MENSAJEDELASORGANIZACIONESACADMICASCIVILESALACMARADE

DIPUTADOSCONMOTIVODELADISCUSINDELALEYGENERALDE
RESPONSABILIDADES

Mxico,D.Fa16dejuniodel2016.

Dip.JosdeJessZambranoGrijalva
PresidentedelaCmaradeDiputados
PRESENTE

EstimadoDiputadopresidente:

El paquete de leyes secundarias aprobadas por el Senado en el transcurso de esta

semanasignifican unavance sustantivoen laconstruccindelandamiajenormativoe
institucional que requiere Mxico para combatir la corrupcin de manera efectiva.
Dentro de los avances logrados, estn i) el fortalecimiento depesosycontrapesosa
travs de la coordinacin entre instituciones que se ocupan conjuntamente de
prevenir, investigar, corregirysancionarlos actosdecorrupcin,conlaparticipacin
de ciudadanosque presidirn elSistema NacionalAnticorrupcin; ii) la existenciade
mecanismos seguimiento y evaluacin capaces de generar inteligencia institucional
para corregir las causas que generan losactosde corrupciny;iii) lacreacinde un
secretariado tcnico robusto capaz de producir y gestionar informacin necesaria
paraevaluarlapolticanacionalanticorrupcinyemitirrecomendacionesdemejora.

Es en congruencia con el alcance y trascendencia de estas reformas, que las

organizaciones acadmicas y de la sociedad civil consideramos pertinente que la
Cmara de Diputados, en su carcter de colegisladora, considere las siguientes
preocupaciones puntuales derivadas del dictamen de la Ley General de
ResponsabilidadesAdministrativas:

1.La eliminacin de los contenidos mnimos de la declaracin patrimonial y de

intereses que los servidores pblicos habran de presentar ante las autoridades
competentes para poder establecer mecanismos de seguimiento de la evolucin
patrimonial y evitar conflictos de inters. Consideramos que contar con un asidero
jurdico brindara certeza, generara obligaciones comunes en los tres niveles de
gobierno y facilitara la labor del comit coordinador del Sistema Nacional
Anticorrupcin. Es por ello que les pedimos, como revisores de este marcojurdico,
cambienlostrminosdelartculo29delaleyenmencin.

2. Lainclusin deltimomomentodeladisposicincontempladaenelartculo32 de
la Ley General de Responsabilidades mediante la cual, sin diagnstico previo y sin
ninguna racionalidad aparente, se obliga ala declaracin patrimonial, deintereses y

fiscal a las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o
contraten bajo cualquier modalidad con entes pblicos adems de aqullas que
presten sus servicios o reciban recursos de las personas morales que tengan tratos
con elgobierno. Una legislacindeesta naturalezaimplica,porejemplo,queaquellos
estudiantes que recibanbecasatravsdelCONACYT,olosbeneficiariosdeprogramas
para adultos mayores, presenten estas tres declaraciones. Consideramos que esta
disposicines un contrasentido. Elgobiernoyacuentaconunsistemadeinformacin
suficiente sobre los ciudadanos sus declaraciones fiscales y por el mandatode sus
funcionarios y representantes, es el gobierno quien debe rendir cuentas a la
soberana.

Creemosque esta disposicin, talycomo est redactada, carecedeviabilidadtcnica

ya que obstaculiza el buen funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupcin y
banaliza la utilidad de estas herramientas orientadas a la prevencin y deteccin de
actos de corrupcin. Por ello, conminamos alosdiputados a que,en ejercicio de sus
atribuciones comoCmara revisora, seregrese a la redaccin anterior delartculo32
en mencin obligando a los servidores pblicos a presentar, bajo protesta de decir
verdad, su declaracin de situacin patrimonial y deintereses ante las Secretaras u
rganos internosde controldeconformidadconloprevistoenlaLey. Conello,habra
que ajustar losartculosqueenconsecuenciase modificaron(Artculo3fraccinVIII,
artculo 4 fraccin III, artculos 27, 30, 32, 33, 37, 46,73,81)de laminuta dela Ley
GeneraldeResponsabilidadesquetienenenestosmomentosbajosuanlisis.

Reconocemos el trabajo,dilogoyaperturaquecomorepresentanteshandemostrado
en la construccin del Sistema Nacional Anticorrupcin. Desde la independencia de
nuestro mbito de accin y, con el nimo de contribuir en la construccin del
andamiaje del sistema, solicitamos respetuosamente aloslegisladores, miembrosde
esta cmara revisora consideren las observaciones aqu compartidas. El pas exige
contar con un marco jurdico robusto y eficazparacombatirestemal, la corrupcin,
que afecta profundamenteelbienestar social y en particularalos menosfavorecidos
delasociedad. Confiamosenquehonrarnsucompromisocomorepresentantesdela
ciudadana.

Javier Angulo (CIDE), scar Arredondo (Fundar), Guillermo vila(Fundar),Eduardo

Bohrquez (Transparencia Mexicana),
Mercurio Cadena (CIDE)
, Enrique Crdenas
(Centro de Estudios Espinosa Yglesias), Mara Amparo Casar (Mexicanos Contra la
Corrupcin), Enrique DazInfante (Centro de Estudios Espinosa Yglesias), Marco
Fernndez (Mxico Evala y Escuela de Gobierno del Tec de Monterrey) Sergio
Huacuja (Barra MexicanaColegio de Abogados),Max Kaiser(IMCO), FranciscoLpez
(COPARMEX), SergioLpezAylln (CIDE),Mauricio Merino(Red por la Rendicin de
Cuentas), Lourdes Morales (Red por la Rendicin de Cuentas), Mara Elena Morera
(Causa en Comn), JuanPardinas (IMCO), HaydePrez Garrido(Fundar),Alejandro
Rios (COPARMEX), Jos Roldn Xopa (CIDE), Pedro Salazar (Instituto de
InvestigacionesJurdicas,UNAM).