HISTORIA

La historia de las leyes universitarias en el Per durante el siglo XX muestra un

marcado principio antidemocrtico y vertical, impuesto desde el Parlamento o la
Presidencia de la Repblica; lo que condujo a la universidad, a una permanente
crisis interna y desadaptacin educativa frente a los problemas del Per
profundo. Si en algn momento lleg a la universidad la vida cientfica,
democrtica y el espritu patritico, la respuesta fue con el sable, la clausura o
el abandono.
Basta revisar la poltica universitaria de los gobiernos de Legua (1919-1930),
Snchez Cerro (1931-1933), Benavides (1933-1939), Prado (1939-1945,
Bustamante y Rivero (1945-1948), Odra (1948-1956), Prado (1956-1962),
Velasco (1968-1975), Belaunde (1980-1985) y Fujimori (1990-2000). En la
mayora de estos gobiernos las leyes universitarias fueron resultado de la
conveniencia poltica de manejar la universidad para sus fines particulares, y si
una universidad, escapaba, a esta poltica, le esperaba la clausura.
El Estatuto Universitario de 1928 de Legua fue una legislacin autoritaria en la
que qued en el olvido, la autonoma: La instruccin suprema de las
universidades corresponda al Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo
Nacional de Enseanza Universitaria, organismo formado por cuatro delegados
del gobierno y uno, de cada universidad nacional (C. D. Varcrcel). El gobierno
tuvo una absoluta injerencia en dicho Consejo.
En 1931, por la rebelda del estudiantado, Snchez Cerro se vio obligado a
promulgar una Ley de Reforma Universitaria (Estatuto provisorio), el que entr
en vigencia cuando, en marzo de ese ao, fue elegido rector de la San Marcos,
el eminente educador Jos Antonio Encinas, entre cuyas conquistas figuraba el
cogobierno, la autonoma, la flexibilidad del plan de estudios, la admisin justa
de estudiantes y docentes en la universidad, el cuidado de la salud mental del
estudiantado, etc. Sin embargo, dicho rgimen no durara mucho tiempo
porque en mayo de 1932, la UNMSM fue clausurada y su rector, deportado.

Entre mayo y junio de 1935, la UNMSM fue reabierta con un nuevo estatuto
que volvi a las mismas condiciones de la Ley de 1928, por una maniobra de la
dictadura de Benavides.
Al finalizar el gobierno de Prado, nuevos vientos soplaron en el ambiente
universitario, demandando una nueva reforma universitaria. As, con la ley N
10555, el gobierno de Bustamante y Rivero, volva al cogobierno, la autonoma,
la flexibilidad del plan de estudios, la admisin justa de estudiantes y docentes
en la universidad, el derecho a tacha de docentes, el sentido social de la
universidad, entre otras conquistas acadmicas establecidas a partir de las
ideas de Jos Antonio Encinas como parlamentario. Esta ley reconoce
oficialmente a 5 universidades: la U. San Marcos de Lima, U. San Antonio de
Cusco, U. de Trujillo, U. San Agustn de Arequipa y la U. Particular Catlica de
Lima. Sin embargo, esta ley no dur mucho tiempo; pues, en 1948, tras el
golpe de estado de Odra se pone fin a esta ley universitaria.
En 1960, el segundo gobierno de Prado emite la Ley N 13417 que mantiene el
cogobierno, las Facultades, demanda la creacin de ciudades universitarias y
adems, funda el Consejo Interuniversitario (CI), antecedente de la CONUP.
Esta es la etapa de proliferacin de universidades en el pas, pues se crean en
Huancayo, Arequipa, Cerro de Pasco, Cajamarca, Ayacucho, Ica, Iquitos,
Hunuco, Puno, Huacho y Lima.
La Ley Orgnica de la Universidad Peruana N 17437 del 18 de febrero de
1969 emitida por Velasco, proclama el carcter estrictamente nacional y
cientfico de la universidad frente a los problemas del pas. Crea el Consejo
Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), reemplazando al CI; integrado
por los rectores de la U. San Marcos, U. San Antonio Abad, la U. de Trujillo, la
U. de Ingeniera y la U. Agraria de Lima, U. San Agustn de Arequipa, U.
Tcnica de la Amazona Peruana de Loreto, U. Catlica del Per y U. Cayetano
Heredia de Lima. Depende del CONUP, el Fondo Nacional de la Universidad
Peruana encargado de la administracin y promocin econmica y financiera
cuyo Consejo Administrador dependa del Ministerio de Educacin. Qued
abolido el cogobierno. Esta ley reconoce 22 universidades nacionales y 12,
particulares.

La Ley Universitaria N 23733 del 9 de diciembre de 1983, promulgada por

Belaunde, crea la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) con fines de estudio,
coordinacin y orientacin general de las actividades universitarias en el pas.
En esta Ley, se reconocen 26 universidades nacionales y 09, particulares. Esta
ley, tildada Ley Alayza-Snchez, no fue aceptada por la comunidad universitaria
y desat diversas movilizaciones a nivel nacional a lo largo del ao 1984. La
universidad de la poca se vio envuelta en una profunda politizacin, sobre
todo en la eleccin de autoridades, y se perdi el sentido de Ser de la
Universidad.
Con el Decreto Legislativo N 882, del 09 de noviembre de 1996 de Fujimori, se
promulga la Ley de Promocin de Inversin en la Educacin, y se crea el
Consejo Nacional para la Autorizacin y Funcionamiento de Universidades
(CONAFU) en enero de 1995. Al amparo de este decreto legislativo, el
crecimiento de las universidades fue inusitado. Para el 2014, existen un total de
140 universidades, en su gran mayora, particulares.
Politizacin y mercantilizacin de la universidad, es eso lo que ocurri en los
ltimos 30 aos. En ese ambiente de anarqua poltica y econmica, ninguna
institucin puede cumplir ntegramente la sagrada misin de educar a la
juventud, ni sealar al Per su propia ruta histrica y moral.
De la misma forma, ninguna legislacin universitaria, ha sido renovadora,
mucho menos tuvo vigor. Mientras no participe la comunidad universitaria en su
discusin cualquier ley no tendr la necesaria energa para poder mancomunar
a los miembros de la universidad.
Si hay algo que rescatar de la historia universitaria, es el espritu, la energa y
la mdula de la reforma de 1931 en el Per que fue mucho ms ntegra y
realmente educativa. Recuperar el Ser de la Universidad es una necesidad
histrica, considerando que ella es la asociacin de maestros, alumnos y
graduados para estudiar, investigar y propagar todo lo relativo al conocimiento
humano, con el propsito de que la colectividad alcance mayor provecho
espiritual y material. (Encinas). As se construir una universidad social al
servicio del pas de todas las sangres.

Adems de renovar la Ley Universitaria en el Per, se requiere una reforma

universitaria, que acumule sus energas desde la comunidad universitaria y
sobre todo, desde los estudiantes. As la Universidad coadyuvara a la
construccin de un Proyecto Histrico Nacional que orientara los destinos del
Per.

NUEVA LEY
El Congreso de la Repblica aprob la Ley N 30220, Ley Universitaria el
03/07/2014, fue promulgada el 08/07/2014 y publicada en el diario Oficial El
Peruano el 09/07/ 2014, entrando en vigencia al da siguiente de su
publicacin. El dispositivo legal tiene por objeto normar la creacin,
funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades, sean pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras, que funcionen en el territorio nacional,
promoviendo el mejoramiento permanente de la calidad educativa. La presente
Ley se estructura en 16 Captulos, 133 artculos, 13 Disposiciones
complementarias transitorias, 2 Disposiciones complementarias modificatorias,
10 Disposiciones complementarias finales y 1 Disposicin complementaria
derogatoria. Los aspectos ms resaltantes: Se designa al Ministerio de
Educacin como el ente rector de la poltica de aseguramiento de la calidad de
la educacin superior universitaria. Permite a las universidades que conformen
redes interregionales; pero deja en claro los principios, fines y funciones de la
universidad y el respeto y garantas a la autonoma universitaria; as como a la
transparencia que debe tener toda universidad al publicar informacin (Arts. 1
al 11). Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU). - Es creado como un Organismo Pblico Tcnico Especializado
adscrito al Ministerio de Educacin, entre sus funciones es el encargado de
supervisar la calidad del servicio educativo universitario a nivel nacional y
otorgar el licenciamiento a las universidades, el cual ser temporal, renovable y
con una vigencia de 6 aos. Este organismo es competente en el mbito
nacional, pblico y privado, con la facultad para sancionar a las universidades
que realicen infracciones, las cuales sern establecidas en el respectivo
Reglamento de Infracciones y Sanciones; adems al ser la autoridad central de

la supervisin de la calidad establece mecanismos de coordinacin y

articulacin con entidades del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y locales,
y finalmente queda fijado su rgimen econmico y laboral (Arts. 12 al 25).
Creacin y licenciamiento de universidades. - Seala la forma de creacin de
las universidades, y los requisitos bsicos que se deben contemplar en los
instrumentos de planeamiento para la creacin de una institucin universitaria
como las condiciones bsicas para que obtengan su licenciamiento (Arts. 26 al
29). 2 Evaluacin, certificacin y acreditacin. - Precisa que el proceso de
acreditacin de la calidad educativa en el mbito universitario es voluntario,
salvo la acreditacin obligatoria de algunas carreras por disposicin legal
expresa, permitiendo a las universidades que realicen el proceso de
acreditacin, puedan acceder a crditos tributarios por reinversin y otros
beneficios e incentivos de acuerdo a la normatividad aplicable (Art. 30).
Organizacin acadmica.- Dispone que toda universidad debe establecer su
organizacin; como tambin la obligacin de fijar su rgimen de estudios, su
diseo curricular, sus estudios generales, especficos y de especialidad de
pregrado, adems el proceso de obtencin de los grados y ttulos; estando
obligada la universidad a desarrollar programas acadmicos de formacin
continua y teniendo la potestad de establecer programas de educacin a
distancia con requisitos de cumplimiento obligatorio establecidos en la presente
Ley (Arts. 31 al 47). Investigacin. - Funcin esencial y obligatoria de la
universidad, la cual puede ser financiada, respetando adems el derecho de
autor y las patentes. Se otorga potestad a la universidad para designar un
Vicerrector de Investigacin. Se fomenta la iniciativa para la creacin de
pequeas y microempresas de propiedad de los estudiantes y se faculta a las
universidades de constituir centros de produccin de bienes y servicios cuya
utilidad resultante constituirn recursos de la universidad (Arts. 48 al 54).
Gobierno de la universidad. - Establece las instancias, requisitos y atribuciones
que conforman el gobierno de la universidad, como su remuneracin y dietas.
Instaura el voto universal, obligatorio, directo y secreto para la eleccin del
Rector, Vicerrectores y Decanos. Asimismo, la obligacin de las universidades
pblicas de conformar un Comit Electoral Universitario para que asuma el
respectivo proceso electoral (Arts. 55 al 78). Docentes. - Determina entre otros
aspectos, las categoras, los requisitos, la admisin y promocin de la carrera

docente. Resalta el rol del docente investigador; igualmente el rgimen de

dedicacin, deberes, derechos y las sanciones que pueden recibir por las faltas
cometidas; y el aspecto remunerativo del docente de la universidad pblica
(Arts. 79 al 96). Estudiantes. - En este tema, al definir al estudiante, menciona
sus deberes, derechos y sanciones que pueden recibir los estudiantes
sometidos al proceso disciplinario. Tambin regula la matricula condicionada
por rendimiento acadmico y los requisitos que deben cumplir los estudiantes
para participar como representantes en los diversos rganos de gobierno de la
universidad (Arts. 97 al 104). Graduados. - Faculta a la universidad para crear
una Asociacin de Graduados, cuya organizacin y funciones se encuentran
sealados en la presente Ley, debiendo velar por la calidad del ejercicio
profesional de sus afiliados (Arts. 105 al 109). Universidad pblica. - Se fija qu
medios constituyen sus recursos econmicos; como tambin se determina los
bienes y rentas que conforman su patrimonio. Se encuentra comprendida en
los sistemas pblicos de presupuesto y control del Estado y recibe recursos
presupuestales del tesoro pblico para satisfacer sus necesidades y, finalmente
tiene la oportunidad de concursar para la asignacin de fondos del Estado o
fondos especiales (Arts. 110 al 114). Universidad privada. - Goza de
inafectacin y exoneracin tributaria, encontrndose obligada a realizar
reinversin de sus excedentes y utilidades a favor de la mejora de la calidad de
la educacin que brindan. Para cambiar de personera jurdica deben respetar
lo sealado por la SUNEDU; a travs de su Estatuto podrn regular su rgimen
de gobierno y de docentes de 3 acuerdo a lo sealado en la presente ley. Se
les otorga libertad de ctedra y el pluralismo acadmico (Arts. 115 al 123).
Responsabilidad social universitaria.- Las universidades al cumplir diversas
funciones (acadmicas, investigacin, servicios de extensin y participacin)
generan impactos en la sociedad; por lo que se encuentran obligadas a
promover la implementacin de la responsabilidad social a travs de una
gestin eficaz y tica (Arts. 124 al 125). Bienestar universitario. - Las
universidades de acuerdo a su presupuesto y a las circunstancias pueden
establecer programas de bienestar y recreacin. En el proceso de matrcula los
alumnos deben inscribirse al Seguro Integral de Salud u otro seguro que brinde
la universidad, debiendo realizarse a los alumnos un chequeo anual, como
prevencin del cncer. Se prescribe que las universidades privadas otorguen

becas totales o parciales, quedando en libertad las universidades pblicas de

establecer programas de ayuda. Y todas las universidades estn obligadas a
instaurar un Programa de Servicio Social Universitario y Programas Deportivos
de Alta Competencia (PRODAC) (Arts. 126 al 131). Personal no docente. - Son
los encargados de realizar gestin administrativa en las universidades pblicas
(art. 132). Defensora Universitaria.- Esta instancia es creada para recibir
denuncias y reclamos de los miembros de la comunidad universitaria,
quedando a cargo de la universidad establecer su regulacin y funcionamiento
en

su

respectivo

Estatuto

reglamento

(Art.

133)

Disposiciones

complementarias transitorias.- a) Procede a cesar a la Asamblea Universitaria

de las universidades pblicas y dispone la conformacin del Comit Electoral
Universitario para elegir a los integrantes que participarn en la asamblea
estatutaria para la elaboracin de un nuevo Estatuto de la universidad, b)
Otorga un plazo de 90 das para que las otras universidades adecuen sus
Estatutos, c) Concede a los docentes universitarios un tiempo de 5 aos para
que puedan cumplir con los requisitos sealados en la presente Ley, d) Ordena
la conformacin de una Comisin Organizadora de la SUNEDU, e) Seala la
forma de renovar a los integrantes del primer Consejo Directivo de la SUNEDU,
f) Dispone que en 90 das se apruebe el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la SUNEDU, g) Constituye un grupo de trabajo para el cierre de
la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y para el Consejo Nacional para la
Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU), h) Establece la
transferencia

presupuestal

favor

de

la

SUNEDU,

i)

Prescribe

el

financiamiento de la SUNEDU, j) Ordena el inicio y avance progresivo de la

implementacin de la SUNEDU, k) Declara la reorganizacin del SINEACE y; l)
Establece que alumnos se encuentran fuera del alcance de la presente ley.
Disposiciones complementarias modificatorias.- Procede a modificar: a) El
primer prrafo del artculo 10 del Decreto Legislativo 882, Ley de Promocin
de la Inversin en la Educacin; b) El artculo 5 de la Ley 26271, Ley que
norma el derecho a pases libres y pasajes diferenciados cobrados por las
empresas de transporte urbano e interurbano de pasajeros
Disposiciones

complementarias

finales.-

a)

Dispone

el

diseo

implementacin de mecanismos de fomento para mejorar la calidad del servicio

educativo a cargo de las universidades pblicas, b) Regula la Facultad de

Teologa Pontificia y Civil de Lima, c) Seala las instituciones y escuelas de
educacin superior que pueden expedir los ttulos y grados, d) Ordena que 12
universidades pblicas elaboren un programa de fortalecimiento institucional
para la calidad de la universidad pblica, e) Denomina universidad al Seminario
Evanglico de 4 Lima y al Seminario Bblico Andino, f) Precisa el rgimen de
las universidades catlicas aprobadas en el Per, g) Instaura el Da de la
Universidad Peruana, h) Establece la forma de designar a los representantes
ante rganos colegiados por parte de los rectores de las universidades, i) Fija
el rgimen preferencial de exoneracin y beneficios tributarios a favor de las
donaciones y becas con fines educativos y de investigacin y; j) Reorganiza el
Centro de Altos Estudios Nacionales - Escuela de Posgrado EPG CAEN.
Disposiciones complementarias derogatorias: Deroga: a) La Ley 23733, Ley
Universitaria, y sus modificatorias; b) La Ley 26439, Ley que Crea el Consejo
Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU),
y sus modificatorias y; c) El Decreto Legislativo 882 en lo que respecta al
mbito universitario, con excepcin de los artculos 14, 16, 17, 18, 19, 20,

21 y 22, y dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

ESTRUCTURA DE LA REFORMA UNIVERSITARIA

1. Autonoma universitaria

Algunos rectores universitarios sealaron en su momento que la ley implica

una forma de politizacin de la enseanza universitaria, ya que subordina
la malla curricular de las universidades a la aprobacin del Estado. El rector de
la Universidad Nacional de San Augustn en Arequipa seal que la ley no
esclarece el temor que existe sobre la fiscalizacin del Estado.
Sin embargo, el artculo 8 reconoce la "potestad autodeterminativa" de las
universidades para la creacin de normas internas; estructurar y conducir la
institucin universitaria; fijar el marco del proceso de enseanza dentro de la
universidad; establecer el sistema de gestin; administrar y disponer del
patrimonio

institucional.

Segn el

Ministro

de

Educacin,

Jaime

Saavedra, la norma permite que el Estado "recupere su rol de supervisar la

calidad educativa en el pas".
2. Obtencin de grados y ttulos: eliminacin del bachiller automtico
Se propone como requisitos mnimos para la obtencin de grados y ttulos lo
siguiente:
- Para obtener el grado de bachiller ser necesario el alumno deber aprobar
todos los cursos universitarios y realizar un trabajo de investigacin.Adems,
tendr que aprender un idioma extranjero, de preferencia el ingls o una
lengua nativa.
Con esta medida se elimina el bachiller automtico.
- Para obtener el ttulo profesional ser necesario: tener el grado de bachiller y
la aprobacin de una tesis o trabajo de suficiencia profesional. El
ttulo profesional solo se podr obtener en la universidad en donde el
estudiante culmin sus crditos y ya no en otra universidad.
Cabe resaltar que esta medida se aplicar a los nuevos ingresantes
universitarios despus de que la nueva ley sea promulgada, es decir, no es
retroactiva.
3. Eliminacin de la ANR y el ingreso de la SUNEDU

La Ley plantea la creacin de la Superintendencia Nacional de Educacin

Universitaria (SUNEDU), cuya labor ser la de supervisar la calidad educativa
en las universidades, fiscalizar el uso de los recursos y autorizar o denegar la
creacin de nuevas universidades.
La SUNEDU est conformada por nueve integrantes (siete sern los
integrantes del consejo directivo, de los cuales cinco sern elegidos por
concurso pblico) y su creacin signific la eliminacin la Asamblea Nacional
de Rectores (ANR).
La Asamblea Nacional de Rectores dej de funcionar el 31 de diciembre de
2014.
4. Los profesores debern tener una maestra
Todos los docentes universitarios debern tener el grado de maestro para la
formacin en nivel de pregrado, grado de maestro o doctor para maestras y
programas de especializacin, y el grado de doctor para ejercer la docencia a
nivel de doctorado.
Este punto, que tiene un plazo de 5 aos para ser implementado, ha sido uno
de

los

puntos

ms

criticados

de

la

Ley

Universitaria.

Actualmente aproximadamente 75% de los profesores universitarios tienen

diploma de maestra.
5. Nuevas universidades
Las nuevas universidades que quieran obtener la licencia para operar debern
tener una bolsa de trabajo, infraestructura y equipamiento adecuados.
Asimismo, las carreras que ofrezca debern satisfacer las demandas
cuantitativas y cualitativas de las carreras propuestas en su mbito de accin.
Asimismo, la ley expresa que un 25% de los profesores de cada universidad
debern ejercer su trabajo a tiempo completo.
6. Acreditacin voluntaria

La acreditacin, tanto para las universidades estatales como privadas, ser

voluntaria, pero para algunas carreras la acreditacin si ser obligatoria.
7. Gratuidad
La nueva ley universitaria propone que solo la primera carrera universitaria sea
gratuita en las universidades pblicas. Es decir, si una persona ya termin una
carrera y quiere estudiar una segunda, esta, ya no ser gratis como ocurre
actualmente. Este punto fue duramente criticado por los estudiantes y
gener varias de las protestas en torno a la nueva ley en 2014.
8. Eleccin de las autoridades universitarias
Tanto los estudiantes matriculados, graduados y docentes universitarios podrn
participar de las elecciones de sus rectores. Los profesores tendrn dos tercios
de los votos, mientras que los alumnos solo el otro tercio.
9. Sobre los estudiantes eternos
Aquellos universitarios que desaprueben tres veces el mismo curso sern
retirados. Asimismo, los estudiantes debern matricularse en un mnimo de 12
crditos por semestre para conservar su condicin de estudiante regular.
Hay que aclarar que esta ley NO afectar a los actuales universitarios sino que
se aplicar para los estudiantes que ingresen a partir de que la ley haya
entrado en vigencia. Es decir, s afecta a todos los matriculados de este ciclo
universitario en adelante.

El presidente

Ollanta

Humala promulg

hoy

la

nueva

Ley

Universitaria, aprobada en junio en el Congreso en medio de controversia. La

ceremonia se llev a cabo en el Saln Dorado de Palacio de Gobierno.
El jefe del Estado consider el decreto impulsado por el legislador Daniel
Mora, presente en la cita un paso fundamental para mejorar la calidad

educativa en el Per. Humala lament que las universidades nacionales no

califiquen ni figuren en los ranking mundiales del rubro.
El

Per no

solo

se

sostendr

vendiendo

minerales. Necesitamos

capacitacin, expres el mandatario. En la ceremonia tambin participaron el

presidente del Consejo de Ministros, Ren Cornejo; as como el titular de
Educacin Jaime Saavedra; y el presidente del Congreso, Fredy Otrola.
LES DA CON PALO
El discurso de Humala estuvo cargado de duras crticas a las universidades del
pas. No puede haber dos o tres (polticas), una del gobierno y otra, en
paralelo, de las universidades, subray el mandatario, que tambin
cuestion la distorsin de la inversin privada en los centros de estudio
superior, as como el uso de estos para fines polticos.
Es importante que los jvenes estn informados de a qu casa de estudios
estn ingresando, que rompamos esos viejos esquemas y argollas que
permiten que un rector gane S/.1 milln al ao o que sirvan de caja chica para
agrupaciones polticas, agreg en clara referencia a Luis Cervantes Lin,
cuestionado rector de la Universidad Garcilaso.
Humala aadi que esta nueva ley garantizar mayor transparencia y
fiscalizacin de los recursos de las universidades, algunas de las cuales
agreg no califican como tales y prueba de eso es que (sus alumnos) no
consiguen trabajo en la profesin que estudiaron.
Hoy da con la universidad-empresa, con la universidad-negocio, se han
creado grandes fortunas e imperios que se introducen al Congreso y se
presentan en gobiernos regionales y locales. Ya en el perodo anterior vemos
cmo la Comisin de Educacin fue copada por operadores de institutos
superiores, destac.
ESTRUCTURA
Qu es la Reforma Universitaria?

Es un proceso de cambio que busca que los jvenes puedan acceder a una
educacin universitaria de calidad, que les brinde las herramientas necesarias
para alcanzar sus metas.
Significa una oportunidad, para pasar de la autorregulacin a una regulacin
que permita una convivencia armnica entre la autonoma de las universidades
y la rectora del Estado, en beneficio de los estudiantes.

2010
o El Tribunal Constitucional hace visible la problemtica en la
educacin superior universitaria.
o Los jvenes no contaban con informacin clara y oportuna para
tomar una decisin acertada respecto a su futuro.
o Las universidades no tenan establecidas condiciones bsicas de
calidad, se regulaban por s mismas y su gestin no era la
adecuada.
o No haba un compromiso formal del Estado para garantizar una
educacin de calidad para los jvenes, que los forme como
ciudadanos y como profesionales productivos.

2012
o El Poder Legislativo prohbe la creacin y autorizacin de nuevas
universidades y filiales por un periodo de 5 aos.

2014
o El Poder Legislativo, con el apoyo del Ejecutivo, aprueba una
nueva Ley Universitaria.

o Minedu

asume

su

rol

rector

de

la

Educacin

Superior

Universitaria.
o Se crea la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria.
o Las universidades debern cumplir con estndares bsicos de
calidad para poder brindar el servicio educativo.
o Se establecen mayores exigencias acadmicas e institucionales.
o Las universidades se comprometen a ser transparentes y rendir
sus gastos.
o Se fomenta la investigacin.
o La excelencia es la meta en la educacin superior, por ello la
acreditacin se evaluar.

2015
o El Ministerio
Aseguramiento

de
de

Educacin aprueba
la

Calidad

de

la

la

Poltica

Educacin

de

Superior

Universitaria, documento que orienta la Reforma Universitaria.

o El

proceso

de

reforma

contina.

El

Tribunal

Constitucional reafirm la vigencia y constitucionalidad de la Ley

Universitaria.

QU ES?
El Ministerio de Educacin, cumpliendo con lo dispuesto en el artculo 1 de la
Ley Universitaria vigente, ha elaborado la Poltica de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior Universitaria, principal documento orientador
del proceso de reforma universitaria, de su evolucin y reflexin progresiva.

Esta es la primera vez que nuestro pas cuenta con una normativa de esta
naturaleza, en la cual se plasman los principios, pilares y lineamientos, as
como

las

acciones

estratgicas

instancias

responsables,

para

el

aseguramiento de la calidad educativa de las universidades de nuestro pas.

El objetivo de la Poltica es garantizar que los jvenes del pas tengan la
oportunidad de acceder a una educacin universitaria de calidad, que vaya
siempre de la mano con la investigacin, y que les ofrezca una formacin
integral y de mejora continua. Para lograrlo, las acciones estratgicas de la
Poltica se han articulado en cuatro pilares: Informacin confiable y oportuna,
fomento para mejorar el desempeo, acreditacin para la mejora continua y
licenciamiento como garanta de condiciones bsicas de calidad.
La primera meta de la Poltica es que los Jvenes del Bicentenario, aquellos
egresados de secundaria en el ao 2021, puedan acceder a la educacin
universitaria con la confianza de encontrar un servicio de calidad que les
permita ser productivos, competitivos e insertarse adecuadamente en el mundo
laboral.
Es as como la Poltica pone de manifiesto el compromiso formal del Estado de
asumir como suyo el futuro de una nueva generacin de jvenes y establecer
un curso de accin que garantice su bienestar y el desarrollo social y
econmico de nuestro pas.
PILARES

INFORMACIN
Implementacin de un sistema integrado de informacin gil y accesible de la
educacin superior universitaria, que permita la mejor toma de decisiones tanto
para el Estado, como para la sociedad.

FOMENTO DE LA CALIDAD
Creacin de becas acadmicas, acceso a fondos concursables, programas de
investigacin y movilidad nacional e internacional de docentes y estudiantes,
entre otros mecanismos de fomento.

ACREDITACIN
Reorganizacin del actual sistema de acreditacin, centrndose en estndares
de calidad internacionales, con la participacin de otros actores relevantes.

LICENCIAMIENTO
Verificacin y control de las condiciones bsicas de calidad que permite
autorizar la provisin del servicio educativo superior

Lineamientos de la Poltica
INFORMACIN

Informacin gil y accesible de la educacin superior universitaria, que

permita la mejor toma de decisiones tanto para el Estado, como para la
sociedad.

Transparencia y rendicin de cuentas en todo el sistema universitario

ACREDITACIN

La universidad desarrolla procesos de acreditacin institucional y de sus

programas acadmicos, en la bsqueda de la excelencia del servicio
educativo superior universitario.

LICENCIAMIENTO

Todas las universidades y sus programas cumplen con condiciones

bsicas de calidad para obtener y mantener su licenciamiento.

0 cosas que estn cambiando con la Ley Universitaria

1
Todo lo que se hace para mejorar la calidad de la educacin universitaria es
por TI, para que seas cada vez mejor.
2
Tendrs un mejor nivel acadmico, por lo que debers presentar un trabajo
de investigacin para tener el grado de Bachiller. Recuerda que no es una
tesis.
3
As como te exigen ser el mejor, tus profesores debern tener una maestra
para dictar clases.
4
Aprenders un segundo idioma, como ingls o lengua nativa, dentro del plan
de estudios de tu carrera, dependiendo de tu universidad.
5
Tu universidad mostrar sus cuentas de forma clara, y sabrs cmo se
invierte en tu educacin.
6

Tendrs apoyo econmico para hacer investigaciones en gestin, ciencia y

tecnologa.
7
T y tu familia tendrn la informacin necesaria sobre las universidades para
que tomes decisiones acertadas para tu futuro.
8
Tus profesores tendrn ms tiempo para darte asesoras y apoyarte en
actividades relacionadas a la investigacin.
9
En las universidades pblicas elegirs a tus autoridades universitarias por voto
directo y secreto.
10
Tu universidad debe garantizar, a ti y a la sociedad, que cumple con
estndares bsicos de calidad.

Estudiante como centro

La Reforma Universitaria es un proceso pensado en los jvenes, porque es
momento de que recibas la educacin de calidad que mereces y porque la
decisin de escoger una carrera es una de las ms importantes de toda tu vida.

SUNEDU
Esta institucin es la responsable del licenciamiento para el servicio educativo
superior universitario. El licenciamiento es el procedimiento que verifica el
cumplimiento de condiciones bsicas de calidad para que las universidades
puedan brindar un adecuado servicio educativo.

EL CONSEJO DIRECTIVO ESTA CONFORMADO POR:

SUPERINTENDENTE
(presidente)
1 representante de CONCYTEC

5 miembros
seleccionados por
concurso pblico
FUNCIONES PRINCIPALES

Aprobar las condiciones bsicas de calidad.

Aprobar, denegar, suspender o cancelar las licencias para el

funcionamiento del servicio de educacin superior universitaria bajo su
competencia.

Aprobar los criterios tcnicos para la convalidacin y/o revalidacin de

estudios, grados y ttulos obtenidos en otros pases.

Los puntos ms resaltantes son:

- En su artculo 19 habla sobre la creacin y autorizacin del funcionamiento de
universidades. Las pblicas se crean mediante ley y las privadas por
iniciativa de sus promotores; en ambos casos con autorizacin previa de
la Superintendencia. Se deber acreditar la demanda cualitativa y cuantitativa
insatisfecha de las carreras propuestas.
- La SUNEU pertenecer al Ministerio de Educacin y reemplazar a la
Asamblea Nacional de Rectores (ANR). Entre sus principales funciones est

supervisar la calidad universitaria, fiscalizar el uso de recursos y autorizar o

denegar la apertura de nuevas universidades.
- Tendr nueve integrantes que sern los representantes del CEPLAN, del
CONCYTEC, del Ministerio de Educacin, un miembro de los colegios
profesionales y otro de los sectores empresariales. Adems dos miembros
designados por las universidades pblicas y dos por las privadas.
- La nueva iniciativa establece que el SINEACE podr evaluar, acreditar y
certificar para el mejoramiento de la calidad educativa. La acreditacin ser
obligatoria.
- Las universidades que no logren la certificacin no podrn entregar
ttulos a nombre de la nacin. Las que no logren acreditar la calidad de sus
facultades o carreras luego de tres evaluaciones consecutivas, sern
clausuradas y disueltas.
- Ya no habr bachillerato automtico para quienes culminen sus
carreras. Ser obligatorio que se elabore una tesis de investigacin. Para la
obtencin de la licenciatura o ttulo, debern realizar otra tesis, presentar un
trabajo de suficiencia profesional o llevar un curso de actualizacin profesional.
- Los centros universitarios estn obligados a cumplir con la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Nmero 27806, lo que las obliga a
publicar la ejecucin presupuestal y los balances.
- Finalmente, se ha incluido una autorizacin al Ejecutivo para que disee el
plan del Programa de Fortalecimiento de la Universidad Pblica, que
estar compuesto por las ocho universidades ms antiguas del pas y la
Universidad Nacional de la Amazona.
CONCLUSIONES Y OPINION GRUPAL
Si bien es cierto, la nueva ley universitaria N 30220 tiene demacia