, la Escuela de Geografa sin estacin
climatolgica, algunas Escuelas de la Facultad de Medicina ocupando instalaciones informales,
los laboratorios de la Facultad de Qumica en lamentable situacin...
Los recursos fiscales para cubrir el gasto en bienes y servicios son cada vez ms insuficientes,
habiendo disminuido de 13.5% que era en 1999, a slo 9,5% en el 2004.
El presupuesto pblico universitario est prcticamente circunscrito a financiar gastos
corrientes, por lo tanto, la insuficiencia del presupuesto ha hecho que el equipamiento sea en
general muy insuficiente, deteriorado u obsoleto.
Si las universidades tienen que abocarse a luchar por sobrevivir, difcilmente podrn dedicarse
a desarrollar debidamente su labor acadmica. Si no tienen recursos con que financiar los medios
necesarios para el desarrollo de la investigacin, sern pocas las que realicen un trabajo que
merezca realmente el calificativo de universitario.
El gasto que las universidades pblicas realizan en programas de bienestar social para sus
alumnos tampoco tiene debido apoyo fiscal, pese a que proveen gratuitamente a parte de sus
alumnos alimentacin y otros servicios, como por ejemplo: atencin mdica, radiografas,
atencin dental, etc.

2.8.2. Fuentes de Financiamiento de las Universidades Pblicas

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Como ya hemos explicado, en base al estudio hecho por Jos R. Gonzlez de la Cuba (2004),
el aporte de Tesoro Pblico ha ido disminuyendo paulatinamente en valor real, a la par que ha
crecido la proporcin de recursos directamente recaudados por las universidades pblicas.
A travs de leyes especiales se ha asignado a algunas universidades una alcuota del canon y
sobre canon petrolero o de la recaudacin aduanera (a la fecha, 2016, adems de ello se cuenta
con canon algodonero, langostinero y minero, dependiendo de la regin donde se desarrolla la
actividad productiva se beneficia tal o cual universidad).
Otra fuente de financiamiento lo constituyen los ingresos propios de las universidades pblicas
que proceden de diversos rubros, como cobros efectuados por examen de ingreso, por
preparacin preuniversitaria, por las escuelas de postgrado (maestras y doctorados), venta de
bienes y servicios (servicios de consultora, de laboratorio, de capacitacin, etc.), y del
rendimiento de las actividades empresariales que realizan algunas universidades, tal como la
Universidad Nacional de Ingeniera con Empresa Petrolera Unipetro abc s.a. (Empresa que
produce hidrocarburos en el lote ix), Empresa Constructora de la UNI s.a., Gestin
Empresarial Serviuni S.A., petrleos UNI, Servicios y Asesora s.a., Ambiente Ingenieros
S.A..
En el caso de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, que cuenta con ms de 29,000
alumnos, el 49% de su presupuesto corresponde a recursos directamente recaudados, que
proceden en gran parte de su Centro Pre-Universitario y del cobro por exmenes de admisin (a
60,767 postulantes en el 2002) y de los rubros Imprenta, Librera y Fondo Editorial, aranceles
por trmites documentarios, rentas de la Universidad, cuota de solidaridad de los alumnos,
programas de postgrado y venta de servicios de capacitacin y bienes producidos por la
Universidad.

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Casi dos tercios del total de ingresos propios del conjunto de universidades pblicas
provienen de los pagos efectuados por los postulantes y de un pago casi simblico de los
alumnos (anualmente unos 370,000 terminan la Secundaria y slo uno de cada seis de ellos logra
ingresar a la universidad; volviendo a postular muchos de los que no ingresan) El resto de
ingresos propios proviene de otros servicios generados por las universidades. Paradjicamente, el
incremento en la generacin de ingresos propios por parte de las universidades, lejos de
aumentar su presupuesto, ha dado lugar a que el Estado aporte menos, habindoles negado
incluso autonoma en la utilizacin de sus ingresos propios.

2.9. Propuestas de Financiamiento

En el Foro El Porqu de la Relacin Empresa- Universidad (1997) se presentaron muchas
propuestas innovadoras para buscar nuevas formas de financiamiento para las universidades. Por
ejemplo, Luis Baba Nakao2 explicaba que las fuentes de financiamiento tendern a variar
sustancialmente, donde la fortaleza estar relacionada a la capacidad de las autoridades de las
universidades, es decir, a su capacidad de gestin para lograr producir ms conocimiento con
aplicacin tecnolgica, a lo que Baba llama el dinero del futuro, existiendo una relacin
directa: a mayor produccin y acceso de conocimiento mayores posibilidades de xito.
Atendiendo a la concepcin de Baba, las autoras de esta monografa proponemos:
1. En el caso que las universidades no estn debidamente implementadas con laboratorios
acreditados deberan entablar alianzas estratgicas, mediante la firma de convenios, con
otras instituciones acadmicas o de investigacin que cuenten con tales dotaciones para
realizar investigaciones con aplicacin tecnolgica, con el compromiso que una vez que

2 Presidente de Inversiones COFIDE

28

el producto de la investigacin haya empezado a venderse la institucin que prest

los laboratorios recibira una compensacin por su apoyo.
2. Consideramos que para canalizar y fortalecer la articulacin Universidad-Empresa es
fundamental que cada universidad conforme un Comit de Gestin, constituido por las
mentes ms preclaras y honorables de la Universidad- involucrados con la actividad
acadmica e investigativa; representantes orgnicos de la Universidad: el gerente de
planificacin y el gerente general; por los representante empresariales ms exitosos de la
regin a fin de discutir y concertar temas sobre la problemtica que atae a las empresas
( ejemplo, PYMES, MYPES), y por un representante de CONCYTEC.
Este Comit de Gestin tendra una visin empresarial, con un performance de gran
dinamismo para poder tender puentes con empresas relacionadas con las actividades
productivas de la regin, es decir, buscar a los potenciales clientes y no esperar que ellos
vengan al Comit.
De tal modo que de esta vinculacin se beneficien tanto la Universidad al cobrar por
el servicio contractual a la Empresa correspondiente, como sta a su vez con el servicio
proporcionado por la actividad investigativa con aplicacin tecnolgica, que le asegure su
mayor productividad y competitividad en el mercado local, nacional o internacional.
3. Con esta gestin eficaz se lograra ofrecer otros servicios, igualmente rentables, como por
ejemplo el sistema open schooling, es decir mediante plataformas virtuales se dictaran
cursos de alta calidad ex profesamente diseados para profesionales, pertenecientes a la
masa laboral, que requieren seguir capacitndose, pero que por razones de lejana
geogrfica o de tiempo no pueden hacerlo de manera presencial. Para este propsito, se
capacitara a los docentes universitarios involucrados, en metodologas de enseanza no
convencionales y la intermediacin de las TIC.

29

4.

Otra forma de financiamiento sera buscar en la sociedad civil una alianza estratgica
para solventar los estudios de pre-grado, segn tasas educativas acordes a la condicin
socio-econmica de los estudiantes. Pero esta propuesta tendra un sentido tambin
social, pues se becara a los estudiantes de situacin precaria, pero con un alto
rendimiento acadmico.

Indudablemente, para poder tomar esta medida como nueva fuente de financiamiento tendra
que contarse con un marco legal que autorizase a las universidades pblicas el cobro por estudios
de pre-grado.
Para asegurar un desarrollo sostenible, con estas nuevas fuentes de financiamiento las
universidades tendran que invertir en mejor calidad de bienes y servicios, infraestructura y
equipamiento de laboratorios acreditados, bibliotecas actualizadas, implementacin de ms
centros productivos, como por ejemplo: panificadora, huertos que produzcan verduras y frutas
orgnicas, comedores con dietas nutritivas, centro de terapia y rehabilitacin asistido por
profesionales de la salud como terapeutas, mdicos y enfermeras, etc.

III.

CONCLUSIONES

3.1. Las universidades medievales se consideraron a s mismas como las instituciones encargadas
de impartir educacin superior, y que tenan la facultad de otorgar grados. Sus principales
funciones fueron, por tanto, la enseanza y el otorgamiento de grados, pues hacer
investigacin no era su funcin.
3.2. En la Universidad actual, la investigacin tiene derecho a un lugar protagnico, debe
contribuir no slo al descubrimiento de nuevas verdades, sino tambin a la transmisin de
los mtodos que permitan tales hallazgos, lo que garantiza la continuidad de la construccin

30

de los conocimientos. Por ello, la investigacin debe unificar a las otras funciones
acadmicas: la docencia y la extensin.
3.3. La Universidad debe responder a las necesidades tecnolgicas, sociales y ambientales del
entorno local y nacional; hecho que le exige estar al da con las corrientes del pensamiento
para la actualizacin de sus planes curriculares y la realizacin de investigacin cientfica
con aplicacin tecnolgica que resuelvan temas urgentes actuales.
3.4. El proceso de la globalizacin ha generado una nueva divisin del trabajo, vista desde la
perspectiva neoliberal, acarreando efectos positivos para unos, y desfavorable para otros.
3.5. El carcter famlico de los tres ejes bsicos de atencin de la Universidad: la docencia,
investigacin y extensin ha hecho que la Empresa no sienta mucha confianza por sta.
3.6. Es urgente que la Universidad tome la iniciativa para vincularse con la Empresa, mediante la
conformacin de un Comit de Gestin que aglutine a acadmicos de probada solvencia
intelectual y moral, representantes exitosos del empresariado local y regional y representante
de CONCYTEC; y esto con el objetivo de proponer soluciones a problemas del
empresariado a travs de la investigacin cientfica y tecnolgica que promueva la
innovacin, asegurando mejores niveles de competitividad. Adems, con el propsito de
impulsar la relacin Universidad-Empresa es necesario que la formacin acadmica tenga
ms contacto con el funcionamiento de los procesos productivos del pas, mediante prcticas
pre-profesionales que enfrenten a los estudiantes con el mercado laboral.
3.7. Tesoro pblico, recursos directamente recaudados, Canon, regalas y donaciones son las
actuales fuentes de financiamiento de las universidades pblicas peruanas.
3.8. Los tiempos de cambio y las demandas sociales y econmicas exigen a las universidades
mayor capacidad y expertise para proponer nuevas fuentes de financiamiento que les

31

permitan afrontar su difcil situacin presupuestaria en vista que el Estado cada vez ms
reduce el aporte fiscal a stas.

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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